Transmision Electrica
Transmision Electrica
Transmision Electrica
Introducción
2. Red de energía eléctrica
3. Fallos del sistema
4. Regulación del voltaje
5. Pérdida durante el transporte
6. Línea aérea de alta tensión
7. Subestaciones transformadoras
8. La energía eléctrica en la República Argentina
9. Bibliografía
1. INTRODUCCIÓN
Que es la Electricidad?
La energía eléctrica se ha convertido en parte de nuestra vida diaria. Sin ella,
difícilmente podríamos imaginarnos los niveles de progreso que el mundo ha
alcanzado, pero ¿qué es la electricidad, cómo se produce y cómo llega a
nuestros hogares?
Ya vimos que la energía puede ser conducida de un lugar o de un objeto a otro
(conducción). Eso mismo ocurre con la electricidad. Es válido hablar de la
"corriente eléctrica", pues a través de un elemento conductor, la energía fluye y
llega a nuestras lámparas, televisores, refrigeradores y demás equipos
domésticos que la consumen.
1
También conviene tener presente que la energía eléctrica que utilizamos está
sujeta a distintos procesos de generación, transformación, transmisión y
distribución, ya que no es lo mismo generar electricidad mediante combustibles
fósiles que con energía solar o nuclear. Tampoco es lo mismo transmitir la
electricidad generada por pequeños sistemas eólicos y/o fotovoltaicos que la
producida en las grandes hidroeléctricas, que debe ser llevada a cientos de
kilómetros de distancia y a muy altos voltajes.
Pero ¿qué es la electricidad? Toda la materia está compuesta por átomos y
éstos por partículas más pequeñas, una de las cuales es el electrón. Un
modelo muy utilizado para ilustrar la conformación del átomo (ver figura) lo
representa con los electrones girando en torno al núcleo del átomo, como lo
hace la Luna alrededor de la Tierra.
El núcleo del átomo está integrado por neutrones y protones. Los electrones
tienen una carga negativa, los protones una carga positiva y los neutrones,
como su nombre lo indica, son neutros: carecen de carga positiva o negativa.
(Por cierto, el átomo, según los antiguos filósofos griegos, era la parte más
pequeña en que se podía dividir o fraccionar la materia; ahora sabemos que
existen partículas subatómicas y la ciencia ha descubierto que también hay
partículas de "antimateria": positrón, antiprotón, etc., que al unirse a las
primeras se aniquilan recíprocamente).
Pues bien, algunos tipos de materiales están compuestos por átomos que
pierden fácilmente sus electrones, y éstos pueden pasar de un átomo a otro.
En términos sencillos, la electricidad no es otra cosa que electrones en
movimiento. Así, cuando éstos se mueven entre los átomos de la materia, se
crea una corriente de electricidad. Es lo que sucede en los cables que llevan la
electricidad a su hogar: a través de ellos van pasando los electrones, y lo
hacen casi a la velocidad de la luz.
Sin embargo, es conveniente saber que la electricidad fluye mejor en algunos
materiales que en otros. Antes vimos que esto mismo sucede con el calor, pues
en ambos casos hay buenos o malos conductores de la energía. Por ejemplo,
la resistencia que un cable ofrece al paso de la corriente eléctrica depende y se
mide por su grosor, longitud y el metal de que está hecho. A menor resistencia
del cable, mejor será la conducción de la electricidad en el mismo. El oro, la
plata, el cobre y el aluminio son excelentes conductores de electricidad. Los
dos primeros resultarían demasiado caros para ser utilizados en los millones de
kilómetros de líneas eléctricas que existen en el planeta; de ahí que el cobre
sea utilizado más que cualquier otro metal en las instalaciones eléctricas.
La fuerza eléctrica que "empuja" los electrones es medida en Voltios. (La
primera pila eléctrica fue inventada por el científico italiano Alejandro Volta, y
en su honor se le denominó "Voltio" a esta medida eléctrica). En México
utilizamos energía eléctrica de 110 voltios en nuestros hogares, pero en la
industria y otras actividades se emplean, en ciertos casos, 220 voltios e incluso
voltajes superiores para mover maquinaria y grandes equipos. En países
europeos lo normal es el uso de 220 voltios para todos los aparatos eléctricos
del hogar.
Así como se miden y se pesan las cosas que usamos o consumimos
normalmente, también la energía eléctrica se mide en Watts-hora. El Watt es
una unidad de potencia y equivale a un Joule por segundo. Para efectos
prácticos, en nuestra factura de consumo de energía eléctrica se nos cobra por
la cantidad de kiloWatts-hora (kWh) que hayamos consumido durante un
2
periodo determinado (generalmente, dos meses). Un kiloWatt-hora equivale a
la energía que consumen:
Un foco de 100 watts encendido durante diez horas
10 focos de 100 watts encendidos durante una hora
Una plancha utilizada durante una hora
Un televisor encendido durante veinte horas
Un refrigerador pequeño en un día
Una computadora utilizada un poco más de 6 horas y media
Recuerde que "kilo" significa mil, por lo que un "kiloWatt"-hora equivale a mil
Watts-hora. En los campos de la generación y consumo de electricidad, se
utilizan los megaWatts (MW), equivalentes a millones de Watts; los gigaWatts
(GW), miles de millones; y los teraWatts (TW), billones de Watts).
