CartillaFARCO leySCA
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NUEVA LEY DE MEDIOS AUDIOVISUALES Desafos para los medios comunitarios y populares
Productora Escuela Cultural Comunitaria El Culebrn Timbal www.culebrontimbal.com.ar
Produccin de Textos: Diego Jaimes Diseo Grfico: Pablo Carballo Ilustraciones: Emilio Utrera Colaboracin: Marcos Pearson Imprimi: Minigraf | www.imprentaminigraf.com.ar
INDICE
Introduccin: los desafos de la nueva Ley para los medios comunitarios y populares.........................................................2 Qu cambia con la Nueva Ley? 1. La comunicacin es un derecho humano.........................................8 2. A ocupar el 33%!............................................................................14 3. Juira monopolios!...........................................................................18 4. Msicos, cineastas, actores manos a la obra.............................23 5. Proteccin de los sectores vulnerables...........................................30 6. Regulacin democrtica para una comunicacin democrtica....38 Cierre.....................................................................................................45
Introduccin
O cmo pasar de ser medios perseguidos y prohibidos a ocupar un lugar central en el escenario meditico
La Nueva Ley de Medios es un hecho. Sancionada democrticamente. Construida socialmente. Miles de encuentros, talleres, jornadas, programas, movilizaciones, debates, la hicieron posible. Algunos la resistieron. Otros muchos la apoyaron. Desde FARCO convocamos a cientos de actores sociales, sindicales, universitarios, artistas, actores, productores, formando la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica1. Desde all fuimos capaces de construir la fuerza necesaria para que la Ley llegara al Congreso, y diputados y senadores la sancionaran. Lleva el nmero 26.522, se la denomina formalmente Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. La consideramos nuestra Ley.
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1.- Creadora, en 2004, del documento 21 Puntos Bsicos por el Derecho a la Comunicacin, base de la Ley 26522, de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Sabemos que un nuevo modelo de comunicacin no se construye solamente con una nueva Ley. Pero sin ella, se vuelve una tarea imposible. En todos estos aos de trabajo, las radios comunitarias de FARCO hicimos ms que pelear por la legalidad: nos capacitamos en produccin informativa y periodstica, locucin, tcnicas de educacin popular, operacin tcnica, entre muchos otros temas. Convocamos miles de veces a las organizaciones de la comunidad a sumarse a nuestras iniciativas y participamos otras miles de propuestas impulsadas por otros/as, sabiendo que la construccin colectiva es una de las claves para democratizar la sociedad. Tuvimos que rompernos la cabeza para conseguir financiamiento, ya sea vendiendo avisos a la verdulera o la panadera del barrio, como as tambin presentando proyectos en organismos nacionales o internacionales. Hicimos de todo, o casi todo. Muchas emisoras quedaron en el camino, tambin. Hoy vemos con optimismo que haya una nueva movilizacin social por generar nuevos medios de comunicacin populares y comunitarios, a partir del impulso que brinda esta ley democrtica de cuya construccin fuimos parte activa. Quisiramos que muchas nuevas radios y emprendimientos culturales y de comunicacin surjan desde el pueblo para darle ms democracia a la comunicacin, y ms comunicacin a la democracia. Sin embargo, sabemos que no solamente creando muchos medios nuevos ese resultado ser posible. Necesitamos tambin fortalecer lo existente, valorar lo que tenemos, y mejorarlo.
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que sostienen intereses contrarios a las mayoras populares, entonces necesitamos fortalecer los lazos, relaciones y vnculos entre quienes consideramos que la comunicacin es un derecho, tan importante como la educacin, la salud, la tierra, la vivienda, la alimentacin, o el trabajo digno. Qu quiere decir esto? Que los medios comunitarios/populares son necesariamente organizaciones sociales, que tienen que responder a las demandas sociales y culturales de su comunidad y su pueblo, con los medios como herramientas no solamente para transmitir informacin sino para ser espacios de encuentro, de dilogo, de intercambio de conocimientos, de experiencias, entre todas y todos aquellos que interpretan a la comunicacin como un derecho. Medios que no sean fines sino, justamente, medios. Si vamos a contar con ms medios de comunicacin en nuestras manos, tenemos que poder pensar esos medios como parte de una trama ms amplia, un tejido de voces, de msica, de acentos, de imgenes, de rostros, de temas y de problemas, que hoy en da no tienen lugar en la agenda meditica y nosotros y nosotras debemos instalar.
