Pedcti de Nariño Final

PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO
Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir
Ral Delgado Guerrero Gobernador Departamento de Nario
Luis Alfonso Escobar Secretario de Planeacin Gobernacin de Nario Armando Miranda Vela Presidente Ejecutivo (E) Cmara de Comercio de Pasto
Jaime Restrepo Cuartas Director Colciencias
Stella Ros Tobn Jefe de Regionalizacin Colciencias Jorge Valencia de los Ros Colciencias Pablo Fernndez Izquierdo Presidente CODECTI
EQUIPO TECNICO Hctor Cabrera Guerrero Coordinador Ramiro Eraso Belalczar Profesional de Demanda Carlos Eduardo Jimnez Estrategia de Comunicaciones Julie Guerrero Santacruz Asistente de Investigacin Carlos Villarreal Moreno Asesor Carlos Muoz Santacruz Profesional de Oferta Paola Oviedo Bravo Asistente de Investigacin Damian OByrne Jurado Asistente de Investigacin
CONSULTORES Biodiversidad Mar y Recursos Hidrobiolgicos Minera Recursos Forestales Palma de Aceite, Coco y Cacao Pltano- Banano Papa Maz y frijol Caf Trigo y Fique Caa Panelera Ganadera Especies Menores Empresas Artesanas Turismo Hortofrutcola, aromticas y promisorios Mercados Aprovecham. Integral de Residuos Slidos Salud Educacin Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC Sector Pblico Cultura Integracin Fronteriza Economa y Sociedad Miriam Judith Herrera Romo Ariel Emiro Gmez Cern Carlos Wilfredo Narvez Prado Carmen Luca del Castillo Quintero Anderson Mauricio Botina Garzn Javier Anbal Len Guevara Ana Elizabeth Portilla Benavides Oscar Burbano Figueroa Oscar Francisco Santander Delgado Julin Marcelo Acosta Martnez Germn Silva Santander Javier E. Coral Bustos lvaro Francisco Cern Figueroa Nubia Lucimar Chamorro Romo Harold Andrs Bonilla Mora Julie Lisseth Guerrero Santacruz Oswaldo Osorio Mora Javier Andrs Figueroa Meneses Enna Mary Hernndez Pantoja Ren Efran Ordoez Osejo Arturo Muoz del Castillo Dayra Maritza Paz Caldern Jimmy Ancibal Ruiz Quintero Gloria Ximena Garzn Guerrero Lyda Mara Torres Arteaga Edgar Rodrguez Torres
AGRADECIMIENTOS Juan Pablo Chaves Profesional Cmara de Comercio de Pasto Martha Cecilia Alvarado Chaves Ex funcionaria Gobernacin de Nario Hernn Burbano Orjuela Docente Universidad de Nario 317 Participantes socializacin de los talleres Jaime Orlando Ruiz Docente Universidad de Nario Julin Sabogal Tamayo Docente Universidad de Nario Jos Flix Cern Molina Economista de 17 Conferencistas del evento Martes de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION .............................................................................................................. 1 INTRODUCCION ............................................................................................................... 3 1. EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA e INNOVACION. ................... 6 2. NARIO CONSTRUYE UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO .............................. 10 3. OFERTA ...................................................................................................................... 26 3.1 INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR .................................................... 27 3.2 GRUPOS DE INVESTIGACIN EN NARIO ........................................................ 41 4. INTERFAZ ................................................................................................................... 50 4.1 TECNOLOGAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES .................. 53 5. FACILITADORES ........................................................................................................ 63 5.1 SECTOR PBLICO .............................................................................................. 64 6. DEMANDA .................................................................................................................. 73 6.1 NARIO ALCANZA EL BIENVIVIR ....................................................................... 74 1. ECONOMA Y SOCIEDAD ................................................................................... 76 2. NARIO: FRONTERA COLOMBO - ECUATORIANA ........................................... 86 3. SALUD.................................................................................................................. 95 4. EDUCACIN ...................................................................................................... 110 6.2. NARIO POTENCIA LA DIFERENCIA ............................................................... 118 1. CADENA DE LA ARTESANA ............................................................................ 119 2. CULTURA ........................................................................................................... 128 3. CARNAVAL DE NEGROS Y BLANCOS EN PASTO .......................................... 138 4. CADENA DEL TURISMO.................................................................................... 146 6. 3 NARIO POTENCIA ALIMENTARIA.................................................................. 154 1. CADENA DEL CACAO ....................................................................................... 155 2. CADENA DEL CAFE .......................................................................................... 162 3. CADENA DEL COCO ......................................................................................... 169 4. CADENA DEL CUY ............................................................................................ 176 5. CADENA HORTOFRUTICOLA ........................................................................... 183 6. CADENA LCTEA .............................................................................................. 192 7. CADENA DE LA PALMA DE ACEITE ................................................................. 200
8. CADENA DE LA PANELA................................................................................... 206 9. CADENA DE LA PAPA ....................................................................................... 214 10. CADENA DE LA PESCA .................................................................................. 225 6.4 NARIO VIABILIZA LA VA CAMPESINA .......................................................... 239 1. CADENA DEL FIQUE ......................................................................................... 241 2. MAZ Y FRIJOL .................................................................................................. 248 3. TRIGO ................................................................................................................ 257 6. 5. NARIO VERDE Y BIODIVERSO ..................................................................... 264 1. BIODIVERSIDAD................................................................................................ 266 2. CADENA FORESTAL ......................................................................................... 282 3. MINERIA ............................................................................................................. 293 4. RESIDUOS SLIDOS ........................................................................................ 304 7. PROGRAMACION Y FINANCIACION ....................................................................... 312 ANEXO METODOLOGICO ........................................................................................... 322
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Colombia y Nario. Cuatro visiones del desarrollo. Tabla 2. Los diez pases ms competitivos de Amrica Latina. Tabla 3. Colombia. Diez productos ms exportados. Ene-jun 2011. Tabla 4. Colombia y Nario. Priorizacin de sectores para una transformacin productiva Tabla 5. Indicadores subregiones de Nario Tabla 6. Necesidades de Formacin de Recursos Humanos Tabla 7. Nario. Instituciones de Educacin Superior Tabla 8. Pasto. Programas de Pregrado y Postgrado, 2012 Tabla 9. Pasto. Planta docente en IES segn nivel de formacin, 2012. Tabla 10. Pasto. Vinculacin laboral de docentes en IES, 2012 Tabla 11. Nario. Matrcula y Cobertura Educacin Superior, 2006-2010* Tabla 12. Cobertura y poblacin por fuera del sistema 2009-2010. Tabla 13. Nario. Matrcula por nivel de formacin, 2006-2010. Tabla 14. Nario. Distribucin % matrcula por nivel de formacin. 2006-2010. Tabla 15. Nario- Nacin. Indicadores de cobertura IES, 2006-2010. Tabla 16. Nario. Porcentaje desercin acumulada por nivel de formacin, 2010. Tabla 17. Nario. Nacional. Programas con registro calificado por nivel acadmico y rea de conocimiento. Tabla 18. Nario Nacional. Registros calificados por nivel de formacin. Tabla 19. Nario. Participacin segn niveles de formacin. (%) Tabla 20. Nario Colombia. Graduados en educacin superior por rea de conocimiento. 2001- 2009 Tabla 21. Participacin graduados por rea de conocimiento % Tabla 22. Nario. Innovacin educativa en Educacin Superior Tabla 23. Colombia. Metas de cobertura en educacin Superior. 2015 2019 Tabla 24. Colombia. Metas de calidad y pertinencia en educacin Superior, 2015-2019 Tabla 25. Colombia. Metas de fortalecimiento de la gestin en las IES, 2015 2019 Tabla 26. Departamentos. Distribucin de grupos de investigacin segn entidad territorial. Medicin 2010. Tabla 27. Colombia. Grupos de investigacin activos y no activos segn entidad territorial, (%). 2010 Tabla 28. Nario. Grupos de investigacin por instituciones y por rea de conocimiento. (%). 2012 Tabla 29. Colombia y Nario. Grupos de investigacin segn clasificacin Colciencias (%). 2012 Tabla 30. Nario. Investigadores activos por ao.
13 14 14 15 17 329 28 29 29 29 30 30 31 31 32 32 33 34 34 35 35 36 38 59 40 42 42 43 43 44
Tabla 31. Nario. Nivel de formacin de los investigadores 2012. Tabla 32. Nario. Nivel de formacin de los investigadores segn rea de conocimiento OCDE. 2012. Tabla 33. Colombia. Graduados en programas nacionales de maestra y doctorado por rea de la ciencia y tecnologa OCDE y NBC, 2006 -2010 Tabla 34. Nario. ndices de productos y resultados de los grupos de investigacin Tabla 35. Nario. Indicadores socio-econmicos departamento Tabla 36. Nario. Morbilidad general por consulta externa. 2010. Tabla 37. Nario. 20 primeros grupos de causas de mortalidad segn clasificacin 6/67 OPS. 2010 Tabla 38. Pasto - primeras causas de mortalidad por tumores malignos en hombres. 2003-2007. Tabla 39. Pasto - Primeras causas de mortalidad en mujeres. 2003-2007. Tabla 40. Agrupacin de modelos pedaggicos. 1994. Tabla 41. Colombia. Tasa de cobertura neta en educacin 2011 Tabla 42. Nario. Desercin (%)inter anual por nivel Tabla 43. Nario. Tasa de Repitencia por Niveles. Tabla 44. Financiacin Educacin en Nario Tabla 45. Colombia. Listado oficios Artesanales. 2012 Tabla 46. Nario. Llegada de viajeros y salidas de pasajeros. 2011 Tabla 47. Nario. Llegada de viajeros y salidas de pasajeros.2011 Tabla 48. Nario. Estadsticas de pasajeros transportados en Aeropuertos 2011 2012 Tabla 49. Produccin de Cacao Miles de toneladas.1995-2007 Tabla 50. Nario. Regiones del departamento donde se encuentra establecido cacao. 2005 Tabla 51. Exportaciones de caf por pas. 2010 - 2011 Tabla 52. Nario y Colombia. rea cultivada de caf por departamento. 2005 2011* Tabla 53. Colombia. Participacin departamental en la produccin nacional 2009 Tabla 54. Nario. Superficie, produccin y rendimientos. 2011 Tabla 55. Pasto. Parmetros por ncleo de produccin/ao. 2002 Tabla 56. Nario. Porcentaje de participacin de produccin de frutas y hortalizas. 2010 Tabla 57. Nario. Inventario de Ganado Bovino, segn la orientacin de la raza. 2001-2010. Tabla 58. Nario. Destino de la produccin de leche departamental. 2007-2010 (litros). Tabla 59. Colombia. Superficie cosechada, produccin y rendimiento obtenido por departamento, 2009 Tabla 60. Nario. rea (has) sembradas y rendimientos (ton/ha) de fruto de palma de aceite en Nario. 2002-2010
45 45 45 46 77 96 97 98 98 111 111 112 112 113 120 148 148 148 155 156 163 164 170 171 177 184 194 195 200 201
Tabla 61. Nario. Zonas de produccin, rea, fincas, trapiches, oferta y participacin (%), 2011. Tabla 62 . Colombia. Comparativo de reas, produccin y rendimiento de papa por departamento 2009 - 2010 Tabla 63. Nario. Variacin en rea, produccin y rendimiento de papa. 20052010 Tabla 64. Produccin y utilizacin de la pesca y la acuicultura en el mundo. 2010. Tabla 65. Colombia. Volumen de los productos pesqueros exportados e importados. 2011 Tabla 66. Colombia. Estadstica de rea, produccin y participacin produccin Nacional del cultivo de fique. 2010 Tabla 67. Los cinco productores mundiales de Maz. 2010. Tabla 68. Colombia. rea, produccin y participacin nacional principales departamentos productores de trigo. 2010. Tabla 69. La Llanada. Proyeccin de las reservas mineras de oro del Distrito Minero de La Llanada. 2002. Tabla 70. Nario. Caracterizacin Fsica Residuos Slidos por Regiones. 2012 (%) Tabla 71. Estructura de los OCAD por niveles Tabla 72. Metas del PEDCTI de formacin de recursos humanos 2012 2020 Tabla 73. Plan estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario. Metas por ao y acumuladas Tabla 74. Nario. Presupuesto de inversin en CTeI 2012 2015 Tabla 75. Proyecciones de la inversin de CTeI en Nario. Tabla 76. Proyecciones del uso de la inversin de CTeI en Nario. Cifras en millones de pesos de 2012
208 215 216 226 228 241 249 258 294 307 316 317 318 319 320 320
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Subregiones de Nario Figura 2. Necesidades de investigacin e innovacin Figura 3. Nario. Divisin Poltico Administrativa. 2008 Figura 4. Ciclo Econmico. PIB mundial 1983-2010 Figura 5. Nario. Poblaciones con mayor NBI. Figura 6. Evolucin de la pobreza. Comparativo Nario Colombia 2002 -2010 Figura 7. Nario. Tasa de desempleo departamento. 2001-2010. Figura 8. Nario. Las comunidades indgenas. Figura 9. Nario. Mortalidad infantil.2004 2010. (Aos) Figura 10. Nario. Mortalidad infantil por Subregiones. 2010. Figura 11. Nario. Mortalidad materna. 2007 2011. (Aos) Figura 12. Nario. Comportamiento desnutricin en menores de 5 aos. 2007 2011 Figura 13. Nario. Incidencia de la tuberculosis. 2007 2011 Figura 14. Nario. Prevalencia VIH. 2007 2011. Figura 15. Nario. Mortalidad enfermedades cardiovasculares. 2007 2010. Figura 16. Nario. Suicidios en los aos. 2007 2011. Figura 17. Pasto. Nmero de artesanos por tcnica. 2003 Figura 18. Nario. Variedad artesanal. 2012. Figura 19. Nario. Zonas de distribucin del cocotero. 2012. Figura 20. Nario. Zonas de produccin panelera 2012 Figura 21. Nario. Contribucin porcentual de algunos cultivos a la produccin agrcola. 2012 Figura 22 Nario. Distribucin geogrfica del cultivo de papa. Figura 23. Evolucin de las capturas. 2011 Figura 24. Nario. Municipios Productores Pisccolas.2011 Figura 25. Nario. Produccin de Maz y Frijol discriminado por tipos de cultivo. Figura 26. Nario .Municipios productores de trigo. 2010. Figura 27. Nario. rea de bosques en el departamento de Nario. 2008 Figura 28. Nario. Localizacin de los pramos del departamento de Nario. 2006 Figura 29. Comportamiento histrico de la produccin de oro en el Mundo. 1900 2009 Figura 30. Nario. Distritos mineros. 2011 Figura 31. Comportamiento del precio del oro entre el 2000 y 2012 Figura 32. Presupuesto de inversin y funcionamiento en CTI 2002 2011. Millones de $ constantes de 2009 17 52 65 76 78 79 79 87 99 99 100 100 101 102 102 103 121 122 170 207 216 217 227 230 250 259 289 289 294 295 297 312
PRESENTACION El Plan Estratgico Departamental en Ciencia, Tecnologa e innovacin de Nario, es un esfuerzo conjunto de la Gobernacin de Nario, COLCIENCIAS y la Cmara de Comercio de Pasto realizado en los trminos de la Convocatoria 539 de 2011, orientada a Conformar un Banco de Proyectos para Apoyar la Formulacin de Planes Estratgicos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Nuestra participacin institucional parte de reconocer la imperiosa necesidad de promover el conocimiento, la innovacin y la investigacin, como parte de un proceso transformador que impulse el desarrollo regional. Somos conscientes que las brechas econmicas, sociales, cognitivas, tecnolgicas, que se separan a nuestro departamento de lo nacional y lo global, solo sern reducibles mediante la accin ordenada y deliberada sobre nuestro potencial productivo bajo el concepto de la planeacin. A partir del Plan toma sentido la necesidad de construir un sistema regional de innovacin como un mecanismo promisorio para impulsar nuestra estructura productiva, desencadenar apuestas competitivas, desarrollar procesos que contribuyan al bienestar social de los narienses y a lograr un equilibrio con el verde de nuestro territorio. Y evidencia la importancia de tener instituciones de interfaz o articuladoras de conocimiento; de poseer una claridad del papel de las administraciones pblicas como facilitadoras y gestoras de su proceso de generacin y aplicacin; y de comprender la pertinencia que se requiere generar entre la oferta y la demanda de ciencia, tecnologa e innovacin. Es preciso que entendamos la necesidad de la articulacin como mecanismo para la alcanzar el vinculo deseado entre lo cientfico, lo tecnolgico, lo empresarial, lo social y lo ambiental, descubriendo lo que hoy en el mundo se conoce como tecnociencia, donde estos mbitos se interrelacionan y actan en torno a la intervencin de la realidad en procura del desarrollo de las sociedades. Particularmente, es el conocimiento de la demanda lo que puede convertir el conocimiento tecnolgico en un portafolio de productos y servicios tcnicos basados en el conocimiento generado en la investigacin aplicada. Y es entender las necesidades de ciencia, tecnologa e innovacin que demanda o requiere nuestra regin, el principal nfasis del Plan, que permiti identificar cinco escenarios de intervencin, que son una visin convertida en un sentir de los narienses: Nario potencia alimentaria, Nario verde y biodiverso, Nario capaz de potenciar sus diferencias, de viabilizar la economa campesina y de alcanzar el bienvivir. Es satisfactorio entregar este documento, escrito con muchas manos, como una herramienta para convertir el tema cientfico en un instrumento de nuestro desarrollo. Este es la sntesis de otros veintiocho documentos parciales, que son su soporte y que a su vez, son un valor agregado disponible para la estructuracin de proyectos, conocimiento de lo pertinente y generosamente tiles para la formacin de nuestros estudiantes, que pueden consultarlos para acercarse desde temprano al conocimiento de nuestra realidad,
LAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO
que hoy no es la mejor y que queremos transformar construyendo en Nario, la sociedad del conocimiento. El mundo nos ha llevado a nuevo lenguaje en torno a la ciencia la tecnologa y la innovacin, pero llaman la atencin tres conceptos que debemos asimilar: las sociedades del conocimiento, la tecnociencia y la innovacin social. El primero, a diferencia de una economa del conocimiento, surge de una nocin alternativa que busca la extensin de los beneficios del saber a la sociedad en su conjunto en procura del bienestar comn; la tecnociencia, ya referida anteriormente, como reflejo de la necesidad de la articulacin universidad, estado, empresa, sociedad; y la innovacin social que nos lleva a reflexionar a que la innovacin para la competitividad trascienda el mbito econmico a lo social. Bajo esta perspectiva la ejecucin de este Plan constituye una esperanza para el devenir de nuestra sociedad. Esperamos que gobernantes, acadmicos y empresarios dimensionen la magnitud de este esfuerzo, que a travs de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, busca finalmente potenciar nuestra inteligencia para alcanzar nuestro bienvivir.
ARMANDO MARINO MIRANDA VELA Presidente Ejecutivo (E)
INTRODUCCION El siguiente documento presenta el Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario, focalizado en el desarrollo del siguiente objetivo, que hace parte del Convenio especial de Cooperacin entre la Cmara de Comercio de Pasto, Colciencias y la Gobernacin de Nario: Elaborar de manera participativa el Plan Estratgico Departamental en CTeI de Nario, para disponer de un instrumento de intervencin en la realidad del departamento, de una hoja de ruta para seleccionar futuros proyectos susceptibles de financiar con cargo al Fondo Nacional de Regalas y contribuir a formar una cultura de la investigacin como un paso definitivo para el desarrollo regional. La oferta de conocimiento en Nario, est limitada a muy pocos actores que generan investigacin. Los principales son las universidades, los grupos de investigacin de las mismas y los esfuerzos de algunas instituciones pblicas. Esta actividad es prcticamente inexistente en el sector privado regional. En el Plan se abord el estudio de la oferta regional de las universidades y grupos de investigacin, en la perspectiva de su historia, analizar la pertinencia de la poltica pblica, la formacin de los recursos humanos dedicados a investigar, el rgimen laboral de los docentes investigadores, programas y currculos, infraestructura, productos y mecanismos de difusin de los mismos. La demanda de conocimiento, se identific a partir del recorrido por la economa de los materiales, que en la prctica es atravesada por cinco ejes transversales. Se inicia con base en la comprensin que las cosas se mueven desde la extraccin, la produccin, la distribucin, el consumo y los residuos finales. Segn Leonard 1 este sistema parece funcionar bien pero en realidad es un sistema en crisis y la razn es que se trata de un sistema lineal y nosotros vivimos en un planeta finito. La intervencin de la ciencia (investigacin) en este sistema, implica una intencin de cambio, a partir de reconocer las conexiones que nos permitan ver el cuadro completo, esto es el vnculo que existe entre uno de los problemas ms graves que afronta la humanidad, el calentamiento global, con la actividad econmica, basada en un modelo de crecimiento y relacin hombre naturaleza agresiva con el medio ambiente, cuyo resultado es una subida en la temperatura de todo el planeta, el cambio climtico, que compromete la vida si no se reducen los gases de efecto invernadero, especialmente CO 2. Esto significa, que antes de pensar en las condiciones de vida de cualquier tipo es necesario garantizar la vida misma. Para estar vivos se requieren al menos dos condiciones: de una parte los medios de consumo apropiados y, de otra, las condiciones del planeta2. La primera condicin presupone la satisfaccin de las necesidades, no de los deseos, de alimentacin y condiciones de vida adecuadas a la dignidad del hombre y
1 2
Leonard Annie. Historia de las Cosas. Sabogal Tamayo Julin. Pensamiento propio hacia un modo de vida alternativo. Discurso de ascenso a miembro de nmero de la Academia Colombiana de Ciencias Econmicas. Pasto, noviembre de 2011.
la segunda implica mantener las condiciones apropiadas del planeta, esto es una relacin de equilibrio con la naturaleza. El reto es convertir este sistema lineal en un sistema nuevo, que no deseche recursos ni personas, y esto es posible si la exigencia es un cambio de pensamiento capaz de transformar la mentalidad del consumismo y del derroche en una nueva forma de pensar las cosas, basada en la sustentabilidad, qumica verde, basura cero, produccin de ciclo cerrado, energas renovables, consumo consciente, viabilidad de las economas locales, etc. Y este pensamiento ya son prcticas que muchos ciudadanos del mundo estn integrando a su cotidianidad. El Plan parte de reconocer la inmensa potencialidad de un Nario verde, fronterizo, pluritnico y multicultural, andino, amaznico y costero. Se concibe como parte de un sistema, cuyos elementos guardan relaciones e interdependencias. Se parte de identificar los elementos que conforman la Oferta y la Demanda de conocimiento (ciencia tecnologa e innovacin), luego a detectar los problemas al interior de cada elemento, que puedan incidir directamente o indirectamente en su funcionamiento y su repercusin en el sistema como un todo, para finalmente establecer cules son los problemas de poder, que permitan estructurar una visin, que es una imagen deseada y un escenario de intervencin que son proyectos de interfaz y demanda articulados en lneas de investigacin en torno a cinco reas de conocimiento. El Plan Estratgico es una herramienta para establecer un Sistema Regional de Investigacin e Innovacin, constituye un mecanismo promisorio para desencadenar apuestas competitivas y construir alternativas a partir de la innovacin e incorporacin de conocimiento cientfico tecnolgico, donde el rol fundamental lo juegan las universidades, los grupos de investigacin como oferentes, los productores, actores sociales, las empresas y la comunidad como demandantes, las entidades territoriales como facilitadoras y los actores de transferencia tecnolgica como articuladores y proveedores de plataformas de apoyo a los usuarios finales. El resultado es un reconocimiento del gobierno departamental y de los gobiernos municipales, sobre la importancia de desarrollar programas que fortalezcan la generacin y aplicacin de conocimiento como va para intervenir la realidad, en la solucin de los problemas y fortalecer los patrones econmicos pertinentes. Esto constituye una nueva forma de pensar en Nario, en donde lo pblico es un apoyo a la promocin de investigaciones de regin, de ciudad, de sector, de producto, de organizacin, etc., a partir de la capacidad de convocatoria y coordinacin de los actores, el fomento a actividades para la apropiacin social de CT e I entre los diversos actores y en la sociedad en general, el apoyo a infraestructuras fsicas y virtuales para promover el aprendizaje, la cultura cientfico-tecnolgica y la aplicacin de programas y proyectos. A Nario se le plantea un gran reto: convertir la innovacin en un vehculo que fortalezca su competitividad y a la investigacin en un mecanismo que permita disminuir las inequidades sociales existentes y equilibrarnos con el medio ambiente, esto es avanzar en alcanzar un bienvivir con base en nuestra propia inteligencia.
CAPITULO
1
EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
1. EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION. La ciencia, la tecnologa e innovacin son el eje central de la poltica econmica del pas, sealada en el Plan Nacion al de Desarrollo 2010- 2014: prosperidad para todos. La Ley crea la institucionalidad para que la CTI pueda cumplir su papel, conformada por un conjunto de normas, en especial la Ley 1286 de 2009, el documento CONPES 3582 de 2009, el Acto Legislativo 005 de 2011 y los decretos 4923 y 4950 del 2001 y Acuerdo 006 del 2012. En torno a esta institucionalidad se estructura la accin de la academia y el impacto esperado en los sectores productivos del pas.
Transformacin productiva Consolidacin de capacidades para CTI Apoyo a la formacin avanzada de investigadores
CREAR CONDICIONES EL CONOCIMIENTO SEA INSTRUMENTO DEL DESARROLLO
Consolidacin institucionalidad SNCTI
Dimensiones regional e internacional
Fomento a la apropiacin social de la CTI
Esta decisin se materializa en torno a cinco ejes articuladores: 1. Un marco institucional y normativo, establecido por las siguientes normas: Ley 29/1990: Transforma a Colciencias en Departamento Administrativo. Ley 1286/2009: Sobre ciencia, tecnologa e innovacin. Esta ley contiene las bases para la formulacin del Plan Nacional de CTeI e incorpora este tema como eje transversal de la poltica econmica y social del pas. Conpes 3582 /2009: fija la Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa. Este documento resalta el siguiente Diagnstico del tema en Colombia: Baja capacidad de innovacin en el sector productivo, dbil institucionalidad, insuficiente capital humano para la I+D+I, baja apropiacin social de la CTeI, disparidad regional de capacidades de CTeI y ausencia de focalizacin. Por ello plantea el siguiente objetivo: OBJETIVO: Incrementar la capacidad del pas en la generacin y uso de conocimiento cientfico y tecnolgico, con el propsito de mejorar la competitividad y contribuir a la transformacin productiva del pas. Colciencias como Departamento Administrativo estar encargado de hacer seguimiento a la ejecucin de la poltica. RETOS: El documento CONPES plantea los siguientes retos: 6
o Investigar e Innovar son procesos que requieren aprendizaje y el desarrollo de capacidades o La competitividad para una Colombia de ingresos medios altos depende de un trabajo conjunto, flexible y articulado en CTI o Desarrollar programas estratgicos de Investigacin e Innovacin para el pas y apoyar la incorporacin de conocimiento en los sectores emergentes y de talla mundial definidos por el pas. o Desarrollar el Programa Nacional de Formacin de Investigadores, que financiar en 2009 a 500 nuevos estudiantes de doctorado en reas estratgicas para el pas o Incrementar la apropiacin social del conocimiento en la sociedad colombiana, mediante la divulgacin de procesos y resultados de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y el fomento de capacidades de investigacin en nios, nias y jvenes. o Fortalecer las capacidades regionales y la insercin internacional en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011 - Por el cual se constituye el Sistema General de regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y Compensaciones. Decreto 4950 del 30 de diciembre de 2011 Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalas para la vigencia 2012. Decreto 4972 del 30 de diciembre de 2011 Por el cual se define el procedimiento y plazo para la liquidacin del Fondo Nacional de Regalas y se dictan otras disposiciones. Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas. Expedicin de 6 Decretos reglamentarios: o o o o o o Decreto 1073: criterios de distribucin de recursos en FCR, FDR y Fonpet Decreto 1074: liquidacin del FAEP Decreto 1075: reglamentacin OCADS Decreto 1076: reglamentacin FAE Decreto 1077: ciclo de proyectos y presupuesto Decreto 1243: modificacin de presupuesto 2012
2. La articulacin del Sistema nacional de Competitividad SNC con el Sistema nacional de Ciencia y tecnologa e innovacin SNCTI. La importancia de esta articulacin radica en que se integran estas polticas nacionales para permitir una mayor concertacin entre las instancias nacionales y regionales, las instancias pblicas, privadas y ejecutoras.
3. El diseo de una Estrategia Nacional de Competitividad ENIC. Esta estrategia se enfoca a fortalecer tres pilares fundamentales para la innovacin: la formacin de capital humano de calidad en un nivel tcnico y profesional avanzado, la innovacin empresarial y el estmulo al emprendimiento innovador y el desarrollo de la capacidad cientfica y tecnolgica para abordar los desafos del desarrollo productivo, econmico, social y ambiental del pas. Como soporte de esta estrategia est el desarrollo de las tics y el acceso a la banda ancha. 4. La decisin de destinar el 10% de los recursos de regalas a la financiacin del SNCTI. Por esta decisin se estima que hasta el 2020 entrarn al sistema de CTI recursos del orden de $94.8 billones, alrededor de $1.0 billn por ao, esperando que la inversin en CTI se aproxime al 0.3% del PIB por ao. 5. La creacin de una Unidad de Desarrollo en el Bancoldex. Esta entidad proyecta como un banco de desarrollo para financiar apuestas locales desarrollo, establecer redes de inversionistas ngel y de estructurar un fondo fondos de capital de riesgo para inversin en etapas tempranas de instalacin una empresa. se de de de
La poltica pblica contiene un sustancial avance en CTI, pero an grandes vacos. Segn los expertos se requiere avances en un enfoque que permita financiar actividades de desarrollo productivo y competitivo, especialmente empresas de base tecnolgica, fortalecer el otorgamiento de patentes y el modelo de propiedad intelectual y urge medidas para superar el enorme atraso que tiene el pas en trminos de desarrollo y acumulacin capacidades para innovar, es decir, la escasez de capital humano calificado, lo cual exige revisar la pertinencia y la calidad de la educacin que se imparte en el pas.
CAPITULO
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NARIO CONSTRUYE UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
2. NARIO CONSTRUYE UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Se considera que la ciencia3, la tecnologa y la innovacin4, son la base sobre la cual se fundamenta el desarrollo de una transformacin social y productiva de la regin y el pas. Inmerso en ellas, se asume que el conocimiento es otro factor productivo unido al capital, la tierra y el trabajo, que permite el aumento de la productividad, la generacin de valor agregado, mayor competitividad, pero tambin empleo, bienestar social, equidad en armona con la naturaleza, es decir, el bienvivir de las personas. Nario tiene el reto de convertirse en una sociedad del conocimiento, o sea, aquella sociedad que ha convertido la informacin, la investigacin cientfica, aplicada y apropiada, en un medio para trascender las secuenciales restricciones que impiden su desarrollo y para aprovechar sus inmensas potencialidades. Es decir, una sociedad que incorpora el conocimiento a las dinmicas que exige sus necesidades de desarrollo y felicidad social. La historia nos ensea que desde la ms remota antigedad todas las sociedades han sido sociedades del conocimiento, cada una de acuerdo a sus propias condiciones. La sociedad de la informacin hace referencia a la capacidad tecnolgica para almacenar informacin y hacerla circular cada vez ms rpido. La sociedad del conocimiento se refiere a la apropiacin crtica y selectiva de la informacin por las personas que saben cmo aprovechar y aplicar esa informacin. La nocin de sociedad de la informacin se basa en los progresos tecnolgicos. En cambio, el concepto de sociedades del conocimiento comprende dimensiones sociales, ticas y polticas mucho ms vastas. Se requieren al menos dos condiciones para avanzar en la construccin de una sociedad del conocimiento: la primera, un acceso igual y universal al conocimiento. El acceso al conocimiento ha estado acompaado de desigualdades y exclusiones. Durante mucho tiempo el conocimiento fue acaparado por crculos de sabios o iniciados. El principio rector de esas sociedades del conocimiento reservado, eran la exclusin y el secreto, y esto hizo que tener conocimiento fuese tener poder.
La investigacin y el desarrollo experimental o investigacin cientfica y tecnolgica se define como el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones. El trmino I+D engloba tres actividades: investigacin bsica, investigacin aplicada y desarrollo experimental. En este contexto, la I+D puede entenderse simplemente como una fase del proceso I+D+i que arroja como resultado un producto o proceso nuevo, o significativamente mejorado en el mercado. Dicho de otra manera, la I+D no es lo mismo que innovacin, pero podra ser un insumo para la misma. Se podra concluir que para producir innovacin es deseable investigacin y desarrollo experimental mas no es indispensable (http://www.conacyt.gob.sv/Indicadores%20Sector%20Academcio/Manual_de_Oslo%2005.pdf) 4 Una innovacin es la implementacin de un producto (bien o servicio), o proceso, nuevo significativamente mejorado, un nuevo mtodo de comercializacin, o un nuevo mtodo organizacional en las prcticas de negocio, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones externas( http://www.conacyt.gob.sv/Indicadores%20Sector%20Academcio/Manual_de_Oslo%2005.pdf)
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Una segunda condicin es un autntico aprovechamiento compartido de ste, que permita el desarrollo de la capacidad social de nutrirse de sus diversidades y posibilidades. Cada sociedad cuenta con sus propios puntos fuertes en materia de conocimiento. Por consiguiente, es necesario actuar para que los conocimientos de que son ya depositarias las distintas sociedades se articulen y as se permita nuevas formas de construccin, adquisicin y difusin del saber. Actualmente, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y la masificacin de la Internet, abren nuevas posibilidades a la difusin de informacin y conocimiento. Estas nuevas posibilidades no deben hacer que nos desinteresemos por otros instrumentos autnticos del conocimiento como la educacin, los padres de familia y la escuela. Se reconoce que la generacin de conocimiento y la acumulacin de capacidades para investigar es una condicin necesaria para soportar la aplicacin del mismo en las cadenas productivas y en los diferentes sectores econmicos, sociales y culturales. La investigacin y el desarrollo experimental, conocidas como investigacin cientfica y tecnolgica, de acuerdo con el Manual de Frascati, comprende el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones Esta definicin nos acerca a comprender que el centro del proceso de generacin de conocimiento es el hombre, debe ser la vida, siendo que el mayor conocimiento lo obtiene cada uno de s mismo. Esto permite no olvidar la intencionalidad del investigador y sus valores que lo conduzcan a hacer ciencia con conciencia. Junto a la sociedad del conocimiento se habla de la economa del conocimiento que plantea que el conocimiento y la tecnologa son el principal factor de desarrollo econmico y motor de crecimiento y generacin de bienestar5. Tambin aparecen los conceptos de globalizacin y competitividad6, ambos mutuamente interdependientes. La globalizacin supone un reto a las economas de competir, no en un mercado local, sino global, es decir tomando como escenario cualquier lugar o empresa del mundo, para lo cual, hasta ahora se ha utilizado tres grandes opciones: aumentar la inversin (pblica y privada), promover los mercados de exportacin y el fortalecimiento de la capacidad cientfica y tecnolgica para generar conocimiento, aplicarlo al desarrollo de las actividades productivas, generar mayor productividad y valor agregado, as como al desarrollo de soluciones generadoras de bienestar social. El Foro Econmico Mundial FEM, divide las economas entre aquellas conducidas por factores, incluyendo el conocimiento, la tecnologa y la innovacin, referidas a las que desarrollan sus actividades econmicas con base en los recursos naturales y slo acceden a mercados de muy bajo valor, como es el caso de Nario y la mayora de los departamentos colombianos. Aquellas lideradas por la eficiencia, que incorporan
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Concepto desarrollado por autores como Romer, Solow y Metcalfe. Competitividad capacidad que tienen los pases, regiones y empresas para crecer en forma sostenida en un contexto de competencia globalizada ( Ministerio chileno de Economa.)
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tecnologas, calidad en los procesos y alcanzan a operar en mercados internacionales. Y aquellas economas conducidas por la innovacin, que operan con empresas de alta tecnologa y sofisticacin para productos destinados al mercado mundial. CTeI
Esto es un reto para generar y aprovechar conocimiento, para evolucionar como una potencialidad a alcanzar, lo cual significa, nuevos aprendizajes y nuevas capacidades tecnolgicas que permitan formar una ruta para el desarrollo, en la cual economas basadas en los recursos naturales puedan avanzar a economas basadas en la eficiencia, lo cual implica industrializacin de bienes y servicios, para finalmente pasar a la generacin de productos innovadores de alto nivel de competitividad, por bajos costos o una clara diferenciacin.
Economa de innovacin
Economa de eficiencia
Economa de factores
Valor agregado
La posibilidad de evolucionar se basa en la lgica del conocimiento, el cual conduce a la verdad, la cual se expande en la medida en que se ampla el conocimiento y en la medida en que el hombre adquiere el conocimiento, se expande a la medida del universo. Es el camino de los buscadores. Por ello, no es en vano fomentar la investigacin y la generacin de conocimiento, como condicin para generar competitividad y buenas condiciones econmicas, sociales, culturales, comerciales y administrativas.
LAS CUATRO VISIONES DEL DESARROLLO. La construccin de la visin en los planes estratgicos o en los documentos de gestin del desarrollo, es un tema lgido y de suma importancia, por cuanto direcciona la accin, es el marco de referencia de lo que se quiere y se espera ver en el futuro. Adems seala el camino que les permite a los actores del desarrollo, establecer el rumbo para lograr la imagen deseada esperada, fruto de la convergencia de esfuerzos, llmense programas, proyectos o gestiones. Es por lo tanto, un resultado del esfuerzo de la planeacin, vlido para que las decisiones no sean espontneas, improvisadas o resultado de los intereses particulares, que en el juego de alianza conflicto de actores, suelen conducir a que stas no se ajusten a las prioridades del desarrollo y si al cortoplacismo, la ineficiencia y la dilapidacin de los recursos. La visin es consecuencia de un desarrollo metodolgico, debe ajustarse a unos criterios de formulacin, tiene una dimensin de tiempo, es integral, amplia y detallada, positiva y alentadora, realista, posible y consistente para su amplia difusin. La visin se expresa en logros que se desean alcanzar y por lo tanto se formula en forma de accin.
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El departamento de Nario tiene la necesidad de virar hacia un modelo de desarrollo cientfico, tecnolgico, social y econmico, lo cual implica, lograr consensos en torno a su visin del desarrollo.
Tabla 1. Colombia y Nario. Cuatro visiones del desarrollo.
VISION COLOMBIA 2032 En 2032 Colombia ser uno de los tres pases ms competitivos de Amrica Latina y tendr un elevado ingreso por persona, equivalente al de un pas de ingresos medios altos, a travs de una economa exportadora de bienes y servicios de alto valor grado e innovacin, con un ambiente de negocios que incentive la inversin local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza.
VISION NARIO 2032 Nario territorio sensible, biodiverso, pluritnico y multicultural, en el ao 2032 ser reconocido como un departamento emprendedor y competitivo, por aprovechar eficientemente las potencialidades de las subregiones que lo conforman y haberse consolidado como productor y comercializador agroindustrial para Colombia y el mundo, en el marco de un esfuerzo colectivo encaminado al desarrollo humano sostenible de la regin sur del pas.
PLAN DE DESARROLLO NARIO MEJOR 2012 2015 Nario se consolida como un territorio de subregiones que integran la sierra y la costa de un Departamento morada de indgenas, afros y mestizos que avanzan en medio de las dificultades en la construccin colectiva de condiciones para el bienvivir, la paz y el desarrollo humano sostenible. Un territorio cohesionado, integrado al pas y con estrechos lazos de hermandad y amistad con el Ecuador y otros pueblos del mundo Fuente: PEDCTI de Nario.
VISION DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACION EN NARIO 2032 Nario construye una oferta de conocimiento cientfico, tecnolgico e innovacin, que le permite satisfacer la demanda de alta competitividad de sus cadenas productivas, viabilizar la economa campesina, ser verde y biodiverso, potenciar la diferencia de su identidad turstica, cultural y artesanal y alcanzar el bienvivir de sus habitantes, en el marco de un eficiente sistema regional de ciencia, tecnologa e innovacin
Existen cuatro miradas de futuro. Para que el Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario sea prctico y viable, se debe establecer la visin a la cual el pas y Nario, le estn apostando. Sobre esta prospectiva, se define la visin del Plan estratgico de Ciencia y tecnologa de Nario, porque esta tiene la oportunidad de ser el corazn de una agenda de transformacin productiva regional. Visin Colombia 2032. La visin del pas corresponde a la sealada en el 2006 por el Documento CONPES 3439 que aprob una visin a largo plazo para la competitividad del pas. Esta contiene una agenda, en la cual se perciben siete ejes temticos, susceptibles de evaluar en el 2012, con el fin de hacer un balance sobre cuanto se ha avanzado hacia la obtencin de esta meta. Estos son: competitividad, ingresos por habitante, ambiente de negocios, exportaciones, convergencia regional, empleo y nivel de vida. A continuacin se realiza una sntesis comparativa de estos temas.
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Tabla 2. Los diez pases ms competitivos de Amrica Latina. 2006-2007 1 Chile 2 Mxico 3 El Salvador 4 Panam 5 Colombia 6 Brasil 7 Jamaica 8 Costa Rica 9 Argentina 2011-2012 Chile Panam Brasil Mxico Costa Rica Uruguay Per Colombia Argentina
1) Tema de competitividad. El balance de lo logrado en el desarrollo de esta visin muestra un panorama sombro. En 2006 2010, segn el Foro Econmico Mundial FEM Colombia era el quinto pas ms competitivo entre 10 pases de Amrica Latina y en el 2011-2012 desciende al octavo lugar. A su vez, Nario aparece clasificado en el grupo de departamentos de baja competitividad, junto a Cesar, Sucre, La Guajira y Cauca, muy por debajo de los lderes, altos y medios, slo por encima de Choc y Crdoba7.
10 Per El Salvador Fuente: Consejo privado de competitividad Colombia. INC 2011 2012. P.12
2) Tema de ingresos por habitante. Para cumplir la meta, Colombia debera crecer entre 6% - 7% por ao y viene creciendo a un promedio de 4.4% anual.
Tabla 3. Colombia. Diez productos ms exportados. Ene-jun 2011 PRODUCTO Aceites crudos de petrleo Hullas trmicas Cafs Acietes combustibles Oro Ferronquel Pltano y bananos Gasleo Flores Coques de hulla Fuente: dem. P 17 % 40,1 12,8 5,6 4,4 4,1 1,4 1,4 1,3 1,0 1,0
3) Tema de economa exportadora. En el 2006, el 83% de las exportaciones colombianas se basaban en productos primarios (recursos naturales) con baja incorporacin de tecnologa. En el 2010 estas son el 88% del total exportado. Colombia y sus regiones requieren del surgimiento de sectores de mayor productividad que permitan diversificar su estructura exportadora y movilizar factores e innovacin para potenciar sus sectores productivos.
4) Tema ambiente de negocios. El haber realizado una serie de reformas sobre impuestos, registros de propiedad, proteccin de inversionistas, etc., le permiti al pas avanzar en el ranking de ambiente para hacer negocios del Banco Mundial del puesto 79 entre 175 pases alcanzado en el 2006 al puesto 42 entre 183 en el 2011. 5) Tema convergencia regional. Sobre este tema tampoco hay avances. En el 2006 el coeficiente de Gini de la distribucin de ingresos por departamento era de 0.31 y en el 2009, 0.30. La diferencia en el 2010, entre el nivel de ingreso, medido por el PIB/h, de la regin ms rica, Bogot, y Nario es de 3.7 veces. Es decir, el ingreso de una persona en
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Gobernacin de Nario Cmara de Comercio de Pasto. Plan Regional de Competitividad de Nario 2010 2032. P. 29
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Bogot es 3.7 veces el de un nariense. Esto es expresin de un pas que con coeficiente de Gini de 0.578 en el 2009, es uno de los ms desiguales del mundo. 6) Tema mejores oportunidades de empleo. En Colombia se mantienen inalterados los niveles de informalidad, 60% de la informalidad empresarial y 35% de informalidad laboral en el 2010. Mejorar la productividad en el pas exige reducir los niveles de informalidad. 7) Tema elevar niveles de vida. De acuerdo con el ndice multidimensional de pobreza del DNP, la pobreza en Colombia se redujo de 49% en el 2003 a 35% en el 2008. En desarrollo de esta visin el pas y los departamentos, iniciaron un recorrido de lo que constituye una agenda de competitividad que permita la transformacin productiva, en tres sentidos: con el Programa de Transformacin Productiva PTP del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con el Plan Nacional de Desarrollo y con las siete reas priorizadas en la Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa. A su vez, los departamentos priorizaron las cadenas productivas en los Planes Regionales de Competitividad, que en Nario signific un conjunto de catorce cadenas que constituyen las apuestas productivas de las CRC. La literatura sugiere que algunos pases resultan exitosos, cuando han focalizado mayores esfuerzos en determinados sectores, que demuestran determinadas fortalezas. En el pas an no se ha podido estructurar una agenda de trabajo que permita identificar cules son esos sectores y articular los sectores productivos regionales con los sectores productivos a los cuales le apuesta el pas.
Tabla 4. Colombia y Nario. Priorizacin de sectores para una transformacin productiva COLOMBIA NARIO Plan regional de CONPES 3582 Programa de Transformacin Plan Nacional de competitividad de Poltica Nacional de Productiva Desarrollo Nario 2010 2032 CTeI Ms y mejor de lo bueno: Autopartes Industria Grfica Energa elctrica Textil Confecciones Moda Sectores nuevos emergentes: Software BPO&O Turismo de salud Cosmticos Art de aseo Tercera ola: Camaronicultura Cacao Chocolatera Aceites grasas Carne bovina Fuente: PEDCTI de Nario. Cinco locomotoras: Minero energtico Infraestructura Vivienda Agropecuario Innovacin reas estratgicas: Biotecnologa Energa y RN TIC Materiales y electrnica Salud Diseo y creatividad Logstica Apuestas productivas de Nario: Cadena del caf Cadena lctea Cadena hortofrutcola Cadena del cacao Cadena del coco Cadena de palma de aceite Cadena de la papa Cadena de la panela Cadena del fique Cadena del turismo Cadena del cuy Cadena forestal Cultura carnaval de negros y blancos de Pasto
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Un avance en este sentido, lo constituye la Estrategia Nacional de Innovacin y Competitividad ENIC con la cual se busca la transformacin de la economa colombiana hacia sectores intensivos en conocimiento, de alto valor agregado y tecnologa. Para ello la ENIC articula el Sistema Nacional de Competitividad SNC y el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin SNCTeI formando el Sistema Nacional de Competitividad e Innovacin SNCI, poniendo la agenda de ciencia y tecnologa al servicio de la competitividad, con sectores priorizados y articulados en torno a las Comisiones Regionales de Competitividad CRC. La ENIC acoge el PTP, el cual ser implementado por el Bancoldex, se ampla el presupuesto ($25 mil millones para el 2012) y se propone identificar proyectos capaces de liderar los sectores del programa. En este contexto, las CRC adquieren un papel preponderante, en tanto tiene la responsabilidad de articular las instancias regionales para mejorar la competitividad local. Esto impone la necesidad de definir la arquitectura institucional de las CRC, su organizacin, las reglas para la toma de decisiones, los mecanismos para articularse con otras CRC conformando instancias supra departamentales, etc. Visin Nario. La articulacin de las visiones departamentales de largo plazo (2032) y de corto plazo (2012 2105) nos conduce a los siguientes temas: 1)Tema territorial. Las visiones de Nario definen el territorio y las regiones. La interrelacin ambiental y cultural ha configurado a Nario como un departamento de costa, sierra y piedemonte costero, integrado por 13 subregiones identificadas en el Plan de Desarrollo Departamental Nario mejor 2012 2015: Abades, Centro, Cordillera, Exprovincia de Obando, Guambuyaco, Juanambu, Occidente, Pacifico Sur, Pie de Monte Costero, Rio Mayo, Sabana, Sanquianga, Telemb. Las caractersticas inherentes a estas subregiones son las riquezas naturales y las grandes potencialidades productivas, junto a preocupantes indicadores sociales, especialmente niveles de pobreza superiores a los promedios departamentales y nacionales. En estos territorios habita la diversidad tnica, cultural y mestiza. 2)Tema de sectores. Las visiones priorizan el aprovechamiento de las potencialidades, la agroindustria nariense como apuesta productiva, la competitividad y el emprendimiento como mecanismos y el bienvivir como un resultado.
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Figura 1. Subregiones de Nario Tabla 5. Indicadores subregiones de Nario SUBREGION Sanquianga Pacfico Sur Telemb Pie Monte cost Exprov.Obando La Sabana Abades Centro Cordillera Juanamb Occidente Mayo Guambuyaco Fuente Plan de Desarrollo Departamental Nario Mejor 2012 2015 EXT. 2 Km 5.844 4.734 6.206 2.953 4.894 643 1.362 1.878 1.959 1.219 452 864 10.764 POBLACION NBI % ICV %
101.713 80,9 45,6 196.319 50,2 57,8 74.581 75,9 48,9 25.428 59,4 53,4 273.776 40,2 66,9 75.692 46,3 64,6 87.436 61,1 55,6 466.331 19,9 81,8 72.025 67,2 58.837 48 59 63,4 84.828 53,7 57,2 104.262 50,5 58,5 43.859 42,2 60,1
3)Tema de frontera. Se habla de un territorio integrado al pas y con lazos de hermandad con el Ecuador. El avance en estas metas no es representativo, dado que los indicadores de los aspectos sociales y econmicos departamentales, no reflejan cambios sustanciales. Hoy Nario no es ms competitivo, no se aprovechan las potencialidades y tampoco se ha avanzado en la construccin colectiva de una sociedad deseada, basada en el bienvivir. Entonces si se tiene recursos potenciales y se han construido consensos que se expresan en un amplio nmero de planes y ejercicios de planeacin, porque no se avanza? Antes que buscar la respuesta en la tradicional abulia por los temas regionales del Estado centralista no es momento de buscar la respuesta en nuestras propias posibilidades? Ser que Nario debe esperar que lo desarrollen o generar su propio desarrollo, tal como lo han hecho otros pueblos en el mundo? Visin de Ciencia, tecnologa e Innovacin de Nario . El PEDCTI de Nario formula una visin de futuro como un proceso, en la cual se aprecian seis temas: 1) Nario construye una oferta de conocimiento cientfico, tecnolgico e innovacin. Materializar la visin de Nario en ciencia y tecnologa, requiere generar las condiciones necesarias, siendo la primera, una cultura de la investigacin, que permita hacer realidad el aumento de la capacidad cientfico tecnolgica regional, el aumento de las investigaciones de nivel avanzado y de productos de la investigacin, especialmente de aquellos capaces de generar mayor valor agregado de los sectores productivos y de bienestar social. Este florecimiento es el resultado del papel que deben jugar las universidades, los grupos de investigacin, los centros de investigacin e investigadores particulares y que se debe reflejar en un avance de los indicadores, mejora en la dinmica de ciencia, tecnologa e innovacin, desarrollo econmico, productivo y competitivo y mejora en el desarrollo humano. Para ello, se plantea el avance en las cinco reas de conocimiento definidas en el Plan. 17
2) Alta competitividad de sus cadenas productivas. Nario debe desarrollar las 15 cadenas productivas identificadas en el Plan Regional de Competitividad 2010 2032, como apuestas productivas, para lo cual el PEDCTI de Nario, dota del diagnstico y del inventario de proyectos de I+D+i que materializan la visin. 3) Viabiliza la economa campesina. La va campesina requiere apoyo cientfico tecnolgico e innovacin para ser viable. En sta rea de conocimiento se incluyen los productos campesinos que que son altamente sensibles desde el punto de vista de la soberana y seguridad alimentaria. 4) Ser verde y biodiverso. En el contexto de un planeta en crisis ambiental, Nario debe conservar y proteger su biodiversidad como un bien comn, un patrimonio colectivo, que debe continuar y potencializarse hacia el futuro. 5) Potencia la diferencia de su identidad. En un mundo globalizado slo hay dos maneras de competir: por bajos costos o por diferenciacin. Y la diferencia basada en los conceptos de identidad cultural, unicidad y pertenencia nariense, constituyen un orgullo y la gran ventaja comparativa de esta rea de conocimiento. 6) Alcanzar el bienvivir de sus habitantes. El resultado final del esfuerzo de la investigacin, es la vida, no es la ciencia, no es el conocimiento, ni la felicidad, ni el placer es la vida humana: toda libertad, toda posibi lidad, supone estar vivos y garantizar la vida misma. Despus de garantizar la condicin de estar vivos, vienen las condiciones del bienvivir. La exposicin del Plan, contiene el desarrollo de las necesidades de oferta y demanda de conocimiento, los intermediarios, interfaces o articuladores de la oferta y la demanda y los facilitadores del sistema, tal como se resume en los siguientes sinpticos: Universidades OFERTA Grupos de investigacin INTERFAZ Tecnologas de comunicaciones la informacin y las
FACILITADORES
Administracin pblica Nario alcanza el bienvivir Nario potencia la diferencia Nario potencia alimentaria Nario viabiliza la economa campesina Nario verde y biodiverso
DEMANDA
ESTRATEGIAS El PEDCTI de Nario, se construye en torno a las siguientes estrategias: 1. Estructurar un sistema departamental de CTeI con la participacin de todos los actores sociales que cumplen los papeles de oferentes y demandantes de conocimiento y de facilitadores del sistema e intermediarios o interfaces. 2. Articular el Sistema Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin al Sistema Regional de Competitividad de Nario. 18
3. Apoyar la formacin de talento humano para la ciencia, tecnologa e innovacin. 4. Apoyar la conectividad regional y el desarrollo de proyectos de las tecnologas, la informacin y las comunicaciones. 5. Impulsar la transformacin productiva regional con soporte en la innovacin y el desarrollo tecnolgico de los sectores productivos. 6. Fortalecer los cimientos del sistema, educacin, tics, investigacin y organizacin social para el desarrollo. 7. Fomentar la apropiacin social de la ciencia, tecnologa e innovacin en la sociedad nariense. 8. Impulsar el bilingismo, personas que puedan comunicarse en un segundo idioma, para poder desarrollar las actividades de investigacin. 9. Fomentar el emprendimiento como mecanismo de comercializacin de las ideas, de los resultados de la investigacin y de formacin de empresas de base tecnolgica, es decir, empresas originadas en la CTeI. CIMIENTOS DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACION DE NARIO. Los cimientos son las bases sobre a cuales se construye la estructura del conocimiento. Si estas bases no existen, son dbiles o estn mal fundamentadas, no se lograr avanzar de manera perceptible y eficaz, en la materializacin de las metas trazadas por la visin del plan. Son cuatro los cimientos para el desarrollo cientfico, tecnolgico y de la innovacin en Nario: la educacin, las tics, el impulso a la investigacin y una adecuada organizacin. EDUCACION. Diversos estudios coinciden en demostrar que la educacin es un factor determinante para el desarrollo cientfico e innovacin de un pas, en que existe una relacin positiva entre los aos de escolaridad de la poblacin y la productividad de la economa y se acepta que es el principal medio para mejorar la calidad de vida de la sociedad. Dentro de los contextos mundial y latinoamericano, nuestro pas est atrasado en trminos de desarrollo de las capacidades para investigar e innovar. Esto se debe a la escasez de recursos humanos capacitados y calificados, lo cual conduce a revisar la calidad y cobertura de la educacin que se imparte en el pas. Si esto ocurre a nivel nacional, mucho ms preocupante es la situacin en Nario, por presentar ndices inferiores a los promedios nacionales. El sistema educativo, en su conjunto, debe responder a las necesidades de desarrollo y bienestar y a las apuestas productivas que se identifican. La educacin es el principal factor detrs de las capacidades de innovacin de una regin. En el preescolar, la primaria y secundaria se inculcan las aptitudes cientficas, las destrezas mentales, de crtica y anlisis, pensamiento complejo, comprensin de lectura, etc., necesarias para la innovacin. La educacin superior, tiene la imperiosa necesidad de proveer la demanda de conocimiento, ciencia y tecnologa, de los sectores sociales, productivos y de las cadenas, lo cual exige, ampliar su cobertura en Nario y cumplir parmetros de calidad educativa.
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TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES TICs. No obstante su importancia, slo el 12.5% de los colombianos posee un computador, y el 25.2% tiene acceso a la Internet, indicadores que son la mitad de pases como Chile. La adopcin y transferencia de las tics, son un importante eslabn en el sistema de innovacin. Este ser un mecanismo fundamental para cerrar las brechas en materia de productividad laboral y de acceso a la informacin y de conocimiento. Los investigadores de Nario, no estn suficientemente capacitados para la gestin de patentes, adquisicin de licencias, comercializacin de los productos de la investigacin, lo cual evidencia la necesidad de estimular el surgimiento de este tipo de interfaces, en forma de centros de transferencia de tecnologa. Nario requiere de esfuerzos por ampliar la interconexin a los sistemas de informacin, fortalecer el programa Nario Digital, difundir ampliamente las tecnologas en su territorio y proveer servicios tecnolgicos a los sectores productivos. Las tics producen efectos positivos en la productividad, ellas en s mismas son el smbolo de la innovacin y por lo tanto, son la base para la generacin de nuevas y mejores aplicaciones a los procesos de produccin. INVESTIGACION. El desarrollo cientfico y tecnolgico es un insumo para productividad, la competitividad, la generacin de bienestar y el mejoramiento de calidad de vida. Estas consideraciones estn marcando la forma como se comprende desarrollo y permiten hablar de una sociedad del conocimiento, como alcanzable deseable para Nario. la la el y
A la par con esta concepcin, surgen transformaciones en la forma como se investiga y se crea conocimiento (epistemologa) y en los roles de los actores que participan en las actividades cientficas. Estas transformaciones incluyen la posibilidad de migrar de modelos lineales y esquemticos de producir conocimiento a nuevas formas de generacin de conocimiento, que permite la aparicin de la duda frente al pensamiento totalitarista. Surge el pensamiento complejo que hace caso de la diversidad, incluye el principio de incertidumbre que cuestiona paradigmas hasta hace poco inamovibles, que los convierte en posibles de abordar con nuevas sinergias y la necesidad de recuperar el vasto pensamiento ancestral de nuestros pueblos que demuestra que todo lo descubierto ya era conocido. Y nos acerca al trmino omnijetivo como la forma de llegar a conocer a plenitud siendo sujeto y objeto del conocimiento al mismo tiempo y con la conciencia de cambiar la realidad en cualquiera de los dos actores se diferencia al modelo cientfico en el cual el sujeto es un observador externo del objeto de estudio 8 La reflexin en las universidades conduce a que tome fuerza la investigacin orientada hacia la solucin de las necesidades del entorno, parte de lo cual son los convenios universidad estado empresa, aparicin de redes universitarias de investigadores y el surgimiento de la llamada tercera generacin (3GU) que busca la generacin de
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Rubin Ariel Huffington Rodriguez. Reflexiones epistemolgicas para abordar la trada desarrollo territorio administracin pblica. Teoras y enfoques del desarrollo territorial. ESAP. Bogot noviembre de 2003. P,30.
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conocimiento como un objetivo de importancia similar a los objetivos de educacin e investigacin cientfica. Bajo estas tendencias se aprecia que los gobiernos departamental y municipal, reconocen la importancia de desarrollar programas que fortalezcan la aplicacin de conocimiento para intervenir la realidad de la ciudad y el departamento, tal como se aprecia e n la inclusin de los temas de CTeI en los planes de desarrollo, en la asignacin de recursos para estos temas y en el apoyo a infraestructuras (como parques, centros de investigacin y desarrollo, ciudadelas, etc.) para fortalecer el conocimiento, el emprendimiento y la innovacin. En este sentido cobra importancia el entender un sistema regional de ciencia y tecnologa neutral, como un mecanismo promisorio de desencadenar apuestas productivas, donde adems de las universidades como oferentes, juegan un papel importante los entes estatales como facilitadores, otros actores articuladores como los centros de investigacin, entidades que proveen plataformas de apoyo y los usuarios finales, que conforman la demanda del sistema. ORGANIZACIN. La base del desarrollo cientfico de Nario, es una adecuada organizacin de los actores sociales que intervienen en el sistema de innovacin. Nario debe construir y fortalecer un Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Un sistema es un conjunto interrelacionado de partes, en equidad y armona. Suelen tener por centro un corazn. Por ejemplo, el sistema solar y el cuerpo humano son sistemas perfectos. Sus ejes son el sol y el corazn humano. En Nario es necesario conformar este sistema conformado por la interrelacin de los actores regionales interesados en que la investigacin y la generacin de conocimiento, sean uno de los pilares fundamentales del desarrollo regional y de un proceso de organizacin social construida por colectivos humanos, siguiendo diversos caminos, cuyo fin sea el bienvivir en condiciones de equidad y sustentabilidad. La siguiente exposicin permite una imagen de la importancia de esta decisin: El concepto de un Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SRCTI) se refiere al conjunto de actores relacionados con la generacin, difusin y aplicacin de conocimiento en un espacio territorial, as como tambin las relaciones que se establecen entre ellos, para promover la innovacin, a travs del desarrollo de condiciones propicias que promuevan esta ltima, o a travs del desarrollo de acciones que concreten procesos de innovacin , mediante proyectos investigativos y empresariales, con apoyo de polticas favorables y las condiciones del entorno El SRCTI representa un marco de accin creado por la convergencia de intereses de distintos actores sociales de una regin, cuyo fin es la generacin, difusin y aplicacin de conocimiento, as como la creacin de valor por medio de la innovacin en el mbito local, como medios para dinamizar el desarrollo socioeconmico de la regin. Esto implica relacionar estrechamente dinmicas de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, foclizandolas en torno a sectores o temas estratgicos para una regin y orientadas a mejorar la productividad y competitividad de las cadenas de produccin de sta ltima. Cuando las estructuras de gobierno, empresas privadas, universidades, centros tecnolgicos, comunidades y dems actores pertinentes, mantienen permanentemente 21
interrelaciones sistmicas en aspectos fundamentales relacionados con el fomento del emprendimiento y la innovacin, se produce un sistema de aprendizaje regional basado en una dinmica de redes de cooperacin. Cuando al mismo se le incorpora un sistema financiero que permite a las empresas llevar a cabo las innovaciones, y una cultura de la innovacin, esto se traduce en un sistema de valores compartidos por los miembros de la regin. es aqu donde surge el Sistema regional de CTIeI 9
SISTEMA DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION
OFERTA
INTERFAZ
CNC CODECTI
FACILITADOR
DEMANDA
SISTEMA REGIONAL
SISTEMA NACIONAL
En Nario, son varios los acores pertinentes con la CTeI. Estos se pueden agrupar por su pertenencia a cuatro procesos: actores que producen u ofertan ciencia, tecnologa e innovacin; actores que demandan conocimiento y productos de CTeI; actores del interfaz, que son el puente o intermediarios para comunicar la oferta y la demanda y actores que son facilitadores y por lo tanto esenciales en el funcionamiento del sistema.
El eje articulador de este crculo virtuoso, puede ser la Comisin Regional de Competitividad CRC, tal como ocurre en otros departamentos, o el CODECTI. Los actores sociales de la Oferta de CTeI en Nario, est conformada por las universidades con presencia en la regin, por los grupos de investigacin, algunos investigadores independientes y entidades del sector pblico que producen conocimiento. Los actores sociales de la Demanda de CTeI en nuestro departamento es amplia y dispersa, pero susceptible de convocar en forma de actores de las empresas que requieren conocimiento, de las unidades productivas de bienes y servicios agrupadas en diversas formas asociativas y gremiales y por la comunidad en general. Los actores sociales del Interfaz son muy visibles: el CUEEN, la Red UREL, la CRC, la Casa de la Ciencia y el Juego, futuros centros de investigacin, parques temticos, tecnolgicos, la CIEN, empresas de base tecnolgica, empresas y ONGs de transferencia de tecnologa, etc. Se suele pensar que el resultado de las investigaciones son slo documentos y no productos de la investigacin. Para materializar los desarrollos cientfico - tecnolgicos, es necesario que Nario fortalezca su interfaz, conforme mecanismos de transferencia de tecnologa, modelos y prototipos, bancos de germoplasma, sistemas de informacin, cuente con diferentes recursos, como servicios e infraestructura en C+T+i, equipos y laboratorios para produccin e investigacin, etc. En este sentido, el PEDCTI de Nario, ha identificado un amplio abanico de proyectos clasificados como interfaz, que deben ser sujetos de formulacin, estudio y financiacin.
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Fernando Chaparro. Proyecto Universidad Sociedad: Dinamizando el papel de la universidad en los sistemas regionales de ciencia, tecnologa e innovacin. Bogot, junio de 2011. P. 15 - 16
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Mecanismos de interfaz, son los Centros de Investigacin y Desarrollo de Pasto, Tumaco y Norte de Nario, priorizados por la actual administracin departamental, en los cuales, pueden operar muchos de los proyectos identificados como interfaz. En cuanto a los actores facilitadores, el principal facilitador del sistema de ciencia y tecnologa es el Estado, en sus mbitos nacional, departamental y municipal. En Nario, es evidente la importancia de los actores que se deben potenciar en el proceso de facilitacin, como la Gobernacin de Nario, las alcaldas municipales, el Parque Soft, el CORPONARIO, la Cmara de Comercio de Pasto, la Fundacin Social, ACOPI, FENALCO, y la educacin bsica primaria y secundaria en general. El papel que es deseable sea asumido por el CODECIT = CODECTI es el de convertirse en un verdadero eje articulador del sistema y para ello es necesario actualizar y ajustar la Ordenanza 025/2003, reordenar sus funciones e instrumentalizar su actividad. Ello requiere construir una nueva propuesta, que permita incluir entre las funciones asignadas, las de coordinacin y gestin de muchas actividades en beneficio de la CTeI en Nario, lo cual supone, que pueda acceder a recursos de los presupuestos departamental, y municipales y abrirle la oportunidad de que genere sus propios recursos. El futuro del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario se percibe, no como un plan- libro muerto, sino como un proceso vivo, que permita que lo realizado fructifique. Son 26 estudios parciales, realizados como valores agregados y referentes, que les permitan a los actuales y futuros grupos de investigacin, estructurar propuestas de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin para la regin. Es un banco de proyectos, ordenado y priorizado, estructurado en torno a lneas de investigacin, agrupados como reas de conocimiento, que visiona un enfoque regional y sectorial de lo que Nario puede construir con ciencia, tecnologa e innovacin.
En cada tema se identifican dos clases de proyectos: proyectos de intermediacin o articulacin (interfaz) y proyectos de demanda (investigacin) de ciencia, tecnologa e innovacin. Adems, en cada tema se identifican las necesidades de oferta, es decir, las necesidades de formacin de talento humano oportuna con la investigacin y con las necesidades de desarrollo de la regin (educacin pertinente) y en cada tema, se identifican los mecanismos facilitadores, cuyo responsable suele ser la administracin pblica o sea el Estado a nivel central, departamental o municipal. Son varias decenas de planes de diferente tipo los que en Nario, a pesar de su importancia, no han trascendido. El nudo, ha sido la carencia de instancias de ejecucin y 23
control del plan. La mayora se convirtieron en documentos muertos en bibliotecas, que no repercuten y hasta terminan por desconocerse. El PEDCTI de Nario, contiene experiencia acumulada, una coherencia metodolgica y es innegablemente til para el desarrollo regional, y por la tanto, est destinado a convertirse en un instrumento de gestin, de consulta y en una herramienta para hacer que la investigacin en Nario, tenga el papel que siempre debi tener, la de ser la base del progreso y la fuente de soluciones al desconocimiento de las causas de nuestros problemas, para formar comunidades cientficas regionales y para construir una sociedad basada en el conocimiento y la inteligencia. Esto es potenciar la inteligencia, alcanzar el bienvivir.
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CAPITULO
3
OFERTA DE CTeI DE NARIO
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3. OFERTA El PEDCTI de Nario, abord el tema de la oferta de ciencia, tecnologa e innovacin a partir del estudio de los principales oferentes regionales, las universidades y los grupos de investigacin, que se consideran generadores de conocimientos y de productos de CIT. En tal sentido se realiz un inventario de las necesidades de formacin de talento humano en Nario, el diagnstico, la imagen deseada y las estrategias tanto en las instituciones de educacin superior IES como en los grupos de investigacin. La transformacin productiva que requiere el departamento de Nario necesita de un recurso humano capacitado y pertinente, en el sentido de que las competencias de formacin de las IES sean las relevantes para los sectores productivos regionales y para la sociedad en su conjunto. Existen muchas brechas entre la formacin que se imparte en las IES y aquella que est necesitando el departamento para potenciar su desarrollo. Esta es una situacin similar a lo que ocurre en el pas: En Colombia, tanto la calidad como el tipo de mano de obra calificada no responden a las necesidades y expectativas de los empresarios ni de la sociedad. El capital humano que se est formando carece de las competencias laborales y ciudadanas que le permitan participar de manera activa en una era del conocimiento. Por esta razn, es necesario profundizar radicalmente los esfuerzos que se vienen haciendo si se quiere lograr un cambio estructural del aparato productivo colombiano 10 La educacin superior en Nario demanda cerrar tres brechas: la pertinencia de la formacin, la cobertura y la calidad. Si se quiere avanzar en materia de desarrollo, competitividad y equidad social, se deber iniciar un proceso orientado a cerrar esas brechas, como un tema prioritario de la intervencin del Estado y de los actores de la sociedad nariense. En particular, la oferta educativa y la formacin que actualmente imparten las IES en Nario, son insuficientes para satisfacer la demanda de personas con formacin especializada que requiere el desarrollo de la CTeI en el departamento: se propone ampliar la oferta de tcnicos y tecnlogos especializados, de pregrados pertinentes y varios postgrados, para potenciar las cadenas productivas que son la apuesta regional y construir el bienvivir como propuesta de construccin colectiva del desarrollo. Al igual, se requieren personas bilinges, el diseo de currculos asociados a las apuestas productivas, un plan de accin para la construccin de capacidades (capacitacin corta) del talento humano, la atraccin de narienses fugados y convenios para el intercambio de docentes y estudiantes entre universidades nacionales y extranjeras para complementar y retroalimentar procesos. En la Tabla 6 (ver anexo) se encuentran las necesidades de Formacin de Recurso Humano en Nario.
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Consejo Privado de Competitividad Colombia. Informe Nacional de Competitividad 2011 2012. P. 34
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3.1 INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR En el escenario de los desafos que surgen de una sociedad del conocimiento, basada en el desarrollo de la ciencia, la tecnologa e innovacin, a las Instituciones de Educacin Superior IES en Nario, les corresponde asumir un papel protagonista, para disminuir las brechas que existen en los indicadores regionales en relacin con los nacionales y latinoamericanos y contribuir a la evolucin del ciudadano nariense y de su inteligencia. La educacin es el instrumento que prepara a las personas para una adecuada relacin entre s y con la naturaleza. Su propsito es permitir potenciar y desarrollar la inteligencia creativa que conduzca a permanentes cambios, preparar a los jvenes para construir el futuro, transformar los adversos entornos econmicos y sociales que le rodean, preservar la vida y preparar su inteligencia para vivir en una sociedad del conocimiento, que exige investigacin e innovacin. La sociedad exige mucha creatividad, romper paradigmas, hacer algo nuevo, es decir, un nuevo pensamiento, nacido del avance cientfico, de reconocer nuestra identidad ser sur, nuestra riqueza ancestral, diversidad y mestizaje. Hacerlo diferente, significa reconocer lo limitado de lo que existe y comprender que los resultados no son satisfactorios, sino porqu nuestro planeta est as? Nuestra propuesta es por una ciencia con conciencia, que sirva al hombre y no lo destruya, que una y no divida y bajo este escenario, la academia antes que un lugar donde se transmiten conocimientos, es el lugar donde se aprende a aprender, en la cual se hace un aprendizaje metodolgico, a la par que un entrenamiento de un pensamiento autnomo y creador. La educacin superior se encuentra inmersa en el proceso globalizador. Es evidente que los pases que pusieron en marcha un sistema de educacin superior de alta competitividad, han demostrado con hechos que la educacin se relaciona directamente con el desarrollo econmico y bienestar social de los habitantes 11 con caractersticas que van desde una relacin entre la formacin profesional, la investigacin, el impulso en el conocimiento de nuevas reas hasta su vinculacin con los sectores productivos. Bajo los proceso de apertura y globalizacin de la economa, los esfuerzos se dirigen hacia una nueva relacin que involucra la calidad de la educacin superior como factor fundamental para responder a los nuevos retos del sector productivo, en lo que tiene que ver con las necesidades profesionales-laborales y de investigacin. La UNESCO, en su Informe sobre la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe, 2000 - 2005, expone la enorme transformacin que est sufriendo la educacin superior en la regin marcada por la tendencia a la masificacin, la aparicin de nuevas regulaciones, la mercantilizacin de los accesos y la internacionalizacin, definidas
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Documentos Universitarios, Nuevo Modelo Educativo, 2.007.
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como reformas, que responden a las nuevas caractersticas de los estados modernos y una nueva orientacin en la formacin de profesionales, presente las exigencias de fenmenos como el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), la internacionalizacin de la educacin superior y la creciente demanda de este servicio. Colombia involucr como factor importante a la educacin superior (Art. 69 CP), la cual se regul y reglament a travs de la Ley 30/92. Se cre el Viceministerio de Educacin Superior y una estructura operativa para el apoyo y monitoreo de la educacin superior: el Consejo Nacional de Educacin Superior (Cesu); la Comisin Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (Conaces); el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA); el Sistema Nacional e Informacin de la Educacin Superior (SNIES); el Sistema de Prevencin y Anlisis de la Desercin en las Instituciones de la Educacin Superior (SPADIES), entre otros. La poltica educativa para Colombia est definida en el Plan Sectorial de Educacin Superior 2006 - 2010 con sus metas y estrategias y en el Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 -2015 que nace de una propuesta que hace nfasis en la bsqueda de una educacin con miras a lograr un pas ms competitivo. El Plan Sectorial est sustentado en cuatro polticas: cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia.
INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR - IES
El servicio de educacin superior se ofrece a travs de instituciones pblicas y privadas que, de acuerdo con la tipologa establecida por ley 30/92, se clasifican en: Instituciones Tcnicas Profesionales, Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnolgicas, y Universidades.
Tabla 7. Nario. Instituciones de Educacin Superior CARCTER OFICIAL ACADMICO Institucin tcnica 0 profesional Institucin tecnolgica 1 Institucin universitaria Universidades TOTAL Fuente: MEN SNIES 1 6 8 PRIVADA 1 0 4 8 13 TOTAL 1 1 5 14 21 En Nario existen 21 IES, distribuidas en 14 universidades, cinco instituciones universitarias y 2 instituciones de carcter tecnolgico y tcnica profesional, con asiento en Pasto, y con presencia y programas de extensin en algunos municipios
La U. de Nario es la institucin que ofrece la mayor cantidad de programas de pregrado y postgrado, 43 y 25 respectivamente, seguida por la U. Mariana con 32 carreras de pregrado y 16 de postgrado. La UNAD cuenta con 32 programas de pregrado y 12 de postgrado.
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Tabla 8. Pasto. Programas de Pregrado y Postgrado, 2012. Institucin Universidad de Nario UNAD Universidad Mariana IUCESMAG UCC TOTAL Fuente: PEDCTI de Nario. Total 68 44 48 16 9 185 Pregrado 43 32 32 12 6 125 Postgrado 25 12 16 4 3 60
PLANTA DE DOCENTES EN LAS IES
Tomado como referencia las cinco principales IES establecidas en Pasto, se muestra que la U. de Nario cuenta con el mayor nmero de docentes, 786, con un perfil en su mayora (37.2%) a nivel de Especializacin, seguido por Maestra (29.8%) y Doctorado, 6.5%. Slo un docente cuenta con PHD. La U. Mariana, de 409 profesores, el 53.3% poseen ttulo de Especialista, con Maestra el 15.6% y 1 doctor. Por su parte, el I.U. CESMAG interviene con 289 docentes quienes en su mayora (58.1%) muestran ttulo en Especializacin y 15.6% en maestra. En la UCC, de los 270 profesores, el 63.0% tiene formacin como Especialistas y el 5.6% cuenta con Maestra y 5.6% con Doctorado.
Tabla 9. Pasto. Planta docente en IES segn nivel de formacin, 2012. Institucin Profesional Especializacin Maestra Doctorado PHD Universidad de Nario 208 292 234 51 1 Universidad Mariana IUCESMAG UCC UNAD Fuente: PEDCTI de Nario. 126 75 70 19 218 168 170 29 64 45 15 22 1 1 15
TOTAL 786 409 289 270 70
En lo referente a la vinculacin laboral, es evidente la mayor contratacin en la U. de Nario bajo la modalidad de Hora Ctedra, el 58.5% de su personal docente y slo el 34.2% presenta vinculacin de tiempo completo. Por el contrario, la U. Mariana tiene vinculado el 56,0%, aunque se destaca la contratacin de profesores bajo la modalidad de Medio Tiempo, 28.1%. Por su parte en el I.U. CESMAG el 50.2% de los docentes laboran de Medio Tiempo. En la UCC el 76.7% est distribuido, por igual, como docentes de Hora Ctedra y Medio Tiempo.
Tabla 10. Pasto. Vinculacin laboral de docentes en IES, 2012 TIPO DE VINCULACIN Hora ctedra Medio tiempo Tiempo completo Tiempo completo ocasional Fuente: PEDCTI de Nario. Universidad de Nario 460 0 269 57 Universidad Mariana 65 115 229 0 I.U. CESMAG 76 145 68 0 UCC 107 100 73 0 UNAD 25 9 12 24
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La mayora de los profesores tienen una formacin de Especialistas, con bajos niveles de participacin a nivel de Maestra y Doctorado, pues en la universidad pblica la participacin de los primeros es tan slo del 29.8% y de Doctores es 6.5%. En la universidad privada estos indicadores son menos representativos, toda vez que el grupo de profesores con Maestra representan solamente el 15.6%, con nula participacin de docentes con formacin en Doctorado. Igualmente, es notoria la vinculacin de los docentes bajo las modalidades de hora ctedra y medio tiempo, factores que conjuntamente de alguna manera repercuten en el nivel de la calidad acadmica de las IES. COBERTURA La tasa de cobertura de la educacin superior en Nario, definida como el porcentaje de poblacin ubicado entre los 17 y 21 aos que se encuentra estudiando, indica un crecimiento, al ascender de 13.2% en 2006 a 17.6% en 2008 y 19.5% en el 2.010. Es un ascenso de 6.3 puntos en los cinco aos reseados, que est acorde con la evolucin presentada a nivel nacional que muestra un crecimiento de 7.1 puntos al pasar de 30.0% a 37.1% en igual perodo.
Tabla 11. Nario. Matrcula y Cobertura Educacin Superior, 2006-2010* Matricula Matricula Poblacin Tasa de Aos Oficial Privada Total 17-21 aos* Cobertura 2.006 11.664 9.008 20.672 148.241 13,2 2.007 15.319 9.986 25.305 148.341 16,7 2.008 16.043 10.710 26.753 148.833 17,6 2.009 16.168 11.713 27.881 149.828 18,2 2.010* 18.147 12.179 30.326 151.198 19,5 Fuente poblacin 17-21 aos: Proyecciones DANE (2.006-2.010) de Censo 2.005. Fuente matrcula: MEN-SNIES - *Informacin preliminar Incremento 1.305 4.633 1.448 1.128 2.445 Variacin Anual 6,7 22,4 5,7 4,2 8,8
Los alumnos matriculados en Nario entre 2006 y 2010 aumentaron en 46.7% (30.6% para Colombia). Se destaca la participacin de las matrculas oficiales que representaron el 56.4% en 2006 y 59.8% en 2.010, del total de matrculas registradas en Nario, con incremento de 55.6% en el nmero de alumnos para el perodo indicado, mientras que el crecimiento en las privadas fue de 35.2 %. Llama la atencin el elevado porcentaje de la poblacin por fuera del sistema educativo en Nario, dado que supera en ms de 20 puntos al indicador nacional, de 81.8% en 2009 y 80.5% en el 2010, en comparacin con los ndices de 64.7% y 62.9% para el pas en iguales perodos.
Dpto Tabla 12. Cobertura y poblacin por fuera del sistema 2009-2010. Poblacin Total Matrcula Matrcula Tasa de Poblacin 17-21 aos
Ao 17-21 aos* Matrcula Oficial Privada Cobertura Por fuera del sistema 2.009 149.828 27.881 16.168 11.713 18,2 122.569 81,8 Nario 2.010** 151.198 30.326 18.147 12.179 19,5 121.718 80,5 2.009 423.6086 157.0447 878.558 691.889 35,3 274.2561 64,7 Nacin 2.010** 428.5741 167.4420 927.295 747.125 37,1 269.7813 62,9 *Fuente poblacin 17-21 aos: Proyecciones DANE de Censo 2.005. Fuente Matrcula: MEN SNIES. **Informacin Preliminar. Para el clculo de la poblacin por fuera del sistema, se utiliza la matrcula en pregrado.
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La matrcula por nivel de formacin, destaca el crecimiento de pregrado, con 50.6% entre 2006 y 2010, al pasar de 19.579 a 29.480, y en maestra de 541.9% al ascender de 31 a 199. De acuerdo con el MEN, El incremento de la matrcula de maestras y doctorados durante 2006 y 2010 se debe principalmente al incremento de estudiantes de la Universidad de Nario en sus programas de Doctorado en ciencias de la educacin, Maestra en educacin y Maestra en ciencias agrarias. La disminucin de matrcula en programas de especializacin entre 2006 y 2010 se debe principalmente al decrecimiento de estudiantes de la Universidad de Nario. No obstante se observa incremento de matriculados de la Universidad Mariana en sus programas Especializacin en alta gerencia y Especializacin en gerencia tributaria
Tabla 13. Nario. Matrcula por nivel de formacin, 2006-2010.
Ao 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010*

Fuente: MEN-SNIES
Pregrado 19.579 24.820 26.135 27.259 29.480
Especializacin Maestra 1.052 31 404 81 448 170 481 140 644 199
Doctorado 10 0 0 1 3
Total 20.672 25.305 26.753 27.881 30.326
En las matrculas de pregrado, que son las de mayor representatividad estadstica, participan las de nivel universitario con aproximadamente el 70% entre 2006 y 2010, seguidas por las instituciones tecnolgicas con un crecimiento importante al pasar de 9.6% a 23.3% en el perodo indicado, contrario a las matrculas de formacin tcnica profesional que bajan de una participacin de 13.4% en 2006 a slo 3.6% en 2010
Tabla 14. Nario. Distribucin % matrcula por nivel de formacin. 2006-2010.
NIVEL FORMACIN TCNICA TECNOLGICA PROFESIONAL UNIVERSITARIA ESPECIALIZACIN MAESTRA DOCTORADO TOTAL
Fuente: MEN-SNIES
DE
2006 13,4 9,6 71,8 5,1 0,15 0,05 100.0
2010 3,6 23,3 70,3 2,1 0,66 0,01 100.0
Teniendo en cuenta los 34 municipios que reportan estadsticas al MEN, las matriculas en Pasto participan con el 79.8% del total registradas en Nario en el 2010, con incremento de 28.2% (5.317 alumnos) entre 2006 y 2010. Ipiales evidencia una participacin del 8.0%, Tumaco con 4.1% y Tquerres con 1.4%.
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Tabla 15. Nario- Nacin. Indicadores de cobertura IES, 2006-2010. NARIO NACION INDICADOR 2.006 2.010* 2.006 2.010 Tasa de cobertura 13,2 19,5 30,0 37,1 Tasa de absorcin (2.006 y 2.008) 22,8 28,6 62,4 67,5 Matrcula total 20.672 30.326 1.281.681 1.674.420 Participacin Matricula T&T Profesional y Tecnolgica) Matrcula Maestra-Doctorado Participacin de Matricula Oficial Participacin Matricula Ciudad sobre total del departamento (Tcnica 24,2 41 56,4 Capital 91,3 79,8 85,5 82,6 27,6 202 59,8 28,4 14.221 51,4 34,2 26.134 55,4
Porcentaje de Matrcula financiada con crdito ICETEX (2.006 y 2.010) 26,9 25,7 12,4 18,1 Fuente: MEN SNIES. *Informacin preliminarLa participacin de la matrcula de T&T se calcula sobre el total de matrcula en pregrado.El clculo de la participacin de la matrcula de las ciudades capitales para la nacin incluye las capitales de los 32 departamentos del pas.
Con el propsito de ampliar la cobertura, el MEN ha involucrado recursos financieros a travs del Programa Acceso con Calidad a la Educacin Superior- ACCES. Para Nario se han legalizado 952 crditos (3.3% del total nacional) por $1.851 millones (3.6% del total nacional). Tambin se ha dado apoyo con los Centros Regionales de Educacin Superior-CERES, para facilitar el acceso a la educacin superior desconcentrando la oferta de este servicio. En Colombia funcionan 164 CERES con 1.001 programas que atienden a 34.799 estudiantes. En Nario, existen seis CERES que benefician a 303 estudiantes con la oferta de 16 programas. Esta cobertura beneficia a los municipios de Cumbal, Tumaco, Puerres, Ricaurte y Sandon. Coherente con la evolucin de la tasa de cobertura en el perodo 2006 2010, la tasa de absorcin en Nario (No. Estudiantes 1er. Curso/No. Evaluados ICFES ao anterior) se sita en 28.6% en el 2008, indicador que es similar al que se revela a nivel nacional. Sin embargo se advierte que la tasa de absorcin registrada en el pas est muy por encima de la que se evidencia a nivel departamental, situacin que plantea un desequilibrio acentuado entre la oferta del servicio de las IES en Nario versus la demanda del servicio por parte de la poblacin en el rango de edad entre los 17 y 21 aos.
Tabla 16. Nario. Porcentaje desercin acumulada por nivel de formacin, 2010. Universitaria Tecnolgica Tcnica Profesional Nario Nacin. 40.8 45,4 53.9 55.4 S.I 59.6
Para obtener la tasa de desercin estudiantil se recurre al Sistema de Prevencin de la Desercin en la Educacin SuperiorSPADIES-, el cual hizo un seguimiento a una muestra de 23.589 estudiantes matriculados entre 2006 2010.
Fuente: MEN-SNIES. S.I. sin informacin
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Nario presenta una tasa de desercin del 40.8% en formacin universitaria, menor a la tasa nacional, 45.4%, en tanto que en formacin tcnica profesional asciende a 53.9%, similar a la tasa Nacional, 55.4% La desercin que muestran las IES, entendida como un abandono voluntario o forzoso de los estudios, repercute en los niveles de eficiencia y equidad social, con efectos negativos tanto para las IES, porque afecta su presupuesto y sus objetivos misionales como tambin para la sociedad, por la frustracin de no poder alcanzar un mayor grado de formacin que le permita mejorar su nivel de vida.
CALIDAD
El Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior- SACES, est conformado por tres componentes: informacin, evaluacin y fomento. La Acreditacin se presenta como el requisito para la calidad de un programa a nivel de educacin superior, evaluacin que est a cargo del Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), con base en el seguimiento que hace el SACES, sistema que analiza desde la creacin de la institucin hasta el desempeo laboral del egresado. Tambin se tiene en cuenta los exmenes ECAES (Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Educacin Superior) que se aplican desde 2003. Bajo este esquema de calidad, se puede denotar que la participacin de Nario con relacin a los registros calificados en programas de postgrado de las IES, slo representa el 1.5% frente a los obtenidos a nivel nacional y de 2.3% en relacin con programas de pregrado, siendo evidente la escasa participacin de los programas con Acreditacin de Alta Calidad, en pregrado slo 0.19%, entendida como la aprobacin de aquellos programas que cumplen los ms altos requisitos de calidad, que se diferencia frente al Registro Calificado el cual slo responde a unos criterios y niveles bsicos de calidad.
Tabla 17. Nario. Nacional. Programas con registro calificado por nivel acadmico y rea de conocimiento. Programas de Registro calificado Registro Nacional acreditacin de alta Resumen de programas por nivel y Nario calidad vigentes rea de conocimiento Postgrado Pregrado Postgrado Pregrado Pregrado Agronoma, veter y afines 108 250 4 5 1 Bellas artes 31 322 7 Ciencias de la educacin Ciencias de la salud Ciencias sociales y humanas Economa, administr. Contadura. Ingeniera, arquitectura, urbanismo Matemticas y c. naturales TOTAL Fuente: MEN SACES 566 725 924 1.172 629 110 4.265 959 336 723 1.783 1.919 132 6.424 18 6 17 17 4 66 39 15 14 26 38 4 148 2 2 1 4 2 12
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En los programas por nivel de formacin, el Universitario sobresale con el 56.1% de los registros calificados en Nario, seguido de la Especializacin con 25.7% y la Tecnologa con 10.7%.
Tabla 18. Nario Nacional. Registros calificados por nivel de formacin. Registros Calificados Nacionales 749 1.549 4.126 3.363 780 122 10.689 Registros Calificados Nario 5 23 120 55 10 1 214 Programas con Acreditacin de Alta Calidad vigentes Nario 12 12
Resumen de programas por nivel Tcnica Profesional Tecnologa Universitaria Especializacin Maestra Doctorado TOTAL Fuente: MEN
PERTINENCIA Para el monitoreo de este indicador, el Observatorio Laboral para la Educacin trabaja con el registro y seguimiento de 1.361.348 graduados de la educacin superior en Colombia, en el periodo 2001-2009.
Tabla 19. Nario. Participacin segn niveles de formacin. (%) NIVEL DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL TECNOLOGICA UNIVERSITARIA ESPECIALIZACION MAESTRIA DOCTORADO TOTAL Fuente: MEN CANTIDAD GRADUADOS 207 3.092 10.949 2.766 98 1 % 1,2 18,1 64,0 16,2 0,6 0,0
17.113 100.0
Nario participa con 1.3% en el nmero total de titulados en el pas (17.113), exceptuando Bogot que abarca el 40.5% del total de graduados. Ocupa el puesto 12 entre los 32 departamentos que presentaron estadsticas de graduados 2001-2009. Por nivel de formacin, en Nario la educacin universitaria concentra el 64% de los grados, en tanto que la tecnolgica y las especializaciones muestran 18.1% y 16.2%, respectivamente. Por rea de conocimiento, sobresalen las reas de economa, administracin, contadura y afines, con el 29.9% (5.122 titulados), seguido por ingeniera y arquitectura con el 23.0% (3.938 titulados), ciencias de la educacin con 20.5% (3.509 titulados) y ciencias sociales y humanas con 13.8% (2.363 titulados). 34
Tabla 20. Nario Colombia. Graduados en educacin superior por rea de conocimiento, 2001- 2009 AREA Agronoma, veter y afines Bellas artes Ciencias de la educacin Ciencias de la salud Ciencias sociales y humanas Economa, administr. Contadura. Ingeniera, arquitectura, urbanismo Matemticas y c. naturales TOTAL NARIO 372 437 3.509 1.131 2.363 5.122 3.938 241 17.113 COLOMBIA 19.548 44.706 150.902 123.180 252.116 425.895 323.303 21.698 1.361.348
Fuente: MEN Tanto en Nario como en Colombia abarcan la mayor concentracin las reas de economa, administracin, contadura y afines, de 29.9% para el Departamento y de 31.3% para Colombia. Le siguen las reas de ingeniera, arquitectura y urbanismo, con 23.0% para Nario y 23.7% a nivel nacional. En relacin con la vinculacin laboral y el nivel salarial, y con base en estadsticas de graduados entre 2001 y 2009 en Nario, se observa que el 70.5% cotiza al Sistema General de Seguridad Social (SGSS) para el 2010, lo cual se puede tomar como referencia para una aproximacin de la vinculacin al mercado laboral formal de los egresados de la educacin superior. Se descubre adems que este porcentaje est por debajo del arrojado a nivel nacional que se ubica en 78.1%
Tabla 21. Participacin graduados por rea de conocimiento %
AREA NARIO COLOMBIA Agronoma, veter y afines 2,2 1,4 Bellas artes 2,6 3,3 Ciencias de la educacin 20,5 11,1 Ciencias de la salud 6,6 9,0 Ciencias sociales y humanas 13,8 18,5 Economa, administr. 29,9 31,3 Contadura. Ingeniera, arquitectura, 23,0 23,7 urbanismo y c. naturales Matemticas 1,4 1,6 TOTAL 100,0 100,0
Fuente: MEN
De los 100 alumnos graduados en el 2007 en Nario, 69 registraban vinculacin laboral un ao despus de haber egresado y para los egresados en el 2008, de los 100 graduados, 71 ya estaban vinculados laboralmente despus de lograr el ttulo. EFICIENCIA 35
El MEN apoya a las IES pblicas para implementar Sistemas de Calidad. El apoyo est dirigido para que estas instituciones alcancen la implementacin de la norma NTCGP 1000:2004 (Ley 872/2003 y Decreto 4110 de 2004) y para incorporar tecnologas de informacin y comunicacin, como herramienta importante para mejorar los niveles de eficiencia. Como resultado de estos procesos, la U. de Nario fue certificada en el 2011 en NTCGP1000 (Norma Tcnica de Calidad en Gestin Pblica). Para incorporar nuevas tecnologas, el MEN desde el 2007 abord el proyecto Planeacin Estratgica de Incorporacin de Tecnologas de Informacin y Comunicac in (TIC) en las IES PlanEsTIC. Este proyecto define siete regiones del pas, en donde la regin Suroccidente, que incluye a Nario, es asesorada por la Pontificia Universidad Javeriana de Cali. Participan de este proyecto la U.de Nario y la U. Mariana, instituciones que ya han presentado sus diagnsticos y Planes TIC.
Tabla 22. Nario. Innovacin educativa en Educacin Superior IES con IES AutoFormacin IES con Bancos de Redes y NARIO diagnosticadas en TIC planes TIC Objetos de comunidades en PlanesTIC 2004 - 2010 Aprendizaje CORPORACION - AUNARI. U. CESMAG U CC UNIVERSIDAD DE NARIO UNIVERSIDAD MARIANA Fuente: MEN NO NO NO SI SI NO NO NO SI SI NO NO NO NO NO 48 41 41 95 24 5 17 0 17 4
IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Alta vinculacin de docentes bajo las modalidades de Hora Ctedra y Medio Tiempo, factores que de alguna manera repercuten en el nivel de la calidad acadmica. Escasa participacin de las IES en los programas estructurados por el MEN para apoyar la implementacin de sistemas de calidad e incorporacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin TIC. El perfil de los docentes de las IES est sesgado hacia la Especializacin y en su conjunto presentan bajos niveles de participacin en su formacin con ttulos de Maestra y Doctorado, con evidente incidencia sobre la calidad del servicio. Estancamiento en la oferta acadmica en los campos de la tcnica y la tecnologa. HVO de conflicto Baja participacin de las IES en el campo de la investigacin.
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HVO autnomos En Nario prevalece una alta tasa de desercin en formacin universitaria. El nivel salarial de los egresados que se vinculan al mercado laboral en la regin est muy por debajo de los salarios pagados a nivel nacional. HVO de salida Baja tasa de cobertura en la educacin superior. Concentracin de la demanda en carreras con formacin eminentemente terica. Las IES en el Departamento presentan una baja participacin en los Registros Calificados de sus programas acadmicos, dificultando con ello la consecucin de estndares que contribuyan a mejorar la competitividad.
VISION Las instituciones de educacin superior en Nario, garantizan una adecuada vinculacin laboral y un alto perfil de sus docentes, desarrollan una educacin de calidad, son lderes en la incorporacin de las TIC y poseen una amplia oferta de programas tcnicos, tecnolgicos y de postgrados, que permiten una gran dinmica de la investigacin cientfica al servicio del desarrollo regional. OBJETIVOS 1. Adoptar satisfactorias modalidades de vinculacin laboral de los docentes que trabajan en las IES. 2. Participar en la aplicacin de sistemas de mejoramiento de la calidad e incorporacin de las TIC en las IES. 3. Ampliar la oferta de programas tcnicos, tecnolgicos y de postgrados pertinentes con las necesidades del desarrollo regional. 4. Incentivar la formacin de grupos de investigacin y facilitar todas las expresiones que permitan el desarrollo de la investigacin y el conocimiento en Nario.
ESTRATEGIAS 1. Incorporar estos objetivos como componentes de los planes de desarrollo de las IES en Nario. 2. Alianzas universidades regionales con universidades nacionales e internacionales que oferten programas de formacin pertinente con el desarrollo regional. 3. Intercambiar docentes y estudiantes con universidades que ostenten oferta educativa lder para el impulso de la investigacin en Nario. 4. Establecer un sistema de incentivos internos a la investigacin. 5. Fortalecer e impulsar la alianza universidad empresa estado. 6. Brindar una satisfactoria modalidad de vinculacin laboral a los docentes y estabilidad en sus cargos. 7. Vincular a las IES docentes con educacin a nivel de postgrado.
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8. Establecer convenios con los municipios para la descentralizacin de programas de inters local. 9. Brindar asesora a los estudiantes sobre propuestas de financiacin y facilitar el acceso a becas y alternativas que impidan la desercin estudiantil. 10. Establecer un sistema de promocin universidad empresa que facilite la vinculacin laboral a los mejores estudiantes. 11. Tomar en cuenta las metas y estrategias del Plan Visin 2019: Propuesta para discusin del MEN, que expone una agenda de desarrollo con cuatro objetivos fundamentales: 1. Una economa que garantice mayores niveles de bienestar; 2. Una sociedad ms igualitaria y solidaria; 3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables; 4. Un Estado al servicio de los ciudadanos. METAS DE COBERTURA.
Tabla 23. Colombia. Metas de cobertura en educacin Superior. 2015 2019 METAS AUMENTO DE COBERTURA Universitaria Tcnica y Tecnolgica COMPOSICIN MATRCULA Universitaria Tcnica y Tecnolgica % MPIOS CON ESTUDIANTES MATRICULADOS AUMENTAR ACCESO POBLACIN MAS POBRE (Sisben 1-3) DISMINUR DESERCIN Fuente: MEN 50,0 50,0 75,0 30,0 32,0 40,0 60,0 100,0 35,0 25,0 2015 40,0 20,0 20,0 2019 50,0 20,0 30,0
ESTRATEGIAS PARA AUMENTAR COBERTURA 1. Crditos con prioridad a la financiacin de carreras tcnicas y tecnolgicas, para matrcula y sostenimiento, a estudiantes que provengan de familias con bajos ingresos. 2. Desconcentrar la oferta mediante apertura de programas a los que se pueda tener acceso desde cualquier municipio del pas. Utilizacin de medios virtuales y creacin de alianzas entre instituciones educativas, entidades territoriales y sector productivo. 3. Implementar la formacin por ciclos para combinar perodos de estudio y trabajo, con posibilidad de obtener certificaciones intermedias que conduzcan finalmente al logro de un ttulo profesional. 4. Reducir la desercin con acciones de apoyo econmico y acadmico a estudiantes que presenten dificultades de permanencia
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METAS DE CALIDAD Y PERTINENCIA