Hasta aquí hemos visto que la electricidad fluye a través de los cables,
generalmente de cobre o aluminio, hasta llegar a nuestras lámparas,
televisores, radios y cualquier otro aparato que tengamos en casa. Pero
¿cómo se produce la electricidad y de dónde nos llega?
Veamos, pues, cómo se genera la electricidad que consumimos en el hogar,
pero antes es conveniente señalar que hay varias fuentes que se utilizan para
generar electricidad: el movimiento del agua que corre o cae, el calor para
producir vapor y mover turbinas, la geotermia (el calor interior de la Tierra), la
energía nuclear (del átomo) y las energías renovables: solar, eólica (de los
vientos) y de la biomasa (leña, carbón, basura y rastrojos del campo).
3
ventajas económicas debido al costo por unidad generada. Las instalaciones
eléctricas también permiten utilizar la energía hidroeléctrica a mucha distancia
del lugar donde se genera. Estas instalaciones suelen utilizar corriente alterna,
ya que es fácil reducir o elevar el voltaje con transformadores. De esta manera,
cada parte del sistema puede funcionar con el voltaje apropiado. Las
instalaciones eléctricas tienen seis elementos principales:
• La central eléctrica
• Los transformadores, que elevan el voltaje de la energía eléctrica
generada a las altas tensiones utilizadas en las líneas de
transporte.
• Las líneas de transporte
• Las subestaciones donde la señal baja su voltaje para adecuarse
a las líneas de distribución
• Las líneas de distribución
• Los transformadores que bajan el voltaje al valor utilizado por los
consumidores.
En una instalación normal, los generadores de la central eléctrica suministran
voltajes de 26.000 voltios; voltajes superiores no son adecuados por las
dificultades que presenta su aislamiento y por el riesgo de cortocircuitos y sus
consecuencias. Este voltaje se eleva mediante transformadores a tensiones
entre 138.000 y 765.000 voltios para la línea de transporte primaria (cuanto
más alta es la tensión en la línea, menor es la corriente y menores son las
pérdidas, ya que éstas son proporcionales al cuadrado de la intensidad de
corriente). En la subestación, el voltaje se transforma en tensiones entre 69.000
y 138.000 voltios para que sea posible transferir la electricidad al sistema de
distribución. La tensión se baja de nuevo con transformadores en cada punto
de distribución. La industria pesada suele trabajar a 33.000 voltios (33
kilovoltios), y los trenes eléctricos requieren de 15 a 25 kilovoltios. Para su
suministro a los consumidores se baja más la tensión: la industria suele trabajar
a tensiones entre 380 y 415 voltios, y las viviendas reciben entre 220 y 240
voltios en algunos países y entre 110 y 125 en otros.
4
2. RED DE ENERGÍA ELÉCTRICA
En una central hidroeléctrica, el agua que cae de una presa hace girar turbinas
que impulsan generadores eléctricos. La electricidad se transporta a una
estación de transmisión, donde un transformador convierte la corriente de baja
tensión en una corriente de alta tensión. La electricidad se transporta por
cables de alta tensión a las estaciones de distribución, donde se reduce la
tensión mediante transformadores hasta niveles adecuados para los usuarios.
Las líneas primarias pueden transmitir electricidad con tensiones de hasta
500.000 voltios o más. Las líneas secundarias que van a las viviendas tienen
tensiones de 220 o 110 voltios.
El desarrollo actual de los rectificadores de estado sólido para alta tensión hace
posible una conversión económica de alta tensión de corriente alterna a alta
tensión de corriente continua para la distribución de electricidad. Esto evita las
pérdidas inductivas y capacitivas que se producen en la transmisión de
corriente alterna.
La estación central de una instalación eléctrica consta de una máquina motriz,
como una turbina de combustión, que mueve un generador eléctrico. La mayor
parte de la energía eléctrica del mundo se genera en centrales térmicas
alimentadas con carbón, aceite, energía nuclear o gas; una pequeña parte se
genera en centrales hidroeléctricas, diesel o provistas de otros sistemas de
combustión interna.
Las líneas de conducción se pueden diferenciar según su función secundaria
en líneas de transporte (altos voltajes) y líneas de distribución (bajos voltajes).
Las primeras se identifican a primera vista por el tamaño de las torres o
apoyos, la distancia entre conductores, las largas series de platillos de que
constan los aisladores y la existencia de una línea superior de cable más fino
que es la línea de tierra. Las líneas de distribución, también denominadas
terciarias, son las últimas existentes antes de llegar la electricidad al usuario, y
reciben aquella denominación por tratarse de las que distribuyen la electricidad
al último eslabón de la cadena.
Las líneas de conducción de alta tensión suelen estar formadas por cables de
cobre, aluminio o acero recubierto de aluminio o cobre. Estos cables están
suspendidos de postes o pilones, altas torres de acero, mediante una sucesión
de aislantes de porcelana. Gracias a la utilización de cables de acero recubierto
y altas torres, la distancia entre éstas puede ser mayor, lo que reduce el coste
del tendido de las líneas de conducción; las más modernas, con tendido en
línea recta, se construyen con menos de cuatro torres por kilómetro. En
algunas zonas, las líneas de alta tensión se cuelgan de postes de madera; para
las líneas de distribución, a menor tensión, suelen ser postes de madera, más
adecuados que las torres de acero. En las ciudades y otras áreas donde los
cables aéreos son peligrosos se utilizan cables aislados subterráneos. Algunos
cables tienen el centro hueco para que circule aceite a baja presión. El aceite
proporciona una protección temporal contra el agua, que podría producir fugas
en el cable. Se utilizan con frecuencia tubos rellenos con muchos cables y
aceite a alta presión (unas 15 atmósferas) para la transmisión de tensiones de
hasta 345 kilovoltios.