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Desde las radios comunitarias decimos que no solamente nos diferenciamos de los medios comerciales porque pasamos otra msica, o damos voz a otros actores sociales, o como muchos pretenden- tenemos baja potencia. Lo que nos diferencia es mucho ms: es nuestra intencin de desafiar la desigualdad, la concentracin de la riqueza en pocas manos, interpretando a la comunicacin como un proceso de dilogo e intercambio que nos permita construir nuevas formas de abordar estos problemas. Hoy tenemos a la Ley de nuestro lado, luego de muchos aos de persecucin, de estar al margen, de ser prohibidas, truchas, piratas, clandestinas. Es por eso que elaboramos esta cartilla, porque fuimos parte de la elaboracin primero de los 21 Puntos y luego de esta Ley, que no es solamente para las radios comunitarias, sino para todo el campo de la comunicacin audiovisual. Compartimos en este material una sntesis de los puntos ms importantes de la Nueva Ley, sealando los cambios que consideramos ms importantes. Intentamos hacerlo de un modo didctico, sin perder profundidad ni contenido. Esperamos que les sea de utilidad, y que podamos apostar cada vez ms fuerte a una comunicacin popular, comunitaria, plural y democrtica. Nos lo merecemos.
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Argentina, octubre de 2009. No es el futuro. Es hoy. Despus de 25 aos y exactamente 10 meses de democracia, el Congreso de la Nacin sanciona por una amplia diferencia la nueva Ley de Radiodifusin. Ahora se la llama Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisuales, y lleva por nmero 26.522.
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mente tenan la capacidad econmica para gestionar ese medio. La idea de medio viene de ah, de ser mediadores entre la realidad y la ciudadana, pero mientras estos multimedios se fueron haciendo ms poderosos, sus intereses quedaron ms claros. Los grandes multimedios hablaron mucho de libertad de prensaen el debate de la nueva Ley de Medios. En realidad, ellos hablan de la libertad de empresa. Quienes defendemos la posibilidad de que todas las personas podamos expresarnos libremente sin censura, defendemos la libertad de expresin y el derecho a la informacin. Eso supone asegurar la diversidad y pluralidad de medios. Nuestro pas sabe mucho de mordazas y miedo en tiempos de dictadura, y gobiernos autoritarios que se dieron en la historia argentina, derrocando gobiernos elegidos por el pueblo. Muchos de los defensores de la libertad de prensa hoy, fueron cmplices de esos gobiernos militares: no salieron a hacer denuncias por la censura existente e hicieron buenos negocios en esa poca. Por eso muchas veces se dice que en realidad lo que defienden esos grandes medios es la libertad de empresa, es decir, que el Estado no se meta en los negocios de quienes ven a la comunicacin como una mercanca.
Es por eso que desde los medios comunitarios y las organizaciones sociales hablamos de derecho humano a la comunicacin. As como son derechos la educacin, la salud, la vivienda, entre otros, la comunicacin es un derecho. Poder comunicarnos es un derecho que nada ni nadie nos puede impedir. Este derecho se ve cuestionado por muchos motivos. Si no podemos tener una licencia por ser una organizacin sin fines de lucro, nos estn cercenando un derecho. Si no podemos ver una pelcula o un partido de ftbol porque no tenemos plata, tambin. Si algunos pueden tener 20 licencias y otros ninguna, ni hablar.
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Es difcil que un medio masivo opine en contra del glifosato ese plaguicida que se usa tanto en el campo y que contamina la salud- si tiene como anunciante a la empresa que lo produce. Esto es inconcebible si pensamos la comunicacin como un derecho, ya que estaramos vulnerando el derecho de nuestra audiencia a informarse verazmente, sea cual sea nuestro punto de vista.
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La mayora de los testimonios que figuran en Qu dicen otras voces fueron tomados de las audiencias pblicas realizadas en el Congreso Nacional.
Qu dice la Ley?
La actividad realizada por los servicios de comunicacin audiovisual se considera una actividad de inters pblico, de carcter esencial para el desarrollo sociocultural de la poblacin por el que se exterioriza el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones. La explotacin de los servicios de comunicacin audiovisual podr ser efectuada por prestadores de gestin estatal de gestin privada con fines de lucro y de gestin privada sin fines de lucro. (Artculo 2)
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su origen, y el tipo de sociedad, organizacin o empresa de que se trate. Y, muy importante, cul es el proyecto de comunicacin que ese medio pretende llevar adelante.
Qu dice la Ley?