Tabla 24. Colombia. Metas de calidad y pertinencia en educacin Superior, 2015-2019 METAS ASEGURAMIENTO DE CALIDAD % Programas con Registro Calificado % Programas con Acreditacin de Excelencia % de IES Acreditadas % Estudiantes con desempeo alto en competencias bsicas PERTINENCIA % de IES que hacen seguimiento de egresados a travs de Observatorio Laboral INVESTIGACIN % Profesores en tiempos completos equivalente, con ttulo de doctorado % Profesores universitarios en tiempos completos equivalente, vinculados a la investigacin Centros de excelencia de las IES INTERNACIONALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR No. de IES que ofrecen programas de otros pases. 50,0 50,0 100,0 22,0 40,0 40,0 100,0 30,0 50,0 80,0 100,0 20,0 0,1 LB+10% 100,0 30,0 0,2 LB+15% 2015 2019
Fuente: MEN ESTRATEGIAS PARA AUMENTAR LA CALIDAD 1. Extender cobertura de los ECAES hasta evaluar el ncleo bsico de todos los programas tcnicos, tecnolgicos y universitarios. 2. Establecer la maestra como requisito bsico para el ejercicio de la docencia universitaria. 3. Ofrecer servicios gratuitos de acceso a bibliotecas virtuales y plataformas para educacin virtual. 4. Orientar la acreditacin hacia referentes internacionales con el propsito de mejorar la pertinencia de la educacin superior. 5. Estimular la creacin de programas como respuesta a las necesidades del sector productivo. 6. Estructurar currculos por competencias en los programas tcnicos y tecnolgicos 7. Promover oferta de programas tcnicos y tecnolgicos por parte de las universidades. 8. Incorporar en planes de estudio cursos y proyectos vinculados al emprendimiento y creacin de empresa. ESTRATEGIAS PARA MEJORAR CONDICIONES DE INVESTIGACIN 1. Fomentar maestras y doctorados con las universidades competentes en el pas y la cooperacin de universidades reconocidas internacionalmente. 2. Fomentar la excelencia en los programas de doctorado y maestra con recursos y alianzas con instituciones extranjeras. 39
3. Establecer semilleros de investigacin en todas las universidades. 4. Difundir en las IES el procedimiento y las ventajas del registro de propiedad intelectual y estimular el registro de patentes derivadas de las investigaciones. 5. Adoptar cdigos internacionales de buenas prcticas METAS DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN EN LAS IES
Tabla 25. Colombia. Metas de fortalecimiento de la gestin en las IES, 2015 2019 METAS % IES pblicas y privadas que han adoptado tablero de indicadores de gestin % de recursos estatales asignados con base en indicadores de desempeo de las IES No. de IES privadas reportando informacin financiera a travs de un sistema standarizado % de estudiantes financiados con crdito educativo ICETEX 2015 100,0 20,0 100,0 30,0 2019 100,0 30,0 100,0 40,0
Fuente: MEN ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA 1. Consolidar un sistema de financiamiento a largo plazo basado en: asignacin de recursos en IES oficiales teniendo en cuenta indicadores de desempeo; ampliacin del crdito y aumento en la participacin de los recursos en entidades territoriales. 2. Estandarizar las labores de inspeccin y vigilancia en lo que concierne a la rendicin de cuentas de los excedentes financieros en las IES privadas 3. Incluir como parte de la acreditacin institucional una evaluacin detallada del modelo de gestin (procesos misionales soportados en sistemas de informacin).
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3.2 GRUPOS DE INVESTIGACIN EN NARIO
La investigacin no es una actividad nueva en Nario. Existe una larga tradicin de investigadores que realizaron estudios en diversas reas del conocimiento. Antes de la creacin de los grupos de investigacin y hasta el da de hoy se encuentran grupos de investigacin e investigadores que realizan esta actividad de forma independiente, que no aparecen dentro de los registros de Colciencias. Entre los principales investigadores, es pertinente mencionar a intelectuales y estudiosos de la regin como Jos Rafael Saudo, Sergio Elas Ortiz o Gustavo Guerrero, entre muchos ms, que realizaron trabajos investigativos e historiogrficos de gran vala. En 1905, en la recin creada Facultad de Matemticas e Ingeniera, se da inicio a la historia de la investigacin en la Universidad de Nario y del Departamento. De la mano del doctor Fortunato Pereira Gamba, rector de dicha Facultad, se difundi entre estudiantes y profesores la necesidad de explorar, investigar y conocer la geografa del departamento y sus recursos naturales, para el desarrollo de la regin12. En la segunda mitad del siglo pasado sobresalen los nombres de Eduardo Mora Osejo, investigador de talla internacional y Gudrun Schoeninger, por slo mencionar dos personajes sobresalientes, dieron un renovado impulso a la investigacin en la Universidad de Nario. La conformacin de grupos de investigacin, por su parte, es una actividad relativamente nueva en las universidades de la regin. Es resultado, entre otros, de la aplicacin de las polticas y directrices del Ministerio de Educacin Nacional (MEN) y Colciencias, para fomentar la investigacin en ciencia, tecnologa e innovacin, mediante la creacin de grupos de investigacin y de la vigencia de la Ley 30 de educacin superior. Tambin es consecuencia de la concienciacin de las directivas y docentes investigadores de universidades, instituciones, empresas y comunidad en general sobre el papel que tiene la investigacin en el desarrollo regional. En 1979 se crea el primer grupo de investigacin en Nario, el Instituto Andino de Artes Populares perteneciente a la Universidad de Nario. Diez aos despus, se conform el Grupo de Produccin y Sanidad Animal y en 1990 el Grupo de Investigaciones en Materiales Cermicos. Entre 1991 - 2000 se crearon 18 grupos, de los cuales 16 son de la Universidad de Nario, uno de la Direccin General Martima, el Centro Control Contaminacin del Pacfico y un grupo interinstitucional conformado por la Universidad Cooperativa y la UNAD. Entre 2001 y 2010 se crearon 74 grupos en diferentes Instituciones de Educacin Superior de la regin. Al corte de febrero de 2012, son 95 grupos de investigacin, reconocidos por Colciencias y avalados por alguna Institucin de Educacin Superior (IES).
12
Sabogal Tamayo, Julin. (2005). La investigacin en la Universidad de Nario: Pasado, presente y futuro. Pasto: Editorial universitaria Universidad de Nario, p. 19.
41
El 58,9 % de los grupos de investigacin que existen en el Departamento pertenecen a la Universidad de Nario. La Institucin Universitaria Cesmag y la Universidad Mariana participan con el 15,8 % y 14,7 %, de los grupos, respectivamente. El 6,3 % de los grupos pertenecen a la Universidad Cooperativa de Colombia y la UNAD participa con el 2,1 % de los grupos de investigacin.
Tabla 26. Departamentos. Distribucin de grupos de investigacin segn entidad territorial. Medicin 2010. ENTIDAD TERRITORIAL %
Antioquia 12,9 Bogot 41,0 Valle 8,9 Nario 1,8 Resto Dptos. 35,4 Total nacional 100,0 Fuente: Indicadores de CyT 2011. Clculos: PEDCTI.
El nmero total de grupos de investigacin constituidos en Nario est dentro del promedio de la mayora de los departamentos de similar tamao poblacional o nivel de desarrollo del pas, sin embargo la comparacin con los departamentos de Antioquia, valle o con la ciudad de Bogot demuestra que existe una brecha muy grande por salvar.
La evidente diferencia en la mayor cantidad de grupos de investigacin de la U. de Nario se explica por ms de cien aos de trayectoria, que le otorga un acerbo de conocimientos y experiencia docente que se traduce en una mayor tradicin en la actividad investigativa. Su condicin de universidad pblica con un presupuesto asignado por la nacin, superior al de las dems universidades de la regin, le da un mayor margen de maniobra para dedicar recursos a la investigacin y para constituir y sostener un mayor nmero de grupos. Situacin que se repite en los dems departamentos de Colombia, donde las universidades regionales manejan un presupuesto limitado, en comparacin con las universidades pblicas.
Tabla 27. Colombia. Grupos de investigacin activos y no activos segn entidad territorial, (%). 2010 NO ACTIVO Antioquia 69,7 30,3 Bogot 52,6 47,4 Valle 67,4 32,6 Nario 54,8 45,2 Resto dptos. 54,7 45,3 Total nacional 56,1 43,9 Fuente: OCYT, corte marzo de 2011 CLCULOS: PEDCTI DEPTOS ACTIVO
13
De acuerdo con el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OCyT), el 45.2% de los grupos de investigacin de Nario estn inactivos. Es decir, casi la mitad de los grupos de investigacin registrados en Colciencias no presenta un producto tipo A entre el ao de corte y los dos aos anteriores13. Este porcentaje se ubica en el promedio nacional de grupos de investigacin activos y no activos.
Los productos de nuevo conocimiento tipo A son considerados como los resultados ms importantes de los grupos. A esta categora pertenecen: artculos tipo A, libros de investigacin y captulos de libros de investigacin tipo A, productos o procesos tecnolgicos patentados o registrados, productos o procesos tecnolgicos usualmente no patentables o registrables, normas sociales, ambientales, de salud pblica, basadas en resultados de investigacin del grupo, empresas de origen universitario o empresarial generadas en un grupo de I+D. OCyT, pgina 73.
42
Si bien existen grupos de investigacin en todas las reas del conocimiento clasificadas por Colciencias, las reas con mayor participacin de grupos de investigacin en Nario corresponden a las ciencias humanas, 31,6 % del total, ciencias sociales aplicadas 21,1%, ciencias exactas y de la tierra, 18,9% y ciencias agrarias, 11,6%. Estas cuatro reas del conocimiento concentran el 83,2% de los grupos de investigacin existentes. Hay un importante porcentaje de grupos en ciencias biolgicas, en ingenieras y en ciencias de la salud, con una participacin, cada una, del 5,3 %. La participacin de grupos en lingstica, letras y artes es slo el 1,1 %.
Tabla 28. Nario. Grupos de investigacin por instituciones y por rea de conocimiento. (%). 2012 I.U. CESMAG 0,0 0,0 0,0 16,7 23,3 25,0 0,0 0,0 15,8
REA DE CONOCIMIENTO Ciencias agrarias Ciencias biolgicas Ciencias de la salud Ciencias exactas y de la tierra Ciencias humanas Ciencias sociales Ingenieras Lingstica, letras y artes TOTAL
CCCP 0,0 0,0 0,0 5,6 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1
UCC 0,0 0,0 40,0 5,6 0,0 10,0 20,0 0,0 6,3
U de N 90,9 100,0 40,0 66,7 60,0 30,0 60,0 100,0 58,9
Unimar 0,0 0,0 20,0 5,6 16,7 30,0 20,0 0,0 14,7
UNAD 9,1 0,0 0,0 0,0 0,0 5,0 0,0 0,0 2,1
TOTAL 11,6 5,3 5,3 18,9 31,6 21,1 5,3 1,1 100,0
CCCP: Centro Control Contaminacin Del Pacfico. Fuente: Plataforma Scienti, corte a febrero de 2012. Clculos: PEDCTI.
De acuerdo con la clasificacin de los grupos realizado por Colciencias, el 71,6 % de los grupos en Colombia pertenecen a las categoras C y D. En Nario estos porcentajes son similares, 72,6 %. La diferencia es significativa en las categoras A1, A y B, en las cuales Nario est por debajo de los datos nacionales. En la categora A1 Nario no tiene grupos.
Tabla 29. Colombia y Nario. Grupos de investigacin segn clasificacin Colciencias (%). 2012 CATEGORA NARIO COLOMBIA Con respecto a la clasificacin de los grupos de Nario, se aprecia que el 72,6% se encuentran clasificados en las categoras C y D, el 18,9% en C y el 53,7% en D. Lo anterior representa un reto, para directivas universitarias, grupos e investigadores, de realizar mayores esfuerzos para incrementar el nmero y calidad de los productos de investigacin, que permita a los grupos cumplir con los requisitos de Colciencias y ascender en las categoras.
A1 5,3 A 1,1 6,8 B 3,2 16,4 C 18,9 23,7 D 53,7 47,9 Sin clasificacin 23,2 TOTAL 100.0 100,0 Fuente: Plataforma Scienti, febrero de 2012 Clculos: PEDCTI
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Los esfuerzos de los investigadores, grupos de investigacin y administraciones universitarias se deben orientar a cumplir con los requisitos para ascender en las categoras, lo cual representa un compromiso de las administraciones universitarias, de la mano de los grupos, para fijar objetivos en esa direccin.
LOS INVESTIGADORES EN NARIO
En Nario existen 1.769 investigadores registrados en Colciencias. De ellos, 49,3% son profesionales con diferentes niveles de formacin, 46,5% son estudiantes y 4,2% son tcnicos que apoyan la labor investigativa. Casi la mitad de los investigadores en Nario son estudiantes de pregrado y postgrado. Este talento humano requiere continuar su formacin en maestra y doctorado, para fortalecer el potencial de investigacin en el Departamento. Del total de investigadores profesionales, el 66,2% pertenecen a la U. de Nario, el 18,2% a la U. Mariana, el 6.9% a la U. Cooperativa, el 6.4% al Cesmag, el 2.2% a la Unad y el CCCP representa el 0,1%. Por reas del conocimiento se observa que el 29,0% investiga en ciencias humanas, el 21,5% ciencias sociales aplicadas, el 15,9% ciencias agrarias y el 13,1% ciencias exactas y de la tierra. De acuerdo con la informacin de la plataforma Scienti, el nmero de investigadores profesionales en Nario es de 872, sin embargo, al revisar los datos del OCYT sobre investigadores profesionales activos, se encuentra que en 2010, de esos 872 investigadores slo 207 (26,6% ) estaban activos en Nario14.
Tabla 30. Nario. Investigadores activos por ao. AO 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL 185 224 248 245 207
La causa de este alto porcentaje de inactividad se debe al llamado efecto convocatoria del que da razn el observatorio. Las universidades abren convocatorias de investigacin anualmente y los grupos que aplican y no son elegidos no continan con la investigacin, por lo que quedan inactivos.
2010 232 Fuente: OCYT. Clculos: PEDCTI
De acuerdo con la plataforma Scienti, del total de investigadores profesionales en Nario, el 63,8% tienen un grado de especializacin, el 53,3% de maestra y el 16,5% doctorado.
14
De acuerdo con la metodologa que aplique el OCyT son 207 232 investigadores activos en 2010, es decir el 26,6% o el 23,7% del total de investigadores inscritos.
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Tabla 31. Nario. Nivel de formacin de los investigadores 2012. FORMACIN INVESTIGADORES Investigadores profesionales Investigadores con doctorado Investigadores con maestras Investigadores con especializacin TOTALES 872 144 465 556 % 100,0 16,5 53,3 63,8
Fuente: Plataforma Scienti, corte a febrero de 2012. Clculos: PEDCTI
El 32,7% de profesionales investigadores tienen una maestra en ciencias humanas, el 24,3% en ciencias sociales, el 17,9% en ciencias exactas y el 13,3% en ciencias agrcolas. Estas cuatro reas representan el 88,2% de los profesionales investigadores con ttulo de maestra. El 41,7% de los profesionales investigadores tienen ttulo de doctorado en ciencias humanas, el 27,8% en ciencias naturales y exactas, el 10,4% en ciencias agrcolas y el 9,7% en ciencias sociales, que representan el 89,6% de los profesionales investigadores con ttulo de doctor.
Tabla 32. Nario. Nivel de formacin de los investigadores segn rea de conocimiento OCDE. 2012. NIVEL DE FORMACIN MAESTRAS % DOCTORADOS Ciencias naturales y exactas 83 17,9 40 Ingeniera y tecnologa 23 4,9 10 Ciencias mdicas y de la salud 19 4,1 1 Ciencias agrcolas 62 13,3 15 Ciencias sociales 113 24,3 14 Humanidades 152 32,7 60 Otros 13 2,8 4 Total 465 100,0 144 Fuente: Plataforma Scienti, corte a febrero de 2012. Clculos: PEDCTI REA DE CONOCIMIENTO OCDE
% 27,8 6,9 0,7 10,4 9,7 41,7 2,8 100,0
Con relacin a los doctorados encontramos que existen diferencias en el comportamiento de Nario con respecto a la tendencia nacional.
Tabla 33. Colombia. Graduados en programas nacionales de maestra y doctorado por rea de la ciencia y tecnologa OCDE y NBC, 2006 -2010 REA DE LA CIENCIA Y TECNOLOGA Ciencias naturales y exactas Ingeniera y tecnologas Ciencias mdicas y de la salud Ciencias agrcolas Ciencias sociales y humanas Total Fuente: OCyT. Clculos: PEDCTI MAESTRA 2.104 3.793 1.302 383 13.743 21.325 % 9,9 17,8 6,1 1,8 64,5 100,0 DOCTORADO 263 140 62 41 194 700 % 37,6 20,0 8,9 5,9 27,7 100,0
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LNEAS DE INVESTIGACIN EN NARIO
Los grupos de investigacin de Nario han registrado 251 lneas de investigacin ante Colciencias. De estas el 75,3% pertenecen a grupos de la U. de Nario, el 8,8% a la U. Cooperativa, el 7,6% a la U. Mariana, el 6,0% al Cesmag, el 2,0% a la Unad y el 0,4 al CCCP. De estas lneas de investigacin, el 40,6% pertenece a las ciencias sociales y humanas, el 34,3% a las ciencias bsicas y el 24,7% a las ciencias aplicadas.
PRODUCTOS DE INVESTIGACIN
Los resultados de las investigaciones, la produccin de proyectos de investigacin y artculos publicados, muestran indicadores, donde sobresale el hecho que el 41,0% de los grupos ha realizado ms de 11 proyectos y el 44,2 de los grupos han publicado ms de 21 artculos. En libros se observa que el 44,2% de los grupos ha publicado entre 1 y 5 libros y el 24,2% no ha escrito ningn libro. Con relacin al resto de indicadores de productos, se observa que la produccin de los grupos es significativamente baja, siendo que el 70% de grupos no tienen ninguna produccin.
Tabla 34. Nario. ndices de productos y resultados de los grupos de investigacin PRODUCTO 0 1A5 6 A 10 11 A 20 24,2 18,9 11,6 2,1 1,1 0,0 6,3 2,1 1,1 0,0 21 ms 16,8 44,2 6,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Proyectos 0,0 31,6 27,4 Artculos 1,1 13,7 22,1 Libros publicados 24,2 44,2 13,7 Software 72,6 22,1 3,2 Productos tecnolgicos 75,8 18,9 4,2 Material didctico 77,9 18,9 3,2 Produccin artstica cultural 78,9 13,7 1,1 Procesos o tcnicas 85,3 12,6 0,0 Otra produccin tcnica 92,6 4,2 2,1 Empresas de i&d 96,8 3,2 0,0 Fuente: Plataforma Scienti, corte a febrero de 2012. Clculos: PEDCTI.
Es importante anotar que entre 2006 y 2010 Colciencias financi nicamente dos proyectos de los grupos de investigacin y que la participacin de los grupos con artculos en revistas indexadas de categoras A1, A y B son bajos. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin: 46
HVO de poder La poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin no responde a las particularidades de cada regin. Ausencia de polticas de investigacin de los gobiernos departamental y municipales. No hay claridad en la poltica pblica y en general de los conceptos de CT e I. Injerencia poltica en la decisin de los proyectos de CT e I. HVO autnomos Deficiente infraestructura para investigar. La falta de financiacin y cofinanciacin para la investigacin aplicada por parte de las empresas. La poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin no responde a las particularidades de la Ciencia Bsica.
HVO de conflicto Aislamiento de las universidades y los sectores productivos y sociales. Debilidad de los organismos integradores del sistema de investigacin de Nario. Falta consolidacin en los grupos de investigacin. Ausencia de un sistema regional de gestin de la informacin de los trabajos y grupos de investigacin.
HVO de salida Falta de pertinencia de las investigaciones. Ausencia de un modelo de desarrollo de la regin que oriente el plan de ciencia, tecnologa e innovacin.
VISION Existe una poltica pblica en ciencia, tecnologa e innovacin proveniente de las instancias nacionales, departamentales y municipales, adecuada a las particularidades de la regin nariense, con ptimos y difanos mecanismos de seleccin y financiacin tanto de los proyectos de investigacin como de las actividades cientficas pertinentes con el desarrollo regional. OBJETIVOS 1. Los grupos de investigacin en conjunto con los actores sociales del sistema de CTeI, realizan actividades de construccin de poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin acorde con las particularidades de la regin. 2. Construir documentos participativos, incluyendo planes estratgicos, para la construccin de polticas pblicas municipales sobre ciencia, tecnologa e innovacin. 3. Crear un sistema regional de CTeI como un modelo de autonoma e integracin con el OCAD, para la implementacin de mecanismos transparentes y tcnicos, de seleccin de propuestas y proyectos de investigacin de CTeI en Nario. 4. Integrar los grupos al CUEEN para superar la distancia con las empresas y viabilizar la pertinencia de las investigaciones. 5. Definir la poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin del Departamento y de todos y cada uno de los entes territoriales. 6. Establecer mecanismos de amplia difusin de los trabajos y productos de las investigaciones realizadas por los grupos.
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ESTRATEGIAS 1. Fortalecimiento administrativo, financiero y logstico del CODECTI y el CUEEN. 2. Impulsar el pensamiento por una investigacin pertinente con el desarrollo regional y nacional 3. Establecer un sistema regional de ciencia, tecnologa e innovacin, con los actores vivos pertinentes, organizado mediante un reglamento interno y sustentado en una Ordenanza Departamental. 4. Alianza estratgica GRUPOS DE INVESTIGACION CUUEN EMPRESAS (COMUNIDADES). 5. Realizar un seminario - foro sobre la estructuracin de una poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin pertinente y adecuada con el desarrollo regional. 6. Impulsar un sistema regional de ciencia, tecnologa e innovacin que permita la viabilidad de mecanismos adecuados para la seleccin y financiacin de los proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin. 7. Lograr investigaciones tiles y pertinentes con la demanda de ciencia, tecnologa e innovacin de Nario. 8. Impulso a las investigaciones formativas interdisciplinarias (trabajos de grado). ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Diplomado en gestin en gestin de la ciencia y la tecnologa. INTERFAZ 1. Conformar nuevos grupos de investigacin y consolidar los grupos de investigacin existentes. 2. Conformar una red (alianza estratgica) de ciencia tecnologa e innovacin, integrada por las universidades de la regin. 3. Construir poltica de investigacin cientfica en las universidades. 4. Crear un sistema regional de gestin de la informacin que conecte a los investigadores regionales. 5. Crear un sistema universitario de ciencia, tecnologa e innovacin en cada universidad. 6. Establecer un mecanismo interuniversitario - interinstitucional que permita el acceso a bases de datos internacionales. 7. Establecer un programa de infraestructura para la investigacin en las universidades.
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CAPITULO
4
INTERFAZ DE CTeI DE NARIO
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4. INTERFAZ
El interfaz es un importante componente del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Corresponde a los mecanismos de adopcin y transferencia de tecnologa. Es un articulador de la oferta con la demanda de conocimiento. Bajo este concepto se incluyen los centros de investigacin, centros y oficinas de transferencia de tecnologa, modelos, prototipos, plantas piloto, sistemas de transferencia, sistemas de informacin, bases de datos, extensin tcnica, parques temticos, incubadoras de empresas, modelos de tecnologa apropiada, empresas de base tecnolgica, firmas de ingeniera, gestores de transferencia de tecnologa (gtt), etc. Esta es una debilidad en el pas y obviamente en Nario. De ah que el PERCTI de Nario proponga en cada uno de los temas de demanda estudiados, la creacin de una serie de interfaces, como mecanismos de difusin de tecnologas as como la provisin de este tipo de servicios. Uno de los ms importantes mecanismos de interfaz, son las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, por lo cual se incluye el diagnstico y el escenario de intervencin propuesto. Ellas son en s mismas una innovacin y son objeto de mejoras continuas. Su desempeo est altamente relacionado con la generacin de informacin, conocimiento y con efectos positivos sobre la productividad. Entre los actores sociales del proceso de interfaz estn: el CUUEN, el CODECTI , la ADEL de Nario, la Comisin Regional de Competitividad, la Red UREL, el SENA, institutos de formacin para el trabajo (Ley 1064/2006), la Casa de la Ciencia y el Juego como modelo pedaggico que facilita el acceso a los nios al conocimiento de los principios cientficos, etc. La relacin universidad- empresa- estado UEE se convierte en una de las estrategias utilizadas para avanzar en el tema de la transferencia de los resultados de la investigacin. Se acoge desde el planteamiento del Tringulo de Sbato (Jorge Sbato) en 1968 y de la Triple Hlice (Etzkowitz y Leydesdorff, 1966) dirigidos al fortalecimiento del estado, academia y empresa, como tres actores importantes del desarrollo. La articulacin UEE naci en Colombia a raz de la necesidad de cimentar la idea de Sbato en el pas. La U. de Antioquia fue la primera impulsora y promotora de este mecanismo en el pas. Dentro del modelo se plantean las ruedas de negocios que han permitido la interrelacin ms fluida y cordial entre las partes de la relacin UEE. El Comit Universidad Estado Empresa Nario, CUEEN se constituy en el 2010 por el sector acadmico bajo coordinacin de la Red UREL. El CUUE Cauca - Nario es uno de los ocho comits apoyados por el MEN. Actualmente cuenta con la vinculacin de varias empresas, gremios y entidades del gobierno regional. Tiene como objetivos:
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1. Trabajar en la sensibilizacin y alineacin de las relaciones entre las universidades, las empresas y el Estado (especialmente el local y regional). 2. Identificar las necesidades de Investigacin y Desarrollo (I+D) del sector productivo y las capacidades de I+D de las universidades. 3. Fortalecer la gestin tecnolgica de las empresas y las universidades. 4. Crear un fondo de capital de riesgo para proyectos de I+D. 5. Crear empresas, promover y divulgar aquellos estmulos que incentiven a las mismas a invertir en Ciencia y Tecnologa (CyT). Benavente Hormazbal establece, 4 tipos de empresas: Las empresas tipo 1 son las incipientes, artesanales, empricas, las tipo 2 son aquellas con ms de tres aos en el mercado que se vuelven confiables, las tipo 3 son competitivas y las tipo 4 son las exitosas, aquellas empresas a las cuales lo nico que les interesa son proyectos de I+D+i. En un modelo de relacionamiento UEE, el primer paso a dar, la mayor estrategia, es la segmentacin de las empresas. Segn el Anuario Estadstico de la Cmara de Comercio de Pasto, el nmero de establecimientos de comercio registrados en el 2010, alcanz 24.246, de los cuales 14.952 (61,7%) corresponden a Pasto, 6.734 (27,8%) a Ipiales y 2.560 (10.6%) a Tumaco. El 96.4% son microempresas, el 3.3% pequeas empresas, el 0.2% medianas y el 0.03% gran empresa. El Plan Estratgico de Ciencia y Tecnologa realiz un sondeo con 27 empresarios, tomados al azar, sobre cinco variables: 1. La estructura administrativa (organigrama) de las empresas contienen un proceso (o departamento) dedicado a la investigacin e innovacin? Slo el 12,5% de los empresarios, afirm contemplar en su organigrama un departamento dedicado a esta labor. Las medianas, micro y pequeas empresas manifiestan que no cuenta con recursos e informacin suficiente como para asumir este tipo de gastos, otras manifiestan que no han visto la necesidad de abrir un departamento de investigacin y en otros casos los cargos se encuentran definidos y no hay cabida para otros departamentos que no generen aporte econmico ni beneficio para la empresa. 2. La empresa ha identificado proyectos de investigacin e innovacin? La respuesta es SI el 62.5% y NO el 37.5%. 3. Cul es la importancia que su empresa da a la investigacin e innovacin en el departamento de Nario? Se pudo encontrar opiniones divididas de los empresarios narienses dado que para un 50% de los mismos se le debe otorgar una importancia alta al tema de la Investigacin e Innovacin en el departamento frente a un 25% que otorga una importancia media o baja a dichos procesos. 4. Cules son las necesidades de investigacin e innovacin de su empresa? Las respuestas de mayor frecuencia, 25.0%, identificaron el desarrollo de productos y el talento humano como los temas de mayor pertinencia en investigacin e innovacin.
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Figura 2. Necesidades de investigacin e innovacin
25,00
20,00 15,00 10,00 12,50 12,50 12,50 12,50 b. Sistemas de distribucin c. Estrategia de precios 25,00
25,00
a. Productos
5,00 0,00
0,00 0,00
d. Manejo financiero y contable e. Ingeniera
f. Talento o Recurso Humano

g. Otros h. Todas las anteriores
Fuente: PEDCTI de Nario.
5. Su empresa conoce trabajos de investigacin e innovacin realizados en las Universidades? SI 37.5% Y NO 62.5%. Para administrar de la mejor manera la relacin U-E-E se plantea: 1. Repasar la infraestructura investigativa de las empresas: polticas, apoyo directivo, equipamiento y capacidad cientfica y con este inventario montar un portafolio. 2. Hacer benchmarking, evaluacin de los productos y servicios ofrecidos por universidades que ya han enseado cmo se incentiva la investigacin: Nacional, de Antioquia, Valle y Javeriana. 3. Capacitar el talento humano en formulacin y tambin en estructuracin de proyectos de investigacin para buscar cofinanciacin. Hacer la segmentacin de empresas, un inventario de la demanda partiendo de las bases de Cmara de Comercio y ofrecer un resultado detallado de las necesidades empresariales segn segmento.
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4.1 TECNOLOGAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES
Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TIC son el eje transversal de la competitividad, la informacin, la investigacin y la tecnologa. Son unas herramientas mediante las cuales, es posible entrar a la sociedad de la informacin y del conocimiento. Es de las diferencias en el acceso a la informacin y el conocimiento de donde surge el concepto de brecha cognitiva que va mas all de la llamada brecha digital con la cual se refiere al acceso a la infraestructura de las TIC.Las TIC aumentan la productividad y la innovacin, bajando las barreras a la entrada y el umbral cientfico tecnolgico tanto por el networking, como por ejemplo el acceso a la informacin, al conocimiento y al flujo de informacin que permiten la invencin y la innovacin. Es ilusorio que la innovacin se logre sin la acumulacin de capacidades/talento fruto de una inversin en educacin cientfico tecnolgica masiva, sostenida y ambiciosa y sin una arquitectura institucional y organizacional en la red de apoyo a la difusin - absorcin. El acceso a Internet es solo la antesala para llegar a las TIC. Lo otro, es apropiarse de algunos escenarios que permiten la competitividad, como: La visibilidad, las empresas que no sean visibles y no puedan mostrar sus productos mermarn sus capacidades de insertarse en el mercado, dado el inmenso potencial y madurez que adquiere el comercio electrnico. La nube, las soluciones de computacin en la nube hacen posible que las empresas consoliden una infraestructura de la informacin gil y segura para hacer sus procesos de negocios ms competitivos y a un costo relativamente bajo. Inteligencia de mercados, en cuanto se viabiliza conocer los mercados, conocer los clientes y responder a sus necesidades. Comunicaciones, en tanto el uso de las comunicaciones unificadas y las tecnologas de colaboracin para unificar voz, correo electrnico, mensajes instantneos y videoconferencias, ser estratgico para la competitividad. Innovacin social, expresin que proviene de los grupos que son capaces de generar cambios en lo poltico, lo social, lo ambiental, etc., que trascienden y que provienen de la gente que piensa en el beneficio colectivo, porque la mayora solo piensa en s mismo y en su proyecto de vida, pero no piensa en el pas, en la sociedad y en su entorno. Son ciudadanos que forman redes, que no cobran por lo que hacen y que generan cambios a partir de innovar pensamiento y acciones diferentes.
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La llave de la innovacin es reunir capital (conocimiento) e invertir para adquirir equipos, aplicaciones y servicios en tecnologa. Estos son los nuevos retos de la formacin educativa y para las pequeas empresas, es crucial frente a los escenarios actuales, no solo porque las empresas podrn disminuir sus costos sino operar con mayor eficiencia y efectividad, automatizar procesos y operar de manera ms inteligente y estratgica. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin TIC, han sido reconocidas como factores determinantes para el empoderamiento de las comunidades y para que stas tomen decisiones que les permitan asumir el control de lo que configure su bienestar, para asegurar la igualdad de oportunidades y para desarrollar al mximo su potencial en la sociedad"15. De acuerdo a lo anterior, las polticas y estrategias a nivel nacional y local en los pases y sus regiones, determinarn si la inclusin de las TIC conllevar a mejoras sociales y econmicas o por el contrario darn lugar a nuevas formas de exclusin. Segn el PNUD16 "La TIC se conciben como el universo de dos conjuntos, representados por las tradicionales Tecnologas de la Comunicacin (TC) - constituidas principalmente por la radio, la televisin y la telefona convencional - y por las Tecnologas de la informacin (TI) caracterizadas por la digitalizacin de las tecnologas de registros de contenidos (informtica, comunicaciones, telemtica y de las interfaces) 17. La tendencia Mundial de las TIC se define desde los siguientes aspectos: La telefona mvil celular ha sido la tecnologa ms rpida adopcin en la historiacon un estimado de 5.9 mil millones de suscripciones a nivel mundial a finales de 2011. La a relacin de suscriptores es de 87 por cada 100 habitantes. En 2009, ms de un cuarto de la poblacin mundial utiliza Internet, en el ao 2011 se estima que de cada 100 habitantes 35 usan internet. Las suscripciones mviles de banda ancha superaron a fijos de suscriptores de banda ancha en el 2008 con un incremento sustancial en el ao 2011, destacando el enorme potencial del Internet mvil. Las lneas telefnicas fijas, lograron una mayor cobertura para el ao 2011 de 17 usuarios por cada 100 habitantes. El mundo es el hogar de 7 mil millones de personas, un tercio de los cuales usan Internet, equivalente al 35% de la poblacin mundial. Para el 2011 se estima que existen 2.421 millones de usuarios de internet, cifra que se ha incrementado que denota una amplia brecha digital frente a los 4.579 millones de personas que no tienen acceso a este servicio.
15
CASTILLO, Marcelo. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin para la integracin social en Amrica Latina. Fondo Regional para la Innovacin Digital en Amrica Latina y el Caribe. 2005 16 Plan de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe para el Desarrollo Humano de Venezuela. 2002. 17 Tecnologa al instante. TIC: Tecnologas de Informacin y Comunicacin. [en lnea] 2007. [consultado 8 abr. 2012] Disponible en http://www.tecnologiahechapalabra.com/tecnologia/glosario_tecnico/articulo.asp?i=876
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Las personas ms jvenes tienden a usar ms internet que las personas mayores, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo. El 70% de los jvenes menores de 25 aos, no usan internet: un enorme potencial para que los pases en desarrollo conecten a las escuelas, aumenten las tasas de matrcula escolar y aprovechen pedaggicamente las tic. Con ms de 420 millones de usuarios de Internet, China es el mayor mercado de internet en el mundo. En el 2011 hay alrededor de 5.981 millones de suscriptores mviles celulares, por cada 100 habitantes, 87 de ellos cuentan con celular. En el 2011, en Colombia existen 100,3 abonados por cada 100 habitantes, lo que representa un total de 46.200.421usuarios del servicio de telefnica mvil. La Telefona Pblica Bsica Conmutada alcanzo 7.126.730 abonados a finales de diciembre de 2011, cifra que mantiene una tendencia decreciente. Actualmente Colombia alcanza el 13,3% en el nivel de penetracin de internet, mientras que pases desarrollados muestran niveles superiores al 70%. El Plan Vive Digital, propone triplicar el nmero de municipios conectados (700 aproximadamente), conectar a Internet al 50% de las MIPYMES y al 50% de los hogares y multiplicar por 4 el nmero de conexiones a Internet (8.8 millones en 2014). Para el ao 2014 el programa Computadores para Educar18 espera consolidarse como estrategia integral y sostenible permitiendo que el 100% de las sedes educativas pblicas tengan acceso a terminales para conectividad y se alcance una relacin promedio de 12 nios por computador, en el marco del Plan Vive Digital y la Poltica de Calidad Educativa. Internet en Nario. La parte de acceso a Internet fijo en Nario se divide en Internet Dedicado con 33.507 suscriptores, Internet Fijo con 33.819 suscriptores e Internet Conmutado con 312 suscriptores19. Este ltimo con tendencia a desaparecer debido a que es una tecnologa con considerables limitaciones de velocidad.La mayora de los suscriptores corresponden a residencias, 85,8%, mientras que los usuarios corporativos solo alcanzan el 13,9%, y el restante con el 0.3%, corresponde de otros tipos. Telefona fija. El antiguo TELENARIO adquirido por Telefnica Telecom contaba con 50.600 lneas y una proyeccin de 18.460 lneas ms. El total de usuarios de telefona fija en Nario, a diciembre de 2011, es de 66.367 lneas en servicio. Televisin en Nario. An no se ha implementado la televisin digital terrestre (TDT), la cual se tardar algunos aos en llegar, pese a que ya est aprobado despliegue fsico de redes de TDT, por parte de la CNTV, apenas se ha iniciado con emisiones de televisin digital en la capital y en algunas zonas de las principales ciudades del pas.
18
COLOMBIA. Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Programa Computadores para Educar.2011
19
COLOMBIA. Ministerio De Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Estadsticas del sector TIC. Disponible en: http://www.yobiplus.com/colombiatic/index.php/estadisticas-del-sector-tic
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Emisoras comunitarias. Existen iniciativas como la creacin de la Red de Emisoras Comunitarias De Nario Sindamanoy20 cuyos objetivos son:Poner en comn las motivaciones que tienen los socios por pertenecer a la Red, evidenciar las potencialidades, las necesidades y los retos de la Red y establecer compromisos concretos que permitan avanzar con el plan de accin construido. Emisoras Organizacin Nacional Indgena de Colombia. Los Pueblos +nkal Aw y de los Pastos cuentan con cinco emisoras dotadas por el MINTIC mediante el Programa Comunidad: Seal de Diversidad y Cultura. Se requiere apoyar su funcionamiento cuanto a su mantenimiento, servicios pblicos, capacitacin de radio-comunicadores indgenas y asistencia tcnica. Nario Vive Digital. Bajo el liderazgo de la Gobernacin de Nario, ParqueSoft Pasto, Alcalda de Pasto, CRC y el Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa, se ha trazado acciones necesarias para que la poblacin tenga acceso a la infraestructura tecnolgica, se apropien de las TIC y hagan uso de sus ventajas en busca del desarrollo competitivo de la regin. Se detectan las siguientes necesidades en TIC para el Nario21:
Escasa conectividad en zonas rurales. Funcionamiento deficiente de redes de datos locales y obsolescencia tecnolgica
en Instituciones Educativas.
Inexistentes redes de datos locales para nuevos Tecnocentros. Bajo aprovechamiento de las TIC para el fortalecimiento y visibilidad de los
pueblos indgenas.
Escasos portales de contenido e informacin en el Departamento. Baja utilizacin de las TIC por parte de las Mipymes de la regin. Procesos de gobierno en lnea y sistematizacin de informacin pblica. Falta de sitios pblicos para el acceso a las TIC y su interaccin permanente por
parte de toda la poblacin de los municipios.