Cualquier sistema de distribución de electricidad requiere una serie de equipos
suplementarios para proteger los generadores, transformadores y las propias
líneas de conducción. Suelen incluir dispositivos diseñados para regular la
5
tensión que se proporciona a los usuarios y corregir el factor de potencia del
sistema.
Los cortacircuitos se utilizan para proteger todos los elementos de la instalación
contra cortocircuitos y sobrecargas y para realizar las operaciones de
conmutación ordinarias. Estos cortacircuitos son grandes interruptores que se
activan de modo automático cuando ocurre un cortocircuito o cuando una
circunstancia anómala produce una subida repentina de la corriente. En el
momento en el que este dispositivo interrumpe la corriente se forma un arco
eléctrico entre sus terminales. Para evitar este arco, los grandes cortacircuitos,
como los utilizados para proteger los generadores y las secciones de las líneas
de conducción primarias, están sumergidos en un líquido aislante, por lo
general aceite. También se utilizan campos magnéticos para romper el arco. En
tiendas, fábricas y viviendas se utilizan pequeños cortacircuitos diferenciales.
Los aparatos eléctricos también incorporan unos cortacircuitos llamados
fusibles, consistentes en un alambre de una aleación de bajo punto de fusión;
el fusible se introduce en el circuito y se funde si la corriente aumenta por
encima de un valor predeterminado.
6
5. PERDIDA DURANTE EL TRANSPORTE
La energía se va perdiendo desde la central eléctrica hasta cada hogar de la
ciudad por:
Resistividad: Que provoca que la corriente eléctrica no llegue con la misma
intensidad debido a la oposición que presenta el conductor al paso de la
corriente. La resistencia que ofrece el cable depende de su:
• Diámetro o área de la sección transversal. La conductividad disminuye al
disminuir el grosor del cable (a mayor diámetro, menor número del
cable)
• Material con que está hecho
• Longitud. La conductividad de un cable es inversamente proporcional a
la longitud y la resistencia es directamente proporcional a la longitud.
• Cambios de temperatura que sufre. Al paso de la corriente, la
resistividad se ve incrementada ligeramente al aumentar su temperatura.
Capacitancia: Porque a medida que se transfiera más carga al conductor, el
potencial del conductor se vuelve más alto, lo que hace más difícil transferirle
más carga. El conductor tiene una capacitancia determinada para almacenar
carga que depende del tamaño y forma del conductor, así como de su medio
circundante.
7
- Línea aérea de alta tensión
a). Conductores
Se denomina así a cualquier material metálico o combinación de ellos que
permita constituir alambres o cables de características eléctricas y mecánicas
adecuadas para el fin a que van a destinarse, siendo éstas inalterables con el
tiempo además de presentar una resistencia elevada a la corrosión
atmosférica.
Podrán emplearse como conductores: alambres, cables, cables huecos y
cables rellenos de materiales no metálicos, si bien habrán de ser siempre
cableados cuando se empleen conductores de aluminio o sus aleaciones.
Las características exigibles para la elección de los conductores son tres,
esencialmente:
En primer lugar, se ha de tener en cuenta la resistencia eléctrica, puesto que,
cuanto menor sea ésta, menores serán las pérdidas por calentamiento, ya que
las pérdidas son proporcionales a la resistencia eléctrica.
El segundo factor es la resistencia mecánica, puesto que, en las líneas aéreas,
se originan grandes esfuerzos mecánicos.
En tercer lugar el aspecto económico, procurando el mínimo coste de la línea,
lo que redundará en menor coste del trasporte y, por lo tanto, en mayor
rentabilidad.
Como suele suceder en la mayoría de los problemas técnicos, no existen
materiales conductores que reúnan simultáneamente las tres características
que reúnen dos de ellas (conductibilidad y resistencia mecánica); están
formados por un material de buenas cualidades eléctricas
(Cobre, aluminio o aleaciones de ambos) y otro de buenas cualidades
mecánicas (generalmente acero, ya que, de todos los materiales industriales, el
que ofrece mejores cualidades mecánicas es el acero, aunque, en cuanto a
cualidades eléctricas, sea el más desfavorable.
Otras características que se deben tener en cuenta son:
Resistencia específica o resistividad. Es la medida de la resistencia eléctrica de
una unidad de longitud para un material dado. Se define como la resistencia
eléctrica de un alambre de conductor de un metro de longitud y un mm2 de
sección;
Conductividad o conductancia especifica. En los conductores, el valor de la
resistencia eléctrica aumenta al aumentar la temperatura; y se define como
coeficiente de temperatura el aumento de resistencia que experimenta un
conductor al elevar su temperatura un grado centígrado.