La administracin del espectro radioelctrico, atento su carcter limitado, se efectuar en las condiciones fijadas por la presente y las normas y recomendaciones internacionales de la Unin Internacional de Telecomunicaciones u otros organismos pertinentes. Corresponde al Poder Ejecutivo nacional, a travs de la autoridad de aplicacin de la presente ley, la administracin, asignacin, control y cuanto concierna a la gestin de los segmentos del espacio radioelctrico destinados al servicio de radiodifusin. (Artculo 7)
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A ocupar el 33%!
Quines pueden ser prestadores de servicios de radiodifusin?
A partir de la sancin de la nueva Ley de Medios, se establecen tres tipos de prestadores: comerciales, estatales y sin fines de lucro.
COMERCIALES
son los individuos particulares o empresas, las entidades privadas.
PBLICOS
se refiere a los distintos estados municipales, provinciales y nacionales. Bajo esta rbita estn tambin las Universidades nacionales y los pueblos originarios.
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Como sabemos, el Decreto Ley de la dictadura, que llevaba el nmero 22.285, no permita que las organizaciones sin fines de lucro fueran propietarias de medios de comunicacin. Solamente a travs de la modificacin del artculo 45 logramos revertir esta situacin, en el ao 2005. An con esa modificacin, las cooperativas de servicios pblicos quedaban exentas de ese beneficio. Pero hasta ahora segua siendo un parche a la antigua Ley de la dictadura. Mientras tanto, al da de hoy muchas radios comunitarias siguen sin poder tener su licencia. La nueva Ley da visibilidad y reconoce otras formas populares de hacer comunicacin. Es muy favorable para las organizaciones sociales que ejercen la comunicacin como un derecho, ya que reserva un 33% del espectro radiofnico para este tipo de medios. Una de cada tres radios y uno de cada tres canales de TV debern ser de organizaciones sociales o entidades sin fines de lucro. Es el hecho ms importante de la nueva Ley, que hace justicia con cientos de proyectos que desde hace dos dcadas vienen peleando por su legalizacin. Es un gran desafo pensar de qu manera las organizaciones populares podrn ocupar con buenas propuestas este nuevo espacio que se genera.
Otras Voces
Las organizaciones sin fines de lucro, en sus diversas expresiones, estamos en condiciones de abordar el desafo de generar nuevas alternativas que oxigenen el aire de nuestro pas; de hecho muchas ya lo estamos haciendo. En ese sentido nos parece correcto que entre los prestadores se haya incorporado a las organizaciones sin fines de lucro que estuvieron prohibidas por la actual ley hasta el ao 2006, cuando la Corte Suprema de Justicia lo declar inconstitucional. Nos parece correcto que se haga una reserva del 33 por ciento para este sector, generando de esta manera condiciones para empezar a resarcir y revertir este relevamiento histrico. (Ariel Tcach en representacin de Barrios de Pie)
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Este reconocimiento como prestadores a las organizaciones sin fines de lucro, tiene que tener algunos elementos importantes. Por ejemplo, que no haya una limitacin en la potencia de transmisin con respecto a los otros prestadores. Esto quiere decir que, por ser una radio comunitaria, no tenemos que estar limitados a determinada potencia, o, por ejemplo, restringirnos solamente a un barrio o localidad. Si existen reglas de juego, esas reglas tienen que ser equitativas. Si bien la Ley no marca estos lmites, es algo a tener en cuenta.
ATENTI
Tambin hay que estar atentos a los vivos que pueden inventar una fundacin, o Asociacin Civil, que en realidad es una empresa comercial disfrazada, para ocupar un espacio dentro del 33%. Aunque sea una radio local, o de baja/mediana potencia, tiene que tener claros objetivos sociales y comunitarios para formar parte de este segmento. Sino, debe presentarse como privada/comercial de baja potencia.
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Otras Voces
Otras Voces
El hecho de garantizar el acceso de todos los sectores a la produccin de la informacin no slo nos acercar en extremo a esa situacin ideal de libertad de expresin, sino que tambin generar nuevas fuentes de trabajo que permitirn mejorar esa tan anhelada distribucin del ingreso en nuestro pas. (Enrique Dordal, Asociacin Civil Colectivo Grfico, Cooperativa Grfica Patricios)
La posibilidad de que sectores sociales que normalmente no tienen acceso a los medios comerciales hagan or sus palabras, sus demandas, sus historias y sus tradiciones culturales en medios propios, abre una instancia de democratizacin de la comunicacin que indudablemente fortalece los procesos de distribucin del conocimiento. (Estela Maldonado, secretaria general de CTERA)
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Juira monopolios!