Reducido conocimiento en el uso de las TIC por la mayora de la poblacin. Bajos niveles de Certificacin de Ciudadanos digitales. Escasa inclusin digital de personas con Discapacidad.
Parque Tecnolgico de Software- ParqueSoft Pasto. Con ocho aos de experiencia en el sector tecnolgico y un equipo de trabajo interdisciplinario, altamente capacitado, ParqueSoft se ha consolidado en uno de los principales proveedores de soluciones,
20 Mayor informacin en: http://es.scribd.com/doc/85278721/Plan-de-Accion-2102-Red-Sindamanoy 21
Nario Vive Digital. 2011. Vase en: http://www.narinovivedigital.gov.co/proyecto.html
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productos y servicios en tecnologas de la informacin para la regin. ParqueSoft 22 tiene por objetivo el desarrollo de la industria del conocimiento mediante el fomento de un modelo asociativo para empresas de base tecnolgica y de conocimiento, promueve la incubacin de empresas desarrolladoras de software, informtica, tercerizacin de servicios por mecanismos remotos BPO&O, arte digital, industrias culturales, soluciones telemticas, electrnicas y de telecomunicaciones, as como la prestacin de servicios profesionales y afines. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder HVO de conflicto
Baja calidad y cobertura en los servicios de radiodifusin en Nario. Rezago tecnolgico en las pymes del departamento de Nario. Escasa investigacin, desarrollo e innovacin en el sector tic HVO autnomos Escaso uso y desarrollo de software para aplicaciones mviles. Baja cobertura de acceso a internet en Nario HVO de salida Bajo aprovechamiento y poca cobertura de la televisin en Nario. Escasa aplicacin de las tics en el rea de salud. bajo nivel de uso y apropiacin de las tic en el sector educativo
VISION Nario posee una infraestructura adecuada para soportar procesos de investigacin e innovacin a partir del uso y aprovechamiento de las TIC en los sectores educativo, salud y empresarial de la regin. OBJETIVOS 1. Impulsar la incorporacin de la empresa regional en el proceso de desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. 2. Desarrollar la investigacin y la innovacin de las TIC en Nario. 3. Ampliar la aplicacin de las TIC en el campo de la salud en Nario. 4. Ampliar el uso y estimular la apropiacin de las TIC en todos los niveles del sector educativo de Nario.
22
Parque Tecnolgico de Software Parquesoft Pasto. 2011
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5. 6. 7. 8.
Ampliar la cobertura y aprovechar la televisin pblica en Nario. Ampliar la cobertura de Internet en Nario. Estimular el desarrollo de software para aplicaciones mviles. Estimular la calidad y ampliar la cobertura de la radiodifusin en Nario.
ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades Parque Soft Pasto - empresas. 2. Alianza estratgica Universidad de Nario Virtual y SENA Virtual CUEE TIC Nario. 3. Convertir las TIC en competencia transversal en toda la formacin educativa profesional. 4. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Especializacin: Tecnologa para investigacin e innovacin en TIC. 2. Programas de capacitacin dirigidos al personal administrativo, tcnico, periodismo y de locucin, que permita generar contenidos de calidad y a su vez garantice la sostenibilidad de las emisoras en Nario. INTERFAZ 1. Centro de Investigacin y Desarrollo del sector TIC en el departamento de Nario. 2. Crear una red virtual de docentes e investigadores en el campo de las TIC en la educacin del departamento de Nario. 3. Desarrollar estrategias pedaggicas que propicien el aprovechamiento de software educativo de libre distribucin en el departamento de Nario. 4. Desarrollo de programas de carcter educativo, cultural, ambiental y social a travs de la cooperacin entre las productoras de televisin local e instituciones educativas universitarias en el departamento de Nario. 5. Desarrollo de programas radiales de carcter social, educativo y cultural, que aprovechen las posibilidades de audio streaming (Radio Online), a travs de la cooperacin entre las estaciones de radio local e instituciones educativas universitarias en el departamento de Nario. 6. Disear metodologas para la elaboracin de materiales educativos computarizados, adaptados a las necesidades pedaggicas y tcnicas de las instituciones educativas en el departamento de Nario. 7. Formar redes para el intercambio de informacin y conocimientos entre universidades, grupos de investigacin y entidades del sector TIC en Nario. 8. Fortalecimiento de las emisoras comunitarias y las condiciones polticas, legales y tcnicas para la creacin de nuevas emisoras en el departamento de Nario. Innovar y fortalecer las prcticas educativas en las instituciones de educacin mediante el desarrollo de proyectos pedaggicos en TIC en el departamento de Nario.
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9. Investigacin e implementacin de la red Universidad virtual para la investigacin y la productividad en el departamento de Nario Udenar virtual. 10. Promover la implementacin del comercio electrnico en las Pymes mediante el uso de herramientas y aplicaciones de libre distribucin, para generar innovacin tecnolgica a bajos costos y competitividad con los mercados actuales en Nario. 11. Proyecto de un centro de documentacin digital, donde se acopien, categoricen y divulguen las producciones cientficas e investigativas del departamento de Nario, en el sector TIC. FACILITACIDORES 1. Generar oportunidades de emprendimiento para apoyar la creacin de centros especializados que impulsen el desarrollo tecnolgico en Nario. 2. Desarrollo de estrategia para promover el uso y apropiacin de TIC en las Pymes del departamento de Nario, adaptada a las necesidades del sector y generando impactos sobre su productividad y competitividad. 3. Programas de formacin y actualizacin docente en el sector TIC, del departamento de Nario. 4. Implementar redes de trabajo colaborativo entre Pymes del departamento de Nario, a fin de generar espacios de cooperacin cientfica, tecnolgica, productiva y comercial. 5. Fortalecer, impulsar y garantizar la vinculacin de las sedes educativas del departamento de Nario al Sistema Tecnolgico23, como una estrategia para dinamizar el uso y el aprovechamiento de las TIC. 6. Impulsar programas de articulacin TIC Universidad de Nario Virtual con el sector educativo del departamento de Nario. 7. Impulsar formacin virtual a travs de los programas de educacin virtual Universidad de Nario Virtual. 8. Divulgar la iniciativa de Ciudadano Digital del Gobierno Nacional. DEMANDA Lnea de Investigacin: Redes y sistemas de fibra ptica SDH-DWDM de banda ancha. 1. Investigaciones sobre el impacto real del Plan Nacional de Fibra ptica en Nario 2. Investigaciones para la generacin de proyectos soportados sobre la red de fibra ptica, para mejorar la calidad de los servicios de telecomunicaciones en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre las condiciones tcnicas para la instalacin de radio enlaces hacia las zonas ms apartadas, sectores a los cuales no beneficiar el Plan Nacional de Fibra ptica en Nario.
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El Sistema Tecnolgico, fue creado con el propsito de apoyar los procesos pedaggicos que se desarrollan en las instituciones educativas del municipio de Pasto, mediante la implementacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
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Lnea de Investigacin: Comunicacin, televisin, y radio 1. Investigaciones sobre el marco legal y la promocin del acceso universal al servicio de la televisin en el departamento de Nario (Plan de Desarrollo de la TV. 2010 2013). 2. Investigaciones sobre la convergencia de redes y servicios e implementar nuevas tecnologas en el departamento de Nario (Decreto 2870 del 01 de agosto del 2009)24. 3. Investigaciones sobre las condiciones tcnicas necesarias para ampliar la cobertura de televisin y verificacin del estado actual de las estaciones repetidoras de televisin abierta en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Ingeniera del Software 1. Investigaciones sobre innovacin de procesos y servicios presentes que podran brindarse mediante aplicaciones soportadas en dispositivos mviles en Nario. 2. Investigaciones para el desarrollo de software y la comercializacin del mismo a travs de convenios y/o alianzas con entidades nacionales o internacionales en Nario. Lnea de Investigacin: TIC en el desarrollo de la Pyme 1. Investigaciones sobre las tendencias internacionales y nacionales en la implementaciones de las TIC como dinamizadoras de las actividades empresariales y adaptacin de las mismas al departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre innovacin tecnolgica de las pymes regionales, caracterizacin, problemtica y retos de la innovacin en el departamento de Nario. 3. Investigaciones para el desarrollo de software a la medida y/o aprovechamiento de tecnologas existentes, para soportar los procesos administrativos de las Pymes, en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Tecnologas de la Informtica y las Comunicaciones Aplicadas a la Telemedicina 1. Investigaciones sobre telemedicina y estrategias para la ampliacin de la cobertura de los servicios de salud mediante aplicaciones telemticas, en Nario. 2. Investigaciones para la implementacin de servicios de salud soportados en TIC, a travs de la conformacin de equipos de trabajo interdisciplinarios enfocados a mejorar el acceso al servicio de salud en las zonas ms apartadas de Nario Lnea de Investigacin: Ciencia, Tecnologa y Sociedad 1. Investigaciones sobre las posibilidades de innovacin y competitividad a partir de las TIC, en los sectores productivos del departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre aplicaciones de las TIC en los sectores productivos, a travs del trabajo conjunto entre universidades y pymes del departamento de Nario.
24
Mayor informacin en el documento de la Comisin Nacional de Televisin - Plan de Desarrollo de la TV 2010- 2013
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Lnea de Investigacin: Innovacin y aplicacin de la TIC en la educacin 1. Investigaciones sobre la implementacin de ambientes virtuales de aprendizajes, como una oportunidad de formacin para la poblacin estudiantil que no tiene acceso directo a los espacios fsicos de los centros de estudio, en Nario. 2. Investigaciones sobre el fortalecimiento de la educacin presencial con el aprovechamiento de las TIC en Nario.
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CAPITULO
5
FACILITADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
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5. FACILITADORES
La implementacin de un sistema regional de ciencia, tecnologa e innovacin requiere de la articulacin de la oferta, la demanda y los interfaces. Este es el papel que juegan el Estado y determinados actores de este sistema y del sistema departamental de competitividad y que el PEDCTI de Nario los agrupa como facilitadores. El papel de los facilitadores es lograr la articulacin institucional. Estos no investigan ni producen conocimiento, tampoco lo transfieren ni lo demandan, pero si facilitan el proceso. Los facilitadores activos en Nario son el CODECTI, la Cmara de Comercio de Pasto, la Fundacin Social y algunas ONGs. Potencialmente pueden intervenir ACOPI, FENALCO, otros representantes de los gremios y de la sociedad civil. Sin embargo el principal facilitador es el Estado, la Gobernacin de Nario, la Alcalda de Pasto y potencialmente las dems alcaldas municipales. No obstante, en la perspectiva de las necesidades de intervencin en CTeI, se requiere una administracin pblica renovada, transparente, participativa y basada en el buen gobierno. Es decir, una administracin pblica deseada, aspecto que hace parte de la propuesta del PEDCTI de Nario, tal como se puede seguir a continuacin. La facilitacin del sistema de ciencia y tecnologa, proviene de una poltica oportuna y adecuada, de la capacidad de movilizar recursos para la actividad cientfica, de la capacidad de impulsar y fortalecer las condiciones infraestructura, equipamientos y dems entornos adecuados para lograr investigaciones de alta calidad. A estos facilitadores les corresponde contribuir al desarrollo de valores y actitudes apropiadas, la necesidad social de comprender y asimilar valores bsicos que los procesos de innovacin requieren, como la importancia de la colaboracin, del trabajo en equipo y en redes, la complementariedad, esto es un sistema de valores. Por lo tanto la Alineacin de su Sistema de Valores hacia la creacin de valor a partir del conocimiento y hacia el reconocimiento de la importancia de la colaboracin y del trabajo en redes que faciliten la articulacin de los actores sociales, es uno de los aspectos fundamentales que se deben analizar. El fortalecimiento del SRCTI requiere desarrollar un proceso de apropiacin social de estos valores25
25
Fernando Chaparro. Op cit. P 19.
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5.1 SECTOR PBLICO La lectura histrica de Nario es un sinnimo de multiculturalidad, dogmatismo, padecimiento y disidencia. Nuestra sociedad ha transitado un complejo proceso de construccin en este sentido. Entender nuestro modo de ser social implica reconocernos en esa diversidad y proyectarnos desde ella. Los primitivos habitantes de la regin pastusa fueron considerados por los espaoles como indios de behetra, lo que significa abierto reconocimiento de su minusvala poltica, es decir, poblaciones con formas de organizacin social precarias que a lo sumo (estn) coordinadas por capitanes y caciques con poderes ocasionales muy limitados26. Segn el censo de Lpez en 1558 de la Provincia de Pasto, el 55% de las 12.000 familias era de Pastos, el 32% de Quillasingas y el 14% de abades.27 Su organizacin poltica y social estaba basada en clanes exogmicos cuyas nuevas unidades domsticas deban residir en el territorio del linaje del consorte masculino. Es hasta la poca republicana que Nario empieza a definirse como el ser poltico que conocemos. Triunfar sobre Pasto era superar la valla que impeda la Unin Grancolombiana.La antigua regin de los Pastos era una de las ms aisladas del pas y el proyecto patriota representaba un cambio estructural en la forma de entender las relaciones polticas, humanas y productivas que ni los propietarios acaudalados miraron con simpata ni el pueblo llano lo comprendi. Como provincia, Pasto haba perdido su autonoma y necesitaba recuperarla e independizarse de la dura tutela del Cauca. Esa generacin a pesar de las convulsiones polticas, sociales y religiosas, vive en una sociedad costumbrista y patriarcal. El nuevo modelo de organizacin poltica suprimi los estados federales para convertirlos en departamentos e instaur un centralismo poltico con autonoma administrativa. En ese escenario se crea el Departamento de Nario. Los nuevos procesos de comprensin de la construccin de la institucionalidad y las expresiones de su sociedad civil tiene n en el bienvivir un concepto vertebrador. Si tiene sentido hablar de lo pblico regional, es porque este concepto engloba todos los puntos sensibles de la organizacin social, tanto dentro como fuera de las organizaciones polticas. Hablar de lo pblico es hablar de modelos de convivencia, paz y desarrollo, pero sobre todo, de creacin de marcos para la buena vida. El desarrollo de lo pblico en Nario est marcado por tres factores: la histrica, limitada y en ocasiones casi nula inversin nacional; la herencia precolombina y; los rezagos de la dependencia colonial de Espaa. Estos factores hacen de Nario una regin con un
26 27
LEN, de Cieza, Crnica del Per, Madrid: 2000, p. 104-106. RAMOLI, Kathleen. Las tribus de la Antigua Jurisdiccin de Pasto en el s.XVI. Revista Colombiana de Antropologa. Documentos electrnicos del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia [online]. 1977. [citado 15 mar. 2012] p. 12. Disponible en: http://www.icanh.gov.co/recursos_user/RCA_VOL_21/v21a19778a03.pdf
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proceso de desarrollo espacial endgeno, diferente y aislado del resto del pas. En el proceso poltico-administrativo Nario est organizado en 64 municipios, con su capital, la ciudad de San Juan de Pasto.
Figura 3. Nario. Divisin Poltico Administrativa. 2008
Del total departamental, 166.531 habitantes (10.8%) son indgenas; 289.888 habitantes, 18.8% son afro descendientes y 1.085.537 habitantes o sea el 70.4% son mestizos. Estas riqueza sumadas a su diversidad geogrfica y climtica que incluye llanuras costeras, altiplanicies y valles andinos, pramos y el piedemonte amaznico hacen de Nario una regin de mltiples atractivos y posibilidades de desarrollo.
Fuente: ORPAZ, 2008
La mayor parte de los habitantes de Nario viven en el sector rural, 51.8%, ndice superior a la proporcin nacional, 24.0%. Solamente Pasto tiene un ndice de NBI menor al nacional; 15 municipios estn por debajo del ndice promedio de NBI de Nario, en tanto que 49 tienen ndices superiores. Los pueblos indgenas en Nario corresponden a los Pastos, Inga, Aw, EperaraSiapidara, Kofn y Quillasingas. Esta poblacin corre un alto riesgo de violacin de los derechos humanos por la accin de grupos armados en sus territorios. En el perodo 2008 2011, slo 5 de los 64 alcaldes del departamento son mujeres. El accionar pblico est implicado con el desarrollo de polticas pblicas de mujer y equidad de gnero, como elementos pilares para la calidad de la democracia y para la inclusin de la mayora de la poblacin desde un enfoque de derechos. Nario tiene uno de los rangos ms altos de poblacin afectada en sus derechos humanos. Son tan numerosos y terribles los casos de violacin de derechos humanos en el pas y en la regin que las estadsticas son siempre incompletas e insuficientes para darle rostro al problema. La gobernabilidad es un asunto no solo de los gobiernos sino de las comunidades, que construyen conjuntamente el bienestar social. Las deficiencias en el desempeo de la institucionalidad pblica pueden generar desconfianza en la ciudadana, afectando la participacin pblica y la relacin entre actores pblico-privados. El fortalecimiento institucional es un reto en muchos frentes, pero de una importancia enorme en la regin, para la generacin de niveles ms altos de gestin pblica.
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Las polticas pblicas deben forjarse en el campo de la concertacin y el dialogo y, para ello es fundamental que los ciudadanos estn cerca de los rganos que los representan. Previa la fundacin de Nario, la sociedad del sur reclamaba la construccin de un espacio institucional que le permitiera desarrollar sus particularidades como sociedad y sus potencialidades como regin. Implcito en este imaginario, esta la consolidacin de una ciudadana del sur, no referida a un estatus jurdico distinto del ser asociativo colombiano, sino propuesta como de un elemento integrador de la condicin poltica y humana del habitante del sur. Existe una histrica desarticulacin de las subregiones. Las conveniencias polticas han apartando a los municipios en su gestin dentro de un marco comn. No existen planes o polticas intermunicipales que abran paso a la integralidad como pilar del desarrollo regional. Los planes de desarrollo municipal y de ordenamiento territorial, se formulan y ejecutan de manera aislada. La participacin ciudadana debe ser determinante en la orientacin de las polticas pblicas. Nario tiene una experiencia muy positiva en cuanto a la construccin participativa de los programas de gobierno departamental. Hoy tiene una oportunidad de crecimiento tanto en la vocacin institucional participativa como en el desarrollo de instrumentos tecnolgicos que facilitan la expresin ciudadana respecto a los asuntos pblicos. La sociedad civil nariense, aunque ha tenido gestos de protesta, sobre todo derivados de coyunturas en la prestacin de servicios pblicos, adolece, en trminos generales, de un tejido asociativo slido. Una sociedad en proceso de desarrollo requiere un entramado asociativo que promueva acciones, en los contextos en los que el Estado tarda en dar respuesta. Son necesarios los espacios para la construccin de redes de trabajo voluntario, asociaciones de vecinos, colectivos culturales, veeduras ciudadanas y toda expresin asociativa ciudadana que quiera sumarse a la construccin solidaria de comunidades humanas involucradas con el desarrollo del bienestar colectivo Los movimientos asociativos superan a los movimientos polticos (que se gestan en momentos de campaa y luego vuelven al letargo y a la inaccin) pero si se logra una conexin entre ellos, entre la sociedad civil y la dinmica democrtica, se favorecen espacios para la transparencia, la rendicin de cuentas y la consecuente sancin electoral a los funcionarios pblicos elegidos por el pueblo que no respondan adecuada o eficientemente con la labor que les ha sido encomendada. Esto significa que la dimensin poltica de la sociedad civil puede ser generadora de procesos de crecimiento democrtico. Las tendencias de la participacin poltica en la regin se entienden en el sentido de participacin electoral. De los datos aportados por ORPAZ se tiene que entre 1991 y 2007 el potencial electoral de Nario pas de 484.549 a 902.717 personas. Esto es casi el doble del caudal de votantes. Mientras que el partido ganador obtuvo solo el 19.2% del total de votos en 1991, en el 2007 obtuvo el 49,4% del total. Esto significa que en 1991 la gobernacin de Nario se 66
obtuvo con el 8.8% del potencial electoral mientras que para el 2007 se obtuvo con el 29,1%. Un avance muy significativo en la participacin electoral en un periodo de 16 aos.28 El nariense por estadstica es bsicamente un ser rural. La tierra marca incluso la vida de las urbes porque son pequeas y estn rodeadas de campo. En su imaginario colectivo, la vida sigue estando marcada por los valores que a lo largo de los siglos han caracterizado al campesino. Solidaridad, trabajo, mstica, respeto y timidez. Esta estructura axiolgica es la principal fortaleza para su desarrollo puesto que se materializa como talento humano en un proyecto de sociedad pacifica y garante de oportunidades para todos29. Del recorrido por la construccin histrica del ser asociativo nariense, se concluye que el hombre de esta tierra fue libre, en la libertad que da la tierra cuando es buena; este territorio es propicio para la vida en comunidad por la abundancia de buena fe y de recursos. Nario es un espacio natural, humano y cultural delimitado del mundo por los requerimientos organizativos de un Estado llamado Colombia en un marco poltico llamado repblica. Este ser adolece las consecuencias de un contexto histrico de violencia, pero conserva intactas las huellas de una ancestralidad pacfica y mgica. Su estructura espacial est marcado por las distancias, por las enormes manifestaciones del relieve, que si bien lo han alejado del devenir nacional, han permitido que conserve su cultura rica, independiente y milenaria. Nario es una reserva etnolgica de la cultura ancestral. Durante las ltimas dcadas mantiene su estructura econmica y social casi sin injerencia del modelo econmico nacional. Al precio de no tener empresas, tiene un aire limpio, y su bienestar social depende no del entretenimiento sino del entendimiento con los otros, en la plaza, el parque, la iglesia o el barrio. Hasta 1932, Nario estaba aislado de los otros territorios colombianos. La construccin del tramo Pasto - Popayn permiti que su economa se conectara con la de Cali y el centro del pas, pero sus recursos agrcolas no podan ser competitivos por los altos precios que implicaba su transporte. Una vez ms, estaban dadas las condiciones para que en estas tierras primara la autarqua, y con ella una reserva de la biosfera social. Nario, marginado del modelo exportador y con evidentes dificultades para hacer parte de los mercados nacionales, se perpetu en su modelo productivo de autoconsumo. Al entrar en la mitad del siglo XX, el 80% de la poblacin se compone de campesinos minifundistas e indgenas que aun viven en 88 resguardos, sin relaciones de salario. Solo hasta la dcada del 40 se rompe parcialmente esta tradicin ancestral y se introduce en algunos espacios agrcolas la dinmica comercial con la abolicin de los resguardos en el valle de Atriz. Al liberalizar esta mano de obra indgena, se promovi la potenciacin de la agricultura local (Cern, Ramos, 1997), pero el modelo del autoconsumo segua profundamente arraigado en el ser social y la agricultura como practica social, segua al margen de los fines lucrativos comerciales. El aislamiento permiti que se mantuviera viva en la memoria de la poblacin el modelo comunitarista indgena, como modelo alternativo econmico realmente sostenible.
28 29
ORPAZ. Lnea de Base 2008. Pg. 68 Se sabe bien que la violencia actual nos viene de fuera y que hasta hace un par de dcadas, Nario era considerada en Colombia una isla de paz.
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Las instituciones indgenas estaban conectadas con la magia y el ritual. Su narrativa poltica era fraterna y reciproca. La minga evidencia esta expresin de produccin solidaria en la que se funda un eficiente tejido social. Todo este patrimonio cosmognico sigue presente en la cotidianidad, puesto que se dieron condiciones para que el modelo no se olvidara. Nuestro pasado ancestral indgena asumi el reto de la convivencia pacfica () con simbolismos y cosmovisiones de fraternidad y solidaridad entre los hombre y su cosmos.30 Nuestra proyeccin de la institucionalidad puede hacerse desde esa riqueza tnica y de hecho as es, como consta en los fundamentos con los que se proyecta la gestin pblica actual. El ser del sur es una construccin conceptual que se sostiene en el propsito de darnos un sentido de pasado para comprender nuestro presente y soar un mejor futuro. Es un acto de retorno a la diversidad tnica y al pensamiento funcional comunitario, pero tambin es un ejercicio de sanacin sociolgica para superar la cultura de la subordinacin y la divisin, a la que nuestros antepasados fueron sometidos para aniquilar su espritu libre. Nario es una configuracin institucional, en la que se enmarc el alma de un pueblo diverso que no termina de adaptarse a los lmites estructurales de una sociedad impuesta. Ese pueblo enfrenta los retos del desarrollo, en medio de un contexto de violencia y pobreza, pero tiene un talento humano y emocional que motivado adecuadamente, puede asumir la transformacin de su contexto adverso. El anlisis de lo pblico regional pretende resaltar la necesidad de lneas de investigacin que persigan salidas prcticas a esta coyuntura y que impliquen el objetivo del bienvivir entre sus ejes. Potenciar la inteligencia es gestar los espacios para que el sur se piense desde el sur. En ese sentido es fundamental, que desde el mbito pblico o privado se geste el centro de pensamiento de estudios regionales del sur , que capitalice la experiencia de otras instituciones que han adelantado un trabajo riguroso en el proceso de leer nuestra realidad y ofrecer alternativas de apoyo a las complejidades de los pobladores narienses. El Observatorio de Paz Regional Nario fue un ejemplo de este tipo de ejercicios. Capitalizar la experiencia de los equipos que hicieron parte de l, es menester en el proceso de construir un tejido asociativo de pensamiento regional. Se gesta en Nario la oportunidad para que se unan estratgicamente, la minga y la ciencia.
30
MOLINA RODRGUEZ, Diana. Una organizacin de la comunidad hacia el Bienvivir. Citada en Tendencias del Pensamiento Social en Nario. Pasto. ed. Institucin Universitaria CESMAG. 2010. p. 55, 63, 71.
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HVO de poder HVO de conflicto
Insuficiente red de tejidos asociativos, organizacionales y prdida de la complementariedad y reciprocidad a nivel ciudadano. Bajos niveles de responsabilidad social del sector privado frente a lo pblico. No existen centros de estudio de lo pblico para la intervencin sustentada en la solucin de conflictos sociales. HVO autnomos
Dbil cultura de la participacin poltica de los ciudadanos. Precaria situacin de los derechos humanos en Nario. Dbil compromiso de las personas vinculadas a lo pblico.
HVO de salida
Carencia de investigaciones sobre la organizacin administrativa ancestral del cmo se comprenda el vnculo persona sociedad.
Insuficientes estudios participativos que respalden el diseo de la poltica pblica. Escasa participacin de la mujer en los espacios de decisin poltica.
VISION El fundamento del sector pblico en Nario es un tejido social y organizacional, basado en valores como la reciprocidad y la complementariedad ciudadana, en la responsabilidad social del sector privado y en investigaciones de lo pblico, que permitan la intervencin sustentada en la realidad para construir una sociedad deseada. OBJETIVOS 1. Impulsar la conformacin y organizacin de un tejido social que permita un vnculo de lo pblico con lo ciudadano. 2. Potenciar los valores como la reciprocidad, la complementariedad y la responsabilidad social de lo privado. 3. Impulsar las investigaciones de lo pblico para lograr una intervencin sustentada en la solucin de los conflictos sociales. ESTRATEGIAS 1. Fortalecimiento administrativo, financiero y logstico del CODECTI y el CUEEN. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Postgrado: Magster en administracin pblica. 2. Postgrado: Especialista en finanzas pblicas. 3. Tecnologa: Procesos de administracin pblica
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INTERFAZ 1. Centro de Investigacin y Desarrollo del Sector Pblico en Nario. 2. Centro de investigaciones para la trans parencia publica en Nario: Centro de Pensamiento Regional en el departamento de Nario. 3. Creacin del Banco de investigaciones para la formulacin de polticas pblicas en el departamento de Nario. FACILITADORES 1. Pedagoga de la equidad: Construccin de un modelo de democracia en la regin sur-occidental. 2. Construccin de la pedagoga de los derechos humanos desde la reconstruccin del tejido social en el Departamento de Nario. 1. Promover alianzas interacadmicas entre los postgrados existentes en la regin, que tenga por objeto de estudio al sector pblico, la historia y la ancestralidad en el Departamento de Nario. DEMANDA Lnea de Investigacin en Gestin financiera y Administrativa Pblica Regional 1. Investigaciones sobre la gestin pblica en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin en Polticas Pblicas Regionales 1. Investigaciones para la identificacin de estrategias que promuevan el fortalecimiento del tejido asociativo regional en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para la formulacin de polticas pblicas para el fortalecimiento del tejido asociativo en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre los saberes ancestrales respecto a la comprensin de la sociedad como entramado de personas susceptibles tanto a la solidaridad como al conflicto en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre poltica pblica departamental para el establecimiento de un marco para la rendicin de cuentas y de responsabilidad en la gestin pblica en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre tendencias de participacin poltica regional en Nario. Lnea de Investigacin en Territorio, Mestizaje y Derecho Institucional 1. Investigaciones sobre mestizaje institucional y derechos tnicos en Nario. Lnea de Investigacin en Participacin poltica y Gnero 1. Investigaciones sobre participacin de la mujer en las esferas de decisin poltica en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre poblacin afectada en sus derechos humanos, poblacin indgena, poblacin afrodescendiente, desplazados, campesinos en Nario.
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Lnea de Investigacin en Fortalecimiento Institucional 1. Investigacin sobre delitos contra la administracin pblica y la cultura de defraudar lo pblico en lo local y regional en el departamento de Nario. 2. Investigacin sobre procesos para el fortalecimiento institucional en Nario.
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CAPITULO
6
DEMANDA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
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6. DEMANDA El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario, abord el estudio de demanda de investigacin, conocimiento, tecnologa, etc., con base en 26 estudios, agrupados en cinco reas de conocimiento. Estos documentos, realizados por profesionales con una formacin acadmica y con una experiencia pertinente relacionada con cada tema, conforman una importante biblioteca de consulta como un valor agregado del ejercicio de planeacin, la cual est disponible para que sea conocida por los investigadores, estructuradores de proyectos de ciencia y tecnologa, consultores, profesionales, docentes y estudiantes. La siguiente sinopsis permite una ilustracin que permite facilitar el acceso a su contenido.
Nario alcanza el bienvivir Economa y sociedad Integracin fronteriza Salud Educacin Cadena de la artesana Cadena del turismo Cultura La cultura del Carnaval de Negros y Blancos Cadena lctea Cadena hortofrutcola Cadena forestal Cadena del fique Cadena del cuy Cadena del coco Cadena del caf Cadena del cacao Cadena de la pesca Cadena de la papa Cadena de la panela Cadena de la palma de aceite Frjol Maz Trigo Biodiversidad Recursos de la minera Residuos slidos
Nario potencia la diferencia
DEMANDA Nario potencia alimentaria
Nario viabiliza la economa campesina Nario verde y biodiverso
En los siguientes captulos se puede seguir los resultados del diagnstico, la imagen deseada (visin) y el escenario de intervencin identificados en cada tema.
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6.1 NARIO ALCANZA EL BIENVIVIR En el bienvivir, los procesos de extraccin, produccin, redistribucin, consumo y aprovechamiento integral de los residuos, slo son medios para una vida buena del ser humano. Este es el fin de toda la organizacin social. Por ello, el PERCTI de Nario aborda cinco temas que nos permiten buscar caminos para el bienvivir: economa y sociedad, integracin fronteriza colombo ecuatoriana, salud, educacin y cultura. Para nuestros ancestros, pastos, quillasingas y abades, la vida no se mide nicamente en funcin de la economa y si en la esencia de la vida. Podemos complementarnos y compartir sin competir, vivir en armona con la sociedad y en equilibrio con la naturaleza. El bienvivir, sumak kawsay, significa la vida en armona y equilibrio, no slo con la naturaleza sino con nosotros mismos, que es lo que la globalizacin olvida, pues no permite por su inequidad y exclusin, potenciar el desarrollo integral del ser y el bienvivir colectivo considerando la verdadera esencia de la integridad humana. La madre tierra brinda el sustento material y espiritual para la comunidad, su productividad depende de la armona, de mantener el equilibrio, utilizando lo necesario para vivir, pues no exista el fin de acumular riqueza. El bienvivir como armona y equilibrio no se debe confundir con el vivir bien, que es a costa del otro, pues para que algunos puedan vivir bien millones tienen que vivir mal. El bienvivir trasciende la visin de un mundo globalizado, donde el ms fuerte por tecnologa y capital, es el ms competitivo, aplasta al ms dbil, mientras violenta la naturaleza bajo la racionalidad del lucro individualista.Este pensamiento es un legado, una herencia, un ejemplo de organizacin, de valores, de un proceso de unidad, que son un camino ya empezado para continuar y construir sociedades soberanas, autosuficientes, autorganizadas y capaces de ser protagonistas de su futuro. Dentro del pueblo de los pastos no exista el concepto de progreso que hoy tenemos: sin embargo era un pueblo bien organizado, trabajaba la tierra con respeto y amor, la tierra madre de donde sacaban el sustento material y espiritual, sus frutos y la armona de lo que representa el uno y el otro. Aplicaban el dar para recibir que es una reciprocidad como pensamiento colectivo que haca de la complementariedad un mecanismo de sinergia social y el perder para ganar, convertida en una tradicin comunitaria, de trabajo voluntario cuyo beneficio era la propia comunidad. El bienvivir no es la opcin de un individuo aislado sino de estar bien con todos, ser correcto, compartir, ayudarse, pues el vivir en comunidad tiene un alto valor. Se entenda el bienvivir, no como la anulacin de los bienes materiales sino como una convivencia en armona con la familia, la comunidad y la naturaleza. No se privilegia una persona para el poder sino para el servicio a los dems, y este como sustento de la autoridad, que le da el ser reconocido por la comunidad y respetado, sin otorgarle 74
jerarqua. Es reconocer su ser, como esencia de la creacin. Estos ejemplos nos brinda el pueblo de los pastos. El bienvivir es una alternativa en construccin, una ecotopa 31, aquel espacio de construccin de sueos posibles. As, el bienvivir no es regreso al pasado sino retomar lo perdido para la construccin de un futuro distinto. En palabras de Julin Sabogal32: La racionalidad alternativa no se construye con la razn o, al menos, no solo con la razn, sino tambin con la imaginacin. Y la imaginacin se hace realidad en la medida en que se convierta en un sueo colectivo. El futuro no est dado, no es fatal, se logra con la voluntad de los colectivos humanos, teniendo en cuenta claro est las condiciones que han heredado de sus antepasados, pero no para conservarlas sino para reconstruirlas, para hacer rupturas y avanzar en futuros alter nativos. Estamos pensando en una organizacin social construida por colectivos humanos, a travs de mltiples caminos, cuyo fin sea el bienvivir en condiciones de solidaridad y sustentabilidad. En principio, confiamos en que comunidades humanas, situadas en la periferia del sistema, tengan la posibilidad de experimentar nuevas maneras de organizar su vida (Sabogal, 2010: 209). Para los pastos el conocimiento era su mayor tesoro. Se converta en un patrimonio heredado que deba transmitirse a lo largo de las generaciones y a otras culturas como los quillasingas. En ciencia y tecnologa, el concepto que ms se aproxima a ese estado de armona y equilibrio del bienvivir es el de tecnologa apropiada. Y este concepto, es el que se vislumbra en los siguientes renglones: Consideramos que toda cultura que se desarrolla por un tiempo prolongado en ecosistemas especficos, bajo determinadas energas ecognicas, es la que mejor interpreta las condiciones ecolgicas de ese entorno y hasta su lenguaje es el ms apropiado. Por lo tanto, las culturas desarrolladas en Indoamrica son las que mejor interpretan las correlaciones de la madre naturaleza, que las circunscribe, y su idioma es la mxima expresin del pensamiento. Esas culturas se basan en el primordio germinal de nuestras razas y de nuestra misma existencia. Respetamos las culturas egipcias, las griegas, las romanoeuropeas, pero no las consideramos superiores a la nuestra, en su cronotopo, es decir en tiempo y en sitio. Una de nuestras obligaciones primarias es saber quines somos a travs del tiempo en esta, nuestra madre naturaleza, nuestra pacha mama, para poder valorarnos dentro de la cosmocultura humana. Un pueblo sin cultura es un pueblo que desaparece, un pueblo subyugado, sin poltica de raigambre. Nosotros debemos recoger las vigas y ladrillos dispersos de las manifestaciones culturales magnficas y ancestrales.33
31
Ecotopa es un concepto que implica una respuesta a la idea griega de la utopa, lo que no est en ningn lugar, representacin de un mundo idealizado como alternativo al mundo realmente existente, pues este mundo alternativo realmente si existi. Era el mundo prehispnico, en cual nuestros ancestros haban construido una sociedad viable sobre la base de cuatro valores: la complementariedad, el comunitarismo, la equidad y la reciprocidad. De ah que hablar de ecotopa significa de si hay lugar y ese lugar es nuestra casa (oikos),que es nuestro planeta, el planeta de toda la humanidad, que hoy est seriamente amenazado por el calentamiento global. 32 Julin Sabogal Tamayo. Pensamiento propio hacia un modo de vida alternativo. Discurso de ascenso a miembro de nmero de la Academia Colombiana de Ciencias Econmicas. Pasto, noviembre de 2011. 33 Bernardo Martnez. Conversatorio sobre pensamiento americano. Corporacin IRED innovaciones y redes para el desarrollo. Popayn, Cauca. 1994. P, 6.
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1. ECONOMA Y SOCIEDAD La globalizacin ha permeado el devenir social, econmico, poltico y cultural de todas las sociedades incursas en el modelo capitalista dominante. En lo econmico, las perturbaciones derivadas de ese proceso, afectan, en mayor o menor grado, a todas las economas, por pequeas que sean o apartadas que estn de los grandes centros econmicos en los que se originan las perturbaciones. El efecto socialmente ms desastroso ocasionado por tales perturbaciones, es el elevado desempleo, que hoy afecta a buena parte de los pases del mundo, desarrollados y en vas de desarrollo. Son claro ejemplo de esta situacin Espaa y Grecia en Europa, pases que a comienzos de 2012 tenan tasas de desempleo del 23,3% y 21.0% respectivamente; Estados Unidos 8,3%, en tanto Colombia finaliz el 2011, con 10,8%, una de las ms altas de Latinoamrica.
Figura 4. Ciclo Econmico. PIB mundial 1983-2010
El impacto de una crisis se refleja en forma de ciclos que se forman por el comportamiento del Producto Interno Bruto PIB. El grfico ilustra dicho comportamiento en el mundo durante las dos ltimas dcadas del siglo pasado y lo que va corrido del presente.
Fuente: PEDCTI con base en datos del Banco Mundial.
Las crisis actan de manera perversa en trminos de mayor desempleo, afectan el ingreso obtenido de buena parte de los empleos existentes y acentan la desigualdad en la distribucin de la riqueza. En Octubre de 2009, E.U. alcanz una tasa histrica de desempleo, 10,1%; casi dos aos despus, en Septiembre de 2011, el desempleo se haba reducido en tan solo un punto, 9,1% y an en Febrero de 2012 segua siendo significativamente alto, 8,3%. En la zona euro el desempleo alcanz el nivel record de 10,7% en Enero de 2012, liderado por Espaa con 23,3%, Portugal 14,8% e Irlanda 14,2%.34
34
DESEMPLEO EN EL MUNDO. [Base de datos en lnea] [Consultado 9 de abril de 2012] disponible en internet: <http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm>
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La evidencia indica que el desempleo se ha constituido en un mal que aqueja, fuertemente, a buena parte de los pases del mundo desarrollado y a las economas subdesarrolladas, lo cual podra estar cuestionando seriamente, la validez del modelo basado en la internacionalizacin de la economa. En los diez ltimos aos, Colombia ha tenido que enfrentar dos crisis econmicas. La primera y la ms profunda de la historia econmica reciente del pas, ocurri en 1999. Luego, la crisis financiera que golpe fuertemente a buena parte del mundo desarrollado, entre 2006 y 2009, y de la cual an se esfuerzan por salir, contagi de manera moderada a los pases en vas de desarrollo. En Colombia origin la segunda crisis, que aunque sin ser tan fuerte como la primera, propici que el crecimiento econmico cayera, en 2009, al punto ms bajo de la dcada (1,5%). En relacin con el departamento de Nario, las cifras ilustran la crtica situacin social y econmica que actualmente tiene.
Tabla 35. Nario. Indicadores socio-econmicos departamento. Concepto Pobreza por ingresos Pobreza extrema por ingresos Desempleo Analfabetismo Desnutricin Global Contribucin del PIB Departamental al PIB Nacional PIB percpita Departamental como proporcin del PIB percpita nacional Indicador 56,1 18,7 22.0 5,6 10.0 1,5 41,5 Ao 2010 2010 2010 2009/10 2011 2010 2010
Fuente: Analfabetismo, Ministerio de Educacin Nacional (MEN); Desnutricin, Instituto Departamental de Salud de Nario (IDSN); otro indicadores DANE.
El desarrollo demogrfico en Nario, resalta la tendencia a la reduccin de la natalidad y del envejecimiento de la poblacin y, por lo tanto, del crecimiento de la poblacin adolescente y joven. Es importante el indicador de poblacin asentada en el sector rural del departamento que en 2001 era de 51,8% un poco ms del doble del promedio nacional (24,2%). La tendencia seala que en 2020, el 49,3% de la poblacin nariense todava estar ubicada en el sector rural. Este hecho pone de presente que la ruralidad ser una caracterstica que seguir identificando al departamento, y que las mltiples pobrezas que hoy afectan al sector rural, lo seguirn haciendo, a menos que se focalice en gran medida las polticas pblicas en esa poblacin. El conflicto armado y el narcotrfico han generado una crisis humanitaria que acentan y amplan el malestar social de los narienses, en especial en las zonas afectadas directamente, como la costa pacfica y el norte del departamento. La degradacin que han sufrido estos dos fenmenos, han exacerbado la violencia incrementndose los homicidios, vctimas de minas antipersonales, secuestros extorsivos, reclutamiento forzado de adolescentes y jvenes por parte de los grupos ilegales. Todo ello ha propiciado que se sigan desplazando muchas familias de esas zonas, cuya consecuencia 77
ms dramtica es el deterioro del tejido social y el surgimiento de una fuerte problemtica social y econmica en los principales centros urbanos, Pasto, Tumaco e Ipiales. Para 2011, el total consolidado de poblacin desplazada de Nario, segn el SIPOD, es de 179.232 personas. El conflicto armado, el narcotrfico y el dbil apoyo del gobierno central, son barreras para superar el nublado panorama social del departamento. Si bien se han alcanzado cobertura bruta del 100% en educacin bsica primaria, relativamente altas en transicin (82%) y bsica secundaria (88%), es preocupante la baja cobertura en educacin media (66%). En el 2010, los narienses tenan en promedio 8 aos de educacin, frente a 9,3 aos promedio nacional, siendo el cuarto promedio ms bajo en el pas. Es muy preocupante esta situacin, pues en la era del conocimiento, la educacin es fundamental para superar la exclusin social y las trampas de la pobreza. En todos los departamentos, el promedio de escolaridad de las mujeres es superior al de los hombres, por lo que, dado el papel protagnico que la educacin juega en el logro del desarrollo humano, la anterior situacin debe traducirse en una mejora significativa del bienestar de las mujeres, pero en general de la sociedad dado los mltiples roles sociales que ellas desempean. Del anlisis de la educacin se concluye que Nario ha tenido un avance apreciable en la cobertura educativa de la educacin primaria; la cobertura en educacin secundaria ha tenido un avance moderado; pero existe un rezago bastante pronunciado en la cobertura de educacin media. El nivel de analfabetismo en Nario es muy alto. Segn el MEN era de 5,6% para el ciclo educativo 2009-2010; esta situacin es perversa, pues quienes la padecen no tienen ninguna posibilidad de acceder a las oportunidades sociales que brinda la educacin.
Figura 5. Nario. Poblaciones con mayor NBI.
Varios de los indicadores antes mencionados han incidido para que la pobreza y la indigencia (pobreza extrema), sigan afectando a un nmero considerable de narienses. La pobreza tuvo una tendencia decreciente muy pronunciada entre 2003 (69,5%) y 2009 (56,1%) que signific una apreciable reduccin de 13,4%.
Esta tendencia se revierte en el 2010 cuando la pobreza nuevamente se incrementa en 1,5% llegando a 56,1% de la poblacin, es decir, en 920.491 habitantes de los 1.639.560 que Nario tena en ese ao. La reduccin de la pobreza durante todo el perodo (2002 2010) fue de 9,5% y ello signific que 53.514 narienses abandonaran esa penosa situacin. 78
Figura 6. Evolucin de la pobreza. Comparativo Nario Colombia 2002 -2010
Las brechas regionales en materia de pobreza son enormes. El ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) calculado para 2005 por el DNP, da cuenta que mientras en Pasto la pobreza afectaba al 43,4% de la poblacin, en Olaya Herrera y Roberto Payn afectaba al 97,5% y 98,1%, respectivamente; brecha de pobreza que es otra forma de mirar las amplias brechas que existen entre lo urbano y lo rural.
Fuente: PEDCTI de Nario con base en datos del DANE, MESEP
Cuando se analiza la estructura y dinmica empresarial se encuentra que la microempresa (96,4%) es el tamao predominante entre los establecimientos de negocios del departamento de Nario registrados en Cmara de Comercio de Pasto. Una presencia muy marginal tiene la pequea empresa (3,3%), siendo las medianas y grandes empresas casi inexistentes en ese universo.
Figura 7. Nario. Tasa de desempleo departamento. 2001-2010.
El desempleo que se haba reducido de 14,7% en 2002 a 11,6% en 2008, se increment en 2010 a 22,2%, el ms alto de todos los departamentos del pas.
Fuente: PEDCTI de Nario con base en datos del DANE.
El PIB durante el perodo 2001 2010, tuvo un importante crecimiento de 4,9% anual, promedio simple, superior al 4,1% que fue el promedio nacional. Sin embargo, histricamente el PIB departamental ha representado tan solo entre el 1,5% y el 1,6% del PIB nacional, lo cual da cuenta de lo pequea que es la economa regional dentro del concierto nacional. 79
En 2009, el PIB departamental tuvo una contraccin muy fuerte (-1,06%), como consecuencia de la crisis que estaba viviendo el pas, ocasionada por el contagio de la crisis financiera ocurrida en los pases desarrollados; pero tambin por el golpe financiero que sufri buena parte de la poblacin y agentes de negocios, por el conocido caso de las pirmides; a lo cual se sumara la reduccin del comercio con el Ecuador debido, a las tensas relaciones entre Colombia y Ecuador y a la fuerte revaluacin del peso colombiano frente al dlar, que increment la demanda de los narienses por productos ecuatorianos, y redujo la demanda de los ecuatorianos por productos colombianos. Prueba de ello, es la reduccin en un 87.0% de las exportaciones no tradicionales de Nario al Ecuador, en el perodo 2008 2010. Las actividades de mayor participacin en el PIB departamental son en su orden: servicios, comercio y la actividad agropecuaria. stas contribuyeron con el 55,6% del PIB total en 2010. Ramas de actividad que contribuyen menos al PIB, pero que tuvieron en el periodo 2001 2010 una particular dinmica, son la construccin, el transporte y la industria manufacturera. El primero tuvo una fuerte tendencia creciente en su participacin, pues pas de 4,2% en 2000 a 9,3% en 2010, un notable incremento de 125,7%. El comportamiento econmico de la industria manufacturera tuvo una tendencia decreciente entre 2001 y 2010, y al final del periodo su contribucin al PIB se haba reducido en 32.0%. La situacin es preocupante porque esta actividad es una de las que mayor valor agregado genera, por lo que se constituye en el fundamento del crecimiento econmico y de la posibilidad de mejorar el bienestar de la sociedad. Es importante anotar, tambin, que el valor agregado generado por la industria manufacturera del municipio de Pasto representa aproximadamente el 95% del generado por esta rama a nivel departamental, resaltando con ello el enorme rezago industrial que tienen los otros municipios del departamento. Como consecuencia de la baja contribucin de la economa regional a la economa nacional, el PIB per cpita de los narienses en el 2010, era apenas el 41,5% del promedio nacional; es decir, por cada cien pesos que ganaba un colombiano, un nariense ganaba tan solo cuarenta y un pesos con cincuenta centavos. En su informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008, el PNUD advierte: La prdida de biodiversidad, agravada por los efectos del cambio climtico, constituye una amenaza para la seguridad alimentaria de las poblaciones ms pobres de los pases en desarrollo..los gobiernos deben entender que enfrentan, lo que podra constituir, la mayor amenaza en la historia de la humanidad . Segn la ONU, Colombia est en la lista de los cinco pases ms vulnerables al Cambio Climtico. Nario, conjuncin geogrfica de costa, montaas, riveras y llanuras, puede ser uno de los departamentos ms vulnerables a este cambio. Se podra plantear que son tres los objetivos a tener en cuenta en la urgencia desatada por el cambio climtico: la mitigacin, la adaptacin y la oportunidad. El sector econmico que en mayor medida puede contribuir al logro de dichos objetivos es el agropecuario, siempre y cuando en ste se fomenten e impulsen procesos de produccin limpia, pues est demostrado que los procesos productivos agrcolas contribuyen con el 14% de la generacin de gases de efecto invernadero (GEI). 80
Nario es un departamento esencialmente agrcola, y con un robusto crecimiento del sector pecuario en las dos ltimas dcadas. A diferencia de lo que ha sucedido en otras regiones del pas, y en el pas mismo, en Nario la contribucin del sector agrcola al PIB departamental sigue siendo importante. Segn cifras del DANE, la contribucin era cercana al 30% en 1990 y en 2010 fue de 14,7%. En ese mismo perodo, la contribucin del sector agrcola al PIB nacional pas del 18.0% al 6,5%. Dada la magnitud del sector agrcola nariense, puede ser muy apreciable su contribucin a la mitigacin de emisiones de GEI, si en el mismo se da una transicin de la actual forma de produccin agrcola y pecuaria a formas de produccin limpia. Una etapa inicial puede orientarse no solamente a producir limpio, sino a producir variedades ms resistentes al clima, con lo cual se estara contribuyendo al segundo objetivo: la adaptacin. Produccin limpia y nuevas variedades de productos agrcolas garantizaran la seguridad alimentaria regional y subsidiariamente podran contribuir con dicha seguridad en otras partes del pas y/o del mundo, lo cual se convertiran en una oportunidad para mejorar las condiciones sociales de quienes constituyen tal vez uno de los grupos poblacionales ms pobres y vulnerables del pas y del departamento, los campesinos; incluidos en stos los afros e indgenas. Esto implica cambios estructurales que pueden ser muy profundos y, por lo tanto, de largo aliento. Pero hay que empezar ya. Y un buen comienzo podra ser formular e implementar proyectos de formacin y capacitacin en las nuevas formas y procesos de produccin limpia agropecuaria y agroindustrial. Hay un conocimiento ancestral en la materia y existen varios proyectos de produccin agrcola que en la actualidad se vienen desarrollando en esa direccin, y ello debe tenerse en cuenta. Pero, sin duda, son las organizaciones pblicas y privadas relacionadas con la ciencia y la tecnologa, las que deben impulsar y dinamizar la ocurrencia de dichos cambios. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Bajos niveles de competitividad de las cadenas productivas y de todos los sectores econmicos regionales. La racionalidad del modelo basado en el lucro, la individualidad y el crecimiento rie con el medio ambiente, debido a que el deseo de ganancia del empresario es infinito, que busca un crecimiento infinito lo cual contradice con el carcter finito de los ecosistemas y del planeta. HVO de conflicto Bajo nivel en los aos promedio de estudio (escolaridad) de la poblacin nariense. Alto porcentaje de la poblacin del departamento en situacin de pobreza. Alta concentracin del ingreso (coeficiente de Ginni) y desigualdad. Hay una situacin de desempleo, pobreza, crisis ambiental y crisis peridicas en la economa, que expresa una crisis del paradigma terico dominante que no presenta soluciones. Descomposicin social que se expresa en altos ndices de violencia, desintegracin familiar, delincuencia, pandillismo, etc.
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HVO autnomos Desequilibrio en la estructura econmica regional que se expresa en una baja participacin porcentual de la Industria Manufacturera en la economa regional. Alta presencia de cultivos de uso ilcito con efectos negativos asociados al narcotrfico en Nario. Revaluacin del peso que incide en un flujo comercial colombo ecuatoriano que afecta al comercio y a los sectores productivos de la regin nariense. Es reducida la investigacin sobre la Historia Econmica de Nario. Es escasa y rezagada la informacin estadstica sobre las problemticas socioeconmicas del departamento generadas por las instituciones pblicas o privadas presentes en l. HVO de salida Prdida de participacin de los sectores agrcola e industrial en el PIB regional. La microempresa es el tamao predominante en la estructura de los negocios del departamento de Nario (96,4%). Violencia y afectacin de los derechos humanos asociados a la presencia de grupos armados en Nario.
VISION Nario ha potenciado y elevado la competitividad de sus cadenas productivas y dems sectores econmicos y ha incorporado el concepto del bienvivir como una estrategia de progreso, que permite comprender que la produccin, distribucin y consumo estn al servicio de una vida buena para los narienses, en condiciones de equidad, reciprocidad, respeto por la naturaleza, sana convivencia y una democracia orgnica, que es educacin y formacin adecuada para todos. OBJETIVOS 1. Impulsar el desarrollo de las cadenas productivas, la competitividad regional y el fortalecimiento de los sectores econmicos. 2. Impulsar el desarrollo de los sectores productivos con base en una racionalidad que permita la armona con el medio ambiente, el equilibrio social y el impulso a la convivencia. 3. Impulsar la investigacin, la educacin y la formacin ciudadana como mecanismos que coadyuven a superar los conflictos sociales. 4. Identificar alternativas polticas, econmicas y sociales que permitan superar el conflicto derivado de los cultivos de uso ilcito, el narcotrfico y la violencia en Nario. 5. Identificar mecanismos de integracin fronteriza y acuerdos binacionales que permitan una estabilidad cambiaria en la frontera colombo ecuatoriana. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades empresas gobiernos municipales. 2. Alianza estratgica universidades productores gobiernos municipales. 82
3. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. 4. Conformar una red de grupos de investigacin de las universidades. 5. Conformar una alianza de las universidades regionales para adquirir y compartir bases de datos cientficas de alto costo. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin del Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. Postgrado: Magster en Economa Fronteriza. Postgrado: Magster en Economa Internacional y Mercados. Postgrado: Magster en Economa Agrcola. Postgrado: Magster en Administracin. Postgrado: Especializacin en Gerencia de Proyectos.
INTERFAZ 1. Centro de Investigaciones Econmicas y de Desarrollo en el departamento de Nario. 2. Formulacin y ejecucin de proyectos relacionados con las cadenas productivas en el departamento de Nario. 3. Fortalecimiento del CEDRE de la Universidad de Nario. Impulsar y financiar la construccin de plantas piloto para la investigacin sobre produccin limpia de nuevos productos agroindustriales en el departamento de Nario. 4. Sistema de informacin que articule la informacin que generan entidades pblicas y privadas en el departamento de Nario. FACILITADORES 1. Ampliar la infraestructura educativa y/ o redireccionar la existente, hacia programas de formacin vocacional pertinentes para el sector rural. 2. Apoyo e impulso, por parte las instituciones pblicas pertinentes a la conformacin de pequeas, medianas y grandes empresas, focalizando la accin institucional en aquellas que generen mayor valor agregado. 3. Disear e implementar una poltica pblica para apoyar e impulsar la produccin y agrotransformacin limpia de alimentos, que permita aprovechar las fortalezas ancestrales y las oportunidades de mercado que se estn generando por dichos productos de Nario a raz del cambio climtico. 4. Fortalecer los recursos financieros dedicados a ampliar las coberturas en educacin secundaria y media, focalizndolos en el sector rural. 5. Gestionar recursos nacionales e internacionales para desarrollar proyectos que amplen las coberturas en salud y saneamiento bsico, focalizndolos en el sector rural. 6. Incluir en las convocatorias para construccin de obras de infraestructura con recursos pblicos, clausulas sociales que den mayor puntaje a los participantes 83
que se comprometan a incluir laboralmente en dichas obras, a poblacin en situacin de pobreza. DEMANDA Lnea de investigacin: Construccin de pensamiento. 1. Investigaciones orientadas a la construccin terica de modelos y propuestas de desarrollo en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre el estado del arte de la investigacin en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre la construccin de un modelo alternativo de desarrollo en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre la historia econmica del departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre los conocimientos ancestrales en produccin limpia de alimentos en cada una de las trece subregiones del departamento de Nario.. 6. Investigaciones sobre procesos de formacin y capacitacin que permitan articular los conocimientos ancestrales con las nuevas tecnologas en produccin limpia de alimentos en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Desarrollo empresarial. 1. Investigaciones y anlisis prospectivo del potencial agroindustrial y del biocomercio en el departamento de Nario. 2. Investigaciones de mercado para los productos de las cadenas productivas del departamento de Nario. 3. Investigaciones orientadas a la construccin de modelos administrativos pertinente con las empresas y organizaciones sociales del departamento de Nario. 4. Investigaciones para identificar productos agroindustriales narienses que sean promisorios en el mercado nacional, o en el internacional en el marco de los nuevos tratados de libre comercio suscritos por Colombia. 5. Investigaciones que permita identificar canales de financiacin, nacionales o internacionales, para apalancar los procesos de produccin y agro transformacin limpia de alimentos en el departamento de Nario. 6. Investigaciones que permita identificar mercados nacionales e internacionales para alimentos producidos de manera limpia en el departamento de Nario. 7. Investigaciones que permita identificar socios comerciales para alianzas estratgicas con los productores de Nario, a partir de lo cual se puedan posicionar los productos narienses promisorios con alto valor agregado, en el mercado nacional e internacional. 8. Investigaciones sobre formas de asociacin y organizacin empresarial rural y urbana en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre la cultura organizacional y empresarial en el departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre la formacin de precios en el mercado de los productos del departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre movilidad del mercado laboral en el departamento de Nario.
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Lnea de investigacin: Desarrollo socio - econmico. 1. Investigaciones sobre la desercin escolar en la educacin secundaria y media en el departamento de Nario. 2. Investigaciones del impacto de los cultivos de uso ilcito en el departamento de Nario. 3. Investigaciones del impacto de los tratados de libre comercio en los sectores productivos del departamento de Nario. 4. Investigaciones orientadas a construir un mapa sobre los proyectos de produccin limpia que actualmente se desarrollan en el sector agropecuario del departamento de Nario. 5. Investigaciones para determinar el analfabetismo en la zona rural del departamento para focalizar los programas y recursos orientados a reducir esa problemtica social en el departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre agrotransformacin limpia de alimentos en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre conflictos sociales, violencia, tejido social, formas de delincuencia, problemtica urbana, problemtica rural, migraciones, desplazamiento, etc., en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre el desempleo en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre el impacto del contrabando en el departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre formas de organizacin econmica, social y de prcticas ancestrales (en uso y perdidas) en el departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre indicadores de bienestar ciudadano, tiempo libre productivo, comunitarismo, ocio creativo, recreacin, felicidad colectiva, etc., en el departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre la pobreza en el departamento de Nario. 13. Investigaciones sobre los impactos ambientales originados por la actividad econmica en el departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre nuevas tecnologas en produccin limpia de alimentos en el departamento de Nario. 15. Investigaciones sobre restauraciones ecolgicas participativas en ecosistemas estratgicos para generar modelos de actuacin en el departamento de Nario. 16. Investigaciones sobre variables macroeconmicas en la ZIF colombo ecuatoriana. 17. Investigaciones, en cada una de las trece subregiones del departamento de Nario, sobre el capital social existente en ellas, con el fin de impulsar su crecimiento y fortalecer sus capacidades.
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2. NARIO: FRONTERA COLOMBO - ECUATORIANA
El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario abord el estudio de las Relaciones Binacionales Colombo Ecuatorianas con un enfoque histrico, para llegar a acopiar recomendaciones que faciliten el bienvivir de quienes habitan en la zona de Integracin Fronteriza binacional. La frontera no debe ser vista como un punto de separacin sino de congruencia histrica, cultural, de recursos ambientales, sociales, econmicos, comerciales etc. en donde se pude lograr el progreso comn. La frontera con Ecuador cuenta con 586 kilmetros, que abarcan el territorio entre el ro Guep hasta la desembocadura del ro Mataje en el Ocano Pacfico. Los departamentos que pertenecen a esta frontera son Nario y Putumayo, frontera que a pesar de su corta extensin atraviesa por tres tipos de terrenos: del Pacfico, de la Zona Andina y de la Amazonia, caracterstica bastante privilegiada para la regin.35 Para hablar de la integracin fronteriza en la franja colombo ecuatoriana, es necesario remontarse a los ancestros, en lo concerniente a Nario y el norte de Ecuador, a los aos 300 a.C. y 800 d.C. (Periodo de Desarrollo Regional) en donde se establecen definitivamente las primeras etnias del altiplano sur de Nario, probablemente por desplazamientos colonizadores de la sierra central del Ecuador, que copa en sentido longitudinal los ms ricos ecosistemas de los Andes 36. Simultneamente existe la interaccin norte-sur, andes- amazona especialmente entre el 1.900 y 1.200 a.C., se da el mayor desarrollo de la complejidad poltica de estas culturas (Capul y Piartal). Algunos cacicazgos alcanzan su mximo esplendor con base en un activo comercio con las tierras clidas de la Amazonia y la Costa, en el intercambio de objetos lujosos exclusivos para la lite social durante los siglos IX y X Los contactos con Kofanes, Sionas e Inganos de la vertiente Amaznica, estn motivados por las variadas plantas medicinales, incluyendo considerables volmenes de coca. De las costas provienen artculos variados que incluyen pescado seco, obsidiana, piedras semipreciosas, telas finas, productos de orfebrera y metalrgicos como hachas de cobre y otros artefactos que al parecer constituyen las primeras formas de dinero 37. El reto a seguir por las naciones en el sistema internacional actual es el de abrir sus espacios y sus mentes al proceso integracionista vigente, el cual ha superado las ideas tradicionales de frontera para dar lugar a ceder parte de la soberana de los estadosnacin en el manejo de elementos supranacionales que en la actualidad se ven funcionar en otras latitudes, al mismo tiempo ser parte activa de ese cambio sustancial en el
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TORRES Arteaga, Lida Mara. La Cooperacin Internacional Frente al Desplazamiento Forzado de Colombianos a Ecuador en las Relaciones Binacionales de Tensin, Periodo 2006-2010. Instituto Europeo Campus Stellae, Triple Mster en Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Cooperacin Internacional. San Juan de Pasto, Nario Colombia, Suramrica. Septiembre 30 de 2011 36 CERN Solarte, Benhur, ZARAMA Rosa Isabel (2003) Historia socio espacial de Tquerres, de Barbacoas hacia el horizonte Nacional. Universidad de Nario, mayo. 37 Ibd.
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sistema internacional. Nos vemos ante la necesaria obligacin de asumir el compromiso firmado a travs del Tratado de Montevideo de 1980, en el cual se instituye como objetivo establecer en forma gradual y progresiva un mercado comn.
Figura 8. Nario. Las comunidades indgenas.
Las comunidades indgenas en la frontera fueron divididas entre pases
Las fronteras van ms all de una simple lnea trazada en un mapa hecho en cumplimiento a un tratado firmado por los gobiernos. En la prctica trasciende hacia el diario vivir de sus habitantes bajo el producto de una serie de intereses implcitos a sus sentimientos y tradiciones, por lo cual va ms all de acatar polticas dentro de un territorio compartido bajo una identidad propia correspondiente a dicha comunidad
Fuente: Carlos Villarreal. Nario Regin de Conocimiento. 2012.
Migraciones forzadas, son migraciones de grupos humanos que se trasladan de un lugar a otro como resultante de circunstancias anormales como guerras, revoluciones o persecuciones ideolgicas o raciales. De aqu, destacan dos categoras: la de los desplazados, que son personas expulsadas de su lugar de origen como consecuencia de ciertos sucesos y la de los refugiados, personas que abandonan voluntariamente su pas de origen por falta de seguridad personal 38. Bajo estos dos conceptos, es alto y creciente el nmero de refugiados conocidos en el Ecuador. Tras las incursiones de actores armados y fenmenos sociales, polticos y econmicos en Colombia, han provocado desplazamientos forzados de familias hacia los pases vecinos, especialmente hacia Ecuador y Venezuela, en la bsqueda de una nueva oportunidad de vida, generalmente sin garantas ni oportunidades. El periodo de ms alto ndice de refugiados en Ecuador est entre 2008 y 2010, siendo el ao 2009 el que dispar la emigracin alcanzando a tener 26.342 refugiados registrados en ese momento. Los colombianos que salieron hacia Ecuador en 2009 fueron desplazados por la violencia generada como retaliacin de las FARC tras la muerte de su lder Ral Reyes. Ecuador tiene el mayor nmero de refugiados de Amrica Latina. Hasta diciembre de 2010, se ha reconocido a 53.342 refugiados. Cabe mencionar que al final del ao 2000 haba 390 refugiados reconocidos en Ecuador. Casi 98% de los refugiados reconocidos son ciudadanos colombianos que dejaron su pas en los ltimos aos debido al deterioro del conflicto interno, 8 de cada 10 colombianos solicitantes de asilo en el mundo buscan
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Instituto Europeo Campus Stellae. Mdulo Flujos Migratorios y Derecho Internacional 2010. P. 3
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proteccin internacional en el Ecuador. Aproximadamente 48% de la poblacin de refugiados son mujeres; y cerca del 40% son nios (0-17 aos). Se estima que 1.500 refugiados ingresan mensualmente a Ecuador por la frontera Norte. Las provincias en donde viven un mayor nmero de refugiados son Pichincha, Sucumbos, Esmeraldas, Carchi. Imbabura y Guayas. Segn el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes (SJRM) en Ecuador, contina la llegada al pas de desplazados que huyen del conflicto en Colombia. Unos 1.500 colombianos entran cada mes y 18.000 al ao en territorio ecuatoriano con alguna necesidad de proteccin in ternacional39. El aumento de desplazamiento generado por cultivos ilcitos en el Departamento de Nario supera cinco veces al ndice nacional, debido a que anualmente los cultivos de coca se incrementan, situacin que a nivel nacional es similar. Muchos de los desplazamientos forzados se vinculan a este fenmeno, motivo por el cual Ecuador se ha convertido en una opcin o destino inmediato para superar los problemas generados como consecuencia de la violencia por produccin y comercializacin de cultivos ilcitos. Existe una reaccin de xenofobia hacia ciudadanos colombianos en situacin de desplazamiento en la zona de frontera, debido a que la poblacin ecuatoriana se siente vulnerada en sus derechos como en las oportunidades laborales, porque los colombianos en situacin de desplazamiento ocupan espacios laborales con mano de obra barata. En lo laboral40 en la Comunidad Andina, existen normas comunitarias y sus respectivas reglamentaciones, que tienen el propsito de ordenar el desplazamiento de los trabajadores migrantes andinos en el espacio comunitario (Decisin 545), sin menoscabo de sus derechos a la seguridad social (Decisin 583) y bajo condiciones adecuadas de seguridad y salud en el trabajo (Decisin 584). El conflicto armado interno colombiano se desbord de las fronteras afectando directamente a los Estados vecinos. Cabe recordar que Nario hace parte de los departamentos con los niveles ms altos de poblacin desplazada. De los 16 departamentos con ms altos niveles de poblacin desplazada, Nario ocupa el noveno lugar con 35.720 hogares desplazados y 146.201 personas en situacin de desplazamiento, lo cual genera problemas socioeconmicos para la regin. La Zona de Frontera es de alto impacto humanitario, as como el lmite con el departamento del Cauca. Se observa presencia significativa de las FARC, ELN, Autodefensas paramilitares. La situacin humanitaria est determinada por cultivos de uso ilcito, fumigaciones, disputa territorial, presin a las comunidades y autoridades tnicas (Aw), desplazamiento forzado, reclutamiento de jvenes, amenazas a docentes y organizaciones de vctimas, asesinatos y encierro. La decisin de los Cancilleres andinos de establecer el Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas de la Comunidad Andina (Decisin 674), en reemplazo de la Mesa Indgena Andina, fortaleci la participacin de los indgenas en el proceso andino de integracin. El
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Ibd. http://www.comunidadandina.org/sociolaboral.htm Migraciones y sus aspectos socio laborales Consultado marzo 19 de 2012
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establecimiento del Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas de la Comunidad Andina, como instancia consultiva en el marco del Sistema Andino de Integracin, fortaleci la participacin indgena en el proceso subregional de integracin, con funciones y competencias que histricamente han tenido las instancias consultivas de los empresarios y trabajadores en el marco del Sistema Andino de Integracin. Apenas, durante la vigsimo tercera Reunin ordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores del 22 de agosto de 2011, se tom la Decisin 758 en Lima Per, en la cual se establece la Mesa del Pueblo Afrodescendientes de la Comunidad Andina, como una instancia consultiva en el marco del Sistema Andino de Integracin, para promover la activa participacin de las organizaciones representativas del Pueblo Afrodescendiente en los asuntos vinculados con la integracin subregional, en sus mbitos poltico, social, econmico, cultural, ambiental y territorial. Por otra parte, el proceso propio de la interconexin IIRSA conlleva problemas de deforestacin, contaminacin, disminucin fuentes de agua, afectacin cultural local, prdidas de flora y fauna. Dentro del contexto de la frontera se enmarca una significativa diversidad biolgica y cultural en la que se encuentran paisajes que superan los lmites entre pases: somos una sola nacin, finalmente es una biodiver sidad que no reconoce fronteras, que es viva, vibrante y nos acerca. Su distribucin no est asociada a divisiones polticas sino a condiciones fisiogrficas, climticas, edficas, entre otras, lo que configura una generacin de bienes y servicios ambientales sin restriccin de la lnea divisoria que constituye la garanta, abastecimiento y sustento econmico, social y espiritual de las comunidades que tradicionalmente han habitado este territorio. Histricamente identidades culturales consolidaron en la regin sistemas de organizacin social y de aprovechamiento de recursos que son compatibles con la conservacin y que hoy estn ubicados en uno y otro lado de la frontera con formas de relacionamiento y comunicacin propia sin distingo entre los pases. Esta riqueza biolgica y cultural se enfrenta a amenazas y presiones comunes y compartidas en las cuales se evidencia una degradacin ecolgica y cultural, un frente de colonizacin que avanza, una expansin de cultivo de uso ilcito y frontera agropecuaria, la inequidad y escasas oportunidades, la limitada presencia del estado y debilidad en la capacidad de respuesta ante los retos. Es por esto que la proteccin del ambiente y la lucha contra la pobreza estn estrechamente relacionadas con las decisiones polticas. Un paisaje vivo: conservacin, integracin regional y desarrollo local en la cordillera real oriental Colombia, Ecuador y Per, es el lema que sintetiza el desarrollo de un proyecto entre Colombia, Ecuador y Per. En esa regin los ecosistemas y recursos naturales son el sustento econmico, social y espiritual de ms de un milln de habitantes. Esta regin aporta a la regulacin de sistemas fluviales, garantizando agua potable, el agua riego y para generacin de electricidad. En Ecuador ms del 80% de la energa elctrica proviene de fuentes de la cordillera real oriental. El piedemonte andino amaznico se encuentra formado parte del denominado refugio del pleistoceno Napo -Putumayo, considerado por 89
algunas teoras cientficas como un centro importante de endemismo y evolucin de especies biolgicas. En el piedemonte andino amaznico de Colombia, el 70% de la regin est cubierta por bosques andinos y alto andinos considerados de altsima biodiversidad, con fuentes hdricas, que alimenta grandes ros tributarios del Amazonas. Estos escenarios fronterizos no son otra cosa que el hogar ancestral de pueblos indgenas ancestrales transfronterizos que comparten dinmicas sociales donde se presentan procesos de integracin a la economa de mercado y un emergente proceso de colonizacin y avance de la frontera agrcola. En esta zona aproximadamente el 85% de las 1.468.000 hectreas de piedemonte estn cubiertas por vegetacin natural y cuentan con una diversidad cultural ofrecida por doce pueblos indgenas. Presentan la mayor diversidad en los andes de Colombia: 28 ecosistemas, 977 especies de aves, 254 de mamferos, 101 de reptiles y 105 de anfibios. All se ubican las cabeceras de las cuencas de dos grandes tributarios del ro Amazonas y los principales bloques de hbitat continuo de oso andino y danta de montaa. En un escenario adicional se est estructurando concesiones forestales, petroleras y mineras con proyectos de infraestructura que generan extraccin y ocasionan una fragmentacin y prdida de los valores biolgicos y culturales, lo que genera una vulnerabilidad de los ecosistemas y reas protegidas en la frontera, disminucin de recursos, como por ejemplo recursos pesqueros, y la alteracin del medio ambiente y patrones climticos que incide en un cambio climtico regional y global. Las amenazas a la biodiversidad se generan preponderantemente por megaproyectos como la electricidad, el petrleo y el IIRSA. Donde su afn de colonizacin de nuevas tierras, el avance de la frontera agrcola y la bsqueda de una conexin con mercados ante mayores demandas, generan una contundente deforestacin en el que 30-45% de bosque amaznico puede desaparecer para el 2020 y un deterioro de las hidrovas naturales. Ante esto se evidencia una serie de amenazas a la Amazona y las oportunidades en el trabajo conjunto con pueblos indgenas41. Segn un anlisis elaborado por el cientfico Tim Killeen, investigador del Centro para Ciencia de Biodiversidad Aplicada (CABS), la deforestacin es el problema ms grave de la Amazona: La deforestacin est ocurriendo no porque haya gente mala que quiere perjudicar al medio ambiente, si no porque la deforestacin genera riqueza. La gente hace lo que hace porque quiere generar ingresos y para muchos es la nica manera de hacerlo, pero eso tiene que cambiar dijo killeen Una de las iniciativas que propone Killeen es crear incentivos para que la gente cambie de conducta y el comportamiento con los mercados, tiene que haber un cambio en el paradigma de desarrollo, hay que premiar los esfuerzos de conservacin mediante crditos tributarios y acceso al crdito. Tambin es necesario que los gobiernos promuevan mejoras al manejo forestal, proyectos de piscicultura y sistemas de produccin que no estn ligados a la deforestacin. La IIRSA es un ambicioso proyecto multisectorial, financiado principalmente por Brasil y que involucra por primera vez a los doce pases suramericanos. Entre sus metas esta la construccin de
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RAMREZ, Socorro. Colombia Ecuador. Captulo: Biodiversidad que no tiene frontera. P 156 -151
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300 carreteras, puentes, hidroelctricas, gaseoductos y otras obras de infraestructura, pero si no se prev el impacto total de las inversiones de IIRSA, se desencadenara una combinacin de fuerzas que generarn una tormenta prefecta de destruccin ambiental 42, advierte el informe. Segn Killen, IIRSA no presta una debida atencin a los posibles impactos ambientales y sociales en la Amazona, adems amenaza la supervivencia de comunidades indgenas que intentan adaptarse a un mundo globalizado. Afirma que IIRSA puede ms bien intensificar los factores que ponen en riesgo la supervivencia de la Amazona, entre estos el cambio climtico, la explotacin maderera y la tala de bosques para el cultivo de la tierra. En cuanto a la importancia ambiental del rea de influencia del proyecto: la carretera Pasto-Mocoa-Puerto-Ass atraviesa de este a oeste el piedemonte andinoamaznico, una de las reas prioritarias para WWF dentro del Complejo Ecorregional Andes del Norte (CEAN). El piedemonte andino-amaznico forma parte de la Cordillera Real Oriental, que bordea el oeste de la cuenca amaznica de Colombia, Ecuador y el norte del Per. Los bosques montanos de la Cordillera Real Oriental, que ocupan una franja altitudinal que oscila entre los 300 y los 3.500 m.s.n.m. han sido considerados como los ecosistemas con mayor riqueza de especies por unidad de rea en todo el CEAN 43. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder La Inaplicabilidad de las Decisiones de la Comunidad Andina en el marco de la integracin fronteriza Colombo Ecuatoriana. Necesidad de rescatar el concepto ancestral del Bienvivir como leccin en tiempos posmodernos. HVO de conflicto La situacin de refugiados colombianos en Ecuador como consecuencia de la violencia en Colombia. Manifestaciones de xenofobia hacia ciudadanos colombianos en situacin de desplazamiento en la zona de frontera. Interrupcin de la libre circulacin de personas en la frontera colombo ecuatoriana y su reciente apertura. Migracin laboral de colombianos a Ecuador y su seguridad social. Internacionalizacin del Conflicto colombiano. HVO de salida Crisis de Transportadores en la frontera colombo ecuatoriana.
HVO autnomos Reciente participacin del pueblo afrodescendiente en la Integracin binacional colombo ecuatoriana. Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA y sus efectos negativos en la frontera colombo ecuatoriana
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http://www.ija.csic.es/gt/obster/Doctorat/Tormenta%20Perfecta%20-%20Amazonia.pdf Proyecto Pasto- Mocoa en http://impactosiirsa.com/pdf/PASTO~26.PDF
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VISION Hay plena aplicacin de las Decisiones de la Comunidad Andina y se incorpora en el concepto de integracin, el bienvivir, reflejado en una prctica cotidiana de respeto, armona y equilibrio entre los habitantes y con la naturaleza, en el marco de la integracin fronteriza colombo ecuatoriana. OBJETIVOS 1. Estudiar mecanismos para favorecer la aplicacin de las Decisiones de la Comunidad Andina. 2. Recuperar el concepto ancestral del bienvivir en la perspectiva de lograr una eficiente integracin de los ciudadanos de la frontera colombo ecuatoriana. 3. Identificar propuestas viables para mitigar las consecuencias de las fumigaciones de cultivos de uso ilcito y del conflicto interno colombiano. 4. Investigar acciones que permitan un equilibrado manejo de las expresiones de xenofobia contra los colombianos refugiados en el Ecuador. 5. Identificar propuestas para el bienestar y mejoramiento de las condiciones laborales de los colombianos residentes en Ecuador. 6. Conocer y dimensionar los impactos sociales, econmicos y ambientales del megaproyecto la Infraestructura Regional Suramericana IIRSA sobre la ZIF colombo ecuatoriana. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica Universidades, Grupos de Investigacin en zona de frontera ACNUR Ecuador Colombia, el Sistema de Naciones Unidas en Ecuador, la Sociedad Civil y el Gobierno. 2. Alianza estratgica Universidades en zona de frontera - Asociacin Colombiana de Camioneros Regional Ipiales -(ACC) Gobiernos Departamental, Municipal y Cmaras de Comercio. 3. Alianza para el fortalecimiento de las Mesas Binacionales de Relaciones, dialogo, intercambio, acuerdos y el Foro Permanente Binacional. 4. Alianza Oficina de Cooperacin Internacional Gobernacin de Nario -Oficina de Relaciones Internacionales Alcalda de Pasto, Oficina de Comercio y relaciones Internacionales Cmara de Comercio de Pasto-Ipiales, Tumaco. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Programa en Tecnologa de Procesos administrativos para los Centros Bsicos de Atencin en Frontera. 2. Especializacin en Derecho Internacional Humanitario y Cultura de Paz. 92
3. Maestra en Derecho Internacional Pblico. 4. Ctedra de Integracin fronteriza, cultura y sociedad, para que el conocimiento terico-prctico facilite desde el preescolar hasta el doctorado entender y aprovechar las potencialidades de vivir en una zona geopolticamente estratgica para la complementariedad y el desarrollo fronterizo. INTERFAZ 1. Centro de Investigacin y Desarrollo para la Zona de Integracin Fronteriza Colombo Ecuatoriana. 2. Red Binacional de Universidades, Red Urel Nario CUEE-binacional. 3. Sistematizacin de un registro nico de instrumentos confiables de recoleccin y procesamiento de informacin sobre distintos aspectos del desplazamiento forzado en la Zona de Integracin Fronteriza Colombo Ecuatoriana. FACILITADOR: 1. Plan Binacional de Turismo fronterizo 2. Red Binacional de Cmaras de Comercio en zona de frontera. DEMANDA: Lnea de investigacin: economa de frontera. 1. Investigaciones sobre estrategias de seguridad en la ZIF colombo ecuatoriana. 2. Investigaciones sobre el flujo de personas y mercancas formal e informal en las fronteras de Ipiales y Tumaco (Nario). 3. Investigaciones sobre el impacto socioeconmico de los cultivos de uso ilcito en la frontera colombo-ecuatoriana. 4. Investigaciones sobre la situacin de los migrantes laborales colombianos a Ecuador. 5. Investigaciones sobre Zonas Francas, su evolucin e impacto en el departamento de Nario.
Lnea de investigacin: derechos humanos y DIH en la zona de integracin fronteriza colombo - ecuatoriana. 1. Investigacin para la elaboracin de un Plan de Contingencia para las posibles vctimas de la violencia y prevenir su salida del pas, en la frontera colombo ecuatoriana. 2. Investigaciones para el diseo de estrategias para mitigar las consecuencias del desplazamiento forzado, con nfasis en los desplazados de mayor vulnerabilidad del departamento de Nario. 3. Investigaciones para el seguimiento y planteamiento de estrategias frente a las migraciones laborales en la ZIF colombo ecuatoriana 4. Investigaciones para identificar alternativas que faciliten reintegrar a las vctimas de la violencia a los procesos educativos y productivos en la ZIF colombo ecuatoriana.
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5. Investigaciones para la identificacin de alternativas para evitar el desplazamiento forzado en la regin binacional. 6. Investigaciones sobre el conflicto armado colombiano y su afectacin en las relaciones colombo ecuatorianas. 7. Investigaciones sobre la violacin de derechos humanos a causa del conflicto armado interno colombiano en la frontera colombo ecuatoriana. 8. Investigaciones sobre los asentamientos de colombianos desplazados en poblaciones fronterizas de Ecuador. 9. Investigaciones sobre los resultados de las campaas antidiscriminacin en Ecuador sobre desplazados Colombianos. Lnea de investigacin: legislacin internacional. 1. Investigaciones sobre el impacto de los tratados de libre comercio firmados por Colombia en el marco de la CAN. 2. Investigaciones sobre seguimiento a la aplicabilidad de las Decisiones de la CAN para la libre circulacin en la frontera colombo-ecuatoriana. 3. Investigaciones sobre sistematizacin y centralizacin de documentos resultado de encuentros binacionales. Lnea de investigacin: biodiversidad en la zona de integracin fronteriza colombo ecuatoriana. 1. Investigaciones sobre la fumigacin de cultivos de uso ilcito y sus consecuencias sobre la biodiversidad, la poblacin y los cultivos en la frontera colombo ecuatoriana. 2. Investigaciones sobre las comunidades de frontera y la iniciativa para la integracin de la infraestructura regional suramericana IIRSA en la ZIF. 3. Investigaciones acerca de los impactos sobre la biodiversidad al ejecutar los proyectos de IIRSA en la ZIF colombo ecuatoriana. Lnea de investigacin: cultura en la zona de integracin fronteriza colombo ecuatoriana. 1. Investigaciones sobre los pueblos indgenas, afrodescendientes y las comunidades campesinas y su papel en la integracin binacional colombo ecuatoriana. 2. Investigaciones sobre las propuestas desde los pueblos indgenas y afro descendientes para la proteccin de sus derechos fundamentales y erradicacin de la pobreza en la ZIF colombo ecuatoriana.
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3. SALUD La interrelacin ambiental y cultural ha configurado a Nario como un departamento de costa, sierra y piedemonte costero, integrado por 13 subregiones identificadas en el Plan de Desarrollo Departamental Nario mejor 2012 2015: Abades, Centro, Cordillera, Exprovincia de Obando, Guambuyaco, Juanambu, Occidente, Pacifico Sur, Pie de Monte Costero, Rio Mayo, Sabana, Sanquianga, Telemb. La poblacin total de Nario es de 1.660.087 habitantes que representa el 3.6% de la poblacin nacional. El 51.8% de la poblacin es rural y el 48.2% urbana, lo que indica la ruralidad existente en el departamento. Segn el sexo el 50.2% son hombres y el 49.8 % corresponde a mujeres. La poblacin indgena totaliza 155.199 personas (10.8%) asentadas en 67 resguardos, que tienen una extensin de 467 mil hectreas, los cuales se encuentran bajo la jurisdiccin de 38 municipios. Corresponden a siete pueblos: Pastos con el 77.4%, los Awa con el 15.7%, 2.6% de los Esperara Siapiadara, 2.4% son Quillasingas y 1.8% pertenecen a los Inga. La etnia Kofan tiene 160 habitantes. La poblacin negra o afrodescendienteasciende a 270 mil personas y representa el 18.8% de la poblacin nariense. Se asienta en los 10 municipios de la Costa Pacfica. Esta poblacin habita en la regin ms extensa de Nario (19.737 km2). En Tumaco se concentra el 65.0% de los habitantes de la subregin. Hasta el ao 2011, la poblacin desplazada asciende a 182.361 personas y la poblacin con registro para caracterizacin de alguna limitacin es de 139.298 personas. A diferencia de la pirmide poblacional nacional, la de Nario es ancha en su base, lo que demuestra que existe un gran volumen de poblacin joven, tanto en etapa escolar como adolescente que inicia su actividad econmica. Todo esto indica que el proceso de transicin demogrfica se viene dando ms lentamente que en el pas, pero con una tendencia a equipararse en los prximos aos, por las tendencias del descenso de la fecundidad y de la mortalidad general, as como por el proceso de urbanizacin que vive el Departamento. La cobertura de afiliacin al Sistema de Seguridad Social en Salud ha tenido destacado avance. En el 2011, 1.425.234 de personas; 85.8%, estn afiliadas a algn rgimen de seguridad social, el 94.1% al rgimen subsidiado, el 16.0% al contributivo y el 6.0% es poblacin pobre y vulnerable no afiliada. El 90.4% de la poblacin indgena est afiliada al sistema de salud y el 52.1% de la poblacin desplazada. La morbimortalidad est condicionada por diversos determinantes, que estructuran un perfil epidemiolgico transicional propio de un departamento en desarrollo. Entre las primeras causas de morbilidad en la consulta externa para el ao 2010, aparecen las enfermedades infecciosas, las Infecciones respiratorias agudas (IRA), la enfermedad diarreica aguda (EDA) y el parasitismo intestinal estn presentes afectando especialmente 95
a la poblacin infantil. Las enfermedades crnicas no trasmisibles se ven reflejadas en los casos de hipertensin esencial que ocupa el segundo lugar, la cual se presenta con ms frecuencia en mujeres y poblacin mayor de 15 aos. A continuacin encontramos la gastritis, que en una proporcin importante pueden desencadenar en cncer gstrico, evento de gran incidencia atribuido a los hbitos alimentarios que caracteriza a nuestra regin.
Tabla 36. Nario. Morbilidad general por consulta externa. 2010. Tasa x 100.000 Hb. 39.6 27,2 24,2 23,8 19,6 14,2 12,9 11,5 11,1 9,6 8,3 6.2 6,2 6,1 6,0 224.6 459.9 684.5
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
CAUSA Parasitosis intestinal
Hombres 27.800 14.792 17.477 7.775 13.695 7.771 7.268 9.166 0 6.679 5.701 0 3.626 4.233 3.795 129.778 271.749 401.027
Mujeres 31.755 29.798 22.135 31.272 18.518 15.483 13.929 9.762 17.260 9.120 7.835 13.219 6.546 5.787 6.061 238.480 482.722 721.202
Total casos 59.555 44.590 39.612 39.047 32.213 23.254 21.197 18.928 17.260 15.799 13.536 13.219 10.172 10.020 9.856 368.258 753971 1.122.229
% 6.4 4,0 3,5 3,5 2,9 2,1 1,9 1,7 1,5 1,4 1,2 1.2 0,9 0,9 0,9 32.8 67.2 100
Hipertensin esencial (primaria) Rinofaringits aguda (resfriado comn) Infeccin de vas urinarias Lumbalgia Gastritis no especificada Gastritis crnica Diarrea y gastroenteritis Vaginitis aguda Amigdalitis aguda Faringitis aguda Vulvitis y Vulvovaginitis Dolor articulacin Dermatitis Mialgia SUBTOTAL RESTO DE CAUSAS TOTAL Fuente: Oficina Asesora de Planeacin, RIPS
Entre las primeras causas de patologas que consulta la mujer aparecen la vaginitis y la vulvovaginitis, problemas musculo esquelticos, seguramente ocasionados por aspectos de ocupacin como la lumbalgia y mialgia, igual que problemas de piel. La primera causa de mortalidad general en el 2010 corresponde a las enfermedades isqumicas del corazn, seguida de las agresiones por arma de fuego (homicidios), con mayor frecuencia en los hombres. Siguen las enfermedades crnicas no trasmisibles, lo que refleja la transicin epidemiolgica en el sentido de que estas patologas van en aumento con disminucin progresivo de las enfermedades infecciosas y trasmisibles. Otra patologa es el tumor maligno de estomago con mayor predominio en los hombres, cuya incidencia ocupa los primeros lugares en el pas y su frecuencia se incrementa progresivamente en grupos de edad mayores de 40 aos, igualmente el cncer de cuello uterino en las mujeres.
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Tabla 37. Nario. 20 primeros grupos de causas de mortalidad segn clasificacin 6/67 OPS. 2010 No. CAUSAS HOMBRE MUJER TOTAL 342 592 206 168 120 125 141 168 89 87 57 68 71 98 57 87 53 47 41 48 2.665 829 3.494 344 61 238 143 154 130 86 37 101 92 117 105 71 37 75 24 55 56 52 45 2.023 719 2.742 686 653 444 311 274 255 227 205 190 179 174 173 142 135 132 111 108 103 93 93 4.688 1.548 6.236 TASA *100,000 HB 41,8 39,8 27,1 19,0 16,7 15,6 13,9 12,5 11,6 10,9 10,6 10,6 8,7 8,2 8,1 6,8 6,6 6,3 5,7 5,7 285,9 94,4 380,3
1 ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 2 AGRESIONES (HOMICIDIOS), INCLUSIVE SECUELAS 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES ENF. CRONICAS VIAS REPIRATORIAS INFERIORES ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS OTRAS ENF. SISTEMA DISGESTIVO TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO ACC. TRANSPORTE TERRESTRE, INCL. SECUELAS SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS RESIDUO DIABETES MELLITUS ENFERMEDADES SISTEMA URINARIO
LESIONES AUTOINFLIGIDAS INTENC. (SUICIDIOS), 14 INCL. SECUELAS 15 RESIDUO DE TUMORES MALIGNOS 16 OTROS ACCIDENTES, INCLUSIVE SECUELAS DEFICIENCIAS NUTRICIONALES Y ANEMIAS 17 NUTRICIONALES ENF. CARDIOPULMONAR, DE LA CIRC. PULM. Y 18 OTRAS ENF. CORAZON 19 INSUFICIENCIA CARDIACA MALFORMACIONES CONGEN., DEFORMID.Y ANOMALIAS CROMOSOMICAS 20 SUBTOTAL 20 PRIMERAS RESTO DE CAUSAS TOTAL
Las primeras causas de mortalidad en Nario son debidas a muerte natural y se distribuyen en proporciones similares entre hombres y mujeres, ya sea por enfermedades crnicas cardiovasculares, respiratorias, tumorales y an por enfermedades infecciosas, por causas de muerte violenta como las agresiones y accidentes de trnsito, con un claro predominio entre los hombres. Teniendo en cuenta que Nario es una de las regiones con una alta incidencia de cncer, especialmente de estomago, es importante hacer un anlisis de este y de otros tipos de tumores malignos. Si bien los datos referenciados slo corresponden al municipio de Pasto, se pueden tomar como referencia para el departamento, porque los pacientes no
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solo provienen de la capital sino de otros municipios que acuden a las instituciones especializadas para su tratamiento.
Tabla 38. Pasto - prim eras causas de m ortalidad por tumores malignos en hombres. 2003 2007. Hombres Cdigo CIE-10 C16 C61 C33-34 C22 C81-82,85,96 C26,39,48,76,80 C18-20 C25 C70-72 Prstata Pulmn Hgado Linfomas Sitios NOS Colon y recto Pncreas Cerebro y sist. Nerv. central Localizacin Estmago n 172 81 61 48 36 35 34 28 29 25 (%) 26,5 12,5 9,4 7,4 5,6 5,4 5,2 4,3 4,5 3,9 TC 18,8 8,9 6,7 5,2 3,9 3,8 3,7 3,6 3,2 2,7 TAE 21,5 9,2 7,3 6,4 4,6 4,4 4,2 3,4 3,6 3,1
C15 Esfago Fuente: Registro Poblacional de Cncer.
Considerando el periodo 2003 2007, la primera causa de mortalidad la constituye el tumor maligno de estomago, en segundo lugar aparece el tumor de prstata, el cncer de pulmn, el tumor de hgado, los linfomas en sitios no especficos y los tumores de pncreas y de esfago.
Tabla 39. Pasto - Prim eras causas de m ortalidad en mujeres. 2003-2007. Cdigo CIE-10 Localizacin n (%) TC TAE C16 C50 C53 C25 C22 C33-34 C18-20 C23-24 Estmago Mama Cuello del tero Pncreas Hgado Pulmn Colon y recto Vescula biliar 121 17,3 12,1 12,3 73 65 52 44 41 41 33 30 10,4 9,3 7,4 6,3 5,8 5,8 4,7 4,3 4,3 7,3 6,5 5,2 4,4 4,1 4,1 3,3 3,1 3,1 7,6 6,6 5,3 4,2 4,2 4,1 3,4 3,2 3,2
C26,39,48,76,80 Sitios NOS
C56 Ovario 30 Fuente: Registro Poblacional de Cncer.
En las mujeres se ubica como primera causa el tumor de estomago, pero con tasas ms bajas que las que presentan los hombres. Sigue el cncer de mama, el cncer de tero con tasas que no distan mucho con el de mama, el tumor de pncreas, el tumor de hgado, cncer del pulmn, colon y recto en sitios no especficos y finalmentecon las tasas ms bajas aparecen los tumores de vescula biliar y de ovario.
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Figura 9. Nario. Mortalidad infantil.2004 2010. (Aos)
La mortalidad infantil es un indicador del desarrollo de la regin. En el periodo 2004 2010 se observa que en el primer ao se present una tasa de 48.8 x 1.000 nacidos vivos, durante los aos siguientes la tasa disminuy a 45.2 en 2005 presentando estas mismas cifras hasta el 2007 y durante los aos 2008 y 2009 descendi a 41.5 y 40.5, respectivamente. En el ao 2010, la tasa se mantiene en cifras que estn muy por encima de la tasa nacional, que es de 19.9.
Fuente: Bases para la formulacin del Plan Desarrollo Departamental Nario mejor 2012 - 2015
Dentro de la mortalidad infantil se encuentra la mortalidad neonatal, que se relaciona directamente con los determinantes causales como la desnutricin materna dentro del binomio madre-hijo. Existen otras causas especficas importantes como la desnutricin, las enfermedades infecciosas y parasitarias causantes de las enfermedades diarreicas agudas y en algunos casos la baja cobertura de las acciones contra las enfermedades inmunoprevenibles. Por subregiones, el comportamiento de la mortalidad infantil para el ao 2010 es diferente. La subregin del Pie de Monte Costero tiene la tasa ms alta, le siguen las subregiones Sanquianga y Telemb y Pacfico Sur. Es decir que en la Zona de la Costa Pacfica es donde se registran el mayor nmero de muertes en menores de un ao, superando la cifra departamental.
Figura 10. Nario. Mortalidad infantil por Subregiones. 2010.
Con tasas menores aparecen las Subregiones Exprovincia de Obando, Juanamb, an cuando sus tasas estn por encima de la departamental, los Abades y el Centro; la Sabana y Guambuyaco presentan las tasas ms bajas.
Fuente: Bases para la formulacin del Plan Desarrollo Departamental Nario mejor 2012 - 2015
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Figura 11. Nario. Mortalidad materna. 2007 2011. (Aos)
La mortalidad materna es otro indicador importante en la salud de las gestantes y la atencin a este grupo de poblacin. La razn de mortalidad materna durante los aos 2007 y 2008, fue de 107.96 y 110.21 x 100.000 nacidos vivos, registrndose 24 y 23 muertes respectivamente.
Fuente: IDSN.
En el 2009 se presentaron 27 casos, lo cual elev la razn de mortalidad materna a 132,65, que se podra relacionar con la pandemia de AH1N1, en la cual las gestantes presentaron una gran susceptibilidad a este virus y ocasion la muerte a 3 gestantes. En el 2010, disminuyeron en forma importante los casos de mortalidad materna, registrndose un total de 13 casos menos, con la consecuente disminucin de la razn de mortalidad a 65.3 x 100.000 nacidos vivos. Las principales causas de mortalidad materna del ao 2010 fueron sepsis, aborto sptico y eclampsia . En el 2011 se presentaron 22 casos de muerte materna para una razn de 112.5 x 100.000 nacidos vivos, relacionado a factores como la baja cobertura del control de embarazo y parto institucional, el alto porcentaje de embarazo en adolescentes (3 de los 13 casos de mortalidad materna del ao 2010, igual en el 2011). Otras causas seguramente que inciden son la calidad en la atencin, barreras de accesibilidad e inadecuados manejos clnicos.
Figura 12. Nario. Comportamiento desnutricin en menores de 5 aos. 2007 2011
La grfica presenta el comportamiento del estado nutricional en los tres indicadores de desnutricin GLOBAL, CRNICA y AGUDA, en la poblacin de los nios y nias menores de 5 aos durante los aos 2007 a 2011.
Fuente: IDSN. Informe gestin cuatrienio 2008 2011.
La desnutricin global se encuentra en la mayora de municipios del Departamento, en porcentajes que superan el promedio nacional (7%) y es consecuencia de la falta de consumo de los alimentos que puede deberse a factores econmicos y culturales. De 100
igual manera la desnutricin crnica tambin es mayor a los promedios nacionales (12%), principalmente en los municipios cercanos a la cordillera. Este tipo de desnutricin se caracteriza principalmente por la falta de consumo de alimentos fuentes de protena; ya sean de origen animal o vegetal, las cuales intervienen en el crecimiento; por lo tanto afecta la estatura o talla y la edad crece en el tiempo. Los hbitos alimentarios que se encuentran en estos municipios tienen como base los carbohidratos, (papa, agua de panela sin leche), igualmente puede afectar el factor econmico a la canasta bsica familiar. La desnutricin aguda es ms frecuente en los municipios de la Costa Pacfica, superando ampliamente el promedio nacional (1.3%). Las patologas que afectan el estado nutricional y someten a alto riesgo de mortalidad asociada a la desnutricin son la Enfermedad Diarreica Aguda, Infeccin Respiratoria Aguda, paludismo y las enfermedades trasmisibles. En este tipo de desnutricin hay ausencia de consumo de alimentos y las patologas asociadas ocasionan una baja considerable de peso por factores como la deshidratacin y fiebre que advierten alto riesgo de muerte.
Figura 13. Nario. Incidencia de la tuberculosis. 2007 2011
Con relacin a las enfermedades trasmisibles,la incidencia de tuberculosis en el departamento disminuy, hasta el 2009, en el 2010 tuvo un leve aumento y en el 2011 aument ms la incidencia a una tasa de 10.8 x 100.000 habitantes que corresponde a una presencia de 178 casos.
Fuente: Programa TBC. IDSN
De esos casos, el mayor nmero se encuentran en Pasto, le sigue Tumaco e Ipiales, la IPS Unipa registra un nmero elevado de casos (informacin que corresponde a la poblacin indgena Awa ubicada en Tumaco, Barbacoas y Ricaurte). Otros municipios presentan menos casos.
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Figura 14. Nario. Prevalencia VIH. 2007 2011.
Respecto al VIH/SIDA, la prevalencia en la poblacin de 15 a 49 aos en el ao 2.007 fue de 0.071%, en el 2008 es de 0.079%, en el 2009 aumenta la incidencia a 0.089%, en el 2010 sigue aumentando a 0.1% y en el 2011 desciende a 0.091%. Estas cifras que representan una prevalencia que no supera el 0.1%, es decir, esta prevalencia es inferior a la del nivel nacional.
Fuente: IDSN. Informe gestin cuatrienio 2008 2011.
Existen 1.128 casos acumulados desde cuando apareci el primer caso (1999) hasta el ao 2011, distribuidos en 11 municipios. El mayor nmero corresponde a Pasto (484), Tumaco (233) e Ipiales (86). La incidencia de malaria ha disminuido notoriamente en las subregiones de la Costa Pacfica en los ltimos cinco aos. En el 2006, se presentaron 19.054 casos y a partir de este ao fueron disminuyendo. En el 2007, aparecieron 12.539 casos que corresponden a una tasa de incidencia de 32,5 x 1000 habitantes. En el 2011 la tasa fue de 9.4.
Figura 15. Nario. Mortalidad enfermedades cardiovasculares. 2007 2010.
Fuente: DSN. Informe gestin cuatrienio 2008 2011.
Las tasas de mortalidad por enfermedades crnicas no trasmisibles, disminuyeron durante el periodo 2007 a 2010. Infarto agudo del miocardio de 34,5 en el ao 2007 a una tasa de 30,4 casos por 100.000 hb. en el ao 2010; la insuficiencia cardiaca congestiva de 8.9 a 6.7; los accidentes cerebro vascular de 26.5 a 15.6 ; la insuficiencia renal crnica de 3,8 a 2,6 y la diabetes mllitus 10.4 a 6.3.
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Figura 16. Nario. Suicidios en los aos. 2007 2011.
Respecto a la Salud Mental de la poblacin, la mortalidad por suicidios, los segn DANE, para el 2007 la tasa fue de 10.44 x 100.000 habitantes, durante los siguientes aos fue disminuyendo registrndose en el 2010 una tasa de 4.87 y en 2011 la tasa fue de 4.03.
Fuente: IDSN. Informe gestin cuatrienio 2008 2011. DANE
Para el anlisis de la situacin de violencia se cuenta con datos parciales reportados por el Observatorio del Delito, que indican que entre enero de 2006 y junio de 2007, ocurrieron 1.810 casos de maltrato infantil y que 2.409 mujeres y 1.195 hombres fueron vctimas de violencia intrafamiliar. Dadas las condiciones de pobreza y miseria en que viven gran parte de los hogares narienses, en especial los que tienen jefatura femenina, sus hijos e hijas desde temprana edad se ven obligados a trabajar para contribuir a la economa familiar. Segn Medicina Legal Forenses en Nario, la tasa de violencia intrafamiliar ha aumentado durante los aos 2006 2009, de 84 a 102 casos x 100.000 habitantes. En saneamiento ambiental, en el 2011 la cobertura de acueducto urbano es del 95% y la de acueducto rural del 63%. Del total de sistemas de acueducto el 51% tiene implementado algn sistema de tratamiento. La cobertura de calidad de agua para el Departamento fue del 57% en la zona urbana y del 3% en el rea rural, evidenciando que la calidad del agua sigue siendo an deficitaria en la mayora de los sistemas pequeos y medianos, principalmente en las zonas rurales. La cobertura en la prestacin efectiva del servicio de alcantarillado es del 79,4% en zonas urbanas y del 12.5% en la zona rural del Departamento. La red departamental de prestacin de servicios muestra una insuficiente capacidad de respuesta para atender las necesidades de salud, especialmente en el primer nivel de atencin, traducida en una baja capacidad instalada y resolutiva y debilidad en el sistema de referencia y contrarreferencia. Los servicios de mediana complejidad los ofrecen 6 instituciones pblicas: Hospital Universitario Departamental, CEHANI, Hospital Civil de Ipiales, Hospital Eduardo Santos de la Unin y Hospital San Andrs de Tumaco. Hasta tanto el primer nivel de atencin no garantice la integralidad y mejore su capacidad resolutiva en los servicios de urgencias, hospitalizacin y atencin obsttrica, estas instituciones de mediana complejidad, con algunos servicios de alta complejidad, continuarn complementado los servicios del primer nivel. Los problemas integrales de la salud estn relacionados con la situacin de la salud en poblacin infantil, en mujeres en edad reproductiva, en poblacin con enfermedades 103
crnicas no trasmisibles, con la salud mental, con cncer gstrico y cncer de tero, salud ambiental, con enfermedades trasmitidas por vectores, situacin de salud de la poblacin del sector informal y discapacitada. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Falta de estudios y sistemas que garanticen la calidad de las aguas (en especial en la subregin de la Sabana de Tquerres). Alta morbilidad y mortalidad infantil en las Subregiones de la Costa Pacfica del departamento de Nario. Alta mortalidad materna en las Subregiones de la Costa Pacfica del departamento de Nario. Los usuarios oncolgicos del Hospital Universitario Departamental de Nario reciben tratamiento de radioterapia con tecnologa basada en una fuente de Cobalto 60 sin precisin y sin control de calidad en paciente especfico. No existe un modelo de Gobierno de Tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs) y seguridad de la informacin en el sector salud, que permita alinear la estrategia TICs con la estrategia corporativa de las IPS y la cadena de valor de las mismas. Morbimortalidad materna en las unidades de cuidado intensivo del Hospital Universitario Departamental de Pasto. HVO de conflicto No existen plantas de tratamiento de aguas residuales domiciliarias en los municipios del departamento de Nario, que eviten la contaminacin de fuentes hdricas aguas abajo de las cabeceras municipales. Alta incidencia y prevalencia de enfermedades crnicas no trasmisibles en el departamento de Nario. Cncer Infantil como problema invisible que se traduce en morbilidad y mortalidad para el departamento de Nario. Deficiente saneamiento ambiental en el departamento de Nario. Las enfermedades infecciosas siguen siendo un problema de salud pblica en el departamento de Nario. Alta transmisin de la Tuberculosis en la comunidad indgena AWA en los municipios de Tumaco, Barbacoas y Ricaurte. Resistencia a medicamentos contra la tuberculosis en pacientes que estn en tratamiento en Tumaco. Presencia de parsitos oportunistas como la Giardia y Cryptosporidium en aguas microbiolgica y fisicoqumicamente potables, que ocasionan enfermedades de transmisin hdrica. HVO de salida Alta incidencia y mortalidad por cncer de estmago en el departamento de Nario. Alta incidencia y mortalidad por cncer de cuello uterino en el departamento de Nario. Inadecuadas e insuficientes estrategias para promover la salud en las subregiones del departamento de Nario. Incidencia de tumores neuroendocrinos en el Hospital Universitario Departamental de Nario. No existe el servicio de Telemedicina en Nario.
HVO autnomos Dbil e inadecuados procesos de educacin en salud en Nario. La prdida del uso de plantas medicinales por desconocimiento, influencia de factores externos e inexistencia de documentos que compilen esta informacin. Desproteccin desde la salud ocupacional a los trabajadores informales de Nario. Alteracin de comportamientos que afecta la Salud Mental de la poblacin en las diferentes subregiones de Nario. Presencia de Plaguicidas Organofosforados / Carbamatos inhibidores de Colinesterasa en el agua de consumo humano de las cabeceras municipales de Nario Debilidad del Laboratorio Departamental de Referencia para ejercer vigilancia y control sanitario a la presencia en el mercado
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farmacolgico de medicamentos fraudulentos y sustancia altamente txica, proveniente de pases vecinos. Incremento de la atencin de recin nacidos prematuros y con bajo peso, que reciben leche no materna en el hospital Universitario Departamental. Las actividades realizadas en la prestacin de los servicios de salud por el Hospital Universitario Departamental generan efectos ambientales negativos y la utilizacin de gran cantidad de recursos naturales no renovables.
VISION La salud en Nario, se fundamenta en ptimos estudios y sistemas de tratamiento que garantizan excelencia en la calidad del agua, refleja una ausencia de morbimortalidad infantil y de morbimortalidad materna, ofrece satisfactorios tratamientos especializados, particularmente oncolgicos, y una dinmica prestacin del servicio de salud, que incorpora las tecnologas de la informacin y las comunicaciones como estrategias corporativas del sistema. OBJETIVOS 1. Realizar estudios e incorporar sistemas que garanticen excelencia en la calidad del agua en el departamento de Nario. 2. Disminuir las causas de la morbimortalidad infantil y morbimortalidad materna en el departamento de Nario. 3. Mejorar la calidad del tratamiento de los pacientes oncolgicos en Nario. 4. Incorporar las TICs al sistema de salud de el departamento de Nario. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades Hospitales - EPS. 2. Alianza estratgica Instituto Departamental de Salud- ESE-Universidades. 3. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios.
ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA 1. Maestra en Epidemiologa 2. Maestra en Promocin de la Salud 3. Maestra en Salud Pblica 4. Doctorado en Salud Pblica 105
INTERFAZ 1. Banco de Leche Materna en el Hospital Universitario Departamental de Nario mediante tecnologa apropiada para el proceso de suministro de leche humana. 2. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Salud en el departamento de Nario. 3. Fortalecimiento del Sistema de informacin de las enfermedades crnicas no trasmisibles en el departamento de Nario. 4. Laboratorio de medicamentos y toxicologa en el Laboratorio de Salud Pblica del departamento de Nario. 5. Modelo de gobierno de tecnologas de informacin y telecomunicaciones basado en el estndar ISO 38500 e ISO 27799 en entidades del sector salud (IPS nivel 3 y 4 de complejidad), con especial nfasis en el Hospital Universitario Departamental de Nario. 6. Modelos exitosos basados en la cultura de la gente para proteger la salud de la poblacin escolar en el departamento de Nario. 7. Modernizacin del servicio de Radioterapia y Radiociruga mediante la utilizacin de un acelerador lineal garantizando seguridad en el tratamiento del paciente oncolgico en el Hospital Universitario Departamental de Nario. 8. Servicio de Telemedicina en el Hospital Universitario Departamental de Nario. 9. Sistema de Gestin ambiental en el Hospital Universitario Departamental de Nario. 10. Sistema de informacin para monitorear la calidad de vida y condiciones de bienestar de la poblacin del departamento de Nario. 11. Sistema de monitoreo y vigilancia en salud pblica para las enfermedades crnicas no trasmisibles en el departamento de Nario. 12. Transferencia de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en un estudio Multicntrico Prospectivo de Morbimortalidad materna en las unidades de cuidado intensivo de los Hospitales Universitarios Departamentales de Pasto, Popayn y Cali. FACILITADORES 1. Campaas de prevencin y promocin de la salud, enfocadas a la disminucin de las enfermedades transmisibles en el departamento de Nario. 2. Fortalecimiento de estrategias educativas para fomentar el conocimiento y la prevencin de enfermedades trasmitidas por vectores en Nario. 3. Fortalecimiento del sistema de informacin de accidentes de trabajo y enfermedades asociadas al trabajo informal en el departamento de Nario. 4. Infraestructura de salud en el Hospital Universitario Departamental de Nario: Unidad de Hemodinmica, Unidad Renal y Unidad de Ciruga cardiovascular. 5. Plantas de tratamiento de aguas residuales para poblaciones intermedias del departamento de Nario. DEMANDA Lnea de investigacin: Salud infantil. 1. Investigaciones para la implementacin de estrategias acordes con las creencias y costumbres de la poblacin afro e indgena para disminuir la mortalidad infantil en el departamento de Nario. 106
2. Investigaciones sobre evaluacin de la calidad de prestacin de servicios de salud y centros de atencin infantil en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre las causas de la alta mortalidad infantil en las subregiones de la costa pacfica del departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre las causas de la baja calidad y oportunidad de la atencin al recin nacido y menor de un ao en las instituciones prestadoras de salud de las subregiones de la Costa Pacfica del departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre parsitos oportunistas (Giardia y Cryptosporidium) presentes en el agua para consumo humano en los 64 municipios del departamento de Nario. Lnea de investigacin: Salud sexual y reproductiva. 1. Investigaciones sobre estrategias integrales para fortalecer la salud sexual y reproductiva en jvenes del departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre estrategias acordes con las creencias y costumbres de la poblacin afro e indgena para disminuir la mortalidad materna en Nario. 3. Investigaciones sobre estrategias de prevencin de embarazos en adolescentes en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre evaluacin de la calidad de prestacin de servicios de salud de la red prestadora ubicada en la Costa Pacfica para disminuir la mortalidad materna en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre las causas de la alta mortalidad materna en las Subregiones de la Costa Pacfica del departamento de Nario. Lnea de investigacin: Enfermedades crnicas no trasmisibles. 1. Investigaciones para la aplicacin de modelos efectivos de promocin y prevencin de las enfermedades crnicas no trasmisibles en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre estrategias de intervencin de los Factores de riesgo y de los determinantes de las enfermedades crnicas no trasmisibles en el departamento de Nario.
Lnea de investigacin: Salud mental 1. Investigaciones para el diseo de estrategias de prevencin de trastornos mentales y del consumo de sustancias psicoactivas en Nario. 2. Investigaciones de evaluacin del Impacto de la poltica de Salud Mental en Nario. 3. Investigaciones para la aplicacin de modelos de atencin en salud mental a poblacin en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre actitudes, creencias y comportamientos frente a la adopcin de precauciones como parte indispensable para la consecucin de una buena salud mental en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Prevencin cncer gstrico y cncer de tero
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1. Investigaciones de la calidad de mtodos de diagnstico de cncer de tero en Nario. 2. Investigaciones epidemiolgicas de tumores neuroendocrinos en el Hospital Universitario Departamental de Nario. 3. Investigaciones epidemiolgicas sobre el comportamiento del cncer de tero en las Subregiones del departamento de Nario. 4. Investigaciones epidemiolgicas sobre el comportamiento del cncer gstrico en las Subregiones del departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre aspectos culturales, que promuevan la adopcin de cambios en hbitos alimentarios en la poblacin de las Subregiones de la Sabana y del Mayo, para la prevencin de cncer gstrico en el departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre causalidad, exposicin a pesticidas y leucemia infantil en Nario. 7. Investigaciones sobre costos de atencin por cncer infantil en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre factores de riesgo para cncer infantil en Nario. 9. Investigaciones sobre incidencia de cncer infantil en municipios de Costa pacfica y Pie de Monte Costero del departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre la efectividad de los protocolos de atencin de cncer de tero en el departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre la tipificacin del virus del papiloma humano VPH en Nario. 12. Investigaciones sobre presencia de diferentes cepas de helicobacter pylori en e Nario. 13. Investigaciones sobre protocolos de diagnsticos de enfermedades precursores de cncer gstrico en el departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre supervivencia a cncer infantil en Nario. 15. Investigaciones sobre tecnologa para la produccin de principios activos procedentes de plantas promisorias para la inhibicin del crecimiento de helicobacter pylori en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Salud Ambiental. 1. Investigaciones para la identificacin de plaguicidas OP C inhibidores de colinesterasa en el agua de consumo humano de las cabeceras municipales del departamento de Nario. 2. Investigaciones para determinar los plaguicidas involucrados en las intoxicaciones en los municipios agrcolas en el departamento de Nario. 3. Investigaciones para identificar en el mercado local, los plaguicidas cuyos compuestos han sido prohibidos en otros pases por ser altamente txicos para la salud en el departamento de Nario. 4. Investigaciones para reducir los niveles de contaminacin y mejorar la calidad de vida de las personas afectadas por enfermedades asociadas a parasitosis, enfermedades diarreicas, enfermedades de la piel, enfermedades respiratorias agudas, trastornos alimenticios, problemas de audicin en Nario. 5. Investigaciones sobre el diseo e implementacin de nuevas tecnologas enfocadas al mejoramiento del saneamiento ambiental en el departamento de Nario.
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6. Investigaciones sobre factores de riesgo y casos clnicos de pacientes afectados por la contaminacin ambiental en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre la calidad fsico qumica y microbiolgica de las aguas de las subregiones del departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre uso y conocimiento de plantas promisorias con fines medicinales en el departamento de Nario.
Lnea de investigacin: Enfermedades trasmisibles 1. Investigaciones para establecer el grado de resistencia de todos los casos de tuberculosis pulmonar BK positivos diagnosticados en los municipios de la costa pacfica mediante pruebas rpidas de laboratorio y proponer un abordaje integral a los casos detectados de mono y multiresistencial en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para establecer las causas de la alta transmisin de la tuberculosis en la comunidad indgena AWA UNIPA y proponer medidas dirigidas a la comunidad en riesgo y al sistema de salud para su prevencin, control y tratamiento en el departamento de Nario. 3. Investigaciones moleculares de resistencia y de eficacia teraputica de los antimicrobianos para el tratamiento de malaria y tuberculosis pulmonar en el departamento de Nario. 4. Investigaciones para el desarrollo de estrategias de intervencin adecuadas para el control de las enfermedades trasmitidas por vectores en la costa Pacfica del departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre paraparesia espstica tropical en la zona pacfico del departamento de Nario.
Lnea de investigacin: Salud de la poblacin del sector informal. 1. Investigaciones para la formulacin de polticas pblicas encaminadas a la proteccin del trabajador informal en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para la implementacin de programas de capacitacin en aspectos de salud ocupacional a los trabajadores, empleadores y funcionarios de los entes locales del departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre la implementacin de tecnologa apropiada para los procesos de produccin del trabajador informal en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Promocin de la salud 1. Investigaciones para medir el impacto de las inequidades en salud en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre entornos y ambientes saludables en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre la calidad de vida de las familias del departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre la identificacin de factores protectores en salud en las diferentes poblaciones del departamento de Nario.
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4. EDUCACIN En una comparacin que realiza Adriana Puiggrs, entre las ideas sobre la construccin del sujeto pedaggico latinoamericano, la diferencia existente en pensar una educacin latinoamericana nica y universal que planteaba Sarmiento y lo que plante Simn Rodrguez en su tiempo, explica:
Rodrguez afirmaba con toda la fuerza de su escritura que la educacin latinoamericana deba tener como ncleo organizador, y como sustento, a la poblacin pobre y marginada, a la cual consideraba con las mismas dotes intelectuales y con los mismos derechos al acceso a la educacin que el resto de los habitantes. Los negros, los indios, los pobres, los que no tenan condiciones legales para ser relectores ni candidatos a ser elegidos, por falta de instruccin, deban constituir la base de un sistema educativo que jugara para una democracia que Bolvar soaba como popular. (Puiggrs, 2005:51)
Elizardo Prez es el educador de los indgenas y la experiencia Warisata llevada a cabo en los aos 30, intervenida y reprimida hasta acabarla por parte del Estado Boliviano, nos comparte que la escuela debe comprometerse y compenetrarse con la sociedad a la que pertenece, siendo parte integrante de ella y de su desarrollo. Organiz junto a la comunidad indgena la Escuela del Ayllu, rescatando y colocando en la prctica el modelo de escuela ajustado e integrado al modo de vida indgena, que le ha permitido perdurar en el tiempo no solo como resistencia a las injusticias de la colonia y de la repblica, sino en la sobre vivencia integrada a vida econmica, social, cultural y natural de la comunidad indgena, es el ayllu, en toda su dimensin, el centro de la dinmica escuela-trabajo-comunidad. La investigacin accin participativa de Orlando Fals Borda es la que aporta al mundo nuevas posibilidades: el comprender el mundo para transformarlo junto a los propios actores y actoras. Un compromiso poltico y social encaminado a vencer las dificultades existentes una vez identificadas y comprendidas, pero conscientes que eso no es suficiente y que es indispensable su transformacin. De todos estos movimientos sociales de la educacin, Amrica Latina vive captulos parciales y aporta con la llamada educacin popular que no perne en su totalidad a la escuela formal, pero s ha seguido vigente para las propuestas de educacin para el trabajo, educacin para jvenes y adultos, los programas de alfabetizacin, la nivelaciones escolar, los modelos de aceleracin del aprendizaje y la educacin para las poblaciones en situacin de vulnerabilidad. En la tabla se puede apreciar los modelos, enfoques, mtodos y propuestas educativas agrupados segn el modelo pedaggico propuesto.
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Tabla 40. Agrupacin de modelos pedaggicos. 1994. HETEROESTRUCTURACIN (TRANS)FORMAR AL ALUMNO ACCIN PREPONDERANTE DE UN AGENTE EXTERNO PRIMACA DEL OBJETO OBJETO OBJETO TRANSMITIDO CONSTRUIDO MTODOS MTODOS TRADICIONALES COACTIVOS Primeras aplicaciones del conductismo y de la reflexologa TRADICIN WASHBURNE ACTIVA DOTTRENS Sistematizacin conductista TRADICIN SKINNER CONSTITUIDA (accin modelante del legado cultural) Punto de vista Transmisin: ciberntico: CLAPARDE FREINET DURKHEIM CROWDER DEWEY LOBROT Reproduccin: LANDA ALAIN CHTEAU Fuente: NOT, Louis. Las pedagogas del conocimiento. FCE. Bogot 1994, P. 24 AUTOESTRUCTURACIN AYUDAR AL ALUMNO A (TRANS) FORMARSE ACCIN PROPIA DEL ALUMNO PRIMACA DEL SUJETO SUJETO SUJETO INDIVIDUAL COLECTIVO MTODOS LLAMADOS ACTIVOS DESCUBRIMIENTO MEDIANTE LA OBSERVACIN MONTESORI DECROLY COUSINET DECROLY LA
INVENCIN MEDIANTE EXPERIENCIA ADAPTATIVA
Nario diverso est constituido por Indgenas, afro, zambos, mulatos, mestizos y no podramos, con contadas excepciones, hablar de culturas puras, sino de un sincretismo biolgico, cultural y social que recorre las venas de las y los narienses. Podramos si hablar de unas grandes tendencias en ciertos territorios donde una de las culturas con sus propias expresiones hace parte preponderante. Esta diversidad es un gran potencial y si se desea podra ser una respuesta a los procesos mundiales de homogenizacin cultural, poltica, social y econmica. Cobertura educativa - educacin formal. Las tasas de cobertura de la educacin en Nario, se sitan muy por debajo del promedio nacional.
Tabla 41. Colombia. Tasa de cobertura neta en educacin 2011 PREESCOLAR Departamento Colombia 2010 41,1 61,8 PRIMARIA 75,8 89,7 SECUNDARIA 44,2 70,0 MEDIA 23.0 41,6
Fuente: Datos del documento de diagnstico para el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015. Presentacin en PP-Medio magntico. Abril de 2012
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Cuando se desagregan por subregiones, es mayor la inequidad en la prestacin del servicio educativo en los municipios alejados en especial los de la costa y de la cordillera, donde es baja en preescolar, mejora en bsica primaria y desciende a datos preocupantes en educacin media. Un gran desafo, asumiendo que los compromisos constitucionales es brindar la oferta educativa al 100 por ciento de la poblacin. Calidad educativa. Las Pruebas Saber 11 (ICFES 2004 2011), evala competencias especficas que deben tener los estudiantes de grado 11 para resolver problemas. Durante el periodo 2011 el 37,8% de los establecimientos educativos del Departamento que presentaron pruebas Saber 11, estn en los niveles Alto a Superior; el 35,7 se encuentran en el nivel Medio y el 26,5% se encuentran en niveles Bajo a Muy Inferior.
Desercin escolar. La lnea de base de la desercin interanual, indica una situacin altamente preocupante del sistema educativo, pues a nivel de secundaria es del 36,6% y 23,2% para el nivel de formacin de media. Esto implica que un gran porcentaje de nios, nias y adolescentes se salen del sistema escolar, con las negativas consecuencias para el desarrollo social del Departamento.
Tabla 42. Nario. Desercin (%)inter anual por nivel NIVEL EDUCATIVO PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TRADICIONAL 2011 -4,5 36,6 23,2 7,6
Fuente: Secretaria de Educacin Departamental.
Tabla 43. Nario. Tasa de Repitencia por Niveles.
Repitencia. Para el periodo 2011, la tasa de repitencia se ubica en 5,0%, que en contraste con la tasa del periodo 2007 2008 con el 9,5%, evidencia una disminucin de -4,4 puntos. El nivel de preescolar es el que ostenta las ms bajas tasas, con el 1,4% durante el periodo. Se observa una disminucin importante en primaria, de 10,7% durante el periodo 2007 2008, decrece al 4,2% durante el 2011.
NIVEL PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA 1,4 4,2 7,3 3,0
2011
TRADICIONAL 5,0 Fuente: Secretaria de Educacin Departamental. Informe para PDD. 2012
Educacin pertinente. Una de las caractersticas y principales fortalezas de Nario es la condicin pluritnica de sus pobladores. En este sentido, la poltica pblica en materia de educacin y las estrategias pedaggicas significativas que se desarrollan en colegios modelos, hacen necesario avanzar en construir sobre lo construido, para mejorar la pertinencia y contextualizacin de la educacin bsica. La propuesta y construccin de un sistema de educacin regional que consulte las condiciones sociales, culturales, ambientales y productivas que soportan el desarrollo local, hace necesario la visibilizacin de estrategias pedaggicas incluyentes y significativas, que puedan ser desarrolladas en la formulacin de los planes de desarrollo territorial, para todos los niveles de educacin 112
formal.44 Simn Rodrguez afirmaba que inventamos o erramos, refirindose a que era indispensable construir nuestro propio futuro en Amrica Latina, una vez lograda la emancipacin. La integralidad el cambio del modelo econmico colonialista, el cambio de la organizacin social, mediante la educacin incluyente para todos los ciudadanos de las nuevas repblicas. Los desafos para el departamento se mantienen en cuanto a elevar la cobertura en especial en la costa y en la zona de montaa, bajar la desercin, encontrando sus posibles causas y controlar la repitencia que es baja pero igual no se debe descuidar. En cuanto a la relacin tcnica (nmero de estudiantes - nmero de docentes), la Secretara de Educacin Departamental -Equipo de la Subsecretara de Calidadconsidera que no es un problema significativo, como en los municipios certificados donde la poblacin es mucho mayor.
Tabla 44. Financiacin Educacin en Nario Presupuesto de educacin. Las transferencias recibidas por el Nario para la Prestacin del Servicio Educativo, son destinadas al pago del personal docente, directivo docente y administrativo del sector educacin. El aumento anual es variable, en promedio del 7.7%, cifra ligeramente superior al promedio de la inflacin anual. VIGENCIA 2008 2009 2010 2011 VALOR Mill $ 273.382.7 307.355.2 314.920.5 341.630.1 12.4 2.5 8.6 Var %
En el mbito del Departamento de Nario an existen tareas pendientes: 1. Desarticulacin de los actores de la comunidad educativa. Hay una desarticulacin de quienes conforman las comunidades educativas. Se mantiene la distancia entre la escuela-comunidad. Se manifiesta con una dbil aplicacin de los proyectos educativos institucionales-PEI, en su insuficiente apropiacin y desarrollo, en la prctica docente y en las actividades cotidianas de la Escuela, en sus diferentes niveles. 2. Dispersin de la informacin y amenaza de prdida del llamado conocimiento implcito del magisterio. Existen muchos saberes -conocimiento implcito- en todo el magisterio, por formacin, por experiencias que estn en peligro de perderse. En el sector joven del magisterio se manifiesta mucho inters por buscar nuevas alternativas, lo cual contrasta con altas posibilidades de prdida del saber pedaggico acumulado por no estar sistematizado. 3. La formacin docente posee un bajo nivel de formacin en investigacin en general y en ciencia y tecnologa . La prctica de la investigacin se toma como
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SECRETARIA DE EDUCACIN DEPARTAMENTAL. Diagnstico: Nario Solidario, Incluyente y Gestor de Capacidades para el Bienvivir. Marzo de 2012. Pasto
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una actividad mitificada y reconocida slo para expertos, por lo tanto est alejada de todas las reas del conocimiento en educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media tcnica. Su uso se limita a la consulta de contenidos. Es muy poca an la enseanza de la investigacin en los niveles de preescolar, bsica primaria y bsica secundaria. La investigacin an se mantiene con el sinnimo de consulta bibliogrfica. El tema de CT+i es un tema no incluido en los programas acadmicos de los PEIs. 4. Desarticulacin del sistema educativo regional y el Sistema Regional de ciencia, tecnologa e innovacin de Nario. Son dos dinmicas que se trabajan por separado. Existe escasa participacin de las directivas de las Instituciones Educativas, de las y los docentes de los niveles de preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media y menos an de los representantes de las comunidades educativas (padres y madres de familia). 5. Desarticulacin entre la planificacin del desarrollo endgeno de Nario y el sistema educativo. No existe una articulacin entre el sistema educativo y un modelo pertinente con el desarrollo regional. En la mayora de los ejercicios de planificacin realizados en Nario, aparece la necesidad de que la educacin sea pertinente al desarrollo regional, pero al momento de planificar la educacin, se prioriza la ampliacin de cobertura y el mejoramiento de la calidad educativa con prioridad en mejorar los indicadores de rendimiento y otras acciones importantes, pero no suficientes para lograr esta integracin. No se dispone de estudios que nos afirmen qu se oferta en educacin, qu es pertinente y dnde estara la no pertinencia. Lo sabemos de manera intuitiva pero no disponemos de evidencias tangibles. Por ejemplo, Nario teniendo una poblacin rural del 51.8% mantiene un modelo de educacin homognea para los dos sectores de la poblacin -urbano y rural-. Perceptualmente sabemos que son diferentes las caractersticas de los nios, nias, adolescentes y jvenes de los dos sectores poblacionales, sus contextos son diametralmente opuestos y las caractersticas de cada subregin aumentan la variedad. Al tener una educacin esencialmente homognea estamos subvalorando el potencial de cada cultura existente en el territorio. 6. Incipientes desarrollos tecnolgicos en las escuelas, centros educativos e instituciones educativas. Es insuficiente la conectividad de las TICs en todo Nario, los equipamientos (nmero de computadores por estudiantes) es bajo y tambin es baja la produccin de contenidos disciplinares digitales. En la zona rural es imposible an esta tecnologa. Tampoco se dispone de investigaciones sobre tecnologas apropiadas, acordes a los desarrollos culturales. 7. Escasa formacin de talento humano de los docentes en los procesos de ciencia, tecnologa e innovacin en Nario. Existe bajo desarrollo del talento humano de los docentes para enfrentar el reto de desarrollar la ciencia, la tecnologa y la innovacin de tal manera que estas aporten al desarrollo regional. 8. El sistema educativo de Nario no est diseado para potenciar la inteligencia de los estudiantes. La educacin se ha pensado en mejorar pero no en cambiar para afrontar las exigencias de una sociedad del conocimiento que requiere nuevas organizaciones, nuevos contenidos y nuevos mtodos al interior del sistema educativo y una relacin de nuevo tipo con su contexto. 114
9. La infancia son las ligas menores del futuro desarrollo de la ciencia y la tecnologa en Nario. Urge una decisin para trabajar en el preescolar y en la formacin de formadores en las Normales y en las Facultades de Educacin. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Desarticulacin entre la planificacin del desarrollo endgeno de Nario y el sistema educativo. Desarticulacin del sistema educativo regional y el Sistema Regional de ciencia, tecnologa e innovacin de Nario. Desarticulacin de los actores de la comunidad educativa. HVO autnomos Dispersin de la informacin y amenaza de prdida del llamado conocimiento implcito del magisterio. Las tasas de cobertura de la educacin a nivel preescolar, primaria y media en Nario, estn por debajo del promedio nacional.
HVO de conflicto Existe un bajo nivel de formacin docente en investigacin en general y en ciencia y tecnologa. Escasa formacin de talento humano docente en los procesos de ciencia, tecnologa e innovacin en Nario.
HVO de salida Incipientes desarrollos tecnolgicos en las escuelas, centros educativos e instituciones educativas. La infancia son las ligas menores del futuro desarrollo de la ciencia y la tecnologa en Nario.
VISION El sistema educativo departamental, se basa en la integracin de todos los actores de la comunidad educativa, imparte una educacin pertinente con el modelo de desarrollo regional y est articulado al sistema regional de ciencia, tecnologa e innovacin de Nario.
OBJETIVOS 1. Articular a los actores de la comunidad educativa, autoridades, docentes, padres de familia y estudiantes en torno a la tarea educativa. 2. Articular el sistema educativo con el sistema regional de ciencia y tecnologa de Nario. 3. Articular el sistema educativo con el modelo de desarrollo regional. 115
ESTRATEGIAS 1. Impulsar una poltica pblica que permita ampliar la cobertura de educacin y disminuir los ndices de repitencia y desercin. 2. Establecer un sistema de informacin del sector que permita disponer de una base estadstica y de las memorias educativas pertinentes. 3. Las Escuelas normales superiores a travs del ciclo complementario, se relaciona con los programas de educacin y afines de las universidades. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Especializacin en estudios cientficos de la pedagoga. 2. Maestra en pedagoga del desarrollo endgeno para el bienvivir. INTERFAZ 1. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin en el departamento de Nario. 2. Centro de investigacin y desarrollo en pedagoga del departamento de Nario. 3. Centro Regional de Ciencias y Planetario para la Ciencia y el desarrollo de la ciencia, la cultura y el desarrollo sur colombiano en el departamento de Nario. 4. Modelo para la educacin inclusiva en el departamento de Nario. 5. Modelo para la formacin de educadores interculturales: indgenas, afro y campesinos en el departamento de Nario. 6. Modelos experimentales en educacin preescolar y escolar que incluyan desarrollo del pensamiento, la creatividad e innovacin en el departamento de Nario. 7. Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la Casa de la Ciencia y el Juego en los municipios del departamento de Nario. 8. Proyectos de canales de comunicacin para nios, nias y jvenes investigadores en publicaciones, programas de radio y televisin en el departamento de Nario. FACILITADORES 1. 2. 3. 4. 5. Formacin de docentes en ejercicio de la CTec I del departamento de Nario. Formacin de formadores en el departamento de Nario. Formacin de Semilleros de Investigacin en el departamento de Nario. Programa Ondas: Nios, nias y jvenes investigadores en ciencias en Nario. Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario, integrado por los actores del saber. En esta instancia, la Secretara de Educacin Departamental es la responsable de desarrollar el Plan Integral S.E.R. Nariense.
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DEMANDA LNEA DE INVESTIGACION: Historia, educacin y pedagoga en Nario. 1. Investigaciones para la formulacin de una educacin intercultural o multicultural en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre las necesidades de educacin de las comunidades afro colombianos en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre las necesidades de educacin de las comunidades ruralcampesinas del departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre las necesidades de educacin de los pueblos indgenas del departamento de Nario. LNEA DE INVESTIGACION: Planes de vida institucional y comunitarios y CTe I . 1. Investigaciones evaluativas de los PEI, incluidos todos sus componentes y de sus impactos en el departamento de Nario. 2. Investigaciones evaluativas de modelos de formacin docente en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre el impacto de experiencias significativas, relacionadas con: o Investigaciones curriculares aplicadas o Diseo curricular digital o Diseo curricular intercultural o Diseo, validacin y aplicacin de materiales educativos a la educacin (El juego como estrategia de aprendizaje) o Laboratorios de pedagoga o Aprendizaje de las ciencias bsicas o Aprendizaje de la tecnologa 4. Investigaciones sobre modelos de educacin (rural, tele secundaria, flexibles, aceleracin, proyectos transversales) susceptibles de aplicar en la educacin en departamento de Nario. 5. Investigaciones sociolingsticas - lengua materna - aprendizajes de la lectura, la escritura y las matemticas en el departamento de Nario. 6. Sistematizacin y rplica de experiencias educativas en el departamento de Nario. LNEA DE INVESTIGACION. Pedagoga, educacin y desarrollo endgeno 1. Investigaciones para la formacin de formadores en CT e I en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre el rol de las Normales y de las Facultades de Educacin en la formacin de docentes para el desarrollo endgeno en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre epistemologa de la pedagoga y del desarrollo endgeno en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre la validez de las teoras cognitivas, de la afectividad y teoras socio-culturales en el departamento de Nario.
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6.2. NARIO POTENCIA LA DIFERENCIA
La gran decisin estratgica que debe adoptar toda empresa, sector o regin consiste en definir cul es la ventaja comparativa que pretende alcanzar, si por liderazgo en costos o por diferenciacin. El primer paso es el anlisis de sus restricciones y potencialidades dentro de la cadena de valor pertinente y el segundo, es el anlisis de cmo se puede aprovechar esas ventajas comparativas para alcanzar una posicin de liderazgo. La estrategia Nario Potencia la Diferencia se basa en el recono cimiento de la singularidad y autenticidad inmersas en cuatro potencialidades que tiene nuestro departamento: en nuestras artesanas, en nuestra cultura, en las particularidades y potencialidades del turismo regional y en nuestro Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. En estas potencialidades se contienen en una serie de determinantes diferenciadores que las hace nicas e imposibles de imitar. Tales determinantes estn referidos a la maestra en la elaboracin de las carrozas, en las escenas del Carnaval y en las artesanas, que hace de ellas verdaderas obras de arte nicas. Tal diferenciacin aparece conectada con la identidad del ser sur del nariense, con productos nicos, materiales nicos, imagen nica y la maestra del saber hacer y hacer saber qu e contiene la tradicin como una particularidad en la formacin del trabajo, que lo hace tambin nico, creativo y genial. La diferenciacin es tambin un espritu colectivo, que integra una cosmovisin andina propia, representada en los cuatro elementos, tierra, aire agua y fuego, donde todo guarda relacin y conforma una memoria colectiva, de reciprocidad, complementariedad y correspondencia. Ello conforma un patrimonio cultural e inmaterial que teniendo valor e identidad, plantea el reto de innovar sin perder la mirada ancestral. La investigacin y la innovacin ofrecen la posibilidad de potencializar una estrategia diferenciadora para las artesanas, la cultura, el Carnaval y para el turismo regional, que permitir estructurar caminos en el mbito geogrfico, es decir en el alcance local o de mayor cobertura, en el mbito de la produccin como cadena de valor y en el mbito de los productos que se generan.
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1. CADENA DE LA ARTESANA La Cadena de la Artesana en la perspectiva de la investigacin e innovacin incluye, la esencia de un sector tan representativo para el departamento, con unas dificultades conservadas desde hace algunos aos, con la carga cultural e histrica que representa y con la intencin de vincular nuevas expectativas de cambio frente al momento actual en los temas de Innovacin, Ciencia y Tecnologa. Garca Canclini en su libro Culturas hbridas: estrategias para entrar y salir de la modernidad,45menciona que el desarrollo moderno no suprime las culturas populares tradicionales, por el contrario, proporciona condiciones para que ellas se desarrollen y se transformen. Plantea cuatro momentos para explicar ese hecho; primero la imposibilidad de que toda la poblacin sea absorbida por la actividad industrial urbana, segundo la necesidad del mercado de incluir elementos simblicos tradicionales en los medios de comunicacin masivos, focalizando las estratos ms populares y menos integrados a la modernidad, como tercer momento, el inters del poder poltico en utilizar los conocimientos tradicionales como forma de legitimacin y mantenimiento de la hegemona y finalmente mantener la continuidad en la produccin cultural popular. La UNESCO propone la siguiente definicin de los productos artesanales; son aquellos realizados por artesanos, bien totalmente a mano, con herramientas o incluso con medios mecnicos, siempre que la contribucin manual directa del artesano permanezca como el componente ms substancial del producto final. Existen diferencias al interior de la produccin artesanal, algunos productos son de tipo utilitario y toleran producciones a escala, otros son piezas nicas. De cualquier forma la artesana es un producto con identidad propia ya que su laboriosidad manual no permite coincidir en piezas iguales, tal vez similares pero nunca iguales. Por lo tanto se puede mencionar que las artesanas reviven y se transforman cuando encuentran nuevos mercados y son capaces de competir en ellos. Artesanas de Colombia, identifica diferentes tipos de artesana 46, artesana indgena, tradicional popular y contempornea o neoartesana. La artesana siempre ha sido considerada un bien material importante en la cultura del pas, es as como la relacin artesana y sociedad ha estado presente de manera activa en la gestin pblica y poltica dado su carcter productivo y cultural, as como su importancia y presencia en el territorio nacional. Artesanas de Colombia adelant en 1998 el Censo Econmico Nacional 47, del cual se concluye que, el 2.6% de los artesanos han tomado cursos de nivel universitario y slo
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GARCA CANCLINI, Nstor. 4 ed. Trad. Heloisa Pezza Cintro. Ana Regina Lessa. Culturas hbridas: estratgicas para entrar e sair da modernidade.So Paulo: Ed. da USP, 2003. 46 HERRERA R. Listado general de oficios artesanales. Centro de investigacin y documentacin artesanal. CENDAR. Artesanas de Colombia Sena. Bogot: 1996. p. 10, 11.
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1.7% cursos de formacin tcnica. En esta poblacin artesana la participacin de la mujer es importante, especialmente en Nario, Crdoba, Cesar y Bolvar. Resalta que el proceso tecnolgico de produccin artesanal se fundamenta en el trabajo preponderantemente manual y uso de herramientas relativamente simples. El 84% de los artesanos usa herramientas de baja tecnologa. En el 2009, el programa de cadenas productivas desarrolla 12 cadenas en 59 municipios de 15 departamentos de Colombia, beneficiando de manera directa a ms de 6.000 artesanos. De acuerdo con Artesanas de Colombia, las diversas formas de trabajo artesanal se encuentran clasificadas en 52 oficios artesanales.
Tabla 45. Colombia. Listado oficios Artesanales. 2012
Fuente: Artesanas de Colombia. Caracterizacin PEDCTI de Nario.
Se reconoce que el artesano desarrolla su labor desde una estructura simple de produccin, con problemas en cuatro aspectos fundamentales; las materias primas, el proceso productivo, el diseo de producto y la comercializacin, que influyen en una produccin artesanal bajo condiciones difciles a nivel econmico y social. La artesana en Nario ha logrado obtener un gran reconocimiento en niveles nacionales e internacionales. Siempre se ha destacado el arduo trabajo de sus diferentes tcnicas, que han generado indudables objetos cargados de un gran simbolismo, representando la cultura local a travs de un manejo increble y laborioso del trabajo hecho a mano de sus artesanos, inclusive con tcnicas nicas mundialmente como lo es el Barniz de Pasto.
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COLOMBIA, Ministerio de Desarrollo Econmico Censo Econmico Nacional del Sector Artesanal. Bogot. Artesanas de Colombia. Bogot: 1998
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El gran porcentaje que representa el departamento y sus artesanos en el pas, demuestra que esta actividad es importante en la regin y es un rengln que ha apoyado siempre la visin del desarrollo de Nario. En Nario se concentran el mayor nmero de artesanos por departamento del pas, con cerca de 10 mil artesanos que trabajan en 21 oficios artesanales de diferentes tcnicas ancestrales y algunas adquiridas, adems de concentrar la cifra ms alta de productos con diferentes fibras naturales como: iraca, fique, lana y tetera, con aplicaciones de tintes, resinas y otros elementos de extraccin natural.48
Figura 17. Pasto. Nmero de artesanos por tcnica. 2003 En el grfico se referencia el nmero de artesanos por tcnica. No aparecen los artesanos de tejido en iraca que son 49 6.720 . Estos datos fueron provienen del Laboratorio de Artesanas de Colombia, anteriormente llamado Centro de Desarrollo Artesanal sede Pasto.
Fuente: Centro de Desarrollo Artesanal 2003-Sede Pasto. PEDCTI de Nario.
Tcnicas importantes y reconocidas del departamento presentan un nmero inferior de 100 artesanos como la del Barniz de Pasto, con slo 70 artesanos con tendencia a disminuir. El repujado en cuero solamente cuenta con 20 artesanos, el tejido en tetera con 20 artesanos, la artesana en cermica y la alfarera cuentan solamente con 49 y 20 artesanos respectivamente. Son realmente admirables, deben ser apoyados por los entes estatales y constituyen un atractivo turstico de gran significacin.
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Programa Nacional de Asistencia Tcnica para el Fortalecimiento de las Polticas de Empleo, Emprendimiento y Generacin de Ingresos en el mbito Regional y Local DIAGNSTICO SAN JUAN DE PASTO Ministerio del Trabajo Bogot, Noviembre de 2011 49 Artesanas de Colombia. Centro de Desarrollo Artesanal Sede Pasto 2003
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Figura 18. Nario. Variedad artesanal. 2012.
Nario le apost a conformar una cadena productiva artesanal incluyendo otras sub cadenas para orientarla hacia la exportacin con certificados de reconocimiento internacional. Uno de los resultados de la caracterizacin del sector artesanal nacional, que dio iniciativa para implementar los procesos de encadenamiento en este sector en el Departamento, es su sealamiento como ncleo principal en produccin artesanal, con 14.3% de participacin en el nmero de artesanos del pas. Por lo tanto Nario es catalogado como el principal Centro Artesanal de Colombia.50
La iraca. Incluye actividades artesanales de tejedura con iraca, paja toquilla o jipijapa, los cuales, segn el Laboratorio de Artesanas de Colombia, ocupan a unas 6.720 artesanas tejedoras, a unos 500 cultivadores de palma iraca, 500 ripiadores y 25 talleres de terminados y acabados de sombrero, que generan trabajo a unos 108 operarios artesanales. La encuesta nacional que Artesanas de Colombia S.A realiz para el oficio de sombrerera en iraca, encontr que el 97.5% de artesanos se encuentran en Nario 51. Sus eslabones estn conformados por cultivadores, ripiadores o procesadores de la materia prima, tejedoras, artesanos del terminado y acabado de sombreros y comercializadores locales y regionales. La comercializacin de la artesana es dbil, esto se debe a la falta organizacin de la comunidad, productos de mala calidad para competir y escases de canales de informacin locales. El mopa - mopa. El Barniz de Pasto geogrficamente se encuentra en Pasto (Nario) y en Mocoa (Putumayo). El primer eslabn de esta cadena inicia con los recolectores de la materia prima, mopa-mopa (Elaeagia pastoensis Mora). ste es un rbol que produce una pasta gelatinosa, tambin llamada laca vegetal, de la que se extrae la resina, la cual es transformada a travs de un proceso artesanal, para obtener la materia prima que utiliza el artesano del barniz. Este rbol crece en las zonas selvticas hmedas y en poblaciones intermedias, desde el Valle del Sibundoy hasta Mocoa en el Putumayo. En este eslabn se han estructurado con los cultivadores y recolectores, planes de manejo ambiental de la
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COLOMBIA, Ministerio de Desarrollo Econmico Censo Econmico Nacional del Sector Artesanal. Bogot. Artesanas de Colombia. Bogot: 1998 51 Ibd. , p. 25
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especie, con parcelas demostrativas, capacitaciones para la extraccin y el uso racional de la especie.52 Tamo. La tcnica del enchapado en tamo ha tenido un auge muy importante a nivel comercial, unido al que tienen las fibras naturales y la buena aplicacin del diseo, con grandes resultados a estos artesanos y en alguna medida ha desplazado al barniz. Inclusive artesanos de esta tcnica se han cambiado al oficio de enchapado en tamo, por ser ms rentable y menos dispendioso que el decorado en barniz. Fique. La produccin del fique en Nario tiene un gran significado dentro del contexto nacional. Segn el Ministerio de Agricultura, Colombia produce cerca de 30.000 toneladas de fique al ao, principalmente en los departamentos de Cauca, Nario, Santander y Antioquia. En Nario los cinco principales municipios productores de fique son: San Bernardo, El Tambo, La Florida, San Lorenzo y Chachag. A pesar de la existencia de la materia prima, el producto artesanal no es el fuerte en Nario. Los artesanos fabrican sus costales, en telares rudimentarios de madera y de traccin humana. El trabajo del fique genera alrededor de 20.620 puestos de trabajo de los cuales el 28.0% son mujeres en calidad de artesanas. Cuero. Depende de la ganadera, como generadora de la materia prima inicial. La piel del animal, sometida a algunos procesos de curticin permite obtener el cuero como materia prima para la manufactura o elaboracin de productos. Nario ha sido reconocido por ser un gran productor de artculos manufacturados en cuero pero con muy baja calidad. Las curtiembres de Nario tienen el 7.0% de la produccin nacional. Los oficios artesanales ms importantes con base en el cuero son talabartera, marroquinera y repujado. Orfebera y joyera. Las minas del Pacifico y la regin andina de Cauca y Nario son los principales abastecedores de metales preciosos. Se observa falta de diseo en los productos, predominio de la copia de modelos, utilizacin de tecnologas obsoletas. La produccin de artculos de joyera se caracteriza por su bajo nivel de integracin, especialmente entre las actividades de extraccin y transformacin bsica de metales y la produccin de joyas, limitando la provisin de materias primas para esta actividad. Los procesos de fabricacin de joyas se caracterizan por el escaso grado de tecnificacin y la baja calificacin de la mano de obra, con efectos nocivos sobre la calidad y diseo de los productos. Cermica. La cermica es la actividad tradicional de produccin de objetos de alta calidad y excelente acabado en arcilla cocida. Las tcnicas aplicadas en el oficio son el modelado, construccin por rollo en espiral, moldeado, torneado y su decoracin cubre una gran gama de procedimientos.53 Los artesanos colombianos son bastante hbiles para trabajar la arcilla, que es la materia prima de la cermica y moldean con sus manos, una a una, estas piezas nicas. Existen cerca de 200 talleres artesanales de cermica, localizados principalmente en los municipios de Pasto, Ipiales, Tumaco, Tquerres, Crdoba, Sandon, EL Tambo, La Cruz, entre otros.
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NACIONES UNIDAD, CEPAL, WK KELLOG FUNDATION Programa Nacional Cadenas Productivas en el Sector Artesanal de Colombia. Documento de Anlisis. 2009. P. 27 53 HERRERA R, Neve. Op. Cit, p,39
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Tejido en lana. Colombia se caracteriza por tener una gran cantidad de fibras naturales, utilizadas por los diferentes grupos artesanales para desarrollar sus productos comerciales. El desarrollo de productos en lana es un oficio poco rentable. La materia prima como tal depende de la produccin ganadera ovina, que en el departamento es muy escasa, algunos de los artesanos se ven en la obligacin de adquirir la de otras ciudades del pas, lo que encarece el producto terminado. Estas son algunas de las dificultades que han llevado a la necesidad de intervenir urgentemente a esta tcnica. Cada tcnica y oficio maneja un proceso distinto pero a nivel general presentan los mismos inconvenientes que tiene que ver con la capacidad productiva, los tiempos de entrega etc. Es importante hacer la reflexin del porque la artesana est acostumbrada a presentar estas dificultades. Sencillamente se observa que la visin empresarial del artesano Nariense es deficiente, los talleres de los artesanos son vistos como pequeos talleres, donde se elabora un producto artesanal, enfatizando muchas veces nicamente en el escenario de la materia prima y de la transformacin y olvidando otros escenarios importantes como lo son el consumo y las comunicaciones. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Carencia de tecnologa apropiada de en las artesanas. Lento desarrollo de nuevos productos artesanales. Baja rentabilidad y competitividad en la elaboracin de artesanas. HVO autnomos Desaparicin de modalidades de aplicacin tradicionales del barniz de Pasto Desaprovechamiento del cultivo de la palma de iraca y sustitucin por otros cultivos. Deficiencias en el proceso productivo en la elaboracin de productos de la palma de iraca. Carencia de tecnologa apropiada del fique. Baja calidad de la materia prima cuero, elaborada en el departamento de Nario. Escasa innovacin del producto marroquinero en el departamento de Nario. Bajo competitividad y deficiencia tecnolgica en la obtencin de la materia prima de la joyera. Pocas competitividad y reconocimiento del producto artesanal en madera en relacin a su alto costo. Aplicacin de diseo y nuevos materiales en joyera y bisutera. Aplicacin de diseo y nuevos materiales en fique. HVO de conflicto Transferencia de tecnologa de la tradicin del barniz mopa mopa.
HVO de salida Tcnicas deficientes de recoleccin almacenamiento de la resina mopa-mopa. Presencia de clorofila en la resina mopa-mopa. y
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VISION La cadena de la artesana en Nario, se proyecta a los mercados nacionales e internacionales, mediante la innovacin y la adopcin de tecnologas apropiadas, que le permiten consolidar la identidad de la artesana regional, diversificar la aplicacin de materiales, novedosos diseos y desarrollar nuevos productos. OBJETIVOS 1. Consolidar y conservar la identidad y pertenencia cultural de la artesana nariense. 2. Desarrollar investigaciones que permitan la generacin de tecnologas apropiadas. 3. Innovar y desarrollar materiales, diseos y nuevos productos. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades Artesanas de Colombia - artesanos. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. 3. Alianza Ministerio de Cultura-Ministerio de Educacin-Universidades-sector artesanal. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. Instituto de Formacin para el Trabajo en Artesanas. Diplomado en diseo artesanal y ecodiseo. Tecnologa en Diseo Artesanal. Especializacin en Tcnicas Artesanales Ancestrales. Especializacin en Diseo y comercializacin de productos artesanales para la exportacin.
INTERFAZ 1. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Artesana en el departamento de Nario. 2. Modelos de herramientas de trabajo para el proceso de recolector de la resina del mopa-mopa en el departamento del Putumayo. 3. Planta piloto en modelo de eco-curticin y tecnologa apropiada para el municipio de Beln (Nario). 4. Transferencia de tecnologa para el proceso de majado de sombreros de palma de iraca en el municipio de Sandon, Nario. 5. Transferencia de tecnologa para el secado de la fibra de palma de iraca en los municipios productores de artesanas en pala de iraca en Nario. 6. Transferencia tecnolgica de procesos actualizados en curticin para los municipios de Beln y Pasto (Nario). 125
7. Transferencia tecnolgica en correctos y actualizados sistemas de secado de la madera, para los aserraderos distribuidores en el municipio de Pasto (Nario). 8. Transferencia tecnolgica en el desarrollo de hilo y tinturado de fibra de fique en los municipios productores del departamento de Nario 9. Transferencia tecnolgica en el proceso de tejido en telar, para los municipios de Cumbal, Guachucal, Ipiales, Carlosama, Aldana y Pupiales (Nario). 10. Transferencia tecnolgica en la estandarizacin del procesos de tinturado, para los municipios de Cumbal, Guachucal, Ipiales, Carlosama, Aldana y Pupiales (Nario). 11. Transferencia tecnolgica sobre el proceso tcnico de tinturado de la fibra de palma de iraca en los municipios productores de artesanas en Nario. 12. Transferencia tecnolgica sobre procesos de tecnologa limpia para las curtiembres de los municipios de Beln y Pasto (Nario). FACILITADORES 1. Creacin de un subsidio del Estado para los artesanos con ms de 10 aos de experiencia. 2. Conceder un ttulo acadmico de reconocimiento a la labor de los artesanos con ms de 25 aos de experiencia. 3. Otorgar profesionalizacin a maestros artesanos por el Ministerio de Educacin, Ministerio de Cultura, Universidades. 4. Otorgar titulacin de maestros artesanos por el SENA. DEMANDA Lnea de investigacin: materias primas e insumos. 1. Diseo industrial dirigido a la utilizacin de las propiedades fisicoqumicas en el desarrollo de nuevos productos y materiales compuestos en el municipio de Pasto. 2. Investigacin aplicada en el anlisis de tcnicas ancestrales de teido a partir de insumos naturales para los productores de artesanas en lana de los municipios de Cumbal, Guachucal, Ipiales, Carlosama, Aldana y Pupiales (Nario). 3. Investigacin aplicada sobre la caracterizacin de propiedades fsico- qumicas de la resina del mopa-mopa en Nario- Putumayo. 4. Trabajos experimentales a partir de los residuos de la madera, para los talleres artesanales de madera en Pasto (Nario). 5. Trabajos experimentales con la mezcla de materiales regionales y metales preciosos, en los talleres productores de joyera en el departamento de Nario. 6. Trabajos experimentales en la bsqueda de alternativas del uso de la fibra del fique en el desarrollo de papel artesanal en los municipios productores del departamento de Nario. 7. Trabajos experimentales en la mezcla de la resina del mopa-mopa con otras materias primas, enfocados a desarrollo de propuestas de decoracin en Nario. 8. Trabajos experimentales en la mezcla de lana con fibras sintticas en la elaboracin de lneas de productos, para los municipios de Cumbal, Guachucal, Ipiales, Carlosama, Aldana y Pupiales (Nario). 9. Trabajos experimentales en la utilizacin de la fibra de fique mezclada con resinas naturales y otros materiales en los municipios productores en Nario.
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10. Trabajos experimentales sobre alternativas de curticin de otras especies de animales para las curtiembres de los municipios de Beln y Pasto (Nario). 11. Trabajos experimentales sobre el desarrollo de nuevos materiales como papel a partir de la fibra obtenida de la iraca en el municipio de Sandon (Nario). 12. Trabajos experimentales sobre el uso de los residuos del proceso manufacturero en los talleres de marroquinera de los municipios de Pasto y Beln (Nario). 13. Trabajos experimentales sobre la utilizacin de las propiedades de adherencia e impermeabilizacin de la resina del mopa-mopa para la diversificacin de los productos artesanales del oficio del barniz de Pasto, Nario. 14. Trabajos experimentales sobre mezcla de la materia prima cuero con otras fibras o tcnicas artesanales de la regin, para los artesanos marroquineros de los municipios de Pasto y Beln (Nario). Lnea de investigacin: innovacin de productos. 1. Diseo industrial en el desarrollo de nuevas lneas de productos y tejidos con manejo de concepto de identidad regional en los municipios productores del departamento de Nario. 2. Diseo industrial sobre propuestas de productos marroquineros con conceptos de identidad para los artesanos marroquineros de los municipios de Pasto y Beln (Nario). 3. Innovacin de producto, a partir del rescate en diseo de la modalidad de barniz brillante en los talleres artesanales del municipio de Pasto (Nario). 4. Innovacin en diseo de producto con alta identidad regional, para los talleres artesanales de madera en Pasto (Nario). 5. Innovacin en diseo de producto con alto contenido regional, para los talleres artesanales de los municipios de Cumbal, Guachucal, Ipiales, Carlosama, Aldana y Pupiales (Nario) 6. Innovacin en propuestas de productos joyeros con alto contenido cultural e histrico, en los talleres productores de joyera en el departamento de Nario. 7. Trabajos experimentales sobre la recuperacin de la tcnica filigrana como elemento de identidad de la joyera del departamento de Nario. Lnea de investigacin: tecnologa apropiada 1. Diseo industrial de sistemas adecuados de limpieza de la resina mopa-mopa, que permitan mayor agilidad en este proceso, para los barnizadores del municipio de Pasto (Nario). 2. Investigacin aplicada a sistemas apropiados de recoleccin de la resina mopamopa en el departamento del Putumayo. 3. Investigacin aplicada en el anlisis de suelos, aspectos nutricionales y semillas de la palma de iraca en los municipios productores de Nario. 4. Investigacin sobre tecnologa apropiada para el proceso de produccin, extraccin, reposicin y transformacin de la palma de iraca en los municipios de Linares y Sandon (Nario).
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2. CULTURA Abordar la dimensin cultural, posibilita que el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario considere lneas y proyectos culturales susceptibles de desarrollarse en el departamento. Se propone brindar elementos para que las apuestas desde la creacin cultural tengan eco en un escenario donde tradicionalmente la cultura no es una dimensin a abordar, por lo que el enfoque del ejercicio se centr en la investigacin para la cultura y desde la cultura; entendiendo sta como un entramado en el que habitan los sentidos, en el que toman forma los smbolos y que se nutre de representaciones; como un tejido amplio, complejo y dinmico que no puede leerse en su totalidad, pero s en fragmentos, que son aquellas cosas que hacemos para evidenciarnos como seres humanos: expresiones artsticas, lengua, tradiciones, usos, conflictos, violencias, exclusiones. Garca Canclini define la cultura como el conjunto de procesos donde se elabora la significacin de las estructuras sociales, se la reproduce y transforma mediante operaciones simblicas (Garca Canclini: 1989, 25) Denota la existencia de estructuras y acierta en la idea de que la cultura se construye, sin embargo es necesario comprender que somos tambin producto de esa construccin que nos antecede. Los narienses, venidos de un Nario estructurado en 1904, antes Gran Cauca, antes territorio Pasto o Sindagua o Tumac, miles de aos atrs. Ahora bien, lo creativo como innovacin, como la capacidad de crear. La creatividad est ligada al conocimiento, a la capacidad de ser conocimiento, de generarlo, de construir conocimientos nuevos o de revitalizar aquellos que heredamos y que desde ellos sea posibles nuevas formas de ver la realidad y de entenderla. La creatividad es conocimiento, la cultura tambin lo es. Porque la cultura tambin es relacin debemos hablar de culturas en el territorio, es entender las identidades y no una sola identidad, que se conectan a travs de la comunicacin, del dilogo que se evidencia en interculturalidad, en el mestizaje como atributo, no como fenmeno de exclusin.
TEMA PATRIMONIO CULTURAL. Nario cuenta con un importante Patrimonio Cultural, expresado en el conocimiento de sus habitantes, quienes a travs del tiempo han producido y producen saberes, permitiendo que su memoria trascienda. Esta trascendencia se ve reflejada en smbolos, rituales y en prcticas que hoy son consideradas como elementos constitutivos de las culturas que habitan Nario. En este sentido, el territorio cuenta con un significativo Patrimonio material e inmaterial, sin embargo no hay un inventario que d cuenta de l, por lo que el Plan Decenal de Cultura y el Plan de Desarrollo 2012-2015, han propuesto esta tarea como un proyecto a desarrollar, a partir de lo cual se podrn generar
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ms ejercicios investigativos, de proteccin, de salvaguardia y estrategias de difusin para la apropiacin y conservacin. Patrimonio Mueble. El departamento cuenta con un patrimonio arqueolgico representado en una serie de piezas de las distintas culturas originarias asentadas en el territorio. Se destacan los hallazgos realizados en la dcada de los 70 en la zona de Miraflores, municipio de Pupiales, pertenecientes a la Cultura Proto Pasto, as como los realizados en la zona costera que hacen referencia a la presencia de la cultura Tolita Tumaco. Elementos de cermica, orfebrera, tejidos, al igual que restos humanos que pudieron recuperarse, hacen parte de las colecciones del Museo del Oro del Banco de la Repblica en Ipiales, Pasto y Bogot. En cuanto a investigaciones adelantadas sobre el Patrimonio Arqueolgico de Nario, se destacan las realizadas por Armando Quijano Vodniza en torno a Arqueoastronoma y Etnoastronoma con el Grupo de investigacin que lidera en la IU CESMAG. Otra categora del Patrimonio Mueble son las colecciones bibliogrficas de las bibliotecas pblicas, centros de documentacin, bibliotecas universitarias, de Instituciones Educativas, Casas de la Cultura. De manera especial la produccin regional, albergada principalmente en el Centro de Documentacin Regional del Banco de la Repblicacon textos regionales que pueden ser consultados en lnea, la Academia Nariense de Historia y del Instituto Andino de Artes Populares IADAP, ubicadas en Pasto Tambin se referencia lo identificado sobre: patrimonio visual, patrimonio religioso mueble, patrimonio fotogrfico, archivos particulares, como las colecciones de los seores Luis Bernardo Esparza en Pasto y de don Tefilo Mera, en Ipiales. Como institucin es importante resaltar la apuesta de la U. de Nario por consolidar el Archivo Oficial Fotogrfico, que evidencia la gestin y la historia de la institucin 54. La Oficina Departamental de Turismo, el Fondo Mixto de Culturaadelantan una investigacin sobre el patrimonio fotogrfico departamental denominado Hitos del Siglo XX en Nario a travs de la fotografa en los municipios de Ipiales, Tquerres y Pasto. As mismo, el Patrimonio Audiovisual, que tambin requiere ser inventariado. Patrimonio Inmueble. El mbito del Patrimonio inmueble son importantes los ejercicios que desde las Facultades de Arquitectura de la U. de Nario y la IU CESMAG, as como de investigadores particulares, han emprendido evidenciando la riqueza que tiene el departamento en este mbito patrimonial. Patrimonio Inmaterial. Tal vez la mayor riqueza del territorio se refleje en el Patrimonio Inmaterial, expresado en la memoria, las lenguas, la gastronoma, los juegos tradicionales, las fiestas y carnavales, las prcticas agroecolgicas y extractivas milenarias, as como el manejo de la recoleccin de productos agropecuarios, la caza y la pesca; la medicina tradicional y la botnica. Pero tambin las prcticas, ritos y smbolos contemporneos sobre los cuales es importante profundizar.
TEMA HISTORIA. La historia de Nario se ha construido desde las apuestas investigativas de instituciones, colectivos y personas quienes interesados por
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http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-255688.html
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comprender el presente, han recurrido a diversas fuentes histricas para interpretar el pasado y proponer lecturas en torno a los orgenes, la diversidad tnica, las luchas, el pensamiento de las lites y tambin de los sectores populares, la vida cotidiana, en fin, los modos de construir territorio. En este sentido, iniciativas y apuestas adelantadas por: la Academia Nariense de Historia que a travs de 102 aos de labores, se ha encargado de investigar y producir documentos que permiten acercarse a conocer la historia regional a travs de una importante produccin acadmica. La Fundacin para la Investigacin Cientfica y el Desarrollo Cultural de Nario, FINCIC, que ha apostado a la investigacin y al trabajo con fuentes documentales. As mismo, el trabajo investigativo y editorial emprendido por las Universidades, entidades como el Fondo Mixto de Cultura, la Gobernacin Departamental y la Alcalda de Pasto. De igual manera se destaca el trabajo de numerosos investigadores independientes quienes le aportan al conocimiento de la historia regional.
TEMA CREACIN ARTSTICA. Nario cuenta con un movimiento creativo muy importante, expresado en propuestas desde la msica, las artes plsticas y visuales, escultricas, performance, instalaciones; artes escnicas, dancsticas y literarias; sin embargo la informacin al respecto, excepto en el campo de la literatura, est dispersa y fragmentada, lo que dificulta tener claro el panorama de la creacin artstica en el departamento.
En trminos investigativos, se requiere construir cartografas que den cuenta de actores y procesos para avanzar en el conocimiento de las dinmicas organizativas, escenarios de produccin y circulacin de las manifestaciones artsticas, as como de las expresiones que es necesario salvaguardar y/o potenciar; adems es importante ahondar en la relacin existente entre investigacin y creacin, y cmo la creacin artstica genera conocimientos en trminos de proponer tendencias artsticas, usos de materiales y propuestas innovadoras; pero tambin, como la creacin artstica genera procesos de reconocimiento, valoracin y construccin de la memoria.
TEMA COMUNICACIN Y CULTURA. El departamento cuenta con la Alianza Permanente para la Comunicacin y la Cultura de Nario Instancia regional constituida en 2008, quien tuvo a su cargo la formulacin participativa del Plan decenal de Comunicacin del departamento, as mismo ha propiciado ejercicios de formacin y de encuentro del sector. A nivel nacional esta experiencia se ha constituido como un referente en trminos de articulacin del sector y liderazgo en la construccin de poltica pblica de comunicacin.
Entre los actores comunicativos de Nario se destacan: el Fondo Mixto de Cultura, la Red de Emisoras Comunitarias de Nario Sindamanoy, la Red de Comunicadores Indgenas de Nario Rimcopi, las Universidades Mariana y UNAD, el Programa de desarrollo regional Suyusama, los colectivos de comunicacin de Radios Ciudadanas, la Fundacin Centro de Comunicacin y Produccin Generacin Alternativa, los Colectivos de Comunicacin Popular Asociacin para el Desarrollo Campesino ADC.
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En trminos de comunicacin audiovisual, se destaca el ejercicio de sistematizacin de la informacin que adelanta el Consejo departamental de Cinematografa 55, el Festival de Cine de Pasto, as como la informacin que produce el Fondo Mixto de Cultura de Nario, es posible dar cuenta del panorama audiovisual de Nario. Un documento fundamental que recoge la historia del proceso audiovisual en el departamento es la ponencia de William Lucero Salcedo del colectivo Cineztesia, presentada en el I Encuentro del Sector Audiovisual Nariense Para Vernos Mejor, organizado por el Fondo Mixto de Cultura de Nario en septiembre de 2010 (LUCERO SALCEDO, 2010). Otro documento investigativo es el trabajo Luchas de representacin: Prcticas, procesos y sentidos audiovisuales colectivos en el suroccidente colombiano, realizado por los investigadores de la Universidad del Valle Gerylee Polanco Uribe y Camilo Aguilera Toro (Polanco Uribe y Otro. 2011), el cual aborda los procesos, prcticas y sentidos del audiovisual comunitario, popular, alternativo en el suroccidente colombiano. En este trabajo se hace referencia al Colectivo El Medio de la ciudad de Pasto. En torno a la comunicacin escrita, se evidencias publicaciones peridicas de carcter cultural que desde los aos 60 se han destacado por su continuidad en el tiempo y por qu se constituyen en fuentes documentales de gran importancia para conocer la historia, pero tambin el anlisis y reflexiones de artistas, gestores, y actores culturales del departamento en torno a la dinmica cultural de Nario. Las publicaciones son: Revista Cultura Nariense (1968-1980) Revista Cultural Reto, que circul con Diario del Sur desde 1983 hasta el ao 2000; el Peridico Morada Cultura y Regin, publicacin del Fondo Mixto de Cultura 2000 a 2002, la Revista Cultural Equinoccio, de la Secretara de Cultura de Pasto 2004 2008, Peridico Correo del Sur, Peridico Voces de Nario. Entre las investigaciones sobre medios de comunicacin se evidencian: La Historia de la Radio en Nario (Rosero Arteaga, Ramiro) El texto Reminiscencias. Cultura popular y medios de comunicacin en el Sur de Colombia de la Fundacin Josefina Obando de Ipiales. El trabajo sobre El Peridico El Derecho. Memoria de la Cultura Nariense de investigadores de la IU CESMAG (Coral Bustos, Otros. 2011). En publicaciones de carcter histrico como el libro Nario, Cultura e Ideologa del Dr. Eduardo Ziga, aborda en captulo el Consumo Cultural Contemporneo, donde hace un recuento sobre los medios de comunicacin en Pasto (Ziga Eraso, 2002). As como el trabajo de la investigadora Mara Teresa lvarez, en su libro Elites Intelectuales en el Sur de Colombia. Pasto, 1904-1930 (lvarez Hoyos, 2007: 140-158) dedica un aparte de su texto a la historia del periodismo en Pasto, destacando algunas publicaciones, y brindando un interesante contexto del periodismo de finales del siglo XIX y comienzos del XX.
TEMA EMPRENDIMIENTOS CULTURALES. Como lo plantea el documento del Plan Decenal de Cultura, En los actuales momentos, la creacin esttica no es ajena respecto a la dinmica econmica, gracias a las transformaciones tecnolgicas profundas que se perciben en el contexto del mundo global moderno.
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http://www.consejodecinenar.blogspot.com y http://festicinepasto.blogspot.com
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Las dinmicas de industrializacin y comercializacin de contenidos culturales se han profundizado a pasos vertiginosos generando nuevas formas estticas de proyectar y de percibir cultura, llegando a mayor cantidad de perceptores en menor tiempo, y de paso, fortaleciendo las economas del mundo. Como estrategias se plantean: o o o Fomento a las micros, pequeas y medianas empresas culturales (producciones editoriales, fonogrficas, cibernticas, cinematogrficas, televisivas, radiales y de promocin cultural). Viveros de empresas culturales. Fomento al turismo cultural
A su vez el Plan Regional de Competitividad de Nario 2010-2032, hace referencia a la Artesana y a la Cultura Carnaval de Negros y Blancos como apuestas productivas a desarrollar (CRC de Nario, 2011)
TEMA INSTITUCIONALIDAD Y ORGANIZACIONES CULTURALES. Al respecto de la Institucionalidad y organizacin cultural, el Plan Decenal de Cultura plantea que Hace relacin al conjunto de instancias y procesos que se configuran administrativamente, a quienes se les ha otorgado la potestad poltica y jurdica para obrar, tomar decisiones y realizar esfuerzos para materializar propuestas culturales que surjan y que necesitan promocionarse y mantenerse.
Desde 2004, Nario cuenta con el Consejo Departamental de Cultura, Consejo Departamental de Patrimonio y con Consejos en: reas Artsticas, Cinematografa y Medios Ciudadanos y Comunitarios, as como las redes, colectivos asociaciones, fundaciones, organizaciones que agrupan a los creadores y gestores del departamento en todas las manifestaciones culturales. En cualquier iniciativa cultural, un festival de teatro o msica, un libro, una orquesta o cualquier otro, la dimensin financiera juega un papel crucial. En trminos presupuestales, el departamento desde 2008 cuenta con la estampilla Pro - cultura, recaudo que tienen 52 de los 64 municipios en el departamento. (Cfr. Ministerio de Cultura, 2012). Estos son parte de los aportes estatales que son una de las cuatro posibles fuentes de financiacin, que los gestores culturales deben tener en cuenta. Las otras tres, recursos propios, patrocinios y la venta de artculos promocionales, son parte de una mezcla, que realizada en forma adecuada debe permitir la vigencia de la cultura como un derecho.
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HVO de poder Carencia de herramientas que permitan preservar los saberes que se transmite a travs de la oralidad en el territorio nariense. Prdida de los saberes ancestrales dentro de las comunidades indgenas. Insuficiencia de propuestas innovadoras en el campo cultural de Nario. HVO autnomos
HVO de conflicto Insuficiente informacin bsica acerca de la dinmica cultural del departamento y carencia de un sistema de informacin cultural de Nario. Se requiere profundizar en el conocimiento del Patrimonio Cultural del departamento de Nario. Se cuenta con pocas lneas de investigacin en el tema de Comunicacin en Nario. HVO de salida Hacen falta investigaciones que permitan salvaguardar y difundir la manifestacin Msicas de Marimba y Cantos Tradicionales del Pacfico. Carencia de un Sistema de Comunicacin del departamento de Nario.
VISION Nario reconoce y valora su cultura expresada en los saberes ancestrales de sus comunidades indgenas, campesinas y afrodescendientes, como tambin en los saberes contemporneos, a partir de los cuales lleva a cabo investigaciones y propuestas innovadoras, que permiten fortalecer sus procesos e interactuar con otras formas culturales. OBJETIVOS 1. Valorar y profundizar en el conocimiento del patrimonio cultural de Nario. 2. Crear mecanismos para preservar los saberes que se transmiten a travs de la oralidad. 3. Preservar el conocimiento propio de las comunidades indgenas, afrodescendientes y campesinas que habitan en el departamento de Nario. 4. Establecer un sistema de informacin cultural en Nario. 5. Apoyar la investigacin para la creacin artstica en el departamento. 6. Crear lneas de investigacin en el campo de la comunicacin al servicio de la apropiacin cultural en Nario. 7. Indagar en los ejercicios de emprendimiento cultural realizados en el departamento de Nario. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica: Gestores Culturales Gobernacin de Nario- Universidades Ministerio de Cultura 2. Alianza estratgica: Gestores Culturales Gobernacin de Nario Cmara de Comercio Ministerio de Cultura
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ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin del Recurso Humano) 1. Diplomado en Emprendimiento Cultural en convenio con el Ministerio de Cultura. 2. Diplomado en Sistematizacin de Proyectos y Procesos Culturales. 3. Diplomado en Comunicacin y Cultura. 4. Especializacin en Gestin del Patrimonio Cultural. 5. Especializacin en Gestin Cultural en convenio con la Universidad del Rosario y el Ministerio de Cultura. 6. Maestra en Estudios Culturales en convenio con la Universidad Simn Bolvar de Quito. INTERFAZ 1. Aplicacin de las TICs en el Centro de documentacin e informacin regional, Centro Cultural Leopoldo Lpez lvarez Banco de la Repblica de Pasto. 2. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Cultura del departamento de Nario. 3. Creacin de un Museo regional de historia natural y cultura, para la formalizacin de colecciones dispersas, como base para la investigacin y educacin en ciencias y conocimiento de nuestra biodiversidad. 4. Creacin del Centro de Memoria Documental de Fiesta y Tradiciones Populares del Departamento de Nario. 5. Creacin del Centro de Memoria Documental del Carnaval de Negros y Blancos en Pasto. 6. Creacin del Sistema de Informacin Cultural y Memoria Patrimonial del departamento de Nario. 7. Crear una red de informacin y comunicacin entre el sector cultural y la cadena de turismo de Nario. 8. Creacin de la Universidad Indgena intercultural desde la cosmovisin del pueblo de Los Pastos, departamento de Nario. 9. Creacin e implementacin de una escuela de formacin para la transmisin de los saberes ancestrales y tradicionales, comunidades afrodescendientes en el pacfico nariense. FACILITADORES 1. Implementacin del Observatorio/laboratorio de la cultura regional de Nario para generar procesos investigativos y de produccin de conocimiento en la cultura del departamento de Nario. 2. Fortalecer la institucionalidad y gestin de los Consejos Departamental de Cultura de Nario, Consejo Departamental de Patrimonio y los Consejos Municipales de Cultura.
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DEMANDA Lnea de investigacin: Inventarios, Censos y Cartografas Culturales. 1. Cartografas culturales del departamento de Nario. Incluye: Cartografa de fiestas, ritos y carnavales de Nario, de Msicas de Nario, de las msicas y los cantos tradicionales del pacfico nariense, Dancstica de Nario, de Artes Escnicas en Nario, de Artes Plsticas y Visuales de Nario, de la Literatura nariense, comunicativa, audiovisual de Nario, de la Organizacin cultural y en emprendimientos culturales en el departamento de Nario. 2. Censos del sector cultural de Nario. Incluye: censo de artistas y creadores culturales, de gestores culturales y de emprendedores culturales del departamento de Nario. 3. Inventario de Circuitos Culturales de Nario. Incluye: musicales, dancsticos, teatrales, artes plsticas y visuales, literarios, comunicativos, de emprendimientos culturales, de organizacin del sector cultural y de gestin del sector cultural del departamento de Nario. 4. Inventario del patrimonio Inmaterial de Nario. Incluye Inventario de prcticas ancestrales tradicionales e inventario de Prcticas culturales contemporneas del departamento de Nario. 5. Inventario del patrimonio Inmueble de Nario. Incluye inventario de los monumentos patrimoniales del departamento de Nario. 6. Inventarios del patrimonio mueble de Nario. Incluye: inventarios de colecciones Bibliogrficas en torno a la produccin regional, del Patrimonio Religioso, del Patrimonio Fotogrfico, del Patrimonio Audiovisual y del Patrimonio Sonoro del departamento de Nario. Lnea de investigacin: Sistematizacin Cultural de Nario. 1. Creacin de una red de informacin y documentacin sobre la manifestacin Msica de Marimbas y Cantos Tradicionales del pacfico nariense. 2. Investigaciones para la creacin artstica en el departamento de Nario. 3. Investigaciones participativas sobre las msicas de marimba y los cantos tradicionales del pacfico nariense. 4. Sistematizacin de ejercicios de memoria histrica realizados en el departamento de Nario. 5. Sistematizacin de los ejercicios comunicativos realizados en el departamento de Nario. 6. Sistematizacin de los ejercicios de emprendimiento cultural realizado en el departamento de Nario. 7. Sistematizacin de los ejercicios de organizacin del sector cultural del departamento de Nario. 8. Sistematizacin de los proyectos de creacin artstica realizados en el departamento de Nario. 9. Sistematizacin de los proyectos patrimoniales realizados en el departamento de Nario. 10. Sistematizacin del Carnaval de Negros y Blancos realizado en el departamento de Nario. 11. Sistematizacin del Carnaval del Fuego del Pacfico realizado en Tumaco.
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Lnea de investigacin: Patrimonio cultural56. 1. Investigacin sobre culturas populares en el departamento de Nario. 2. Investigacin sobre culturas urbanas en el departamento de Nario. 3. Investigaciones para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural del departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre el Patrimonio arqueolgico del departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre el Patrimonio audiovisual del departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre el Patrimonio documental de Nario del departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre el Patrimonio expresado en juegos tradicionales y contemporneos del departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre el Patrimonio festivo del departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre el Patrimonio fotogrfico del departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre el Patrimonio gastronmico del departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre el Patrimonio inmueble del departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre el Patrimonio lingstico del departamento de Nario. 13. Investigaciones sobre el Patrimonio museogrfico del departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre el Patrimonio oral del departamento de Nario. 15. Investigaciones sobre el Patrimonio religioso del departamento de Nario. 16. Investigaciones sobre el Patrimonio visual del departamento de Nario. 17. Investigaciones sobre Prcticas, smbolos y rituales afro en el departamento de Nario. 18. Investigaciones sobre Prcticas, smbolos y rituales campesinos en el departamento de Nario. 19. Investigaciones sobre Prcticas, smbolos y rituales contemporneos en el departamento de Nario. 20. Investigaciones sobre Prcticas, smbolos y rituales indgenas en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Historia y territorio 1. Investigacin en representaciones sociales en el departamento de Nario. 2. Investigacin para la conformacin y consolidacin del Sistema Comunicativo del departamento de Nario. 3. Investigacin para la creacin y produccin artstica en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre imaginarios culturales en el departamento de Nario. 5. Investigacin sobre los elementos y relaciones que permitan declarar o identificar la cultura pastusa, la identidad del ser pastuso o la cimentacin de identidad de la Localidad de Pasto y la Jurisdiccin de la identidad Nariense. 6. Investigacin sobre los lutieres del pacfico nariense. 7. Investigaciones sobre Conocimiento propio de las comunidades indgenas, campesinas y afro descendientes que habitan el territorio nariense. 8. Investigaciones sobre el Carnaval de Negros y Blancos de Pasto.
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Se sugiere que estas investigaciones propicien investigaciones con la participacin de colectivos comunitarios, indgenas, campesinos, afro y mestizos.
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9. Investigaciones sobre Historia de las trece subregiones del departamento de Nario y sus procesos de identidad. 10. Investigaciones sobre Historia de los movimientos sociales en Nario. 11. Investigaciones sobre Historias locales del departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre Historiografa del departamento de Nario. 13. Investigaciones sobre la creacin y produccin artstica a partir del pensamiento indgena, campesinos y afro en el departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre la historia de las expresiones culturales en de Nario. 15. Investigaciones sobre Historia y cultura de Pasto- Nario y el sur de Colombia. Proyecto Chasqui en el departamento de Nario. 16. Investigaciones a travs de la metodologa expedicin cultural al corazn de Amrica, propuesta curricular pertinente. Lnea de investigacin: Comunicacin y cultura 1. Investigacin sobre Comunicacin, Economa y Cultura en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre Comunicacin y Cultura en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre Comunicacin, Cultura y Formacin Ciudadana en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre Comunicacin, Cultura y Poder en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Emprendimiento Cultural en Nario 1. Investigacin sobre ejercicios de emprendimiento cultural desarrollados en el departamento de Nario. 2. Investigacin sobre mercados culturales en el departamento de Nario. 3. Investigacin sobre modelos de mercadeo propio en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre prcticas asociativas propias del departamento de Nario.