8
Esfuerzo y deformación. Los materiales que se emplean como conductores
para líneas aéreas están sometidas a dos tipos de esfuerzos: tracción y
compresión.
b) Aisladores:
Son los elementos cuya finalidad consiste en aislar el conductor de la línea de
apoyo que lo soporta. Al emplearse los conductores, se precisa que los
aisladores posean buenas propiedades dieléctricas ya que la misión
fundamental del aislador es evitar el paso de la corriente del conductor de
apoyo. La unión de los conductores con los aisladores y de éstos con los
apoyos se efectúa mediante piezas metálicas denominadas herrajes.
El paso de la corriente del conductor al apoyo puede producirse por las causas
siguientes:
-Por conductividad del material: es decir, a través de la masa del aislador; para
evitar esto, se emplean, materiales para los que la corriente de fuga es
despreciable.
-Por conductividad superficial: se produce contorneando la parte exterior del
aislador por aumento de la conductividad, debido a haberse depositado en la
superficie del aislador, una capa de polvo o humedad.
Esta conductividad recibe el nombre de efecto corona y suele reducirse dando
un perfil adecuado a la superficie del aislador.
-Por perforación de la masa del aislador: al ser muy difícil mantener la
uniformidad dieléctrica de un material en toda su masa, existe el peligro de que
se perfore el aislador, sobre todo si el espesor es grande. Por ello, los
aisladores suelen fabricarse en varias piezas de pequeño espesor unidas por
una pasta especial.
-Por descarga disruptiva a través del aire: puede producirse un arco entre el
conductor y el soporte a través del aire, cuya rigidez dieléctrica a veces no es
suficiente para evitar la descarga. Esto suele ocurrir con la lluvia, debido a la
ionización del aire, y se puede evitar con un diseño adecuado para aisladores
de intemperie, tratando de aumentar la distancia entre aislador y soporte de
forma que la tensión necesaria para la formación del aire sea mayor.
9
-Vidrio: es una mezcla de ácido silícico con óxidos de calcio, sodio, bario,
aluminio, etc., fundida entre 1300 y 1400 ºC. La composición de base cálcico-
alcalina, obtenida por enfriamiento brusco mediante una corriente forzada de
aire frío, posee elevada dureza y resistencia mecánica, incluso gran
estabilidad, ante los cambios de temperatura, con el inconveniente del mayor
coeficiente de dilatación.
• Línea de fuga
• Distancia disruptiva
• Tensión de corona
• Tensión disruptiva en seco a frecuencia normal
• Tensión disruptiva bajo lluvia a frecuencia normal
• Tensión disruptiva con ondas de sobre tensión de frente recto
• Tensión de perforación
• Carga de rotura mecánica
c) Apoyos:
Son los elementos que soportan los conductores y demás componentes de una
línea aérea separándolos del terreno; están sometidos a fuerzas de compresión
y flexión, debido al peso de los materiales que sustentan y a la acción del
viento sobre los mismos; además, a los desniveles del terreno.
10
En la elección de los postes, se tendrá en cuenta la accesibilidad de todas sus
partes, para la revisión y conservación de su estructura por parte del personal
especializado.
2) Postes:
- Postes de Madera:
Por la economía de su fabricación y montaje, es el tipo de apoyo más
generalizado para conducciones eléctricas; si bien la tensión máxima de
utilización es de 15 Kv
Los postes se definen por las características siguientes:
• Especie forestal
• Longitud total
• Diámetro en el despunte
• Índice de aguzamiento
Los postes tienen una longitud de
aprox. 8m
- Postes metálicos:
Se construyen generalmente de acero. No
se emplea la soldadura porque suelen
montarse en el lugar de izado, donde
generalmente no se dispone de energía
para soldar.
Los potes metálicos tienen una serie de ventajas sobre los demás tipos de
postes, entre las que destacaremos: superior
resistencia mecánica; armado cómodo en el
lugar de izado; fácil mantenimiento; mejor
estética, que los hace decisivos en ciertos
lugares
- Postes de hormigón:
El hormigón es una composición formada por
cemento, grava o piedra machacada, agua y
arena que, convenientemente mezclada,
fragua hasta adquirir una consistencia pétrea
La característica más importante del hormigón
11
es su gran resistencia a la compresión
Normalmente se fabrican los siguientes postes:
d) Crucetas:
Son accesorios que se
montan en la parte
superior de los postes
para sujetar
adecuadamente los
soportes de los aisladores.
En su construcción se
emplea madera, hierro
laminado u hormigón armado; para postes de madera,
se emplean crucetas de madera o hierro; para postes
de hormigón, crucetas exclusivamente de hierro.
7.Subestaciones transformadoras
12
Clasificación de las estaciones transformadoras:
La clasificación puede hacerse atendiendo a su características y situación en la
red:
-Subestaciones de transformación: Transforman la energía eléctrica en otra de
menor tensión que, a su vez, alimenta otras subestaciones o centros de
transformación.
-Estación transformadora de distribución: Estación transformadora intermedia
que transforma la energía eléctrica en otra de menor tensión, con la que se
alimentan los centros de distribución o de transformación.
-Centro de distribución: Es una subestación destinada a la conexión de dos o
más circuitos de media tensión y su maniobra, pudiendo tener salidas en B.T.