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Concentraci geogr la ma fica n yora : de mayo r alcan los medio s nos A ires, y ce estn en con d B esd ue repeti doras e all man e e jan n pas, d esfavo el resto del re los m edios ciendo a de otr as region es.
de ell as tecnolog s controlan as tenido tambin p as, y a trav roduc s s. Al m en is un mi smo s mo tiempo consobr varios oporte se brind e servic cudr ios (triple an o uple p lay)
Esta mltiple concentracin que sufre el sistema de medios en nuestro pas (que es similar al de otros pases de Latinoamrica), es el principal obstculo para la democracia en el mundo de la comunicacin. Los distintos gobiernos democrticos desde 1983 para ac, no hicieron ms que colaborar en esta concentracin.
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Hasta la dcada del 90 muchos medios radiales y televisivos eran propiedad del Estado (Canal 11, 13, por ejemplo) hasta que, junto con la privatizacin de la mayora de los servicios pblicos (el agua, el gas, el telfono, las lneas areas, los ferrocarriles) fueron puestos en venta bajo la consigna de la Modernizacin del Estado, con sus consecuencias de despidos y desempleo. Los medios acompaaron lo que se llam una derrota cultural en esta dcada, ya que se convirtieron en una pata fundamental de la ideologa neoliberal, que convirti al mercado en un valor universal.
En los aos posteriores al 2001, los multimedios vieron tambalear su poder por la deuda que tenan, en parte por haber acaparado medios ms chicos en distintos puntos del pas. Con la llamada ley de defensa de industrias culturales (durante el gobierno de Eduardo Duhalde), lograron que sus acreedores externos no se quedaran con sus propiedades. En 2005, se vieron beneficiados por el decreto 527, que extendi por 10 aos las licencias. La nueva Ley va a contramano de este proceso de concentracin de los medios, planteando algunas pautas bien claras:
Establece un lmite de 10 licencias de radio y/o TV como mximo por prestador; Impide llegar a ms del 35 por ciento de la audiencia nacional; Dentro de la misma localidad, no se puede tener ms de una licencia de radio AM; ms de dos licencias de radio FM; una licencia de TV abierta (siempre que no tenga otra de cable, y viceversa). No podr un mismo dueo tener ms de 3 licencias de cualquier tipo. (artculo 38)
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La influencia de lo que dicen los medios es tan grande, que los temas que salen en las tapas de los diarios, que ponen en micrfono los programas radiales matutinos, son aquellos que la poblacin termina por considerar importantes. Generalmente, desde el punto de vista, con las palabras y adjetivos que estos medios proponen. Y lo hacen desde una mirada, desde una visin particular. Los medios de comunicacin no reflejan la realidad, sino que la construyen. Y ese lugar desde donde la construyen no puede estar reservado al pensamiento de unos pocos. Los medios ya no estn en el medio de la ciudadana y los temas pblicos, ya no son mediadores para interpretar la realidad. Los medios son actores sociales, sostienen intereses de determinados sectores, y esta realidad ellos mismos se encargan de que sea ocultada. La objetividad periodstica es un mito en el que ya nadie cree, y la idea de periodismo independiente oculta la pertenencia que todo ser humano tiene a un grupo, sector o clase social, y por lo tanto del periodista con la lnea editorial de su medio. Esto est ms claro hoy, despus que el debate por la Ley desnud gran parte de estos intereses.
Estas limitaciones son favorables a una mayor democracia en el campo de los medios, que no se relacionan solamente con quin es el dueo. Dan la posibilidad de que muchas ms voces ofrezcan sus puntos de vista, manifiesten su opinin sobre los diferentes temas del pas, de manera que la palabra est distribuida de forma ms equitativa.
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Qu dice la Ley?
A fin de garantizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto por lo local se establecen limitaciones a la concentracin de licencias. El principal, no poder abarcar ms del 35% de la audiencia del pas (porcentaje similar a Ciudad de Buenos Aires y Conurbano).
Otras voces
La existencia de prcticas monoplicas y oligoplicas en la propiedad de los medios de comunicacin social afecta seriamente la libertad de expresin y el derecho a la informacin de los ciudadanos, y no son compatibles con el ejercicio de la libertad de expresin en una sociedad democrtica. Informe 2004 de la Relatora de Libertad de Expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) Slo a ttulo de ejemplo de los grandes medios que retransmiten contenidos en nuestra provincia, los formoseos estamos ms informados sobre el estado del tiempo de la Capital Federal, sobre si nuevamente el puente La Noria est cortado, cuntos baches nuevos tiene la calle Corrientes o cunto le pag Tinelli a Zulma Lobato para que no lo denunciara porque fue imitada en su programa Y sin embargo, miles de formoseos no conocen siquiera el nombre de uno de los doce concejales que tenemos en la ciudad capital. (Nstor Fabin Singig, presidente de la Asociacin de Radiodifusores de Formosa)
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La nueva Ley establece un 30 por ciento de msica nacional en radio, de la cual la mitad tiene que ser msica independiente (es decir, aquella en la cual el intrprete es dueo de los derechos de distribucin). Con esto se favorece la difusin de grupos argentinos, que de otra manera quizs no seran conocidos ms que por sus familias o amigos.