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3. CARNAVAL DE NEGROS Y BLANCOS EN PASTO Se acepta que la fiesta andina del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto, tiene como origen un ancestro milenario, relacionado con fechas de siembra y cosecha, rituales agrarios, solsticios y equinoccios, fiestas lunares, ritualidades del agua y ceremonialidad propia de la cultura Quillasinga, nativa de la regin. La fiesta proviene de prcticas culturales ligadas al cultivo de la tierra y a procesos de intercambio de productos y comunicaciones entre las comunidades andinas que tienen una profunda raigambre en los Andes suramericanos. La fiesta proviene de prcticas culturales ligadas al cultivo de la tierra y a procesos de intercambio de productos y comunicaciones entre las comunidades andinas que tienen una profunda raigambre en los Andes suramericanos. Con la presencia hispnica, a partir del siglo XVI, la fiesta andina incluy otros elementos de festividad, como la nocin del carnaval, como expresin de fiesta ritual europea, especialmente de la Roma antigua y las ofrendas a las divinidades en determinadas pocas del ao, quiz con similares caractersticas de ofrenda, rito y ceremonia agraria, lunar y del sol. Otra fuente, sostiene que el origen de los carnavales de negros y blancos de Pasto se encuentran ligados a la lucha de esclavos negros por su libertad en el tiempo de la colonia espaola. El da 5 de enero la poblacin de esclavos negros celebraba una de las mayores conquistas frente a la corona espaola: un da de libertad. Al respecto, el autor nariense, Neftal Benavides, registra en su libro puntos de Kar A. Melo Estampas de Pasto Antiguo: uno de los primeros levantamientos de esclavos en la poblacin de Remedios (Antioquia) en 1607. Este primer brote, al igual que otros que lo sucedieron, fue aplastado por los representantes del Rey de Espaa. No obstante la rebelin de los mineros negros se extendi por todo el territorio colombiano y se mantuvo durante dos siglos. La forma ms generalizada de manifestar su rechazo a la esclavitud era la creacin de los palenques, es decir, poblaciones donde antiguos esclavos se congregaban para vivir en liberta d. Esta poca coincide con las primeras liberaciones de esclavos, ya que productivamente empezaba a dejar de ser rentables y en algunos casos peligrosos. El folclorista, Abada Morales describe esta situacin refirindose a la regin del Retiro (Antioquia) en el ao 1757, cuando doa Javiera dio libertad a sus 125 esclavos, bajo la condicin de que construyeran una iglesia en honor a San Jos y a la Virgen de los Dolores. Los liberados deberan instalarse lejos y volver cada ao a fin de celebrar una fiesta conmemorativa de 138
su libertad. La fiesta consista en un desfile en el que participaban las familias de los antiguos esclavos montados en asnos y bueyes. Esta tradicional celebracin aparecer posteriormente en el Carnaval de Pasto con la forma de la Familia Castaeda. Los negros libres de El Retiro, en compaa de los de Guarne y otros que haban recobrado su libertad o huido de sus amos viajan hacia el sur del pas. Y, segn cuenta Neftal Benavides, en 1807 llegan a Popayn y se presentan a las autoridades del Virreinato para pedir un da de libertad para todos sus hermanos de raza, como recompensa por su trabajo anual. La peticin fue tenida en cuenta por los representantes del Rey y llevada a Espaa a la Corte Real. Cierto da llego el cajn de Espaa y entre los documentos reales y de trascendencia que de la pennsula venan, estaba el del acogimiento. La noticia fue dada a conocer por bando en Popayn, y as fue como el cinco de enero se declar da libre , pero libre de verdad, para los negros esclavos, quienes al tener conocimiento de la paternal y real determinacin, se lanzaron a las calles y enloquecidos danzaban y gritaban, llevando en sus manos carbones con los que tiznaban a todo ser viviente, de manera especial al blancaje, pues los africanos deseaban que todos los nobles moradores de Popayn fueran aquel da negros, negros como ellos! La alegra de la fiesta contagiaba a los blancos que en muchas oportunidades participaban en la celebracin. Ese da se convirti en algo muy importante para los negros, esclavos libres o cimarrones que habitaban en los palenques. Estos emprendan largas caminatas, que tenan como objeto llegar el da 5 de enero a Popayn, para reencontrarse con sus familiares y amigos sin temor a ser capturados. En tiempos de la Colonia, Popayn se caracterizaba por ser un centro de la nobleza en donde las diferencias sociales se delineaban tajantemente. Este factor, unido a la independencia de los criollos de Espaa (1810-1820), hace que la fiesta de los negros desaparezca de la regin, pero luego es retomada por la vecina poblacin de Pasto, ciudad caracterizada por una poblacin ms mestiza. Y es aqu donde cobra una significacin social importante. De esta forma, ya en el siglo XVIII, la Fiesta de los Negritos en Pasto, se converta en una celebracin tradicional, de eminente participacin popular y con gran resonancia en la regin y en todo el sur del pas. En la Independencia, 1810, los esclavos prosiguen con sus celebraciones anuales, incorporando cada vez ms a otros sectores de la poblacin del sur, hasta que las fiestas se consolidan, tomando como epicentro a Pasto. La categora social de esclavo solamente ser eliminada, 50 aos despus de la independencia de los criollos frente a Espaa, pero nuevos sectores sociales aparecen a finales del siglo XIX y a comienzos del siglo XX, el campesinado y los artesanos principalmente, quienes van a jugar un papel preponderante en la produccin manufacturera.
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En este contexto aparece el da de los blanquitos,el 6 de enero , como una rplica del 5 de enero, y como una expresin necesaria de la fiesta y de sus nuevos protagonistas. A principios de siglo se encuentra esta festividad registrada en las ancdotas de la poca, donde se jugaba a los los negritos y blanquitos. Es cuando se incorpora el concepto de juego para denominar las prcticas usuales de jugar a los negros y blancos en Pasto. Pasto a travs de la Fotografa. Banco de la Repblica, Pasto 1987 Los artesanos comenzaron a participar a comienzos de 1920 con las carrozas o autos alegricos del carnaval, donde plasmaban todo su ingenio y capacidad de trabajo manual en grandes esculturas de papel, especialmente con la tcnica del papel mach, actividad que pasara a convertirse con el tiempo en el centro de una expresin social cargada de significacin popular. Para el artesano, el carnaval tiene un sentido muy especial. En palabras del maestro Zambrano, quien particip en el carnaval durante ms de 50 aos: el artesano todo el ao esta entregado a hacer trabajos que le encargan, trabajos que vende, cosas de combate, como se dice. Pero en el caso del carnaval entiendo que es una ventana por donde entra la luz de la libertad y hacemos lo que nos parece esto. Como le digo, tiene que ve r con que Pasto es una poblacin de artesanos, diferentes a otras partes donde hay fabricas, trabajos en serie. Aqu el trabajo es ms saboreado, mas investigado, va con la situacin del pueblo.57 Con la evolucin de las condiciones sociales, de la Fiesta de los Negros, de la fiesta de la libertad, se pasa al Carnaval de Negros y Blancos, donde se dar espacio y tiempo para la manifestacin de los smbolos, ritos y festejos de los diversos habitantes de la ciudad de Pasto. En l estn presentes los ritos agrarios indgenas (Pastos Quillasingas), las expresiones teatrales y artsticas hispnicas y la propia cultura afroamericana con sus representaciones totmicas y comparsas. Posteriormente los artesanos sern los ms fieles participantes del Carnaval, y se convertirn en los paladines del sentimiento de su pueblo mediante el trabajo creativo apoyado en fuentes originales. Hablar de los artesanos como smbolos de la cultura local se volvi algo corriente. Ellos terminaron por convertirse en el orgullo de una raza dignificada por su trabajo. Su espritu y su fuerza, y el carnaval como la demostracin ms autntica de la identidad local y regional.
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ZARAMA VSQUEZ, Germn. 1988. Entrevista al maestro Alfonso Zambrano en Investigacin Carnaval. Pasto.
del
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En el periodo 1970-2000, el carnaval abarca un periodo que inicia el 16 de diciembre, cuando comienza la novena de aguinaldos y el 6 de enero, cuando culmina, con el conocido desfile de las carrozas, las comparsas, las murgas, los disfraces y dems expresiones artsticas de los artesanos de esta fiesta popular. Hasta hace unos aos, en el Da de los Inocentes, el 28 de diciembre, tradicionalmente conocido como el Da del Agua, la ciudad se paralizaba para baarse colectivamente, en un rito de purificacin, que obligaba a transentes y vecinos, y en el que el juego por grupos, cuadrillas o patas, abra el carnaval como una forma de participacin individual y colectiva en medio del jolgorio de la masa reunida en plazas, parques y esquinas, al calor de la msica y la alegra. Esta modalidad fue suspendida por recomendacin ambiental y la necesidad de ahorrar agua. En su lugar se organizaron actividades ldicas, ecolgicas, marchas, recorridos en bicicleta y desfiles, entre otros. El Da de los Aos Viejos, el 31 de diciembre, conocido por el Desfile de Aos Viejos, esto es, muecos elaborados con aserrn y ropa usada, es el espacio y el tiempo para la crtica social y poltica. El desfile otorga premios a quienes caractericen mejor el humor, la burla, la stira, los chistes de doble sentido, los disfraces que invierten roles y las mejores ancdotas del ao en el plano regional, nacional e internacional. Como smbolo regenerativo, a media noche los muecos eran trasportados a la mitad de la calle, quemados y consumidos, en un despliegue de llamas y plvora que anuncia la llegada del ao nuevo y el olvido del pasado. Esta prctica fue prohibida a finales del siglo XX, por normas de proteccin ambiental, salud pblica y seguridad ciudadana. Las bandas ocupan el escenario del carnaval el 3 de enero, da en que se realiza el Concurso de las Bandas. Esta es una de las programaciones ms importantes que abre espacio a la msica regional y campesina, que se introduce en el carnaval como el alma que le da ambiente, animacin y vida. En este da, el Carnavalito, es un homenaje a los nios y su participacin en el carnaval. La actividad central consiste en un desfile que presenta caractersticas similares al del 6 de enero, pero en miniatura, y son los hijos de los artesanos quienes lo protagonizan. En el desfile se mezclan comparsas, disfraces individuales, murgas, bailes y las carrozas en miniatura. Es reconocido que gran parte de los artesanos de las ltimas generaciones han asumido el carnavalito como una escuela indispensable para su formacin. La Familia Castaeda, el 4 de enero, es el da en que se rinde homenaje y se abre un espacio de participacin a la familia campesina como smbolo del trabajo y expresin de la identidad y la cultura regional. Su tradicin se remonta a la familia que pasaban por Pasto en romera hacia las lajas, en poca de carnaval. En los primeros aos quien desfilaba era la familia machuca, como representacin de la presencia de los forneos y extranjeros en el carnaval.
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El Da de los Negros, 5 de enero, es el da de la libertad y aunque su significado no sea conocido, en este da, las personas pierden su identidad al pintarse de negro y sumergirse en una marea humana que juega al contacto desprevenido con el otro. El baile, la alegra y la fiesta estallan masivamente y los grupos y cuadrillas reaparecen como remembranza de un ritual ancestral bajo la forma del juego de la mscara que disuelve la identidad individual en lo colectivo. Su escenario principal es la calle y la bsqueda de la pintica es determinante en el ritual del contacto con el otro en el juego.
El Da de los Blancos, 6 de enero, se ha convertido en el de mayor significacin por el desfile de las carrozas, un verdadero derroche de grandeza y de color y mucho ms expresivo, del trabajo artstico y artesanal de los constructores de los sueos y fantasas del carnaval, es decir, los artesanos, quienes en el silencio de sus talleres preparan sus ofrendas en cuatro o ms meses de anticipacin para unas horas de exhibicin colectiva. Este da se distingue por el juego de blancos, en el que todas las participantes y curiosos son blanqueados con talco o harina. El 6 de enero se ha convertido en el acto central del carnaval durante el presente siglo. Es el lugar y el espacio donde los cultores, trabajadores y artesanos del carnaval ponen en evidencia el prestigio artstico y social que les da o les niega el concurso, mediante el cual se premia a los mejores trabajos y maestros. Este da del orgullo pastuso por el derroche creador, artstico, manual y artesanal. El da ms alegre, pero al mismo tiempo el ms triste; con l se acaba el tiempo alegre y abundante del carnaval y maana todos debern regresar a la normalidad, la fiesta, el carnaval y el juego ha terminado. El proceso de patrimonializacin inici con la declaratoria de Patrimonio de la Nacin por el Congreso de la Repblica, mediante la Ley 706/2001, que propici la creacin de la Corporacin del Carnaval de Negros y Blancos CORPOCARNAVAL, como una entidad de derecho privado, de carcter asociativo, con participacin mixta, sin nimo de lucro y de utilidad comn. Otro paso fue la Resolucin del Ministerio de Cultura 1557/ 2007, por la cual se declara al Carnaval de Negros y Blancos como Bien de Inters Cultural de la Nacin. En septiembre de 2009, la UNESCO hizo el reconocimiento de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad y en el 2011 decidi incluir al Carnaval de Negros y Blancos de Pasto en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. 58 Esto es, un patrimonio colectivo de la humanidad, un bien comn, con una dimensin cultural y sociolgica del sur de Colombia.
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Plan Regional de Competitividad de Nario 2010 - 2032
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Fotografa Comparsa El sabor de mi pueblo, 2012. Autor Hctor Oviedo
El futuro del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto depende de la capacidad de conservar su esencia. Y la esencia del carnaval es el juego, la alegra, los colores, el recuerdo de su origen, la memoria cultural, el festejo que tiene una connotacin colectiva, con lo cual se construye ciudadana, tejido social y territorio. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Tendencia a la privatizacin y comercializacin del carnaval. La subvaloracin de la fiesta y el carnaval como constructores de cultura ciudadana. Amenaza de prdida de la esencia del carnaval. HVO autnomos Potencialidad econmica que no se aprovecha. Desconocimiento de los impactos econmicos, sociales, ambientales, culturales, etc., del carnaval. HVO de conflicto Inadecuados modelos de los concursos y las premiaciones. La prdida paulatina del juego y sus escenarios barriales. El aumento de inseguridad y del juego agresivo e irrespetuoso. HVO de salida Debilidad en el reconocimiento de la dignidad del trabajo de los artistas.
VISION El Carnaval de Negros y Blancos de Pasto, es un bien comn, es una fiesta y un juego de profunda significacin social, en el que los pastusos comparten con los visitantes, el jolgorio, los valores propios y la identidad de ser nariense, donde se valora el ingenio de los artesanos como cultores de sueos y fantasas y constructores de cultura ciudadana y en esto radica su esencia como patrimonio inmaterial de la humanidad.
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OBJETIVOS 1. Comprender que el Carnaval de Negros y Blancos de Pasto es un bien comn, es decir, un patrimonio colectivo y por lo tanto no sujeto a privatizacin. 2. Valorar la fiesta, el juego y el ingenio de los artesanos del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 3. Proteger la esencia del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto como expresin cultural, sociolgica, de identidad y sentir del pueblo nariense. OFERTA 1. Tcnicos en aspectos histricos, conceptuales y tcnicos del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 2. Especializacin en Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. INTERFAZ 1. Banco de programas, proyectos y buenas prcticas del Plan Especial de Salvaguardia del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 2. Centro de Documentacin y Memoria del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 3. Centro de Investigacin y Desarrollo del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 4. Estudios de factibilidad para el desarrollo de actividades econmicas (produccin, comercio y servicios) que permitan aprovechar el evento del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 5. Memoria audiovisual del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 6. Modelo de concursos, evaluacin y participacin en el Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 7. Modelo de descentralizacin y participacin ciudadana en los barrios del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 8. Museo hologrfico del Carnaval y otras tecnologas. 9. Proyecto instalacin de la tienda del carnaval en sus distintos productos y motivos alegricos al Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. FACILITADORES 1. Articular el plan estratgico del ente organizador con el plan especial de salvaguardia del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 2. Campaas de seguridad ciudadana durante las fiestas del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 3. Creacin de las Escuelas del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto en modalidades formales, no formales e informales. 4. Formacin de periodistas en las temticas del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 5. Institucionalizacin de espacios de Dilogos de Cultura de Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 6. Publicacin anual del libro de oro del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto (edicin de lujo). 7. Seminarios, talleres, intercambios sobre temticas claves del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto.
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8. Socializacin pedaggica del Plan Estratgico de Salvaguardia PES del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto a toda la comunidad. DEMANDA Lnea de investigacin: Historia, cultura y sociedad en el carnaval de blancos y negros de Pasto. 1. Investigaciones en tecnologas que permitan preservar la memoria (holografa) del carnaval. 2. Investigaciones sobre impactos ambientales del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 3. Investigaciones sobre impactos culturales del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 4. Investigaciones sobre impactos sociales del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 5. Investigaciones sobre la cultura del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 6. Investigaciones sobre la historia del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 7. Investigaciones sobre msica propia del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. Lnea de investigacin: Mercadeo del carnaval de blancos y negros de Pasto.
1. Investigaciones sobre mercadeo cultural patrimonial del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto (tiendas, recuerdos, motivos alegricos, etc.) con la participacin de los Artistas del Carnaval. 2. Investigaciones sobre mercadeo de servicios gastronmicos de la regin, alojamiento, transporte, guianza y acompaamiento, guas de ocio cultural. Lnea de investigacin: Emprendimiento y competitividad en el carnaval de blancos y negros de Pasto. 1. Investigaciones sobre emprendimiento y competitividad para identificar y fortalecer, escenarios para la economa formal, informal y economa popular en el Carnaval de Negros y Blancos de Pasto. 2. Investigaciones sobre impactos econmicos del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto.
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4. CADENA DEL TURISMO Autores como Neil Leiper y John Hunt coinciden en que definir al turismo no es una tarea sencilla, pues el trmino ha venido evolucionando y adaptndose a los cambios que ha sufrido la actividad a lo largo de los aos. Distinguen tres etapas del desarrollo del turismo, la primera durante la primera mitad del siglo XX, donde el turismo empieza a ser estudiado como fenmeno social principalmente por la escuela alemana. La segunda, cuando surge el turismo de masas con el desarrollo de la aviacin comercial despus de la Segunda Guerra Mundial y la tercera etapa, el turismo moderno, con el nacimiento de la Organizacin Mundial de Turismo, en los setentas, que influye en la alineacin de las polticas tursticas nacionales y el reconocimiento de la importancia de su contribucin en la economa59. El estudio del turismo puede incluir tres conjuntos de temas: primero, el estudio de las motivaciones y experiencias de las personas que salen de su hbitat usual (la demanda del turismo); segundo, el estudio de los establecimientos, agencias e instituciones que se organizan para atender a los viajeros (la oferta de los bienes y servicios tursticos) y tercero, el estudio de los impactos que los viajeros, los establecimientos y los servicios, causan en los espacios, economas y en el patrimonio cultural y natural de los lugares de destino (Mathieson y Wall 1982: 1). A pesar del conflicto interno y su preocupante violencia que marca a la nacin, Colombia es un pas visitado por extranjeros por diversas particularidades como el ser la nica nacin de Suramrica con acceso al pacfico y al mar caribe, con unas variables de geografa y climas, posee una gran variedad de flora y fauna, culturas, paisajes y riqueza gastronmica. Durante el primer trimestre del 2012, segn el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se movilizaron tanto a destinos nacionales como internacionales un total de 5.667.000 pasajeros, con un crecimiento de 12.3%, con respecto al mismo perodo del ao anterior. Segn datos de Cotelco, en el 2011 Bogot registr el mayor porcentaje de ocupacin (61,4%), seguida por Cartagena (60,0%) y San Andrs (56,5%). Nario, cuenta con potencial turstico gracias a su posicin geoestratgica, su condicin de zona frontera con el Ecuador y tener tres ecosistemas: el Andino, el Pacfico y el Amaznico, donde posee una gran riqueza natural y cultural. La tipologa del turismo es fundamental para conocer, por una parte, las caractersticas y expectativas de los consumidores y por otra, para saber qu ofrecerles, pues ellos
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Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica Turismo, Mxico [online]. Disponible en: http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/d_turismo.htm#_ftn3 [Actualizacin 20 de abril de 2006].
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conforman segmentos de mercado muy especficos y que en muchos casos no conviene mezclar con otros que presentan comportamientos y motivaciones distintas 60. Entre los tipos de turismo que encierra Nario, se distinguen el turismo cultural, etno turismo, turismo religioso, ecoturismo, turismo rural, turismo social y otros que se han desarrollado actualmente, como el turismo en salud belleza, el deportivo y artesanal. Otra clase de turismo, el turismo social surgi en Colombia, como una exigencia reivindicada por los trabajadores cuya legitimidad se basa en un derecho, el derecho al turismo, que es una prolongacin natural del derecho al trabajo, al descanso y a las vacaciones pagadas. En este turismo y en el etnoturismo se comprenden las actividades culturales con que cuenta el pas o una regin. Con el turismo cultural es posible conocer un poco ms de los factores que conforman la historia, el arte y costumbres. Comprende la historia, arqueologa, arquitectura, religin, filosofa, poltica, etnologa, folclor y otros. En Nario encontramos como expresin cultural La Ruta de los Chamanes, el Encuentro Internacional de Culturas Andinas y el Carnaval de Negros y Blancos, declarado Patrimonio Inmaterial de la Humanidad en el 2009 por la UNESCO. En Pasto existen edificaciones republicanas como el Teatro Imperial considerado actualmente como el recinto cultural ms representativo de Nario. Adems, Pasto es conocida como Ciudad Teolgica y cuenta con hermosos templos de variada arquitectura. El turismo rural no es una prctica homognea, porque contiene diferentes modalidades de turismo como cursos de agricultura orgnica (agroturismo), otros como los establecimientos con servicios de piscinas, juegos y comida tpica para pasar un da de campo, establecimientos como los spa o lugares con tratamientos con aguas termales y lugares que facilitan prcticas deportivas61. El ecoturismo y el turismo rural es connatural a la Regin Ambiental que conforma la geografa de Nario, ya que en ella se presentan accidentes geogrficos de gran magnitud, como la Cordillera de los Andes con sus extensas vertientes, el Nudo de los Pastos, la Hoz de Minam, la Cadena Volcnica, Valles en Altiplanos y las Cuencas Amaznica y Pacfica que incluye su gran llanura, dentro de un contexto histrico y tnico, que se remonta a tiempos inmemoriales 62. Las expresiones gastronmicas y artesanales de cada regin, conforman uno de los pilares del intercambio cultural y atractivo turstico. Los platos tpicos del territorio nariense, se basan en la fertilidad de la tierra y la laboriosidad de sus antepasados y representan parte de la historia del departamento desde su colonizacin63. La tradicin artesanal, cuyos orgenes son indgenas, que han conservado los artesanos de Nario, se basa en el trabajo de una gran variedad de elementos como el barniz y otras artesanas en madera, talla en piedra, cuero repujado, paja toquilla, talla en miniaturas, obras en tamo, la orfebrera de Barbacoas, Tumaco y Sotomayor, los
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QUESADA CASTRO, Renato. Elementos del Turismo. Editorial Universidad Estatal a Distancia. San Jos, Costa Rica, 2007. 61 ELAS PASTOR, Luis Vicente. Otras formas de turismo. Mxico, 2009. 62 Gobernacin de Nario, comit de turismo. Gua turstica Ms Narienses viajando por Nario, 2010. 63 Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia. Nario. 2010. Disponible en: http://narino.cafedecolombia.com/narino/el_departamento/la_cultura_de_narino/gastronomia/
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sombreros y tantos otros objetos elaborados en paja toquilla en Sandon, La Florida, Ancuya, Linares y La Unin. Un indicador de la dinmica turstica es el movimiento de visitantes y salidas de pasajeros, proviene de los puntos de control del DAS, como visitantes a Parques Nacionales Naturales y salidas de pasajeros desde el Terminal de Transporte.
Tabla 46. Nario. Llegada de viajeros y salidas de pasajeros. 2011 MOVIMIENTOS Acumulado 2010 Acumulado 2011 11.016 24.995
Llegada de Viajeros por puntos de control DAS (Nario) 10.217 Visitantes Parques Nacionales Naturales (Nario) 30.472
Salidas pasajeros Terminal de transporte 3.914.861 4.009.220 Fuentes: DAS; Parques nacionales; Terminales de transporte.
Se aprecia, un incremento del nmero de viajeros y salidas de pasajeros del Terminal de transporte y una disminucin de visitantes a los lugares que corresponden a Parques Nacionales Naturales (Nario).
Las llegadas de viajeros extranjeros por puntos de control migratorio, creci en un 7,8%, pasando de 10.217 en 2010 a 11.016 viajeros en 2011.
Tabla 47. Nario. Llegada de viajeros y salidas de pasajeros.2011 Acumulado Acumulado MOVIMIENTOS 2010 2011 Llegada de Viajeros por puntos de control DAS (Nario) Visitantes Parques Nacionales Naturales (Nario) 10.217 30.472 11.016 24.995 4.009.220
Salidas pasajeros Terminal de transporte 3.914.861 Fuentes: DAS; Parques nacionales; Terminales de transporte.
Tabla 48. Nario. Estadsticas de pasajeros transportados en Aeropuertos 2011 2012 AEREOPUERTOS Antonio Nario San Luis Ipiales 2011 118.241 3.258 2012 47.502 (Acumulado mayo) 1.151 (Acumulado Abril)
La Florida Tumaco 30.206 9.920 (Acumulado Abril) Fuente: Oficina de turismo y Aerocivil.
La Oficina de Turismo de la Gobernacin de Nario, con la colaboracin de los datos suministrados por la Aerocivil, registran los movimientos de pasajeros en los aeropuertos Antonio Nario, San Luis y La Florida.
El Aeropuerto Antonio Nario, por su ubicacin geogrfica y condiciones climticas, opera de manera muy irregular. Los de Ipiales y Tumaco requieren la ampliacin de las pistas para mejorar su capacidad operativa. El puerto de Tumaco prcticamente permanece inactivo y la comunicacin con Pasto se ve interrumpida frecuentemente por causas naturales o por problemas de orden pblico. La red vial del departamento est en regular
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o mal estado, registrndose las situaciones ms crticas en las subregiones norte y occidente y en el caso de la va Junn Barbacoas, en la costa Pacfica64. El turismo en Nario ha sido reconocido como una cadena productiva, sin embargo no acta como tal, porque no existe un conocimiento y modelo preciso para la misma y hay falencias como las deficientes polticas que promocionen y promuevan el turismo, ausencia de planes que promocionen no solamente los atractivos tursticos ya reconocidos, sino tambin aquellos sitios que an no han sido potencializados. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Escaso conocimiento y promocin de los productos tursticos alternativos en el departamento de Nario. Estancamiento en el crecimiento de prestadores de servicios tursticos (alojamiento turstico y agencias de viajes). Carencia e inadecuadas instalaciones de hotelera para el turismo rural y ecoturismo. Dificultades para movilizarse en las rutas tursticas terrestres. Incremento de la inseguridad y percepcin de la misma en el departamento de Nario. HVO autnomos Dbil marketing de artesanas narienses destinadas al sector turismo. Escasa promocin turstica para los Parques Nacionales Naturales. Irregularidad en la prestacin del servicio de transporte areo. HVO de conflicto Existe un potencial eco turstico en Nario.
HVO de salida Estancamiento en el nmero de empleos para el subsector econmico de Hoteles y Restaurantes. Escaso desarrollo del turismo social en el departamento de Nario.
VISION La cadena del turismo en Nario ha desarrollado una adecuada infraestructura hotelera para el turismo rural y ecoturismo, se promocionan los productos tursticos regionales, existe seguridad y fcil movilidad en las rutas tursticas terrestres y hay crecimiento e innovacin de los prestadores de servicios tursticos. OBJETIVOS
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OBANDO, Arturo. Aspectos de Infraestructura En Nario. Enero 2012. Disponible en: http://arturobando.blogspot.com/2009/01/narino-la-senda-estrecha_28.html
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1. Conocer y promocionar los productos tursticos alternativos en Nario. 2. Impulsar la construccin de adecuada infraestructura turstica para el desarrollo del turismo rural y del ecoturismo en Nario. 3. Impulsar la inversin en las vas que conforman las rutas tursticas actuales y futuras de Nario. 4. Gestionar una poltica pblica que brinde seguridad a los ciudadanos y turistas en Nario. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica grupos de investigacin de las universidades empresas del sector municipios. 2. Alianza estratgica universidades instituciones educativas - municipios. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Facultad de hotelera y turismo. Tecnologa en gestin turstica y hotelera. Pregrado en hotelera y turismo. Pregrado en Administracin de empresas tursticas Especializacin en administracin turstica y hotelera. Especializacin en turismo sostenible. Maestra en mercadotecnia de negocios tursticos. Maestra en planeacin y desarrollo turstico. Maestra en economa y finanzas del turismo.
INTERFAZ 1. Centro de Investigacin y desarrollo en Ecoturismo en Nario. 2. Desarrollo de estrategias de marketing para las artesanas narienses que participan dentro del turismo del departamento e incentiven su promocin internacional. 3. Desarrollo de estrategias de mercadeo, paquetes tursticos y guas que favorezcan al turismo social en el departamento de Nario. 4. Desarrollo de estrategias innovadoras para implementarse en los servicios del turismo rural y ecoturismo en el departamento de Nario. 5. Desarrollo de estrategias sobre la adecuada promocin y ejercicio del turismo, incluido la informacin sobre las zonas de riesgo en el departamento de Nario. 6. Desarrollo de prestadores de transporte especializado en turismo en Nario. 7. Diseo de estrategias innovadoras que incentiven al subsector de hoteles y restaurantes con relevancia turstica en el departamento de Nario. 8. Diseo de estrategias para promover una cultura eco turstica en Nario. 9. Diseo de un paquete exclusivo y completo sobre turismo alternativo promocional, destinado a turistas nacionales y extranjeros en Nario. 150
10. Diseo e implementacin de cadenas de valor que promuevan el uso sostenible del potencial de la biodiversidad en paisajes, ecosistemas y culturas (ecoturismo, etno-turismo, paisajismo, etc.) en el departamento de Nario. 11. Diseo y estandarizacin del modelo de la cadena del turismo en Nario. 12. Implementacin de las TIC en los servicios tursticos en Nario. 13. Implementacin del observatorio de turismo para el departamento de Nario. 14. Proyecto Centro de Artesanas provenientes de todo el departamento de Nario, donde el turista pueda conocer los trabajos regionales. FACILITADORES 1. Desarrollo de alternativas para el turista que deba permanecer en una estancia cercana al aeropuerto Antonio Nario (Pasto). 2. Diseo de estrategias para mitigar los efectos de la ineficiencia del transporte areo sobre el turismo en el departamento de Nario. 3. Diseo de sealizacin turstica para el departamento de Nario, que logre establecer un orden que promocione e incentive el regreso a los sitios tursticos. 4. Plan de desarrollo del turismo en el departamento de Nario. 5. Plan estratgico de turismo binacional colombo ecuatoriano. DEMANDA Lnea de investigacin: Infraestructura turstica 1. Investigacin para determinar situacin actual y problemtica del servicio de hotelera en reas destinadas al turismo rural y ecoturismo en el departamento de Nario. 2. Investigacin para la implementacin de modelos estandarizados para el turismo en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre la poltica pblica para el desarrollo turstico en Nario. Lnea de investigacin: Economa y mercado del turismo 1. Investigaciones de mercado para el diseo de una estrategia de marketing para el turismo en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre destinos y potencialidades del turismo alternativo en el departamento de Nario, como estrategia de un consolidado departamental dirigido a la promocin turstica. 3. Investigacin sobre las condiciones actuales de la demanda y oferta de empleos y personal especializado en turismo en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre las condiciones actuales del turismo social y su proyeccin en el departamento de Nario.
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Lnea de investigacin: Ecoturismo 1. Investigacin bsica para la formulacin e implementacin de planes eco turstica en los diferentes municipios del departamento de Nario. 2. Investigacin en ecoturismo y etno-turismo ambiental en las comunidades urbanas, campesinas, indgenas y afro descendientes en Nario. 3. Investigacin para el diseo de planes eco tursticos de las reas protegidas a nivel regional y local en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre ecoturismo asociado a la conservacin y al manejo sostenible de los ecosistemas de pramo y de alta montaa, humedales, zonas secas, bosques de niebla, bosques secos, zonas marinas y costeras en el departamento de Nario. 5. Investigacin sobre ecoturismo asociado a reas de manejo especial, con representatividad ecosistmica, destinadas a la preservacin a la restauracin de ecosistemas estratgicos, y a la oferta de bienes y servicios ambientales en el departamento de Nario. 6. Investigacin sobre el estado actual de las reas protegidas haciendo nfasis en la caracterizacin del espacio eco turstico y su participacin en los procesos de visitacin y prestacin de servicios en el departamento de Nario. 7. Investigacin sobre la estructura de manejo de los sitios eco tursticos y su nivel de operatividad en el departamento de Nario. 8. Investigacin sobre la oferta actual y potencial de ecoturismo con base en los procesos vigentes de las diferentes reas protegidas en el departamento de Nario. 9. Investigacin sobre la situacin eco turstica actual de las reas protegidas a nivel nacional en el departamento de Nario 10. Investigacin sobre nuevas metodologas, criterios de planificacin y de gestin de los destinos tursticos, en el departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre ecoturismo asociado al conocimiento de la biodiversidad biolgica y cultural en el departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre ecoturismo asociado a actividades agropecuarias sostenibles en el departamento de Nario. 13. Investigaciones sobre ecoturismo como alternativa de conservacin de la diversidad biolgica y cultural en el departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre el ecoturismo como una alternativa econmica en el rea rural del departamento de Nario, y como medio para dinamizar las posibilidades socioeconmicas en la regin y especialmente de la economa rural en el departamento de Nario. 15. Investigaciones sobre el ecoturismo como estrategia de educacin ambiental en el departamento de Nario. 16. Investigaciones sobre el ecoturismo y su papel en la preservacin de la cosmovisin y manejo de la biodiversidad, de las comunidades indgenas, afro descendientes y mestizas del departamento de Nario. 17. Investigaciones sobre la Identificacin y caracterizacin de paisajes y lugares geogrficos que tienen potencial para el desarrollo de actividades ecos tursticos sostenibles en las diferentes regiones biogeogrficas de Nario. 18. Investigaciones sobre planificacin y administracin del ecoturismo en ecosistemas estratgicos y culturas locales en el departamento de Nario.
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Lnea de investigacin: Gestin y desarrollo del turismo. 1. Implementacin de un inventario turstico binacional Colombo-Ecuatoriano. 2. Investigacin de la ordenacin jurdica y poltica turstica. 3. Investigacin de las diferentes rutas tursticas para la generacin de alternativas econmicas y conservacin de la biodiversidad y la cultura del departamento de Nario. 4. Investigacin de los impactos socio-culturales y ambientales de la prctica del turismo en el departamento de Nario. 5. Investigacin del desarrollo del turismo en la cooperacin internacional. 6. Investigacin sobre direccin estratgica y gestin de empresas tursticas en el departamento de Nario. 7. Investigacin sobre la historia y turismo cultural del carnaval de negros y blancos. 8. Investigacin sobre el desarrollo histrico y turstico del departamento de Nario.
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6. 3 NARIO POTENCIA ALIMENTARIA
Actualmente se est en un proceso de transicin entre una agricultura agresiva con el medio ambiente, que agota los recursos naturales y otra que deber fundamentarse en la ciencia, la tecnologa y la innovacin para incrementar la productividad, la cual manteniendo la sostenibilidad, deber aumentar la produccin de alimentos, brindar seguridad alimentaria y ofrecer comestibles para nuestro pas y el mundo, enfrentado a la necesidad de ser abastecido de alimentos para una poblacin una cada vez mayor. Se sabe que no es posible ampliar la frontera agrcola, por lo cual, el incremento en la produccin requerida se deber dar con la tierra que actualmente se destina a la agricultura. Se sabe adems, que son varios los peligros latentes que pueden desencadenar una crisis alimentaria, el cambio climtico, el agotamiento del agua, la desertificacin, la desaparicin del suelo, los tratados comerciales, el narcotrfico, las guerras, el desplazamiento de indgenas y campesinos y los movimientos especulativos con el precio de los alimentos. Nario es un departamento con una gran potencialidad agrcola, derivada de sus pisos trmicos, disponibilidad de agua, tierras, brillo solar y fuerza de trabajo. Esta potencialidad est atrofiada por la presencia de varios de los factores antes sealados que han debilitado el sector y por la baja incorporacin de tecnologa, que determinan la baja productividad del campo y elevados costos de produccin, que vuelven insostenible la agricultura. Proponemos convertir a nuestro departamento en una potencia alimentaria. La revolucin verde de los aos 1960 y 1970 tuvo un costo ambiental muy alto, por ello, ahora debemos sustentar las cadenas productivas priorizadas en Nario en una agricultura diferente como inicio de la cadena de valor, de tal manera que se elimine el excesivo uso de agroqumicos, de agua y de malas prcticas agrcolas. Las nuevas formas de produccin alimentaria tendrn que ser competitivas para garantizar la produccin de alimentos en cantidad y calidad y sustentable en el uso de los recursos naturales como el suelo y el agua. Y debern incorporar eficientes procesos agroindustriales y de mercadeo como eje transversal a todas las cadenas, para completar la cadena y generar valor agregado regional. Este es el enfoque estratgico del PEDCTI de Nario para las doce cadenas productivas agropecuarias priorizadas por el Plan Regional de Competitividad.
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1. CADENA DEL CACAO
El cacao es una planta originaria de la regin tropical de Amrica. En 1753, el sueco Carl Van Linneo clasific taxonmicamente el cacao como Theobroma cacao L. El gnero Theobroma que en griego significa Alimento de los Dioses, adjudica su nombre a las propiedades alimenticias y curativas que posee. Los indgenas lo usaban como base de comercializacin mediante el trueque para realizar transacciones de intercambio con otros productos65. El cacao ocupa el tercer lugar despus del azcar y el caf en el mercado mundial de materias primas. En el mundo se producen dos tipos: el cacao ordinario, que representa el 95% de la produccin mundial y proviene de las variedades Forastero (amaznicas) y el cacao fino o aromtico, que constituye el 5 % de la produccin mundial y proviene de las variedades Criollo o Trinitario.66
Tabla 49. Produccin de Cacao Miles de toneladas.1995-2007 199519961996 1997 Costa de marfil 1.200 1.108 Ghana 404 323 Indonesia 285 325 Nigeria 158 160 Brasil 231 185 Camern 135 125 Ecuador 103 103 Colombia 41 38 Resto del Mundo 356 347 TOTAL 2.913 2.714 Fuente: FAOSTAT Direccin de estadstica. Pas 2003-2004 1.407 737 430 180 163 162 117 37 302 3.535 2004 2005 1.286 599 460 200 171 191 116 37 330 3.390 2005-2006 1.408 741 520 200 162 172 114 37 356 3.720 2006 2007 1.280 690 460 160 150 175 118 38 372 3.443
La produccin de cacao en el pas, proviene de varias zonas agroecolgicamente estratgicas, donde se tienen sembradas cerca de 99 mil hectreas (en su mayora minifundios), que estn distribuidas en los departamentos de Santander (48%), Arauca (11%) Huila (8%), Tolima (6%), Antioquia (6 %), Nario (6%), Norte de Santander (4%) Cesar (2%), Meta (2%), Cundinamarca (2%), Caldas (1%) Valle (1%), Cauca (1%) y el resto de departamentos (6%), y constituyen alrededor de 26.000 familias productoras a
65
FEDERACIN NACIONAL DE CACAOTEROS. Gua tcnica para el cultivo de cacao. 4 ed. Bogot, Colombia: la Federacin. 2009. p.11. 66 CAICEDO, Eduardo; CADENA, Homero y DELGADO, Andrs. Anlisis de la competitividad del eslabn primario de la cadena productiva del cacao en la Eco regin Alto Pata departamento de Nario. Tesis de Maestra. Pasto, Colombia: Universidad de Nario Universidad Jorge Tadeo Lozano. Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas, 2010. p. 39.
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nivel nacional. De la misma manera existen zonas nuevas en donde se estn incentivando los cultivos de cacao, como son: Meta, Cesar, Crdoba, Casanare, entre otros 67. La cadena productiva del cacao en Nario la representan subregiones naturales agroecolgicamente estratgicas: la Llanura del Pacfico, que ocupa el 52% de su territorio y la Eco regin del Alto Pata, que ostenta un gran potencial para el desarrollo de los diferentes eslabones de la cadena del cacao. No obstante las zonas de influencia cacaotera, ponen de relieve nuevamente el aislamiento de Nario ante la insuficiencia de vas de comunicacin principales y secundarias, adems del conflicto armado y la violencia por la presencia de actividades ilcitas.
Tabla 50. Nario. Regiones del departamento donde se encuentra establecido cacao. 2005 Regin Centro Municipios El Peol. La Unin San Lorenzo (zona baja) Leiva La Unin Linares El Rosario Policarpa Cumbitara Los Andes Arboleda
Norte
Tumaco El Charco Roberto Payan La Tola Costa Pacfica Olaya Herrera Magi Payan Mosquera Iscuand Barbacoas Francisco Pizarro Fuente: Gobernacin de Nario, Informe Departamental de evaluacin del desempeo de la gestin municipal perodo 2005.
La cadena productiva de cacao, a nivel regional se conforma por una red de actores que se interrelacionan a raz del desarrollo, transformacin y comercializacin del cacao, previo a su llegada al consumidor final, y se organizan, segn su inters, en grupos o eslabones. En el eslabn primario de la cadena, se resalta la baja productividad y competitividad de las fincas cacaoteras. El rea sembrada est alrededor de 20.000 hectreas, con rendimientos que no superan los 500 Kg. de cacao/ha/ao. Las causas de la baja productividad se relacionan con los bajos niveles tecnolgicos y su relacin directa con el manejo tradicional y emprico del cacao cultor. En las zonas cacaoteras del departamento, existen dos casos notorios que caracterizan los sistemas productivos de cacao: por un lado se encuentran las plantaciones de edades avanzadas, que en mayor proporcin se localizan en la Costa Pacfica (90%), con niveles muy bajos en tecnologa asociada a que no se aplica o se desconoce el enfoque agroforestal; al tipo de material de propagacin utilizado (cacaos hbridos y comunes con bajos niveles de tolerancia a plagas y enfermedades); la baja densidad de rboles en produccin por hectrea, y las deficientes prcticas de control fitosanitario y podas de mantenimiento. Por otro lado estn las fincas cacaoteras, que en sus etapas adultas o productivas no cuentan con un mantenimiento apropiado, aunque en su etapa de instalacin y levante se hayan aplicado criterios tcnicos diseo y manejo agroforestal.
67
Ibd., p. 26.
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Aun cuando existen proyectos de transferencia de tecnologa dirigidos al manejo tcnico del cultivo, estos son intermitentes, y necesitan de seguimientos y controles permanentes. Adems, la falta de apropiacin del productor hacia el sistema productivo promueve una deficiencia en la prctica de manejo integral. En los dos casos anteriores las plantaciones prcticamente son abandonadas y exhiben la presencia invasora de enfermedades, plagas y malezas, con la consecuencia lgica reflejada en el progresivo deterioro y los bajos rendimientos del cultivo que repercute directamente en la baja calidad del grano, que a su vez obstaculiza los procesos de comercializacin. En cuanto al desarrollo de la comercializacin y transformacin de materia prima de cacao, la Regin del Pacfico constituye un espacio geogrfico importante que pone a Colombia y la regin de frente al ocano ms grande del mundo, siendo ste la puerta de entrada y salida de muchos mercados internacionales, convirtindolo en una herramienta vital para el desarrollo econmico. Sin embargo, a pesar de las ventajas comparativas y competitivas todava no se ha consolidado la cadena productiva del cacao a nivel regional, debido a que los eslabones que la conforman son incipientes y no se encuentran articulados. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Alta incidencia de enfermedades y plagas en el cultivo de cacao. Inadecuado manejo ambiental de las fincas cacaoteras del departamento de Nario. No existe tecnologa suficiente para procesos de transformacin de cacao lo que impide darle un valor agregado HVO autnomos HVO de conflicto Baja calidad de grano de acuerdo a la norma ICONTEC 1252. Deficiencia en la competitividad del eslabn comercializador de la cadena productiva del cacao.
HVO de salida Baja productividad del cultivo de cacao en el Departamento de Nario.
VISION La cadena del cacao posee una fuerte base tecnolgica sostenible, capaz de solucionar los problemas sanitarios y agronmicos del cultivo en las fincas y ha incorporado tecnologa para la agro industrializacin del producto.
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OBJETIVOS 1. Adecuado manejo ambiental de las fincas cacaoteras de Nario. 2. Existe tecnologa suficiente para procesos de transformacin de cacao lo que impide darle un valor agregado. 3. Erradicar y/o controlar las enfermedades y plagas del cultivo de cacao. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades productores municipios productores. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. 3. Organizacin y fortalecimiento de la cadena productiva del cacao, a travs de la gestin de procesos organizativos y asociaciones comunitarias que tiene como objetivo, mejorar el nivel de vida de los productores. 4. Servicios de asistencia tcnica. 5. Acopio, industrializacin y comercializacin del producto. 6. Instalacin de plantas procesadoras del grano, a travs del mejoramiento de la competitividad y productividad de las regiones cacaoteras. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. Tcnico laboral en Cacao Tecnlogo en Cacao Maestra en sanidad vegetal Maestra en gentica y fitomejoramiento Doctorado en produccin agroindustrial - cacao
INTERFAZ 1. Banco de germoplasma del Cacao del departamento de Nario. 2. Centro de Investigacin y Desarrollo del Cacao en el departamento de Nario. 3. Modelo de planta de bio-industrializacin de residuos orgnicos del sistema productivo de cacao en el departamento de Nario. 4. Modelo de transferencia de tecnologa sobre el manejo agroforestal y administrativo en fincas cacaoteras orientada a los cacaocultores de Nario. 5. Modelo explicativo que faciliten a los productores los procesos de comercializacin del cacao, en el departamento de Nario. 6. Planta piloto para la transformacin de productos intermedios y finales de cacao en el departamento de Nario. 7. Prototipos para fermentacin y secado de grano de cacao a bajos costos en el departamento de Nario. 8. Transferencia de tecnologa sobre las tcnicas apropiadas de fermentacin y secado del grano en el departamento de Nario.
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9. Transferencia de tecnologa en el manejo integrado de plagas y enfermedades del cultivo dirigida a los productores de cacao del departamento de Nario. 10. Transferencia de tecnologa sobre el manejo ambiental de fincas cacaoteras bajo modelos de produccin agroforestal y agro ecolgico en el departamento Nario. 11. Transferencia de tecnologa y capacitacin sobre la implementacin de la norma ICONTEC 1252 para calidad de grano en el departamento de Nario. 12. Transferencia de tecnologa y capacitacin sobre procesos industriales para la transformacin del grano en productos con valor agregado dirigida a los diferentes actores que conforman la cadena productiva del cacao en Nario. FACILITADORES 1. Educacin ambiental dirigida a las familias cacaoteras como un sistema de integracin del ncleo familiar en procesos de mejoramiento ambiental, en las zonas de influencia cacaotera del departamento de Nario. 2. Diseo de estrategias para la implementacin de las normas NTC-ISO 9001 y 14001 en cumplimiento con parmetros de calidad y manejo ambiental de las fincas cacaoteras en los municipios productores del departamento de Nario. 3. Capacitacin para la formacin del pensamiento empresarial, cooperativismo, liderazgo y trabajo en equipo dirigido a los productores de cacao deNario. 4. Capacitacin en polticas pblicas agrarias, agroindustriales, de competitividad y productividad, en beneficio del agricultor comerciante en Nario. 5. Mecanismo para formar doctores en produccin agroindustrial cacao 6. Plan de manejo ambiental para implementar acciones preventivas y correctivas dirigidas al mejoramiento del desempeo ambiental de las fincas cacaoteras del departamento de Nario.
DEMANDA. Lnea de investigacin: Aspectos ambientales y agros sostenibles del cultivo de cacao. 1. Investigaciones en sistemas agroforestales con cacao y su contribucin a la regulacin y adaptacin al cambio climtico en las zonas de influencia cacaotera del departamento de Nario. 2. Investigaciones para el desarrollo de un bioinsumo a partir de especies nativas del departamento de Nario con potencial biocida para el control de enfermedades representativas del cultivo de cacao y cultivos de exportacin. 3. Investigaciones para la caracterizacin estructural y funcional de sistemas productivos de cacao (Theobroma cacao L) en el departamento de Nario. 4. Investigaciones para la evaluacin de la contribucin de los sistemas agroforestales cacaoteros sobre la conservacin de la biodiversidad en las zonas focalizadas del departamento de Nario. 5. Investigaciones para la evaluacin de la capacidad de almacenamiento de carbono de diferentes arreglos agroforestales con cacao en las zonas cacaoteras del departamento de Nario.
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6. Investigaciones para la evaluacin de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos y su influencia en la productividad del sistema agroforestal con cacao (Theobroma cacao L) en el departamento de Nario. 7. Investigaciones para la Evaluacin de mtodos de fertilizacin qumica y orgnica en parcelas agroforestales demostrativas en el departamento de Nario. 8. Investigaciones para la evaluacin de modelos de renovacin y rehabilitacin en cacaotales envejecidos e improductivos utilizando clones altamente productivos en el departamento de Nario. 9. Investigaciones para la evaluacin de modelos de siembra y su influencia en la productividad del cacao (Theobroma cacao L) en sistemas agroforestales en el departamento de Nario. 10. Investigaciones para la evaluacin de plantas alelopticas asociadas a sistemas agroforestales con cacao (Theobroma cacao L) y su incidencia en el control de plagas y enfermedades del sistema, en las zonas cacaoteras de Nario. 11. Investigaciones para la evaluacin de prcticas de produccin integral en unidades sostenibles con cacao (Theobroma cacao L) en las zonas cacaoteras focalizadas del departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre reas potenciales para el establecimiento de nuevas siembras de cacao (Theobroma cacao L) en sistemas agroforestales en Nario. 13. Investigaciones sobre la evaluacin de la calidad del grano de cacao en materiales introducidos y regionales en las zonas cacaoteras del departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre la evaluacin de mtodos para el manejo integrado de enfermedades y plagas del cacao (Theobroma cacao L) con nfasis en control biolgico y gentico en Nario. 15. Investigaciones sobre la planificacin ambiental de fincas cacaoteras dirigida a la administracin, gestin y optimizacin de los recursos econmicos, naturales y sociales en las fincas cacaoteras del departamento de Nario. 16. Investigaciones sobre la produccin de biosidas para el control de plagas y enfermedades en cacao (Theobroma cacao L) a partir de plantas endmicas del departamento de Nario. 17. Trabajos experimentales en el diseo e implementacin de fincas piloto con sistemas agroforestales de cacao (Theobroma cacao L) de alto rendimiento en zonas estratgicas del departamento de Nario. 18. Trabajos experimentales para la conservacin y evaluacin de materiales genticos tolerantes a plagas y enfermedades de variedades de cacao regionales e introducidas en parcelas agroforestales y jardines clnales, en las zonas cacaoteras del departamento de Nario. 19. Trabajos experimentales para la conservacin y evaluacin de variables morfolgicas y productivas y de adaptabilidad de materiales genticos de alto rendimiento regionales e introducidos en parcelas agroforestales y jardines clnales de cacao (Theobroma cacao L), en las zonas cacaoteras del departamento de Nario. Lnea de investigacin: Industrializacin de los productos del cacao 1. Investigaciones sobre el aprovechamiento de residuos slidos y lquidos del sistema agroforestal de cacao para la transformacin en subproductos con valor agregado en el departamento de Nario.
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2. Investigaciones sobre la evaluacin de diferentes condiciones ambientales para el almacenamiento del cacao que influyen en la calidad del grano, en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre la transformacin de productos derivados del muclago de cacao, manteca de cacao, pulpa de cacao, cscara de cacao, jugo de cacao, polvo de cacao y pasta o licor de cacao, en el departamento de Nario. 4. Trabajos experimentales sobre los tiempos apropiados para el volteo de la masa para fermentacin y secado de grano de cacao en las zonas cacaoteras de Nario. 5. Trabajos experimentales sobre los tiempos apropiados para la fermentacin y secado de grano en la regin cacaotera del departamento de Nario. Lnea de investigacin: Mercadeo de productos del cacao . 1. Investigaciones sobre identificacin de estrategias econmicas productivas para la generacin de ingresos adicionales en las fincas cacaoteras de Nario. Lnea de investigacin: Organizacin y cultura de la produccin de cacao. 1. Investigaciones de mercados para disear estrategias de introduccin, diferenciacin y reconocimiento del cacao nariense en el comercio nacional e internacional, en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para la evaluacin de la incidencia de los procesos de capacitacin en educacin ambiental sobre el manejo de las fincas cacaoteras en Nario. 3. Investigaciones sobre el rescate sociocultural de las tradiciones en torno al cultivo de cacao y su repercusin en la adopcin de nuevas tecnologas, en Nario. 4. Investigaciones sobre la evaluacin de tcnicas tradicionales y culturales para el control de plagas y enfermedades del cultivo de cacao (Theobroma cacao L) en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre modelos socio empresariales que favorezcan la asociatividad y la organizacin de grupos empresariales para la comercializacin, en el departamento de Nario.
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2. CADENA DEL CAFE
Son muchas las ventajas comparativas del suelo nariense para convertir el caf, en un producto promisorio para la exitosa articulacin de Nario al mercado mundial. Pero son graves y estructurales las limitaciones que impiden lograr una cadena del caf competitiva: la avanzada edad de los caficultores, su bajo nivel de educacin, la inapropiada densidad del cafetal y la ausencia de un adecuado beneficiadero en finca, explican la deficiencia tcnica de las pequeas unidades cafeteras. Urge reducir los costos de produccin, elevar la productividad para ser competitivos en el mercado internacional y disminuir la dependencia del precio mundial del grano. Si el precio es menor a dos dlares y la tasa de cambio se revaloriza el productor queda en una encrucijada. Nario puede formar una nueva generacin de productores, especialistas y gerentes, con conocimientos apropiados en todos los temas del caf, desde su produccin en finca hasta la mesa de los consumidores, tal como lo propone la educacin para la competitividad impulsada en el eje cafetero. La primera maestra en Economa y Ciencias del Caf creada en el 2011, curiosamente no se ofrece en Colombia ni en ningn pas productor del grano, sino en la Universidad del Caf en Trieste, Italia. Su enfoque es elevar el valor del caf, alejarlo de su calificacin de simple commodity, esto es desarrollar una cultura del caf y convertirlo en un producto mucho ms sofisticado, como en realidad lo es. Segn R Morelli68, esta maestra es una iniciativa nica en su gnero, que crea un modelo virtuoso de colaboracin entre el mundo acadmico y el empresarial, recogiendo lo mejor en todas las disciplinas del sector cafetero a nivel mundial. Ser este tipo de modelo, tipo universidad empresa estado, una alternativa real para Nario?. Est comprobado que la educacin y la investigacin cientfica constituye una inmensa potencialidad y el mejor de los caminos para el desarrollo sectorial y regional.
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Portafolio. Gloria H Rey. Profesionales del caf. Abril y 29 de 2012. Roberto Morelli, director de la Universidad del Caf de Triste y de la Fundacin Illy, de la empresa italiana Illy gigante mundial del sector cafetero.
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Tabla 51. Exportaciones de caf por pas 2010 - 2011 No. Pas 1 2 3 4 5 Brasil Vietnam Colombia India Indonesia Miles de sacos 21.026 10.975 5.567 3.564 3.065
La produccin anual mundial de caf es de 6.7 millones de toneladas mtricas. Brasil, el principal productor mundial de caf, podra superar a Estados Unidos como el mayor consumidor hacia el final de esta dcada, afirman analistas. El pas sudamericano ya es el segundo mayor consumidor, gracias a su creciente clase media.1 En la tabla izquierda se observa que para el ao 2011, Colombia ocupa el tercer lugar como exportador de todas las formas de caf, por debajo de pases productores como Brasil y Vietnam.
11 Otros 14.353 Fuente: dev.ico.org/documents/. Informe sobre el mercado del caf mayo 2011 OIC.
Se estima en 125 millones el nmero de personas que en el mundo viven del cultivo del caf, incluyendo 25 millones de pequeos productores, por tanto, hay en juego muchos intereses econmicos y sociales extremadamente importantes, pues la balanza de pagos de los pases productores se equilibra a favor o en contra dependiendo del comportamiento del precio del caf, la tasa de cambio y el volumen de las exportaciones. En Colombia se elaboran varios tipos de caf: tostado y molido, soluble, liofilizado y extracto de caf y desde hace ms de 20 aos se exportan cafs procesados. La industria tostadora la constituyen alrededor de 130 empresas, 12 de las cuales prcticamente conforman "la gran industria" y manejan casi el 85% de la produccin destinada al consumo interno. A pesar del posicionamiento de los cafs especiales, con destino a la exportacin y por los cuales se reconoce una prima adicional por su calidad, Convenio Fedecaf y la multinacional Nestl mediante el programa Nespresso, no se evidencia un incremento de la produccin. El caf colombiano es transformado y utilizado por las industrias de confites, gaseosas, medicamentos y cosmticos, entre otras, pero tampoco esto motiva un aumento del rea sembrada, mxime cuando tambin se sabe que el consumo interno de caf, no sobrepasa el indicador mundial de 5 kg/persona/ao. Entre 1927 y 2006 el caf represent en promedio el 53% de las exportaciones colombianas, alcanzando un pico en la dcada de los cincuenta, cuando super el 80%. En la actualidad (2012) las exportaciones de caf slo representan el 7% de las exportaciones totales y el 30% de las exportaciones del sector agropecuario. 69 Son alrededor de 34.000 caficultores narienses, propietarios de similar nmero de hectreas dedicadas al cultivo, con un marcado minifundio (0.92 has./caficultor, en promedio) y una productividad de 65 arrobas por hectrea, inferior al promedio nacional de caf pergamino de 100 arrobas por hectrea, segn CENICAF.
69
www.banrep.gov.co/documentos/
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Tabla 52. Nario y Colombia. rea cultivada de caf por departamento. 2005 2011* 2005 Nario 26,5 2006 26,8 2007 27,4 2008 29 2009 31 2010* 33,5 2011* 35,4 921,1*
TOTAL 883,3 873,5 877,6 878,8 887,7 914,4* Fuente: Fedecaf. Datos a Dic. / 2010. *Cifras Proyectadas
En la caficultura de Nario predominan las variedades tradicionales: caturra, tpica y borbn y recientemente han aparecido las variedades Colombia y Castillo, como resultado del programa promovido por la Fedecaf para combatir la roya. El Nario Andino es un territorio de suelos volcnicos, donde se produce un caf especial, que ha sido calificado como producto de alta calidad por sus condiciones de siembra y cuidados que le confieren propiedades nicas como sabor y aroma, reconocidos y apreciados por los ms exigentes catadores en el mundo. La produccin del grano en Nario representa el 3,5% de la produccin nacional. En el Concurso Internacional de la Taza de la Excelencia del 2010, Nario alcanz 94.92 puntos, uno de los ms altos puntajes a nivel mundial. No obstante las inmensas potencialidades de la produccin cafetera nariense, hay particularidades que condicionan su desarrollo competitivo, como el sistema de beneficio que no avala la homogeneidad en el grano ni la conservacin de la calidad original del caf recolectado. Existe un alto consumo y desaprovechamiento del agua en el proceso de beneficio, del orden de entre 40 y 60 litros para la obtencin de 1 Kg. de caf pergamino seco, para el transporte, despulpe, fermentacin, clasificacin y lavado. Esta restriccin en parte se contrarresta con el uso del beneficiadero ecolgico (BECOLSUB) promovido por la FNC, pero que no est al alcance de todos los caficultores y no se han desarrollado otras opciones que ayude a la disminucin o recirculacin del agua en el propio beneficio. Los caficultores suelen arrojar la pulpa del caf a las quebradas, contaminndolas y no aprovechando sus caractersticas, por ejemplo para la produccin de abono orgnico. La alta incidencia de hongos txicos y otras plagas, en reas con bastante humedad, generan problemas de calidad en el perfil de taza del caf. La infraestructura para la investigacin aplicada y pertinente que permita a los cafeteros conocer las calidades organolpticas del caf y las formas del cultivo en Nario es casi inexistente. Se requiere afrontar el tema del conocimiento del genoma del caf, el potencial gentico, la eficiencia de la fertilizacin, contrarrestar la accin de las plagas, las buenas prcticas agrcolas, entre otros factores que determinan la produccin de caf. Tampoco existen investigaciones en Nario sobre las variedades cultivadas en el medio, en biologa molecular a partir del conocimiento del ADN del caf, para relacionar el genoma con el medio ambiente y as obtener plantas seleccionadas para crear nuevas variedades. No hay investigaciones validadas desarrolladas por nuestros propios profesionales y en nuestro propio terreno sobre el anlisis de los componentes qumicos para establecer las huellas de cada regin y su origen, que permitan verificar cuando el caf es de Nario y cuando no lo es, teniendo las herramientas de anlisis para evitar que terceros aprovechen injustamente la reputacin y precio del Caf de Nario.
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Se originan impactos negativos ambientales desde el propio cultivo y el beneficio hmedo del caf: disminucin de la calidad del agua por el excesivo uso de agroqumicos; problemas de salud de los campesinos que aplican productos qumicos. La produccin intensiva de caf es causa de la contaminacin con pesticidas y la prdida de la biodiversidad. El uso de qumicos, supuestamente para proteger el cultivo y evitar el deterioro del suelo y la forma de adquirirlo, condicionan al pequeo caficultor. El monocultivo de caf causa un significante deterioro de la calidad del suelo y una creciente erosin. En reas de alta precipitacin pluvial se pierde cerca de tres veces ms de nitrgeno del suelo en plantaciones sin sombra comparativamente a aquellas reas bajo sombra, disminuyendo el rendimiento y la productividad de los cafetales. La comercializacin del caf pergamino seco est expuesta a la alta volatilidad de precios y a la revaluacin del tipo de cambio (escenario macroeconmico), fenmenos que explican la volatilidad del precio internacional del grano e incide en el costo de los fertilizantes, determinados por el alza del precio del petrleo. Las ventas de caf verde colombiano se expresan en precios FOB. El exportador reserva el cupo con la naviera, para programar los embarques de cada contrato. La operacin logstica para los despachos a puerto la hace Almacaf S.A. entidad que autoriza el trnsito de los vehculos de caf desde cualquier zona del pas hasta el puerto, recibe y procesa la informacin de los contratos, verifica el destino, la cantidad, la calidad, el cliente y cualquier otra informacin para que la naviera elabore el BL (Bill of Lading) o documento de embarque correspondiente a cada contrato. La comercializacin del caf se inscribe en el marco de la especulacin burstil, liderada por unos comisionistas, que juegan al alza o a la baja, que no poseen una planta de procesamiento, ni una bodega, pues su rol es mover papeles, que les garantice captar una parte de la riqueza que crea el pequeo productor. Tal es el caso de los denominados mercados de futuros, cuyos precios son especulativos, por definicin. El precio a pagar por el comprador, depende de los precios que se registren en la Bolsa de Nueva York donde se transa el caf arbigo (NYBOT CSCE) como es el caso del caf colombiano. A pesar de que el mercado de cafs diferenciados es de pocos proveedores (como sera el caso de algunos municipios de Nario), de nichos muy reducidos, el pequeo productor no puede acceder a otros sistemas de comercializacin ms abiertos y seguros que le paguen mejor su caf. No existen otras formas de comercializacin en Nario, que animen a diversificar las exportaciones, por ejemplo, el caso del caf soluble, que requieren de un msculo financiero y mayor investigacin que genere conocimiento. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
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HVO de poder Deficiente poltica pblica para el caf acorde a la realidad de los pequeos productores Impacto ambiental negativo por el cultivo de caf en reas de ladera.
HVO de conflicto Alta incidencia de de hongos txicos y otras plagas en reas con bastante humedad. Desconocimiento del genoma del caf. Descontextualizacin del modelo educativo en los municipios cafeteros para aprovechar las potencialidades de la industria del caf. Impactos ambientales negativos originados en las prcticas del cultivo y beneficio hmedo del caf. Ausencia de infraestructura para desarrollar las investigaciones del caf con las caractersticas particulares del producto de Nario. Ausencia de una infraestructura para determinar el perfil de taza y las caractersticas organolpticas del caf de Nario. HVO de salida Deforestacin en las zonas productoras de caf. Volatilidad de los precios del caf. Baja productividad del cultivo del caf.
HVO autnomos Carencia de capital de trabajo de los productores. Sistema de comercializacin altamente dependiente de la Federacin.
VISION Nario se beneficia de una poltica pblica macroeconmica acorde con la realidad de los pequeos productores cafeteros, quienes acceden a tecnologas que les permiten cultivos eficientes y de alta productividad, ambientalmente sostenibles con las reas de ladera de las montaas narienses. OBJETIVOS 1. Desarrollar tecnologas sostenibles para el manejo y control de plagas y hongos en el caf. 2. Realizar investigaciones sobre el genoma del caf nariense. 3. Diseo e implementacin de una estrategia educativa para la competitividad con currculos pertinentes con el entorno de los municipios productores. 4. Desarrollo de tecnologas ambientalmente sostenibles y sistemas de beneficio con bajo consumo de agua. 5. Instalacin de un centro de investigacin y desarrollo productivo del caf. 6. Instalacin de infraestructuras para establecer el perfil de taza del caf de Nario. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidad Federacin Nacional de Cafeteros municipios productores. 2. Alianza estratgica universidad - CORPONARIO municipios productores.
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3. Transferencia del modelo educacin para la competitividad del departamento de Manizales, que permite la alianza municipios Federacin de Cafeteros empresa privada. 4. Alianza estratgica Universidades municipios productores para la implementacin de programas de tecnologa y postgrado pertinentes con la economa del caf.
ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Tcnico profesional en procesos administrativos para fincas cafeteras. Tcnico profesional en produccin de caf. Tecnologas en gestin sostenible del caf. Tecnlogo en produccin agrcola de caf. Tecnlogo en torrefaccin. Especialista en agroindustria del caf. Maestra en caf.
INTERFAZ 1. Centro de investigacin y desarrollo del caf en Nario. 2. Modelo de Innovacin sobre cultivo sostenible de caf en reas de ladera en Nario. 3. Modelo innovador del beneficio de caf de Nario. FACILITADORES 1. Modelo educativo pertinente con los municipios cafeteros de Nario. 2. Convenio municipios Universidad de Nario. 3. Sistema de Informacin Geogrfica de los municipios cafeteros de Nario. DEMANDA: Lnea de investigacin: cultivo del caf 1. Investigaciones sobre el monocultivo del caf en Nario. 2. Investigaciones sobre fertilizantes naturales derivados de tierras salitrosas, harina de roca o tierras volcnicas para aplicacin foliar o radicular, que sean ricos en macro y micro nutrientes altamente asimilables en Nario. 3. Investigaciones sobre hongos txicos y otras plagas en los municipios cafeteros de Nario. 4. Investigaciones sobre el ADN del caf producido en Nario. Lnea de investigacin: beneficio del caf . 1. Trabajo experimental para desarrollar un modelo de innovacin del proceso de beneficio para estandarizar la calidad del caf en Nario.
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2. Investigaciones sobre procesos de beneficio que no utilice agua para despulpar el caf en Nario. Lnea de investigacin: caf y medio ambiente . 1. Investigaciones sobre alternativas de aprovechamiento de los residuos del beneficio del caf para producir abono y protena en Nario. 2. Investigaciones sobre conocimientos que posee el pequeo productor de caf para mitigar los problemas de la deforestacin en Nario. 3. Investigaciones sobre currculos pertinentes con la educacin impartida en los municipios cafeteros de Nario. 4. Investigaciones sobre biodiversidad de la zona cafetera de Nario. 5. Investigaciones sobre la cultura del caf en Nario. Lnea de investigacin: caf y desarrollo empresarial 1. Investigaciones sobre mercados finales del caf de Nario. 2. Innovacin y transferencia de un modelo de comercializacin con enfoque alternativo al comercio convencional para cafs especiales de Nario. 3. Investigaciones sobre la formacin de los productores, comercializadores e industriales locales de caf, en un modelo de desarrollo basado en la autorreflexin, autonoma y autodecisin en Nario. 4. Investigaciones para la innovacin en nuevas formas de aprovechamiento agroindustrial del caf en Nario.
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3. CADENA DEL COCO La palabra coco procede del portugus que significa mono, nucifera viene del latn que significa portador de nueces (de fero = yo porto y nux-nucis =nuez)70. Algunas teoras sobre los principios del cocotero argumentan que los espaoles lo introdujeron desde frica en los siglos XV y XVI hacia Amrica central, el Golfo de Mxico y las costas del Pacifico. Otras argumentan que los espaoles la encontraron a su llegada a las costas de Amrica. Estas teoras estn en duda ya que se ha encontrado palmeras de la tribu de las Cocoineas en frica del Sur. Existe gran diversidad de usos del coco (alrededor de 300). Entre los principales estn los frutos, aceite, agua, hojas y madera, los productos que actualmente poseen mercado mundial son: el aceite de coco, la copra, la torta de coco, la fibra de coco y el coco en fresco y actualmente el agua de coco embotellada est abriendo mercados en Asia, Norteamrica y Europa71. Son alrededor de 91 pases productores de coco en el mundo alcanzando una produccin mundial reportada para el ao 2007 de 55.574.921 toneladas72. Colombia ocupa el lugar 24 con 137.500 toneladas en el ao 2007 aportando el 0,23% al total de la produccin mundial. Este ao se recuper la produccin, pero todava se diferencia con 35 toneladas menos que en el ao 2003 73 El mayor comprador de coco es la China que ha venido incrementando sus importaciones desde el ao 2002 con 78.775 toneladas hasta llegar en el ao 2006 con una importacin de 123.322 toneladas. En el segundo lugar esta Malasia y en el tercer lugar esta USA, Pases Bajos, Singapur y Pakistn respectivamente pero estos pases estn muy por debajo de China. En Colombia el mayor productor es el departamento de Nario aportando el 47% de la produccin nacional y Cauca ocupa el segundo lugar con el 22% 74 La produccin de coco en el territorio colombiano alrededor de 100.812 Ton /ao en el 2009 se desarrolla en su gran mayora en la zona de Bosque Hmedo tropical (BHT) en la eco regin del Pacifico (Nario, Valle del Cauca, Choco, Cauca y Antioquia) y con menor
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UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO. (Mxico). Unidad Gestora de servicios tecnolgicos. Estudio para dar valor agregado al cultivo del cocotero (Cocos nucifera). Chapingo, Mxico, julio de 2012., p 12 71 CADENA NACIONAL DEL COCO EN COLOMBIA. Acuerdo de competitividad. (5, mayo, 2011. San Andrs de Tumaco). 2011. 36 p. 72 Ibid. p 1. 73 Ibd., p 3. 74 Ibd. P. 7-9
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intensidad en el Bosque Seco tropical eco regin Caribe 75. Nario y Cauca aportan el 70% con producciones de 47.303 Ton/ao y 21.971 Ton/ao respectivamente en el ao 2009, siendo Nario el mayor aportante en la produccin nacional con un 47%.
Tabla 53. Colombia. Participacin departamental en la produccin nacional 2009 No Departamento Produccin (Ton) % 1 Nario 47.309 47% 2 Cauca 21.971 22% 3 Crdoba 7.862 8% 4 Choc 5.810 6% 5 Magdalena 4.395 4% 6 Otros 13.465 13% TOTAL 100.812 100% Fuente:Cadena nacional del coco 2011. Anuario Estadstico de Coco 2008 y MADR 2009.
Los rendimientos a nivel nacional son muy buenos, superiores a los mundiales que estn en 5/ton/ha. Choco, Valle, Cauca y Cauca son los departamentos que poseen los mayores rendimientos por hectrea sembrada, esto se debe a que estos municipios estn en la zona de BHT (Bosque Hmedo Tropical), es aqu donde est el potencial para la siembra del cocotero pero es claro que los problemas fitosanitarios estn acabando con las plantaciones actuales.
La produccin de coco en Nario corresponde a los municipios ubicados en la zona pacfica, siendo Tumaco el de ms produccin. Tumaco posee cultivos de palma de coco en las zonas de: La Ensenada, Cabo Manglares y veredas adjuntas al Ro Gualajo, Ro Mejicano y Ro Tablones. Fuente: PEDCTI de Nario.
Figura 19. Nario. Zonas de distribucin del cocotero. 2012.
Nario es lder en la produccin del cultivo representando el 47% de la produccin nacional. Desde 1997 el departamento ha venido aumentando de manera constante la superficie de siembra pasando de 3.283 hectreas a 8.118 hectreas en el 2008. En el 2009 hubo una baja en el rea sembrada llegando a 6.784 hectreas, por diversos factores, especialmente climticos y el afloramiento de plagas y enfermedades.
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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2011
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Tabla 54. Nario. Superficie, produccin y rendimientos. 2011 Dpt. Vble Supe (ha) NARIO 1997 3.283 2000 3.836 2005 5.474 2006 5.607 2007 7.727 2008 8.118 2009 6.874
Prod 29.632 29.063 50.296 40.855 55.747 56.208 (ton) Ren 9,0 7,6 9,2 7,3 7,2 6,9 ton/h Fuente: Cadena nacional del coco 2011. Anuario Estadstico de Coco 2008 y MADR 2009.
47.309 6,9
Debido a la emergencia sanitaria por el ataque de plagas y enfermedades, la produccin en el 2009 baj en un 16.0% cifrando 47.309 ton /ao 76. En rendimientos, Nario supera el promedio mundial y ha estado fluctuante desde el ao 1997. En el 2009 los rendimientos se situaron en 6,8 ton/ha. La mayora de produccin es destinada hacia la ciudad de Bogot y el principal producto que se produce es el coco en fresco destopado o semidestopado 77. No existen entes reguladores de precios por lo que el mercado est regido por los intermediarios y procesadores, esto ocasiona en los productores una desmotivacin ya que no existe un comercio justo. En la parte fitosanitaria, lo que ms afecta es elComplejo Anillo Rojo-Gualpa (GARG) asociada al cultivo del cocotero, con un crecimiento en la afeccin en los ltimos aos. La muerte de 15.000 has aproximadamente entre los departamentos de Nario y Cauca afect a ms de 7.000 familias que sobrevivan de este cultivo 78. Los agricultores no poseen el conocimiento necesario para poder controlar este mal. La asistencia tcnica es intermitente dejando al agricultor desprotegido y sin ayuda permanente del Estado y sus entes79. No existe la tecnologa necesaria para realizar investigaciones de carcter cientfico y aplicado para el producto ya que se necesita darle un valor agregado al cocotero para que este sea un cultivo rentable. Nario posee un gran potencial para la produccin de coco y su transformacin para comercializar mercados internacionales, pero a su vez se necesita una cadena de valor consolidada para poder competir en los mercados nacionales y mundiales. Adems existen infinidad de desechos de la transformacin del coco que pueden servir y transformarse en productos innovadores para su comercializacin dando ingresos adicionales al productor. Al analizar los factores que inciden en la productividad y competitividad de la cadena productiva del coco, se concluye:
76 77
CADENA NACIONAL DEL COCO EN COLOMBIA. Op Cit., p 10. Ibd. p. 16. 78 JORDAN ESCOBAR, Patricia. Op. Cit., p.17 79 JORDAN ESCOBAR, Patricia. Investigacin Participativa MIP coco. Recopilacin de prcticas tradicionales, innovadoras y adaptativas para el manejo de complejo Anillo Rojo Gualpa en La Ensenada de Tumaco. Proyecto ADAM- Monte bravo-COAGROPACIFICO y RECOMPAS .Enero de 2.010. 83. p
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La falta de manejo de las plantaciones en general recomendadas para el cultivo de coco, son desconocidas para los narienses, la afeccin delComplejo Anillo Rojo-Gualpa (GARG), la ausencia de organizacin, la fragilidad de las zonas costeras y del litoral limita la expansin del cultivo, el pobre manejo de las plantaciones y las pocas a nulas prcticas culturales as como la deficiencia en aplicacin de planes de fertilizacin hacen el cultivo susceptible a todo tipo de afecciones tanto de plagas, enfermedades, bajas producciones, desarrollo lento. Los factores que inciden en el abandono de las plantaciones de coco son fundamentalmente de tipo: econmico, -la economa campesina basada en minifundios no genera ingresos suficientes para invertir en el mantenimiento y mejoramiento del sistema productivo de coco-; cognitivo, -desconocimiento en aspectos tcnicos de manejo; o por el contrario por aspectos sociales y culturales relacionados bsicamente a la mentalidad tradicionalista del productor resistente a la adopcin de nuevas tecnologas. Colombia importa derivados de aceite de coco, coco rallado de Venezuela, Asia y Panam teniendo en su mismo territorio la materia prima, esto es una oportunidad pero debemos agroindustrializar y diversificar productos derivados del coco. Se requiere la agro industrializacin del coco y la diversificacin del uso de los productos de la palma no solamente del fruto (copra, agua, leche de coco, coco rallado, harina, aceite, dulces, concha) sino de otras partes (madera, hojas, palmito, estopa) que se pueden aprovechar y la falta de investigacin hace que el cultivo sea poco atractivo en cuanto a rentabilidad. En la actualidad en el departamento de Nario solamente se comercializa la nuez y algunos productores en menor medida como el coco deshidratado IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder
HVO de conflicto
No existe la base tecnolgica para realizar procesos de investigacin en la parte agrcola (eslabn primario) y en el sector de procesamiento (pos cosecha). Falta un aprovechamiento integral de la planta de coco en el departamento de Nario. HVO autnomos No existe maquinaria necesaria para realizar las labores de pos cosecha del coco en el departamento de Nario.
No existen alternativas de manejo ambiental y de desechos, ya sean de cosecha o slidos en el sistema productivo.
HVO de salida Existe un problema sanitario severo por el ataque de plagas y enfermedades en el cultivo del coco.
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VISION La cadena del coco posee una fuerte base tecnolgica capaz de solucionar los problemas sanitarios y agronmicos del cultivo y existe un aprovechamiento integral y sostenible de la palma de coco en Nario. OBJETIVOS 1. Desarrollar tecnologa apropiada para la sanidad y manejo agronmico del cultivo de coco en Nario 2. Aprovechar de manera integral y sostenible la planta del coco. 3. Desarrollar alternativas para el manejo ambiental de los desechos de la cadena del coco. 4. Desarrollar tecnologas propias para el manejo del cultivo y del fruto. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades CUEEN CRCN Corpoica -cultivadores municipios productores. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. Tcnico laboral en el cultivo y mercadeo del coco. Tecnologa del coco. Tecnologa agroindustrial Maestra en sanidad vegetal Maestra en agroindustria.
INTERFAZ 1. Banco de germoplasma del coco en el departamento de Nario. 2. Centro de investigacin para el cultivo del coco (cocos nucifera) en el municipio de Tumaco, Nario. 3. Centro de Investigacin y desarrollo del coco en el departamento de Nario. 4. Modelo de nuevas tcnicas para la construccin de drenajes que tengan mnimo impacto ambiental en las zonas costeras del Pacifico Nariense. 5. Modelo de planta paras la obtencin de carbn activado a partir del endocarpio del coco (cocos nucifera) en el departamento de Nario. 6. Modelo de produccin y valoracin de abono orgnico y acondicionadores de suelo obtenidos a partir del endocarpio del coco (cocos nucifera) en cultivos promisorios del departamento de Nario. 173
7. Modelo de una planta de produccin y valoracin de abono orgnico, acondicionadores de suelo y sustrato inerte obtenidos a partir del mesocarpio de coco como residuo de cosecha en el departamento de Nario. 8. Planta piloto para el procesamiento de diferentes productos derivados de la palma de coco en el municipio de Tumaco, Nario. 9. Prototipos de maquinaria para realizar el desestope del coco (cocos nucifera) en el municipio de Tumaco, Nario. 10. Prototipos de maquinaria para realizar procesos postcosecha de eliminacin de hueso o concha del coco en Tumaco, Nario. FACILITADORES 1. Implementacin de Redes de Investigadores Locales y de Comits de Investigacin Agrcola Local de la investigacin adaptativa para el cultivo del cocotero (cocos nucifera) en el departamento de Nario. DEMANDA Lnea de investigacin: Agro industrializacin del coco. 2. Investigacin en la obtencin de harina de coco la implementacin como alimento para ganado en el municipio de Tumaco, Nario. 3. Investigaciones la elaboracin y evaluacin de cuerdas bioresistentes para el sector agrcola a partir del mesocarpio de coco. (cocos nucifera) en Nario. 4. Investigaciones para el desarrollo e industrializacin en la produccin de productos de medicina alternativa por sus caractersticas antibiticas a partir del mesocarpio de coco (cocos nucifera) en el departamento de Nario. 5. Investigaciones para el desarrollo en la produccin de telas resistentes al agua marina a partir de fibra de coco (cocos nucifera) para la industria textil en el departamento de Nario. 6. Investigaciones para la obtencin de carbn combustible a partir del endocarpio del coco (cocos nucifera) en el departamento de Nario. 7. Investigaciones para la obtencin y evaluacin de fibras a partir de las hojas de coco (cocos nucifera) en utilizacin en la industria textil en el municipio de Tumaco, Nario. 8. Investigaciones sobre las propiedades del endocarpio del coco (cocos nucifera) como insumo para la elaboracin de aglomerados y fibroreforzados en Nario. 9. Investigaciones en el uso de las fibras de las hojas del coco (cocos nucifera en la fabricacin de objetos artesanales competitivos en el mercado en el municipio de Tumaco, Nario. 10. Investigaciones para la obtencin de aceite de coco para cosmetologa, combustibles y lubricantes en el municipio de Tumaco, Nario. 11. Investigaciones para la obtencin de copra como materia prima para la obtencin de aceite, coco rallado, coco deshidratado, conservas y otros en el municipio de Tumaco, Nario. 12. Investigaciones para la obtencin de madera de coco como insumo para la elaboracin de aglomerados y fibroreforzados para la construccin y la ebanistera en el municipio de Tumaco, Nario.
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13. Investigaciones para la obtencin y evaluacin de fibras a partir del mesocarpio de coco (cocos nucifera) en utilizacin en la industria textil en Nario. 14. Investigaciones sobre los subproductos alternos del agua de coco como (vino, vinagre) en el municipio de Tumaco, Nario. 15. Investigaciones sobre procesos de obtencin de leche de coco y crema de coco para el mercado nacional en el municipio de Tumaco, Nario. 16. Investigaciones sobre subproductos cosmticos (jabn, detergente, shampoo) a partir de aceite de coco en el municipio de Tumaco, Nario. Lnea de investigacin: aspectos ambientales del cultivo de coco. 1. Investigacin en el desarrollo de mercados ambientales a partir de bonos de carbono en el cultivo del cocotero (cocos nucifera) en las zonas costeras del departamento de Nario. 2. Investigacin y desarrollo de variedades de palma de coco adaptadas a la zona costera con mayor resistencia al anillo rojo, marchites y amarillamiento letal, en Nario. 3. Investigaciones para el aprovechamiento de los desechos de cosecha para la fabricacin de abonos orgnicos en el municipio de Tumaco, Nario. 4. Investigaciones sobre tecnologas en la parte ambiental y manejo de agro ecosistemas costeros en la zona pacfica del departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre el potencial de almacenamiento de carbono (CO2) en el cultivo del cocotero (cocos nucifera) en las zonas costeras de Nario. 6. Investigaciones sobre nuevas alternativas de desarrollo de agroecosistemas para asociar al coco (cocos nucifera) en el departamento de Nario.
Lnea de investigacin: sanidad del cultivo de coco. 1. Investigaciones para el control fitosanitario de nuevas tecnologas para el Manejo Integrado de Plagas (MIP) para el Complejo Anillo Rojo Gualpa (el CARG) en las zonas costeras del Pacifico Nariense. 2. Investigaciones sobre la identificacin de los vectores transmisores de la enfermedad anillo rojo (Bursapelencus cocopilus) en el Pacifico Nariense. 3. Investigaciones sobre el germoplasma, caracterizacin molecular y su correspondencia con fenotipos presentes para anillo rojo, marchites y amarillamiento letal en el municipio de Tumaco, Nario. 4. Investigaciones sobre la identificacin de entomopatgenos con efecto de biocidas para el control de plagas y enfermedades en el municipio de Tumaco, Nario. 5. Investigaciones sobre nuevas tecnologas de erradicacin palmas enfermas atacadas por el Complejo Anillo Rojo Gualpa (el CARG) en el municipio de Tumaco, Nario. Investigaciones sobre utilizacin de extractos vegetales de plantas endmicas con efectos biocida para el control de plagas y enfermedades en el municipio de Tumaco, Nario.
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4. CADENA DEL CUY Las pruebas existentes demuestran que el cuy fue domesticado hace 2.500 a 3.600 aos. En los estudios estratigrficos hechos en el templo del Cerro Sechn (Per), se encontraron abundantes depsitos de excretas de cuy y en el primer periodo de la cultura Paracas (250 a 300 a.C.), ya se alimentaban con carne de cuy. Para el tercer perodo de esta cultura (1.400 d.C.), casi todas las casas tenan un cuyero. Se han encontrado cermicas, en los huacos Mochicas y Vicus, que muestran la importancia que tena este animal como fuente de protena en la alimentacin. El hallazgo de pellejos y huesos de cuyes enterrados con restos humanos en las tumbas de Amrica del Sur son una muestra de la existencia y utilizacin de esta especie en pocas precolombinas. La produccin de cuyes en Nario se inici con la transformacin de la explotacin tradicional modificando el hbitat ancestral de esta especie para establecer la crianza en instalaciones adecuadas, que permitan un manejo funcional de los animales, con una proporcin adecuada de hembras y machos y evitando al mximo la consanguinidad. Con el paso del tiempo se ha creado conciencia, en las comunidades campesinas y en entidades gubernamentales sobre la importancia en la crianza tcnica del cuy, sobre todo por el mejoramiento en la calidad de vida de los productores y dinamizacin de la economa regional. La investigacin en esta especie es de gran trascendencia en aspectos como alimentacin, nutricin, gentica, instalaciones, investigaciones que han generado gran cantidad de conocimiento tal como lo mencionan Solarte., Et al (2.011)80.. La situacin actual del mercado de este producto en Nario, se caracteriza por variaciones en la oferta e incremento de la demanda en ciertas pocas del ao, lo cual genera una variacin en el precio que repercute en desventajas para el productor. De acuerdo al Consolidado Agropecuario (2.009:121)81 para el ao 2009 el inventario animal para cuyes es de 2.518.291 cabezas y de 57.159 en conejos con un total de 52.476 explotaciones cuycolas y 10.089 cuncolas de lo que se deduce que el nmero promedio de cuyes y conejos por explotacin es de 47.9 y 5.6 respectivamente. Es importante mencionar que a nivel de los pases andinos, Ecuador, Colombia y Bolivia, existe similitud en la forma de crianza familiar tradicional. El diagnstico realizado en Nario, determin que la crianza de cuyes era conducida con caractersticas netamente tradicionales. Se identific bajos rendimientos productivos y reproductivos, desconocimiento de normas elementales de manejo, construcciones inadecuadas,
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SOLARTE, C; OTROS. [artculo on line]. 2.011, [citado abril 10 DE 2012], disponible en : http://promegalac.udenar.edu.co/?p=264 81 CONSOLIDADO AGROPECUARIO 2009. Secretaria De Agricultura Y Medio Ambiente De Nario. San Juan de Pasto, Junio de 2010. p. 121.
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deficiente alimentacin, carencia de planes sanitarios y la alta consanguinidad es frecuente (Caycedo, 2.000:24)82 La crianza familiar comercial se desarrolla en lugares cercanos a las ciudades donde pueden comercializar su producto. Las vas de comunicacin facilitan el acceso a los centros de produccin, teniendo como opcin la salida de los cuyes para venta o el ingreso de acopiadores.
Tabla 55. Pasto. Parmetros por ncleo de produccin/ao. 2002 DETALLE No. Hembras reproductoras No machos reproductores Superficie de instalacin, metros cuadrados Nmero de pozas (1 m2) Cantidad forraje ao/ncleo/Kg. Superficie en rea de pasto mejorado, metros cuadrados Costo rea de pastos Costo droga Insumos Fuente: UMATA, Pasto, 2002 INDICADOR 6 1 3 3 4.083 233 $30.582 $1.500 $3.000
La crianza comercial es poco difundida, ms circunscrita a sitios puntuales en el Tambo, El Contadero e Ipiales, las explotaciones se ubican en puntos cercanos a reas urbanas, se comporta como actividad principal de una empresa agropecuaria. Trabajan con eficiencia, utiliza un buen nivel de tecnologa. La tendencia es a utilizar cuyes de lneas selectas, precoces, prolficas y eficientes convertidores de alimento. Este tipo de explotaciones poseen un aceptable nivel tecnolgico en cuanto al manejo de los animales, generalmente existe presencia de zootecnistas y/o veterinarios que prestan la asistencia tcnica ya sea a nivel particular o por parte de instituciones como EPSAGROS, UMATAS, Secretaras de Agricultura, Universidad de Nario, entre otras. Se percibe debilidad en las actividades agrcolas de produccin de recursos alimentarios, puesto que no existe una visin de manejo integral de los recursos iniciando desde el suelo y sus implicaciones en la calidad de los forrajes producidos y por ende de los animales alimentados con ellos, propiciando un alto grado de vulnerabilidad en la sostenibilidad del sistema de produccin. Las especies menores como el cuy y el conejo, se caracterizan por su alta eficiencia en las utilizaciones de recursos alimentarios fibrosos como gramneas y leguminosas. Muchas de estas, en especial las gramneas, son plantas con altos requerimientos en cuanto al manejo agronmico y fertilizacin. En este sentido, cabe destacar que los cultivos destinados a la alimentacin en la produccin cuycola y cuncola, no son considerados como un cultivo agronmico con todas sus exigencias propias, el cual responde de acuerdo a las caractersticas del suelo
82
CAYCEDO, Alberto. Experiencias investigativas en la produccin de cuyes. Pasto, 2000. p.24
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donde esta plantado, y este a su vez, puede en un evento dado, poseer deficiencias y/o excesos de nutrientes. El animal muestra el desarrollo de su potencial gentico de acuerdo a las caractersticas su alimentacin cerrando el crculo suelo-planta-animal. El conocimiento preciso y en tiempo real de los anlisis qumicos de los alimentos frescos y/o concentrados es una herramienta fundamental para la implementacin de programas de alimentacin, sin embargo, los mtodos existentes en nuestra regin para este propsito, son demasiado imprecisos y lentos adems de contaminantes, por el alta cantidad de componentes qumicos que se utilizan. Es claro que dentro del contexto investigativo regional existe una preocupante situacin de desactualizacin y rezago frente a tecnologas de punta en lo referente a determinacin de anlisis qumicos de los alimentos como la espectroscopia de reflectancia en el infrarrojo cercano (NIRS), mtodo moderno para determinar la composicin qumica de alimentos, suelos, forrajes, etc., consistente en una tcnica no destructiva que no requiere de reactivos. Se basa en la absorbencia que presentan los diferentes compuestos orgnicos en ciertas regiones de longitud de onda La investigacin e implementacin de los mencionados sistemas adems de la agilidad en la determinacin de anlisis generara un gran impacto en lo ambiental, puesto que se reducira la utilizacin de reactivos contaminantes, que normalmente se requieren en los mtodos convencionales de anlisis de alimentos. La importancia de tener la informacin generada en las explotaciones de forma actualizada, es de vital trascendencia para estructurar planes de extensin y mejoramiento de los niveles tecnolgicos de los mismos. Las encuestas y censos agropecuarios que se realizan en la actualidad contienen informacin parcializada e incompleta de los sistemas de produccin, lo que hace que la identificacin de las limitantes y puntos crticos a mejorar no se realice sobre bases certeras. La mortalidad es la consecuencia del desconocimiento de alternativas de salud animal, que afectan la productividad y rentabilidad de las explotaciones, por lo que se hace necesario identificar las causas de mortalidad para lograr su prevencin y control. Las especies pueden padecer enfermedades bacterianas, virales, parasitarias y orgnicas. Las causas que predisponen las enfermedades son los cambios bruscos en su medio ambiente, variaciones de temperatura, alta humedad, exposicin directa a corrientes de aire, sobre densidad, falta de limpie en camas y deficiente alimentacin. Los frmacos y biolgicos para la prevencin y tratamiento de enfermedades de diversa ndole en cuyes y conejos, no son elaborados de forma especfica para estas especies. La organizacin es una estrategia para enfrentar los mercados globalizados y la creciente y fuerte competencia proveniente de otras empresas, sin embargo, en Nario existe un arraigo de individualismo y desconfianza para la organizacin comunitaria y trabajo en equipo. En esta medida es importante promover la motivacin por el trabajo en equipo, enfatizando sobre las ventajas de la implementacin de economas de escala y representatividad del sector.
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HVO de poder Desconocimiento de los efectos de la interaccin suelo-planta-animal en la sostenibilidad de los sistemas de produccin cuycola en Nario. La ejecucin de los planes de asistencia tcnica se realiza de forma atomizada, parcializada y no continuada. HVO autnomos Arraigo cultural de individualismo y desconfianza frente a los procesos de asociatividad y trabajo en equipo. HVO de conflicto
HVO de salida Bajo nivel tecnolgico y desactualizacin en los procesos de anlisis qumico de los alimentos. Ausencia de bases de datos actualizada de las explotaciones de Nario. Prevalencia de enfermedades virales, bacterianas y parasitarias son un factor de gran relevancia en las explotaciones cuycolas y cuncolas del departamento de Nario
VISION Existe una eficiente interaccin suelo planta animal e incorporacin y transferencia de tecnologa aplicada a los sistemas sostenibles de la produccin cuycola en Nario.
OBJETIVOS 1. Realizar investigaciones aplicadas que conduzcan a una eficiente relacin suelo planta animal en los sistemas de produccin cuycolas de Nario. 2. Disear paquetes tecnolgicos y de asistencia tcnica destinados a elevar la competitividad de la cadena del cuy. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades productores municipios productores. 2. Fortalecer la ctedra de produccin de cuyes en el programa de Zootecnia de la Universidad de Nario. 3. Fortalecer la Granja Experimental Botana de la Universidad de Nario. 4. Impulsar la agremiacin de productores. 5. Alianza estratgica Cadena del Cuy - Cadena de Turismo.
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ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Tecnologa en especies menores. 2. Especializacin en especies menores. 3. Magster en produccin animal. 4. Doctorado en produccin animal cuy INTERFAZ 1. Anlisis qumico cualitativo y cuantitativo pormenorizado de nutrientes especficos de difcil determinacin tales como cidos grasos esenciales, aminocidos y antinutricionales, entre otros en los alimentos utilizados en programas de alimentacin de especies menores en Nario. 2. Banco de germoplasma de las especies menores del departamento de Nario. 3. Centro de Biotecnologa en Gentica y Mejoramiento Animal en Nario. 4. Centro de Investigacin y Desarrollo de las especies menores en Nario. 5. Centros de diagnstico de enfermedades en cuyes en Nario. 6. Construccin de bases de datos en tiempo real y por regiones de la composicin qumica de los diversos alimentos utilizados en la alimentacin de especies menores en Nario. 7. Estandarizar los procesos de produccin del cuy. 8. Estructuracin de bases de datos obtenidas mediante la aplicacin de mtodos de recoleccin, gestin y administracin de datos con conectividad a Internet de especies menores en Nario. 9. Granja piloto y de experimentacin con nfasis en produccin de cuyes. 10. Modelo de agricultura de precisin en los cultivos forrajeros para la alimentacin de especies menores en Nario. 11. Protocolos de bioseguridad especficos para las explotaciones cuycolas y cuncolas del Departamento de Nario. FACILITADORES 1. Conformacin de los consejos sectoriales de la Cadena productiva del Cuy en cada departamento. 2. Control y seguimiento de los procesos de ejecucin de planes de asistencia tcnica, asesora y capacitacin. 3. Crear el Consejo Nacional de la Cadena Productiva del Cuy. 4. Diseo y ejecucin de planes de asistencia tcnica por entidades avaladas para la prestacin del servicio (EPSAGROS) 5. Diseo, formulacin y ejecucin de planes de asesora permanente y continuada en el tema especfico 6. Elaborar y consolidar los acuerdos de competitividad de la Cadena Productiva del Cuy por Departamento. 7. Fortalecimiento de la cadena productiva del cuy y el conejo en el Departamento de Nario, en el marco de la Ordenanza No. 20 de Noviembre de 2010. 8. Gestionar la legalizacin y el reconocimiento de la cadena productiva del cuy a nivel nacional, en los ministerios de agricultura y comercio.
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DEMANDA Lnea de investigacin: nutricin y alimentacin 1. Investigaciones de los efectos de la alimentacin sobre la calidad de los productos obtenidos de las especies menores en Nario. 2. Investigaciones en espectroscopia de Infrarrojo Cercano (tecnologa NIRS) para el control de calidad, trasabilidad y seguimiento de los productos agroalimentarios involucrados en la produccin de especies menores en Nario. 3. Investigaciones en la elaboracin y utilizacin de enmiendas orgnicas para la produccin de recursos alimentarios forrajeros para especies menores en Nario. 4. Investigaciones en la implementacin y uso de sensores espectrales NIR y NIR imagen para el control on line de productos y procesos de la cadena del cuy y su incorporacin en Sistemas de Ayuda en la toma de decisiones en Nario. 5. Investigaciones en sistemas de laboreo reducido en la produccin de pastos y forrajes para la alimentacin de especies menores en Nario. 6. Investigaciones para la obtencin de algoritmos matemticos para el tratamiento de datos multi y mega variantes procedentes de sensores NIRS en materias primas, alimentos frescos y concentrados utilizados en la alimentacin animal de especies menores en Nario. 7. Investigaciones que ayuden a determinar los efectos e interacciones del cultivo asociado de gramneas, leguminosas, arbreas y arbustivas para alimentacin de especies menores en Nario. 8. Investigaciones que permitan determinar el efecto del suministro de gramneas, leguminosas, arbreas y arbustivas sobre la composicin qumica y valor nutritivo de la carne de las especies pseudo rumiantes como cuyes y conejos y rumiantes como ovinos y caprinos en Nario. 9. Modelo de calibracin de espectrofotmetro de infrarrojo cercano (NIRS) y construccin de mapa regional de calidad de forrajes en Nario. Lnea de investigacin: Manejo y conservacin de suelos: 1. Investigaciones con respecto a los factores que inciden en la disponibilidad y movilidad de los nutrientes en el suelo de zonas dedicadas a sistemas de produccin de especies menores en Nario. Lnea de investigacin: Sanidad animal: 1. Investigaciones en identificacin y prevalencia de enfermedades en cuyes subregiones de Nario. 2. Investigaciones en medicina natural y alternativa para el tratamiento enfermedades en cuyes. 3. Investigaciones para la caracterizacin y diagnstico del estado actual de explotaciones pecuarias dedicadas a la produccin de especies menores Nario. 4. Investigaciones para la obtencin de vacunas para cuyicultura y cunicultura Nario. 181 en de las en en
Lnea de investigacin: Empresarial en especies menores: 1. Innovacin de gastronoma y nuevas formas de preparacin del cuy en Nario. 2. Investigaciones sobre mayor participacin de los productos en la formacin del precio final del cuy en Nario. 3. Investigaciones sobre organizacin de productores de especies menores en Nario.
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5. CADENA HORTOFRUTICOLA
Nario posee zonas que por su ubicacin y caractersticas edafoclimticas le confieren potencialidades para la produccin de hortalizas, frutas, flores y aromticas, que se encuentran principalmente en zonas de economa campesina, en donde constituyen una alternativa de empleo familiar y fuente de ingresos. El departamento est llamado a ser un centro de produccin de frutas, hortalizas y dems productos agrcolas, con un manejo de postcosecha y mercadeo eficiente, que penetre a los grandes consumidores del pas acorde a las exigencias del mercado. De acuerdo con datos del CEDRE, en el periodo 2005 2009, la cadena de las hortalizas y frutas se encontraba en el segundo lugar, despus de la cadena de la papa. Del total de las unidades de produccin en la subregin centro (33.612), el 39% se dedica a la actividad lctea; el 16% a papa, 16% a cereales y el 13% a hortalizas y frutas, siendo estas las ms representativas, generando la mayor cantidad de empleo, despus de la actividad de produccin de lcteos, mostrando una tendencia creciente de precios durante el periodo, presentando un marcado dinamismo que la ubica como una de las especies ms competitivas dentro de las cadenas agrcolas, sin embargo, requiere de mejoras en cuanto a planificacin en la produccin y el uso de tecnologas. La cadena hortofrutcola ha sido priorizada dentro de los planes de desarrollo locales y departamentales, as como en el Plan Regional de Competitividad, por su potencial de desarrollo en la regin en tanto permite un rpido crecimiento, rotacin de cultivos dada la pequea extensin predial y de propiedad de los campesinos, demanda de mano de obra intensiva y procesos de agroindustria similares a los adelantados en otras latitudes. A lo anterior se suman razones de seguridad alimentaria. Segn la Encuesta Nacional Agropecuaria (2009), la superficie del uso del suelo en el sector agropecuario en Nario es de 148.098 Ha, de las cuales 313.105 Ha se destinan a la actividad agrcola en donde 150.653 son cultivos transitorios y 158.883 cultivos permanentes (MADR, 2009). El rea total cosecha del sector hortofrutcola en Nario fue de 36.886 ha en el ao 2009 y 44.545 ha para el 2010. El volumen total de produccin del sector hortofrutcola fue de 326.655 toneladas para el ao 2009 y 351.522 ton para el ao 2010 (Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente de Nario, 2010). El rea total cosechada de hortalizas en el departamento de Nario fue de 5.510 hectreas para el ao 2009 y de 6.422 hectreas para el ao 2010. El volumen total de produccin de hortalizas fue de 58.812 toneladas para el ao 2009 y de 54.785 toneladas para el ao 2010. El rea total cosechada de futas en el departamento de Nario fue de 31.376,4 hectreas para el ao 2009 y de 38.123,9 hectreas para el ao 2010. El volumen total de 183
produccin de frutas fue de 267.843,5 toneladas para el ao 2009 y de toneladas para el ao 2010.
296.736,5
Tabla 56. Nario. Porcentaje de participacin de produccin de frutas y hortalizas. 2010 % Participacin en Colombia 7 13 4.1 1.3 3.8 0.7 0.1 0.8 1.8 0.3 5.5 0.3 1.3 2.8 1 0.4 1.2 2.4 0.7 4.4 % Participacin en Nario 0.1 33.9 3.4 0.1 1.4 29.5 0.2 0.1 0.7 0.6 0.6 4.8 1 1.9 4.6 4.1 0.8 6.7 5.2 0.2 0.2 % Participacin en Colombia Ajo 11.2 Arveja 18.4 Brcoli 4.8 Cebolla cabez 1.3 Cebolla Junca 5.4 Cilantro 0.3 Coliflor 42.4 Haba 63.1 Habichuela 0.3 Lechuga 8.5 Pepino Guiso 5 Pimentn 0.9 Remolacha 5.7 Repollo 13.7 Tomate mesa 4.3 Zanahoria 12.5 Fuente: (MADR, 2010) HORTALIZAS % Participacin en Nario 0.4 8.3 0.6 3.7 7.6 4.2 2.4 0.2 4.6 0.4 0.4 1 13.7 20 32.5
FRUTAS Aguacate Banano Borojo Chirimoya Chontaduro Ctricos Curuba Fresa Granadilla Guanbana Guayaba Lulo Mango Maracuy Mora Papaya Patilla Pia Tomate rbol Uchuva Zapote
Algunas de las frutas que se producen en Nario son: palmito, coco, banano, ctricos, banano bocadillo (baby banana), pia, tomate de rbol, mora, lulo, papaya, maracuy, chontaduro, mango, granadilla, zapote, uchuva, guanbana, guayaba, aguacate, Pepa de pan (rbol de pan), curuba, borojo, sandia, achira, fresa, chirimoya y guama. En cuanto a flores en Nario no hay mucha informacin e investigacin. A partir del 2010 el consolidado agropecuario de Nario arroja algunos datos de reas cosechadas y volumen de produccin de flores como el girasol, el pompn y las heliconias, los municipios productores son: Pasto y Ricaurte. Hablar de promisorios en Nario, es muy complejo, la biodiversidad tan grande de la regin y la poca investigacin, industrializacin y comercializacin hacen de Nario y sus productos no explotados una posibilidad PROMISORIA para el desarrollo de la misma. Productos como la quinua, el amaranto, el azafrn, las heliconias, y flores no tradicionales, la produccin de gusano de seda, los frutos de la zona andina como el Chilacun, el lulo, la uchuva, el tomate de rbol y los frutos de la zona costera como el carambolo, y una gran gama de frutos que aun ni se ha pensado en su posible produccin a nivel comercial, pero que las familias de la zona las consumen por tradicin. Se ha priorizado la cadena hortofrutcola en Nario, pero hay poco desarrollo, especialmente en el rea de investigacin y comercializacin, no hay una estructura que responda a las nuevas exigencias del mercado; adems la tcnicas de produccin 184
agrcolas se ha mantenido inmodificables, dado que en Nario existe una cultura de resistencia al cambio. La mayora de investigaciones relacionadas al rea son en temas agronmicos, lo cual es importante pero se ha descuidado mucho el tema de procesos industriales y nuevas tecnologas aplicadas a los productos de la regin. Las labores de cosecha y postcosecha de los productos agrcolas son rsticos y artesanales, no hay una cultura de valor agregado. Por la variedad de pisos trmicos y suelos aptos y frtiles que posee el Departamento, hace que los sectores de las flores y plantas aromticas, que no han sido explotados, se constituyan en sectores productivos altamente potenciales para la regin. Dada la diversidad que existe en plantas medicinales y el potencial para el desarrollo de un amplio portafolio de productos a nivel nacional es necesario realizar estrategias para la creacin de la cadena de plantas aromticas, medicinales y condimentaras, haciendo nfasis en el desarrollo de investigacin en principios activos, que son el insumo para la creacin de nuevos productos. En Colombia se han realizado agendas prospectivas de investigacin y desarrollo tecnolgico en plantas medicinales en donde se prioriz la flora nativa como potencial de la cadena en la generacin de productos promisorios pese a la carencia de informacin tcnica y de mercados. Adems se establecieron los ingredientes naturales (particularmente extractos y colorantes) como la lnea de producto a trabajar y el sector cosmtico como la apuesta de la cadena. La industria de las plantas aromticas tiene como fin obtener una visin a escala mundial y nacional del mercado de las plantas medicinales, como materias primas para la elaboracin de ingredientes naturales. El mercado mundial de ingredientes (colorantes, extractos y plantas medicinales) tiene para Colombia una gran oportunidad, particularmente de las especies nativas, llegando va nichos de mercado especficos en pases como Estados unidos, Alemania y Francia. En junio de 2012, en consecuencia de la Agenda Nacional de Ciencia y Tecnologa para la Cadena de Plantas Medicinales, condimentarias y aromticas, se cre la Cadena de las Plantas Aromticas, Medicinales y Condimentarias. Esta cadena prioriz en un primer momento las siguientes especies: cilantro cimarrn (Erynsium foetidium L.), tipo (Mintosfachys Tomentosa), organo de monte (Limpia Origonoides Lunth), gallinazo (Tagetes zipaquirem sis), calndula (Calendula officianalis) y mortio (Vaccinium floribundum), sin dejar de lado otras existentes en la regin con potencial investigativo y comercial, como la canastolendra, valeriana, sande. El departamento debe empezar a imprimirle un alto grado de valor agregado e industrializacin a sus productos, que genere y se fortalezcan los sistemas asociativos pero que tambin haya desarrollo investigativo de punta, con apoyo y articulacin entre la empresa y el estado, apoyados en la potencialidad de las universidades y centro de investigacin y desarrollo con lo concerniente a ciencia tecnologa e innovacin.
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Nuevas variedades, variedades mejoradas, productos innovadores en el mercado agrcola, variedades destinadas solo a produccin industrial, son un objetivo que se debe trazar el desarrollo de Nario. Al conocer nuestro potencial agrcola y conociendo lo que sembramos en la mayor parte del departamento nos dara cierto grado de fortaleza para incursionar en diversos mercados nacionales e internacionales, con la cantidad y calidad requerida. La produccin de aromticas a nivel regional es un tema an por explotar. Se debe desarrollar investigacin desde el rea comercial y mercadeo, agronmica, pos cosecha y procesamiento; cabe resaltar que la infraestructura comercial para este tipo de productos es tan complejo como el de las flores, as que el tema de vas, aeropuertos, sistemas de almacenamiento en atmsferas controladas es un tema vital para el ptimo desarrollo de stos productos. En Nario, la produccin de flores es incipiente. Se cultivan a baja escala, no es una lnea muy representativa por la competencia interna, existen departamentos en Colombia que se dedican especficamente a este sector. Un potencial por desarrollar en algunas zonas del departamento es el cultivo de las Heliconias, flores de gran valor comercial en el exterior y que podramos potencializar. Con respecto a las flores tradicionales, la competencia con el mercado Ecuatoriano se dificulta debido a la cercana que se tiene con este pas y los precios bajos con los que ellos entran al mercado, pero en un breve anlisis nos pudimos dar cuenta que muchos de los profesionales que laboran en los cultivos de dicho pas son Colombianos y en especial de Pasto, por qu no vemos esto como una potencialidad?. En el tema de comercializacin se calcula que el 90% de los productores no agregan valor, se venden en las condiciones bsicas de aceptacin en mercados locales y regionales, bien para consumo directo o para ser transformados. El 10% de algunos productos como cebolla, papa y arveja se les realiza alguna operacin agroindustrial de acondicionamiento como lavado y empacado. El mercadeo siempre ha sido manejado por intermediaciones que compran a productores o intermediarios menores para luego ser llevada a centros urbanos como Popayn, Cali, Bogot y zona cafetera. Las hortalizas son un potencial explotado solo en un pequeo porcentaje. Debe trabajarse sobre nuevos sistemas de produccin como la hidropona, que ayudara a regiones con problemas en su produccin por falta de buenos sustratos tierra, nuevas variedades, productos novedosos como las hortalizas gourmet, productos cuarta gama, empaques inteligentes y en fin investigaciones tendientes a dar valor agregado a los productos de la regin, investigaciones que sirvan de apoyo a los empresarios a vender mejor el producto, dando respuesta a conservacin, informacin nutracetica, y nutricional verdica. Nuestro departamento al poseer el potencial y la diversidad biolgica, puede llegar en un futuro a cultivar productos con caractersticas propias y diferenciadas, recuperar aquellas tradiciones ancestrales, su forma de alimentacin ancestral, con el fin de potencializar los cultivos promisorios como la quinua, haba, man, palmitos, rbano, canola, azafrn. Y pensar en muchos cultivos ms que Nario puede albergar como suyos, pues el clima y la tierra dan para ello.
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HVO de poder Deficiencia en las tecnologas cosecha y postcosecha que influyen en la calidad de los ctricos. Potencialidad no aprovechada para la produccin estandarizada de Productos promisorios como gusano de seda, vainilla, azafrn, flores, aromticas medicinales y alimentarias, etc. Baja tecnificacin de cultivos. Prdida de cultura del consumo y produccin de plantas aromticas, medicinales y alimentarias. Desconocimiento de plantas medicinales, aromticas, alimentarias y cosmticas nativas. HVO autnomos Presencia de enfermedades y plagas en productos hortofrutcolas, aromticas y flores. Baja participacin del productor en la formacin del precio final al consumidor. Desperdicios de subproductos del procesamiento de frutas. Uso excesivo de insumos qumicos. Perdida de cultivos tradicionales como la quinua y el amaranto. Altos costos de semilla registrada de plantas aromticas. Existe un continuo inters de los consumidores en productos hortofrutcolas de alta calidad nutraceutica, ms seguros que respeten el medio ambiente, pero no hay productos que satisfagan la demanda. HVO de conflicto Oferta dispersa de frutas y hortalizas. Malas prcticas agrcolas y mal manejo en la conservacin de suelos y aguas. Desinters por productos que pueden tener a futuro un gran potencial agrcola debido a sus propiedades nutricionales y comerciales (azafrn, Heliconias, Vainilla, aromticas medicinales, alimentarias y otras chontaduro, etc.) No se realizan actividades de manejo cosecha y pos cosecha en las plantas aromticas.
HVO de salida Perdida de materiales regionales. No se aprovecha las potencialidades para el cultivo de flores y aromticas. Baja generacin de valor agregado en la cadena productiva hortofrutcola. Problemas de conservacin de productos hortofrutcolas. Falta de oferta de productos mnimamente procesados, cuarta gamma o frescos cortados en la comercializacin de frutas y hortalizas frescas, limpias, troceadas y envasadas para su consumo (productos mnimamente procesados, IV gama o frescos cortados)
VISION La cadena hortofrutcola de Nario incorpora eficientes tecnologas al cultivo, cosecha y pos cosecha de hortalizas y frutales y mediante la investigacin se ampla logrando aprovechar la potencialidad de los promisorios, flores y plantas con posibilidades alimentarias, medicinales y cosmticas. OBJETIVOS 1. Incorporar eficientes tecnologas de cultivo, cosecha, pos cosecha y generar oferta de productos mnimamente procesados (cuarta gamma). 2. Aprovechar las potencialidades de los productos promisorios. 187
3. Recuperar la cultura del consumo y produccin de plantas aromticas. 4. Realizar investigaciones que permitan aprovechar plantas con potencialidad alimenticia, medicinal y cosmtica. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica entre universidades.. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. 3. Alianza estratgica Universidad Empresa Estado (CUEEN) - CRCN ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Tcnico Hortofrutcola Tecnologa Hortofrutcola Tecnologa Agroindustrial Maestra en desarrollo agroindustrial Maestra en sanidad vegetal Maestra en gentica y fitomejoramiento. Doctorado en Ciencia y tecnologa de alimentos. Doctorado en ciencias agrarias y agroindustriales.
INTERFAZ 1. Banco de conservacin de semillas criollas en los productos agrcolas del departamento de Nario. 2. Banco de germoplasma (in situ y ex situ) de plantas aromticas en el departamento de Nario. 3. Banco de germoplasma (in situ) de ctricos y de frutales andinos en Nario. 4. Banco de semillas de quinua, amaranto y otros productos promisorios con un alto contenido nutricional en el departamento de Nario. 5. Centro de investigacin binacional de innovacin y desarrollo tecnolgico para la zona fronteriza colombo ecuatoriana. 6. Diseo de maquinaria y equipos adaptados al pequeo productor para que se integren al proceso de postcosecha en el departamento de Nario. 7. Diseo de maquinaria y equipos de procesamiento industrial en el departamento de Nario. 8. Modelo de produccin de ctricos y frutales andinos por medio de plntulas mejoradas en el departamento de Nario. 9. Modelo de produccin de frutas y hortalizas en reas de minifundio en el departamento de Nario. 10. Modelo de sistemas agro productivos orgnicos en el departamento de Nario. 11. Modelos de implementacin de BPA en cultivos hortofrutcolas en Nario. 12. Modelos de sistemas de cultivos hidropnicos con posibilidad de sello verde en Nario. 13. Modelos pilotos para el cultivo de flores en el departamento de Nario.
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14. Planta piloto y de investigacin para la estandarizacin y desarrollo de procesos a base de frutas, hortalizas, plantas aromticas, medicinales, condimentarias, promisorios y coproductos, los, bajo normas de calidad y exportacin en Nario. FACILITADORES 1. Central de abastos en Pasto. 2. Mecanismo de formacin de doctores en ciencia y tecnologa de alimentos y ciencias agrarias y agroindustria hortofrutcola, aromticas, medicinales, condimentarias, flores y promisorias. DEMANDA: Lnea de investigacin: Cultivo y Produccin. 1. Investigaciones para el mejoramiento gentico y adaptacin de cultivares al cambio climtico en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre control y manejo de las principales enfermedades y plagas de los cultivos hortofrutcolas y aromticas en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre cultivares resistentes a las principales plagas y enfermedades de los ctricos y frutales andinos en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre el potencial mutagnico de los extractos de plantas aromticas para el control de enfermedades en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre genmica funcional de la Postcosecha de Frutos andinos y de la zona costera del departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre la fisiologa de la plantas hortofrutcolas, aromticas y promisorias para optimizar el rendimiento del cultivo en Nario. 7. Investigaciones sobre la interaccin fruto-patgeno en la hortofruticultura en Nario. 8. Investigaciones sobre las bases fisiolgicas y moleculares asociadas a las alteraciones fisiolgicas y a la tolerancia inducida por los tratamientos alternativos en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre tratamientos alternativos al uso de fungicidas qumicos sintticos: Pptidos antimicrobianos, agentes biocontrol y otros en Nario. 10. Investigaciones sobre manejo fitosanitario y agronmico del cultivos con metodologas reemplazantes de qumicos en el departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre nuevos mtodos de mecanizacin agrcola adaptada en Nario. 12. Investigaciones sobre propagacin de plntulas mejoradas para cultivares como hortalizas, frutales andinos y ctricos en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Desarrollo Empresarial 1. Investigacin de modelos matemticos predictivos de inactivacin y crecimiento de microorganismos y enzimas para la evaluacin de riesgos de alimentos en el departamento de Nario. 2. Investigacin de parmetros de calidad tipo comercio nacional y exportacin de cada producto de las cadenas productiva del departamento de Nario.
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3. Investigacin sobre nuevas tecnologas emergentes para el procesamiento alimentario en el departamento de Nario. 4. Investigaciones de mercados para productos hortofrutcolas, plantas aromticas, cultivos promisorios y flores del departamento de Nario. 5. Investigaciones en post cosecha y el procesamiento de productos hortofrutcolas en el departamento de Nario. 6. Investigaciones para determinar la composicin qumica y caractersticas nutricionales de productos con potencial agrcola en el departamento de Nario. 7. Investigaciones para el desarrollo de nuevos productos agroindustriales en Nario. 8. Investigaciones para el desarrollo y caracterizacin de nuevos recubrimientos para frutas y hortalizas en el departamento de Nario. 9. Investigaciones para la aplicacin de atmsferas modificadas y controladas a frutas, hortalizas frescas cortadas y aromticas en el departamento de Nario. 10. Investigaciones para la elaboracin y caracterizacin funcional de zumos de frutas andinas y tropicales en el departamento de Nario. 11. Investigaciones para la extraccin y evaluacin de compuestos bioactivos y sustancias de inters para la industria de alimentos en el departamento de Nario. 12. Investigaciones para la obtencin de jugos de frutas y bebidas funcionales con base en frutas en el departamento de Nario. 13. Investigaciones para la obtencin de productos nutraceuticos y con mayor funcionalidad hacia el consumidor final en el departamento de Nario. 14. Investigaciones para obtener frutas y hortalizas frescas cortadas que mantengan la calidad fsico-qumica, sensorial, nutricional y microbiolgica del producto procesado en el departamento de Nario. 15. Investigaciones sobre componentes de los subproductos de la agroindustria hortofrutcola en el departamento de Nario. 16. Investigaciones sobre extraccin de compuestos bioactivos y sustancias de inters para la industria de alimentos provenientes de la hortofruticultura, aromticas y subproductos como las semillas en el departamento de Nario. 17. Investigaciones sobre la aplicacin de tratamientos antioxidantes para el control del pardeamiento enzimtico de los productos y subproductos de materias primas y coproductos producidos en el departamento de Nario. 18. Investigaciones sobre la determinacin de zumos varietales de frutas en Nario. 19. Investigaciones sobre la incidencia de tratamientos trmicos en la calidad de pulpas y jugos de frutas de inters regional en el departamento de Nario. 20. Investigaciones sobre modelos alternativos de asociacin y organizacin de los productores hortofrutcolas y de aromticas en el departamento de Nario. 21. Investigaciones sobre nuevas tecnologas de conservacin de productos agrcolas a bajas temperaturas en el departamento de Nario. 22. Investigaciones sobre nuevos materiales y tecnologas de envasado para los productos hortofrutcolas, aromticas y promisorios en el departamento de Nario. 23. Investigaciones sobre productos de IV gama de la produccin frutcola en Nario. 24. Investigaciones sobre recubrimientos con actividad anti fngica para fruta fresca (control de podredumbres) en el departamento de Nario. 25. Investigaciones sobre recubrimientos con capacidad antioxidante para fruta y hortaliza fresca cortada en el departamento de Nario. 26. Investigaciones sobre recubrimientos con capacidad antioxidante y antimicrobiana para fruta y hortaliza fresca cortada en el departamento de Nario. 27. Investigaciones sobre tecnologas de conservacin aptas para el productor campesino en el departamento de Nario. 190
28. Investigaciones sobre tecnologas de conservacin carotenoides, compuestos aromticos y fenilpropanoides en el departamento de Nario. 29. Investigaciones sobre tecnologas pos cosecha para frutas y hortalizas mnimamente procesadas en el departamento de Nario. 30. Investigaciones sobre tecnologas trmicas y no trmicas de conservacin de alimentos en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Promisorios 1. Investigaciones sobre la viabilidad de la produccin de seda, azafrn, vainilla, hongos macromicetos comestibles, frutos secos (nueces, avellanas, man, pistacho, castaas, macadamias, inchi, promisorios andino amaznicos) entre otras en reas de minifundio en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre las potencialidades y aprovechamiento de productos promisorios: el chachafruto, la quinua, el amaranto, el azafrn, las heliconias, y flores no tradicionales, la produccin de gusano de seda, los frutos de la zona andina como el Chilacuan, el lulo, la uchuva, el tomate de rbol, los frutos de la zona costera como el carambolo, etc., en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Aromticas 1. Investigaciones para la propagacin y reproduccin de especies aromticas nativas bajo estndares de calidad altos para satisfacer la demanda en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre el potencial biactivo de plantas aromticas para el tratamiento de plagas en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre ingredientes naturales a base de plantas aromticas para el sector de la industria cosmtica en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre los caracteres de resistencia y pruebas de calidad de semillas de aromticas en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre modelos asociativos de pequeos productores para ofertar volmenes de aromticas y desarrollar algunos procesos de transformacin in situ en el departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre plantas aromticas como materia prima para la industria farmacutica en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre plantas aromticas con principios activos novedosos en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre plantas aromticas nativas de la regin en Nario. 9. Investigaciones sobre tecnologas emergentes que favorezcan el sector de las aromticas en el departamento de Nario.
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6. CADENA LCTEA A pesar de que puedan existir diferencias en los hbitos alimentarios de la poblacin, existe una excepcin, la leche es el nutriente que ingieren los nios hasta su destete, es decir hasta cuando son capaces de digerir otros alimentos y luego en forma lquida o en sus derivados, contina formando parte de la ingesta de los adultos. Tan importante es el producto, que su produccin conjuntamente con la carne, tiene un valor mayor que cualquier otro producto agropecuario, incluidos los cereales. El documento CONPES lechero recomienda concentrar los escasos recursos en las ganaderas de talla mundial que, por supuesto excluye la totalidad de la ganadera de doble propsito, un hbrido que los campesinos narienses han desarrollado para sobrevivir y suministrar alimento barato y de calidad a miles de nios. La realidad en Nario es que la mayora de los ganaderos tiene menos de diez reses, cada vaca entrega en promedio cinco litros por da, una proporcin muy grande son mujeres rurales que complementan el ingreso familiar, la mayora de los animales no se especializan ni en carne ni en leche sino en doble propsito, todo lo cual limita la existencia de hatos de talla mundial. Hoy la leche es un producto seriamente afectado por la aplicacin del Acuerdo de Libre Comercio negociado con la Unin Europea y el trmite con Nueva Zelandia y Mercosur. Estos tratados afectarn la produccin pecuaria nacional y regional. La amenaza es latente para los pequeos productores, los comercializadores de leche y carne, las medianas empresas procesadoras narienses y an para los consumidores. En Nario, la ganadera se desarroll desde los primeros aos del perodo colonial, encontrando los primeros ncleos ganaderos en la regin del Pata. Para la segunda dcada del siglo XX se tienen referencias de la existencia de ganado de origen europeo en el altiplano nariense como holstein, durham, hereford, normando y red pol (Viloria, 2007:7)83. Teniendo en cuenta las mencionadas razas que se introdujeron en nuestro territorio, desde sus inicios se sugiere una cultura ganadera lechera, aunque claro est, que los datos histricos llevan a concluir que en sus inicios la produccin primaria derivada de stos animales eran sus pieles, utilizadas con fines artesanales en la elaboracin de artculos de marroquinera como sillas de montar, aperos para caballos, entre otros. Actualmente, la lechera especializada se localiza en zonas del trpico alto como el altiplano Cund-boyacense, altiplano nariense, altiplano este y nordeste de Antioquia, sistema que se caracteriza por presentar la mayor adaptacin de las razas Bos taurus (Ayrshire, Girolando, Holstein Friesian, Jersey, Lucerna, Pardo Suizo y Simenthal ) y un
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VILORIA, J. 2007. Economa del Departamento de Nario: ruralidad y aislamiento Geogrfico. Banco de la Repblica, Centro de Estudios Econmicos Regionales (CEER) Cartagena Colombia. 85: 88 p.
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uso intensivo de los factores de produccin (Caldern et al, 2006: 726)84. En contraste el sistema doble propsito, se localiza en las zonas de trpico bajo como la Costa Atlntica, valles de los ros Magdalena, Cauca, Piedemonte Llanero y Caqueteo, caracterizndose por ser una ganadera de tipo, su produccin de leche se hace con base en las razas cebunas (Bos indicus) o sus cruces con las razas europeas (Bos taurus), encontrndose una produccin del 50 y 60% de la leche que se consume en Colombia y 50% de los machos que se ceban en este pas. La ganadera colombina, participa con cerca del 3.6% del PIB nacional, un porcentaje apreciable para una actividad individual y sobre todo rural. Dentro del sector agropecuario su importancia es indiscutible, con un 27% de participacin dentro del PIB agropecuario y un 64% del PIB pecuario. Para el 2010 la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA, 2.010)85estim que el 44% del territorio nacional corresponde al universo agropecuario, es decir, 50.707.627 hectreas, de las cuales el 77% equivale a 39.044.872 hectreas son utilizadas para actividades pecuarias, donde la ganadera bovina se establece en sistemas de produccin extensivo y semi-intensivo con una capacidad de carga inferior a 0.71 cabezas/ha. Se exceptan las fincas de lechera especializadas y las ganaderas de razas puras o mejoradas, en las cuales predomina el sistema intensivo con una capacidad de carga superior a 1 cabeza/ha. Para ste periodo la tasa de crecimiento del inventario fue de 1.44%. Segn los resultados publicados por el ENA en el 2010, bajo la direccin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) en conjunto con la Direccin Administrativa Nacional de Estadstica (DANE), la produccin de leche bovina se estim en 13.89 millones de litros diarios, con una existencia de 3.163.469 vacas en ordeo con una productividad de 4.39 litros/vaca/da. Est produccin est concentrada en cuatro regiones: Atlntica (40%), Occidental (17%), Central (34%) y Pacfica (9%). Al respecto, como se mencion anteriormente debe tenerse en cuenta que segn la misma encuesta se estima que el 61% de la produccin lctea en Colombia proviene de razas cebunas. Por otra parte, los datos de concentracin y uso de la tierra son alarmantes en trminos de las posibilidades de desarrollo. De acuerdo al IGAC el 90% de la actividad pecuaria corresponde a la ganadera bovina. No menos importante, es que cerca del 92.1% de las tierras aptas para agricultura estn dedicadas a ganadera y matorrales; mientras que el 4.5% de las tierras aptas para la ganadera, se dedican a rastrojos y matorrales (Cuenca et al, 2008: 169)86. Sin duda uno de los temas ms sensibles, es el uso de tierras por parte de la actividad ganadera, que ha venido abriendo espacio en detrimento de las actividades agrcolas y lo ms preocupante es la prdida de recursos naturales.
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CALDERN A, GARCA F, MARTINEZ G. (2006): indicadores de calidad de leches crudas en diferentes regiones de Colombia. Rev. MVZ Crdoba 11 (1): 725-737. Revisado Abril, 2012. En: www.scielo.org.co 85 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. 2010. Encuesta Nacional Agropecuaria. Revisado Abril, 2012. En: http://www.agronet.gov.co/www/htm3b/public/ena/ENA_2010.pdf 86 CUENCA, N., CHAVARRO, F. y DIAZ, OSCAR. 2008. El sector de ganadera bovina en Colombia. Aplicacin de modelos de series de tiempo al inventario ganadero. Revista facultad de Ciencias Econmicas. 16(1) pp. 165-177.
CONTEXTO NACIONAL
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El sector pecuario, tuvo un crecimiento del 37,2% entre 1990 y 2006. En este perodo la leche y sus productos crecieron a una tasa del 4.1% anual en promedio, mientras que la produccin de carne fue del 1.0% en promedio, aunque se destaca que en el perodo 2002 2008 la produccin de carne repunta su tasa de crecimiento al alcanzar un 2.4% anual en promedio. La ganadera nacional y sus productos derivados se han destacado por ser capaces de abastecer por s solos la demanda interna, no obstante, tanto el sector privado como el gobierno nacional han emprendido acciones para alcanzar los mercados internacionales a travs de mejorar su productividad y competitividad. La ganadera bovina en Nario es una actividad de vital importancia para la economa regional, por factores diversos como sus aportes al Producto Interno Bruto, a la oferta total de alimentos, por la extensin de las tierras ocupadas y por la magnitud del gasto familiar en carne y leche. En la siguiente Tabla, se observa la tendencia del nmero de animales en los ltimos aos, el crecimiento del total de cabezas que en el ao 2.001 contaba con 281.492, ascendi a 329.227 para el 2.009, aunque present una ligera disminucin en el ao 2.010, no afect el consolidado de produccin de leche con una participacin de 4,93% a las cifras nacionales indicando un incremento de 0,35% respecto al ao inmediatamente anterior. As mismo, en cuanto a produccin de leche existe un incremento notable en los litros/vaca/da, pasando de 6,62 litros en 2.001 a 7,42 litros diarios promedio por cada bovino en fase de lactancia para el ao 2.010.
Tabla 57. Nario. Inventario de Ganado Bovino, segn la orientacin de la raza. 2001-2010. Ao Leche Carne Doble P. Total L/anl/da % partici. 2001 4.156 31.167 242.169 281.492 6,62 2,67 2005 5.504 35.675 249.173 290.352 4,48 3,25 2006 8.295 55.875 295.478 359.649 6,53 3,50 2007 1.190 62.106 295.336 358.632 6,91 3,96 2008 1.111 49.944 267.891 318.945 6,78 3,38 2009 960 42.515 285.752 329.227 6,93 4,58 2010 6.794 48.336 236.732 291.861 7,42 4,93 Fuente: Ministerio de Agricultura, Encuesta Nacional Agropecuaria ENA 2001 - 2010
Aunque la mayora de animales se clasifican como doble propsito, no corresponden a razas especializadas sino a la costumbre de tener animales de ordeo, que se venden para carne una vez termina su ciclo reproductivo y de los cuales tambin se aprovechan sus cras para levante con propsitos crnicos. Al respecto las cifras oficiales del ICA y FEDEGAN (2.011)87existe un inventario ganadero total de 343.723 en Nario correspondiente a 40.091 predios, adems se menciona que al menos 2.294 (5,7%) predios dejaron de encuestarse por diversas razones (ganadero no quiso atender al Tcnico, problemas de orden pblico o zonas de difcil acceso, principalmente). Finalmente se registran 33.346 animales en ordeo, sin discriminar si pertenecen a razas de leche especializada. La produccin total de leche en el departamento es de 685.015 litros/da y el promedio de produccin es de 7,42 litros/vaca/da, superior al promedio nacional que se encuentra en
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ENCUESTA DE LECHE (Produccin Diaria) - DEPARTAMENTO DE NARIO - AO 2011 (Noviembre y Diciembre de 2011). ICA FEDEGAN ao 2011.
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4,39 litros/vaca/da (l/v/d), pero inferior a otros departamentos lecheros88, ocupando el sexto lugar a nivel nacional. Lamentablemente ste crecimiento no corresponde al mejoramiento del nivel econmico de las familias, dado que el sistema de comercializacin de la leche basado en intermediarios, quienes imponen las tarifas y ganan los incentivos por la venta en las plantas colectoras o procesadoras. La Cooperativa de Productos Lcteos de Nario (COLCTEOS), que desde el ao de 1977 se consolida como empresa no solo como acopiadora de leche para enfriamiento y distribucin, sino de procesamiento para la obtencin de una amplia gama de productos, actualmente cuenta con plantas ubicadas en Guachucal, Pasto, Pupiales, y Cali. As mismo, reporta exportaciones a Venezuela desde el ao 2.001, lo que indica posibilidades de mayor cobertura nacional e internacional (COLCTEOS, 2.010)89. Al respecto una debilidad del sector ganadero nariense, es la dificultad para lograr agremiar a los pequeos productores, esto beneficiara de manera sustancial la regulacin de precios, asistencia tcnica y aplicacin de normas en buenas prcticas ganaderas que redunden en la calidad del producto final.
Tabla 58. Nario. Destino de la produccin de leche departamental. 2007-2010 (litros). Proceso en finca 2007 42.219 2008 7.529 2009 13.497 2010 60.478 Fuente: ENA 2007-2010 Ao Consumo en finca 68.578 59.290 78.004 60.445 Industria 130.148 69.078 155.177 172.442 Vendida 501.326 438.475 472.951 385.049 Otros 2.044 940 1.573 6.601 TOTAL 744.315 575.312 721.202 685.015
Con respecto a la ganadera bovina de carne, se conoce que es una actividad generalizada y desarrollada prcticamente en todo el pas, considerada como un rengln socioeconmico de gran importancia para el desarrollo del campo, ha sido y es cuestionada fuertemente por su desempeo productivo y por su impacto ambiental. Segn el FNG, el sacrificio de bovinos para consumo, increment notablemente hasta el ao 2008 con 4,23 millones de cabezas, sin embargo ha sufrido una sensible disminucin hasta el 2010 con 3,89 millones de cabezas sacrificados, de los cuales el 60% fueron machos y 40% hembras. Esta baja se atribuye a distintas causas como la prdida de exportaciones a Venezuela, la elevada intermediacin, creciente competencia por suscripcin de TLCs y la ola invernal. Esta ltima muestra un nivel de afectacin en el territorio colombiano de 2,3 y 1,2 millones de hectreas para los aos 2010 y 2011 respectivamente (FEDEGAN, 2011)90. El consumo per cpita en el pas se estim para el ao 2.009 en 18.7 kilos por persona al ao, cifra que para 1.998 estaba en 23 kilos, esto se atribuye a que los altos costos de
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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. 2010. Encuesta Nacional Agropecuaria. Op.Cit. p. 89 Cooperativa de Productos Lcteos de Nario COLCTEOS. 2012. Historia. Revisado Abril, 2012. En:http://www.colacteos.com/col2010/historia.html 90 FEDEGAN. 2011. Situacin actual y perspectivas de la carne de res. Revisado 8 abril 2012. En: http://www.slideshare.net/PROYECTOSNAVARRA/colombia-situacin-actual-y-futura-sector-carne-bovinafedegan.
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produccin se reflejan en los precios sugeridos al consumidor, de tal manera que la poblacin opta por otras alternativas como la carne de pollo (MAFPRE, 2010:3)91. Nario segn cifras no oficiales alcanza un consumo per cpita de carne de res de 4.35 Kg, mientras que para Pasto las cifras estn alrededor de 7.5 Kg. Por ende, este subsector ganadero en nuestra regin debe aprovechar ventajas comparativas, tales como clima, suelo, pastos, ganados, ubicacin geogrfica, recursos humanos, para producir a bajos costos, satisfaciendo la demanda interna y fortaleciendo el control del contrabando de ganado desde el Ecuador. Esto permitira mejorar los estndares de calidad que sumado a programas para incentivar el consumo interno, posicionen la ganadera para carne como un rengln promisorio para la economa del departamento. De acuerdo con la ENA (2.010)92, el inventario ganadero de Nario era de 291.862 cabezas, de las cuales el 81% corresponde a ganadera lechera, el 17% a ceba y el 2% se considera doble propsito. Se reportan sacrificio de 24.477 hembras y 34.221 machos, con un precio promedio por kilo de $3580. La debilidad del sector crnico en el departamento, obedece a que realmente no se cuenta con estudios por subregin sobre parmetros promedios para la toma de decisiones y evaluaciones posteriores respecto a la puesta en marcha de sistemas de produccin especfica en el rea. De otra parte se carece de orientacin en mejoramiento gentico y estrategias de cruzamiento que permitan mejorar los rendimientos productivos en los trpicos bajos. Sumado a esto el sistema de comercializacin y el mercado de carne no cuentan con las exigencias de calidad e inocuidad del producto. As lo demuestra un estudio realizado para carne de diferentes especies, donde solo el 17% de los compradores de carne en la ciudad de Pasto lo hacen en supermercados, mientras que el 51% lo hacen en famas, plaza de mercado y otros sistemas de venta (Argote et al, 2009:56)93. Las limitantes tecnolgicas y de eficiencia productiva en la produccin bovina en Nario, consisten en el uso inadecuado del suelo, del recurso hdrico y de la biodiversidad adems de una alta deforestacin con la consecuente degradacin del suelo. Adems de la utilizacin de zonas que son aptas para la agricultura Hay un manejo extensivo, falta de cuantificacin de biomasa de los pastos, escasas prcticas para conservacin de forrajes y desconocimiento de alternativas amigables ambientalmente. Se presenta escasez de forrajes en pocas de verano, pocas prcticas de suplementacin o programacin de sistemas de conservacin de alimento.
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MAPFRE. 2010. Informe Sector Crnico Colombiano. Medelln, Julio 10 de 2010. 17p MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. 2010. Encuesta Nacional Agropecuaria. Op.Cit. p. 93 ARGOTE, F., VILLADA, H. y ARGOTE, H. 2009. Investigacin de mercado sobre el grado de aceptacin de la carne de cuy (Cavia porcellus) en presentaciones de ahumado, croquetas y apanado en la ciudad de Pasto. Facultad de Ciencias Agropecuarias. 7(1):55-66
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Escasos estudios de investigacin que no permiten una orientacin adecuada de mejoramiento gentico y estrategias de cruzamientos, sumado a la falta de evaluacin y conservacin de razas nativas, desequilibrio entre el potencial gentico y los resultados obtenidos Faltan estudios de identificacin y prevalencia de enfermedades limitantes, adems del escaso acceso a servicios veterinarios pblicos y privados; ausencia de programas de verificacin de enfermedades zoonticas tanto en bovinos como en productores. Insuficiente gestin empresarial, ausencia de indicadores, la inexistencia y poca evaluacin de registros productivos y reproductivos, no hay planeacin ni proyeccin de la produccin, bajo inters de formar agremiaciones y apata para articularse con cadenas productivas.La escolaridad del productor es de bajo nivel, hay poca valoracin de los conocimientos empricos, resistencia al cambio y baja autoestima. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Inadecuado manejo de praderas. Bajos ndices reproductivos y productivos. Sanidad animal y salud pblica. Gestin empresarial. Transformacin, mercadeo e innovacin tecnolgica de la cadena lctea. HVO autnomos HVO de conflicto Inadecuada alimentacin y nutricin. Gentica y mejoramiento animal.
HVO de salida Conflicto de suelos y frontera agrcola. Apropiacin social del conocimiento.
VISION El sector lcteo logra estndares de calidad y valor agregado mediante procesos de transformacin de la materia prima y supera las restricciones del sector, con un adecuado manejo de praderas, buenos ndices productivos y reproductivos, una ganadera saludable y una cadena productiva articulada. OBJETIVOS 1. Promover el uso tcnico y adecuado de las praderas. 2. Elevar los indicadores de reproduccin y productividad sustentados en investigaciones de gentica y mejoramiento. 197
3. Incentivar las prcticas e incorporar tecnologa hacia el logro de una ganadera saludable. 4. Incorporar la gestin empresarial como un modelo administrativo aplicable a todas las unidades de produccin. 5. Articular la cadena lctea desde el manejo en finca hasta los procesos de mercadeo y transformacin industrial de la leche. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica grupos de investigacin de las universidades empresas (Colcteos, Lcteos Andinos, etc.) municipios productores. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. Especializacin en Gentica y Mejoramiento animal. Especializacin en Reproduccin Animal. Especializacin en Sanidad Animal. Maestra en Sistemas Silvopastoriles.
INTERFAZ 1. Centro de Biotecnologa en Reproduccin Animal en el departamento de Nario. 2. Centros de Control Sanitario y Diagnostico de Enfermedades en subregiones del departamento de Nario. 3. Centros de Experimentacin y Transferencia de conocimientos para ganaderos en el departamento de Nario. 4. Centro de Investigacin en Gentica y Mejoramiento Animal en Nario. 5. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Ganadera en Nario. 6. Evaluacin de la Calidad de la Leche producida en zonas ganaderas de Nario. 7. Modelos experimentales en nuevos arreglos silvopastoriles para bovinos en Nario. 8. Modelo piloto en Ganadera Ecolgica y Produccin Limpia en Nario. FACILITADORES 1. Centros de Acopio y Enfriamiento de Leche en zonas estratgicas de produccin de leche en el departamento de Nario. 2. Conservacin, recuperacin y manejo de reas protegidas y otros ecosistemas definidos por autoridades ambientales del departamento de Nario. 3. Fortalecimiento programas de certificacin de zonas libre de brucelosis y tuberculosis bovina en subregiones del departamento de Nario. 4. Fortalecimiento programas de control y erradicacin de Fiebre Aftosa en Nario. 5. Implementacin de sistemas de asistencia guiada para ganaderos en Nario.
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DEMANDA Lnea de investigacin en Gentica y Mejoramiento Animal 1. Investigaciones en evaluacin gentica de razas criollas y diferentes cruzamientos con razas lecheras en el trpico alto del departamento Nario. 2. Investigaciones sobre modelos de evaluacin gentica multirracial en los bovinos del trpico en el departamento de Nario. 3. Investigaciones y registro genealgico grupos lite de seleccin para ganado de Carne en Trpico bajo del departamento de Nario. 4. Investigaciones y registro genealgico grupos lite de seleccin para ganado de Leche en Trpico alto del departamento de Nario. Lnea de investigacin en Nutricin y Alimentacin 1. Investigaciones de biomasa producida y digestibilidad especies arbreas potenciales en alimentacin del ganado bovino en trpicos alto y bajo del departamento de Nario. 2. Investigaciones en Digestibilidad y Aportes Nutricionales de especies forrajeras no convencionales en alimentacin bovina en el departamento de Nario. 3. Investigaciones de especies arbreas y forrajeras susceptibles para la alimentacin bovina en el departamento de Nario. Lnea de investigacin en Sanidad 1. Investigaciones para la identificacin y prevalencia de enfermedades reproductivas bovinas en las subregiones del departamento de Nario. Lnea de investigacin en industrializacin y comercializacin. 1. Investigaciones de mercado de los productos y derivados lcteos del departamento de Nario. 2. Innovacin de productos y subproductos derivados del sector lcteo y crnico en el departamento de Nario. Lnea de investigacin en Sostenibilidad Ambiental 1. Investigaciones botnicas y farmacuticas de especies herbceas que puedan utilizarse en Ganadera Ecolgica en el departamento de Nario. 2. Investigaciones de Microorganismos Eficientes (E.M) a partir de sustratos de fincas ganaderas en diferentes pisos trmicos del departamento de Nario. 3. Investigaciones en sistemas de propagacin de microflora y microfauna benficas existentes en los suelos, en las subregiones ganaderas de Nario. 4. Investigaciones para obtener Tinturas Madre de diferentes herbceas con fines etnoveterinarios en el departamento de Nario. 5. Investigaciones y evaluacin de propiedades fsico-qumicas de los suelos sometidos a sistemas de fertilizacin con compost procesado con Microorganismos Eficientes en el departamento de Nario.
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7. CADENA DE LA PALMA DE ACEITE
El nombre cientfico de la palma de aceite o palma africana: Elaeis guinensis proviene del griego elaia, que significa: olivo, por su aceite y guineensis procedente de Guinea. A partir del siglo XV, el cultivo de palma se extendi a otras regiones de frica. Su propagacin a otros continentes se inici en el siglo XVI y lleg a Amrica concretamente a travs de Brasil. En esta misma poca pasa a Asia Oriental. En el 2009, los principales productores a nivel mundialfueron Indonesia, Malasia y Tailandia que concentran el 81.7% de la produccin mundial. La superficie sembrada en Malasia e Indonesia representa prcticamente el 80% de la superficie mundial. Colombia ocupa el puesto 5, tanto en la produccin mundial de palma aceitera como en la superficie destinada a este cultivo, en ambos casos participa con menos del 2% 94. La produccin colombiana est distribuida en 73 municipios, repartidos en cuatro zonas: zona norte, oriental, central y la zona occidental conformada por Cauca y Nario. El aceite crudo de palma y de palmiste son los productos que se comercializa en el mercado nacional dirigidos a cuatro grandes destinos: Bogot, Valle del Cauca, Costa y Centro del pas. Bolvar es el departamento con mayor superficie cosechada con 18.925 hectreas en el 2009, una produccin de 208.005 toneladas y un rendimiento de 10.991 kg/ha.
Tabla 59. Colombia. Superficie cosechada, produccin y rendimiento obtenido por departamento, 2009 Departamento Superficie/ha Produccin/tonelada Rendimiento Kg/ha Antioquia 2.101 27.161 12.928 Atlntico 154 1.075 6.981 Bolvar 18.925 208.005 10.991 Cesar 100 1.500 15.000 Crdoba 8.333 89.389 10.727 Choco 419 1.602 3.823 Magdalena 315 2.305 7.317 Guajira 133 1.105 8.308 Sucre 5.370 47.785 8.899 Total 35.850 379.927 10.598 Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Nario cuenta con una rea aproximada para el ao 2012 de 17.600 hectreas de palma de aceite entre las cuales se encuentran: 14.000 hectreas sembradas con materiales hbridos OxG y se estima que prevalecen alrededor de 3.600 hectreas de materiales de Elaeis Guinensis en produccin95. Las reas de siembra en los aos 2009 y 2010 descendieron por la presencia de PC en la zona, que enferm ms del 96% del rea
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FINAGRO. Palma de aceite [en lnea]. [Colombia]: Ultima actualizacin:19 de Abril del 2012 [citado el 19 de abril de 2012]. Disponible en internet: http://www.finagro.com.co/html/i_portals/index.php?p_origin=internal&p_name=content&p_id=MI187&p_options=#MUNDO 95 COMUN ICACION PERSIONAL. JUAN CARLOS VELEZ ZAPE. FEDEPALMA TUMACO 2012
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cultivada. En cuanto al comportamiento del rendimiento en toneladas por hectrea disminuy considerablemente a causa de este mismo problema.Esta situacin ocasion que se cerraran 5 de las 7 plantas extractoras y con ello una prdida del 80% de los empleos generadas por esta agroindustria, pilar fundamental de la ocupacin laboral de Tumaco96. Antes del episodio epidemiolgico de la Pudricin del Cogollo, la palmicultura de Tumaco (Nario) contaba con 36.000 ha, de las cuales se estima que 16.000 ha se encontraba en manos de pequeos y medianos productores que poseen entre 1 ha y 50 ha.
Tabla 60. Nario. rea (has) sembradas y rendimientos (ton/ha) de fruto de palma de aceite en Nario. 20022010 Nario rea sembrada Rendimiento 2002 22.827 2003 25.511 2004 26.907 2005 28.007 17.8 2006 29.007 18.4 2007 31.150 17.0 2008 27.498 13.2 2009 11.865 14.4 2010 12.800 15.7
La produccin de las plantaciones de palma de aceite, se procesa para extraer materia prima (aceite de palma y palmiste en crudo), luego se comercializa en el mercado nacional, para ser transformado en productos de valor agregado como combustibles, jabones, plsticos, alimentos entre otros, procesos que se realizan en el exterior donde se cuenta con la tecnologa de punta y apropiada para la transformacin. En la parte de procesos y oleoqumicos, el aceite de palma es considerado como el oro verde, debido a que existen motores (Mercedes Benz) que se mueven con e sta materia prima en crudo. En este sentido, como un dato de inters se afirma que la produccin de este aceite es 30% ms costosa que el petrleo, sin embargo el petrleo es un recurso no renovable que se est agotando, por lo tanto se convierte en una alternativa que solventar este problema en el futuro. Los malayos han avanzado mucho en la parte leo qumica. Aproximadamente en uno o dos aos, sacarn el plstico proveniente de aceite de palma. Lo ms importante es que ser un plstico biodegradable 97. El procesamiento del aceite de palma produce grandes cantidades de desperdicios slidos, en la forma de hojas, racimos vacos, fibras, cscaras y residuos de la extraccin. Los racimos contienen muchos alimentos recuperables, y pueden causar molestias y problemas, al tratar de desecharlos. Normalmente, las fibras, cscaras y otros residuos slidos se queman como combustible, para producir vapor. La quema incontrolada de los desechos slidos, y el escape del aire utilizado para separar las cscaras de las pepas, causan contaminacin atmosfrica. Los desperdicios lquidos se producen, principalmente, en los esterilizadores, y en el clarificador del aceite. Las causas principales de contaminacin son las siguientes: la demanda de oxgeno bioqumico y qumico, los slidos en suspensin, el aceite y la grasa el nitrgeno y la ceniza orgnica.
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FEDEPLAMA 2011 AUPEC. En Colombia: oro verde [en lnea]. [Bogot, Colombia]: Centro de Investigaciones en Palma de Aceite, CENIPALMA, de Colombia. 21-05-1998 [citado el 9 de abril de 2012]. Disponible en internet:http://aupec.univalle.edu.co/informes/mayo98/ceni.html
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Las plantaciones de palma se establecen bsicamente en monocultivos tecnificados. La planificacin de estos sistemas productivos no solo se hace desde las primeras etapas: instalacin y levante, que cubren los primeros tres aos, y marcan el inicio de la etapa productiva hasta los 30 aos. Los seis ncleos palmeros, con ms de 600 hectreas en la zona pacfica corresponden a: Astorga, Palmar Santa fe, Salamanca, Palmeiras, Palmas de Tumaco, que representan alrededor de 12.400 hectreas de palma altamente tecnificadas, de las cuales 6.000 hectreas corresponden a Palmas de Tumaco. Las fincas de pequeos productores que registran propiedades entre 1 y 10 hectreas y suman un rea total de 1.400 hectreas y medianos agricultores que integran un rea de 2.200 hectreas, entre 10 y 50 hectreas cada uno. La investigacin cientfica y aplicada, es muy incipiente todava para el sector palmicultor. Existen grandes vacos en conocimiento cientfico, en especial para evaluar el comportamiento de enfermedades y plagas que afectan al cultivo, sus agentes causales y/o transmisores y sobre prcticas de manejo efectivas; as como sobre la determinacin de materiales genticos tolerantes, lo cual es considerado como la principal y ms adecuada estrategia para su manejo a corto, mediano y largo plazo 98. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder No existe tecnologa necesaria para el procesamiento y transformacin del aceite de palma en productos finales o avanzados para darle un valor agregado a la cadena. Falta de asociatividad del sector palmero que permita crear una organizacin activa la cual busque articular procesos para mejorar la cadena palmera en Nario HVO autnomos No existen alternativas de diversificacin de las fincas palmeras que permitan una sostenibilidad econmica, social y ambiental. Inadecuado manejo ambiental de la cadena productiva de la palma de aceite. Problemas fitosanitarios en plantaciones de palma de aceite por enfermedades y plagas letales. HVO de salida HVO de conflicto
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Ibd., p.35.
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VISION La cadena de la palma articula los procesos desde el cultivo, beneficio, comercializacin hasta la industrializacin del fruto, los subproductos y desechos, con base en la organizacin de los productores y la eficiente incorporacin de tecnologa, lo cual le permite incrementar la generacin de valor agregado. OBJETIVOS 1. Incorporar la tecnologa necesaria para el procesamiento y transformacin del aceite de palma en productos finales o avanzados para darle un valor agregado a la cadena. 2. Lograr la asociatividad del sector palmero que permita crear una organizacin activa la cual busque articular procesos para mejorar la cadena palmera en Nario. ESTRATEGIAS: 1. Alianza estratgica universidades CUEEN CRCN- cultivadores - productores municipios productores. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. Tecnologa en Produccin de palma de aceite Maestra en Ingeniera ambiental Maestra en Produccin agroindustrial Maestra en Gentica y Fitomejoramiento Maestra en Sanidad Vegetal
INTERFAZ 1. Banco de germoplasma de la Palma de Aceite en el departamento de Nario. 2. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Palma de Aceite en el departamento de Nario. 3. Implementacin de jardines clonales de palma de aceite en el municipio de Tumaco, Nario. 4. Planta piloto para el refinamiento del aceite de palma y transformacin en productos terminados para la comercializacin regional en Nario. 5. Planta piloto para la extraccin de aceite de palma bajo criterios de asociatividad en el departamento de Nario. 203
6. Prototipo de maquinaria para optimizacin de procesos de extraccin de aceite en el municipio de Tumaco, Nario. 7. Prototipos de maquinaria para la trasformacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos en subproductos que posean valor agregado en el municipio de Tumaco, Nario. FACILITADORES 1. Programas de fomento al consumo interno de aceite de palma de acuerdo a los beneficios nutricionales y a la salud humana en el departamento de Nario DEMANDA Lnea de investigacin: Palma de Aceite y Medio ambiente . 1. Investigaciones de reas potenciales para el establecimiento de nuevas siembras de palma de aceite en sistemas agroforestales con criterios de sostenibilidad en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para el aprovechamiento industrial de los desechos de la palma de aceite en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Rendimientos y pos cosecha en la Palma de Aceite. 1. Investigaciones para el mejoramiento de los rendimientos en la produccin por extraccin de aceite en el municipio de Tumaco, Nario. 2. Investigaciones sobre identificacin de estrategias econmicas productivas para la generacin de ingresos adicionales en las fincas palmeras en Nario. 3. Investigaciones sobre evaluacin de los ciclos de cosecha de nuevos materiales genticos relacionados a la produccin palmera en el municipio de Tumaco, Nario. 4. Investigaciones sobre evaluacin de mtodos de cosecha para mejorar la eficiencia de labores culturales del cultivo de palma de aceite en la Costa Pacfica Nariense. Lnea de investigacin: Gentica y Fitomejoramiento de la Palma de aceite. 1. Investigaciones del comportamiento de nuevos materiales genticos (hbridos) de palma de aceite en relacin a la produccin en el municipio de Tumaco, departamento de Nario. 2. Investigaciones para generar materiales endmicos resistentes y/o tolerantes a plagas y enfermedades para el sector palmero en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre el comportamiento de nuevos materiales genticos (hbridos) de palma de aceite en relacin al ataque de plagas y enfermedades en el municipio de Tumaco, Nario.
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Lnea de investigacin: Fertilizacin del cultivo de Palma de aceite. 1. Investigaciones sobre evaluacin de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de los suelos palmeros del departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre la optimizacin de la fertilizacin con la implementacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) en el municipio de Tumaco, Nario. Lnea de investigacin: Sanidad del cultivo de Palma de aceite 1. Investigaciones en programas de control de plagas y enfermedades en el cultivo de palma en el municipio de Tumaco, Nario. 2. Investigaciones sobre evaluacin de biosidas a partir de plantas endmicas y hongos entomopatgenos para el control de Mancha Anular en Nario. 3. Investigaciones sobre evaluacin de biosidas a partir de plantas endmicas y hongos entomopatgenos para el control de plagas y enfermedades en el municipio de Tumaco, Nario. 4. Investigaciones sobre la dinmica del comportamiento de la Pudricin del Cogollo (PC) en variedades e hbridos en el municipio de Tumaco, Nario. 5. Investigaciones sobre la dinmica del comportamiento del complejo Anillo rojoGualpa CARG en variedades e hbridos en el municipio de Tumaco, Nario. Lnea de investigacin: organizacin de los productores. 1. Investigaciones para la creacin de modelos socio empresariales que favorezcan la asociatividad y la organizacin grupos empresariales en el municipio de Tumaco, Nario. 2. Investigaciones para la gestin socio-empresarial para la resolucin de conflictos y liderar procesos organizacionales de los cultivadores de la palma de aceite en el departamento de Nario.
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8. CADENA DE LA PANELA
La caa llega a Amrica en el periodo de la conquista, 1493, por la isla La Espaola (hoy Hait y Repblica Dominicana). Pas a Puerto Rico en 1513, Cuba 1523, a Per 1535, Mxico 1553, Brasil 1551. Cada pas productor tiene una forma diferente de llamar al producto: chancaca en Per, Ecuador y Chile, piloncillo en Mxico y Costa Rica, papeln en Venezuela, raspadura en Cuba, Brasil y Bolivia y jaggery o gur en India y el sur de Asia. La FAO, para efectos de su informacin estadstica, la denomina azcar no centrifugada. El nombre panela es la designacin comercial en Colombia. La India es el primer productor de panela en el mundo (86% de la produccin mundial). Colombia ocupa el segundo lugar, generando cerca del 13% del total de panela elaborada en el planeta y ocupando el primer lugar en trminos de consumo per cpita, igual a 37 kg por habitante al ao (Minagricultura, 2004). De acuerdo con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en el 2007 existan 272.497 hectreas en caa, ocupando el segundo lugar en extensin despus del caf. El rendimiento medio es de 6,3 toneladas de panela por hectrea cosechada, que origina una produccin de 1550.000 tonelada s de panela. En los ltimos veinte aos la produccin panelera ha crecido a una tasa media anual de 2,1% y de ese crecimiento un 62.0% es explicado por el incremento en los rendimientos y el 38.0% por el incremento en el rea cosechada.
La panela es un gran producto. Como edulcorante es superior al azcar y como alimento puede competir con el chocolate. Esta potencialidad lo ha hecho vctima de una subrepticia campaa de desprestigio y competencia desleal. Le ha ocurrido lo mismo que a la chicha del maz, que en los aos cuarenta fue estigmatizada como perjudicial para la salud, perseguida por las leyes y condenada porque tomar chicha embrutece, en tanto se abra espacio a la cerveza, que segn ellos no embrutece. Se persigui por desaseada y porque su consumo era propio de clases bajas. Su destino era para la muchacha del servicio y el chino, en tanto se abra espacio para el azcar y las gaseosas.
Aviso publicitario de El Tiempo. 1946.
La caa panelera participa con el 7.3% del PIB Agrcola y genera cerca de 25 millones de jornales anuales, alrededor de 350.000 personas, esto es el 12% de la poblacin rural 206
econmicamente activa, el equivalente a 120.000 empleos permanentes. Sin embargo, el comercio internacional de panela es prcticamente inexistente y la mayor parte de la oferta se dirige a los mercados internos. La panela es producida en 24 de los 32 departamentos y en 511 de los 1.103 municipios del pas. Cerca del 40% de la produccin nacional se concentra en las regiones de la Hoya del ro Surez (Boyac y Santander) y del occidente de Cundinamarca. Debido a su peso especfico en produccin, en estas dos regiones se ha focalizado la mayor parte de los esfuerzos y beneficios de los procesos de generacin y transferencia tecnolgica, en tanto que en otros departamentos como Nario, las acciones para desarrollar tecnologa apropiada a sus condiciones ambientales y socioeconmicas especficas han sido mucho ms escasas. En Nario, la agroindustria panelera es desarrollada por pequeos productores de economa campesina, en explotaciones cuyo tamao promedio no supera las 5 hectreas. Se cultivan 17.619 hectreas con una produccin de cerca de 40.000 toneladas al ao. Es una agroindustria rural altamente generadora de empleo, equivalente a un total de 7.045 puestos de trabajo permanentes. El mayor productor es el municipio de Sandon, con 13.151 toneladas, seguido de Ancuya con 7.313 y Linares con 5.227. En el pie de monte costero la produccin es menor, en Mallama y Ricaurte con 672 y 890 toneladas al ao respectivamente.
Figura 20. Nario. Zonas de produccin panelera 2012
El sector panelero ms significativo se ubica en la subcuenca del Ro Guaitara y comprende los municipios de Ancuya, Consac, Linares, Sandon, Samaniego, El Tambo, la Florida, El Peol y en el piedemonte costero los municipios de Mallama y Ricaurte. Adems existen otros municipios donde se desarrolla produccin panelera, pero en menores cantidades y por lo tanto son menos representativos para el sector.
Principal zona de Produccin Secundaria zona Produccin Otras producciones
Fuente: OCHA, Agencia de Cooperacin. Caracterizacin PEDCTI Nario 2012.
(ONU).
Nario es el cuarto productor de panela en Colombia. Cuenta con 440 trapiches inscritos ante el INVIMA. Existen 151 trapiches registrados en occidente, donde se concentra la mayor produccin y 160 en el pie de monte costero de los cuales el 10% de ellos son accionados por traccin animal. Mientras que en el Pie de Monte Costero la produccin tiene un carcter de auto subsistencia, en Occidente se destina a los mercados regionales 207
y nacionales. La presencia, de largas cadenas de comercializacin eleva los precios al consumidor. El bajo acceso al mercado internacional, hace que la oferta se limite al mercado interno. El monopolio de la comercializacin por intermediarios y la saturacin del mercado nacional repercute en la inestabilidad de los precios.
Tabla 61. Nario. Zonas de produccin, rea, fincas, trapiches, oferta y participacin (%), 2011. Zonas de produccin Sandon Consac Sur occidente Ancuya Linares Samaniego El Tambo El Peol La Florida SUBTOTAL Mallama Zona Pacfica Otros TOTAL Ricaurte SUBTOTAL Otros rea (has) 3.232 1.172 1.684 132 594 860 35 74 7.783 462 756 1.218 0 9.001 9.063 4.551 No. Fincas 1.078 539 1.332 860 278 367 19 39 4.512 No. Trapiches 35 22 38 17 20 16 8 8 164 90 78 168 108 440 Oferta (ton /ao) 13.151 4.629 7.313 5.227 1.035 2.574 170 470 34.569 672 890 1.562 2.394 36.131 % 32,0 11,3 17,8 12,7 2,5 6,3 0,4 1,0 84,0 1,6 2,2 3,8 5,8 87,8
Fuente: Fedepanela. Nario, 2011.
La produccin por trapiche en funcin de su capacidad instalada indica que Sandon, por ejemplo, utiliza entre el 40% y el 70% de su capacidad. En otras palabras los trapiches slo trabajan de cinco a siete meses al ao. La mayora de la produccin de caa panelera se realiza en un sistema de economa de subsistencia, que carece de recursos para la adopcin de tecnologa, presenta restricciones de crdito y reciben precaria asistencia tcnica. El principal problema radica en la deficiente comercializacin y mercadeo de la produccin, la competencia desleal de los derretideros de azcar, las deficiencias en la malla vial y la baja innovacin tecnolgica y empresarial causada principalmente por el bajo sentido organizacional. Segn FEDEPANELA, el 25 % de la produccin de la panela de Nario, se destina al consumo interno y el 75% a los mercados del Valle, Eje Cafetero, Antioquia, Putumayo y Huila. Slo el 1,5% se vende en supermercados y comercio organizado. El 98,5%, en plazas mayoristas y a comerciantes intermediarios. De acuerdo con FEDEPANELA, si bien Colombia exporta el producto en diferentes presentaciones, principalmente panela pulverizada, a Estados Unidos, Canad y Espaa, en Nario, se conoce de un nico productor de Sandon, que actualmente incursiona en el mercado internacional, ofertando panela en bloque, a Espaa principalmente.
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Molino manual
La tecnologa para la transformacin de caa en panela ha ido evolucionado con el tiempo. El molino antiguo era manual y de madera, consista en dos maderos, uno de los cuales se encontraba enterrado en tierra y se le insertaba un palo que funga como palanca. Se necesitaban tres hombres para accionarlo, dos halando y otro palanqueando. Slo se poda exprimir una caa por vez y el jugo se recoga en un recipiente que se colocaba en la parte baja (Durn, 1988:37). El molino o trapiche actual segn el ingeniero Ren F Arias: es una mquina con tres rodillos estriados (mazas) por los cuales se pasa la caa para hacer la extraccin del jugo o guarapo y separarlo del bagazo.
Mientras en occidente se utiliza la fertilizacin qumica en el cultivo, con distancias de siembra ms reducida, en el Pie de Monte Costero se utiliza fertilizacin orgnica y las distancias de siembra son ms extensas. En el departamento prevalecen variedades tradicionales como POJ2878 y CANAL POINT y actualmente se estn introduciendo variedades de CENICAA y recomendadas por CIMPA, principalmente la RD7511. La ausencia de semilleros de variedades puras con manejo fitosanitario adecuado tiene efectos en los bajos rendimientos de produccin, cultivos con cepas viejas y contaminados por plagas y/o enfermedades. Prevalecen inadecuadas prcticas de fertilizacin que ocasionan menores rendimientos promedio, 8% de panela por hectrea frente al 10% o hasta el 12% en otros departamentos. La mezcla de diversas variedades de caa en un mismo lote tiene efectos sobre la productividad del cultivo. Las principales plagas y enfermedades son diatraea saccharalys, hormiga loca y carbn, sobre las cuales es necesario el tratamiento de las semillas, el manejo y control a tiempo durante el cultivo. El proceso de beneficio consiste en la extraccin, limpieza, clarificacin, evaporacin del jugo, la concentracin de mieles y el moldeo y empaque del producto. Se desarrolla en el trapiche, donde se ubica un molino para la extraccin de jugos, aproximadamente nueve pailas sobre una hornilla donde se evapora el jugo y concentra la miel hasta el punto para panela, una sala de moldeo y una sala de empaque y almacenamiento del producto. Se destaca la baja eficiencia trmica de las hornillas entre el 20% al 25% (CORPOICA 1996) que coadyuva al incremento en los costos de produccin por el uso de combustibles adicionales, que adems genera contaminacin ambiental. El intensivo uso de especies naturales usadas como aglutinantes en el proceso de clarificacin de jugos tiene efectos en la deforestacin y extincin que se est generando con el uso de balso y cadillo, sin que exista un programa de reforestacin e incentivo a cultivo de estas especies. Predominan igualmente bajos niveles de extraccin en el proceso de molienda, estimados entre el 53% y 62%, frente a un promedio en otras regiones superiores al 58%.
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Del cultivo de caa panelera se deja de utilizar el 25% de los desechos, con esto se puede decir que, los productores tienen una opcin de incrementar los ingresos a partir del aprovechamiento de subproductos. Se reconoce el impacto negativo de la agroindustria sobre el medio ambiente. Hay contaminacin del aire por emisiones de CO 2 durante los procesos de molienda en cantidades superiores a 350 kg/h, expulsin de ceniza proveniente de la combustin en las hornillas, contaminacin del aire por emisin de calor contribuyendo a agravar la problemtica del calentamiento global y el efecto invernadero. Aumento de los costos por prdidas energticas que influyen directamente en el consumo adicional de combustible de la hornilla para su operacin. Se contamina el agua y suelos por aguas residuales de lavado y depsito inadecuado de empaques, lubricantes y combustibles. La calidad del producto final se ve disminuida por factores como el beneficio de caa sobre madura en trapiches, que no planifican adecuadamente los tiempos de cultivo y de cosecha, por presencia de impurezas que quedan como resultado del deficiente proceso de prelimpieza y clarificacin y baja de la vida til del producto, por condiciones sanitarias deficientes en el trapiche. El uso de empaque en bolsas de papel no individual sino en proporcin de 24 kilos, no permite tiempos de conservacin suficientes, reduciendo la calidad del producto. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Prdida de la cultura tradicional del consumo de panela. Ausencia de semilleros de variedades con manejo fitosanitario. Baja eficiencia trmica de las hornillas paneleras. Potencial produccin orgnica y agroecolgica de la panela HVO de conflicto Desaprovechamiento de posibilidad organizativa del gremio panelero. Disminucin del consumo panela a nivel regional y nacional Ausencia de planeacin de la produccin en cultivos de caa panelera. Ausencia de un ptimo sistema de comercializacin de la panela Dificultad de manejo agronmico adecuado de caa HVO de salida Afectacin de los cultivos de caa por la presencia de plagas. Afectacin de los cultivos de caa por enfermedades. Contaminacin del aire, agua y suelo durante la agroindustria. No existen nuevos modelos de evaporacin de jugos.
HVO autnomos Limitados medios de transporte de la caa cosechada. Bajos niveles de extraccin en el proceso de molienda. Desconocimiento de las propiedades medicinales de la panela. Dificultades en el proceso del secamiento de la panela. Bajo nivel de caracterizacin de suelos y nutricin
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VISION La cadena de la panela en Nario se basa en un cultivo orgnico, agro-sostenible y de produccin limpia, con semilleros de variedades mejoradas adaptadas al medio y manejo fitosanitario. Con incorporacin de tecnologa a la agroindustria que permite la eficiencia de los procesos y lograr un producto altamente competitivo para los mercados finales, que son poseedores de una cultura de consumo establecida y una produccin para la exportacin. OBJETIVOS 1. Establecer semilleros con manejo fitosanitario. 2. Investigar alternativas de innovacin para elevar la eficiencia trmica de las hornillas. 3. Impulsar la produccin agroecolgica y orgnica de la panela. 4. Impulsar la cultura del consumo de la panela a nivel regional y nacional. 5. Implementar sistemas de planeacin de la siembra y cosecha con mecanismos de organizacin por los productores. 6. Desarrollar eficientes sistemas de mercadeo y comercializacin de la panela. 7. Desarrollar mecanismos que permitan la organizacin de los campesinos y productores de panela. 8. Lograr la transferencia de tecnologas que permitan evitar la contaminacin del agua, aires y suelo durante el proceso agroindustrial. 9. Realizar investigaciones aplicadas e innovacin para generar paquetes de transferencia de tecnologa a los campesinos y productores de panela, para elevar la productividad del cultivo y la agroindustria de la caa panelera. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica grupos de investigacin CUEEN campesinos cultivadores de caa panelera. 2. Alianza estratgica grupos de investigacin CUEEN propietarios de trapiches. 3. Alianza estratgica universidad FEDEPANELA municipios productores. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Tcnico laboral en cultivo de caa panelera. 2. Tecnlogo en la agroindustria de la panela. 3. Especializacin en agroindustria de la caa panelera. 211
INTERFAZ 1. Bancos de germoplasma de balso, para mantenimiento de la especie en Nario. 2. Centro de investigacin y desarrollo de la Agroindustria de la caa panelera en el departamento de Nario. 3. Fortalecimiento del Parque Temtico Alfaguara en el Municipio de Sandon, Nario. 4. Planta piloto para la produccin de nuevos productos a partir de mieles en Nario. 5. Prototipo de adaptabilidad de los modelos generados por CORPOICA tanto en hornillas como en pre calentadores (pailas) en el departamento de Nario. 6. Prototipo de hornilla ajustado a la hornilla tradicional que se usa en Nario. 7. Prototipos de procesamiento de cachaza para la produccin de melote en la agroindustria de la caa panelera en el departamento de Nario. 8. Prototipos de evaporacin de jugos para la elaboracin de la panela en el departamento de Nario. 9. Prototipos de nuevos dispositivos de pre limpieza en la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 10. Transferencia de tecnologa sobre nuevas formas de presentacin de panela y produccin de bebidas refrescantes a partir de jugo de caa en Nario. 11. Transferencia de tecnologa de riego para produccin de caa panelera al departamento de Nario. 12. Transferencia de tecnologa en Buenas Prcticas Agrcolas para los caicultores de la zona panelera del departamento de Nario. 13. Transferencia de tecnologa en sistemas de Produccin Limpia para la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 14. Transferencia de tecnologa para el empaque individual de panela en Nario. 15. Transferencia de tecnologa en el proceso de extraccin de jugos de caa para la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 16. Transferencia de tecnologa para la produccin de subproductos para alimentacin animal a partir de la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 17. Transferencia de tecnologa sobre los sistemas de retencin de cenizas construidos en trapiches del Municipio de Linares, Nario. FACILITADORES 1. Diseo, formulacin y ejecucin de planes de asesora permanente y continuada en caa panelera. 2. Diseo y ejecucin de planes de asistencia tcnica por entidades avaladas para la prestacin del servicio (EPSAGROS). 3. Fondo para la formacin de doctores en produccin agrcola y agroindustria en panela. DEMANDA Lnea de investigacin: Aspectos agronmicos del cultivo de la Caa Panelera . 1. Investigaciones de mecanismos de transporte de caa adecuados caractersticas de la zona panelera del departamento de Nario. 212 a las
2. Investigaciones en nutricin mineral en caa panelera en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre plagas y enfermedades presentes en caa panelera en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre adaptacin y produccin de variedades para el departamento de Nario, desarrolladas para el sector azucarero o avalado para el panelero en otras regiones de Colombia. 5. Investigaciones sobre desinfectantes para el control de hongos y levaduras en la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre los tipos de suelos (caracterizacin agroecolgica) en las zonas paneleras del departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre repelentes naturales para la prevencin y control de plagas presentes en cultivos de caa en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Agroindustrializacin de la Caa Panelera. 1. Diseo de modelos de descachazado mecnico en la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 2. Diseo de sistemas y estructuras para la elaboracin de bloques nutricionales y ensilaje de subproductos en la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 3. Investigacin sobre el manejo de impactos ambientales en agua, suelo y aire de la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 4. Investigacin y diseo de hornillas de alta eficiencia trmica y ecolgica para la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre tecnologa de prelimpieza ajustada a los volmenes de produccin y flujos de jugo en la agroindustria de la caa panelera en el departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre aglutinantes naturales extrados del balso y otros para panela en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre bioinsumos y biofertilizantes para la produccin de panela orgnica en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre el aprovechamiento del vapor y energa calrica perdida en la agroindustria de la panela en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre las propiedades medicinales de la panela. 10. Investigaciones sobre materiales inocuos para el moldeo de panela en Nario. 11. Investigaciones sobre materiales de empaque apropiados que permitan controlar humedad e higroscopia de la panela en el departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre procesos de extraccin de aglutinantes naturales para la obtencin de panela en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Construccin empresarial de la Agroindustria de la Panela . 1. Diseo de empaques y prototipos de presentacin de la panela para mercados mayoristas y detallistas en el departamento de Nario. 2. Innovacin de nuevas estrategias organizativas para el sector panelero de Nario. 3. Innovacin sobre estrategias de publicidad para la panela de Nario. 4. Investigaciones de mercados y desarrollo de estrategias de comercializacin efectivas para la panela del departamento de Nario.
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9. CADENA DE LA PAPA La papa es comparable con el trigo y el arroz, es decir, un recurso primordial para la alimentacin de los pueblos de la tierra. Junto con el maz constituy la alimentacin bsica de los habitantes del mundo precolombino. Los mayas y aztecas ms inclinados al maz, los habitantes del imperio incaico a la papa. Posiblemente, despus del descubrimiento fsico de las nuevas tierras occidentales, la papa fue "el hallazgo" ms importante. Con los granos andinos, la quinua, la kiwicha, el tarwi, conformaba la base del sustento seguro de nuestros pueblos ancestrales. La papa Procede de las culturas Pre Incas e Incas del Per y Bolivia.99 Se cultiv por primera vez entre tres y siete mil aos atrs, aunque los cientficos creen que puede haber crecido salvaje en la regin, hace 13.000 aos100. Los primeros conquistadores espaoles advirtieron que los Incas en el Per cultivaban para su alimento una extraa planta cuyo fruto creca bajo la tierra: era la papa101. Tras la conquista de los incas por los espaoles, iniciada en 1532, la papa fue llevada a Espaa y de all al resto de Europa 102. A finales del siglo XVIII su cultivo y consumo se expandi al Asia, frica y Oceana, en donde se convirti en un recurso alimenticio importante. Se conocen dos mil especies del gnero Solanum al cual pertenece la papa. Alrededor de ciento ochenta especies de papa producen tubrculos, de ellas ocho especies se cultivan como alimento, pero slo la Solanum tuberosum es de distribucin mundial103. Despus de la llegada de los espaoles a Amrica, la papa (Solanum tuberosum L.) ha sido considerada como uno de los principales cultivos agrcolas a nivel mundial en cuanto a superficie, detrs de los cereales y algunos cultivos destinados a la agroindustria, como la soya y la caa de azcar; conjuntamente con el maz, el trigo y el arroz, representan los cuatro rubros alimenticios bsicos de la seguridad y soberana alimentaria en variadas formas de consumo por los diferentes segmentos del mercado, as lo han afirmado en diversas oportunidades tanto la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin de la Naciones Unidas (FAO) y el Centro Internacional de la Papa (CIP). 104,105
ARGENPAPA.Mayor diversidad de cultivos de papa en Per. [En lnea].Per, Mayo, 17 2010[Citado 22 04 2012]. Disponible en:http://www.argenpapa.com.ar/default.asp?id=10060. 100 CHAPMAN, Jeff. The Impact of the Potato.[En lnea].12 Feb. 2011 [Citado 23 04 2012]. Disponible en: http://www.history-magazine.com/potato.html 101 GRANADOS y GUZMAN, Op. cit. 102 ARGENPAPA. Mayor diversidad de cultivos de papa en Per. [En lnea].Per, 17 de may. 2010 [Citado 22 04 2012]. Disponible en: http://www.argenpapa.com.ar/default.asp?id=10060 103 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA. Caracterizacin de la agrocadena de papa. [En lnea]. COSTA RICA, Julio 2007. [Citado 22 04 2012]. Disponible: http://www.mag.go.cr/bibliotecavirtual/a00147.pdf 104 GRAVES, C. La Papa, Tesoro de los Andes, de la Agricultura a la Cultura. EN SINAIPA. Vol 11. Noviembre, 2006; p. 8 105 FLOREZ, Rubnet al., 2008. El sector papa en la regin andina: diagnsticoy elementos para una visin estratgica [En lnea]. 2008. [Citado 15-abril-2012]. Disponible en:http://www.cipotato.org/publications/pdf/005363.pdf
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El rea cosechada de papa en el mundo en el 2010 ascendi a 18.596.223 hectreas, presentando un ligero incremento respecto al ao anterior del 2,5% y un descenso del 5,5% respecto al ao 2001. Segn la FAO, la produccin en el 2010 lleg a 324.181.889 toneladas mtricas, un 4,2% superior respecto al 2001. Los rendimientos nivel mundial llegan a un promedio de 17,4 toneladas, con un incremento del 10,2% en relacin al 2001. La demanda mundial de papa presenta un crecimiento sostenido del 1.1% anual en promedio, al mismo tiempo, la tendencia de precios internacionales es creciente (2% anual). Sin embargo, existe un dficit de oferta de aproximadamente 58.764 TM anuales, lo cual genera una presin al alza de los precios internacionales. El cultivo de la papa representa uno de los renglones agrcolas de mayor importancia en Colombia, alcanzando cerca de 162.000 hectreas y una produccin que supera las 2.721.396 toneladas/ao. En promedio de los ltimos 9 aos, la papa participa con el 14% del empleo agrcola. Alrededor de 90.000 familias se encuentran vinculadas con la explotacin directa de este cultivo, generando cerca de 15 millones de jornales al ao. Segn las estadsticas agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la papa gener en 2009 un total de 77.369 empleos directos y 232.108 empleos indirectos. Aproximadamente el 90% de la produccin comercial de papa se concentra en Cundinamarca (35%), Boyac (30%), Nario (15%) y Antioquia (10%).
Tabla 62. Colombia. Comparativo de reas, produccin y rendimiento de papa por departamento 2009 - 2010 2009 rea (ha) Antioquia Boyaca Cundinamarca Nario 11.502 45.672 52.923 27.886 Produccin (t) 195.461 786.466 1.087.306 531.152 Rto (t/ha) 17 17.2 20.5 19.5 rea (ha) 10.402 47.543 62.612 32.824 2010 Produccin (t) 179.641 829.150 1.388.277 572.979 Rto (t/ha) 17 17 22.1 17.5 19.2
Departamento
Total 155.857 2.933.920 18.8 168.842 3.247.731 Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, AGRONET. Reportes estadsticos. 2012.
El consumo aparente de papa en Colombia pas de 2.86 millones de Tm. en 1995 a 2.79 millones en el 2009, es decir que cay un 3%. El consumo per cpita disminuyo durante el periodo en un 18,2%, como consecuencia de la falta de crecimiento de la produccin y del aumento progresivo de la poblacin. El consumo de papa en Colombia es relativamente alto en los estratos bajos y en zonas fras y es bajo en zonas clidas. El 8% de la produccin nacional, 208.000 toneladas por ao, se destina a la industria de 70 empresas con diferencias tecnolgicas y de capital. El 80% de la materia prima se procesa en forma de chips y el 20% precocida congelada a la francesa, Congelagro, Frito Lay, Yupi y Comestibles Ricos procesan el 95% de las 208.000 toneladas. El destino principal de las exportaciones en fresco es Venezuela con casi el 100%. En procesado los destinos son E.U. 35%, Ecuador 17%, Japn 15% y Panam 13%.
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Nario ocupa el tercer lugar en rea sembrada de papa, con las variedades Parda Pastusa, Diacol Capiro, Ica Nario, Criolla y otras. El rea cultivada, produccin y rendimiento durante los ltimos cinco aos ha presentado una ligera tendencia a incrementarse. Para el ao 2010, Nario reporta un rea de 32.824 has, con una produccin de 572.979 t y un rendimiento promedio de 17.5 t/ha
Tabla 63. Nario. Variacin en rea, produccin y rendimiento de papa. 2005-2010