-Centro de transformación: Es el que transforma la energía eléctrica en otra de
menor tensión (baja tensión), con la que se alimentan a los recetores de baja
tensión.
-Barras de distribución.
Son los elementos
conductores que unen los
demás elementos de la
subestación
transformadora. Están
formadas con pletina o
varilla de cobre de la
sección adecuada a la
potencia de la
subestación.
Auto válvulas. Son los
elementos que protegen
las subestaciones transformadoras contra las sobre tensiones de tipo
13
atmosféricos o de cualquier otro tipo.
-Succionadores: Son los elementos empleados para aislar las diferentes partes
de la estación transformadora. Su funcionamiento no es automático sino
manual, mediante una pértiga o un mando adecuado.
Interruptor automático. Es otra protección contra las sobre intensidades. Se
desconecta automáticamente cuando hay
un aumento de intensidad en cualquiera de las tres fases.
-Equipo de medida: Son los aparatos empleados para la medición de la energía
eléctrica consumida por los usuarios de la subestación transformadora. Este
equipo de medida consta de bobinas amperimétricas y voltimétricas, lo que
debe ser tenido en cuenta a la hora de su conexión a la red.-
-Transformadores de potencia: Es el elemento principal de la estación
transformadora, ya que, en él, es donde se transforma la energía eléctrica en
otra de distinta tensión.
-Protecciones de baja tensión: A continuación del transformador de potencia y
ya en baja tensión, se colocarán las protecciones de cada una de las salidas de
baja tensión que parten de la estación transformadora; estas protecciones
estarán formadas por cartuchos fusibles de la intensidad adecuada a la línea
que protegen.
- Protecciones sobre las líneas de A.T. y subestaciones
Varias causas pueden producir averías en las líneas de A.T. y en las
subestaciones, pero las principales son:
• un exceso de la intensidad de corriente
• un aumento de la tensión, que podría llegar a destrozar los aislamientos de la
línea de A.T. o de la subestación.
-Protecciones en las líneas de alta tensión
En las líneas de A.T., la avería más frecuentes suelen ser las sobre tensiones;
sus causas son:
-De origen externo o atmosférico, producidas por inducción de nubes cargadas
de electricidad en los conductores de las líneas; por descargas entre nubes a
línea directamente; o por inducción sobre los conductores de la línea de
descargas directas entre nubes y tierras cercanas a la línea.
-De origen interno, como efectos de resonancia, grandes variaciones en la
potencia transportada.
Contacto entre circuitos de diferentes tensiones; entre líneas de alta y baja
tensión, por ejemplo.
Elementos de protección:
Una de las protecciones empleadas en las líneas
de A.T. contra las sobre tensiones de origen
externo es el hilo de tierra, que es un cable de
acero instalado encima de la línea de A.T., en la
cabeza de los apoyos, unido directamente a éstos
y a tierra, para que la acción de las descargas
atmosféricas vaya directamente, por este
conductor, a tierra.
El cable empleado suele ser de acero
galvanizado, de 50 mm2 como mínimo para líneas
de 1ª categoría y 22 mm2, mínimo, para el resto.
14
La protección que se consigue con la instalación del cable de tierra no es
perfecta y puede haber descargas atmosféricas que produzcan averías; por su
elevado conste de instalación, sólo se emplean en líneas de muy altas
tensiones.
- La protección en el lado primario del transformador:
Estará formada por aparatos de corte de corriente que permitan desconectar la
estación transformadora de la línea de alimentación; estos aparatos de corte
serán interruptores automáticos o cortacircuitos fusibles.
Únicamente podrán utilizarse succionadores unipolares para tensiones iguales
o inferiores a 6 Kv si la potencia es igual o mayor de 50 Kva.
Cuando haya transformadores trabajando acoplados, serán protegidos
separadamente.
- Las protecciones en el lado secundario del transformador:
A menos que el secundario sea de alta tensión, todos los circuitos de baja
tensión que salgan de una estación transformadora deben ser protegidos
individualmente, contra intensidades, de alguna de las formas siguientes:
• Con cortacircuitos fusibles; solamente se utilizará en circuitos de hasta 400
Kva.
• Con interruptores automáticos de baja tensión; se pueden utilizar en
circuitos de cualquier potencia contra sobrecargas como para protección contra
cortocircuitos
-Puestas a tierra:
Todas las protecciones mencionadas anteriormente han de completarse con
otra llamada puesta a tierra.
Se llama puesta a tierra toda ligazón metálica directa entre una parte de
instalación y un electrodo, placa metálica o grupo de electrodos cuyas
dimensiones y situación sean tales que, en todo momento, pueda asegurarse
que el conjunto está prácticamente al mismo potencial de la tierra y que permita
el paso a tierra de las corrientes de avería o de descarga.
a) Electrodo principal
b) Conductor principal o barra común de toma de tierra
c) Conductores de unión de las masas al conductor principal
a) Electrodo principal
Deben estar constituidos por placas, tubos, picas, de metal resistente a la
acción del terreno. Las placas de cobre tendrán un espesor mínimo de 2 mm; y
las de palastro galvanizado, 2,5 mm; las picas serán de 6 mm de diámetro y 2
m de longitud como mínimo
15
c) Conductores de unión de los circuitos de tierra
Tendrán un contacto eléctrico perfecto, tanto con las partes metálicas que
deben ponerse a tierra con la placa o electrodo que forma la tierra propiamente
dicha; este contacto se realizará con todo cuidado, por medio de grapas de
empalme adecuadas, asegurándose de que la conexión sea efectiva.