Siguiendo con el mismo ejercicio, pero ahora pasando una a una las radios que suenan en nuestra localidad. Dnde se produce esa msica? Solamente en Buenos Aires o tambin en otras provincias? Los grupos que suenan, pertenecen a empresas discogrficas o son bandas independientes? Hay muy buenas bandas que no tienen lugar en los medios masivos, y esto no es porque sean malas, sino porque hay arreglos entre las distribuidoras y las radios para vender sus discos. Una cuenta pendiente de la Ley es un fondo de fomento para la msica, como tienen otras industrias como el cine o el teatro, para favorecer de esta manera a los msicos del pas. Esta es una Ley que, al igual que la de Medios Audiovisuales, es importante que se concrete. Muchos msicos muy importantes del pas la estn apoyando.
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Otras Voces
Se va a demandar un 300 por ciento ms de mano de obra, debido a la multiplicacin de espacios nuevos con producciones locales. (Walter Formento, Centro de Investigaciones en Poltica y Economa, CIEPE, parte del Encuentro Nacional Popular y Latinoamericano) Con esta ley se crearn miles de puestos de trabajo. Habr ms msica nacional, ms actores realizando obras, ms locutores, ms periodistas, ms tcnicos, ms programas, en definitiva, ms opciones, ms voces y ms legalidad. (Gustavo Granero, FATPREN)
Si en la tele no hay novelas, tiras de ficcin de produccin nacional, de qu van a trabajar los actores y actrices, guionistas, camargrafos?
La concentracin de medios que se afianz en la dcada de los noventa dej a muchos trabajadores en la calle, ya que muchos medios dejaron de tener produccin propia para comprar enlatados producidos por otros, y de esta manera abaratar costos. Esto gener que se achicaran los puestos de trabajo, y en
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En el caso de los medios pblicos, la produccin propia es mayor, tiene que producir como mnimo el 60%. Y adems tienen la obligacin de producir programas culturales, educativos y de bien pblico, en una proporcin del 20% de la programacin.
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La tele tambin
A partir de la nueva Ley se establece una cuota de pantalla de cine nacional. Esto quiere decir que no solamente tendremos la posibilidad de ver las pelis que se producen en Hollywood, sino que tendremos ms opciones para elegir. No es que no habr ms cine extranjero, sino que los canales tanto de aire como de cable debern transmitir 6 estrenos de pelculas nacionales por ao. De esta manera se fomenta la difusin de producciones locales, que reciben un estmulo al contar con espacios garantizados para el gran pblico. Esto impacta en la industria del cine, promoviendo puestos de trabajo en los distintos roles a cubrir en la realizacin de un film.
Esto es similar a lo que pasa en otras industrias. Por ejemplo, imaginemos qu pasara si en las jugueteras solamente se vendieran juguetes hechos en China. Qu pasara con los fabricantes de juguetes de Argentina? Esto lo podemos pensar tambin en la industria textil, de automviles, etc.
Y esto no solamente se refiere a las pelculas, sino tambin a las series, los programas culturales, de msica, de entretenimientos, tiras cmicas, ficcin, es decir, todas aquellas actividades televisivas que requieren gente trabajando para realizarse.
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En los casos de una integracin vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la comunicacin social, se debern establecer regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y derechos intelectuales de los artistas y dems trabajadores de la comunicacin y el espectculo.
Qu dice la Ley?
Los artculos 58 y 59 son los que contienen los datos mencionados en esta cartilla.