Ao 2005 2006 2007 2008 2009 2010 rea (Ha) 25.491 29.085 25.935 27.254 27.886 32.824 Produccin( t) 442.092 502.618 495.029 504.132 531.152 572.979 Rto (t/ha) 17.3 17.3 19.1 18.5 19.5 17.5
Fuente: MADR, AGRONET. Reportes estadsticos. 2012. El empleo directo generado en el primer eslabn de la cadena est relacionado con los jornales que demanda el cultivo. Tomando un promedio de 100 jornales por hectrea y una superficie promedio cultivada por semestre de 15.000 hectreas, se puede concluir que en el caso de Nario se generan al ao 1,500.000 jornales directos y aproximadamente 4.000.000 jornales indirectos. En el sector rural del departamento se encuentran vinculadas alrededor de 20.000 familias campesinas.
Figura 21. Nario. Contribucin porcentual de algunos cultivos a la produccin agrcola. 2012
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Agronet. Reporte estadstico 2012.
El volumen producido en el 2008 lleg a 504.000 toneladas. En cuanto a volmenes generados se encuentra que el principal producto es la papa (62,1%), seguido por la caa panelera (11,2%) y el pltano (10,6%). Del total de la produccin departamental, el 92% se destina a mercados, el 2% para autoconsumo y el 6% para semilla. Del total de la produccin destinada para mercado, el 47,23% se vende en centros mayoristas, el 37,90% se vende en finca, el 9,16% plaza de mercado municipal y el 5,71% se destina para industria procesadora.
La baja competitividad de la papa se debe principalmente a la falta de articulacin en los diferentes sectores de la cadena productiva, falta de planificacin de siembras, altos 216
costos de produccin debido al alto costo de fertilizantes, agroqumicos, la distancia a los centros de consumo. La organizacin parte desde la etapa productiva en donde la calidad del producto obtenido aun es deficiente debido a la escasa tecnologa en la produccin. Al mismo tiempo los procesos de transformacin y valor agregado sobre el producto se han limitado a tecnologas tradicionales generando un impacto negativo en la economa del productor y de la regin.
Figura 22. Nario. Distribucin geogrfica del cultivo de papa.
A nivel mundial existe una amplia demanda de papa criolla, sin embargo en Nario la produccin se hace con base semillas seleccionadas a partir de los mismos cultivares ocasionando una produccin de tubrculos des-uniformes pues una caracterstica de la papa criolla, actualmente, es la rpida formacin de brotes, la forma de las yemas, la profundidad de las mismas, razones que impide contar con volmenes apropiados para la comercializacin internacional. Uno de los grandes limitantes en la produccin de papa es la falta de transferencia de tecnologa, de hecho no existe una base o registro ordenado de todas las investigaciones realizadas con las cuales se pueda trabajar a corto, mediano y largo plazo. La investigacin en este caso se ha limitado a publicar sus resultados en cartillas indexadas de tipo nacional y en el peor de los casos se ha quedado en los estantes de las instituciones. La ausencia de un Centro de Transferencia especializado no ha permitido la continuidad de los buenos resultados obtenidos en las universidades o centros de investigacin para mejorar la tecnologa aun obsoleta del cultivo de la papa. La investigacin y el desarrollo tecnolgico, ha estado en su mayor parte orientada al mejoramiento gentico de la especie y a solucionar en su mayor parte los problemas relacionados en el proceso productivo en cuanto a nutricin de la planta, su fisiologa, resistencia a plagas y enfermedades. Menor nfasis se ha realizado en investigaciones de carcter socio econmico y empresarial. Por esta razn la informacin relacionada con este tem ha sido muy escasa. 217
La asistencia tcnicaen Nario es muy escasa, El 82% de las Unidades Productoras de Papa no cuentan con el servicio de asistencia tcnica y slo el 1,6% de las UPPs contratan asistencia tcnica particular.106. Esto permite corroborar la falta de conocimiento en la implementacin de algunas tcnicas en campo por parte de los agricultores. Es reconocido el cultivo de la papa, por la alta incidencia de plagas y enfermedades que demandan un alto consumo de agroqumicos, los cuales, por el uso indiscriminado terminan contaminando los recursos naturales (suelo-agua-atmosfera), adems de atentar contra la salud humana y animal. De igual manera ocasionan un incremento en los costos de produccin, impacto reflejado en la econmica del pequeo productor. Es necesario realizar estudios de impacto ambiental del cultivo sobre los ecosistemas, pues la produccin de semilla certificada requiere de zonas agroecolgicas especficas y tendientes a los pramos, precisamente para evitar la incidencia de plagas o enfermedades, sin embargo no se sabe hasta qu punto es ambientalmente viable. Ante esta problemtica es de vital importancia realizar estudios para determinar la huella de carbono (PASS 2050, 2011), para cuantificar la cantidad de emisiones de CO 2 que son liberados a la atmsfera debido a las prcticas de manejo agronmico realizadas sobre el cultivo de papa. Esta metodologa permite Identificacin de fuentes de emisin con el objetivo de buscar alternativas tcnicas para reducir y/o neutralizar las emisiones de GEI desde la etapa de produccin de la papa hasta obtencin del empaque 107. La huella de carbono, es una excelente idea para ayudar a minimizar las emisiones de gases de efecto invernadero, y ayuda a identificar oportunidades para reducirlas. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Incremento en la contaminacin ambiental. Uso ineficiente del agua en los diferentes procesos fisiolgicos de la planta. Insuficiencia de semillas de buena calidad. Baja eficiencia en fertilizacin edfica. Bajo nivel de industrializacin regional. HVO autnomos Bajo consumo de papa. Baja competitividad de la papa. Uso ineficiente de residuos de papa. HVO de conflicto Degradacin de los suelos en las zonas productoras de papa. Incidencia de plagas y enfermedades en el cultivo de papa.
HVO de salida Baja productividad de la papa en Nario. Baja calidad del producto para consumo e industria.
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Censo Nacional de la papa. 2005 Op cit., p.26. PAS 2050:2011 Specification for the assessment of the life cycle greenhouse gas emissions of godos and services. [En linea]. www.bsigroup.es/pas2050. Espaa. 29 de Abril, 2012.
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VISION La cadena de la papa en Nario se fundamenta en sistemas sostenibles del cultivo, con un adecuado uso del agua, con disponibilidad de semillas de buena calidad y una mayor eficiencia en la fertilizacin de los suelos, para lograr un ptimo producto para el consumo y la agroindustria, como eslabn final generador de valor agregado regional. OBJETIVOS 1. Evitar la contaminacin ambiental originada en las inadecuadas prcticas agrcolas del cultivo de la papa. 2. Realizar un eficiente uso del agua en los diferentes procesos fisiolgicos de la planta. 3. Ampliar la disponibilidad y variedad de semillas de buena calidad. 4. Transferir tecnologa para una adecuada fertilizacin del cultivo de papa. 5. Efectuar investigaciones para lograr un adecuado manejo del suelo y control de plagas y enfermedades de los cultivos de papa. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica grupos de investigacin de las universidades Productores de papa municipios productores de papa. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. ESCENARIO DE INTERVENCION
OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Especialista en extensin rural. Especializacin en fisiologa vegetal. Especializacin en mejoramiento gentico. Magster en fitopatologa. Magster en riegos y drenajes. Magster en produccin de cultivos. Doctorado en manejo y conservacin de suelos.
INTERFAZ 1. Banco de germoplasma de la papa del departamento de Nario. 2. Centro de Investigacin y desarrollo de la papa en el departamento de Nario. 3. Modelo de cultivares con mejor contenido nutricional y/o con caractersticas organolpticas estables en el departamento de Nario. 4. Modelo de produccin de variedades biofortificadas en el departamento de Nario. 219
5. Planta piloto para la produccin de semilla elite bajo condiciones controladas en el departamento de Nario. 6. Transferencia de tecnologa agrcola para los cultivos de papa en Nario. 7. Transferencia de tecnologa orientada al Manejo cosecha y pos cosecha de la papa en el departamento de Nario. 8. Transferencia de tecnologa y asistencia tcnica, orientadas al Manejo Integrado del Cultivo en el departamento de Nario. 9. Transferencia de tecnologas alternativas para la produccin de cultivos limpios de papa en el departamento de Nario. FACILITADORES 1. Centro de acopio asociativo de papa en el departamento de Nario. 2. Modelo de planificacin de la produccin de papa en el departamento de Nario. DEMANDA Lnea de investigacin en mejoramiento gentico de la papa. 1. Investigaciones de los recursos Biogenticos de la papa (agro biodiversidad de las semillas) en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para la conservacin in situ de los Recursos Fitogenticos de papa en el departamento de Nario. 3. Investigaciones para la evaluacin de adaptabilidad y estabilidad de las variedades de papa guata frente al cambio climtico en el departamento de Nario. 4. Investigaciones para la obtencin de variedades de papa y su sistema productivo adaptables al cambio climtico en el departamento de Nario. 5. Investigaciones para la repatriacin y evaluacin de germoplasma de papa (Solanum tuberosum) y (S. phureja) del departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre conservacin, caracterizacin y mejoramiento gentico de variedades de papa en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre recursos fitogenticos de papa (Solanum tuberosum) Nario. Lnea de investigacin en manejo integrado de plagas y enfermedades. 1. Investigacin para la cuantificacin de prdidas ocasionadas por enfermedades del tubrculo, Spongospora subterrnea & Rhizoctonia solani y su impacto en la produccin de semilla en el departamento de Nario. 2. Investigacin para la evaluacin de estrategias de manejo de S. subterranea y R. solani bajo las condiciones del departamento de Nario. 3. Investigacin para la implementacin de tecnologa en el control de chiza a travs de hongos entomopatgenos en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre el manejo integrado de Phytophthora infestans en Nario. 5. Investigacin sobre la caracterizacin de las poblaciones de S. subterranes y R. solani en las zonas productoras de de papa del departamento de Nario.
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6. Investigaciones sobre el MIP y distribucin geogrfica para mosca blanca en el cultivo de la papa en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre evaluacin de diferentes genotipos de papa a la reaccin de las enfermedades limitantes en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre evaluacin y adopcin de controles (biolgico, orgnico, mecnico, qumico) de plagas y enfermedades del cultivo de papa en Nario. 9. Investigaciones sobre la biologa y la dinmica poblacional de las principales plagas del cultivo de papa frente al cambio climtico en Nario. 10. Investigaciones sobre la identificacin y delimitacin de reas libres del vector de los principales virus de la papa en el departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre umbrales de accin de plagas del cultivo de papa en Nario. Lnea de investigacin en produccin de semilla de la papa. 1. Investigacin para la validacin de tecnologa de limpieza para la semilla de papa a travs de termoterapia en el departamento de Nario, como mtodo asequible a grupos de pequeos agricultores. 2. Investigacin sobre factores que limitan o promueven el uso de semilla certificada en el departamento de Nario. 3. Investigacin sobre periodos de tiempo, condiciones y ajuste de tecnologas para el almacenamiento de semilla de papa en el departamento de Nario. 4. Investigaciones para el desarrollo de tcnicas, la evaluacin y ajuste de normas para la certificacin de semilla de papa en el departamento de Nario. 5. Investigaciones para la transferencia de tecnologa sobre condiciones ptimas de almacenamiento e infraestructura de semilla de papa en Nario. 6. Investigaciones sobre el Impacto de la produccin de semilla certificada sobre ecosistemas de alta montaa en el departamento de Nario. Lnea de investigacin en manejo e impacto ambiental del cultivo de papa. 1. Investigacin para determinar la huella de carbono en el cultivo de papa para el manejo integral sostenible y sustentable de las fincas en Nario. 2. Investigacin para la evaluacin de ambientes ptimos para la produccin de papa en el departamento de Nario, bajo condiciones de cambio climtico 3. Investigacin para la generacin de tecnologas para mitigar los efectos del calentamiento global para Sistema productivo de la papa. 4. Investigacin para la validacin del buen uso de las BPA en las diferentes etapas de produccin del cultivo de papa en las principales zonas productoras de Nario. 5. Investigacin sobre el efecto residual de los plaguicidas y fertilizantes utilizados en la papa, su relacin con la salud humana y su efecto en el componente suelo y agua en el departamento de Nario. 6. Investigacin sobre el impacto ambiental de la produccin comercial y de semilla certificada en zonas de pramo y sus reas de amortiguamiento en el sistema productivo papa en el departamento de Nario.
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Lnea de investigacin en suelos y aguas del cultivo de la papa. 1. Investigacin para la evaluacin de diferentes sistemas de rotacin de cultivos con papa en el departamento de Nario. 2. Investigacin para la evaluacin de la eficiencia en los diferentes sistemas de riego del cultivo de papa en el departamento de Nario. 3. Investigacin para la evaluacin del impacto del sistema de labranza guachado sobre el componente biolgico y calidad del suelo en el departamento de Nario. 4. Investigacin para la validacin y ajuste de tecnologas de riego para el sistema productivo papa en el departamento de Nario. 5. Investigacin sobre la caracterizacin y evaluacin de diferentes sistemas de labranza de conservacin con base en el sistema productivo papa en Nario. 6. Investigacin sobre la estimacin del uso consuntivo y de la lmina de agua del cultivo de papa en el departamento de Nario. 7. Investigacin sobre la evaluacin del sistema de siembra de papa en guachado, como estrategia en la conservacin de suelos paperos en ecorregiones de produccin en el departamento de Nario. 8. Investigaciones cientficas sobre el manejo de coberturas vegetales en Nario. 9. Investigaciones para el desarrollo y/o validacin de tecnologas para las diferentes labores de cultivo de papa en el departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre el impacto de los abonos verdes en el componente estructural del suelo en el departamento de Nario. Lnea de investigacin en agro industrializacin de la papa. 1. Innovacin sobre preparaciones culinarias de la papa en Nario. 2. Investigacin aplicada sobre la influencia de los factores precosecha en la calidad del tubrculo para industrializacin de la produccin de la papa en Nario. 3. Investigacin para determinar los hbitos de consumo de la papa y estrategias efectivas para promoverlo en el departamento de Nario. 4. Investigacin para el desarrollo y optimizacin de equipos y sistemas para el procesamiento industrial de la papa en el departamento de Nario. 5. Investigacin para el desarrollo y validacin de nuevos productos, presentaciones y lneas de procesamiento de la papa en el departamento de Nario. 6. Investigacin para la obtencin de plsticos biodegradable a partir de almidn de papa Solanum tuberosum en el departamento de Nario. 7. Investigacin sobre la determinacin de metablitos secundarios antinutricionales en variedades comerciales de papa (Solanum tuberosum) en Nario. 8. Investigacin sobre la Influencia de factores ambientales en la calidad culinaria y caractersticas de valor agregado de la papa del departamento de Nario. 9. Investigaciones de mercado de la papa en el departamento de Nario. 10. Investigaciones del uso de los desechos de papa a nivel de finca e industria en Nario. 11. Investigaciones para optimizar procesos de transporte, almacenamiento, conservacin y distribucin de la papa en el departamento de Nario.
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Lnea de investigacin en zonificacin y sistemas de informacin geogrfica del cultivo de papa. 1. Investigacin sobre la determinacin de zonas agroecolgicas como nichos de productividad y competitividad del cultivo de papa en el departamento de Nario. 2. Investigacin sobre la construccin de mapas de fertilidad en los municipios paperos del departamento de Nario. 3. Investigacin sobre la generacin de mapas de riesgo agroclimtico y fitosanitario en el departamento de Nario. Lnea de investigacin en fisiologa y nutricin del cultivo de papa. 1. Investigacin sobre alternativas para mejorar la disposicin de elementos en el suelo del cultivo de papa en el departamento de Nario. 2. Investigacin sobre el efecto de biofertilizantes sobre la fertilidad de suelos destinados al cultivo de papa en el departamento de Nario. 3. Investigacin sobre la influencia de los factores ambientales durante el almacenamiento en la conservacin de la calidad de papa para consumo y semilla en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre las distancias de siembra para uniformidad de tubrculos en papa (Solanum tuberosum Sps. andigena) y amarilla (Solanum phureja) para fines agroindustriales en el departamento de Nario. 5. Investigacin sobre las fuentes de materia orgnica sobre la disponibilidad de fsforo en el suelo bajo sistema de cultivo de papa en el departamento de Nario. 6. Investigaciones para determinar los niveles adecuados de fertilizacin para la produccin de papa con fines industriales en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre el efecto de Factores Ambientales en el deterioro de la Calidad de la papa para consumo en fresco, concretamente la luz, la temperatura y el manipuleo y tiempo de cosecha en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre el efecto de la fertilizacin nitrogenada y fosfrica a nivel foliar y edfico sobre el numero y tamao de tubrculos de la papa en Nario. 9. Investigaciones sobre la eficiencia y optimizacin de las prcticas de fertilizacin en Nario. Lnea de investigacin en cosecha y poscosecha 1. Implementacin estudios de trazabilidad en la cadena de la papa en Nario 2. Investigacin para el diseo de empaques apropiados para el transporte de papa lavada del departamento de Nario. 3. Investigacin para la consolidacin, mejoramiento y transferencia de tecnologas mecnicas de cosecha, clasificacin, seleccin y limpieza de papa en fincas de pequeos productores rurales del departamento de Nario 4. Investigacin para la identificacin y evaluacin de potencialidades, usos y procesos para generar mayor valor agregado a la papa en Nario. 5. Investigaciones sobre usos alternativos de los subproductos de la papa a nivel de finca y de industria en el departamento de Nario.
223
Lnea de investigacin en caracterizacin socioeconmica 1. Investigacin para determinar las caractersticas socioeconmicas y culturales de las familias productoras de papa del departamento de Nario y de los trabajadores de sus cultivos. 2. Investigacin para el desarrollo, evaluacin e implementacin de metodologas que favorezcan la asociatividad en el departamento de Nario. 3. Investigacin para el establecimiento de las condiciones nutricionales de la poblacin en las diferentes zonas productoras del departamento de Nario. 4. Investigacin para la transferencia de tecnologa con perspectiva de gnero en el sistema productivo de papa con familias campesinas en Nario. 5. Investigaciones para el diagnstico y evaluacin sobre el estado actual de la asociatividad en el departamento de Nario. 6. Investigaciones para identificar la importancia de la papa en la seguridad alimentaria del departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre financiacin de la actividad productiva e impacto del crdito en la economa campesina nariense.
224
10. CADENA DE LA PESCA La acuicultura es una actividad sostenible, generadora de ingresos, empleo y de alimentos. La historia demuestra que el Estado colombiano poco promueve la actividad pesquera y acucola, lo que ha generado una falta de ordenamiento de los dos sectores. Muchos de los recursos de extraccin marina de gran potencial en Nario, estn siendo sobreexplotados debido a la falta de tecnologa adecuada y de ordenamiento pesquero por recurso. En Nario se aprovecharon las ventajas ambientales para el cultivo de camarn, pero no se asegur la proteccin de su biodiversidad. La produccin cay debido a la presencia de enfermedades, alta degradacin de las zonas costeras, contaminacin de las aguas, erosin de reas costeras, tala indiscriminada de bosques en las cuencas hidrogrficas y sobre todo la tala de manglares. La camaricultura, la acuacultura de aguas clidas y fras, enfrenta amenazas de ndole productiva y sanitaria que pueden ser contrarrestadas con investigacin y desarrollo tecnolgico. En la pesca artesanal, la poca infraestructura de sus embarcaciones, la necesidad de tecnologa, la falta de capacitaciones, los insuficientes servicios de frio, la falta de organizacin, la desobediencia a las leyes de proteccin de los recursos, afecta de manera considerablemente todos los eslabones de la actividad. La cadena de la pesca en Nario no cuenta con una industria transformadora de los productos acucolas y pesqueros que incremente el valor agregado en el mercado. Los subproductos que se podran obtener de las especies de descarte y de la pesca incidental, no son aprovechados adecuadamente. La produccin acucola mundial total en 2008 ascendi a 68,3 millones de toneladas con un valor de primera venta de 106.000 millones de USD. La acuicultura mundial est liderada en gran medida por la regin de Asia y el Pacfico, la cual aporta el 89% de la produccin en cantidad y el 79% en valor. Este dominio se debe principalmente a la enorme produccin de China, la cual representa el 62% de la produccin mundial en trminos de cantidad y el 51% del valor mundial108. La pesca de captura y la acuicultura109, suministran actualmente al mundo unos 142 millones de toneladas de pescado, de ellos aproximadamente 115 millones de toneladas se destinan al consumo y proporcionan un suministro per cpita aparente aproximado de 17 kg (equivalente en peso vivo), lo cual constituye un mximo histrico. La acuicultura gener el 46% del suministro total de pescado comestible, una proporcin ligeramente inferior a la recogida en el estado mundial de la pesca y la acuicultura; mientras en la pesca son diez las especies ms capturadas representando el 30% de todas las
108 109
DEPARTAMENTO DE PESCA Y ACUICULTURA DE LA FAO. Op. cit., p. 6. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura. Departamento de pesca y acuicultura. Visin general de la legislacin acucola. Colombia. Disponible en Internet: http://www.fao.org/fishery/legalframework/nalo_colombia/es.
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extracciones marinas, llegando con ellas a un lmite de sobreexplotacin que pone en grave riesgo el ecosistema marino.
Tabla 64. Produccin y utilizacin de la pesca y la acuicultura en el mundo. 2010. 2004 Produccin CONTINENTAL Captura Acuicultura Total MARINA Captura Acuicultura Total Total captura Total acuicultura Total pesca mundial UTILIZACION Consumo Usos no alimentarios Poblacin (miles de millones) 104,4 107,3 110,7 29,8 6,4 29,1 6,5 16,5 26,3 6,6 16,8 112,7 27,1 6,7 16,9 115,1 117,8 27,2 6,8 17,1 27,3 6,8 17,2 83,8 16,7 92,4 41,9 82,7 17,5 92,1 44,3 80.0 18,6 89,7 47,4 79,9 19,2 99,2 89,9 49,9 139,8 79,5 19,7 99,2 89,7 52,5 79,9 20,1 100 90 55,1 8,6 25,2 33,8 9,4 26,8 36,2 9,8 28,7 38,5 10.0 30,7 40,6 10,2 32,9 43,1 10,1 35.0 45,1 2005 2006 2007 2008 2009
(millones de toneladas)
100,5 100,1 98,6
134,3 136,4 137,1
142,3 145,1
Suministro per cpita de pescado comestible (Kg.) 16,2
Nota: No se contabilizan las plantas acuticas. Las cifras de 2009 son clculos preliminares. Fuente FAO, 2010
El suministro per cpita medio anual aparente de pescado en los pases en desarrollo fue de 15,1 kg y de 14,4 kg en los pases de bajos ingresos y con dficit de alimentos (PBIDA). La produccin mundial de la pesca de captura en 2008 ascendi a unos 90 millones de toneladas, con un valor de primera venta estimado de 93.900 millones de USD. En 2008 el comercio de pescado y productos pesqueros represent un 10% de las exportaciones agrcolas totales y el 1% del valor del comercio mundial de mercancas. En Latinoamrica, la produccin de la acuicultura representa entre un 2% y un 5% del volumen total mundial, concentrada principalmente en seis pases. El cultivo de camarn ha aumentado de una forma muy rpida, alcanzando el 80% del valor total comercial de la actividad acucola. El cultivo de salmn se ha desarrollado de forma creciente, aunque se debe decir qu es una actividad casi exclusiva de Chile110.
110
Ibd., p. 41.
226
En Colombia, los departamentos con mayor desarrollo en la acuicultura son en su orden: Antioquia, con el 15%, Meta con 11%, Huila y Valle con 9%, Tolima y Bolvar con 6%, Boyac, Nario y Cundinamarca con 5% cada uno111. La acuicultura es importante para la seguridad alimentaria: resulta notable la produccin de algunas especies de agua dulce de valor reducido, destinadas principalmente a la produccin nacional mediante la piscicultura integrada112. Grajales113sustenta que la acuicultura sigue creciendo ms rpidamente que cualquier otro sector de produccin de alimentos de origen animal, y a mayor ritmo que la poblacin, con un incremento del suministro acucola per cpita desde 0,7 kg en 1970 hasta 7,8 kg en 2008, lo que constituye un crecimiento medio anual del 6,6%. Se espera que supere a la pesca de captura como fuente de pescado comestible. Amrica Latina, aunque tiene una participacin relativamente pequea en el contexto mundial de la acuacultura, registra un crecimiento muy importante al pasar de ser el 0.03% de 2.4 mil millones de toneladas en 1970 a ser el 3.28% de 52.5 mil millones de toneladas en 2008. Chile lidera de lejos esta actividad en el sub.-continente, seguida por Brasil, Ecuador y Mxico114. Colombia tiene un privilegio en cuanto a los pases Sur Americanos. Es el nico que tiene costas dos costas, Pacfica y Atlntica, con alrededor de 3.000 Km. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo115 afirma que existe una posesin de 988.000 Km de zona marina potencialmente econmica, en los cuales estn presentes todos los tipos de ecosistemas marinos tropicales.
Figura 23. Evolucin de las capturas. 2011
111
PROYECTO EDUCATIVO DEL PROGRAMA DE INGENIERA EN PRODUCCIN ACUCOLA. Op. Cit., p. 41. 112 Ibid., p. 73. 113 GRAJALES, Alberto. Pesca y acuicultura: efectos y consecuencias de los impactos ambientales globales y situacin actual y perspectivas de los ecosistemas pisccolas. Revista agronmica. Vol. 16, No 1. p. 53. ISSN 0568-3076 114 FAO INCODER. Op. Cit. p. 45. 115 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Diagnstico de la cadena productiva pesquera en la repblica de Colombia. Costa del Pacfico en Amrica del sur. p. 2.
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La tendencia de crecimiento de la acuicultura en Colombia en los ltimos aos, es muy positiva, 20.4% anual promedio al pasar de 572 toneladas en 1985 a cerca de 73.000 en 2010, aunque muestra una menor aceleracin que otros pases de Latinoamrica, supera por mucho la tasa media del crecimiento del resto del sector agropecuario y del conjunto de la economa nacional116. La tendencia creciente es ms marcada en la piscicultura que en el cultivo de camarn. La industria pesquera y acucola genera ms de 50.000 empleos directos dedicados a labores de acuicultura, captura y procesamiento en las plantas instaladas en tierra y cerca de 197.500 indirectos, que participan en el descargue, alistamiento de embarcaciones, transporte de productos, mantenimiento, reparaciones, as como en los servicios generales, anexos y complementarios requeridos por esta clase de actividades. En la comercializacin de los productos pesqueros y acucolas, tanto en el mbito nacional como de exportacin, estn vinculadas cerca de 75.000 personas en esta actividad117. Los productos pesqueros que genera Colombia se destinan en un 85% para el consumo humano; el 14,5% para uso industrial en la produccin de piensos y otros productos, y el 0,5% restante son peces ornamentales y semilla para la acuicultura. La mayora de estos productos se destinan a la exportacin pues son de alto valor comercial y el mercado interno se surte en un 65% de la produccin nacional y el 35% proviene de importaciones118.
Tabla 65. Colombia. Volumen de los productos pesqueros exportados e importados. 2011 Exportaciones 2009 Atunes Langostinos Camarones Prep y conservas de pescado Pescado fresco Truchas Los dems crustceos Prep de crustceos y moluscos Pescado congelado Pescado seco y salado Harinas y pellets de pescado Peces vivos Total Fuente: Agronet, Madr, 2011. 54.483 8.809 8.188 4.581 1.963 528 246 160 83 33 14 0 79.088 2010 38.306 4.978 7.507 4.321 3.000 609 213 186 95 45 231 1 59.492 Importaciones 2009 5.908 23 2.158 51.266 7.682 0 52 89 21.894 104 25.165 16 114.357 2010 5.782 42 2.727 51.539 12.575 24 39 340 21.548 136 19.807 0 114.559 SALDO 2009 48.575 8.786 6.030 -46.685 -5.719 528 194 71 -21.811 -71 -25.151 -16 -35.269 2010 32.524 4.936 4.780 -47.218 -9.575 585 174 -154 -21.453 -91 -19.576 1 -55.067
Productos Pesqueros
116
FAO, INCODER. Diagnstico del Estado de la Acuicultura en Colombia. Plan Nacional de Desarrollo de la Acuicultura Sostenible en Colombia. Diciembre. 2011. p. 48. 117 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Op., cit. p. 2. 118 Ibid. Disponible en Internet:http://www.fao.org/fishery/countrysector/FI-CP_CO/es.
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El ocano ha sido trascendental en la vida histrica y actual de los pobladores narienses. De l dependen muchas personas que han vivido procesos de pobreza y violencia, extrayendo camarones, peces y moluscos. No obstante es tan estratgico nuestro departamento, que en l se encuentran bancos de pesca explotada y por explotar; manglares generadores de aire, alimento, biodiversidad, madera, ecoturismo, estuarios y otros recursos como el farmacutico que estn por potenciarse. En los ltimos aos, Nario ha venido ocupando entre el cuarto y el sptimo puesto a nivel nacional en produccin pisccola, que han mejorado en parte las condiciones de vida se algunos de sus habitantes, buscando la sostenibilidad y la seguridad alimentaria. Las especies cultivadas en Nario son: Trucha ( Oncorhynchus mykiss), Tilapia (Oreochromis sp.), Cachama blanca (Piaractus brachypomus), Cachama negra (Colossoma macropomum), Carpa (Cyprinus carpio), Camarn (Penaeus vannamei). La captura de camarn en Nario ha sido tradicional, y de ella dependen muchas personas, sus capturas se realizan de forma industrial (22,7 ton. promedio) y artesanalmente (450 ton promedio anual), siendo esta ltima la de mayor importancia para la regin. Sus capturas estn dirigidas al camarn titi, blanco y tigre ( P. vanamei, P. occidentalis y P. stylirostris), se realizan en potros y changas, usando el riflillo arte de pesca que afecta la fauna acompaante. En la plataforma nariense se encuentra grandes zonas de camarones de aguas someras y algunas de aguas profundas, de donde se puede capturar el camarn caf, pink o coliflor muy apetecidos en los mercados internacionales. Estas zonas son visitadas por embarcaciones procedentes de Buenaventura, mientras que las embarcaciones existentes en Tumaco son muy pocas y tienden a desaparecer por los altos costos de manejo, falta de inversin e infraestructura y la escasez del recurso ocasionado por sobreexplotacin. Segn la Encuesta Acucola de CCI-MADR y la Secretara de Agricultura y Medio Ambiente de la Gobernacin de Nario, existen 4.994 granjas pisccolas, las cuales emplean dos sistemas productivos bien diferenciados. La gran mayora de las granjas (98%) usan estanques en tierra, mientras que el 2% restante producen con el sistema de jaulas en diferentes cuerpos de agua119. Del sector pisccola derivan su sustento 2.100 familias con 26.100 m 2 en espejo de agua en estanques y 11.700 m2 en jaulas, con un rango de produccin de 680 a 813 toneladas ao de Trucha (Oncorhynchus mykiss), Tilapia (Oreochromis sp), Cachama (Piaractus brachypomus) y carpa, (Cyprinus carpio), distribuidos en diferentes municipios, siendo los de mayor produccin Pasto, Tumaco, Ipiales, Cumbal, Buesaco, El Rosario y Samaniego120.
119 120
Ibd., p. 63. Ibd., p. 5.
229