Línea aérea de alta tensión
16
distribución (DEBA y SEGBA), de generación, transporte y distribución (A y
E.E), y de generación y transporte (HIDRONOR).
Al finalizar la década del 60 se produjeron cambios importantes en la
organización del sector, ya que nuevos entes generadores como
emprendimientos de volúmenes importantes (HIDRONOR-CNEA-CTMSG)
introdujeron la necesidad, junto a la construcción de líneas de transporte, de un
sistema de comercialización integrado, a través de un despacho de cargas
unificadas.
Hacia 1969, el 87% de la potencia eléctrica instalada era de origen
térmico, mientras que la hidroelectricidad participaba con solo el 13% restante.
La situación tiende a modificarse a partir de 1972 y se acentúa en 1974 con la
incorporación de las primeras turbinas de la central hidroeléctrica de El
Chocón, primer eslabón de una serie de aprovechamientos hidroeléctricos
como Planicie Banderita, Futaleufú y Salto Grande; al mismo tiempo
comenzaban a operar las dos líneas de extra Alta Tensión de 500 Kw que unen
El Chocón con Ezeiza, constituyendo el comienzo del futuro Sistema
Interconectado Nacional (SIN).
Es decir que hasta principios de 1980, la energía eléctrica producida era
mayoritariamente de origen térmico. En ésta década se hace notar una muy
importante participación de la hidroelectricidad, producto de las grandes obras
realizadas, como el complejo El Chocón-Cerros Colorados y la represa
binacional de Salto Grande; además de ponerse en marcha la construcción de
la otra gran obra binacional: Yaciretá. También es de destacar la construcción
de las centrales nucleares de Atucha I y Embalse Río III, que le permitieron al
país contar con la refinada tecnología atómica.
Durante ésta década, se interconectaron sistemas regionales al Sistema
Interconectado Nacional, con lo cual el mercado mayorista regulado por el
Despacho Unificado de Cargas, creció ostensiblemente.
Es así que a partir de las incorporaciones de grandes emprendimientos
hidroeléctricos, se dinamizó la comercialización de energía entre los
generadores y los distribuidores.
Desde 1987, el Sistema Interconectado Nacional Argentino comenzó a
experimentar los síntomas de una crisis que se manifestaba a través de una
demanda insatisfecha.
El sistema eléctrico nacional se caracterizó por presentar dos etapas: 1)
Etapa correspondiente al período 1960-1980, en el que se produjo un
incremento en el consumo de electricidad (3,6% y 12,5% anual), lo que implicó
un aumento en la potencia y en la generación de este tipo de energía; y 2)
Etapa desarrollada a partir de 1980, en la que se registra una baja en el
consumo de energía eléctrica, producto de la difícil situación económica en la
que se encontraba el país.
En 1976, la Secretaría de Energía (a través de la subsecretaría de
energía hidroeléctrica y térmica) lanzó un plan de generación y transmisión
eléctrica a encuadrar dentro de un Plan Nacional en un período que abarca
desde 1977 hasta el 2000. La elaboración de dicho plan comprendió dos
etapas: la primera entre 1977 y 1986; y la segunda desde 1986 hasta el 2000.
El Plan Energético Nacional, 1986-2000, plantea sobre el estado de
situación del sector eléctrico. Las empresas del parque energético presentan
un agobiante endeudamiento que supera la capacidad de gestión e invalida la
17
tarea de planeamiento, ya que sus objetivos se encuentran subordinados a
circunstancias coyunturales ajenas al sector.
La venta de energía eléctrica a las provincias por parte de Agua y
Energía Eléctrica se realiza con tarifas muy inferiores a sus costos de
generación y/o compra mayorista, que no se reflejan a nivel de consumidor
final, ya que se produce un aumento en los precios a lo largo de la cadena de
venta: provincia-municipio y/o cooperativa-usuario, que hace que sea superior
al promedio del mercado atendido por SEGBA.
En la gestión de Carlos Menem se ha dado un gran impulso al programa
de desregulación y privatización del sector energético.
El sector eléctrico, caracterizado por una marcada centralización estatal
en todo su ciclo, se encuentra en la etapa de un acelerado proceso de
integración del sector privado, tanto en la producción, como en el transporte y
la distribución. Se han elaborado los instrumentos legales tendientes a un
cambio estructural del sector, que van desde los objetivos, lineamientos y
plazos; organización del sistema físico del mercado eléctrico mayorista;
sistema empresario; sistema de comercialización y precios; sistema de
facturación y cobranzas, a través de resoluciones y decretos establecidos
durante 1991 por la Subsecretaría de Energía Eléctrica.
Para este proceso de intervención del sector privado en la industria
energética, se ha promulgado en 1993 la ley N°24.065 sobre “Generación,
transporte y distribución de electricidad”, que tiene un impacto en el desarrollo
regional del país y en su integración al Mercosur.