Otras voces
En centenas de ciudades se conocen ms los problemas del trnsito en Buenos Aires que las ordenanzas que emite un concejo deliberante local. Es mucho ms fcil transmitir en cadena que enfrentar el hecho de que los medios de comunicacin tienen su rol social. (Gustavo Granero, FATPREN)
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Hoy existe una clara diferencia entre los pases que son capaces de generar sus propias imgenes, distribuirlas y exhibirlas, y los que estn condenados a ver el mundo como otros lo imaginan. Los primeros desarrollan sus industrias audiovisuales y, a travs de ella, defienden sus culturas y la interaccin de stas con el resto. Los segundos estn irremediablemente destinados a un proceso de aculturacin que los conduce a convertirse en usuarios de culturas y productos ajenos, y con ello al desdibujamiento de su identidad y a la destruccin de su industria nacional. (Pablo Rovito, Productor cinematogrfico) Posiblemente, uno de los sectores que con el debido tiempo y paciencia debera mostrar un paulatino aumento en su desarrollo y cantidad de puestos de trabajo son las decenas de canales locales, provinciales, universitarios y regionales a partir de la limitacin a las cadenas nacionales de televisin, con sede en Buenos Aires, y a la obligatoriedad de produccin local por parte de las actuales y nuevas antenas de televisin con programacin propia. Ah ser notable ver la recuperacin de temticas, conflictos, historias, personajes y situaciones que volvern a dar a nuestra televisin federal, pblica, privada, regional o universitaria la posibilidad de nuevos espacios para un mundo ms plural, ms abierto, ms autnomo y centralmente ms diverso. (David Blaustein, productor)
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En la nueva Ley (art. 60) existen medidas para proteger a la niez, por ejemplo respecto de los contenidos de la televisin abierta en distintos horarios:
Entre las 6 y las 22 hs., los contenidos debern ser para todo pblico Entre las 22 y las 24 hs., aptos para mayores de 13 aos Entre las 00 y las 6 hs., para mayores de 18.
De ahora en ms, los programas que no son para todo pblico, debern anunciarlo antes de comenzar, como se hace actualmente con las pelculas.
Lo referido al Consejo Asesor del Audiovisual y la Infancia, pods encontrarlo en el artculo 19.
A travs de este vnculo se propone la creacin de un Programa de Formacin en Recepcin Crtica de Medios y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, para que los docentes actualicen sus conocimientos y se pueda insertar cada vez ms en la escuela y en otros espacios educativos el tema de los medios audiovisuales.
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Mujeres arriba
No es sencillo para las mujeres la participacin en el mundo de los medios de comunicacin. Si vemos un rato de tele, o pasamos por un kiosco de revistas, o escuchamos algunas de las canciones que suenan en la radio, podemos ver que existen muchos ejemplos que afectan sus derechos, y que ocupan un lugar desigual respecto de los varones.
Si hablamos de contenidos informativos, notaremos una gran diferencia en la presencia de las mujeres en las noticias.
Segn el Monitoreo Global de Medios que realiza la Asociacin Mundial de Comunicacin Cristiana - WACC (por sus siglas en ingls) y que se realiza cada 5 aos:
En el 2005 las mujeres fueron sujetos del 22 por ciento de las noticias, mientras que representan el 52% de la poblacin total. Segn este mismo informe, el 78% de las noticias fueron presentadas por hombres.
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Cuando las mujeres son noticia en los medios, sobre todo en televisin, se reflejan principalmente los casos, las experiencias personales, y pocas veces es considerada la violencia de gnero como una cuestin social. Cuando hay situaciones de fuerte violencia contra las mujeres, muchas veces se las titula como crmenes pasionales, sacando de contexto el problema de la violencia de gnero, que es una cuestin de derechos humanos y adems un delito. Si bien este es un flagelo social que va mucho ms all de los medios de comunicacin, estos pueden hacer un aporte para disminuir las situaciones de violencia, enfocando adecuadamente las noticias, utilizando un lenguaje no sexista y en especial intentando desterrar los prejuicios y estereotipos que diariamente se difunden e instalan en la opinin pblica. Para pensar
Cuntas mujeres participan en programas de nuestra emisora? Qu roles ocupan? Participan mujeres en la coordinacin/gestin/toma de decisiones de nuestro proyecto? Existen mujeres coordinando reas especficas de trabajo? Hay mujeres que hagan operacin tcnica? La artstica de la radio, tiene voces femeninas? Las mujeres tienen un rol importante en la definicin de la lnea editorial de nuestro medio?
Qu dice la Ley?
En su artculo 3, la Ley se propone como objetivo, entre otros (punto m) promover la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre hombres y mujeres, y el tratamiento plural igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminacin por gnero u orientacin sexual.