Figura 24. Nario. Municipios Productores Pisccolas.2011
La piscicultura se convierte en una de las actividades productivas que potencializa el desarrollo de la regin, que permiten el aprovechamiento racional de los recursos hdricos, a la vez que se constituye en una alternativa generadora de empleo y seguridad alimentaria, debido a que son productos de alto valor proteico con efectos positivos hacia la salud de los consumidores.
Fuente: Gobernacin de Nario, Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente. 2011.
La problemtica de la actividad se manifiesta en diversos aspectos relacionados con la produccin, comercializacin y sostenibilidad del recurso. La extraccin se realiza con embarcaciones artesanales o semindustriales expuestas al incumplimiento de las normas de proteccin, la ausencia de vigilancia en las vedas, la contaminacin del medio ambiente y los altos grados de conflicto en la cadena productiva. Los procesos de produccin de pescado no proporcionan garantas de calidad e inocuidad, no existen las herramientas tecnolgicas y de innovacin, ni plantas para la transformacin y su comercializacin sostenida. Los pequeos productores no obtienen los mejores precios por la forma de procesamiento o presentacin de sus productos al consumidor final, debido en gran parte a que no se cuenta con la cadena de custodia de preservacin. En Nario las capturas incidentales son muy representativas y ms especficamente en la extraccin del camarn, muchas de ellas se devuelven al mar pero muertas, y representan un gran volumen, siendo descartadas por su pequeo tamao y baja aceptacin en el mercado. Los bajos volmenes de produccin acucola se deben a la falta de oferta constante de semilla, a los altos costos de semilla y elevados porcentajes de morbilidad causados por el transporte y el manejo de los animales. La tecnologa usada por las empresas procesadoras de concentrado, tiene deficiencias en los procesos. Hay fallas en la compactacin del grano y el porcentaje de finos es relativamente alto. Esto conlleva que se produzca alimento para peces en bajos volmenes y a altos costos, adems de la baja eficiencia en el crecimiento de los organismos, alta mortalidad de larvas, bajos niveles de digestibilidad, baja disponibilidad 230
energticas, alta afectacin del medio ambiente por desperdicios y heces resultantes del alimento y bajas conversiones alimenticias que se consideran como perdidas econmicas para el productor. La produccin de trucha arco iris en el departamento, tiende a disminuir debido a muchos problemas entre los que se destaca la falta de laboratorios especializados con tecnologa apropiada para la produccin de semillas de buena calidad. El uso de jaulas en el Lago Guamus no ha tenido ningn tipo de innovacin, a pesar de que se experimenta falta de distribucin de oxgeno, degradacin de la materia orgnica, patologas, bajos crecimientos, estrs y manejo de bajas cargas en el cultivo, con lo cual muchos de los productores al recibir todo este tipo de desventajas optan por abandonar las producciones. El sector acucola creci vertiginosamente, pero de forma desorganizada, con un escaso apoyo institucional que velara por crear centros de investigacin, fomento y desarrollo lo que conllevo a que el sector se desarticulara y no tuviera un horizonte claro. Esta situacin hace que la produccin acucola que se genera a pequea escala no cuenta con centros de procesamiento como tal, y que cada productor deba hacerlo de manera individual, lo comercializa con bajas condiciones de procesamiento y sus salas de proceso no son refrigeradas, ni dotadas de materiales y equipos adecuados. Nario es una zona que puede promover el cultivo de peces marinos pues cuenta con una amplia costa, pero que no se ha podido potenciar debido a la escasez de investigaciones en nuevas alternativas de produccin de especies marinas de la zona, ausencia de tecnologa, falta de inversin, inexistencia de concertacin e implantacin de polticas nacionales que sirvan de marco de referencia para definir planes y proyectos de este tipo, incertidumbre en las rentabilidades, personal calificado y compromiso de las entidades gubernamentales y la dependencia de los recursos pesqueros entre otros. As mismo el uso de subproductos se desconoce, de ah que no se utilicen en ningn tipo de generacin de diversificacin de productos debido a la escasa tecnologa, personal capacitado y falta de inversin entre otros. Nario cuenta con importantes estuarios, ya que en ellos desembocan ros de importante caudal como el Pata, Mira, Iscuand entre otros. La explotacin de estos lugares no es clara pues solamente de ellos es reconocido que se extrae recursos como peces y crustceos, pero de manera no sostenible. Los procesos investigativos sobre su potencial han sido muy escasos a pesar de la importancia que pueda representar a nivel local, nacional e internacional. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
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HVO de poder Desarticulacin del sector productivo artesanal en el mejoramiento de la extraccin de en la costa pacfica. Ausencia de sistemas productivos artesanales e industriales en la costa pacfica nariense. Debilidad de la cadena productiva de la pesca en Nario. HVO autnomos Falta de aprovechamiento y de medidas integrales que protejan los manglares de la costa pacfica. Inexistencia de lneas especficas de concentrados por especie de cultivo. Falta de infraestructura para produccin de semilla de trucha arcoris. Insuficiencia de sistemas con mayor capacidad de produccin de trucha arcoris en el lago Guamus de Nario. Debilidad de la cadena productiva del camarn. Ausencia de investigacin en especies marinas de alto potencial acucola en la costa pacfica. Baja produccin de tilapia Cachama y bocachico en Nario. Poca representatividad y aprovechamiento de los sistemas estuarinos en la costa pacfica. HVO de conflicto
HVO de salida Deficiencia de embarcaciones industriales para la extraccin de recursos pelgicos y demersales. Deficiencia en la comercializacin de productos marinos de extraccin en la costa pacfica. Reduccin del volumen de captura de camarn en aguas del pacifico colombiano. Las capturas incidentales provenientes de la pesca del camarn de aguas. Escaso direccionamiento sostenible para extraccin de especies pelgicas de gran potencial. Escaso desarrollo de los conocimientos sobre las poblaciones de peces pelgicos pequeos, demersales y otros recursos sobre los cuales opera la flota sardinera del pacifico colombiano. Baja produccin de semilla de especies de cultivo de potencial para Nario. Inadecuado manejo en la lnea de preservacin de los productos acucolas. No existe comercializacin apropiada de productos provenientes de la acuacultura. Falta de medidas compensatorias para enfrentar los altos costos derivados de la produccin de camarn en la costa pacfica nariense. Falta de aprovechamiento de los subproductos provenientes de la acuacultura en los procesos de industrializacin de Nario.
VISION La costa pacfica nariense de cara al mar, ha articulado y consolidado sus sectores productivos artesanales e industriales, con una eficiente organizacin de los productores, empresas e instituciones e impulsa una eficiente cadena de la pesca en Nario. OBJETIVOS 1. Consolidar y articular el sector productivo artesanal e industrial en los procesos de extraccin y produccin de especies ictiolgicas. 2. Lograr una eficiente organizacin de los productores y empresas para impulsar la cadena de la pesca en Nario.
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ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades municipios de la costa pacfico. 2. Alianza estratgica grupos de investigacin - organizaciones de pescadores municipios. 3. Alianzas entre los empresarios y/o Estado con pases expertos en tcnicas de mar y recursos hidrobiolgicos. 4. Establecer convenios entre productores y centros de investigacin pblica y privada en los sectores mar y recursos hidrobiolgicos 5. Difundir la rentabilidad de la actividad acucola a las personas interesadas en invertir. 6. Brindar apoyo estructural a la pesca artesanal martima para abordar estratgicamente las limitantes que condicionan la competitividad del sector. 7. Promocin de alianzas estratgicas entre empresas locales y nacionales para la implementacin de cultivos marinos en la costa pacfica de Nario. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Capacitaciones a los maricultores, acuicultores continentales, sector dedicado a la explotacin de manglares y empresarios sobre tecnologas de cultivo de especies y gestin empresarial. 2. Capacitaciones al sector pesquero y empresarios sobre tecnologas de extraccin y gestin empresarial. 3. Capacitaciones en fundamentacin tcnica para el manejo adecuado de reproductores en el municipio de Tumaco (Nario). 4. Tecnologas del mar. 5. Facultad de Biologa Marina. 6. Postgrado en agroindustria de los productos del mar. INTERFAZ 1. Banco de ensayos preliminares de larvicultura e identificacin de sitios potenciales de cultivo en jaulas para el futuro desarrollo de la piscicultura marina en el Pacifico colombiano. 2. Banco de germoplasma de los recursos hidrobiolgicos en Nario. 3. Centro de Investigacin y Desarrollo de los Recursos Hidrobiolgicos en Nario. 4. Diseo de equipos seleccionadores de peces que faciliten el manejo de la produccin de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en el lago Guamus. 5. Elaboracin de protocolos tendientes a mejorar el ciclo embriolgico y larval para los sectores involucrados con la produccin de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en el departamento de Nario. 6. Establecimiento de laboratorios de investigacin en larvicultura, reproduccin, patologa, produccin de alimento vivo, cultivo de algas de inters para la alimentacin de peces y moluscos en el municipio de Tumaco. 7. Implantacin de sistemas de recirculacin en los laboratorios de produccin de larvas de Tilapia en zonas de aguas clidas del departamento de Nario. 233
8. Innovacin de un sistema con uso sustentable y resistente de materiales para la construccin de jaulas modernas en las producciones de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en la Cocha, Municipio de Pasto. 9. Inventario de especies de peces marinos con importancia comercial como base fundamental para la generacin de paquetes tecnolgicos que permitan el desarrollo y diversificacin de la piscicultura marina en la Costa Pacfica nariense. 10. Laboratorios especializados de maduracin para manutencin, obtencin de reproductores y semilla que permitan mejorar la produccin en el Municipio de Tumaco. 11. Planta piloto que potencie el cultivo de tilapia, cachama y bocachico en el departamento de Nario. 12. Produccin de moluscos y captacin de semilla de algunas especies de pectinidos con potencial de cultivo para el departamento de Nario. 13. Prototipo de planta de proceso para cachama (Colossoma macropomun) y tilapia (Oreochromis sp) en el municipio de Tumaco. 14. Prototipos de plantas de proceso para trucha arco iris (Onchorynchus mikyss) en el corregimiento del Encano, municipio de Pasto. 15. Prototipos de sistemas productivos para el cultivo de peces y moluscos en las zonas estuarinas del Pacfico nariense. 16. Transferencia de tecnologa apropiada que propenda por bajos costos de captacin de agua marina en la zona de Tumaco (Nario). 17. Transferencia de tecnologa de equipos de molienda (pulverizacin), mezclado y compactado (Peletizado y extrudizado) para la produccin de balanceados ptimos para los organismos acucolas en el departamento de Nario 18. Transferencia de tecnologa para la optimizacin de las tcnicas actuales productivas del camarn que conduzcan a disminuir las enfermedades y a mejorar la calidad de la semilla en el Municipio de Tumaco. 19. Transferencia de tecnologa pertinente para incrementar la produccin de larvas de buena calidad en el departamento de Nario. 20. Transferencia de tecnologa que fortalezca el sistema productivo de semilla de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en el departamento de Nario. FACILITADORES 1. Elaboracin del Plan de Ordenamiento Acucola de acuerdo a las necesidades del departamento de Nario. 2. Establecimiento de normas legales para el cultivo de peces y moluscos en la Costa Pacfica nariense. 3. Fortalecimiento en la inspeccin, control y aplicacin de normas en la captura, produccin y comercializacin de los productos hidrobiolgicos, por las autoridades ambientales en el departamento de Nario. 4. Incentivar la produccin local de insumos para la maricultura y la acuacultura en el departamento de Nario. 5. Incentivos del orden municipal a la industria para la investigacin, desarrollo y despliegue de especies, tecnologa y tcnicas para la acuicultura marina sostenible en la costa pacfica nariense. 6. Inspeccin y control de las buenas prcticas de manejo que permitan controlar la contaminacin de los productos acucolas en el departamento de Nario. 234
7. Planes de mitigacin que reduzcan los efectos antropognicos de los estuarios de la Costa Pacfica nariense. 8. Sistema regional de prevencin, control y capacitacin de los problemas patolgicos para optimizar los procesos productivos de la Costa Pacfica nariense. DEMANDA Lnea de Investigacin en Larvicultura. 1. Investigaciones para la elaboracin de tcnicas de fijacin de la Anadara tuberculosa en la costa pacfica de Nario. 2. Investigaciones sobre el desarrollo larvario, metamorfosis y crecimiento durante estadios tempranos de la Anadara tuberculosa en la costa pacfica nariense. 3. Investigaciones sobre el manejo de la primera alimentacin en larvas de cachama y adaptacin al consumo de dietas inertes en la costa pacifica de Nario. 4. Investigaciones sobre el mejoramiento de la produccin de larvas con potencialidad para el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre la obtencin de progenies monosexo que mejoren los parmetros productivos y econmicos en las estaciones del departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre reproduccin, larvicultura, levante y engorde de especies marinas en la costa pacfica nariense. Lnea de Investigacin en Produccin de especies hidrobiolgicas de agua dulce. 1. Investigaciones de orden biolgico y productivo sobre las especies de peces, moluscos y crustceos para la generacin de paquetes tecnolgicos de las zonas estuarinas del pacifico colombiano. 2. Investigaciones para la aplicacin de biotecnologa en el cultivo de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en las zonas de produccin de esta especie en el departamento de Nario. 3. Investigaciones para la caracterizacin de las principales zonas con potencial en la produccin de semilla hidrobiolgica en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre el desarrollo de sistemas productivos de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) con alta capacidad de produccin alimentaria en el lago de la Cocha, departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre el ciclo productivo de peces de aguas clidas pertinentes para el departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre la aplicacin de policultivos con especies de aguas clidas en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre la creacin de tasas de alimentacin acordes a las condiciones productivas y ambientales de las zonas productoras del departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre la produccin de semilla de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en los municipios productores del departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre los procesos de produccin para disminuir los costos y ampliar la competitividad en los mercados del departamento de Nario. 235
10. Investigaciones sobre programas de desarrollo comunitario, en torno a proyectos de acuicultura promovidos por el estado en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin en Patologa y Sanidad acucola 1. Investigaciones sobre evaluacin del uso de probiticos y prebiticos que generen un efecto benfico sobre la salud de camarones en el municipio de Tumaco. 2. Investigaciones sobre la deteccin de agentes que provocan enfermedades en ovas se trucha arco iris (Onchorynchus mykiss) en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre las principales enfermedades que afectan la produccin de peces marinos en la Costa Pacfica nariense. 4. Investigaciones sobre las principales enfermedades que causan mortalidad en las larvas de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en centros de produccin del departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre los efectos de parsitos sobre los cultivos de especies marinas con potencial productivo en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin en Mejoramiento Gentico 1. Investigaciones sobre la gentica y la biologa molecular para la mejora de la calidad, produccin y resistencia a enfermedades de las especies marinas en el municipio de Tumaco. 2. Investigaciones sobre los factores que determinan la calidad de los gametos y progenie; control del sexo y cro, conservacin de gametos y embriones de las especies marinas en el departamento de Nario.. 3. Investigaciones sobre caracterizacin gentica poblacional de la trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre gentica en reproductores de trucha arcoris que mejoren la calidad de ovas en las zonas de mayor produccin de trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre mejoramiento gentico de las especies cultivables para obtencin de semilla resistente y de alto rendimiento productivo en el departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre para el desarrollo de pruebas de desafo para obtener ejemplares resistentes a virus en la Costa Pacfica nariense. Lnea de Investigacin en Nutricin y Alimentacin acucola 1. Investigaciones sobre nutricin, alimentacin en las especies de cultivo y la digestibilidad de diversas materias primas que evalen nuevas formulaciones e ingredientes, con el objeto de mejorar la calidad de los productos y reducir los costos de los mismos en el departamento de Nario. 2. Investigacin sobre bases nutricionales para dietas inertes que suplan los requerimientos nutricionales de peces y moluscos en la Costa Pacfica nariense. 3. Investigacin sobre el uso de alimentadores automticos y su efecto en los parmetros productivos en sistemas intensivos en el lago Guamus.
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4. Investigaciones de materias primas de la regin que puedan reducir los costos de los balanceados en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre nutricin y alimentacin de las especies marinas para crear balanceados ptimos para las mismas, en la Costa Pacfica nariense. Lnea de Investigacin en Limnologa 1. Investigacin sobre el efecto de eutrofizacin que produce la implementacin de sistemas productivos intensivos en el lago de La Cocha. 2. Investigaciones para la medicin de la capacidad de carga que determine el nmero de unidades productivas reales a instalar en el lago Guamus. 3. Investigaciones sobre el rgimen de corrientes anual y su efecto en los sistemas productivos en el lago de la Cocha. 4. Investigaciones sobre el seguimiento y control del fouling que se adhiere a los sistemas productivos intensivos de la trucha arcoris (Onchorynchus mykiss) en el lago Guamus. Lnea de investigacin en Comercializacin 1. Investigaciones de mercado para los productos generados de utilizacin de subproductos de la acuacultura en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para mejorar el acceso a los mercados nacionales, internacionales y tradicionales a travs de la canalizacin diferencial del producto por tamaos y nuevas presentaciones en el departamento de Nario.
Lnea de investigacin en Aprovechamiento de subproductos acucolas. 1. Investigaciones sobre el uso de vsceras de pescado para la produccin de hidrolizados, aceite de pescado y cidos grasos esenciales en las dos principales especies de peces cultivadas en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre elaboracin del uso de la piel para la fabricacin de artculos de cuero obtenidos de las principales especies en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre los aspectos financieros, sociales y ambientales que generan los subproductos hidrobiolgicos en el departamento de Nario. Lnea de investigacin en Diseo y Construccin de infraestructuras acucolas. 1. Investigaciones sobre diseo de estructuras de cultivo adecuadas para las diferentes fases de produccin de peces marinos y moluscos en algunas zonas de la costa pacfica nariense. 2. Investigaciones sobre diseo de maquinarias y equipos innovadores en el ahorro de combustible usados para la captacin de aguas marinas en la zona de Tumaco (Nario).
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3. Investigaciones sobre diseo de sistemas de aireacin requeridos en procedimientos altamente productivos para la produccin de trucha arco iris (Onchorynchus mykiss) en el departamento de Nario.
Lnea de Investigacin en Produccin acucola marina 1. Investigaciones de carcter fisicoqumico y biolgico de las aguas marinas donde son viables los cultivos de peces y moluscos en la Costa Pacfica nariense. 2. Investigaciones para desarrollar un estudio de zonificacin para determinar las reas y zonas aptas para el cultivo de recursos hidrobiolgicos marinos en la Costa Pacfica de nariense. 3. Investigaciones sobre el manejo del ciclo de vida y cultivo de especies marinas como lenguado, rbalo y pargo presentes en la Costa Pacfica nariense. 4. Investigaciones sobre los factores que afectan la velocidad de crecimiento de la Anadara tuberculosa en la Costa Pacfica nariense. Lnea de Investigacin en Oceanografa. 1. Investigaciones para la modelacin del oleaje y su interaccin con las estructura productivas en los sistemas de jaulas de cultivo para peces marinos en la Costa Pacfica nariense. 2. Investigaciones sobre los efectos ambientales que produce el cultivo de organismos hidrobiolgicos marinos en la Costa Pacfica nariense. 3. Investigaciones para la caracterizacin e incidencia de las corrientes en los sistemas productivos marinos para implementarse en el cultivo de peces en la Costa Pacfica nariense. 4. Investigaciones sobre las condiciones oceanogrficas y ambientales de las zonas estuarinas de la Costa Pacfica nariense.
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6.4 NARIO VIABILIZA LA VA CAMPESINA Bajo la sombrilla de la va campesina, el PEDCTI de Nario incluye el maz, trigo, frjol, los cultivos promisorios (quinua, amaranto, etc.), la cadena del fique y las especies menores, que no son tomados como apuestas productivas dentro de las cadenas productivas identificadas por el Plan Regional de Competitividad de Nario.
Enormes daos a las cosechas en EU y a la oferta de alimentos debido al clima extremo, y Obama sigue en el puesto 25 de mayo de 2011 En Estados Unidos el cuadro es terrible para la ganadera, las siembras, las condiciones de los cultivos y de la cosecha de trigo, arroz, maz, soya y otros cultivos, debido al impacto combinado de patrones climticos severos y a la paralizacin de Washington D. C. Constituye una situacin de emergencia para el abasto alimenticio, no obstante los intentos del gobierno de Obama por encubrirlo. Adems se est destruyendo la base productiva misma para la produccin agrcola en el corto plazo en varios estados como Arkansas, Misisipi y Louisiana. Fuente:
http://spanish.larouchepac.com/news/2011/05/27/enormes-da-oslas-cosechas-en-eu-y-la-oferta-de-alimentos-de.html
Los cultivos de economa campesina hacen parte de los considerados fundamentales para la seguridad alimentaria de un pas. Actualmente Colombia es deficitaria en maz, trigo y frjol y por lo tanto est expuesta a que cuando algn fenmeno, como los climticos, afecte a nuestros proveedores, indirectamente afecte en abastecimiento y altos precios el normal flujo para la industria nacional y la dieta alimenticia de los colombianos. Esta es una razn valedera para priorizar la necesidad de viabilizar tecnolgica y socialmente estos cultivos en Nario.
La va campesina representa retomar el viejo camino del desarrollo, es la base para el bienestar, es el sustento de alimentos para la sociedad, reivindica la proteccin de los bienes comunes y los recursos naturales al servicio de un buen vivir colectivo y no de las necesidades de acumulacin de unos pocos. La economa campesina en nuestro pas y en general, el conjunto de la vida en el planeta se ha vuelto dramticamente difcil. El nmero de personas hambrientas ha aumentado a casi mil millones, lo que significa que uno de cada seis seres humanos est pasando hambre. La expulsin de los campesinos por el conflicto interno que vive Colombia, no se detiene. Y como ningn sector, la economa campesina, se enfrenta en condiciones de desventaja a los tratados comerciales y a nuevas formas de acaparamiento de la tierra y el agua, a la imposicin global de formas de propiedad intelectual que restringe el acceso a las semillas, a la invasin de semillas transgnicas, al avance de las plantaciones de monoculivos y a los megaproyectos de la gran minera. El calentamiento del planeta persiste como el origen de muchos desastres y sufrimiento de grandes grupos poblacionales, afectando con los excesos de lluvia o sequa, los cultivos de la economa campesina. Hoy el mundo asiste a la mayor crisis econmica desde 1929. Se intenta encontrar salidas a la crisis, buscando nuevas posibilidades de crecimiento econmico. Se vislumbran propuestas como la llamada economa verde, que no busca detener el cambio climtico ni el deterioro ambiental, sino generalizar el principio que quien tiene dinero puede seguir contaminando. Este es el sustento de la compra de bonos de carbono para poder seguir emitiendo gases invernadero. Hoy surgen propuestas como los bonos de biodiversidad, 239
que tienen una lgica similar. Es decir, las empresas podrn seguir destruyendo bosques y ecosistemas, siempre y cuando le paguen a alguien para que supuestamente conserve la biodiversidad en algn otro lado. Maana posiblemente inventen los bonos de agua, de paisaje, de aire puro. Detener la contaminacin es un deber que nadie puede evadir comprando derechos a seguir destruyendo. Los agro combustibles han surgido como propuesta de la economa verde, y ellos han significado que millones de hectreas que debieran estar cubiertas de bosques o produciendo alimentos hoy se utilicen para alimentar mquinas. Otra iniciativa de la economa verde pretende convertir a las plantas, las algas y a todos los restos orgnicos en fuente de energa para sustituir el petrleo. Es lo que llaman uso de la biomasa. Si se generaliza el uso energtico de la biomasa, veremos reducir una parte importante de especies marinas que se quedar sin alimento y que los suelos no recuperarn la materia orgnica imprescindible para conservar la fertilidad y protegerse contra la erosin y la sequedad. El uso legtimo de la biomasa es alimentar a los seres vivos y volver a la tierra para restaurar su fertilidad. La economa verde propone la llamada agricultura climticamente inteligente, que busca una nueva Revolucin Verde, posiblemente con transgnicos, en forma de sistemas altamente dependientes de agro txicos, como la siembra directa a base de pulverizaciones areas, los que pasan a ser llamados agricultura baja en carbono. Como propuesta ante el hecho que el agua de riego es escasa, hay tendencias a hacer que el agua se concentre en cultivos de alto valor, como cultivos de exportacin, agro combustibles y otros industriales, y que se deje de regar los cultivos para la alimentacin El plan ms ambicioso de las propuestas de la economa verde, es llamado el mayor desafo, que consiste en poner precio a todos los bienes de naturaleza (como el agua, la biodiversidad, el paisaje, la vida silvestre, las semillas, la lluvia, etc.), para luego privatizarlos (con la excusa de que conservarlos requiere dinero) y cobrar por su uso. A esto se le llama la Economa de los Ecosistemas y la Biodiversidad (TEEB). Es el asalto final a la naturaleza y la vida, pero tambin a los medios de trabajo y de vida de los pueblos que viven de la agricultura, la caza y la pesca. La economa campesina va en contrava de estas propuestas. Contiene un hacer agricultura que enfra el planeta, con capacidad de absorber o evitar hasta 2/3 de los gases invernaderos que se emiten cada ao, cuida los ecosistemas y asegura la alimentacin para los sectores ms pobres. Es urgente cambiar el sistema alimentario industrial agroexportador por un sistema basado en la soberana alimentaria, que devuelva a la tierra su funcin social como productora de alimentos y sustentadora de la vida, que ponga en el centro la produccin local de alimentos, los circuitos de comercializacin y procesamiento locales. Es evidente la necesidad de fomentar los sistemas de produccin campesina que se caracterizan por su mayor intensidad y productividad, su capacidad para dar trabajo, cuidar el suelo y entregar una produccin sana y diversificada.
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1. CADENA DEL FIQUE El fique (Furcraea spp.) tiene su centro de origen la regin Andina de Colombia, Ecuador y Venezuela (MADR et al., 2004). Se reporta que para el ao 1.600 se crea en la primera industria fiquera en el Dagua, Valle del Cauca, por el sacerdote Jos F. Villalobos (MMA y FEDEFIQUE, 2005)121. Entre las fibras naturales, producidas y consumidas en el mundo se encuentran el yute, el sisal, el henequn, el kenaf, el abaca, y el fique. Los principales consumidores estn en Europa, en pases como Blgica, Reino Unido, y la antigua Unin Sovitica y varios pases europeos se configuran como compradores potenciales. Durante 2001 - 2006, Estados Unidos se reporta como el principal consumidor de fibra con un consumo aparente de 47.200 toneladas anuales. El mercado mundial de fibras naturales supone una produccin con tendencia ascendente de ms de 3,0 millones de toneladas al ao, por pases como India, Bangladesh, Brasil, Filipinas, China y Mxico. La produccin de fibras duras a nivel mundial est encabezada por el sisal como segunda fibra natural en importancia despus del yute. El fique en Colombia es conocido en 16 departamentos. Hacia los aos de crisis -1980 cuando las compaas de empaques comparaban fibra, se tena una produccin de cerca de 50.000.000 de sacos.
Tabla 66. Colombia. Estadstica de rea, produccin y participacin produccin Nacional del cultivo de fique. 2010 Participacin rea Produccin Departamento produccin (Ha) (Ton) Nacional Antioquia Boyac Caldas Cauca 1.495 97 198 8.639 2.356 92 204 10.349 9,8 0,4 0,9 43,2 33,3
Nario 7.753 8.616 Fuente: CCI (2010); MADR (2012)
En el 2010 se contabilizaron 19.646 hectreas de fique aproximadamente, concentrando su produccin en ocho departamentos; siendo Cauca el principal productor con el 43,1%, seguido por Nario con el 33,3% y Santander con 11,50% (MADR, 2010)122. Estos tres departamentos ofrecen el 99% de la produccin nacional y representan el 99% de la superficie cosechada (MADR et al., 2004)123. El fique genera unos 11.200 empleos anuales directos en ms de 17.000 Has., distribuidas todo el pas
A la llegada de los espaoles, los principales cultivos de las comunidades indgenas de los Pastos eran el maz, el frijol, los frutales y el fique; la abundancia de fique y su importancia en la tasacin tributaria es corroborada por los cronistas 124.
121 122
[En lnea]: www.finagro.com.co/html/cache/.../Fique/guiaambientaldelfique.pdf, consultado: Abril, 2012. MADR - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 2010. Boletn mensual: Precios de insumos y factores de produccin agrcola. SIPSA No.3 Vol. 9, Marzo 2010. 79 p. 123 MADR, Acuerdo para el fomento de la produccin y competitividad del subsector del fique, Op. cit., p. 37
124
CERN, B. 2005. Evolucin socio-ambiental y del espacio geogrfico en el Valle del Pata. El caso de Taminango, Pasto, 101 p.
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Hoy Nario es el segundo departamento en el cultivo de fique. Para el 2010 registra unas 7.754 hectreas destinadas a la siembra, en 23 municipios. En importancia, se destacan el Tambo como el primer productor de fique con 1.305 Ha sembradas, seguido por municipio de La Florida con 1.300 Ha y San Bernardo con 771 Ha. El fique al ser una planta natural de Colombia, presenta una vasta diversidad gentica, sin embargo en la actualidad solamente se cuenta con cinco variedades cultivadas de importancia a nivel nacional: 1) Ua de guila ( Furcraea macrophylla), 2) Tunosa comn o negra comn (Furcraea gigantea), 3) Cenizo o Ceniza (Furcraea cabuya Trel), 4) borde de oro (Furcraea castilla) y 5) Rabo de chucha o Penca (Furcraea andina) (MAVDT et al., 2006125; MADR y UNC, 2009)126. Gran parte de la hoja de la planta de fique es jugo til, especial para la produccin de saponinas: hecogenina y tigogenina, etanol, alcohol, biofungicida para el control de enfermedades en cultivos, blanqueador de ropa y otras sustancias empleadas en la industria farmacutica (MMA y FEDEFIQUE, 2005127; FAO, 2009128; Hurtado et al., 2010129). Entre los aspectos ambientales, es muy comn que las zonas productoras de fique en Colombia, presenten problemas de contaminacin edfica e hdrica debido a la produccin de lixiviados que contienen una alta carga contaminante, principalmente por las actividades relacionadas con el avado de la cabuya y desfibrado de la penca. Segn el Consolidado Agropecuario 2009 (CCI, 2010) 130, en Nario se identificaron 6.446 productores dedicados de fique dando una visin a la importancia social que presenta este cultivo en zonas donde no se han evaluado planes de diversificacin de cultivos. Existe escaso aprovechamiento de los residuos slidos generados en el beneficio del fique, ocasionando bajo valor agregado, dado que la prctica del cultivo regional solo busca rentabilidad en la obtencin y transformacin de la fibra (cabuya). Hay bajo aprovechamiento del jugo de fique obtenido en el desfibrado de la hoja, que tambin afecta la competitividad productiva y comercial del agricultor. Se elaboran subproductos de forma artesanal, que no tienen especificaciones de produccin definidas y que se integren a las exigencias de mercado. No existe un aprovechamiento de los cidos grasos generados en la obtencin de hecogenina y tigogenina a partir del jugo de fique, por la baja inversin de capital para el fortalecimiento de este tipo de procesamiento. No hay desarrollo de investigacin y tecnologa para la produccin de polialcoholes derivados del jugo de fique, caso manitol, al no existir tcnicas y tecnologas generadas sobre la produccin de edulcorante a nivel departamental y nacional.
125 126
MAVDT. Op. cit., p. 54. MADR - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y UNC-Universidad Nacional de Colombia. 2009. Agenda prospectiva de investigacin y desarrollo tecnolgico para la cadena productiva de fique en Colombia, Bogot D.C. Giro Editores Ltda., 222 p. 127 Ibd., p. 43 128 FAO. Op. cit., p. 4 129 HURTADO, Op. cit., p. 34 130 CCI - Corporacin Colombiana Internacional. 2010. Consolidado agropecuario de Nario: 2009. Pasto, 122
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El conocimiento de la fisiologa de la planta no es suficiente como base para optimizar el rendimiento del cultivo, aspecto que incide enormemente en prdidas de la produccin por floracin de la planta de fique ya que muere a causa de sta etapa fisiolgica. Falta identificacin, conservacin y mejoramiento del germoplasma nativo de fique, porque no hay estudios y produccin de nuevas variedades y mtodos de propagacin con plantas mejoradas genticamente. La produccin de cultivos es cada vez ms vulnerable a problemas fitosanitarios. Es elevada la vulnerabilidad a problemas fitosanitarios por parte de los agricultores ya que poseen un bajo nivel de reaccin y radicacin ante afecciones en los cultivos de fique, esto representa una prdida de cultivos con mayor proporcin y por tanto se refleja en la disminucin de ingresos a las familias fiqueras. La cadena es amenazada por el bajo conocimiento de cultivos intensivos, con bajos rendimientos de produccin, baja calidad y prdidas poscosecha en el cultivo de fique. Es escaso el fomento al empresarismo e innovacin y dentro de la cadena de fique y sus actores para la elaboracin de productos y subproductos con mayor valor agregado, conllevando al mismo tiempo el ineficiente poder de negociacin con compradores, intermediarios o empresas transformadoras.
IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin.
HVO de poder Desconocimiento de la fisiologa de la planta en sus diferentes estados como base para optimizar el rendimiento del cultivo. Falta de identificacin, conservacin y mejoramiento del germoplasma nativo de fique en el departamento de Nario. Baja eficiencia y sostenibilidad de los centros de beneficio de fique comunitarios ubicados en los municipios de El Tambo y Guaitarilla del departamento de Nario. Escaso fomento de empresarizacin dentro de la cadena de fique y sus actores en el departamento de Nario.
HVO de conflicto
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HVO autnomos Bajo nivel de transferencia de tecnologa para la implementacin de una planta productora de hecogenina y tigogenina en el departamento de Nario. No hay apoyo tecnolgico, econmico, comercial y social a los productores artesanales de fique en el departamento de Nario. HVO de salida Escaso aprovechamiento de los subproductos y desechos generados en el beneficio de la planta del fique en el departamento de Nario. Bajo aprovechamiento de residuos lquidos del jugo de fique obtenido en el proceso de desfibrado de la hoja en el departamento de Nario. No existe un aprovechamiento de los cidos grasos generados en la obtencin de hecogenina y tigogenina a partir del jugo de fique. Escaso conocimiento y manejo de los problemas fitosanitarios de la planta de fique en el departamento de Nario. Bajo conocimiento para la implementacin de cultivos de fique intensivos en el departamento de Nario.
VISION La cadena del fique en Nario, parte del pleno conocimiento de la planta, de su fisiologa, de la plena identificacin, conservacin y mejoramiento del germoplasma nativo y su expansin empresarial se proyecta en torno a eficientes y sostenibles centros de beneficio comunitario. OBJETIVOS 1. 2. 3. 4. Realizar investigaciones que permitan conocer la fisiologa de la planta. Identificar, conservar y mejorar el germoplasma nativo del fique. Evaluar y establecer centros de eficientes de beneficio comunitario del fique. Fomentar los proyectos de desarrollo empresarial en torno al aprovechamiento del fique.
ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades CUEEN CRCN Municipios - cultivadores 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. 3. Centros de investigacin nacionales e internacionales ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. Tcnico laboral en produccin agrcola fique Tecnologa en produccin agrcola y agroindustria Maestra en produccin agroindustrial Maestra en ingeniera ambiental
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INTERFAZ 1. Banco germoplasma (ex-situ) de fique en las zonas con mejores condiciones agroclimticas para la produccin de este cultivo en el departamento de Nario. 2. Banco germoplasma (in- situ) de fique en el departamento de Nario. 3. Centro de desarrollo artesanal del fique en el departamento de Nario. 4. Centro de Investigacin y Desarrollo del fique en el departamento de Nario. 5. Desarrollo de pruebas de calidad de la semilla de fique en zonas aptas para la implementacin del cultivo en el departamento de Nario. 6. Investigacin para el escalamiento industrial de una planta de obtencin de hecogenina y tigogenina en la zona fiquera del departamento de Nario. 7. Modelo de estandarizacin y escalamiento del proceso de obtencin de sapogeninas (hecogenina y tigogenina) a nivel industrial en Nario. 8. Modelo de un sistema de transporte de la hoja de fique desde la finca hasta el centro de beneficio en los municipios de Guaitarilla, San Bernardo y El Tambo en Nario. 9. Modelo tecnolgico para la produccin a gran escala de cidos grasos y sus derivados del fique en el departamento de Nario. 10. Montaje de una planta para la extraccin de hecogenina de alta pureza, a partir de los residuos lquidos del fique en el municipio de El Tambo, Nario. 11. Planta piloto especializada en el beneficio de la hoja de fique como medio de innovacin en el departamento de Nario. 12. Produccin de semillas de fique a nivel in vitro limpias de excelente calidad gentica, fsica, fisiolgica y sanitaria en el departamento de Nario. 13. Prototipo de maquina desfibradora eficiente, que incluya la separacin de los residuos slidos, lquidos y fibra de fique con ptima calidad en Nario. 14. Proyecto centros de beneficio comunitarios con tecnologa apta para el procesamiento integral de la planta de fique en Nario. 15. Transferencia de tecnologa para la implementacin de paquetes tecnolgicos desarrollados referentes al manejo fitosanitario preventivo y curativo en diferentes etapas de crecimiento del cultivo de fique en el departamento de Nario. 16. Transferencia de tecnologa para la industrializacin de los bioslidos como materia prima para la obtencin de orellanas en el departamento de Nario.
FACILITADORES 1. Desarrollo de un programa para la promocin del sector artesanal fiquero mediante el fomento de asociatividad, capacitacin, creacin de redes empresariales y la incorporacin y desarrollo de nuevas tecnologas en Nario. 2. Desarrollo e implementacin de programas de capacitacin en buenas prcticas de agrcolas (BPA) y manufactura (BPM). 3. Evaluar la implementacin de una secretaria tcnica en fique en el departamento de Nario que brinde acompaamiento socio-empresarial y tcnico a las diferentes organizaciones fiqueras. 4. Fortalecimiento de las diferentes asociaciones, cooperativas y dems entidades que desarrollan sus actividades en torno a la planta de fique.
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DEMANDA Lnea de investigacin: Agroindustria del fique 1. Investigacin de mercado internacional para la comercializacin de hecogenina y tigogenina del fique del departamento de Nario. 2. Investigacin en la obtencin de jabones y detergentes a partir de cidos grasos purificados generados en el proceso de obtencin de hecogenina y tigogenina en el departamento de Nario. 3. Investigacin en la obtencin e industrializacin de manitol a partir de los azcares presentes en el jugo de fique con estndares de calidad establecidos en el departamento de Nario. 4. Investigacin en la purificacin de cidos grasos generados durante el proceso de obtencin de base de hecogenina y tigogenina en la planta piloto del municipio de El Tambo, Nario. 5. Investigacin para la obtencin de bioetanol a partir del jugo de fique en el departamento de Nario. 6. Investigacin para la obtencin de edulcorantes a partir del jugo de fique en el departamento de Nario. 7. Investigacin para la obtencin de Vitamina E a partir del jugo de fique en el departamento de Nario. 8. Investigaciones para desarrollar a partir de los bioslidos, insumos para la elaboracin de aglomerados y fibroreforzados para construccin de edificaciones en el departamento de Nario. 9. Investigaciones para el desarrollo de desengrasantes y jabones slidos - lquidos a partir del jugo de fique en el departamento de Nario. 10. Investigaciones para el desarrollo de tcnicas de extraccin de fibra corta a partir de bagazo de fique para la industria colchonera en el departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre el desarrollo de un bioferlizante orgnico mineral a partir del juego de fique generado en el beneficio de la penca en el departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre el extracto de fique como bioinsecticida en plagas de cuerpo blando asociadas a cultivos promisorios del departamento de Nario. 13. Investigaciones sobre evaluacin de abono orgnico y acondicionadores de suelo obtenidos a partir de los residuos generados en el procesamiento del fique en cultivos promisorios del departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre evaluacin de la fibra corta y residuos slidos del fique como materia prima en elaboracin de bioempaques en el departamento de Nario. 15. Investigaciones sobre evaluacin de la sensibilidad de diferentes fitopatgenos asociados a cultivos promisorios al bioinsumo de fique en el departamento de Nario. 16. Investigaciones sobre evaluacin de los residuos del fique como materia prima para la produccin de Biogs en el departamento de Nario. 17. Investigaciones sobre evaluacin de residuos bioslidos generados en el beneficio de fique como bloque nutricional para animales rumiantes en el departamento de Nario. 18. Investigaciones sobre evaluacin del control de erosin en suelos con escaso nivel de materia orgnica y capa arable al incorporar residuos del procesamiento de fique en el departamento de Nario.
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19. Investigaciones sobre la estandarizacin del proceso de obtencin de papel a partir de residuos slidos de fique en el departamento de Nario. 20. Trabajo experimental de puesta a punto de maquinaria y herramientas utilizadas en el procesamiento de la penca de fique en el departamento de Nario. 21. Trabajo experimental de puesta a punto de maquinaria y herramientas utilizadas para la aplicacin de una agricultura intensiva en el departamento de Nario.
Lnea de investigacin: Fique y medio ambiente 1. Investigacin del impacto ambiental de los diferentes productos obtenidos a partir del jugo de fique en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para el desarrollo e implementacin de tcnicas y tecnologas eficientes para el manejo adecuado del fermentado, lavado y secado de la fibra del fique en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre la evaluacin del cambio climtico (estrs hdrico) como alternativa de mejoramiento en plantas de fique (evaluacin genotipo por ambiente) en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Aspectos agronmicos 1. Investigaciones sobre el establecimiento de las demandas agroecolgicas del cultivo de fique como consumo de agua, humedad relativa, temperatura, precipitacin, altura sobre el nivel del mar, transpiracin, fsica del suelo y nutrientes por zona y variedad y su efecto en el rendimiento de fibra y jugo en Nario. 2. Investigaciones sobre evaluacin de las condiciones ptimas del cultivo del fique y elaboracin de mapas con las reas ms adecuadas para el crecimiento del fique en Nario. 3. Investigaciones sobre diferentes niveles de fertilizacin sobre el rendimiento en fibra, jugo y dems residuos de la planta de fique en Nario. Lnea de investigacin: Gentica y fitomejoramiento 1. Investigaciones para la identificacin y caracterizacin morfolgica y molecular de ecotipos de fique en el departamento de Nario.
Lnea de investigacin: sanidad vegetal 1. Identificacin y caracterizacin del patgeno estrella (Phomosis sp) del fique en el departamento de Nario. 2. Investigacin del mecanismo de transmisin de la macana del fique ( Furcraea spp).en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre diferentes productos orgnicos y qumicos para el control de plagas y enfermedades en la planta de fique con bajo impacto ambiental en el departamento de Nario. 247
2. MAZ Y FRIJOL El Conpes define la seguridad alimentaria y nutricional como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, su acceso y consumo oportuno en cantidad, calidad e inocuidad de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar una vida saludable y activa. El mismo Conpes seala un grupo de alimentos bsicos, en los cuales, cualquier dficit de abastecimiento frente al consumo marcara inseguridad alimentaria. Considerando la relacin consumo importaciones como indicador de dependencia agroalimentaria, se aprecia que en el 2002 Colombia dependa en 25.1% de las importaciones y en el 2011 dependi en un 27.2%. Para el grupo de tubrculos y pltanos este indicador es 0.8%, carnes, lcteos y huevos 5.3%, en frutas y hortalizas 5.5% y en maz amarillo 78.8%, aspecto preocupante porque este cereal es el principal insumo para la avicultura y porcicultura, siendo que nuestro pas hasta 1990 haba sido autosuficiente en la produccin de maz amarillo. Tal situacin se espera revertir con el Plan Pas Maz hacia el 2014, cuando el ndice de dependencia baje al 71.2%, indicador supremamente alto, para un pas que ha firmado TLCs con muchos pases y que deja expuesto sus sectores productivos a la competencia de los productos, la mayora subsidiados, provenientes de otros pases. El maz y el frijol son cultivos originarios de Amrica distribuidos alrededor del mundo. Es un grano domesticado en Mesoamrica en tiempos prehistricos. Los Olmecas y Mayas cultivaron numerosas variedades en Mxico Centro y Sur, que se cocinaban, maceraba y procesaban a travs de proceso de nixtamalizacin. En los aos 1700-1250 el maz se convirti en un elemento bsico de la dieta humana de las comunidades precolombinas en Norteamrica, Mesoamrica, Suramrica y el Caribe. La civilizacin mesoamericana se fortaleci con el cultivo del maz por su valor espiritual. Despus de la llegada de los europeos a finales del siglo XV, exploradores y comerciantes transportaron semillas de maz a Europa. Por su parte, el frijol hace parte de las leguminosas de grano que se encuentran entre las plantas cultivadas ms antiguas. En las Amricas se encuentran en la Cueva Guitarrero, un sitio arqueolgico en Per datado 2.000 aos a.C. Existen 4.000 cultivares de leguminosas de grano solo en Estados Unidos y son la fuente ms importante de protena en el Viejo y Nuevo Mundo. Los Incas conservaban los granos en tampus o depsitos reales, en los que el grano se conservaba mezclado con arena en el subsuelo de arenales con el objeto de evitar el ataque por gorgojos. Esta prctica se extenda tambin a la conservacin de frijol y lenteja. Una solucin apropiada para la conservacin de los alimentos. El maz y el frijol son cultivos de amplia distribucin mundial. El maz juega un importante papel econmico en consideracin a su uso en la alimentacin animal y produccin de etanol para las economas ms grandes del mundo tanto desarrolladas como en 248
desarrollo. El frijol y maz cumplen un papel importante en la seguridad alimentaria en el mundo. China es el segundo productor mundial de maz, Corn Percent of Corn export ha consolidado una rea de Country production World (1.000 tons) (1.000 tons) (percent) produccin de maz equivalente a la World 819.648 estadounidense, el Cinturn United States 321.679 39,0 50.802 Dorado de Maz, The Golden Corn Belt. Este China 166.000 20,0 200 cinturn junto con el cinturn EU - 27 54.955 7,0 500 estadounidense y el rea de Brazil 51.000 6,0 7.000 produccin de maz rusaArgentina 25.000 3,0 17.500 ucraniana constituyen los Fuente: (USDA, 2010:15). October 13, 2010, PSD Online. Cinturones de Maz del http://www.fas.usda.gov/psdonline. mundo. La tendencia predominante de uso del maz a nivel mundial es la industrializacin liderado por Estados Unidos, el mayor productor (40%) y exportador mundial de este cereal (65%). En los ltimos aos, Estados Unidos ha incrementado su produccin en un 50%, con una disminucin considerable en el nivel de exportaciones y aumentos significativos en el rendimiento, al no ser posible el incremento del rea agrcola que llega al tope de su capacidad total. El uso del maz para produccin de etanol presiona al alza el precio del grano en pases no productores o importadores y est alentado a otros como Brasil y Argentina a incrementar el rea dedicada al maz. La produccin mundial de frijoles secos ronda los 19 millones de toneladas al ao, ocupando un rea de cultivo de 26 millones de hectreas. Cinco pases (Brasil, India, China, Myanmar y Mxico) producen ms de la mitad de esta produccin. Estos cinco pases son tambin grandes consumidores, en consecuencia lo que producen abastece la demanda local de cada pas. Sin embargo, Estados Unidos que posee una produccin similar a Mxico, es uno de los principales exportadores de frijol. En el caso colombiano, el maz destinado a bioetanol no compite con el destinado a los concentrados o a la alimentacin humana. La caa es el sustituto perfecto del maz en la produccin de etanol, siendo en trminos de costos la mejor opcin. Sin embargo, el mercado internacional del maz influenciado por el uso industrial del etanol influye notablemente en el precio del maz. En aos recientes esta influencia ha sido positiva, el maz colombiano de menor precio le ha permitido competir con el maz internacional reportando ganancias para los cultivadores. El desarrollo tecnolgico de las cadenas de maz y frijol en la regin es limitado, y las limitantes son significativas si se compara con los niveles de tecnificacin del cultivo a nivel internacional. El cultivo de maz en Nario ocupa aproximadamente 10.000 hectreas ubicadas entre los 2.000 a 3.000 msnm. Los rendimientos de maz anual no son superiores a los 1.330 Kg/ha (Cfr. Ordez, 2006:10). Estos rendimientos son bajos en comparacin a los obtenidos en otras regiones del pas, siendo los escasos remanentes utilizados en el comercio o la industria. El bajo rendimiento se explica por la escasa tecnificacin del cultivo y el uso de genotipos regionales de libre polinizacin de escaso potencial productivo (Cfr. Criollo et al., 2000:1). 249
Tabla 67. Los cinco productores mundiales de Maz. 2010.
El frijol por su parte ocupa 26.000 hectreas, el 19% de la superficie total sembrada del pas. Es despus de Antioquia el segundo productor de frijol. En frijol arbustivo ocupa el 60% del rea de produccin del Departamento, ubicada en las reas de clima templado. El 40% restante es frijol voluble en reas de clima fro. La tercera parte de este se siembra en monocultivo y el resto en asocio. Maz y frijol voluble ocupan la misma zona agroecolgica dedicada al trigo (Crf. ANGULO y OBANDO, 1992:3; SANUDO et al., 1999:2) El cultivo del maz es generalmente semestral, localizado en reas agroecolgicas con temperaturas de 25 oC a 30oC. Un tercio de los cultivos se encuentran en regiones con alta humedad relativa con bajos rendimientos. Una dcima parte se cultiva en climas clidos con temperaturas superiores a los 30 oC, produciendo maz de baja calidad asociado a una deficiente absorcin de nutrientes y agua.
Figura 25. Nario. Produccin de Maz y Frijol discriminado por tipos de cultivo.
14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 Maiz Semestral Solo Maiz Semestral Asociado Maiz Anual Maiz Anual Solo Asociado Frijol Voluble Solo Frijol Voluble Asociado Frijol Arbustivo Solo Frijol Arbustivo Asociado
Todas las reas de cultivo se ven sometidas a frecuentes sequas, cada vez ms fuertes y difciles de pronosticar a causa del fenmeno de calentamiento global. El riego es necesario en los periodos de rpido crecimiento del maz y en la fase de floracin como requerimiento para una efectiva polinizacin y cuajado. La poca profundidad y alta compactacin de mucho de los suelos es otra limitante para el desarrollo de un adecuado sistema radicular de las plantas. Nario tambin se ha visto afectado con la inclusin de semillas hbridas de maz como el Sweet Corn, difundida por ser dulce, recomendado para el consumo en estado tierno o choclo y variedades de maz como el ICA D 508 y Porva, principalmente para climas fros. En las zonas con clima caliente se han difundido variedades de maz amarillo y blanco las cuales han desplazado las variedades tradicionales como tabla blanco, amarillo tabla, capia y chulpe. En Nario, el maz es utilizado de muchas maneras por ser un alimento generoso y nutritivo. En las comunidades campesinas se preparan gran cantidad de platos que pertenecen al recetario tradicional de las familias. La siembra y cosecha del maz corresponde a las festividades patronales religiosas que la iglesia combin con las fiestas de la cosecha. En Ecuador, Per y Bolivia son llamadas Inti-Raimi o Fiesta del Sol, que es una celebracin en agradecimiento a la tierra por la semilla y la comida que ha brindado.
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En el orden internacional, los cultivos de maz y frijol reciben considerables inversiones en ciencia y tecnologa que a nivel nacional no reciben. Los avances en genmica del maz son considerables. En los siguientes aos nuevas variedades transgnicas y cisgnicas sern liberadas al mercado usando esta informacin, as como nuevos genes y rutas bioqumicas de importancia sern identificados. En el caso regional, esta informacin puede utilizarse para disear un pool de nuevos cultivares adaptados particularmente a cada ambiente agroecolgico capaces de tolerar diferentes tipos de stress fisiolgico y el ataque por patgenos. Dentro de este contexto es tambin necesario identificar las zonas agroecolgicas apropiadas para cada variedad. En los ltimos aos esta informacin ha permitido incrementar la produccin y se prev que a futuro permita predecir el efecto del cambio climtico global sobre la tierra cultivable y la correcta planificacin de los cultivos. Adems de las limitantes relacionadas con la biologa de los cultivos, existen limitantes relacionadas con la planificacin de estas cadenas. No existe integracin entre los diferentes actores involucrados y los cultivadores carecen de asociatividad y posibilidades de integrarse a procesos industriales asociados a las cadenas. Por otra parte, los organismos encargados del desarrollo de CT+i como apoyo a la cadena se encuentran desarticulados. En esta misma lnea, los niveles de asistencia tcnica en general para todas las cadenas son escasos y el caso es mucho ms dramtico en el caso de los pequeos cultivadores que son la mayora en el caso del maz y frijol. En estos sectores, el cultivo del Maz adolece de limitantes tecnolgicas comunes. La adecuada planificacin y el desarrollo de programas de mejoramiento gentico efectivos solo son posibles con una comprensin de los aspectos socioeconmicos de los ambientes de cultivo del Maz (Cfr. Beck y Vasal, 1993). Una alternativa que puede permitir que los agricultores incrementen los rendimientos de sus cultivos es el uso de variedades/landraces especficamente diseados para cada regin. En esta perspectiva se considera la interaccin genotipo-ambiente y cada cultivar responde de manera consistente en cada uno de las regiones agroecolgicas (edafoclimticas) dedicadas a la produccin (Cfr. Ortega-Gomez et al., 2010:2). Los programas de apoyo del Gobierno al maz dirigen sus esfuerzos mayoritariamente al maz amarillo, con el objeto de ser destinado a la alimentacin animal. En los programas dirigidos tanto en maz blanco como maz amarillo, el nico en el que Nario esta involucrado es el de investigacin y el fomento de la produccin de maz, en la zona cafetera liderado por FENALCE y la Federacin de Cafeteros, con el apoyo del Ministerio de Agricultura. Se han obtenido producciones entre 10-17 toneladas/hectrea superando los valores obtenidos en el Valle del Cauca, la zona con la mayor produccin del pas. Sin embargo, los costos de produccin de parcelas comerciales son superiores a los del maz importado y los rendimientos aunque satisfactorios, no alcanzan los reportados para las parcelas experimentales. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
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HVO de poder Carencia de integracin vertical en la produccin del maz y el frijol en Nario. Escasa apropiacin de las buenas prcticas agrcolas en los cultivos de maz y frijol HVO autnomos Escasa disponibilidad de agua en zonas dedicadas a maz y frijol. Informacin deficiente y sin consolidar de las reas agroecolgicas dedicadas al maz y al frijol. Los actores involucrados en el desarrollo tecnolgico de los cultivos no estn integrados. Los problemas del sector productivo del maz y frijol no son atendidos efectivamente. HVO de conflicto Los agricultores de menores recursos tienen dificultades para el acceso a asistencia tcnica
HVO de salida La actividad agrcola de cultivo produce efectos negativos sobre el ecosistema, particularmente sobre el suelo. Utilizacin de semilla certificada no optima para las condiciones de los cultivos del Departamento. Ausencia de paquetes tecnolgicos en postcosecha. Escasa mecanizacin adaptada de labores agrcolas en los cultivos de maz y frijol El nivel de transferencia tecnolgica a los cultivos es deficiente.
VISION Nario fortalece los cultivos estratgicos de maz y frijol como base de la soberana y seguridad alimentaria de la poblacin, incorporando buenas prcticas agrcolas al cultivo e integrando la produccin con la agroindustria, para la generacin de valor agregado y desarrollo del sector. OBJETIVOS: 1. Incentivar el cultivo de maz y su agro industrializacin. 2. Incorporar buenas prcticas agrcolas al cultivo de maz y frijol. 3. Facilitar el acceso de los productores a las tecnologas y novedosos paquetes tcnicos. 4. Armonizar la agricultura del maz y frijol con el adecuado manejo de los ecosistemas, especialmente de los suelos. 5. Incorporar sistemas de mecanizacin adaptada a las condiciones de minifundio y suelos de ladera. 6. Desarrollar semillas ptimas para las condiciones del cultivo en Nario. ESTRATEGIAS: 1. Alianza estratgica grupos de investigacin productores - municipios. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios.
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ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. Tcnico profesional agrcola. Tecnlogo en pensamiento y desarrollo empresarial agrcola. Especializacin en Bioinformtica. Magster en Ingeniera de alimentos.
INTERFAZ 1. Banco de germoplasma del maz y el frijol en el departamento de Nario. 2. Centro de Investigacin y Desarrollo del Maz y frijol del departamento de Nario. 3. Consolidacin de las plataformas de Bioprospeccin (Ciencias omicas) y Agroindustria en un Sistema Departamental de CT+I - TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS 4. Consolidacin de una red de laboratorios dedicados a la identificacin de plagas y enfermedades - TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS 5. Consolidacin y acreditacin de laboratorios departamentales TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS 6. Construccin de mapas epidemiolgicos en Nario - TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS. 7. Desarrollo de un banco de germoplasma publico incluyendo parcelas demostrativas que facilite la labor de mejoradores y el reconocimiento del pblico de las labores realizadas en CT+i 8. Desarrollo de un laboratorio departamental de Ciencias Omicas y Bioinformtica que apoye las labores de seleccin de genes y mejoramiento gentico agropecuario 9. Desarrollo de una plataforma tecnolgica dedicada a la Bioprospeccin y a la incorporacin de las ciencias omicas y la biotecnologa en el fortalecimiento de las cadenas agropecuarias de Nario - TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS 10. Desarrollo de una plataforma tecnolgica dedicada al mejoramiento gentico de plantas con resistencia a plagas - TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS 11. Desarrollo y/o adaptacin de maquinaria para ser usada en terrenos de laderas y pequeas parcelas 12. Distribucin de paquetes tecnolgicos orientados a la implementacin y asesora continua en Buenas Practicas Agrcolas (BPA) 13. Distribucin de paquetes tecnolgicos orientados a la implementacin y asesora continua en uso racional de recursos agrcolas 14. Implementacin de un sistema de produccin de semillas certificada de variedades comerciales y landraces - TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS 15. Modelo de stress hdrico de cultivares locales en diferentes zonas agroecolgicas 16. Programa de amplia cobertura para implementacin de MIP, BPA, manejo ecolgico y campaas fitosanitarias - TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS 17. Transferencia de tecnologa para el procesamiento de maz amarillo para conversin en concentrados para animales 18. Transferencia de tecnologa para implementacin de programas de reforestacin en las reas estimadas de bosques en cuencas hidrogrficas asociadas 253
19. Transferencia de tecnologa para la implementacin de buenas prcticas TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS FACILITADORES 1. Implementacin de procesos de certificacin ecolgica y orgnica para cultivadores con nichos especficos de mercado - TRANSVERSAL A OTRAS CADENAS. 2. Implementar la estrategia competitiva deseada por cualquier campesino productor: vender formalmente antes de sembrar. DEMANDA LINEA DE INVESTIGACION. Bioprospeccin, Mejoramiento Gentico y Bancos de Germoplasma 1. Investigaciones sobre contaminacin por cultivos transgnicos de variedades vegetales empleadas por las comunidades locales en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre desarrollo de variedades cisgnicas u seleccionadas por asistencia de marcadores moleculares para ser usada por pequeos cultivadores con alto valor nutricional y calidades organolpticas para consumo humano en el departamento de Nario 3. Investigaciones sobre el desarrollo de variedades cisgnicas resistentes a plagas y enfermedades con destino a la produccin industrial o alimentacin animal en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre la determinacin del uso de material transgnico (lneas puras y cruzadas) en las reas de cultivo en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre el desarrollo de variedades con alto valor nutricional para ser usado por pequeos agricultores en el desarrollo de agricultura de subsistencia (SA) en el departamento de Nario. 6. Evaluacin de cultivares/landraces seleccionados en las reas agroecolgicas establecidas (rendimiento y resistencia a patgenos) en Nario. 7. Investigaciones para el desarrollo de inculos comerciales de Rhizobium que incrementen la fertilidad del suelo en asocio con leguminosas en Nario. 8. Monitoreo y caracterizacin molecular de poblaciones de patgenos asociados al maz y frijol en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre para la caracterizacin de la agresividad intra/interespecfica de patgenos del maz y el frijol en Nario. 10. Investigaciones para la caracterizacin de poblaciones de Rhizobium asociados a los cultivos de frijol en el departamento de Nario. 11. Evaluacin del rendimiento de las variedades comerciales disponibles en las zonas agroecolgicas establecidas (variedades obtenidas por UDENAR y CORPOICA) en el departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre la caracterizacin de cultivares comerciales y landraces de maz y frijol (o bancos de germoplasma disponibles) por biologa molecular (secuenciacin de genes de valor comercial) en el departamento de Nario. 13. Investigaciones para el desarrollo de nuevas variedades a partir de cruces entre landraces y/o variedades comerciales disponibles utilizando omicas, seleccin asistida por marcadores moleculares y cultivo de tejidos en Nario. 254
14. Investigaciones sobre identificacin de genes de resistencia en landraces, especies silvestres relacionadas y cultivares comerciales con el uso de ciencias omicas en el departamento de Nario - (Transversal a otras cadenas). 15. Investigaciones sobre identificacin de genes de calidad de fruto y caractersticas fenotpicas deseadas en landraces, especies silvestres relacionadas y cultivares comerciales con el uso de ciencias omicas en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas). LINEA DE INVESTIGACION. Uso agroindustrial del maz / frjol 1. Investigaciones sobre el procesamiento del maz-frijol fortificado para ser usado en programas de nutricin de comunidades rurales de escasos recursos en el departamento de Nario. 2. Evaluacin de concentrados para alimentacin de ganado de leche a partir de maz-frijol utilizando diferentes tcnicas que permitan incrementar el valor nutricional del maz en el departamento de Nario. 3. Evaluacin de concentrados para alimentacin y nutricin animal de las cadenas pisccolas a partir de frijol con el objetivo de reemplazar la harina y aceite de pescado como fuente de protena en el departamento de Nario. 4. Investigaciones para la caracterizacin fenotpica y genotpica (en particular propiedades nutricionales y organolpticas) de landraces (cultivares) de maz y frijol en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre el desarrollo de productos a partir de maz y frijol y evaluacin de sus harinas como agentes espesantes y gelificantes con aplicacin en la industria alimentaria en el departamento de Nario 6. Investigaciones para la identificacin de alimentos obtenidos a partir de Maz y frijol con nuevas caractersticas nutracuticas y funcionales en Nario. LINEA DE INVESTIGACION. Buenas prcticas agrcolas. 1. Investigaciones para el desarrollo de paquetes tecnolgicos de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) apropiada para cada regin agroecolgica de produccin en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas). 2. Investigaciones para el desarrollo de programas de Agricultura de Precisin - en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas). 3. Investigaciones la identificacin y evaluacin de biocontroladores para el manejo de problemas fitosanitarios en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas). 4. Investigaciones para el diseo, evaluacin y validacin de procedimientos de manejo de suelos, fisiologa y cultivo en el departamento de Nario - (Transversal a otras cadenas). 5. Investigaciones para la determinacin de requerimientos bsicos del cultivo para cada zona productiva, variedad y etapa fisiolgica en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas).
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LINEA DE INVESTIGACION. Recursos hdricos y agricultura 1. Investigaciones sobre la caracterizacin gentica y molecular de cultivares locales de maz y frijol tolerantes a stress hdrico en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre la caracterizacin cuantitativa y cualitativa del recurso hdrico disponible en las regiones cultivadoras en el departamento de Nario. 3. Evaluacin tcnica, econmica y ambiental de los mtodos y tipos de riego ms adecuados para los cultivos en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas). LINEA DE INVESTIGACION. Sostenibilidad ambiental 1. Investigaciones para la estimacin de la lnea de paramos y bosques en las cuencas asociadas a las reas productoras en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas). 2. Investigaciones sobre los efectos de mecanizacin sobre las propiedades del suelo en el departamento de Nario. 3. Investigaciones para el desarrollo de paquetes tecnolgicos destinados a sistemas de produccin ecolgica/orgnica para produccin de autoconsumo o nichos de mercado en alimentacin humana (productos diferenciados) en Nario. 4. Investigaciones para establecer medidas de adaptacin ante el cambio climtico global - Sistemas de alerta agroclimtica temprana en el departamento de Nario. 5. Investigaciones para el desarrollo de paquetes tecnolgicos que permitan el uso racional de los recursos agrcolas (abonos y qumicos de control) en el departamento de Nario. LINEA DE INVESTIGACION: SANIDAD VEGETAL 1. Investigaciones para la caracterizacin de problemas sanitarios asociados a la produccin de maz en el sur del pas y en Nario. 2. Investigaciones para la caracterizacin de poblaciones microbianas del suelo que estimulen el desarrollo vegetal y reduzcan la susceptibilidad de la planta al ataque por patgenos en el departamento de Nario. 3. Investigaciones para el desarrollo de metodologas, practicas, sistemas y herramientas para el diagnstico, deteccin y manejo integrado de plagas y patgenos en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas). 4. Investigaciones para la delimitacin de reas de escape o zonas de baja prevalencia en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas). 5. Investigaciones sobre diagnsticos epidemiolgicos y mecanismos de transmisin de enfermedades en el departamento de Nario. (Transversal a otras cadenas).
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3. TRIGO
La teora ms aceptada acerca del origen del trigo ( triticuma estivum) indica que comenz a cultivarse hace unos 10.000 aos, a partir de las especies silvestres que fueron recolectadas por los cazadores recolectores del suroeste de Asia. El trigo pertenece a la familia gramnea y su nombre triticum quiere decir triturado, aludiendo al proceso de obtencin de harina. El cultivo del trigo fue introducido a Colombia por los conquistadores espaoles, convirtindose desde entonces, en un significativo ingrediente de la dieta alimentaria de muchos pobladores. Boyac y Nario se disputan el privilegio de haber sembrado por primera vez en territorio colombiano las semillas de dicho cereal, entre los aos1538 y 1540 (FENALCE, 2010)131. El primer sembrado de trigo en Nario, se debi a un grupo de frailes franciscanos para el ao 1540. Los procesos investigativos para el trigo son relevantes, se destaca que en el ao 1952 se liberan las primeras variedades de trigo mejorado llamado Menkemen-52 y Bonza-55. El gran salto en cuanto a rendimiento e investigacin sucedi entre el ao 1963 y los siguientes cinco aos, cuando se liberaron por parte del ICA variedades como Bonza-63, materiales que elevaron el rendimiento promedio nacional entre 1.200 a 1.800 kilogramos por Hectrea (FENALCE, 2004)132. Con la Apertura Econmica el trigo sali mal librado. La poltica de sustitucin por trigo importado de los Estados Unidos iniciada en 1960, el desmonte de aranceles y de los precios de sustentacin, hizo que las siembras se redujeran sensiblemente. En el 2010 Colombia sembr unas 10.200 Ha, que arrojaron una produccin estimada de 17.000 ton. Este cultivo lo desarrolla en la mayora de los casos una poblacin campesina de escasos recursos, bajo nivel de tecnificacin (variedades, estrategias de manejo, beneficio y comercializacin), ausencia de sistemas de riego y bajo acceso a insumos qumicos. El rea de trigo sembrada en el mundo en 2009 y 2010 se estima en 220 millones de hectreas, con una produccin de 676 millones de toneladas mtricas (MTM), ocupando el segundo lugar en la produccin de granos despus del maz. Un 75% de la produccin mundial es destinado a la alimentacin humana, transformada en harina para la elaboracin de pan, pastas y galletas. El 25% restante es utilizado como subproducto de
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FENALCE - Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales y Leguminosas. 2010. Historia de la investigacin y aportes de FENALCE en el desarrollo del trigo en Colombia. El Cerealista, Bogot D.C., Produmedios, p. 26 29. 132 FENALCE Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales y Leguminosas. 2004. Preservemos la cultura del trigo. El Cerealista, Bogot D.C., Produmedios, 44 p.
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la transformacin industrial en la produccin de alimentos balanceados para animales y como semilla para nuevas siembras (FENALCE, 2010) 133. La Unin Europea es el productor nmero uno por excelencia (produce el 20% del total mundial), seguido por China (16%). Dentro de los principales productores se encuentra la Unin Europea, China, E.E.U.U. e India concentrando casi el 60% de la produccin mundial (FAO, 2010)134. Durante el 2011, Colombia increment en valor y cantidad sus compras externas de trigo en 48% y 8% respectivamente. Las importaciones representan el 10% del valor y el 18% de las cantidades dentro de la distribucin de compras agropecuarias al exterior (ANDI y FEDEMOL, 2011)135. En el mismo ao, Colombia import de acuerdo con la DIAN, 1,53 MTM de trigo destinado para la industria molinera y dems industrias de procesamiento del cereal. La industria molinera absorbi el 80% del trigo importado al pas en 2011, la industria galletera representa el 10% y las industrias de alimentos para animales, aunque de reciente operacin en este mercado, un 5% (ANDI y FEDEMOL, 2011)136.Se estima que la produccin de harina de trigo local es cercana a 950.000 toneladas/ao, de los cuales se exporta un pequeo volumen, 3.286 toneladas. La mayor parte de la produccin de trigo en Colombia, es realizada por poblacin campesina de escasos recursos, con bajo nivel de tecnificacin, ausencia de sistemas de riego y bajo acceso a insumos qumicos. El 5,6% de la produccin nacional, se destina al autoconsumo familiar, un 7,3% se guarda para la produccin de semilla en la finca y el 88.0% restante se dirige al mercado.
Tabla 68. Colombia. rea, produccin y participacin nacional principales departamentos productores de trigo, 2010. Produccin (Ton) 4.818 256 199 10.936 84 218 Participacin % produccin Nacional 39,3 1,7 1,2 55,1 0,6 2,2
Departamento
rea (Ha)
Boyac 3.412 Cauca 148 Cundinamarca 106 Nario 6.123 Norte de Santander 50 Santander 187 Fuente: CCI (2010); MADR (2012).
El precio internacional, calculado a partir de un promedio mvil quincenal de futuros en la bolsa de Kansas y el valor de las bases, se cotiz en un promedio de 364US$/ton, con un mnimo de 339US$/ton para el 2010. Segn FENALCE el precio nacional, en junio del 2010, para Nario se fij en $730.000/ton. En el primer semestre del 2012 se report un una tendencia a la baja, a $ 683.833 pesos/ton.
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FENALCE, Historia de la investigacin y aportes de FENALCE en el desarrollo del trigo en Colombia, Op. cit., p. 27 134 FAO - Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura. 2010. Faostat: Trigo, [En lnea]: http://faostat.fao.org/site/567/DesktopDefault.aspx?PageID=567#ancor, consultado: Abril, 2012. 135 Ibd., p. 29. 136 ANDI. Informe de labores 2011, Op. cit., p. 47.
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El principal canal de comercializacin se realiza a travs de la industria molinera formal, agremiada en la Cmara FEDEMOL, que mediante la Empresa Comercializadora de Trigo Nacional, TRIGONAL S.A., compra anualmente el trigo nacional a un precio fijado entre FEDEMOL y FENALCE (Mndez, 2007)137. Los productores de trigo a nivel nacional como regional, venden el 67% a intermediarios, el 27% a TRIGONAL S.A. (Empresa Comercializadora de Trigo Nacional S.A.) y nicamente el 5% se vende directamente a la industria procesadora. Los intermediarios compran el trigo a los productores nacionales y luego lo vende a la industria. Los resultados en Nario estn muy lejos del promedio nacional, debido principalmente a tres fallas en el manejo del cultivo: no correccin de la acidez del suelo, baja fertilizacin y aplicacin inoportuna e inadecuada de los herbicidas (FENALCE, 2010)138.
Figura 26. Nario .Municipios productores de trigo. 2010.
El rea sembrada de trigo en Nario en el 2010, se calcula en 6.500 ha, con una produccin de 12.000 toneladas y un rendimiento entre 1.500 a 2.800 kg/ha.
Fuente: CCI, 2010
El agricultor nariense solo ha adoptado variedades puntuales, en parte por el difcil acceso a la oferta de semilla. Las zonas productoras cuentan con siete variedades tradicionales, las cuales, van perdiendo las caractersticas deseables para las cuales fueron mejoradas. El bajo nivel socioeconmico de los agricultores trigueros de Nario, les impide tener mquinas trilladoras recolectoras, unidades de secado, transporte granelero de ltima tecnologa y transferencia de tecnologa continua y oportuna. El agricultor nariense no cuenta con la capacitacin adecuada como tampoco las herramientas para realizar un buen secado y seleccin del grano, razn por la cual el producto final no satisface los estndares mnimos de calidad, causando castigos arbitrarios en el precio por aparte del comprador. El Primer Censo Nacional del Cultivo de Trigo, determin que en Nario hay identificadas 5.809 fincas con vocacin triguera, con un estimativo de UPT (unidades productoras de
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MNDEZ. El buen momento para el trigo, Op. cit., p. 7. FENALCE. Historia de la investigacin y aportes de FENALCE en el desarrollo del trigo en Colombia, Op. cit., p. 27.
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trigo) de 6.575, un nmero de lotes utilizados de 7.044 y vinculacin directa de 5.199 productores. Sobresale el intervalo de rea de 1 a 3 hectreas, en donde se presenta el mayor nmero de lotes de rea sembrada y de UPT (MADR et al., 2006). El cultivo de trigo necesita numerosa mano de obra, por tanto se emplea a personas en la modalidad de jornal, convirtindose este cultivo en una fuente generadora de empleo. Estadsticas del CCI (2010) indican que en Nario se necesita un promedio de 674,6 jornales desde la siembra a la cosecha para cultivar una hectrea de trigo. Las enfermedades ms comunes son las royas, los carbones, la fusariosis y las manchas en las hojas, las cuales deben ser prevenidas con variedades resistentes, semilla sana, buen cuidado cultural, construccin de drenajes y rotacin de cultivos (Clavijo, 1980) 139. El agricultor destina alrededor del 55,1% del total del rea disponible de la fincas para la siembra de trigo (MADR et al., 2006); paralelamente desarrolla otros cultivos de ciclo corto. Tambin, se evidencia la actividad pecuaria integrada a la produccin de trigo, en donde el agricultor tiene en muchos casos segn el MADR et al. (2006) ganado bovino destinado a la produccin de leche, actividad fundamental para diversificar el ingreso de las familias campesinas. Dentro de la cultura del trigo, el agricultor no cuenta con formas asociativas que le permitan, segn Mndez (2007), afrontar el panorama de incertidumbre que tiene esta actividad, permitiendo compartir y disminuir los riesgos inherentes a la comercializacin de las cosechas, o an mejor, para generar procesos de agregacin de valor, con el fin de aprovechar las eficiencias de cada uno de los eslabones productivos y dejar de depender de la alta variabilidad en los precios de los productos agrcolas primarios (Mndez, 2007). El cultivo del trigo en Nario, presenta situaciones desfavorables, asociadas a la falta de transferencia de tecnologa destinada a mejorar el rendimiento del cultivo. Los costos de produccin son altos y por ende no hay competitividad del sector frente a los mercados internacionales en las industrias de panificacin y harinera. Los procesos productivos someten a elevada degradacin del suelo, con la prdida gradual y casi irrecuperable del contenido de materia orgnica debido al desconocimiento de tcnicas adecuadas en la preparacin del terreno. No se conserva la variabilidad gentica del trigo nativo en Nario, sobrellevando el bajo rendimiento de las variedades establecidas frente a las reportadas en otros pases. Los cultivos son cada vez ms vulnerables a problemas fitosanitarios. Hay resistencias de plagas y enfermedades, a productos qumicos utilizados para la prevencin y control en el cultivo de trigo, generndose riesgo al agricultor a perder en su totalidad los beneficios econmicos derivados de la produccin de trigo. El deficiente control de arvenses en el cultivo incrementa la incidencia y ataque de plagas y enfermedades, como tambin la contaminacin de los granos del cereal destinados como semilla para la prxima siembra.
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CLAVIJO. Resumen general de los principales aspectos agronmicos de los diferentes granos en Colombia, Op. cit., p. 24-26.
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Existe un escaso alineamiento organizacional y empresarial lo cual incide en que no se explore la elaboracin de productos y subproductos con mayor valor agregado, dado tambin la ausencia de innovacin en los productos. En los subproductos, no hay competitividad por parte de los productores de artesanas elaboradas a partir de tamo de trigo en Nario. Los productos elaborados no tienen estndares de produccin y calidad definidos, ocasionando que no existan condiciones de competitividad de productos artesanales en los mercados nacionales e internacionales. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Escaso alineamiento organizacional y empresarial asociado al cultivo de trigo y sus actores en el departamento de Nario. HVO de conflicto Elevados problemas para el control de arvenses en el cultivo de trigo.
HVO autnomos No hay competitividad por parte de los productores de artesanas elaboradas a partir de tamo de trigo en el departamento de Nario.
HVO de salida Elevada degradacin del suelo destinado a la produccin de trigo en el departamento de Nario. No se conserva la variabilidad gentica del trigo nativo en el departamento de Nario.
VISION Existe un adecuado desarrollo organizacional de los cultivadores y un fuerte impulso empresarial ligado al cultivo de trigo en Nario, como fortalezas capaces de superar las limitantes y su condicin actual de atraso a la que ha sido relegado el producto.
OBJETIVOS 1. Desarrollar procesos que permitan la organizacin de los cultivadores de trigo en Nario. 2. Impulsar el desarrollo empresarial en torno al trigo. 3. Transferir tecnologa para el impulso del cultivo de trigo.
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ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades CUEEN CRCN Municipios cultivadores FENALCE. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. 3. Centros de investigacin, nacionales e internacionales. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. Tecnologa en produccin agrcola trigo Maestra en gentica y fitomejoramiento Maestra en sanidad vegetal Doctorado en produccin agrcola - trigo
INTERFAZ 1. Banco de germoplasma (ex-situ) de trigo en zonas agroecolgicamente aptas para el cultivo en el departamento de Nario. 2. Centro de desarrollo artesanal en tamo en el departamento de Nario. 3. Centro de Investigacin y desarrollo del trigo en el departamento de Nario. 4. Laboratorio cientfico encargado de conservar el germoplasma (in- situ) de trigo en el departamento de Nario. 5. Transferencia de tecnologa para la implementacin de paquetes tecnolgicos para el manejo fitosanitario preventivo y curativo en diferentes etapas fisiolgicas del cultivo de trigo en el departamento de Nario. 6. Transferencia de un programa de produccin de semilla certificada de trigo adaptada a las necesidades del mercado de panificacin e industria harinera del departamento de Nario. FACILITADORES 1. Desarrollo e implementacin de programas de capacitacin en buenas prcticas de agrcolas (BPA) y manufactura (BPM) en las zonas cerealistas de Nario. 2. Implementacin de programas de capacitacin con adecuada tecnologa para el mejoramiento de la calidad de la artesana del tamo de trigo en Nario. DEMANDA Lnea de investigacin: Aspectos agronmicos: 1. Investigaciones e implementacin de un programa de fertilizacin para la produccin de trigo de acuerdo a la variedad y zona de cultivo en Nario. 2. Investigaciones e implementacin de prcticas de rotacin de cultivos que mantengan o incrementen los rendimientos en el cultivo de trigo en Nario.
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3. Investigaciones para el mejoramiento de las propiedades fsicas y biolgicas del suelo a travs del desarrollo de programas de fertilizacin orgnica y microbiolgica en las zonas productoras de trigo de Nario. 4. Investigaciones para disminuir el efecto de erosin que sufre el recurso suelo en el cultivo de trigo en el departamento de Nario. 5. Investigaciones e implementacin de prcticas de rotacin de cultivos que conserven o mejoren las caractersticas de fertilidad del suelo destinado a la produccin de trigo en el departamento de Nario. Lnea de investigacin: Gentica y fitomejoramiento 1. Investigaciones en la identificacin, caracterizacin morfolgica y molecular de ecotipos nativos de trigo en el departamento de Nario. 2. Investigaciones para el desarrollo de nuevas variedades de trigo adaptadas a las principales zonas productoras del trigo del departamento de Nario. 3. Investigaciones para la evaluacin y/o desarrollo de metodologas para la introduccin de caracteres de resistencia a roya en plantas de trigo en Nario. 4. Investigaciones de calidad de la semilla de trigo en Nario. Lnea de investigacin: Sanidad vegetal 6. Investigaciones sobre diferentes productos orgnicos y qumicos para el control eficaz de plagas y enfermedades en el cultivo de trigo con bajo impacto ambiental en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre el potencial herbicida de plantas nativas para el control de arvenses en el trigo con nfasis en raigrs y kikuyo en Nario. 8. Investigaciones sobre la eficacia para el control de arvenses con diferentes productos qumicos en zonas cerealistas del departamento de Nario. 9. Investigaciones del efecto de las arvenses sobre el rendimiento del cultivo de trigo, la incidencia y severidad de plagas y enfermedades como alternativa para el incremento de la produccin en Nario.
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6. 5. NARIO VERDE Y BIODIVERSO El Plan de Accin Biodiversidad 2006 2030 inicia su presentacin con el siguiente texto: Siendo Colombia considerada como uno de los pases de mayor biodiversidad biolgica y cultural del mundo, donde el desarrollo de sus pueblos ha estado ntimamente ligado a los bienes y servicios que la biodiversidad ofrece, el conocimiento de dicho patrimonio, as como las medidas para su conservacin y uso sostenible, son an incipientes, el cual se ajusta a la intencionalidad que le permiti al PEDCTI de Nario abordar el tema. Se parte de reconocer la gran riqueza biolgica de los ecosistemas tanto de la franja del Choc Biogeogrfico, del piedemonte del Pacfico, los Andes y las estribaciones superiores de la Amazona, de un Nario que es costero, andino, amaznico, ecuatorial y fronterizo, en el cual, el centro es el hombre indgena, afrodescendiente y mestizo, que hacen del departamento un territorio pluritnico y pluricultural. En este vasto territorio, el hombre nariense deber trascender el conflicto de riqueza pobreza con sabidura, identidad y conocimiento, para preservar la vida y la viabilidad de las futuras generaciones. Significa afrontar los retos del crecimiento econmico que Nario necesita por ser un departamento pobre. Y suplir las necesidades de crecer en salud, educacin y bienestar, bajo una satisfactoria relacin con nuestra biodiversidad, que se necesita proteger, conservar y usar de manera sostenible. En aquellos pases que crecieron y lograron ostentar una cmoda economa del bienestar, basada en el consumismo, a costa de sus recursos, los recursos del planeta y la pobreza de muchos pueblos el debate permite concluir que la conclusin es decrecer, porque no se puede crecer ilimitadamente cuando los ecosistemas tienen un lmite y el planeta es finito. En una sana lgica humana, no debemos repetir el error. La relacin hombre naturaleza fue sabiamente resuelta por nuestros ancestros cuando nos legaron el bienvivir, como una relacin de respeto, totalidad y armona con la naturaleza y el planeta, que es lo que luego olvidamos y que algunas propuestas como la biomimesis (de bio, vida y mimesis, imitar), tratan de recuperar, siendo aquel concepto mucho ms completo e integral. La biommesis, tambin conocida como biomimtica o biomimetismo, es la ciencia que estudia a la naturaleza como fuente de inspiracin de nuevas tecnologas innovadoras para resolver aquellos problemas humanos que la naturaleza ha resuelto, mediante los modelos de sistemas (mecnica), procesos (qumica) y elementos que imitan o se inspiran en ella. Su sustento es demasiado obvio: la naturaleza, el universo, le lleva al ser humano millones de aos de ventaja en cualquier campo. Es por ello que es ms ventajoso copiarla que intentar superarla. A manera de ilustracin, acogemos algunos principios formulados en esta propuesta:
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1. En la naturaleza no existe el concepto de basura, todo hace parte de un ciclo que se debe cerrar. 2. Para cerrar los ciclos se debe evitar toda clase de contaminacin al medio. 3. Se debe tener siempre en cuenta los lmites de los ecosistemas. 4. Consumir productos locales. 5. Revisar nuestros formatos energticos: la principal fuente de energa es la fotosntesis, esto es la fuente es el sol que como toda energa debe ser usada en lo justo necesario. 6. Existe un sistema evolutivo de aprendizaje. Es necesario aprender de la historia y no repetir los errores. 7. Potenciar la diversidad. La diversidad es parte de la seguridad de la vida. Cuanto ms diversos seamos y lo sea nuestro entorno, ms seguros seremos. La homogeneidad vuelve inseguras las sociedades. 8. Debemos regular la velocidad del crecimiento: en algunos casos es necesario ir ms despacio. 9. Los grandes saltos evolutivos han tenido que ver ms con la complementariedad que con la competitividad. 10. Entender nuestros lmites: la vida es compleja, los ecosistemas son complejos, debemos ser humildes. El conocimiento de nuestro patrimonio colectivo que representa la gran biodiversidad del departamento de Nario, a travs de la investigacin cientfica, nos debe conducir a una nueva forma de relacionarnos, basada en la comprensin, la conservacin y su uso sostenible, no como un punto de llegada sino como un camino que se debe recorrer permanentemente.
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1. BIODIVERSIDAD
En Nario se ha avanzado en el conocimiento de la mega diversidad del territorio y de las caractersticas ecolgicas de las provincias biogeogrficas del piedemonte costero del Pacfico o Choc Biogeogrfico, de la Norandina - Andes del norte y de la Amazonia. Nario tiene una extensin de 33.268 km 2 de los cuales el 62% estn cubiertos por bosques (1.946.729 has), de stos el 54% (1.046.883 has) se ubican en la Costa Pacfica y el 46% (899.846 has) en la Zona Andina. Los bosques del pacfico corresponden a diferentes formaciones vegetales desde el manglar, guandal, naidizal, bosques de terraza y colinas. Hacen presencia 59.997 has de manglar, adems de 82.000 has. que hacen parte del Parque Natural Sanquianga. En la Zona Andina, 899.846 has estn cubiertas de bosques con distintos grados de intervencin: primarios sin intervencin, 195.918 has, bosques primarios intervenidos 77.166 has, bosques secundarios sin intervencin 371.253 hectreas, bosques secundarios intervenidos 251.563 has y bosques plantados 3.946 has. La siembra y las posteriores fumigaciones de los cultivos de uso ilcito, junto a la explotacin de la madera y del bosque natural, determinan la presencia de altas tasas de deforestacin de entre 8.000 y 10.000 hectreas por ao. Los recursos forestales de la Regin Pacfica de Nario, aportan a la industria cerca de 500.000 m3 de madera al ao, siendo esta la regin de mayor productividad del pas. A partir de procesos investigativos, urge nuevo enfoque, que permita mejorar y lograr el conocimiento, conservacin, el uso racional, sostenible y una distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la biodiversidad. La supervivencia, seguridad y soberana alimentaria dependen de la riqueza biolgica de los ecosistemas, de su equilibrio, de la diversidad de la flora y de la fauna, que soportan tanto las funciones naturales como los servicios ambientales, agua limpia, aire puro, alimentos, medicinas, variedad de maderas, de cultivos, materias primas y sustancias qumicas, infinidad de recursos y la vida misma, en peligro de ver sobrepasar los lmites de sostenibilidad y de sustentabilidad. Nario es una regin geogrfica favorecida por la riqueza en recursos hdricos. Su ubicacin entre imponentes montaas del nudo de los Pastos y del Macizo Colombiano, forman un nicho ecolgico especial para la condensacin de la humedad de los vientos alisios del sureste sobre las vertientes de las cordilleras, formando dos grandes zonas hidrogrficas: la zona hidrogrfica del Pacifico, conformada por las cuencas de los ros Pata y Mira Mataje y la zona hidrogrfica del Amazonas, por la cuenca alta del rio Guamus y Alto rio Cuimbe afluentes del rio Putumayo.
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El agua abunda en las zonas altas pero escasea en las zonas bajas de las cuencas debido a la sequa, y a las limitaciones de acceso a las fuentes hdricas, llegando por ejemplo, en el caso de la cuenca del ro Juanamb, a variaciones del 97,5% de la oferta entre un ao seco y uno modal, asociada a prolongados periodos de sequa. La disminucin de la oferta hdrica en calidad y en cantidad es una situacin que se percibe cada vez con ms frecuencia, traducida en veranos prolongados, racionamientos y en escasez de alimentos y en pocas de invierno en inundaciones, avalanchas y deslizamientos que destruyen bocatomas y afectan la calidad del agua con el aumento de partculas slidas, mal olor, cambio de color, enturbiamiento, fermentacin, cambio de temperatura y reduccin de caudales, disminucin de la concentracin necesaria de oxgeno para la vida acutica. La mayora de los municipios de Nario presentan alto grado de deforestacin. Se talan entre 8.000 y 10.000 hectreas/ao, mientras la reforestacin es de apenas el 5%. El rea deforestada corresponde a ms del 70% del territorio departamental (Visin Nario 2030PGAR, CORPONARIO 2007-2012). La deforestacin en la regin cafetera ha generado una extensa fragmentacin de bosques y la prdida de hbitat natural. En la zona cafetera occidental del pas, los ecosistemas naturales bajaron de un 33% de cobertura en 1988 a 26% en el 2000. Dentro de estos ecosistemas los bosques sufrieron una disminucin en cobertura de 25% 140. La deforestacin ha sido acentuada en Nario donde tan solo el 21% del paisaje corresponde a reas de bosques y de regeneracin. Existe una alta presin sobre los bosques de galera y de los bosques protectores de nacimientos de agua El bosque natural primario de la zona andina y los bosques naturales del pacfico han sido fuertemente intervenidos, gran parte de la vegetacin natural ha sido destruida y/o arrasada, reduciendo en forma considerable la vegetacin nativa con la consiguiente alteracin de su composicin florstica, generando desestabilizacin en las cuencas hidrogrficas, lo que se refleja en la prdida del recurso hdrico, sedimentacin de los cuerpos de agua y prdida del hbitat de la fauna y de especies florsticas. El sector energtico en Nario es abastecido en su mayor parte por energas renovables de interconexin elctrica nacional. A pesar del alto potencial para generacin de energa hidrulica, que puede llegar hasta los 10.000 MW, nicamente existen 5 plantas con una capacidad de generacin cercana a 28 MW que nicamente cubre el 20% de la demanda de electricidad total del Departamento. El uso de fuentes de energa alternativas en Nario aunque incipiente, representa un potencial importante. La disponibilidad media de la energa solar en la regin andina es de 1.643 KW por hora por m2 por ao (Red de Energas Alternativas, CARDER) y el 53% del territorio, mantiene condiciones de luminosidad alta, con alrededor de 7 horas/da en promedio, mayor en poca de verano de julio y agosto en la regin centro y nororiental del departamento. El campo de la energa geotrmica y energas alternativas identificadas son promisorias y deben ser estudiadas con mayor detalle. De las 10 principales fuentes de energa
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geotrmica de Colombia, cuatro (4) se encuentran en Nario: Chiles Cerro Negro, Volcn Azufral y Cerro Bravo con potencial Alto y Doa Juana con potencial desconocido. Del volcn Azufral se posee un Estudio Geotrmico como fuente alterna de energa. Las ventajas de la energa geotrmica est representada en la mnima generacin de residuos, sin embargo los problemas identificados son varios: emisin de cido sulfhdrico (eventual), emisin de CO2 (eventual), contaminacin trmica, disminucin de acuferos, complejidad de explotacin y costos (Universidad de Medelln, 2008). Experiencias sobre el aprovechamiento de la biomasa para la generacin de energa renovable se encuentran en el municipio de Mallama en donde se instal un trapiche panelero con la tecnologa CIMPA, para aprovechar el bagazo de la caa como fuente energtica para la produccin de panela. Asimismo, la energa mareomotriz, es un amplio campo por investigar en Nario, dadas las potenciales condiciones deltaicas de los ros Pata y Mira-Mataje. Se estima que el 60% de los suelos de Nario presentan evidencias de degradacin, hundimientos y desertificacin, mezclas de horizontes, reduccin de la capa orgnica y alteracin de sus condiciones fsicas, qumicas y biolgicas. El rea donde ms se acentan estos procesos corresponde a la zona seca del enclave sub xeroftico del Pata que cubre un rea de 101.818 has. La erosin se est acelerando y afecta muchas reas, lo cual representa una seria amenaza, provoca prdida de reas cultivables, especialmente en las laderas de mucha pendiente, disminuye la capacidad productiva de los suelos, reduce su capacidad de conservacin de la humedad y ocasiona prdida de la reserva gentica. El 100% del territorio nariense se encuentra en zona de amenaza ssmica alta, destacndose el rea de subduccin del pacfico, que puede generar maremotos o tsunamis de devastadoras consecuencias, como ocurri en 1905 y 1979. Nario posee una tectnica, que hace que el Departamento se encuentre expuesto a diferentes amenazas, como sismos, erupciones volcnicas, deslizamientos, tsunamis e inundaciones. En Colombia existen 15 volcanes potencialmente peligrosos, 6 de los cuales se encuentran en Nario: Chiles, Cerro Negro, Cumbal, Azufral, Doa Juana y Galeras, considerados activos histricos es decir, con erupciones registradas que constituyen amenaza para 23 municipios. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder Inadecuada intervencin sobre los ecosistemas en Nario.
HVO de conflicto Deterioro en calidad y cantidad del recurso hdrico utilizado para abastecimiento humano en Nario. Alta degradacin y prdida de suelos en Nario.
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HVO autnomos Baja investigacin para diversificar la oferta energtica en Nario. Escaso conocimiento sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad en Nario. HVO de salida Tendencia al aumento del nmero de especies de flora y fauna silvestre en vas de extincin en Nario. Alta incidencia de la deforestacin en la prdida de biodiversidad en Nario.
VISION El hombre nariense recupera su memoria (cultura, tradiciones, usos y costumbres) y mediante la investigacin cientfica, desarrolla el conocimiento que le permite una correcta y armoniosa relacin con la naturaleza, basada en el respeto, la reciprocidad y la complementariedad, lo cual permite recuperar y proteger los ecosistemas y preservar la vida. OBJETIVOS: 1. 2. 3. 4. Promover una cultura de correcta y equitativa relacin con la naturaleza. Elevar la calidad y cantidad del agua. Recuperar y preservar los suelos. Investigar las posibilidades de energas alternativas para ampliar la oferta energtica en Nario. 5. Investigar alternativas de manejo de las amenazas y vulnerabilidad por riesgos en Nario. ESTRATEGIAS: 1. Difundir el Plan de Accin en Biodiversidad 2006 2030 en los municipios e instituciones educativas. 2. Establecer la microcuenca como Unidad de Planificacin Ambiental del Territorio. 3. Alianza estratgica universidades CORPONARIO ONGs. 4. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA 1. Doctorado en Ciencias Biolgicas con enfasis en recursos naturales y biodiversidad. 2. Magister en Recursos Fotognicos INTERFAZ 1. Bancos de germoplasma y tecnologas de conservacin de la biodiversidad en el departamento de Nario.
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2. Categorizacin de las diferentes especies de flora, fauna y microorganismos en el departamento de Nario, con respecto al estado actual de conservacin (amenazada, crticamente amenazada, sin informacin, sin problemas para su conservacin). 3. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Biodiversidad del departamento de Nario. 4. Diseo de aplicacin de metodologas para incorporar los componentes de amenaza vulnerabilidad y riesgo en los procesos de ordenamiento territorial en el departamento de Nario. 5. Diseo de sistemas colectivos eficientes de captacin de aguas lluvias, distribucin y regulacin de aguas, con prioridad en zonas de conflicto de uso, en el departamento de Nario. 6. Diseo de reas de conectividad biolgica al interior de las reas urbanas del departamento de Nario. 7. Diseo de instrumentos econmicos para la conservacin de la biodiversidad en el departamento de Nario. 8. Diseo de mecanismos de control de prdida de caudal en las redes domiciliarias de abastecimiento de agua en los centros poblados del departamento de Nario. 9. Diseo de sistemas de vertimientos urbanos y rurales y tratamiento de aguas residuales en viviendas rurales del departamento de Nario. 10. Diseo y desarrollo de maquinaria y procesos agroindustriales ecoeficientes en el departamento de Nario. 11. Diseo, adaptacin y transferencia de tecnologas sobre Modelos de produccin limpia y de desarrollo sostenible para los sectores productivos en las diferentes cuencas del departamento de Nario 12. Diseos sobre ampliacin, adecuacin y mantenimiento de acueductos y alcantarillados urbanos y rurales, para reduccin de los riesgos asociados a la oferta hdrica, en zonas con alto ndice de escasez en el departamento de Nario. 13. Innovacin en el modelo de prestacin de los servicios pblicos de agua en el departamento de Nario. 14. Innovacin sobre mtodos de gestin ambiental del recurso hdrico para mejorar la competitividad a nivel internacional nacional, regional o local en el departamento de Nario. 15. Mapa de susceptibilidad ecosistmica a los efectos del cambio climtico (susceptibilidad alta, media, baja) en el departamento de Nario. 16. Modelacin de cobertura del suelo histrica, actual y futura en el departamento de Nario. 17. Modelamiento de la distribucin biogeogrfica de las diferentes especies en el departamento de Nario, y cartografa. 18. Modelamiento de oferta y demanda de agua para las diferentes regiones del departamento de Nario. 19. Modelo de control torrencial y de sedimentacin en la Cuenca alta del rio Guamus en el departamento de Nario. 20. Modelo de plantas dendroenergticas con especies nativas como alternativa para el consumo de lea en la zona rural andina nariense. 21. Modelo de potabilizacin de agua para zona rural del departamento de Nario. 22. Modelo de recuperacin de suelos afectados por derrames de petrleo, y de suelos salinosdicos, en la zona costera del departamento de Nario. 23. Modelo de restauracin de ecosistemas deteriorados en el enclave su xeroftico del Pata, en el departamento de Nario. 270
24. Modelo explicativo sobre la dinmica hidrolgica, sedimentacin y calidad de aguas en el humedal Ramsar Laguna de la Cocha en el departamento de Nario. 25. Modelo para la estandarizacin de procesos sobre recuperacin y conservacin de la flora y fauna silvestre en el departamento de Nario. 26. Modelo regional de lucha contra la desertificacin y la sequa en el departamento de Nario. 27. Modelos alternativos de recuperacin y restauracin de ecosistemas integrantes de corredores biolgicos en el departamento de Nario. 28. Modelos alternos de produccin minera, que garanticen la conservacin de la biodiversidad en el departamento de Nario. 29. Modelos de rehabilitacin y restauracin de ecosistemas terrestres, acuticos y marinos y costeros degradados en el departamento de Nario. 30. Modelos explicativos sobre amenazas geolgicas e hidrometerolgicas en el departamento de Nario. 31. Modelos explicativos para establecer protocolos de evaluacin de la fauna y de la flora en el departamento de Nario. 32. Modelos explicativos para valorar la oferta y demanda hdrica en cuencas hidrogrficas del departamento de Nario. 33. Modelos explicativos sobre los cambios multitemporales en calidad ambiental de los biomas y ecosistemas de pramo y de alta montaa, humedales, zonas secas, bosques de niebla, bosques secos, zonas marinas y costeras del departamento de Nario. 34. Modelos explicativos sobre la calidad de agua marino costera en Nario. 35. Modelos explicativos sobre la dinmica hidrolgica, sedimentacin y calidad de agua de las principales cuencas en el departamento en Nario. 36. Modelos explicativos sobre la dinmica poblacional y filogenia de comunidades florsticas, faunsticas y microbiolgicas en el departamento de Nario. 37. Modelos explicativos sobre las amenazas naturales activas y potenciales de carcter geolgico, geomorfolgico, hidrometereolgico ecolgico y antrpico en el departamento de Nario 38. Modelos explicativos sobre los procesos de degradacin de suelos en el departamento de Nario. 39. Modelos explicativos sobre valoracin de la oferta hdrica en cuencas abastecedoras de acueductos y sistemas de riego del departamento de Nario. 40. Modelos para la estandarizacin de procesos sobre el establecimiento de corredores biolgicos en el departamento de Nario. 41. Plantas piloto sobre energa solar como proyectos demostrativos (iluminacin, radio televisin calentamiento de agua,) para difusin y fomento a nivel domstico, comercial e industrial, en el departamento de Nario. 42. Plantas piloto sobre mecanismos de desarrollo limpio para la captura de carbono en el departamento de Nario. 43. Plantas piloto sobre prcticas de manejo, conservacin y recuperacin de suelos en la zona andina y costera del departamento de Nario. 44. Prototipos para mejorar el abastecimiento y suministro de agua potable y uso eficiente del recurso hdrico en el departamento de Nario. 45. Prototipos sobre uso de energas alternativas: energa hidrulica, energa elica, energa trmica en el departamento de Nario. 46. Red de Centros de investigacin en biodiversidad, etnobiolgia y ambiente, con parcelas de monitoreo, evaluacin y seguimiento de la dinmica de los
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ecosistemas, en reas estratgicas del departamento de Nario (Corredor Andino-amaznico, zona andina y zona pacfica). 47. Transferencia de tecnologa en prcticas de produccin limpia, conservacin, manejo de suelos y manejo del recurso hdrico a productores agrcolas y pecuarios, en el departamento de Nario. 48. Transferencia de tecnologa para la implementacin de plantaciones protectoras y protectoras - productoras en reas de vocacin forestal con miras a la proteccin de microcuencas y apoyo a la industria forestal en el departamento de Nario. 49. Transferencia de tecnologa sobre modelos de conservacin, y desarrollo sostenible en el departamento de Nario. 50. Transferencia de tecnologa sobre conectividad de corredores biolgicos planificacin y manejo de reas protegidas en el departamento de Nario. 51. Transferencia de tecnologa sobre recuperacin de prcticas de produccin sostenible aplicadas en las comunidades de la costa pacfica del departamento de Nario. 52. Transferencia de tecnologas sobre uso eficiente y sostenible del agua en el enclave subxeroftico del Pata- norte del departamento de Nario. FACILITADORES 1. Adquisicin de tecnologa sobre Inspeccin, control y aplicacin de normas con relacin al manejo, el uso y la conservacin de los ecosistemas del departamento de Nario. 2. Adquisicin de tecnologa sobre monitoreo hidroclimtico, montaje y operacin de redes hidro-metereolgicas en el departamento de Nario. 3. Transferencia de tecnologa sobre Recuperacin, tratamiento, rehabilitacin, hospitalizacin y manejo de fauna silvestre proveniente de decomisos trfico ilegal o donaciones, en el departamento de Nario. 4. Adquisicin y aplicacin de tecnologa en sistemas de informacin geogrfica para el fortalecimiento de los Sistemas de Informacin en Biodiversidad en el departamento de Nario (SIBIN). 5. Adquisicin de tecnologa sobre recuperacin de ecosistemas acuticos contaminados mediante el uso de macrfitas y manglares en el departamento de Nario. 6. Adquisicin de tecnologa sobre sistemas de monitoreo de calidad y cantidad del recurso hdrico en la cuencas del departamento de Nario. 7. Implementacin de acciones y medidas de conservacin, que contribuyan a la recuperacin, restauracin ecolgica, y al establecimiento de coberturas vegetales en ecosistemas degradados del departamento de Nario. 8. Adquisicin de tecnologa sobre monitoreo y seguimiento de planes de contingencia contra incendios forestales en el departamento de Nario. 9. Trabajos experimentales de restauracin, rehabilitacin y/o recuperacin de ecosistemas priorizados afectados, especialmente en zonas secas del departamento de Nario. 10. Infraestructura para la investigacin sobre germoplasma de especies nativas, en el departamento de Nario. 11. Adquisicin de tecnologa sobre sistemas de informacin, evaluacin monitoreo y seguimiento a la problemtica de desertificacin y degradacin de suelos en el departamento de Nario. 272
12. Infraestructura para la investigacin en manejo de suelos y proteccin de la biodiversidad en el departamento de Nario. 13. Adquisicin de tecnologa sobre sistemas de informacin para monitoreo y evaluacin de daos y anlisis de necesidades definidos por los CREPAD del departamento de Nario. 14. Acciones de restauracin de ecosistemas degradados debido a cultivos ilcitos en el departamento de Nario. 15. Implementacin de cultivos alternativos como fuente de recursos para disminuir la explotacin no sostenible de los bosques naturales en el departamento de Nario. 16. Transferencia y aplicacin de procesos pedaggicos y generacin de material didctico y divulgativo en el departamento de Nario. 17. Ensayos experimentales sobre captura de carbono en los diferentes tipos de cobertura vegetal del departamento de Nario. 18. Generacin de cercas vivas biodiversas como alternativas de conexin biolgica en el rea rural del departamento de Nario. 19. Establecimiento de colecciones biolgicas, jardines botnicos y programas ex situ e in situ de conservacin de la biodiversidad en las 3 regiones biogeogrficas del departamento de Nario. 20. Establecimiento de bancos de ADN como medio de caracterizacin de la biodiversidad gentica en el departamento de Nario. 21. Ensayos experimentales de produccin limpia en las diferentes industrias del departamento de Nario. 22. Implementacin de proyectos de biogs que permitan aprovechar las excretas y evitar la contaminacin de las fuentes hdricas por actividades pecuarias del departamento de Nario. DEMANDA LINEA DE INVESTIGACION. Biodiversidad eco sistmica. 1. Investigaciones sobre factores y formas que favorecen la conectividad de reas protegidas y subsistemas de reas protegidas en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre mecanismos y formas de generacin, sustento y flujo de los servicios ecosistmicos en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre la capacidad de respuesta de los ecosistemas a factores determinantes del cambio ambiental global en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre los efectos del cambio climtico en ecosistemas y su biodiversidad y estrategias de adaptacin en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre la estructura, composicin y funcin de los ecosistemas terrestres, acuticos, marinos y costeros en el departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre cada uno de los bioma y ecosistemas bajo algn sistema de manejo especial de proteccin en el departamento de Nario 7. Investigaciones sobre alternativas ecotursticas en los diferentes ecosistemas y municipios del departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre la caracterizacin biofsica y sociocultural de reas de recarga hdrica y fuentes abastecedoras de acueductos y de sistemas de riego en el departamento de Nario. 9. Recoleccin de datos peridicos sobre las condiciones limnolgicas en el Lago Guamus y Humedal Ramsar Laguna de la Cocha y en las dems lagunas en el departamento de Nario. 273
10. Estandarizacin de procesos para el establecimiento de nuevas reas de manejo especial en el departamento de Nario. 11. Trabajos experimentales sobre mecanismos de produccin limpia en las actividades agropecuarias en el departamento de Nario. 12. Trabajos experimentales sobre la captura de carbono en las diferentes coberturas vegetales del departamento de Nario. 13. Evaluacin de procesos de mitigacin, correccin o compensacin segn el impacto ambiental generado por actividades antrpicas sobre los ecosistemas naturales en el departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre los efectos del cambio climtico en los ecosistemas estratgicos de pramo y alta montaa en el departamento de Nario. 15. Investigaciones sobre los efectos ambientales de los cultivos de uso ilcito y monocultivos en el departamento de Nario. 16. Evaluacin del estado de las reas de reserva forestal declaradas por la ley 2 de 1959 en el departamento de Nario. 17. Investigaciones sobre bioindicadores de calidad de ecosistemas en el departamento de Nario. 18. Investigaciones sobre biogeografa, procesos y patrones de influencia en la actual conformacin de la diversidad del departamento de Nario. 19. Investigaciones sobre el funcionamiento de los ecosistemas, y dinmica de cambio ante diferentes presiones antrpicas a nivel de comunidades y paisajes en el departamento de Nario. 20. Investigaciones sobre la capacidad de resiliencia de los ecosistemas bajo diferentes modelos de disturbio en el departamento de Nario. 21. Investigacin sobre el efecto de la fragmentacin en la biodiversidad, su dinmica y funcin, en el departamento de Nario 22. Investigaciones sobre procesos de restauracin de ecosistemas en el departamento de Nario. 23. Investigacin sobre alternativas de manejo a los daos causados a la biodiversidad por la implementacin de megaproyectos de infraestructura o productivos en el departamento de Nario. LINEA DE INVESTIGACION. Biodiversidad, etnias y cultura. 1. Sistematizacin del conocimiento sobre saberes tradicionales, dinmicas de conservacin de la biodiversidad y sobre la produccin sostenible que poseen las comunidades indgenas, afro descendientes y campesinas en el departamento de Nario. 2. Sistematizacin del conocimiento sobre el uso de recursos florsticos (productos forestales no maderables) y faunsticos en las comunidades indgenas, afro descendientes y campesinas en el departamento de Nario. 3. Investigacin con participacin comunitaria sobre los ecosistemas estratgicos (pramos, humedales, bosque altoandino, enclave subxeroftico del Pata y reas marino costeras) en el departamento de Nario. 4. Investigaciones sobre restauracin de las zonas de recarga hdrica, recuperacin de humedales y de otras reas de manejo especial como rondas hdricas, en el departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre manejo de suelos con procesos de desertificacin o de degradacin en el departamento de Nario. 274
6. Trabajos experimentales sobre conservacin, proteccin, restauracin de los pramos (zonales y azonales) en el departamento de Nario. 7. Investigaciones para el diseo de cadenas de valor que promuevan el uso sostenible del potencial de la biodiversidad en paisajes, ecosistemas y culturas (ecoturismo, etnoturismo, paisajismo, etc.) en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre la etnobotnica a partir de la experiencia y saberes tradicionales indgenas campesinos o afrocolombianos, en el departamento de Nario. 9. Investigacin participativa con comunidades, sobre alternativas de restauracin de ecosistemas y recuperacin de especies en el departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre sistemas agro sustentables en comunidades indgenas, afrodescendientes y campesinas en el departamento de Nario. 11. Investigacin sobre la etnoecologa y etnobiologa de los productos forestales no maderables en el departamento de Nario. 12. Investigaciones sobre la apropiacin social del conocimiento de la biodiversidad en el departamento del departamento de Nario. 13. Investigaciones sobre propiedad intelectual y acceso al conocimiento ancestral y tradicional de las comunidades en el departamento de Nario. LINEA DE INVESTIGACION. Conocimiento de la diversidad biolgica. 1. Inventarios de especies de fauna y flora, recursos genticos, organizacin ecolgica, de acuerdo con ecosistemas regiones naturales y reas biogeogrficas en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre patrones de distribucin de la biodiversidad, condiciones de vida, hbitos, preferencias alimenticias, reproduccin, hbitats esenciales o reas geogrficas y zonas fisiolgicas, habitualmente ocupadas por especies focales, amenazadas y migratorias en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre la composicin, la diversidad y aspectos ecolgicos de la fauna y su relacin con las macrfitas en el Humedal Ramsar Laguna de la Cocha en el departamento de Nario. 4. Monitoreo sobre la dinmica de ecosistemas estratgicos, cambios en la distribucin las poblaciones y en los ensambles de especies de fauna y flora en paramos, bosques de niebla, bosques sistemas subxerofticos, bosques lluviosos, manglares, piedemonte pacifico y amaznico y humedales del departamento de Nario. 5. Investigaciones sobre el estado de las poblaciones de especies focales de la zona costera y marina del departamento de Nario. 6. Monitoreo sobre la distribucin de especies promisorias para bioprospeccin y biotecnologa en el departamento de Nario 7. Investigaciones sobre bioprospeccin de especies de flora, fauna y microorganismos en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre el estado de las poblaciones de flora y fauna silvestre, y factores que favorecen o afectan directa o indirectamente la dinmica natural de las poblaciones, especialmente aquellas especies consideradas como VOC dentro de las reas protegidas del Santuario de Flora y Fauna Galeras en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre el estado de la Fauna Silvestre en el Santuario de Flora y Fauna Galeras en el departamento de Nario. 275
10. Recoleccin de datos sobre el grado de deterioro poblacional y riesgo de extincin de especies silvestres focales en el departamento de Nario. 11. Evaluacin sobre poblaciones de especies silvestres de fauna, distribucin y hbitat en el Humedal Ramsar Laguna de la Cocha. 12. Planes de manejo de especies focales: raras, endmicas, amenazadas, e introducidas en el departamento en Nario. 13. Investigaciones sobre el aprovechamiento de productos del bosque y frutas naturales en el departamento de Nario. 14. Investigaciones sobre el uso del hbitat de las poblaciones de venados en el SFFG en el departamento de Nario. 15. Investigaciones sobre el papel que juegan las especies de fauna consideradas como dainas o perjudiciales en los ecosistemas en el departamento de Nario. 16. Investigaciones sobre fenologa de especies forestales de inters que presenten estrecha relacin con la fauna, como indicador de su presencia o desplazamiento, debido a la produccin en diferentes pocas del ao en el departamento de Nario. 17. Bioprospeccin de las especies de flora y fauna nativas y microorganismos, con potencial, para uso en biotecnologa alimentacin, decoracin, ecoturismo, medicina, artesanas en el departamento de Nario. 18. Investigaciones sobre productos para mercados verdes en Nario. Identificacin de nuevas especies que puedan ser potencialmente comerciables en el departamento de Nario (ejemplo: plantas de forraje, plantas ornamentales). 19. Trabajos experimentales sobre conservacin ex situ de las especies susceptibles de amenaza natural o antrpica en el departamento de Nario. 20. Trabajos experimentales sobre recuperacin de las especies amenazadas de la zona costera y marina de la Unidad ambiental costera de la llanura aluvial del sur UAC-LLAS, con nfasis en moluscos, crustceos, y peces de los libros rojos de Colombia, Iscuande-la Tola. El Charco- Mosquera Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Tumaco, PNN Sanquianga en el departamento de Nario. 21. Investigaciones sobre el control biolgico integrado de plagas con Hyponetenus h. para el parasitoide de origen africano de la broca del caf P. nasuta en la zona cafetera del norte, Buesaco, la Unin y San Jos de Albn del departamento de Nario. 22. Investigaciones sobre el control fitosanitario en las plantaciones de coco y palma en la regin de Tumaco en el departamento de Nario. 23. Investigaciones sobre identificacin y caracterizacin de materias primas promisorias, de uso biotecnolgico y bioprospeccin en el departamento de Nario. 24. Recoleccin de datos sobre variabilidad de distribucin de las especies comerciales y sobre la oceanografa del sector en la subregin costera en el departamento de Nario. 25. Investigaciones sobre el desarrollo y seguimiento a los instrumentos de poltica y legislativos, relacionados con la biodiversidad (IAvH) en el departamento de Nario. 26. Investigacin sobre trfico ilegal de fauna y flora en el departamento de Nario. 27. Monitoreo de especies bioindicadoras del estado de conservacin de los ecosistemas estratgicos del departamento de Nario. 28. Investigaciones sobre ecofisiologa de las poblaciones en los diferentes ecosistemas terrestres y acuticos en el departamento de Nario.
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29. Investigaciones sobre recursos genticos y diversidad gentica de las especies en el departamento de Nario. 30. Investigaciones sobre biodiversidad microbiana en ecosistemas acuticos, terrestres y asociados a la microbiota de flora y fauna en el departamento de Nario. 31. Investigaciones sobre la historia natural y evolutiva de comunidades y poblaciones a diferentes escalas (macroecologicas, ecosistemicas y genticas), en el departamento de Nario. 32. Investigaciones sobre procesos de recuperacin de especies de flora y fauna en el departamento de Nario. 33. Investigaciones sobre la historia natural, fenologa, fisiologa y el funcionamiento de especies claves en la restauracin de ecosistemas (especficos para cada ecosistema) que brinde herramientas adecuadas para recuperar la cobertura vegetal del departamento de Nario. 34. Investigacin sobre paleo-palinologa de las estructuras vegetales en el departamento de Nario. 35. Estudios exploratorios para el aislamiento, y caracterizacin de microorganismos potencialmente productores de metabolitos de usos industrial en el departamento de Nario. 36. Investigaciones sobre la morfologa, bioqumica, gentica, taxonoma, y ecologa de aislados microbianos de inters industrial en el departamento de Nario. 37. Investigaciones sobre produccin de metabolitos microbianos de aplicacin industrial a partir de microorganismos silvestres aislados de diferentes ecosistemas del departamento de Nario. 38. Estudios de validacin de producto, con ensayos en parcelas experimentales, bioensayos de toxicidad, certificacin, estudios de compatibilidad, encaminados a garantizar las condiciones de bioseguridad por aplicacin o utilizacin de productos de origen microbiano, produccin en ciclo cerrado que fomente la sostenibilidad y conservacin del recurso biolgico y del entorno ambiental en el departamento de Nario. 39. Investigaciones sobre valoracin econmica de ecosistemas, especies, y daos causados a la biodiversidad en el departamento de Nario. LINEA DE INVESTIGACION. Biodiversidad y agua. 1. Investigaciones sobre oferta y demanda de caudales hdricos y calidad de aguas en las cuencas hidrogrficas en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre concesiones otorgadas, legalizadas y renovadas en las diferentes cuencas del departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre fuentes de agua subterrnea en zonas con vulnerabilidad hdrica alta en el departamento de Nario. 4. Monitoreo sobre especies bioindicadoras del estado de conservacin de los ecosistemas hdricos del departamento de Nario. 5. Trabajos experimentales sobre la reduccin de las cargas contaminantes en los diferentes procesos productivos en el departamento de Nario 6. Estandarizacin de procesos sobre restauracin ecolgica con especies nativas pioneras en zonas de recarga hdrica en el departamento de Nario.
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7. Inventario del estado de la infraestructura de acueductos, aguas residuales de vertimientos municipales, industriales y de servicios en los municipios y cuencas del departamento de Nario. 8. Trabajos experimentales sobre descontaminacin en la ensenada de Tumaco, Humedal Ramsar Laguna de la Cocha y principales corrientes hdricas de las cuencas Guitara, Mayo, Juanamb, Guisa, Guamus, Mira-Mataje en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre mecanismos de adaptacin al cambio climtico en ecosistemas de pramo y alta montaa en el departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre procesos de desalinizacin, tratamiento y utilizacin de aguas salobres en la costa pacfica de Nario. 11. Trabajos experimentales sobre fitorremediacin, mediante el uso de manglar en la costa pacfica y de macrfitas en la zona rural andina Nariense. 12. Trabajos experimentales sobre produccin de bioplstico a partir de aguas residuales en la cuenca del rio Pasto. 13. Transferencia de tecnologa sobre aplicacin de software de simulacin de calidad en las cuencas abastecedoras de acueductos en el departamento de Nario. 14. Investigacin sobre la relacin de la implementacin de polticas de conservacin de cuencas abastecedoras de acueductos y el ndice de Riesgo de consumo de agua IRCA en el departamento de Nario. 15. Investigaciones para la innovacin social en la forma de uso del agua en el departamento de Nario. 16. Investigaciones para la creacin de redes de valor en el uso del agua en el departamento de Nario. 17. Investigaciones sobre microorganismos, especies animales o vegetales que puedan ser empleados para la descontaminacin de aguas servidas de origen agropecuario, urbano o industrial en el departamento de Nario. 18. Inventario de las fuentes hdricas superficiales del departamento de Nario, con su caracterizacin limnolgica y mapas de calidad y caudales. 19. Monitoreo de indicadores biolgicos y parmetros fisicoqumicos en fuentes hdricas del departamento de Nario. 20. Investigacin sobre medidas de proteccin y de restauracin de microcuencas del departamento de Nario. 21. Investigaciones sobre Identificacin de acuferos y zonas de recarga hdrica en las cuencas del departamento de Nario. 22. Investigacin sobre el estado de la infraestructura de los acueductos, capacidad instalada y necesidades de ampliacin en los asentamientos urbanos del departamento de Nario. 23. Identificacin de necesidades de adecuacin de instalaciones y modernizacin de las redes de distribucin de agua en el departamento de Nario. 24. Investigacin sobre tcnicas adecuadas a la regin para el tratamiento de las aguas, en el departamento de Nario. LINEA DE INVESTIGACION. Biodiversidad y recursos forestales. 1. Inventarios forestales y sobre especies con alta presin por el aprovechamiento selectivo y en peligro de extincin en cuencas y municipios del departamento de Nario. 2. Trabajos experimentales sobre restauracin de ecosistemas forestales degradados en zonas de ladera del departamento de Nario 278
3. Investigaciones sobre los efectos de la fragmentacin de los bosques en las zonas de reserva forestal del departamento de Nario. 4. Inventarios sobre procesos de regeneracin y restauracin, de los bosques de niebla, e identificacin de especies sombrilla, para promover la restauracin ecolgica y la provisin de bienes y servicios eco sistmicos en en el departamento de Nario. 5. Investigacin sobre el papel de biorremediacin de las comunidades de mangle en el manejo de derrames de hidrocarburos y en el manejo de suelos hipersalinosdicos en en el departamento de Nario. 6. Inventario sobre caracterizacin biolgica, qumica y oferta natural de especies promisorias en bioremediacin en la zona costera de Nario. 7. Investigaciones sobre la asociatividad de fauna y bosques en el departamento de Nario. 8. Investigacin sobre el potencial de especies dendroenergticas nativas, en la zona andina del departamento de Nario. 9. Monitoreo de plantaciones protectoras y protectoras-productoras en reas de vocacin forestal con miras a la proteccin de microcuencas en el departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre la biologa reproductiva de especies forestales nativas y promisorias en Nario. 11. Trabajos experimentales sobre procesos de recuperacin de laderas mediante revegetacin en Nario. 12. Investigaciones para la estandarizacin de procesos sobre cadenas forestales de biocomercio, en el departamento de Nario. 13. Investigaciones sobre bioprospeccin de especies forestales nativas en el departamento de Nario. 14. Investigacin sobre sistemas agroforestales de mltiple beneficio: interconexin, produccin de oxgeno, produccin de lea y madera y productos alimenticios en las cuencas del departamento de Nario. 15. Investigacin sobre materiales alternos para el reemplazo de ladrillo cemento o madera en el departamento de Nario. LINEA DE INVESTIGACION. Biodiversidad y generacin de energa. 1. Inventario de cada uno de los recursos energticos no convencionales potenciales (solar, elico, hidroelectricidad a pequea escala, biomasa y geotermia), en el departamento de Nario. 2. Evaluacin de los sistemas de cogeneracin de energa a partir del bagazo de la caa para la produccin de panela (tecnologa cimpa), en los municipios paneleros del departamento de Nario. 3. Investigacin para el desarrollo de sistemas fotovoltaicos en Nario. 4. Diseo de proyectos de hidroelectricidad a pequea escala en el departamento de Nario. 5. Investigacin sobre formas de utilizacin de la energa de las olas y corrientes marinas en el pacifico del departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre fuentes alternas de energa para sustitucin del uso de la lea y el carbn en el departamento de Nario.
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LINEA DE INVESTIGACION. Biodiversidad y sistemas productivos. 1. Inventario sobre patrones de floracin y fructificacin, porcentaje, tiempos y requerimientos de germinacin, establecimiento de plntulas y tasa de crecimiento de juveniles y adultos de las formaciones vegetales de las zonas secas del departamento de Nario 2. Inventario sobre la dinmica espacio temporal del fenmeno de desertificacin y seguimiento de su evolucin mediante instrumentos cartogrficos, SIG y teledeteccin en el departamento de Nario. 3. Investigaciones sobre medidas de prevencin y mitigacin de la degradacin de tierras, en las zonas secas en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre el impacto ambiental que ocasiona la ganadera extensiva en los suelos de la zona seca del departamento y especialmente en la zona Subxeroftica del Alto Pata del departamento de Nario. 5. Trabajos experimentales sobre obras biomecnicas de recuperacin y control de la erosin en reas crticas del enclave Subxeroftico y en las cuencas del Mayo y Juanamb en el departamento de Nario. 6. Trabajos experimentales sobre restauracin ecolgica participativa asistida de reas degradadas y en conflicto por uso del suelo en la zona sur del departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre Tecnologa para Conservacin y proteccin de suelos de ladera en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre nuevos insumos (menos contaminantes de suelos y aguas) para control de plagas en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre alternativas de descontaminacin de suelos y aguas, causadas por derrames de petrleo, curtiembres, insumos agropecuarios o actividades mineras entre otros, en el departamento de Nario. 10. Investigaciones sobre recuperacin y propagacin de semillas nativas y productos tradicionales utilizados en alimentacin del departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre generacin de nuevos productos para la alimentacin animal basados en la biodiversidad en el departamento de Nario. 12. Investigacin sobre los efectos de los cultivos ilcitos en la biodiversidad del departamento de Nario. LINEA DE INVESTIGACION. BIODIVERSIDAD Y MANEJO DEL RIESGO. 1. Investigaciones sobre medidas para manejar los ecosistemas y mantener su resistencia a eventos naturales extremos, y para contribuir a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en el departamento de Nario. 2. Investigaciones sobre identificacin de zonas crticas por Amenazas Naturales y Antrpicas en el departamento de Nario. 3. Evaluaciones de los efectos de desastres de origen natural o tecnolgico sobre la biodiversidad y el desarrollo social y econmico en el departamento de Nario 4. Trabajos experimentales sobre conservacin ex - situ de las especies expuestas a amenazas naturales en el departamento de Nario. 5. Evaluacin sobre las condiciones para efectuar el dragado, restitucin y reconformacin morfolgica de cauces y de canales segn eventos contingentes reportados en las cuencas de los ros: Pasto, Guamus, Mayo - Juanamb, Telemb, Mira, Sanquianga y Pata en el departamento de Nario.
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6. Inventario de los impactos ambientales generados por los eventos de inundaciones y/o fenmenos de remocin en masa, que puedan afectar a la poblacin en cuencas y municipios del departamento de Nario. 7. Trabajos experimentales sobre manejo integral del riesgo e implementacin de obras de mitigacin y de reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin ante eventos naturales y antrpicos en la zona costera en el departamento de Nario. 8. Investigaciones sobre el manejo de reas declaradas como zonas de amenaza y riesgo natural para la conservacin y proteccin de la biodiversidad en el departamento de Nario. 9. Investigaciones sobre la relacin entre el cambio climtico y prdida de la biodiversidad en bosques, arrecifes coralinos, manglares y humedales, prdida y retirada de los glaciares, afectacin en la descarga y suministro de agua e impactos por inundacin y sequa en el departamento de Nario. 10. Investigacin sobre gestin del riesgo y cambio climtico en la zona costera del departamento de Nario. 11. Investigaciones sobre cambios de la cobertura vegetal natural y su interaccin con la oferta hdrica en las cuencas del departamento de Nario 12. Investigacin sobre vulnerabilidad de especies y poblaciones frente al cambio climtico, priorizacin de especies y regiones, en el departamento de Nario. 13. Investigaciones sobre mitigacin del cambio climtico en el departamento de Nario. 14. Investigacin sobre el impacto control y manejo de especies invasoras. 15. Identificacin de los factores de riesgo en fuentes hdricas del departamento de Nario. 16. Investigacin sobre el estado de insercin de la gestin del riesgo en los planes bsicos y esquemas de ordenamiento territorial de los municipios en el departamento de Nario.
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2. CADENA FORESTAL El territorio colombiano se compone de un 44% de reas marinas y un 56% de reas continentales, equivalentes a 113.997.765 ha. La cobertura de bosques naturales de Colombia actualmente alcanza una extensin de 61.246.660 ha, equivalentes al 53,7 por ciento del territorio continental. Las zonas de reserva forestal declaradas mediante la Ley 2 de 1959 equivalen actualmente a 51 289 400 ha (44,99 por ciento). Los bosques presentes en el interior de las reas declaradas por la Ley 2 de 1959 equivalen actualmente a 45.331.312 ha (88,38 por ciento), lo cual indica que en Colombia hay 5.958.088 ha sin cobertura boscosa que siguen perteneciendo al rgimen de rea de reserva forestal. Por otra parte, actualmente hay en Colombia 15.915.338 ha cubiertas por bosques, fuera del rgimen de reas de reserva forestal. La cobertura en bosques de las reas sustradas de las reservas forestales declaradas por la Ley 2/59 equivalen a 8.548.729 ha (61,02 por ciento del rea sustrada), lo que hace suponer que las sustracciones se han llevado a cabo sin atender a criterios tcnicos.Las reas cubiertas con bosques, presentes en el Sistema de parques nacionales equivalen al rea cubierta con bosques, ubicadas en las reas sustradas de las reservas forestales declaradas mediante la Ley 2 de 1959. Los territorios de comunidades negras (5.043.038 ha) estn cubiertos por bosques en un 83,22 por ciento (4.196.972 ha) y son propiedad de dichas comunidades. Estas cifras indican la gran riqueza forestal de estas reas, que estn ubicadas principalmente en el Choc biogeogrfico, a la vez que una gran responsabilidad en su conservacin y un gran potencial para su uso sostenible.En las reas declaradas como resguardos indgenas (29.267.005 ha, equivalentes al 25,6 por ciento del territorio del pas) existe una cobertura de bosques de 25.461.017 ha, equivalente al 87 por ciento 141. De acuerdo a lo presentado en el Plan Nacional para el Desarrollo Forestal PNDF-142, el sector forestal sustenta en el pas, una gran proporcin de mega diversidad; la cual representa el 10% de la biodiversidad mundial. Esto hace que Colombia sea considerada como uno de los pases ms biodiversos del mundo. Ocupa el sptimo lugar en el mundo con mayor proporcin de bosques tropicales143, representando el 6,42% de la oferta total en Amrica del Sur Tropical y el 1,5% de los bosques mundiales, ubicndose como el segundo con el mayor nmero de especies de plantas en su interior; es adems el sptimo pas que contiene la mayor parte de la frontera forestal del mundo. .
141
UCROS, Juan Camilo. Breve historia y situacin actual del patrimonio forestal colombiano. Fao. 2009. [en lnea]. http://www.fao.org/forestry/17272-09c7bb88cbaad85cf5c312d8422b30afb.pdf [citado en 9 de abril de 2012] 142 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, et al. Plan Nacional de Desarrollo Forestal. BIRF. Bogot D.C. 2000. 71p. 143 Segn la evaluacin de los Bosques del Mundo 1995 - publicado por la FAO (1999), los pases con mayor cobertura de bosques naturales tropicales son: 1. Brasil (546239.000 has); 2. R.I del Congo (109203.000 has); Indonesia (103666.000 has); 4. China (99523.000); 5. Per (67378.000 has); 6. Mxico (55278.000); 7. Colombia (52862.000 has).
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La tasa promedio anual de prdida de la cobertura boscosa es de de 322.757 hectreas por ao. Los mayores niveles de transformacin se presentaron en la regin amaznica con una deforestacin promedio de 132.173 hectreas por ao; y los menores niveles de prdida se estimaron en la regin del Pacfico con 20.288 hectreas al ao en promedio144. En Colombia existen 17,2 millones de hectreas de reas protegidas, la mayor parte dentro de las zonas de reserva forestal, que integran el Sistema Nacional de reas Protegidas -SINAP-145 . Nario posee 3.326.800 has, de las cuales aproximadamente 2.048.090 has correspondientes al 61% son ocupadas por los diferentes bosques, naturales primarios y secundarios, en cualquier estado de sucesin. De estos, el 78% se localizan en la Costa Pacfica, siendo los bosques de Guandal, los ms intervenidos por las comunidades de la regin. Los diagnsticos sobre el sector forestal en el departamento y lo reportado en el PGOF 2008, muestran que los mayores efectos han sido provocados por la intervencin antrpica, principalmente por la ocupacin de asentamientos humanos y el cambio a actividades agropecuarias. Estos factores han ocasionado la prdida de ms de 10.000 has anuales de cobertura vegetal en la Costa Pacfica, con valores ms representativos en la regin de los Andes, donde son muy pocos los relictos de bosque natural que se conserva. Esta situacin ha conllevado entre otros efectos, a la fragmentacin de los paisajes naturales, la dominancia de especies exticas y la sobrexplotacin de recursos forestales, pequeros y de fauna silvestre. La potencialidad forestal del departamento permite hacer aprovechamiento, aunque sin la tecnologa adecuada ni los recursos humanos debidamente capacitados. Este aprovechamiento forestal, sobretodo en la costa pacfica, se efecta bajo condiciones de alta vulnerabilidad para los corteros, quienes tienen que hacer grandes esfuerzos por las herramientas utilizadas para la tala, el troceado y la extraccin manual. Adems, no existe un adecuado plan de capacitacin en cuanto a tcnicas de apeo de bajo impacto, carencia de seguridad industrial y bajo nivel salarial. Algunos entes institucionales se han puesto a la tarea de proteger, conservar y gestionar los recursos disponibles. En este sentido, cabe desatacar que el departamento cuenta con reas protegidas de gran importancia ecosistmica, entre las que se mencionan el Parque Natural Nacional Sanquianga., Santuario de Flora y Fauna Galeras, Reserva Natural El Azufral, Reserva Natural La Planada, Reserva Natural del Ro ambi, Reserva Natural Municipal El Estero, Reserva Natural Alto Dalmacia., Reservas de la sociedad civil, Corredor Andino Amaznico Pramo de Bordoncillo, Doa Juana.
144 145
Ibd. P. 8 RESTREPO, Juan Camilo. Presentacin Una Poltica de Tierras para Colombia. Bogot, agosto de 2010. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Bogot D.C. 2010. [en lnea] http://www.minagricultura.gov.co/archivos/ministro_jc_restrepo_tierras_2.pdf (citado en 8 de abril de 2012].
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Figura 27. Nario. rea de bosques en el departamento de Nario. 2008
En cuanto a manglares, en el Pacfico Nariense se ubican 150.000 hectreas de las cuales 59.977 hectreas se encuentran en jurisdiccin de la Corporacin Autnoma de Nario CORPONARIO, y el resto en el Parque Nacional Sanquianga. Nario posee el 40% de los manglares del pas y el 53% del Pacfico. Con relacin a las reas de pramo, el departamento de Nario posee un rea de 2 81.089 hectreas, equivalentes a 810,89 Km . Estos pramos prestan un sin nmero de servicios ecosistmicos, cuyos beneficios se ven representados ms a nivel social que individual. Entre estos, pueden destacarse aquellos relacionados con la regulacin hidrolgica, la conservacin de la biodiversidad, la belleza escnica y la captura de carbono como medida de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Fuente: PGOF 2008
La informacin del sector es dispersa en los centros acadmicos e instituciones pblicas y privadas, lo cual dificulta tener una visin ms amplia acerca de la problemtica existente. No existe una base de datos actualizada con las respectivas estadsticas forestales de Nario ni un sistema de informacin geogrfica sobre las coberturas forestales.
Figura 28. Nario. Localizacin de los pramos del departamento de Nario. 2006
Fuente: Estado del Arte de la Informacin Biofsica y Socioeconmica de los Pramos de Nario, 2006.
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Existe un desconocimiento sobre las potencialidades de desarrollar un mercado estratgico de productos del bosque no maderables, principalmente porque no se conoce la informacin que deriva de las investigaciones realizadas sobre dichos productos. No se ha impulsado la formacin de las cadenas productivas ( clsteres), para mejorar la competitividad y promocionar exportaciones. Esto se puede notar en la deficiente competitividad en la cadena de valor de los productos tanto maderables como no maderables y en las tecnologas obsoletas de los aserros. Son muy pocos los estudios de valoracin econmica ambiental que se han realizado en reas de reserva, bosques, y en general, en reas con potencial para ofertar servicios ambientales. Muchos estudios en diferentes partes del mundo han demostrado que con un manejo sostenible de los bosques, se pueden producir altos valores econmicos debido a que sus productos ingresan en el mercado internacional, obtienen regalas gubernamentales, generan ingresos para el sector y apoyan estrategias de supervivencia de las comunidades. A pesar de ello, estos valores no son ampliamente entendidos, por el contrario son subvalorados. En el departamento, esto se ve reflejado en la prdida acelerada del recurso y de las tierras aptas para ello, an cuando existen un sin nmero de bienes y servicios ambientales importantes que de ellos se pueden obtener. Los efectos ocasionados por la deforestacin no solamente se relacionan con la destruccin del hbitat natural de muchas especies tanto de flora como de fauna, sino que tambin llevan a acelerar los procesos erosivos que afectan la productividad de los suelos, causan sedimentacin de ros, y reservorios y reducen la capacidad de regulacin hdrica en cuencas y microcuencas. Por tal razn se hace necesario identificar sus principales efectos a travs de una cuantificacin (estadsticas o tasas de deforestacin), una espacializacin y el anlisis multitemporales del cambio en este tipo de coberturas. Esto permitira hacer predicciones sobre los comportamientos y efectos futuros, y de esta manera, se facilitara los procesos de planificacin y manejo de este tipo de reas. No existe una relacin cuantificada sobre la influencia de la cobertura boscosa con la provisin de servicios ecosistmicos hdricos a travs de anlisis multitemporales del cambio en las coberturas presentes en las partes altas de las cuencas y el cambio en el balance hdrico en dichos periodos de anlisis. An no existe un concreto posicionamiento de la agroforestera en el manejo de reas con fines productivos y/o protectores, as mismo no se han identificado nichos de mercados para los servicios ambientales provistos en reas de bosque. Los mercados que estn comenzando a organizarse en Colombia, y muy dbilmente en Nario, no se basan en pagar un valor real del servicio ambiental ofrecido a la sociedad, sino en la definicin de un monto derivado del costo de oportunidad que tendr el propietario de la tierra al darle un uso diferente al forestal. En consecuencia, se carece de Asociaciones o Cooperativas consolidadas que atiendan la demanda en forma eficiente y sustenten precios justos y elimine la competencia desleal. Hace falta mejorar la productividad y la capacitacin del personal de trabajo en los aserraderos y en el aprovechamiento forestal. No existen iniciativas para implementar mecanismos de adaptacin y mitigacin relacionados al cambio climtico. Hay poca informacin sobre captura de carbono por los sistemas forestales y dems usos de la tierra, por lo que deben hacerse esfuerzos por desarrollar estas investigaciones, ya que estos valores pueden utilizados para establecer una lnea base para la oferta de este servicio ambiental en los mercados de carbono. 285
Dada la tradicional disponibilidad de recursos forestales de bosques naturales, existe una baja cultura y vocacin de las comunidades para el manejo de plantaciones forestales. Sin embargo, en algunas comunidades los materiales que se utilizan en forma domstica o que se extraan para complementar los ingresos familiares van quedando lejos o desapareciendo, y sin plantaciones que los repongan se va generando una situacin de desabastecimiento gradual que tiende a hacerse cada vez ms negativa. En Nario, es evidente la necesidad de investigacin para encontrar nuevas especies multipropsito para aprovechamiento forestal. Es fundamental identificar, caracterizar e implementar especies que cumplan funciones ecosistmicas, que se adapten a diferentes situaciones para sentar bases de formulacin de futuros proyectos sobre propagacin, manejo de cultivo, utilizacin en recuperacin de suelos y cuencas hidrogrficas, preservacin de ecosistemas, biodiversidad, productividad y recursos genticos. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
HVO de poder No existe un clster de productos forestales en el departamento que permita aglomerar las cantidades a ofertar. An no existe un concreto posicionamiento de la agroforestera en el manejo de reas con fines productivos y/o protectores. HVO autnomos No existe una base de datos con los trabajos de investigacin realizados hasta la fecha en el departamento de Nario. Desconocimiento sobre la medida de aprovechamiento de los productos forestales no maderables PFNM. Hay muchos vacos en cuanto al aprovechamiento de los residuos forestales despus del aprovechamiento. No existe un sistema de informacin geogrfica actualizado sobre las coberturas forestales del departamento. No existe una relacin cuantificada sobre la influencia de la cobertura boscosa con la provisin de servicios ecosistmicos hdricos. No existen iniciativas para implementar mecanismos de adaptacin y mitigacin relacionados al cambio climtico. Existe una degradacin moderada de las reas de manglar que podra agravarse en el corto o mediano plazo. Informacin escasa en lo concerniente con la flora en todos los pramos del departamento. HVO de conflicto Hace falta mejorar la productividad y la capacitacin del personal de trabajo en los aserraderos y en el aprovechamiento forestal. An no se ha explorado con propiedad el tema de mercados verdes en el departamento como alternativa de manejo sostenible del sector forestal. HVO de salida Existen en el departamento muy pocos estudios de valoracin econmica ambiental. No existen estudios sobre las limitantes y potencialidades de las actividades de restauracin. A la fecha no se tiene cuantificada las tasas de deforestacin, y su espacializacin en las reas de cobertura forestal y reas de alta montaa. Hasta el momento no se han identificado nichos de mercados para los servicios ambientales provistos en reas de bosque. No existe una caracterizacin de mercados y canales para la distribucin de los productos transformados. No se cuenta con un proceso de certificacin de reproduccin de semillas de especies forestales nativas.
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Desconocimiento de la fenologa, manejo y prcticas culturales para el aprovechamiento de diferentes especies forestales.
VISION La cadena forestal de Nario registra un satisfactorio posicionamiento de los sistemas agroforestales como herramienta productiva integrada para el desarrollo sustentable, un adecuado manejo de reas con fines productivos y protectores y una oferta organizada y controlada de bienes y servicios ecosistmicos, derivados de reas forestales.
OBJETIVOS 1. Desarrollar la agroforestera en Nario como un sistema de intervencin que define las reas productivas y de proteccin forestal. 2. Desarrollar un clster de productos forestales en el departamento que permite aglomerar las cantidades a ofertar. 3. Integrar la agricultura y la silvicultura para un uso sustentable, productivo y diverso del suelo. 4. Identificar, caracterizar y valorar los bienes y servicios ecosistmicos generados en reas forestales con potencia de mercado. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidades empresas. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas - municipios. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Tecnologa ambiental. Tecnologa en gestin empresarial forestal. Ingeniera Forestal. Ingeniera de recursos naturales renovables. Maestra en Economa Forestal. Maestra en Economa de los recursos naturales. Maestra en manejo de bosques con nfasis en cambio climtico, biodiversidad y recurso hdrico. 8. Doctorado en investigacin forestal. 287
INTERFAZ 1. Banco de germoplasma de las especies forestales en el departamento de Nario. 2. Centro de Investigacin y Desarrollo de las especies forestales de Nario. 3. Desarrollo de metodologas para la cuantificacin de captura de carbono a nivel de especies y de masas forestales en el departamento de Nario. 4. Diseo de estrategias de restauracin ecolgica en reas de bosque y de alta montaa del departamento de Nario. 5. Generacin de modelos de prediccin del efecto del cambio climtico para diferentes especies forestales nativas y/o con potencial de restauracin y/o comercial en el departamento de Nario. 6. Implementacin de parcelas permanentes de muestreo para monitorear la dinmica y evaluacin de la captura de carbono en diferentes especies forestales en el departamento de Nario. 7. Sistema de Informacin Geogrfica del sector Forestal de fcil consulta en el departamento de Nario. 8. Transferencia de tecnologa en sistemas agroforestales para las comunidades productivas, mediante mtodos de innovacin tecnolgica en Nario. 9. Transferencia de tecnologa para el buen aprovechamiento de los productos madereros y el mejoramiento de la calidad de los productos a ofertar en las diferentes escalas de comercializacin en el departamento de Nario. 10. Transferencia de tecnologa para el buen aprovechamiento de los productos madereros y el mejoramiento de la calidad de los productos a ofertar en las diferentes escalas de comercializacin. FACILITADORES 1. Alianza estratgica Universidades Ministerio Ambiente Ministerio de Agricultura Corponario IDEAM CIAT Banco Mundial OIMT. 2. Diseo de estrategias para la restauracin ecolgica de los pramos del departamento de Nario. 3. Diseo de un Plan de Manejo para Uso y Aprovechamiento de Productos no maderables de los bosques del departamento de Nario. DEMANDA Lnea de Investigacin: Valoracin econmica ambiental y Servicios ambientales 1. Investigacin aplicada para evaluar los impactos ambientales causados por las diferentes actividades de las comunidades inmersas en las reas de manglar del departamento de Nario. 2. Investigacin aplicada para la identificacin y cuantificacin del valor econmico de la oferta y demanda de los bienes y servicios ambientales de los bosques,
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incluyendo servicios hidrolgicos, captura de carbono, belleza escnica y conservacin de la biodiversidad del departamento de Nario. 3. Investigacin aplicada sobre la influencia de la presencia y tipo de vegetacin en los flujos de agua de la cuenca del ro Pasto. 4. Investigacin para analizar la prdida de ingresos y de productividad resultante de la deforestacin de las reas de Manglar del departamento de Nario. 5. Investigacin para el diseo de indicadores ambientales para el manejo sostenible de los manglares en el departamento de Nario. 6. Investigacin para identificacin de la oferta y demanda de recursos hidrobiolgicos de los manglares del departamento de Nario. 7. Investigacin para la aplicacin del mtodo de valoracin econmica ambiental de funcin de produccin para determinar la relacin entre la prdida de cubiertas boscosas y la regulacin de caudales de las principales cuencas abastecedoras en el departamento de Nario. 8. Investigacin para la caracterizacin, diagnstico y valoracin de los servicios ambientales provistos en los manglares del departamento de Nario. 9. Investigacin para la evaluacin de la calidad del agua, la productividad y la biomasa presente en los manglares del departamento de Nario. 10. Investigacin sobre el impacto ambiental vinculado a la recogida de los restos de corta del departamento de Nario. 11. Investigacin sobre la estimacin del costo de oportunidad asociado a la proteccin de las reas de bosque, pramo y manglar en el departamento de Nario, el establecimiento de reas protegidas y la conversin de los bosques a otros usos. 12. Investigacin sobre las funciones de la vegetacin protectora en cuencas hidrogrficas sobre la sedimentacin y contaminacin de las aguas en pocas lluviosas y secas en el departamento de Nario. 13. Investigacin sobre las potencialidades del desarrollo del ecoturismo en las reas de Manglar de la Costa Pacifica Nariense. 14. Investigacin sobre los costos de produccin y rendimientos (aprovechamiento y transformacin) de productos forestales maderables y no maderables con alto potencial en el departamento de Nario. 15. Investigacin sobre los impactos ambientales generados en la etapa de manejo y aprovechamiento forestal, que sustenten la viabilidad incursionar en la modalidad de Mercados Verdes en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Sistemas de informacin geogrfica 1. Investigacin aplicada para el anlisis multitemporal de las coberturas boscosas en el departamento de Nario. 2. Investigacin aplicada para el anlisis multitemporal de las coberturas de reas de alta montaa (pramos) en el departamento de Nario. 3. Investigacin aplicada para la actualizacin de mapas de uso forestal en el departamento de Nario. 4. Investigacin aplicada para la identificacin de reas estratgicas para la formacin de corredores biolgicos, que propendan por la conservacin de la biodiversidad presente en reas de bosque natural primario y secundario en el departamento de Nario.
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5. Investigacin aplicada para la identificacin de zonas prioritarias para la conservacin de bosques y establecimiento de corredores biolgicos en Nario. 6. Investigacin para la elaboracin de mapas de biomasa forestal del departamento de Nario, para evaluar los procesos de aprovechamiento, residuos y generacin potencial de biocombustible. 7. Investigacin para la realizacin de un SIG especifico para las reas de manglar en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Caracterizacin tecnolgica y de procesos 1. Investigacin en Caracterizacin fsico mecnica de las diferentes clases de madera que se aprovecha y trabaja en el departamento de Nario. 2. Investigacin para el desarrollo de clsteres productivos de madera y derivados en el departamento de Nario. 3. Investigacin para la cuantificacin y cualificacin de residuos forestales a nivel de todo el departamento de Nario. 4. Investigacin para la elaboracin de un catalogo de recursos forestales maderables y no maderables del departamento de Nario. 5. Investigacin para la evaluacin econmica del aprovechamiento como biocombustible de los residuos forestales, para la sustitucin de otros materiales por productos de madera recolectada en el departamento de Nario. 6. Investigacin sobre una Red con informacin del sector forestal (siembra, manejo, aprovechamiento, mercados, deforestacin, entre otra informacin de inters) en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Agroforestera 1. Investigacin aplicada acerca de especies promisorias aptas para agroforestera en diferentes pisos trmicos y ecosistemas, con propsitos de produccin, proteccin y recuperacin en el departamento de Nario. 2. Investigacin cientfica para el anlisis de las interacciones resultantes de diseos agroforestales, que permitan sustentar la generacin de servicios ambientales relacionados con suelos, agua, biodiversidad, captura de carbono, entre otros del departamento de Nario. 3. Investigacin para la identificacin y caracterizacin de prcticas agroforestales tradicionales y novedosas que fortalezcan la economa campesina del departamento de Nario y aseguren su permanencia en el mbito rural. 4. Investigacin para la evaluacin, conservacin y mejoramiento de especies arbreas con potencial agroforestal del departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Enriquecimiento y Restauracin ecolgica 1. Investigacin aplicada para el desarrollo de tecnologas para la rehabilitacin y recuperacin de suelos degradados por las actividades de minera en el departamento de Nario. 2. Investigacin aplicada sobre la influencia y adaptacin de especies nativas sobre restauracin ecolgica en reas de bosque y de alta montaa en Nario.
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3. Investigacin para el desarrollo de procesos de restauracin de poblaciones de especies nativas amenazadas por las actividades de aprovechamiento en la zona andina amaznica y pacfica del departamento de Nario. 4. Investigacin para la priorizacin de reas para restauracin y elaboracin de un protocolo de actividades de restauracin en los manglares de Nario. 5. Investigacin sobre la fenologa de especies forestales potenciales para las actividades de restauracin ecolgica del departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Fitogentica 1. Investigacin para el desarrollo, implementacin y gestin de huertos clonales de especies susceptibles o en va de extincin por la presin antrpica, sobretodo aquellas an presentes en bosques nativos del departamento de Nario. 2. Investigacin para el desarrollo y optimizacin de tecnologas de produccin vegetativa en el departamento de Nario, para su posterior utilizacin en campo. 3. Investigacin para la identificacin, seleccin y reproduccin de individuos y progenies nativos resistentes a heladas, enfermedades y presiones del ambiente para ser utilizadas en procesos de restauracin ecolgica en reas deforestadas y de alta montaa del departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Silvicultura y produccin forestal 1. Investigacin aplicada sobre la biologa y ecologa (estructura, regeneracin, sucesin y crecimiento) de las principales especies de manglares en Nario. 2. Investigacin para la identificacin de especies forestales aptas para la siembra en el relleno sanitario Antanas del municipio de Pasto. 3. Investigacin para la identificacin y caracterizacin de productos forestales no maderables en la Costa Pacfica Nariense. 4. Investigacin para la identificacin y caracterizacin de productos forestales no maderables en la Zona Andina Nariense 5. Investigacin sobre el estado de las poblaciones de especies endmicas de los Pramos de Colombia con relacin a los pramos del departamento de Nario. 6. Investigacin sobre el estudio florstico de las reas de Pramo en Nario. 7. Investigacin sobre la fenologa de especies forestales nativas con potencial de aprovechamiento en los bosques de Guandal del departamento de Nario. 8. Investigacin sobre la fenologa de especies forestales ptimas para la recuperacin y mantenimiento de las coberturas boscosas de Nario. 9. Investigacin sobre la fenologa de especies forestales que pueden ser utilizadas para la generacin de servicios ambientales con potencial de mercado en el departamento de Nario. 10. Investigacin sobre la fenologa y dinmica poblacional de Espeletia pycnophylla, Espeletia cochensis, Gynoxys sancti-antonii, Draba pycnophylla, Puya gigas, Brunellia bullata, Lepichinia vulcanicola, Epidendrum cernuume, Ottoa oenanthoides, Rnunculus guzmanii en los pramos del departamento de Nario. 11. Investigacin sobre los efectos de la fragmentacin del paisaje en la dinmica de las poblaciones y comunidades propias de los sistemas forestales de Nario.
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Lnea de Investigacin: Cambio climtico 1. Investigacin para la generacin de escenarios a corto, mediano y largo plazo para el estudio de las tendencias climticas en el sector forestal del departamento de Nario. 2. Investigacin sobre el potencial de mitigacin del sector forestal en el departamento de Nario, frente a los efectos del cambio climtico global. 3. Investigacin sobre la factibilidad de participar en proyectos de reduccin emisiones de deforestacin y degradacin de los bosques (REDD) mediante la proteccin de los bosques existentes con una alta densidad de carbono y su manejo sostenible, en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre metodologas para la cuantificacin de captura de carbono a nivel de especies y de masas forestales en el departamento de Nario. Lnea de Investigacin: Mercados 1. Investigacin aplicada para el anlisis de la estructura tecnolgica y econmica financiera de la industria maderera en el departamento de Nario. 2. Investigacin sobre la factibilidad de desarrollo de proyectos de captura de carbono y esquemas de pago por servicios ambientales en las zonas de Manglar de Nario. 3. Investigacin para la identificacin y anlisis de iniciativas que se ajusten a los principios de Mercados Verdes del sector forestal. 4. Investigacin sobre mercados de productos forestales no maderables en Nario. 5. Investigacin sobre el potencial comercial de los productos no maderables de la Palma Naid (Euterpe cuatrecasana) en los mercados locales, nacionales e internacionales, y su representatividad a nivel de la economa departamental nariense. 6. Investigacin sobre el potencial comercial de los productos no maderables de la palma Tagua (Phytelephas macrocarpa). Lnea de Investigacin: Fitosanidad 1. Investigacin sobre los principales riesgos fitosanitarios de especies forestales nativas en etapa de vivero del departamento de Nario. 2. Investigacin sobre la identificacin y el manejo de problemas fitosanitarios en especies forestales (exticas y nativas) del departamento de Nario.
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3. MINERIA En Nario existe una pequea minera dominante, conformada por aquellos mineros que continuaron trabajando en las instalaciones abandonadas por la gran minera en Barbacoas, a lo largo del lecho del ro Telemb y en las minas del Canad y la Concordia en la Llanada, cuando estas dejaron de ser econmicamente rentables para el gran capital. Incorporan bajos niveles de tecnologa, escaso capital y laboran en difciles condiciones de trabajo. Los altos precios del oro en el mundo, auguran nuevamente la llegada de las grandes corporaciones mineras a Nario y surge la evaluacin sobre los efectos en trminos de la relacin costo beneficio, que significaran las regalas y los empleos que potencialemte podran generar y los impactos negativos sobre el desplazamiento de campesinos que se obligan a vender sus tierras a las empresas mineras y salir a las ciudades a nada y sobre la biodiversidad, el suelo, la fauna y el agua, dado que las zonas potencialemente ricas en mineral, coinciden con las zonas de pramos, son ecosistemas frgiles, frecuentemente crticos desde la perspectiva del futuro y la vida. El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario, abord el tema de la minera en el departamento, en la perspectiva de la pequea minera existente hasta el momento, bajo las posibilidades de potenciar el sector de los pequeos productores mediante la tecnologa y la innovacin. Los objetos de orfebrera y cermica encontrados en las tumbas de nuestros antepasados indgenas dan cuenta de que la extraccin de metales y minerales en el suroccidente de Colombia fue practicada desde mucho tiempo antes de la llegada de los espaoles a Amrica. Existen registros de que los antiguos sudamericanos empezaron a trabajar el cobre y el oro alrededor de 1500 AC. La Corona Espaola embarc gran cantidad de trabajadores, tcnicos mineros y facultativos ingenieros, con el objeto de comenzar a laborar las minas de Yascual, el territorio de los Abades y Barbacoas, con la utilizacin de comunidades negras esclavas e indgenas a travs de la mita y el repartimiento. La minera del oro en Nario en la poca de la colonia fue por mucho tiempo fuente de abastecimiento de las arcas reales, sustent el podero econmico, social y poltico del Gran Cauca y contribuy a la creacin de la Caja Real de Popayn. En esa poca Tquerres era la puerta de entrada a las dos ms grandes regiones mineras del Sur Occidente de Nario y el centro del recaudo de impuestos de la corona, cuyos mayores tributos llegaban de los entables mineros. Las tendencias de la globalizacin no son ajenas al sector minero mundial y especialmente la minera de metales preciosos, metales bsicos y minerales industriales, cuyos precios tienen un manejo internacional, su extraccin ha crecido enormemente desde el siglo pasado, en su mayor instancia por parte de empresas multinacionales 293
La poca moderna se destaca por la entrada a Nario de empresas extranjeras con grandes capitales que dieron lugar a la apertura de Minas Famosas en Nario, como la Concordia, El Canad, el Tbano y otras de renombre internacional, las cuales dejaron de ser trabajadas por la baja en los precios del oro.
Fuente: Libro Departamento de Nario, exposicin nacional de 1.919 (Bogot 1920)
Actualmente la produccin mundial de oro alcanza las 2.400 toneladas anuales, mientras que la demanda sobrepasa las 3.600 toneladas. Los mayores productores son China, Estados Unidos, Surfrica, Canad y Australia.
Figura 29. Comportamiento histrico de la produccin de oro en el Mundo. 1900 2009
Fuente: http://www.bolsalibre.es/articles/view/oro-la-produccion-paises/
En Colombia la produccin minera ms representativa est conformada por el carbn, seguida del ferronquel, el oro y las esmeraldas. Segn la UPME, la participacin del PIB minero en el PIB total asciende a 1.6% en el 2009, valorado en alrededor de $4.4 billones. Por regiones, los mayores productores de oro de Colombia son los departamentos de Antioquia, Bolvar, Crdoba y Choc. La participacin de Nario es baja, en los aos de mayor produccin (1990 - 1995) estaba entre el 3,4% y el 8.0% del total nacional. Ha habido aos en los cuales ha sido tan solo del 0,69% (2008 - 2010). Desde la expedicin de la ley 685/2001, se ha enfocado la poltica minera a la atraccin de capitales extranjeros dirigidos al aprovechamiento de los recursos naturales no renovables de nuestro pas, generando algunas polticas de inclusin en los pequeos mineros y mineros tradicionales, pero con resultados poco alentadores para estos. ElGobierno actual sita la minera como uno de los pilares del desarrollo del pas, denominndola la Locomotora de la Minera, esquema de pensado en la entrada de capitales multinacionales que aumenten la produccin. 294
La reciente minera en Nario tiene su origen prximo en la redencin a perpetuidad del cauce del ro Telemb realizado por los seores Del Castillo de Barbacoas, luego negociado como propiedad privada a la Compaa Minera de Nario, subsidiaria de la Internacional Mining Corporation IMC que operaba en el Choc. Fue el inicio de una explotacin que se inici en los aos 30 del siglo anterior y slo termin en los aos setenta, debido al desplome del precio internacional del oro. De esta epopeya solo queda el cascajo en el ro y la pobreza de sus habitantes que nunca han participado de la riqueza de sus tierras.
Molino antioqueo Mina el Desquite Santacruz
El sector minero de Nario inici su desarrollo sin ningn tipo de capacitacin, planeacin y con un mnimo capital de inversin, circunstancia que dio pi a la proliferacin de actividades de pequea minera y minera de subsistencia caracterizadas por labores subterrneas anti tcnicas, sin el uso de elementos de proteccin personal, muy bajo grado de mecanizacin de los procesos, altos impactos ambientales, baja productividad y muy bajos rendimientos.
Figura 30. Nario. Distritos mineros. 2011
Nario cuenta con varios distritos Mineros, de los cuales 3 son reconocidos: La Llanada (Mallama Cumbitara), Pasto (Pasto Ipiales Tquerres) y Barbacoas (Minera de aluvin de la Costa Pacfica). Sin embargo existe un distrito geolgico del borde occidental del Nudo de los Pastos (Puerres San Pablo). No existen explotaciones de gran minera o minera extensiva. Segn se constata en el Plan de Desarrollo Nario 2008 2011- El 96% se caracteriza como pequea minera y el 4% restante como mediana minera.
Fuente: CORPONARIO 2011
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La minera en Nario se divide bsicamente en dos sectores importantes, la explotacin de oro de aluvin y filn y la extraccin de los materiales de construccin, sin embargo existen otros sectores que aunque no desarrollan actividades de minera, representan un potencial geolgico minero de gran importancia, como el cobre, manganeso y otros minerales estratgicos.
Tabla 69. La Llanada. Proyeccin de las reservas mineras de oro del Distrito Minero de La Llanada. 2002.
El Distrito Minero de La Llanada es la zona minera ms importante, donde segn criterios de MINERCOL, en el 2001 contaba con reservas de mineral aurfero estimadas en 13.266 kt, con tenores entre 5 g/t y 10 g/t.
Municipio Cumbitara La Llanada Los Andes Mallama Samaniego Santacruz
Oro (kg) 170.640 137.970 6.900.553 8.355 42.258 6.006.981
% 1,3 1,0 52,0 0,1 0,3 45,3 100,0
TOTAL 13.266.757 Fuente: Minercol, 2002.
La Costa Pacfica aporta el 78% de la produccin aurfera de Nario, mientras la Zona Andina aporta el 22% restante. Actualmente el nmero de personas que vincula el sector minero ha crecido tanto en la minera del oro como tambin en los materiales de construccin, datos exactos no es posible presentar por la inexistencia de un censo minero actualizado, pero puede estimarse que en el departamento hay ms de 8.000 familias dedicadas a la actividad minera. De acuerdo a la publicacin Economa del Departamento de Nario, la produccin de oro en el ao de 1938 fue de 1.533 kg de oro puro, para el ao de 1944 fue de 1.606 kg de oro. La produccin anual promedio entre 1991 a 1995 fue de 1.371 Kg, entre 1996 y 2000 de 168 Kg y entre 2001 y 2005 de 321 kg. Esta produccin significaba para el sector una participacin del 2.35% promedio anual en el PIB departamental. Actualmente representa el 0,56% de este PIB, generando regalas del orden de $ 700 millones ao. El precio del oro en el mundo, por la amenaza de crisis econmica, tiene tendencia de alza progresiva y constante. En noviembre de 2011 registr el mayor valor de la dcada por $101.656 /gramo. Esta situacin impacta un auge de la minera del oro en todas las regiones y una reactivacin de muchas unidades mineras que hasta hace poco se encontraban abandonadas. El alarmante crecimiento en los precios de los metales, ha hecho que sectores tales como el del cobre y el manganeso recobren su importancia y se retomen proyectos que hasta hace poco se mantenan a la espera del mejoramiento de las condiciones del mercado, es as como se han empezado a realizar actividades exploratorias de los yacimientos de Cobre de Nario, especficamente el proyecto de Cobre Porfirtico con Oro de Arboleda Nario.
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Figura 31. Comportamiento del precio del oro entre el 2000 y 2012
Fuente: www.kitco.comm
Actualmente ha habido avances considerables que son el resultado de la inversin gubernamental en tecnologas mineras, la asesora empresarial a los mineros, el control ambiental a los procesos, la asistencia tcnica, la ayuda en capital, la investigacin y otros programas financiados con recursos de fomento minero del Fondo Nacional de Regalas (1995 hasta 2011), y presupuestos propios de cada entidad. Los problemas estructurales que caracterizan al sector de la minera en Nario, se relacionan con el incumplimiento de las disposiciones generales de reglamento de seguridad industrial para las labores subterrneas contempladas en el Decreto 1335 de 1987. Carecen de sealizacin interna y externa, generando riesgos al personal que labora en ellas. Los turnos de trabajo generalizados en las minas son de cinco y seis das, de lunes a sbado, con duracin de 12 y 24 horas. No existen planes de seguridad social minera, de contingencia, ni mucho menos planes de salud ocupacional; tampoco se presenta la afiliacin colectiva a una E.P.S por parte del empleador a los trabajadores mineros. Los problemas ambientales de la minera de aluvin son tanto a nivel local como regional, en su mayora tiene que ver con la prdida y deterioro del suelo (tierras frtiles), existe contaminacin por derrames y prdida de mercurio, tanto en el suelo como en las aguas y la atmsfera, hay impactos en el paisaje como consecuencia de los inadecuados sistemas de explotacin de la pequea y mediana minera, grandes extensiones del suelo que antes estuvieron dedicadas a usos agropecuarios o que contaban con zonas boscosas, en la actualidad se han convertido en zonas completamente estriles. Al mismo tiempo, los ecosistemas hdricos se han visto afectados por los residuos que se generan con el lavado intensivo de aluviones, pues los efluentes y las colas de los procesos utilizados no son dispuestos en lugares apropiados, sino que son descargados directamente, sin un tratamiento de descontaminacin, a las quebradas y riachuelos. En el orden institucional, la poltica minera se ha sesgado al favorecimiento de la inversin fornea, en detrimento del pequeo minero, los programas de legalizacin auspiciaron la proliferacin de la informalidad, as mismo la liquidacin y creacin 297
permanente de entidades mineras pblicas impiden dar continuidad al trabajo que se empieza a consolidar. Existen deficiencias en los mecanismos de control que ocasionan un alto grado de evasin del pago de regalas. El sector financiero no tiene un mecanismo slido de beneficio para al crdito del negocio minero. La situacin de orden pblico en las zonas mineras aurferas, las cuales coinciden casi que exactamente con las llamadas zonas rojas dificulta tanto la consecucin de sustancias explosivas para el trabajo diario de los mineros, como tambin la inversin de mayores capitales privados. La mayora de unidades mineras aurferas de nuestro departamento no estn conectadas al Sistema Interconectado Nacional, razn por la cual no usan equipos de gran capacidad y en algunos casos ni siquiera tienen la oportunidad de utilizar electrodomsticos o bombillos o equipos pequeos. La infraestructura en investigacin en metales preciosos prcticamente no existe en nuestra regin, no hay laboratorios metalrgicos, mineralgicos, qumicos o similares. Los pocos que existan hace algunos aos han sido desmantelados por el mismo Estado. Uno se los mayores problemas que tiene la minera del oro en nuestra regin es el bajo grado de utilizacin del conocimiento, en primer lugar, el nivel educativo del sector es extremadamente bajo, ms del 70% de los mineros no supera el quinto de primaria, el personal bachiller que labora en el sector no sobrepasa el 10% y los profesionales no llegan al 2% de la poblacin total minera, lo que nos muestra un panorama totalmente ajeno al conocimiento. La investigacin en el departamento con respecto a los procesos mineros es casi nula, de un lado, no existen facultades o carreras de ciencias de la tierra en las universidades de Nario, razn por la cual tampoco existe infraestructura acadmica de investigacin y son mnimos los proyectos de investigacin que promueven los organismos pblicos. El conocimiento cientfico y tecnolgico existente en el mundo es muy grande y en el mbito minero est muy desarrollado, pero lastimosamente ste no ha podido penetrar en la actividad minera de Nario, los avances tecnolgicos en nuestra regin realmente son muy lentos y mnimos, lo cual agranda cada da ms la distancia existente entre regiones mineras como la nuestra y proyectos mineros con tecnologa de punta. El bajo nivel socio cultural y educativo la mayora de mineros ha hecho que exista una dbil apropiacin sectorial del conocimiento y esta ha generado un incipiente desarrollo empresarial, en nuestra regin no hay oferta de personal calificado, tcnicos y tecnlogos en minas, metalurgia, mecnica, etc., tampoco hay empresas que demanden de estos servicios, si bien son necesarios, los mineros no tienen la capacidad para pagarlos. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
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HVO de poder Inexistencia de infraestructura para el desarrollo tecnolgico. Falta de tecnologas limpias en el beneficio de minerales aurferos. Falta de conocimiento geolgico, hidrogeolgico y cartogrfico y caracterizacin mineralgica en las regiones mineras de Nario. HVO de conflicto Bajo grado de tecnologa usado en la explotacin y procesamiento de la minera aurfera. Desconocimiento del grado de alteracin y los efectos ambientales que se han generado por la actividad minera en los recursos naturales y el ambiente. Falta de valor agregado en la minera del oro.
HVO autnomos Falta de tecnologas limpias en el beneficio de materiales de construccin. Falta de conocimientos de las variables que permiten cuantificar el sector minero. Dificultad en los canales de comercializacin de minerales. Baja Seguridad Social, Industrial e Higiene Minera.
HVO de salida Bajo porcentaje de recuperacin de valiosos en la minera aurfera de Nario. Baja productividad de la pequea minera aurfera en Nario. Falta de conocimientos histricos, sociales, culturales, legales y tecnolgicos de la minera de Nario. Desconocimiento del contenido de minerales existentes en el frente de explotacin. Carencia de procesos de ordenamiento minero y mecanismos de seguimiento en Nario. Deterioro de la biodiversidad, contaminacin ambiental y falta de medidas de prevencin, mitigacin y recuperacin ambiental. Falta de alternativas productivas y papel de la mujer en las regiones mineras.
VISION Nario dispone de una adecuada infraestructura para el desarrollo tecnolgico de la minera, incorpora tecnologas limpias en el proceso de beneficio de minerales y se ha construido un conocimiento geolgico, hidrogeolgico, cartogrfico y de caracterizacin mineralgica de las regiones mineras. OBJETIVOS: 1. Establecer una adecuada infraestructura para el desarrollo tecnolgico de la minera en Nario. 2. Incorporar tecnologas limpias en la minera existente en Nario. 3. Desarrollar un alto conocimiento geolgico, hidrogeolgico, cartogrfico y la caracterizacin mineralgica en las regiones mineras de Nario. 4. Elevar el grado de incorporacin de tecnologa en la explotacin y procesamiento de la minera existente en Nario. 5. Elevar el valor agregado de la actividad minera de Nario. ESTRATEGIAS: 299
1. Alianza estratgica grupos de investigacin de las universidades instituciones gubernamentales y privadas - mineros productores existentes municipios productores. 2. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas municipios empresa - estado. 3. Alianza estratgica universidades - instituciones educativas instituciones mineras municipios productores. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 5. Formacin en tcnico profesional en minas. 6. Formacin en tecnlogo en minas. 7. Ingeniera de Minas. 8. Especializacin en recursos energticos. 9. Maestra en ingeniera financiera. 10. Maestra en geomecnica aplicada. 11. Maestra en procesamiento de minerales aurferos. 12. Maestra en tecnologa de equipos mineros. 13. Maestra en materiales y procesos mineros. 14. Maestra en geofsica. 15. Maestra en minera y medio ambiente. 16. Maestra en ingeniera en metalurgia extractiva. 17. Maestra en economa minera. INTERFAZ 1. Adquisicin de tecnologa para la prospeccin y exploracin minera en Nario. 2. Adquisicin de tecnologas limpias para el beneficio de los materiales de construccin en las principales zonas urbanas del departamento de Nario. 3. Adquisicin de tecnologas limpias para el beneficio de minerales en los municipios productores de metales preciosos del departamento de Nario. 4. Centro de Investigacin y Desarrollo de la Minera en el departamento de Nario. 5. Diseo de esquemas empresariales y de prototipos de productos de las alternativas productivas en zonas mineras del departamento de Nario. 6. Diseo de prototipos de seguridad e higiene minera en el departamento de Nario. 7. Diseo industrial y dibujo tcnico de objetos orfebres y joyas de oro y plata de filn y aluvin en Nario. 8. Laboratorio especializado minero metalrgico en el departamento de Nario. 9. Modelos demostrativos de tecnologas convencionales para el beneficio de minerales en el departamento de Nario. 10. Modelos demostrativos de tecnologas limpias para el beneficio de los materiales de construccin en las principales zonas urbanas del departamento de Nario. 11. Modelos demostrativos de tecnologas limpias para el beneficio de minerales en los municipios productores del departamento de Nario. 12. Planta piloto de beneficio para oro de aluvin en el departamento de Nario. 13. Planta piloto de beneficio para oro filoniano en el departamento de Nario. 300
14. Prototipo de planta aplicable al beneficio de la pequea minera del oro en Nario. 15. Prototipo de planta y equipos para el aprovechamiento y neutralizacin de arenas cianuradas en el departamento de Nario. 16. Prototipos de estructuras y equipos aplicables a la extraccin y beneficio de la minera en el departamento de Nario. 17. Sistema de indicadores del sector aurfero y de materiales de construccin en el departamento de Nario. 18. Transferencia tecnolgica en la manufactura de objetos orfebres de Metales Preciosos en el departamento de Nario. 19. Transferencia adopcin y diseo de tecnologas para el desarrollo sostenible minero en el departamento de Nario. 20. Transferencia de tecnologas hidroenergticas para las regiones mineras aurferas del departamento de Nario. 21. Transferencia de tecnolgica en los procesos de extraccin de la minera del departamento de Nario. 22. Transferencia tecnolgica enfocada en tecnologas limpias para el beneficio de los materiales de construccin en las principales zonas urbanas del departamento de Nario. 23. Transferencia tecnolgica enfocada en tecnologas limpias para el beneficio de minerales en los municipios productores del departamento de Nario. 24. Transferencia tecnolgica interna en los procesos de extraccin de la minera en el departamento de Nario. 25. Transferencia tecnolgica para el montaje y funcionamiento de empresas de servicios a la minera del departamento de Nario. 26. Transferencia, adopcin y diseo de tecnologas para el ordenamiento territorial minero del departamento de Nario.
FACILITADORES 1. Acompaamiento en la normalizacin de la minera ilegal en Nario. 2. Diseo y ejecucin de planes de asistencia tcnica por Centro Minero de Corponario en Sotomayor. 3. Diseo, formulacin y ejecucin de planes de asesora permanente y continuada en minera en el departamento de Nario. DEMANDA Lnea de investigacin en geologa minera. 1. Investigacin aplicada para el ordenamiento de regiones del departamento de Nario, con potencial geolgico minero. 2. Investigaciones para bsqueda de manifestaciones y depsitos mineros en Nario 3. Investigaciones para la bsqueda y extraccin de agua subterrnea en las regiones del departamento de Nario, con carencia de este recurso. 4. Investigaciones para la caracterizacin y medicin cuantitativa de las manifestaciones y yacimientos mineros del departamento de Nario. 5. Investigaciones para la generacin de cartografa bsica a escala 1:10.000 en los sectores mineros del programa NORT WEST en el departamento de Nario 301
6. Investigaciones para la generacin de cartografa bsica a escala 1:25.000 de las planchas topogrficas del distrito minero de la Llanada y Barbacoas. 7. Investigaciones para la generacin de geologa a escala 1:10.000 en los sectores mineros del programa NORT WEST en el departamento de Nario 8. Investigaciones sobre la caracterizacin fisicoqumica de los materiales de construccin en todo el departamento de Nario. Lnea de investigacin para el beneficio de minerales. 1. Investigacin cientfica para estudios mineralurgicos de liberacin de partculas de inters, del tipo de asociaciones de los minerales y de los valores de los diferentes elementos que componen estos minerales, en el departamento de Nario. 2. Investigacin cientfica sobre alternativas productivas en las regiones mineras del departamento de Nario. 3. Investigaciones de las calidades de oro producidas en las diferentes minas de minerales departamento de Nario. 4. Investigaciones para la optimizacin del procesamiento de minerales en las minas de oro filonianas del departamento de Nario. 5. Investigaciones para la optimizacin del procesamiento de minerales en minas de aluvin del departamento de Nario. 6. Investigaciones sobre el conocimiento de minerales tratados en plantas de beneficio de minerales en el departamento de Nario. 7. Investigaciones sobre las calidades de los materiales de construccin producidos en las diferentes minas del departamento de Nario. Lnea de investigacin para la comercializacin y generacin de valor agregado en la minera. 1. Investigacin cientfica en torno a la organizacin empresarial que necesitan los canales de comercializacin de los materiales de construccin en Nario. 2. Investigacin cientfica sobre el papel de las mujeres en las regiones mineras del departamento de Nario. 3. Investigacin cientfica sobre historia y cultura de la minera en Nario. 4. Investigacin para adelantar procesos de certificacin sobre la produccin minera y actividades conexas del departamento de Nario. 5. Investigacin sobre el patrimonio geolgico y minero y su articulacin con la riqueza en biodiversidad del departamento de Nario. 6. Investigaciones en torno a la organizacin empresarial que se necesita para optimizar los canales de comercializacin de los minerales producidos en el departamento de Nario (en bruto y manufacturado). 7. Investigaciones sobre los aspectos artsticos, antropolgicos y culturales de la oferta orfebre del departamento de Nario. Lnea de investigacin de la relacin minera medio ambiente. 1. Innovacin para el desarrollo y diseo de sitios de disposicin final adecuados tcnicamente para evitar riesgos de inestabilidad geomorfolgica y manejo ambiental de residuos slidos lquidos y gaseosos en el departamento de Nario.
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2. Innovacin para el desarrollo y diseo de sitios de disposicin final adecuados tcnicamente para evitar riesgos de inestabilidad y manejo de lixiviados en Nario. 3. Investigacin aplicada en el tema de riesgos en la minera existente en el departamento de Nario. 4. Investigaciones para caracterizacin mineralgica y metalrgica de los frentes de explotacin en las regiones Andina y Pacfica de Nario. 5. Investigaciones para caracterizacin minero metalrgica y mineralgica de residuos mineros estriles para definir el proceso de recuperacin y sistema de manejo ambiental ms ptimo en el departamento de Nario. 6. Investigaciones para determinar el grado de afectacin por vertimiento de sustancias qumicas y sedimentos al medio natural y al ser humano en las regiones Andina y Pacfica de Nario. 7. Investigaciones para determinar el grado de contaminacin y afectacin de los recursos naturales y el medio natural producidos por la actividad minera con el objeto realizar el manejo ambiental ms adecuado en el departamento de Nario. 8. Investigaciones para determinar el uso de suelo en reas de ecosistemas estratgicos para zonificar conforme a la vocacin del suelo en Nario. 9. Investigaciones para disear e implementar plantas piloto para manejo de vertimientos en la pequea minera del oro y otros minerales en las regiones Andina, Pacfica y Amaznica de Nario. 10. Investigaciones para Implementar, disear y desarrollar las alternativas tcnicas de manejo ambiental en unidades mineras de los distritos mineros de Nario. 11. Investigaciones para la bsqueda y caracterizacin de recursos hidro-energticos en las regiones mineras del departamento de Nario. 12. Investigaciones para la conservacin y recuperacin de la biodiversidad en reas afectadas por la actividad minera en el departamento de Nario. 13. Investigaciones para realizar la caracterizacin minero metalrgica de arenas beneficiadas con contenido de valiosos para definir el proceso y sistema de beneficio ms ptimo de aprovechamiento en el departamento de Nario. 14. Investigaciones para restauracin de reas afectadas por antiguas explotaciones mineras en el Distrito Minero Costa Pacfica del departamento de Nario con participacin de la comunidad.
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4. RESIDUOS SLIDOS "La basura que no es basura" es el slogan del programa de Reciclaje implementado en Curitiba. Otros la definen como la riqueza que tiramos. La basura, que no es basura, es parte de un negocio. Al minimizar la basura y convertir un problema en un recurso, en muchos lugares del mundo, estn mejorando la marca de su destino. La autora Annie Leonard146 sustenta que la economa de los materiales es un sistema lineal en crisis, desde la extraccin, produccin, distribucin y consumo hasta la disposicin de residuos, porque no es posible operar un sistema lineal indefinidamente en un planeta que conforma un ecosistema finito. Anuncia que las cosas slo podrn cambiar cuando veamos las conexiones del sistema y adoptemos una conciencia capaz de transformar este sistema lineal en un sistema nuevo, que no deseche recursos ni personas, porque lo que hay que desechar es la mentalidad de la vieja escuela del derroche. Nos invita a una nueva forma de pensar las cosas, basada en la sustentabilidad y equidad, qumica verde, basura cero, produccin de ciclos cerrados, energa renovable y economas locales vibrantes. Y este es el desafo a la inteligencia y a la investigacin bsica y aplicada, que nos permita hacer algo nuevo e innovador. Los residuos slidos existen desde los inicios de la historia de los hombres. El primer impulso del hombre sedentario fue alejarlos de su vista. No fue tarea fcil, pues las guerras y otras actividades masivas hicieron que estos se acumularan y que el hombre empezara a convivir con los residuos, lo que requiri de su recoleccin y transporte, fuera de los poblados. Por ejemplo en Creta, (3.000 a 1.000 A.C.) los desechos se colocaban en grandes hoyos y luego se cubran con tierra. As que la idea de rellenos sanitarios, no tan es novedosa. Los griegos crearon los primeros basureros municipales conocidos en el mundo occidental. Cerca del 500 A.C. en Atenas se promulg una ley que exiga llevar los residuos slidos generados por sus habitantes a por lo menos una milla fuera de las murallas de la ciudad. Los aztecas practicaban un reciclaje intensivo. El excremento humano se recoga de las letrinas y se transportaba en canoas hacia las chinampas (parcelas agrcolas que los aztecas construan dragando sedimentos de los lagos existentes y agregando residuos orgnicos, creando una especie de islas artificiales de modo que reciban agua continuamente de los lagos), donde se utilizaba como fertilizante junto con otros desperdicios orgnicos.
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Annie Leonard. La Historia de las Cosas en http://www.youtube.com/watch?v=upJRjTcJORg, publicado el 21 de diciembre 2011.
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En la Colonia, los residuos slidos eran arrojados en las zonas boscosas cerca de las poblaciones o tirados a los caos cercanos. Los desechos orgnicos muchas veces eran arrojados a los patios traseros de las casas o a los ros que pasaban cerca. Luego con la revolucin industrial llegaron los avances tecnolgicos y cientficos, pero sobre todo un cambio en los hbitos de consumo. El consumismo y los mltiples empaques empezaron a generar grandes volmenes de desechos y residuos slidos. La mayor parte de los residuos slidos que se producen en el planeta, ms de dos billones de toneladas anuales, se entierra o se quema. Las Naciones Unidas estiman 147 que los pases desarrollados, en el inmediato futuro, quintuplicarn los niveles de generacin de desechos y los pases en vas de desarrollo, podran triplicar la cantidad actual de poblacin, lo que tendra un preocupante efecto en materia habitacional, sanitaria, laboral y tambin en la produccin de residuos slidos. Los residuos slidos se componen de papel, cartn, vidrio, plstico, metales, materia orgnica y otros. Todos estos residuos mezclados se afectan unos a otros por sus caractersticas y reacciones qumicas (Cfr. Contreras: 32 2003). No obstante, el reciclaje en el mundo ofrece nuevas oportunidades de ingresos. La venta de materiales debidamente clasificadas, especialmente los metales como aluminio y plsticos PET, tiene un excelente mercado. El manejo de residuos, significa oportunidades importantes de ingresos, la basura que no es basura sino circunstancias econmicas en va rias partes del mundo. Experiencias como Recycle Bank, provee a distintas comunidades de Estados Unidos y Canad, un recipiente para recolectar reciclables, provisto de un chip electrnico, diseado para medir la cantidad de material entregado. Por cada libra de material reciclable la persona gana puntos. Al final del mes, la persona recibe crditos en su cuenta que puede gastar en diferentes tiendas por el valor de su reciclaje. Este modelo funciona porque tanto los participantes como la empresa, reciben un beneficio econmico por acciones responsables. La ley de residuos148 en Espaa, es un ejemplo de innovacin en la forma de intervenir en un negocio que se calcula en 500 millones de euros. La propuesta consiste en imponer un recargo en los envases ms valiosos, como las latas de bebida (fabricadas con aluminio o acero). Al devolver las latas a una mquina que se encargara de triturarlas el consumidor recuperara ese recargo (25 cntimos por lata es la cifra ms citada). Con ese sistema, Alemania ha conseguido grandes cifras de recogida de estos envases. Los encargados de defenderlo han presentado estudios e incluso una encuesta a ms de 2.000 personas sobre cmo los consumidores preferiran pagar ms si de verdad se reciclara. La aplicacin supondra un gran cambio en la vida cotidiana de millones de personas, pero a la vez generara un residuo de valor y fcilmente reciclable y
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Oliva Lorena. Qu hacer con la basura: la encrucijada en el pas y el mundo en http://www.lanacion.com.ar/1025367. [Consultado: 2 abril de 2012] 148 Prades Joaquina y Mendz Rafael .Guerra entre la basura por un negocio millonario en http://elpais.com/diario/2011/07/16/sociedad/1310767201_850215.html [Consultado: 20 de junio de 2012]
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desapareceran de parques y calles latas y otros envases porque tendran un valor. Recoger una lata del suelo sera como recoger una moneda. Es lo que ha incentivado a los alemanes a convertirse en lderes europeos en la gestin de residuos: el 98% de los envases son recuperados con altos niveles de reutilizacin. Ejemplos innovadores como este, muestran la opcin de convertir los desechos en productos y reflejan una nueva mentalidad de crear empresas y negocios, basados en valores y compromisos con la responsabilidad social, convertidos en ventajas competitivas. Se estima que Colombia genera 27.700 toneladas de residuos al da, que representa 0,5 kilogramos de residuos al da por cada ciudadano, cifra inferior al promedio internacional 1 kg diario, de las cuales, slo el 10% se aprovechan por los denominados recicladores informales. El 90% restante de los residuos son dispuestos en botaderos a cielo abierto, enterramientos o rellenos sanitarios. El 55% de esos desperdicios corresponde a residuos con caractersticas orgnicas, el 10 % a plsticos, el 13% a papel y cartn, el 7% a vidrio, el 35% a metales y el 12 % a otros, como textiles, cueros y cermicas. La gestin de los residuos slidos urbanos en Colombia, muestra luces y sombras. La poltica pblica existente en materia de Residuos Slidos presenta como nica alternativa ambiental, la regionalizacin de los Rellenos Sanitarios, sin que esto aporte una solucin de fondo, ya que la mal llamada basura se sigue enterrando. Como poltica, se debera contemplar el aprovechamiento integral de los residuos slidos. La poltica de gestin integral promulgada dentro de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales PGIRS, si bien muestra avances, tambin refleja dificultades de operacin y rentabilidad. La gestin de los Residuos Slidos Municipales ha venido evolucionando. Suele incorporar las opciones de aprovechamiento como un componente adicional a los tradicionales (recoleccin, transporte y disposicin final). Entre las alternativas para el impulso del aprovechamiento, se incluye la implementacin de esquemas centralizados, como las plantas de manejo de residuos slidos (PMRS), reportando que el pas pas de 34 a 59 plantas. (Cfr. SSPD, 2008:34-59) Los sistemas de aprovechamiento (Cfr. MAVDT, 2006:43), no han sido eficientes y en varios casos la infraestructura ha sido instalada pero no usada. Ests situaciones pueden relacionarse con el hecho de que el aprovechamiento de Residuos Slidos Municipales es una opcin relativamente reciente en el pas. Su implantacin no fue soportada con experiencias de investigacin que propicien la adaptacin de la tecnologa a las condiciones locales. En los 471 municipios colombianos (Cfr. MAVDT,2009: 131-136) que completaron sus planes de gestin integral de residuos slidos (PGIRS), se identificaron 1.243 proyectos relacionados con la recuperacin y aprovechamiento de residuos slidos, de los cuales 1.144 son de carcter local y los restantes son regionales, lo cual evidencia la aceptacin que tiene esta opcin. Por lo tanto, para el pas es prioritario el anlisis de las experiencias existentes y la investigacin y desarrollo alrededor del tema.
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Los 64 municipios de Nario producen 15.579 toneladas de residuos slidos integrales, de los cuales, solo el 13.9% no son aprovechables.En 45 municipios se disponen en 15 rellenos sanitarios (2 regionales), 13 en rellenos sanitarios independientes y plantas o estructuras integrales de residuos slidos, que en su mayora no funcionan o funcionan parcialmente, y 19 municipios continan usando botaderos a cielo abierto, cuerpos de agua y rellenos sanitarios inadecuadamente manejados. El 30.0 % del total de los municipios, continan disponiendo en forma inadecuada sus residuos. El 70% de los municipios, 45, disponen sus residuos slidos en 15 rellenos sanitarios, con una produccin de 12.209 ton/mes, el 78% de la produccin total del Departamento. Pasto, genera el 42% (230 ton/da) del total de residuos y los dispone en el Relleno Sanitario Antanas.
Tabla 70. Nario. Caracterizacin Fsica Residuos Slidos por Regiones. 2012 (%) ZONAS Centro Occidente Norte Sur Pacifico No. Mpios 6 9 20 17 12 Produccin ton/mes 7.077 563 1.038 3.695 3.207 Orgnicos % 73,6 58,3 61,4 68,4 61,7 64,7 Plstico % 6,2 7,4 7,2 5,3 6,3 6,5 Vidrio % 2,9 5,6 5,1 4,9 5,9 4,9 Papel % 3,6 3,3 5,7 3,6 12,0 5,7 Cartn Metales % % 3,7 2,1 3,6 4,5 2,8 3,3 1,2 3,3 2,3 1,4 1,8 2,0 No Aprov % 7,9 20,1 14,6 12,1 14,8 13,9
TOTAL 64 15.579 Fuente: PEDCTI DE NARIO
Con base en los Planes de Gestin Integral de Residuos Municipales PGIRS y CORPONARIO, el 67% de los municipios, 43, posee una estructura o planta para el aprovechamiento integral de residuos slidos.En cuatro municipios, se maneja adecuadamente los residuos y realizan un aprovechamiento integral y en 10 plantas, se realiza un manejo parcial con un mnimo de aprovechamiento integral. Segn CORPONARIO, se ha encontrado que uno de los mayores problemas de manejo que tienen los sistemas de aprovechamiento, es la comercializacin de los materiales por sus bajos precios de venta, los cuales no recuperan el costo de su produccin, por lo que es preferible desechar los materiales aprovechables. En la mayora de las plantas, el proceso de mayor aplicacin es el compostaje, seguido por el reciclaje o recuperacin de materiales aprovechables para su posterior venta. IMAGEN DESEADA La aplicacin de la prospectiva, en cuanto al anlisis de la motricidad dependencia, del sistema de problemas integrales identificados y avalados por los actores sociales del sector, permite clasificar los hechos verificables objetivamente en cuatro zonas de intervencin:
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HVO de poder La mayora de municipios, han adoptado los Rellenos Sanitarios, como nica solucin para la disposicin final de residuos slidos. En los municipios de la Costa Pacfica Nariense no se cuenta con alternativas de disposicin final y aprovechamiento adecuado acorde a las condiciones locales. HVO de conflicto Los sistemas de aprovechamiento productivo de los residuos slidos domiciliarios, aplicados en los municipios de Nario, no son la solucin Los materiales aprovechados no cumplen la calidad requerida Ausencia de alternativas de disposicin final diferentes al relleno sanitario Los costos de producir, transportar y comercializar materiales aprovechados hacen inviable esta actividad. HVO de salida Bajo nivel de aprovechables. recuperacin de materiales
HVO autnomos Carencia de transporte adecuado para un aprovechamiento eficiente de los residuos. Las soluciones tipo planta de aprovechamiento son ineficientes e inadecuadas, no cumplen la funcin para la cual fueron diseadas. Existe baja comercializacin por bajos precios de venta y calidad de materiales aprovechables. El compost obtenido en las plantas donde se lo obtiene, no garantiza la inocuidad del producto.
VISION Nario implementa innovadoras alternativas de disposicin final y aprovechamiento integral de residuos slidos, adecuadas a las condiciones locales de cada municipio.
OBJETIVOS 1. Desarrollar un modelo piloto alternativo a los rellenos sanitarios para la disposicin final de residuos slidos. 2. Desarrollar un modelo piloto alternativo a los rellenos sanitarios para el aprovechamiento integral de residuos slidos. 3. Desarrollar tecnologas que permitan un eficiente aprovechamiento de materiales reciclados. 4. Desarrollar tecnologas para elevar la eficiencia del compost utilizado como abono orgnico. 5. Disear sistemas de recoleccin y transporte adecuados a las condiciones locales de los municipios. ESTRATEGIAS 1. Alianza estratgica universidad EMAS SA ESP municipio de Pasto. 2. Alianza estratgica universidad COEMPRENDER Fundacin Social. 3. Alianza estratgica centros de investigacin comunidades organizadas municipios. 308
4. Legalizacin departamental mediante Ordenanzas y legislacin municipales, que permitan el impulso de una Cultura de las 3R, Reutilizacin, Reparacin y Reciclaje, en los municipios de Nario; y/o la restriccin de ingreso de envases reciclables a los sitios donde sea difcil el acceso por vas de transporte u orden pblico y la responsabilidad post-consumo de las multinacionales. ESCENARIO DE INTERVENCION OFERTA (Formacin de Recurso Humano) 1. Diplomado en gestin y manejo integral de residuos slidos. 2. Maestra en disposicin y aprovechamiento de residuos slidos. INTERFAZ 1. Centro de investigaciones y desarrollo tecnolgico para la recoleccin, transporte, disposicin y aprovechamiento de residuos slidos en la Costa Pacfica Nariense. 2. Modelo de recoleccin selectiva de los residuos slidos domiciliarios en reas urbanas del departamento de Nario. 3. Modelo experimental para alternativas de disposicin final en el marco de la gestin integral de residuos slidos en el departamento de Nario. 4. Modelo piloto para el aprovechamiento integral de los residuos slidos en el municipio de Pasto. 5. Modelo piloto sobre soluciones alternativas para el tratamiento de lixiviados en sitios de disposicin final de residuos slidos de municipios menores de Nario. 6. Planta piloto degasificadora de biomasa para la produccin de gas combustible en los Rellenos Sanitarios de los municipios de Ipiales y Pasto. 7. Planta piloto para el aprovechamiento del aceite lubricante usado en combustibles de uso industrial en el departamento de Nario. 8. Planta piloto para la transformacin de aceite usado en cocinas y restaurantes, en biodisel en el municipio de Pasto. 9. Prototipo de vehculo recolector de residuos slidos domiciliarios para municipios menores a 12.500 habitantes en el departamento de Nario. 10. Transferencia de tecnologa para el tratamiento de lixiviados en botaderos a cielo abierto de municipios menores en el departamento de Nario. 11. Transferencia y adquisicin de tecnologa para el aprovechamiento de los neumticos en la elaboracin de baldosas de goma en el municipio de Pasto. 12. Transferencia de tecnologa de un chip para medir la cantidad de materiales reciclables entregados por el generador en el municipio de Pasto. 13. Transferencia de tecnologa para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos en el departamento de Nario. 14. Transferencia de tecnologa para el aprovechamiento del cabello generado en las peluqueras en el municipio de Pasto. 15. Transferencia de tecnologa para fabricacin empaques plsticos biodegradables a partir de frutas tropicales en el municipio de Tumaco. 16. Transferencia de tecnologa para fabricacin de bolsas para papas fritas a partir de cscara de papa en el municipio de Tquerres. 309
17. Transferencia de tecnologa para una Planta de bioprocesos para el tratamiento y aprovechamiento de residuos slidos en el municipio de Pasto. FACILITADOR 1. Alianza Universidad Estado - Empresa en el CUEEN: 2. Actores de la Universidad: 14 universidades pblicas y privadas con presencia regional. 3. Actores del Estado: CORPONARIO, Secretaras y dependencias del orden departamental y municipal. 4. Actores de las empresas: Empresas de servicios pblicos de aseo, EMAS SA ESP, COEMPRENDER. 5. Actores de la comunidad: comunidades organizadas DEMANDA LINEA DE INVESTIGACION: Aprovechamiento Integral de Residuos Slidos 1. Investigacin sobre el aprovechamiento de residuos orgnicos residenciales e industriales para la produccin de insumos agropecuarios y sus derivados en el departamento de Nario. 2. Investigacin sobre la obtencin de materias primas a partir de material reciclable en el departamento de Nario. 3. Investigacin sobre obtencin de abono orgnico como alternativa econmica y viable para la disposicin de residuos slidos orgnicos en el departamento de Nario. 4. Investigacin sobre procesos de conversin fsica, qumica y biolgica aplicados sobre el aprovechamiento integral de los residuos slidos en el departamento de Nario. 5. Investigacin sobre una nueva propuesta de gestin integral de residuos slidos urbanos en el departamento de Nario. 6. Investigaciones para soluciones alternativas de aprovechamiento de residuos slidos domiciliarios en los municipios de la Costa Pacfica nariense. 7. Trabajo experimental sobre estructuracin de un sistema organizado de reciclaje en el departamento de Nario. 8. Investigacin sobre la produccin industrial de metabolitos a partir de residuos orgnicos en Nario. 9. Investigacin sobre la produccin de biocombustibles (diesel y etanol) a partir de residuos orgnicos en Nario. 10. Investigaciones para el aprovechamiento de los subproductos generados por las cadenas productivas de Nario. LINEA DE INVESTIGACIN: Disposicin Final de Residuos Slidos 1. Investigacin sobre el aprovechamiento del gas metano proveniente de los rellenos sanitarios en los municipios de Ipiales y Pasto. 2. Investigacin sobre soluciones alternativas de disposicin final de residuos slidos domiciliarios en los municipios de la Costa Pacfica nariense. 310
3. Investigaciones para el tratamiento y disposicin final de lquidos lixiviados generados en los rellenos sanitarios y botaderos a ciclo abierto del departamento de Nario. 4. Trabajo experimental sobre actividades tcnicas de cierre ambiental de botaderos a cielo abierto en el marco de la Gestin Integral de Residuos Slidos en el departamento de Nario. 5. Trabajo experimental sobre reduccin del volumen de los residuos slidos mediante el aprovechamiento de subproductos en el departamento de Nario .
LINEA DE INVESTIGACION: Recoleccin y Transporte de residuos slidos. 1. Innovacin para la recoleccin y transporte que permita el aprovechamiento integral de los residuos slidos en los sectores palafiticos y asentamientos de bajamar en la Costa Pacfica nariense. 2. Investigacin y trabajos experimentales sobre recoleccin selectiva y aprovechamiento de empaques tetrapack, de pilas cidas, alcalinas y de mercurio, de bombillas incandescentes, halgenas y fluorescentes y partes de computador (desechos tecnolgicos) en el municipio de Pasto. 3. Investigaciones y trabajo experimental sobre el aprovechamiento de escombros y desechos de construccin en el municipio de Pasto. 4. Investigaciones y trabajo experimental sobre el aprovechamiento de llantas usadas como materia prima en el departamento de Nario. 5. Trabajo experimental sobre aprovechamiento de lodos provenientes de sumideros y plantas de tratamiento de aguas residuales y lixiviados en el departamento de Nario. 6. Trabajo experimental sobre recoleccin selectiva y aprovechamiento de los residuos de alimentos de restaurantes y cafeteras del municipio de Pasto. 7. Trabajo experimental sobre aprovechamiento del Poli estireno expandido (icopor) en el municipio de Pasto. 8. Trabajo experimental sobre el aprovechamiento del aserrn mediante su transformacin hidroltica y como fuente de biomasa en el municipio de Tumaco. 9. Trabajo experimental sobre la gestin integral y aprovechamiento de los subproductos provenientes de la Cadena Lctea del departamento de Nario. 10. Trabajo experimental sobre la gestin integral y aprovechamiento de los subproductos provenientes de la Industria de Curtiembres en el departamento de Nario. 11. Trabajo experimental sobre mtodos prcticos para el aforo de residuos aprovechables domiciliarios en el municipio de Pasto. 12. Investigacin sobre la seleccin de cepas microbianas para optimizar los procesos de produccin de biabonos en Nario.
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7. PROGRAMACION Y FINANCIACION Mientras en 1995 la inversin realizada en nuestro pas, en investigacin y desarrollo I&D, como porcentaje del PIB alcanzaba 0,29%, en el 2010 apenas llegaba al 0,16%, ocupando el puesto 55 entre 57 pases del mundo 149. Con los recursos del 10% del Sistema de General de Regalas el Fondo de CTeI contar con una nueva fuente de financiacin pblica con la cual se proyecta llegar al 0.3% del PIB por ao.
Figura 32. Presupuesto de inversin y funcionamiento en CTI 2002 2011 Millones de $ constantes de 2009
Fuente: OCyT, Constantes de 2009. Grfico OAP Colciencias.
An con este sustancial avance, todava Colombia est en el 10 lugar, por debajo de los pases de referencia, Mxico (0.37%), Chile (0.67%), Malasia (0.84%), Turqua (0,85%), Surfrica (0.92%), Brasil (1.23%), Espaa (1.38%), Portugal (1.66%) y Corea (3.36%)150. Existen otras fuentes de financiacin de actividades de CTI como el SENA, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MCIT, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Territorial, CORPOICA, el Fondo Colombiano para la Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas Fomipyme) y el Bancoldex. El Acto Legislativo 05 tiene un importante impacto en las regiones. Para el caso de un departamento que como Nario, que estaba en el rango de los departamentos que perciban menos de $800 mil millones por ao, aumenta su participacin a un rango de entre $1.6 y $2.4 billones, de los cuales el 10% podr destinar a actividades de CTeI.
149 150
Anuario de Competitividad Mundial del Instituto for Management Development. Consejo Privado de Competitividad Colombia. Op cit p 99.
312
MECANISMO DE FINANCIACIN Y ACCESO A LOS RECURSOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Con los recursos del Fondo de CTeI se financiarn los proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno. Los proyectos deben atravesar un ciclo que se inicia con la idea, la cual se convierte en una idea factible, pasa a un producto demostrado y a una produccin demostrada. En tanto las dos primeras instancias del ciclo hacen parte de la investigacin las dos segundas contienen la gestacin de empresas de base tecnolgica. En este contexto, la financiacin hace parte del proceso de innovacin de una empresa, de acuerdo con el ciclo.
CONOCIMIENTO DEL MERCADO CONOCIMIENTO DE CIENCIA & TECNOLOGA