Se produce la creación del Fondo Nacional del la Energía Eléctrica, que
destina el 40% para alimentar el Fondo para el Desarrollo Eléctrico del Interior,
y el 60% restante para el Fondo Subsidiario para Compensaciones de Tarifas a
Usuarios Finales, ambos administrados por el Consejo Federal de la Energía
Eléctrica.
Uno de los primeros pasos fue la privatización de la generación y
transporte de las empresas SEGBA S.A., Agua y Energía Eléctrica S.A. e
HIDRONOR S.A. a comienzos de 1993.
El programa emprendido por el país será una tarea que demandará
varios años para su implementación, sobre todo porque las inversiones que el
sector privado debe realizar son de muy largo plazo en cuanto a la
recuperación del capital se refiere.
18
Esta situación estuvo enmarcada en el desequilibrio presentado por el
sistema empresario nacional del sector eléctrico. En esos momentos el
diagnóstico era el siguiente:
• Ineficiencia.
• Errores de planificación.
• Problemas para la construcción de nuevas centrales nucleares.
• Baja disponibilidad.
• Exceso de personal.
• Excesivo endeudamiento.
• Elevadas pérdidas de energía.
Para salir de la crisis fueron sugeridos algunos cambios, entre los que se
destacan:
Tener presente las consideraciones realizadas por los técnicos argentinos que
habían anticipado la situación.
La urgente puesta en disponibilidad del parque térmico.
Cumplir con el plan energético, a través del cual se debieran poner en
funcionamiento las centrales que estuviesen terminadas, como la central Piedra
Buena, en Bahía Blanca, y la culminación de otras, como Piedra del Aguila,
sobre el río Limay; Yaciretá en el río Paraná, y la central térmica Guemes, cuya
puesta en marcha estaba prevista para el año 1989.
Promover la solidaridad social, para el ahorro de energía.
Unificar la ejecución de la política energética en la Secretaría de Energía,
evitando la dispersión de las responsabilidades en la multidiciplinaridad de
empresas y la intervención de otros organismos no capacitados para decidir
sobre la gestión y control de las mismas.
Ante esta situación, el presidente Raúl Alfonsín, a principios de 1989 solicitaba
públicamente la incorporación de los representantes del Comité de Emergencia
Energética, por el valioso aporte brindado para sortear el problema; sin
embargo, poco tiempo después surgió un decreto (N°78/89) que creaba el
consejo de Movilización de Recursos Eléctricos, en el ámbito de la Secretaría
de Energía, con el fin de asesorar al Poder Ejecutivo sobre la mejor manera de
encarar la cuestión.
Como ya fuera planteado, el sector eléctrico en esos momentos se encontraba
organizado sobre la base de una planificación estatal centralizada; donde era la
sociedad quien pagaba el costo de los errores cometidos.
19
Grande del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto - entidades que
atendían el 90% de la producción de energía eléctrica, el 100% del transporte y
el 50% de la distribución de empresas integradas verticalmente -. Asimismo, la
Secretaría de Energía se reservaba la función de planificar, tenía la facultad de
la concesión de los recursos naturales (hidroelectricidad) y contaba con fondos
específicos para la financiación de las obras.
En ese contexto, cuando el escenario futuro no coincidía con lo previsto,
los costos de los errores de apreciación eran soportados por toda la sociedad,
si bien no con tarifas mayores pero sí con las transferencias del Tesoro a las
empresas eléctricas y/o con una mora en el pago de sus cuentas a otras
empresas públicas.
El nuevo modelo de organización del sector eléctrico se asienta en
mecanismos de mercado, donde los precios orientan las decisiones y los
costos de los errores los soportan quienes incurren en ellos.
Por ello, en abril de 1991, mediante el decreto N°634/91, se define la estructura
del mercado eléctrico: mercado mayorista y usuarios finales. Al mismo tiempo
se separaron las funciones de generación, transporte y distribución.
En enero de 1992, a través de la ley N°24.065, reglamentada por el
decreto N°1.398/92, se diseñó un nuevo sistema poniendo énfasis en la
regulación de la competencia y en el correcto desenvolvimiento del mercado,
dando nacimiento al ENRE (Ente Nacional Regulador de Electricidad).
En abril de 1992 se organizó el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM),
definido como el punto de contacto entre la oferta y la demanda de energía
eléctrica en tiempo real, y si bien se encuentra disperso por casi todo el país,
su ubicación geográfica coincide con el centro de carga del sistema (área Gran
Buenos Aires-Litoral).
En julio de ese mismo año, según el decreto 1192/92 se creó CAMMESA
(Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad
Anónima) sobre la base del ex Despacho Nacional de Carga de A y EE. Sus
objetivos fundamentales eran: la coordinación de las operaciones de despacho,
la responsabilidad por el establecimiento de los precios mayoristas y la
administración de las transacciones económicas que se realizan a través del
Sistema Argentino de Interconexión (SADI).
CAMMESA está compuesta por partes iguales por el Estado Nacional, y cuatro
asociaciones civiles como se observa en el siguiente cuadro:
20
Esta sociedad realiza un estudio de la demanda prevista y de la disponibilidad
de equipos de generación con el fin de asignar la participación de los mismos a
la satisfacción de la energía demandada, buscando como objetivo la
minimización de los costos globales.
Al encararse a nivel nacional la reestructuración y privatización del
sector eléctrico, se diseñó un nuevo esquema institucional y empresarial que le
asigna al sector privado en forma prácticamente excluyente el papel de
prestador de servicio eléctrico.