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Art. 63.- Sern sancionados quienes produzcan, distribuyan, emitan o de cualquier forma ob-
tengan beneficios por la transmisin de contenidos que violen lo dispuesto por las leyes 23.344 (productos cancergenos), 24.788 (lucha contra el alcoholismo), 25.280 (discriminacin de personas con discapacidad), 25.926 (pautas para la difusin de temas vinculados con la salud), 26.485 (Ley de Proteccin Integral de las Mujeres) y 26.061 (Proteccin Integral de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes), as como sus normas complementarias y/o modificatorias y las normas que se dicten para la proteccin de la salud y de proteccin ante conductas discriminatorias.
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Otras voces
La violencia de gnero es un delito -en tanto y en cuanto constituye una conducta antijurdica que debe ser prevenida y sancionada-, un problema social, un atentado contra el derecho a la vida, la dignidad, la integracin fsica y psquica de las mujeres y una cuestin concerniente a la defensa de los derechos humanos. Hay informaciones que pueden perjudicar a la vctima y a su entorno. No siempre es conveniente identificarla. Es ofensivo para la victima utilizar diminutivos, apcopes, apodos, etc. para nombrarla. Es imprescindible chequear las fuentes, sobre todo las oficiales. Mantener el tema en agenda, denunciando la violencia en todas sus expresiones: psicolgica, econmica, emocional, sin esperar la muerte de las mujeres. Abordar el relato de los hechos tomando en consideracin su singularidad, pero tambin aquello que lo asemeja a otros casos. Eso permitir abandonar consideraciones tales como otro caso de., un caso ms de, evitando el efecto narcotizante.
Del Declogo para el tratamiento periodstico de la violencia contra la mujer de la Red PAR - Periodistas de Argentina en Red.
En primer lugar, los medios tienen que abstenerse de mostrarnos a las mujeres como objetos y deben desterrar el concepto de crimen pasional, porque estn transmitiendo la idea de que el asesinato es fruto del amor, que la amaba tanto que la mat. El amor no mata. No deben mostrar a la vctima como promiscua, con un abordaje sensacionalista.
Susana Chiarotti, experta de la OEA en temas de Violencia contra las mujeres
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Otras Voces
Yendo a la nueva distribucin del espectro radioelctrico que contempla la ley en su artculo 21, en el cual reserva una parte del espacio a las asociaciones sin fines de lucro, entre las cuales se incluyen aquellas que trabajan en beneficio de las personas con discapacidad () se genera una nueva forma de insercin de las personas con discapacidad permitiendo un corte de su tristemente famosa invisibilidad. (Miguel Demrsico, comunicador radial)
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De esta manera la dictadura tena el control total de las licencias, censuraba la libertad de expresin, y hasta se reparta la administracin de los canales de aire (7, 11 y 13 en ese momento). El decreto 22.285 cont con el asesoramiento de las principales asociaciones de medios comerciales de la Argentina: ARPA (Asociacin de Radios Privadas Argentinas) y ATA (Asociacin de Telerradiodifusoras Argentinas).
-Un integrante del Ejrcito, uno de la Fuerza Area y uno de la Marina; -Un integrante de la Secretara de Informacin Pblica; -Un integrante del Servicio de Inteligencia; -La iglesia; -Las asociaciones de licenciatarios de radio y televisin privada.
Con la Ley 26.522, votada en el Congreso, la nueva Autoridad Federal de Aplicacin tiene un carcter descentralizado y autnomo en el marco del Poder Ejecutivo Nacional, y est compuesta por un abanico ms amplio de actores: Dos integrantes propuestos por el Poder Ejecutivo (Presidente y Director) Tres integrantes designados por la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de Comunicacin Audiovisual (uno por la mayora o primera minora, uno por la segunda minora, uno por la tercera minora) Dos integrantes elegidos por el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual (debiendo ser uno de ellos integrante de una universidad que cuente con carrera de Comunicacin)
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Estos siete integrantes componen un Directorio, que tiene a cargo una cantidad importante de funciones, que son las que anteriormente correspondan al COMFER. Entre ellas podemos mencionar:
Es el principal encargado de que se cumpla la Ley 26.522, aplicando las sanciones que correspondan en caso contrario; Debe elaborar las normas tcnicas que regulan la actividad de los medios, y es el encargado de otorgar habilitaciones y licencias, ya sea a travs de concursos, autorizaciones o adjudicaciones directas (como es el caso de los medios sin fines de lucro), adems de declarar la caducidad o de las mismas en el caso que corresponda; Debe mantener actualizados los registros de titulares de licencias para su consulta, incluyendo su publicacin en internet para que cualquiera pueda ver quines son los dueos de los medios; Debe prevenir las prcticas monoplicas y las conductas anticompetitivas y de concentracin; Tiene que registrar y habilitar al personal tcnico y de locucin que se desempee en los distintos medios, como as tambin promover su formacin y capacitacin; Debe tener como mnimo una delegacin en cada provincia, y en las ciudades de ms de 500.000 habitantes, lo que le otorga un carcter federal.