OPORTUNIDAD
Idea Tcnicamente Factible
Idea Factible
Producto Demostrado
Producto Demostrado Piloto de Produccin
Produccin Demostrada Penetracin de Mercado
EJECUCIN
PROPUESTA DE INVERSIN
INNOVACIN Producto, Proceso, Mercado, Organizativa Modelo de Negocios
FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO PBLICO FINANCIAMIENTO PRIVADO
Para la financiacin de un proyecto con cargo al Fondo de CTeI, se dise el cumplimiento de cuatro pasos, formulacin, verificacin de requisitos, viabilizacin y aprobacin y registro en el Banco de Proyectos.
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El Acuerdo 006 establece tres clases de requisitos:

Requisitos para proyectos en Fase I (Perfil) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Carta presentacin y solicitud de recursos que incluya valor total del proyecto, recursos solicitados, recursos cofinanciados, entidad ejecutora propuesta, tiempo de ejecucin, sector de inversin. Proyecto formulado en la MGA. Certificacin de la Secretara de Planeacin que el proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo. Presupuesto con sus soportes. Carta de intencin o documento que soporte las diferentes fuentes. Plano localizacin zona de influencia (cuando aplique). Carta del representante legal de la ET donde se compromete a realizar el acompaamiento al proyecto y a presentar la siguiente fase al OCAD o definicin de la fuente con la que se realizar. Requisitos para proyectos en Fase II (Prefactibilidad) Todos los requisitos para proyectos en Fase I, ms: 1. 2. Estudios Fase I Soportes de las diferentes fuentes de financiacin registradas en la MGA
Requisitos para proyectos en Fase III (Factibilidad): Todos los requisitos para proyectos en Fase I, ms: 1. 2. 3. 4. 5. Soportes de las diferentes fuentes de financiacin registradas en la MGA. Certificacin de la ET donde conste que los usos del suelo del proyecto estn acordes a su POT, PBOT o EOT y no esta en zona de riesgo o afectacin (cuando aplique). Licencias, Plan de Manejo Ambiental, permisos requeridos, lineamientos ambientales (cuando aplique). Presupuesto detallado y anlisis de precios unitarios para el ao en que se presenta. Incluir certificacin que los precios unitarios corresponden al promedio de la regin. Estudios, diseos especificaciones definitivas. Certificado de sostenibilidad del proyecto (cuando aplique) .
6.
La financiacin del Sistema de CTeI contiene un conjunto de instancias que lo vuelven complejo. Esas se conforman por una Comisin Rectora, los rganos Colegiados de Administracin OCAD y los Comits Consultivos.
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COMISION RECTORA. Esta comisin cumple varias funciones para todo el Sistema General de Regalas: Seala poltica general, emite concepto sobre proyecto de presupuesto y sobre la autorizacin de vigencias futuras, define procesos, procedimientos, metodologas, formatos y criterios de funcionamiento SGR, analiza informes de evaluacin del SGR y administra el sistema de informacin del SGR. Se integra de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Director del DNP o su delegado (Preside) Ministro de Minas y Energa o su delegado Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado Gobernador de departamentos productores Gobernador de los dems departamentos Alcalde de municipios productores Alcalde de los dems municipios Un Senador y un Representante a la Cmara de las Comisiones Quintas Constitucionales Permanentes (con voz sin voto)
ORGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIN Y DECISION OCAD. Son rganos sin personera jurdica que desempean funciones pblicas, conformados por representantes del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal o Distrital. Para el caso del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con representantes de universidades pblicas y privadas. Sus funciones son: 1. Evalan, priorizan, viabilizan y definen conveniencia y oportunidad de los proyectos 2. Aprueban inversin en estudios y diseos, y proyectos para inicio contratacin 3. Designan en cabeza de quin queda proyecto para su ejecucin 4. Para la viabilidad, se podrn apoyar en el dictamen de personas jurdicas pblicas y privadas, o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad. El qurum del OCAD se establece de la siguiente manera: mnimo un miembro de cada nivel de gobierno, cada nivel de gobierno tiene 1 voto, las decisiones son por mayora calificad (2 de 3 votos) y debe contener la presencia de dos invitados permanentes, representantes de las comunidades negras o indgenas. Se reunirn de manera ordinaria cada 2 meses, o de forma extraordinaria, en forma presencial o virtual. Las sedes del OCAD son el municipio o el departamento y pueden sesionar en cualquier ciudad. De cada sesin se levantar acta, las aprobaciones se tomarn en Acuerdos posteriores a las actas. Existen cuatro niveles de los OCAD, municipal, departamental, regional y nacional. Cada nivel posee su propia estructura.
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Tabla 71. Estructura de los OCAD por niveles NIVEL MUNICIPAL DEPARTAMENTAL G GN A/U SECRETARIA TECNICA Secretario de planeacin mpal Secretario de planeacin departamental Secretarios d planeacin o segn designacin
REGIONAL
NACIONAL
1 delegado del Gobernador o su Alcalde del gobierno nacional delegado municipio 1 gobernador 2 ministros o sus 10% alcaldes delegados del departamento Gobernadores de la 4 ministros y director 2 alcaldes por regin DNP departamento 1 alcalde por ciudades. 1 gobernador por c/ Director de 4 universidades COLCIENCIAS instancia regional: COLCIENCIAS, pblicas y 2 Antioquia, Crdoba, Director DNP y 3 privadas Choc, Boyac, ministros (agricultura, Tolima Vichada. comercio y educacin)
COMITES CONSULTIVOS. Analizan la conveniencia, oportunidad o solidez tcnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversin presentados a consideracin de los OCAD. Las recomendaciones que realicen no sern vinculantes, los miembros no son remunerados y debe verificarse que la participacin en los comits consultivos no genere conflictos de inters. Pueden ser sus miembros, representantes de: o o o o o Comisiones Regionales de Competitividad Consejos territoriales de planeacin Agremiaciones econmicas y profesionales u organizaciones sociales Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras comunidades indgenas. Instituciones de educacin superior, entre otros.
PROGRAMACION El Plan de Desarrollo de Nario 2012 2015 Nario Mejor se articula en el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario, mediante la incorporacin de sus componentes en la estructura del plan, as: 1. La Oferta. Se refiere a la oferta de conocimiento, investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin. Incluye a las universidades y los grupos de investigacin. Esta oferta se debe fortalecer y potenciar mediante la satisfaccin de las necesidades de formacin y capacitacin de talento humano para desarrollar CTeI. El Plan de Desarrollo de Nario 2012 2015 Nario Mejor identifica este concepto como formacin del talento humano.
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Formar recursos humanos es uno de los factores ms importantes para el desarrollo econmico y la innovacin. Es indispensable focalizar la accin para lograr que los recursos formados con este fin, se concentren en reas de conocimiento relevantes y necesarias para el desarrollo de las apuestas productivas, es decir, en las reas identificadas en los estudios de demanda.
Tabla 72. Metas del PEDCTI de formacin de recursos humanos 2012 - 2020 Tasa por alumno matriculado en pregrado Formacin Proyectado Actual 2012/15 2016/20 Tcnicos profesional 3,6 10.0 20.0 Tecnlogos 23,3 30.0 40.0 Universitarios 70,3 72.0 80.0 Especialistas 2,1 5.0 10.0 Magsteres 0,66 1.50 2.50 Doctores 0,01 0.10 0.50 FUENTE: PEDCTI de Nario.
Formar una sociedad del conocimiento exige un importante esfuerzo educativo. Con base en las cifras histricas de distribucin (%) de la matrcula se estimaron las metas de formacin de todo el sistema, por nivel educativo hasta el 2020, diferenciando dos periodos. Se debe avanzar en todos los niveles, con el fin de superar el rezago en relacin a los indicadores nacionales e internacionales.
La principal demanda de formacin para la CTeI en Nario, es la doctoral. En Colombia se ofrecen 134 programas de doctorado. El esfuerzo regional debe ser acorde con el esfuerzo nacional que propone una meta de 1.000 doctores por ao. Esto prioriza la necesidad de impulsar la formacin en un segundo idioma, aprovechar los recursos del SGR, los recursos de Colciencias, del Centro de excelencia CEIBA y Colfuturo. 2. La Demanda. Contiene cinco reas de conocimiento como ejes articuladores de los temas de demanda de investigacin, de ciencia, tecnologa e innovacin, de las lneas y de los proyectos de investigacin: o o o o o Nario alcanza el bienvivir. Nario potencia la diferencia. Nario potencia alimentaria Nario viabiliza la economa campesina. Nario verde y biodiverso.
El Plan de Desarrollo de Nario 2012 2015 Nario Mejor identifica el componente de demanda como investigacin aplicada 3. El Interfaz. Se refiere a todos los componentes del mecanismo de articulacin de la oferta con la demanda. En l se incluyen los sistemas de transferencia de tecnologa, la infraestructura para las actividades de CTeI, centros de investigacin y desarrollo, parques tecnolgicos, la instalacin de proyectos relacionados con modelos, prototipos, bases de datos, sistemas de informacin, etc. El Plan de Desarrollo de Nario 2012 2015 Nario Mejor desarrolla este componente bajo dos prioridades: centros de investigacin e innovacin para el desarrollo y tecnologas de la informacin y la comunicacin
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4. Los Facilitadores. Los facilitadores son los actores y los mecanismos que facilitan que el sistema de CTeI funciona de una manera integrada, complementaria y articulada. Como facilitadores se consideran las ONGs como la Fundacin Social, entidades gremiales como la Cmara de Comercio de Pasto, etc. Sin embargo el principal facilitador es el Estado a nivel central y territorial.
Tabla 73. Plan estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Nario. Metas por ao y acumuladas INDICADOR FASE OBJETIVO RESULTADO Formar y desarrollar el Formacin tcnica, talento humano para el tecnolgica, maestra y desarrollo de la CTeI en doctoral de estudiantes Nario narienses en las reas de conocimiento requeridas para el impulso de la CTeI en Nario. Doctores/ao Magster/ao Especialistas Universitarios Tecnlogos/ao Tcnicos profes Centros de investigacin Modelos/ao Prototipos/ao Bancos de germoplasma Otros/ao Municipios conectados con fibra ptica Proyectos de TICs apoyados/ao Proyectos de investigacin por ao financiados METAS METAS 2012/15 2016/20 9 245 136 452 36.126 2.710 903 3 1.225 4.901 49.007 19.603 9.801 8
OFERTA
Instalar la infraestructura para la investigacin, la transferencia de tecnologa y la prestacin de los servicios pertinentes con la CTeI.
Instalar centros de investigacin y desarrollo e impulsar los proyectos relacionados con parques tecnolgicos, modelos, prototipos, bases de datos y otros proyectos identificados como interfaz. Uso masivo de las tics en la industria y en las actividades de generacin y transferencia de tecnologa y en la apropiacin social de conocimiento.
12 12 4 24 55
24 24 4 24 55
INTERFAZ Promover la industria y la aplicacin de las tics en las actividades de generacin y transferencia de tecnologa y en la apropiacin social de conocimiento. Desarrollar la investigacin cientfica y aplicada para el desarrollo productivo de las cadenas y los DEMANDA sectores productivos y de los proyectos identificados en las reas de conocimiento del PERCTI de Nario. Promover los mecanismos administrativos, FACILIoperativos y de gestin TACION que faciliten el eficiente funcionamiento del sistema regional de CTeI en Nario. FUENTE: PEDCTI de Nario.
Financiados los proyectos de investigacin cientfica y aplicada identificados en las reas de conocimiento del PERCTI de Nario.
15
25
Desarrollados eventos y Eventos mltiples mecanismos de desarrollados facilitacin de las actividades pertinentes con CTeI
na
na
318
El Plan de Desarrollo de Nario 2012 2015 Nario Mejor identifica como objetivo del Programa de Ciencia y Tecnologa el siguiente: promover una cultura de la innovacin basada en la generacin, apropiacin, divulgacin y gestin social del conocimiento 151 Una vez aclarada la compatibilidad en el tema de CTeI de estos dos ejercicios de planeacin, se identificaron los objetivos del PEDCTI de Nario y las metas, los cuales trascienden el horizonte del 2015 y se proyectan al 2020, ao hasta el cual se fijan las metas de distribucin de los recursos del SGR. FINANCIACION De acuerdo con las proyecciones del Plan de Desarrollo de Nario 2012 2015 Nario Mejor, la nica fuente considerada para CTeI son los recursos del SGR. Estos recursos proyectados con cargo al Fondo de Ciencia y Tecnologa del SGR para el departamento de Nario durante el periodo 2012 2020 se estiman en $509.912 millones, a pesos constantes del 2012, de los cuales $190.603 se comprometern durante el periodo 2012 2015. Esta es una cifra que plantea un gigantesco reto administrativo para los actores del sistema de CTeI de Nario. En tan corto plazo la regin se ve obligada a superar enormes cuellos de botella como estructurar proyectos de ciencia y tecnologa con montos que los actuales grupos de investigacin no han manejado, un muy bajo nmero de grupos de investigacin activos y suficientemente preparados, poco tiempo para armar proyectos coherentes, capaces de generar nuevo conocimiento, nuevas tecnologas e innovaciones. Es evidente la necesidad de recurso humano capacitado y formado en CTeI y la gran dificultad de formarlo en el corto plazo.
Tabla 74. Nario. Presupuesto de inversin en CTeI 2012 2015 FASES 2012 2013 2014 2015 7.000 7.150 7.318 7.485 Formacin de talento humano 10.000 10.200 10.400 10.600 TICs 15.245 15.545 15.845 16.160 Investigacin aplicada 14.000 14.275 14.550 14.830 Centros de investigacin TOTAL 46.245 47.170 48.113 49.075 Fuente: Plan de Desarrollo de Nario 2012 2015 Nario Mejor, p. 232 Total 28.953 41.200 62.795 57.655 190.603
Existe un riesgo de que las inversiones no puedan ser eficientes o que al desarrollar centros de investigacin o laboratorios se conviertan en cascarones vacos, si no se disponen de los cientficos que puedan aprovecharlos. No obstante, estamos ante una gran oportunidad para la ciencia en Nario y ante la posibilidad de cerrar las grandes brechas econmicas y sociales que separan a Nario del pas y del mundo. El departamento puede aprovechar la disponibilidad de recursos para realizar el gran salto en la construccin del desarrollo regional. Las proyecciones financieras se realizaron con base en dos supuestos:
151
El Plan de Desarrollo de Nario 2012 2015 Nario Mejor , p 177
319
Proyeccin de la participacin en el SGR de los recursos de CTeI destinados a Nario. Para las proyecciones se tiene en cuenta la participacin de Nario en el presupuesto de 2012, $ 46.244 millones (Decreto 4950 del 30 de diciembre de 2011), valor base que se proyecta con base en el promedio esperado del PIB, 5.0% anual. Proyeccin de la inversin por fases. Este valor se distribuye por eje temtico conservando las proporciones establecidas en el Decreto 4950 para la Regin Pacfico (Cauca, Choc, Nario y Valle del Cauca), as: investigacin aplicada que potencie el desarrollo de las cadenas productivas de inters estratgico 37.1%, tecnologas de la informacin y las comunicaciones para la prosperidad del pacfico 26.6%, centros y parques de investigacin e innovacin para el desarrollo regional 28.4% y formacin del talento humano para la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico 7.9%.
Tabla 75. Proyecciones de la inversin de CTeI en Nario Cifras en millones de pesos de 2012 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 18.890 19.834 20.826 21.867 22.961
FASES DEMANDA Investigacin 17.134 17.990 aplicada INTERFAZ Transferencia 25.451 26.723 De Tecnologa OFERTA Formacin de 3.660 3.843 Recursos Humanos TOTAL 46.244 48.556 FUENTE: PEDCTI de Nario.
2019 24.109
2020 25.314
28.060
29.463
30.936
32.482
34.107
35.812
37.603
4.035 50.984
4.236 53.533
4.448 56.210
4.671 59.020
4.904 61.971
5.149 65.070
5.407 68.323
Adems se calcul la posible distribucin de la inversin en CTeI de acuerdo con su uso, con base en el siguiente supuesto: Proyeccin del uso de la inversin de los recursos de CTeI destinados a Nario. Con base en parmetros del sector se asume la proporcin del 35% para personal dedicado a investigacin, 30% para personal de apoyo y 5% para pago de personal dedicado a labores administrativas.
Tabla 76. Proyecciones del uso de la inversin de CTeI en Nario Cifras en millones de pesos de 2012 USO Investigadores Asistentes Administracin 2012 27.680 12.775 2.129 2013 29.064 13.414 2.236 2014 30.517 14.085 2.347 46.950 2015 32.043 14.789 2.465 49.297 2016 33.645 15.529 2.588 51.762 2017 35.327 16.305 2.717 54.349 2018 37.094 17.120 2.853 57.068 2019 38.948 17.976 2.996 59.921 2020 40.896 18.875 3.146 62.917
TOTAL 42.585 44.713 FUENTE: PEDCTI de Nario.
320
ANEXOS
321
ANEXO METODOLOGICO DEL PLAN ESTRATEGICO DE CTEI DE NARIO

La metodologa se articula en torno al OBJETIVO a alcanzar por el Plan, en el marco de la convocatoria de COLCIENCIAS: Elaborar de manera participativa el Plan Estratgico en CT+I de Nario, para disponer de un instrumento de intervencin en la realidad del departamento, de una hoja de ruta para seleccionar futuros proyectos susceptibles de financiar con cargo al Fondo Nacional de Regalas y contribuir a formar una cultura de la investigacin como un paso definitivo para el desarrollo regional. Como se puede apreciar, en el objetivo se observan tres ejes, el primero exige un ejercicio de planeacin participativo, el segundo un mecanismo de identificacin de proyectos y el tercero contribuir a formar una cultura de la investigacin. La unidad de trabajo del Plan es el Hecho Verificable Objetivamente (HVO), el cual se suele identificar inapropiadamente como problema = dificultad, siendo que en realidad es una expresin de la realidad en forma de restriccin o potencialidad, es decir, el HVO es una situacin deseable de intervenir en la perspectiva del ejercicio de planeacin. Primer eje. La participacin en el Plan se materializ en tres formas: la primera, consisti en la socializacin de la metodologa de planeacin. Se realizaron cinco eventos de difusin, a los cuales asistieron 180 docentes y un gran nmero de estudiantes de las universidades locales.
Eventos de socializacin de la metodologa del PERCTI de Nario FECHA feb 7 de 2012 feb 7 de 2012 feb 8 de 2012 feb 10 de 2102 feb 23 de 2102 LUGAR Universidad Mariana Universidad Autnoma de Nario Universidad Cooperativa de Colombia Universidad de Nario UNAD TOTAL ASISTENTES 18 77 44 20 21 180
La segunda, se bas en la incorporacin de los actores sociales pertinentes (del poder, del saber, de la produccin y de la comunidad), en forma de un proceso colectivo de reflexin, que en lo instrumental consisti en valorar los HVO identificados en la fase de anlisis de la realidad o diagnstico, con siete opciones colores, como mecanismo para propiciar una participacin activa y propositiva de los actores. El Abaco de Rgnier se utiliz como instrumento para detectar la opinin del Equipo de Planeacin en torno al sistema de HVO en anlisis. La importancia del instrumento radica en que permite detectar la percepcin de su gravedad, eliminar aquellos cuyo nivel de gravedad indique que ya ha sido intervenido (solucionado o en vas de solucin) o cuya percepcin de su importancia no se desee vincularlo en el esquema de intervencin del Plan. Permite obtener aproximaciones a su adecuada solucin segn la percepcin o el conocimiento de los actores: HVO solucionado (verde oscuro), HVO en vas de solucin (verde claro), actitud neutra (amarillo), HVO grave (rosado), HVO muy grave (rojo), abstencin o no existe opinin (negro).
322
Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir Se realizaron 18 talleres de socializacin y formulacin del diagnstico, con la asistencia de 327 actores ligados a la investigacin, la ciencia y la tecnologa.
Talleres de socializacin del diagnstico y formulacin del Plan. No. 1 Ganadera 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Artesanas 1 Minera Artesanas 2 Caa Panelera Grupos de Investigacin Ciencias Sociales Grupos de Investigacin Ciencias Bsicas Grupos de Inv. Tecnologa e Ingenieras Aprovecham. Integr. de Residuos Slidos Mercados/Empresas Educacin 1 Salud Cultura Caf Papa Hortofrutcola Educacin 2 Biodiversidad TOTAL Temtica de Socializacin Fecha 04/05/2012 07/05/2012 09/05/2012 10/05/2012 11/05/2012 14/05/2012 16/05/2012 18/05/2012 23/05/2012 25/05/2012 28/05/2012 30/05/2012 01/06/2012 04/06/2012 06/06/2012 08/06/2012 12/06/2012 13/06/2012 No. 19 15 18 16 23 14 16 11 13 9 8 38 21 22 11 32 10 31 327
La tercera forma de participacin, consisti en un amplio equipo de planeacin, conformado por los 26 profesionales seleccionados entre 140, quienes ganaron la convocatoria realizada por la Cmara de Comercio de Pasto, para realizar igual nmero de estudios de demanda. Ellos se integraron con los 4 profesionales del equipo base y participaron en el desarrollo del Plan. En la prctica, esto signific realizar 26 estudios parciales, reto asumido por profesionales narienses, expertos, investigadores, vinculados al sector pertinente, seleccionados despus de una amplia convocatoria, en la cual participaron 140 aspirantes. Los documentos resultantes, son un valor agregado de la metodologa, que en el futuro podrn ser consultadas como herramientas tiles para estructurar propuestas de proyectos de investigacin. Los estudios parciales se relacionan con las catorce (14) cadenas productivas identificadas en el Plan Regional de Competitividad en Nario: Caf, Lctea, Hortofrutcola, Cacao, Coco, Palma de aceite, Papa, Panela, Fique, Artesanas, Turismo, Pesca, Cuy y Forestal. Adems se incluyen, la Cadena de la Cultura del Carnaval de Negros y Blancos de Pasto, otros temas de la cadena de materiales e importantes temas transversales, que pueden y deben ser abordados en la perspectiva de la investigacin, por ser pertinentes con el desarrollo regional y con la necesidad de construir y expandir el conocimiento. Segundo eje. Enfatiza que el resultado del ejercicio son proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin. Como se sabe, en la perspectiva de la planeacin, el proyecto es la menor unidad operativa del desarrollo. En este sentido, el esfuerzo condujo a la identificacin de los proyectos
323
Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir susceptibles de incorporar en el Sistema Regional de CTeI estructurados en torno a lneas de investigacin y a cuatro reas de conocimiento.
Lista de estudios parciales de demanda identificados en la cadena de materiales y en los ejes transversales. CADENA DE MATERIALES EXTRACCION Biodiversidad. Marhidrobiolgicos. Minera. Recursos Forestales PRODUCCION Palma aceite, coco, cacao. Pltano- banano. Papa. Maz y Frjol. Caf. Trigo fique. Caa panelera. Hortofrutcola. Ganadera Esp. Menores Empresas. Artesana. Turismo. EJES TRANSVERSALES ADM. PUBLICA CULTURA Sector Pblico Cultura DISTRIBUCION - CONSUMO Mercados y consumo RESIDUOS Aprovechamiento Integral de residuos slidos.
INFR. SOCIAL Salud Educacin
FRONTERA Integracin Fronteriza.
ECONOMIA Economa y sociedad.
TIC Fuente: PERCTI de Nario. Propuesta metodolgica presentada a COLCIENCIAS.
El proceso de identificacin sigui la metodologa del Marco Lgico de la MGA. A partir de un anlisis de causalidad se identifican tres clases de proyectos: Proyectos de investigacin bsica: surgen cuando se desconoce las causas que explican el HVO. Por lo tanto se requiere realizar investigacin y otros proyectos o actividades conexas (interfaz y facilitadores). Estas investigaciones generan conocimiento como paso previo para intervenir en el HVO.
324
Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir Proyectos de investigacin aplicada: surgen cuando la causa del HVO es conocida y se requiere adelantar investigacin para intervenirla mediante un proyecto de investigacin o el desarrollo de otros proyectos o actividades conexas (interfaz y facilitadores). Estas investigaciones intervienen en la solucin de las restricciones o aprovechamiento de las potencialidades del HVO. Proyectos de investigacin explicativa. Relaciona el HVO con los efectos. El HVO se convierte en causa y por lo tanto, genera una relacin con los efectos. Este tipo de proyectos no se identificaron en el Plan y hacen parte de un escenario potencialmente infinito de conformar investigaciones, muy tiles para la llamada investigacin formativa.
La ciencia y la investigacin estn ligadas al mtodo, la metodologa y la intencionalidad del investigador. Cada quien es libre de investigar de acuerdo con su visin del mundo, de su mapa mental y de las imgenes de la naturaleza, de la sociedad, de la cultura, etc., que haya construido.
Investigacin bsica
causas
Se desconoce Se conoce
Investigacin aplicada Innovacin
?
H. V. O
Investigacin explicativa Investigacin apropiada
?
Se conoce
efectos
El tema epistemolgico es inherente al investigador que desarrolla un mtodo cientfico, intuitivo o la investigacin apropiada. Esta, por ejemplo, es aquella que responde adecuadamente a las necesidades sociales, ecolgicas y humanas bsicas, poseen calidad tcnica, busca liberar a las personas de tareas duras, de riesgo o rutinarias, incluye el aporte creativo de los actores, de las empresas, de las comunidades, propone la apropiacin local de conocimiento, utiliza recursos locales, asegura la compatibilidad con la cultura local, generalmente es de bajo costo y se caracterizan por la ausencia o bajos impactos medioambientales. Una vez identificado el proyecto, se le asigna el nombre siguiendo la metodologa MGA, identificando el proceso (qu se va hacer?), el sobre que y donde (en cual lugar?), tal como se ilustra con los siguientes ejemplos:
PROCESO? 1.Investigaciones 2.Centro de investigacin 3.Investigaciones SOBRE QUE? sobre variables macroeconmicas en gentica y mejoramiento animal sobre el manejo integrado Phytophthora infestans DONDE? en la ZIF colombo ecuatoriana. en Nario de en Nario
Los proyectos se agruparon en lneas de investigacin y estas, a su vez, en cuatro reas de conocimiento.
325
Tercer eje. Se desarroll como una actividad tendiente a incorporar en el imaginario colectivo la necesidad de hacer ciencia, de concebir la investigacin como una opcin amigable y accesible para encontrar respuestas que permitan transformar la realidad y modificar la inercia de los acontecimientos, cuando estos no son deseados, opcin que no necesariamente est reservada a una elite de especialistas, que en la prctica alejan las decisiones sobre la tecnologa de los ciudadanos. Para ello se desarroll el Martes de Ciencia y Tecnologa como un evento de difusin, mecanismo que acerca al investigador a un auditorio heterogneo movido por la inquietud de saber sobre muchos temas. El desarrollo de la metodologa, parte de la realidad actual, en un recorrido que permite identificar la oferta y la demanda de conocimiento e investigacin. Esto permiti la construccin de un sistema para determinar los problemas estructurales en dos dimensiones: del lado de la demanda, los problemas que requieren ser intervenidos mediante la investigacin cientfica y que por lo tanto son el origen de los programas y proyectos, y del lado de la oferta, los problemas estructurales que impiden el desarrollo de la investigacin en Nario y la manera como cada problema se relaciona con los restantes, en forma de influencias: directas, indirectas, reales o potenciales.
Eventos de Martes de Ciencia y Tecnologa.
FECHA
NOMBRE DE LA CONFERENCIA
CONFERENCISTA
13/03/12 Economa alternativa Julin Sabogal Tamayo Sistema Departamental de Ciencia y Tecnologa y 20/03/12 Juan Felipe Rendn proyectos del Sistema Nacional de Regalas 27/03/12 Identidad ancestral para la integracin latinoamericana Arturo Velsquez Castellanos 10/04/12 17/04/12 24/04/12 08/05/12 15/05/12 Computacin en la nube y web 2,0 en la gestin administrativa con enfoque en la educacin transforme el mundo, cmbiese usted - neuro herramientas para llegar lejos Plan Regional de Competitividad de Nario 2010-2032 La ruta de oro en Nario Autonoma regional Lilian Dayana Cruz John Fernando Sandoval Vidal Vicente Menza Vallejo Freddy Pantoja - Aida Delgado Julio Bastidas Laureano Domnguez Ruiz Claudia Afanador H Fernando Enrique Alczar Manotas Belisario Cepeda Edgar Rodrguez Torres Alejandro Galeano
22/05/12 Oasis y dispensarios marinos 29/05/12 Proyecto qhapaq an-sistema vial andino 05/06/12 Sanacin espiritual 12/06/12 Anlisis de la biodiversidad en Nario 19/06/12 Globalizacin y pobreza 26/06/12 Tecnologas avanzadas para el tratamiento de agua 03/07/12
Proyeccin internacional del Observatorio Astronmico Alberto Quijano Vodniza de la Universidad de Nario 10/07/12 Nario regin de conocimiento Carlos Alfredo Villarreal Moreno 17/07/12 Pensamiento nuevo latinoamericano 31/07/12 Rio +20 Robinson Devia Gonzlez Julin Sabogal Tamayo
Mediante un anlisis matricial se estableci el grado de influencia de un problema sobre otros. Se calific la influencia directa, entendida como el problema A influye sobre el problema B, cuando cualquier cambio de A modifi ca tambin a B. Tambin, se consider la influencia indirecta
326
Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir referida a la influencia de un problema A sobre B, de este con C que permitira decir que A influye indirectamente en C; y se consider la influencia potencial, es decir, se incluy la relacin en la cual un problema debera influir sobre otro. La solucin grfica del sistema de situaciones nos conduce a 4 opciones: Zona de Poder. Problemas de alta motricidad y baja dependencia. En esta zona se ubican aquellas situaciones que deben ser intervenidas para garantizar la solucin y la funcionalidad operativa de las dems situaciones que hacen parte del sistema analizado. Zona de Conflicto. Contiene aquellas situaciones que se soportan en las intervenciones realizadas en la zona de poder.
Anlisis de motricidad y dependencia.
1 6,0
Interpretacin del grfico
1 4,0
7 6 11
1 2,0
1 0,0
Zona de poder
Zona de conflicto
10
8,0
5 8 3 13 1
6,0
9
4,0
4 2
12
2,0
0,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 1 0,0 1 2,0 1 4,0 1 6,0 1 8,0
Zona de HVO autnomos
Zona de salida
Zona de Salida. En esta zona se alojan las situaciones de baja motricidad y alta dependencia. Por lo tanto, en esta zona se sitan aquellas situaciones que tendrn un satisfactorio desarrollo, despus de la intervencin en las dos zonas anteriores. Zona de situaciones autnomas. En esta zona estn que aquellas situaciones que se salen de la operacin del sistema y actan como ruedas sueltas y por lo tanto deben ser intervenidas de manera directa.
El nmero de problemas sobre los cuales influye cada uno se denomina ndice de motricidad. Indica la fuerza que tiene cada problema sobre los dems y a su vez, el nmero de veces que cada problema es influido por los dems se denomina ndice de dependencia. Este indica el grado de subordinacin de cada problema con respecto a los otros. La fase de Diseo del Plan consiste en la construccin de la VISION de la Imagen Deseada de la ciencia, tecnologa e innovacin. Ello exigi una planificacin de cada uno de los temas en un proceso de micro planeacin en el cual, se disea la imagen deseada (visin) y el escenario de intervencin en cada uno de ellos.
327
Ello exigi fijar los mecanismos de la intervencin, polticas y estrategias, para materializar una visin, imagen deseada, factible de construir mediante reas de conocimiento, lneas de investigacin y proyectos. En trminos prcticos, la accin se estableci por actores, agrupados de acuerdo con su papel en el Sistema regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en la manera cmo se ilustra en los sinpticos. El resultado es la identificacin organizada y sistematizada de ideas de proyectos estratgicos susceptibles de convertirse en propuestas financiables a travs de diversas fuentes, en especial por recursos de transferencia de regalas a los entes territoriales.
Universidades ACTORES DE LA OFERTA Grupos de investigacin
ACTORES DEL INTERFAZ
CODECTI de Nario REDUREL Centros de Investigacin Parques tecnolgicos Parques temticos CODECTI de Nario GOBERNACION DE NARIO Alcaldas municipales Cmara de Comercio Fundacin Social Gremios de la produccin Gremios de servicios Comunidad y sociedad civil Gremios de la cultura ONGs y otros
C. R. C. A.D.E.L. Plantas piloto Prototipos- modelos Transferencia ACOPI FENALCO Parque Soft EDUCACION TIC
ACTORES FACILITADORES
ACTORES DEMANDA
328
Tabla 6. Necesidades de Formacin de Recursos Humanos

AREA TECNICO TECNOLOGIA Procesos de la Administracin pblica Finanzas Pblicas Ciencias Biolgicas con nfasis en recursos naturales y biodiversidad Produccin Agroindustrial del cacao PREGRADO POSTGRADO MAGSTER Administracin Pblica
ESPECIALISTA
DOCTOR
ADMON PBLICA
BIODIVERSIDAD
Recursos fitogenticos
CADENA DEL CACAO
Laboral en Cacao
Cacao
Sanidad Vegetal Gentica y fitomejoramiento
Diseo Artesanal CADENA DE LA ARTESANIA
Tcnicas Artesanales Ancestrales Diseo y comercializacin de productos artesanales para la exportacin Agroindustria de la caa panelera Extensin Rural Fitopatologa Riegos y drenajes Produccin de cultivos Manejo y conservacin de suelos
CADENA DE LA PANELA
Laboral en Cultivo de Caa panelera
Agroindustria de la panela
CADENA DE LA PAPA
Fisiologa Vegetal Mejoramiento gentico Cultivo de especies y Gestin empresarial Extraccin y Gestin empresarial Manejo adecuado de reproductores Mar Produccin de palma de aceite Agroindustria de los productos del mar
CADENA DE LA PESCA
Ingeniera ambiental Produccin agroindustrial Gentica y Fitomejoramiento Sanidad Vegetal
CADENA DE PALMA ACEITE
329
AREA
TECNICO Profesional en procesos administrativos para fincas cafeteras Profesional en produccin de caf
TECNOLOGIA
PREGRADO
ESPECIALISTA
POSTGRADO MAGSTER
DOCTOR
Gestin sostenible del caf.
Agroindustria del caf
Caf
CADENA DEL CAF
Produccin agrcola de caf Torrefaccin.
CADENA DEL COCO
Laboral en el cultivo y mercadeo del Coco
Coco
Sanidad vegetal
Agroindustrial CADENA DEL CUY Especies menores Gestin turstica y hotelera CADENA DEL TURISMO Hotelera y turismo Administracin de empresas tursticas Especies menores Administracin turstica y hotelera Turismo sostenible
Agroindustria Produccin animal Mercadotecnia de negocios tursticos Planeacin y desarrollo turstico Economa y finanzas del turismo Produccin animal cuy
Ambiental Gestin empresarial forestal
Ingeniera Forestal Ingeniera de Recursos naturales renovables
Economa Forestal Economa de los recursos naturales Manejo de bosques con nfasis en cambio climtico, biodiversidad y recurso hdrico
Investigacin forestal
CADENA FORESTAL
CADENA HORTOFRUTICO LA
Hortofrutcola
Hortofrutcola
Desarrollo agroindustrial Sanidad vegetal Gentica y fitomejoramiento Gentica y Mejoramiento animal Reproduccin Animal Sanidad Animal Sistemas Silvopastoriles
Ciencia y tecnologa de alimentos Ciencias agrarias y agroindustriales
Agroindustrial
CADENA LCTEA
330
AREA
TECNICO Laboral en produccin agrcola fique
TECNOLOGIA produccin agrcola y agroindustrial
PREGRADO
ESPECIALISTA
POSTGRADO MAGSTER Produccin agroindustrial Ingeniera ambiental
DOCTOR
CADENADEL FIQUE
CARNAVAL DE PASTO
Aspectos histricos, conceptuales del Carnaval de Negros y blancos de Pasto
Carnaval de Negros y Blancos de Pasto
Gestin del Patrimonio Cultural CULTURA Gestin Cultural en convenio con la Universidad del Rosario y el Ministerio de Cultura Gerencia de Proyectos ECONOMIA Y SOCIEDAD
Estudios Culturales en convenio con la Universidad Simn Bolvar de Quito
Economa Fronteriza Economa Internacional y Mercados Economa Agrcola Administracin Pedagoga del desarrollo endgeno para el bienvivir Ingeniera de alimentos
EDUCACION Pensamiento y desarrollo empresarial agrcola Pensamiento y desarrollo empresarial agrcola
Estudios cientficos de la pedagoga Profesional agrcola
FRIJOL
Bioinformtica
MAIZ
Profesional agrcola
Bioinformtica
Ingeniera de alimentos Disposicin y aprovechamiento de residuos slidos
RESIDUOS SOLIDOS
331
AREA
TECNICO
TECNOLOGIA
PREGRADO ESPECIALISTA
POSTGRADO MAGSTER Ingeniera financiera Geomecnica aplicada Procesamiento de minerales aurferos Tecnologa de equipos mineros DOCTOR
Profesional en minas
En minas
Recursos energticos
RECURSOS DE LA MINERIA
Materiales y procesos mineros
Geofsica
Minera y medio ambiente Ingeniera en metalurgia extractiva Economa minera Epidemiologa SALUD Promocin de la Salud Salud Pblica TIC Produccin agrcola trigo Procesos administrativos para los Centros Bsicos de Atencin en Frontera Tecnologa para investigacin e innovacin en TIC. Gentica y fitomejoramiento Sanidad vegetal Derecho Internacional Humanitario y Cultura de Paz Derecho Internacional Pblico Produccin agrcola - trigo Salud Pblica
TRIGO
FRONTERA COLOMBO ECUATORIANA
332

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PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

Ral Delgado Guerrero Gobernador Departamento de Nario

Jaime Restrepo Cuartas Director Colciencias

PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

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Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

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Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

ARMANDO MARINO MIRANDA VELA Presidente Ejecutivo (E)

LAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

LAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

LAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

CREAR CONDICIONES EL CONOCIMIENTO SEA INSTRUMENTO DEL DESARROLLO

Consolidacin institucionalidad SNCTI

Dimensiones regional e internacional

Fomento a la apropiacin social de la CTI

LAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

LAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

LAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

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Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

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Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

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LAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE NARIO

Potenciar la inteligencia, alcanzar el Bienvivir

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