-El presidente y los directores duran en su cargo 4 aos y pueden ser reelegidos por un perodo. La eleccin se realiza dos aos antes de la finalizacin del mandato presidencial, y dura dos aos ms; -Deben ser personas de alta calificacin profesional en materia de comunicacin social y poseer una reconocida trayectoria democrtica y republicana; -Pueden ser removidos de sus funciones por mal desempeo de sus funciones, con la aprobacin de dos tercios del Consejo Federal.
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Un representante de cada una de las provincias y del gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; Tres representantes por las entidades que agrupen a los prestadores privados de carcter Comercial; - Tres representantes por las entidades que agrupen a los prestadores sin fines de lucro; - Un representante de las emisoras de las universidades nacionales; - Un representante de las universidades nacionales que tengan facultades o carreras de comunicacin; Un representante de los medios pblicos de todos los mbitos y jurisdicciones; Tres representantes de las entidades sindicales de los trabajadores de los medios de Comunicacin; Un representante de las sociedades gestoras de derechos; Un representante por los Pueblos Originarios reconocidos ante el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI). Los representantes designados durarn dos aos en su funcin, se desempearn en forma honoraria y podrn ser sustituidos o removidos por el Poder Ejecutivo nacional a solicitud expresa de la misma entidad que los propuso. De entre sus miembros elegirn un presidente y un vicepresidente, cargos que durarn dos aos pudiendo ser reelegidos, en caso de que sean designados nuevamente.
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Creemos que el desafo de las democracias en esta coyuntura, y en nuestro pas a partir de la crisis de los aos 2001-2002, tiene que ver con dar respuesta a la demanda de participacin de amplios sectores en la gestin, control e implementacin de las polticas pblicas. Por este motivo saludamos la creacin de un Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, novedoso en materia legislativa en nuestro pas, y que, adems, genera una interesante plataforma para promover y proyectar el rol de la sociedad en las polticas pblicas. (Ponencia de Fm La Posta/
Otras voces
Colaborar y asesorar en el diseo de la poltica pblica de radiodifusin Proponer pautas para la elaboracin de pliegos para llamados a concurso o adjudicacin directa de licencias, sugiriendo jurados para los mismos; Brindar al Congreso un informe anual de la aplicacin de la Ley; Convocar a la Autoridad Federal a brindar un informe pormenorizado de su gestin. Destituir a los miembros de Directorio de la Autoridad de aplicacin si no cumplieran con la Ley.
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Si en cambio consideramos al usuario como un ciudadano con derechos, entonces veremos con agrado la creacin de una figura como la del Defensor del Pblico, que tiene entre sus funciones poder canalizar las demandas de las audiencias en relacin a stos y muchos otros temas.
Por qu los programas que ms nos interesan los pasan despus de las doce de la noche? Por qu para vender productos de limpieza siempre aparecen las mujeres como encargadas del trabajo domstico? Por qu en el servicio de cable local no estn determinados canales que son de inters de la comunidad? Estas y algunas otras cosas podran reclamarse en forma individual o colectiva ante este nuevo organismo.
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El Defensor del Pblico ser designado por el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Comisin Bicameral de Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual. Su mandato dura cuatro aos, pudiendo ser reelegido una vez. Debe cumplir los mismos requisitos que los integrantes de la Autoridad Federal de Aplicacin.
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A modo de cierre
Para las radios comunitarias/populares argentinas la comunicacin es un proyecto poltico. Nuestros objetivos son la transformacin social, la superacin de relaciones de dominacin, que hacen eternas las desigualdades sociales de nuestras sociedades. Tenemos un inters muy claro: democratizar la comunicacin para fortalecer la democracia. La concentracin de la riqueza en pocas manos es, creemos, el problema principal de nuestras sociedades actuales. La concentracin de los medios en pocas manos, atenta contra nuestra libertad de pensar, de opinar, de decir. La nueva ley nos permite redistribuir el poder de la palabra, sumando voces y actores nuevos. Podemos avanzar con pasos ms firmes. No creemos que podamos hacer estos cambios solos, ni que se vayan a dar automticamente con una nueva legalidad. Necesitamos de muchos y muchas que quieran sumarse al cambio, en un proceso democratizador profundo y de largo plazo. En ese camino contamos con ustedes. Hasta el prximo encuentro.
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