Según la ley N°24.065, en su artículo 93, se declara sujeta a
privatización total las actividades de generación y transporte a cargo de las
empresas: Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires S.A. (SEGBA), Agua y
Energía Eléctrica S.A. (A y EE) e Hidroeléctrica Norpatagónica (HIDRONOR).
SEGBA: la prestación del servicio de distribución y comercialización de
energía eléctrica en la Capital Federal y el Gran Buenos Aires, a cargo del
Estado ha pasado a manos privadas a partir del 1°de abril de 1992. Para
privatizar el servicio de más de 5 millones de clientes que residían en los 8.000
km² de superficie que cubría SEGBA, ésta fue transformada en 7 unidades de
negocio: cuatro de generación y tres de distribución.
Las cuatro empresas de producción o generación eran: Central Puerto
S.A.(1.000 Mwe), Central Costanera S.A.(1.260 Mwe), Central Pedro de
Mendoza S.A. (58 Mwe) y Central Dock Sud (211 Mwe).
El área de distribución y subtransformación quedó a cargo de las
empresas EDENOR S.A., EDESUR S.A. y EDELAP S.A.
Posteriormente se convocó a licitaciones públicas internacionales para
vender los activos en unos casos y concesionar los servicios en otros.
En 1992 se privatizaron: Central Puerto S.A., Central Costanera S.A.,
EDENOR y EDESUR.
En 1993 se concesiona EDELAP (Distribuidora de La Plata S.A.)
AGUA Y ENERGÍA ELÉCTRICA (A y EE): el proceso de transferencia de
activos al sector privado comenzó a fines de 1992 con la venta de la central
térmica Alto Valle (95 Mwe), luego, durante los primeros meses de 1993 se
privatizó la central térmica Guemes (225 Mwe), posteriormente le siguieron
Sorrento (226 Mwe) y San Nicolás (650 Mwe); finalmente se privatizaron todas
las centrales térmicas del noroeste argentino, que poseían una potencia
conjunta de 297 Mwe.
El proceso continúo en los meses siguientes con la entrega de las
centrales térmicas del NEA y Cuyo, y culminaron con la venta de las centrales
térmicas Patagónicas.
Las líneas de baja y media tensión y las centrales hidroeléctricas en su
mayoría pasaron a manos provinciales, mientras que las líneas de extra alta
tensión de 500 Kw fueron transferidas a Transener.
HIDRONOR: la privatización de ésta empresa fue algo mas complicado
que las dos anteriores; en 1993, para poder venderla se la divide en 5 unidades
de negocio: Piedra del Aguila (1400 Mw), Chocón (1320 Mw), Alicura (1000
Mw), Cerros Colorados (450 Mw) y Pichi Picún Leufú (250 Mw). Las tres líneas
de extra-alta tensión fueron transferidas a Transener.
21
Tensión de 500 Kw pertenecientes a Hidronor, Segba y A y EE, y se creó
TRANSENER. También se privatizó el transporte por distribución troncal,
creándose: TRANSNOA, TRANSPA (Patagonia) y TRANSCOMAHUE.
De esta manera surgen: el Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta
Tensión (STEEAT), como el conjunto de instalaciones de transmisión de
tensión igual o superior a 220 Kw; y el Sistema de Transporte de Energía
Eléctrica por Distribución Troncal (STEEDT), como el conjunto de instalaciones
de transmisión en tensión igual o superior a 132 Kw y menor a 400 Kw.
La operación del STEEAT está a cargo de Transener. Todo el sistema
tiene la siguiente extensión:
22
cargo la regulación y el control de los servicios que prestan en sus
jurisdicciones los nuevos concesionarios privados.
A continuación se detallan las empresas de distribución, transmisión y
generación, surgidas de la privatización y bajo la jurisdicción del ENRE.
23
Las líneas de 500 Kw son las de mayor extensión y se interconectan con las
localidades que poseen estaciones transformadoras de 500 Kw. Así
observamos que la energía generada en Alicurá, Piedra del Aguila, El Chocón
(Neuquén) es distribuida fundamentalmente hacia centros de consumo muy
importantes como Abasto, Ezeiza, Gral. Rodríguez y Campana, que también
poseen estaciones transformadoras. Desde aquí se conecta con otras
localidades como Rosario y Flamong (Santa Fe), y desde allí llega hasta
Resistencia. También llega hacia otras estaciones transformadoras de 500
kilovatios importantes como Almafuerte y Malvinas (Córdoba), El Brecho
(Tucumán) y el Gran Mendoza (Mendoza).
Las líneas de 220 Kw están desarrolladas preferentemente entre las provincias
de Mendoza-San Juan y Buenos Aires-Santa Fe. En el primer caso se
conectan la central térmica de San Juan y la central hidráulica Ullúm con la
estación transformadora de Guaymallén y las centrales hidráulicas de Agua del
Toro, Nihuil I y II y el Tigre, para finalizar en el Gran Mendoza. Mientras que en
el segundo caso se conectan la estación de General Rodríguez con la central
nuclear de Atucha, y desde allí llega hasta Rosario, previo paso por San
Nicolás y Ramallo. ( Ver mapa adjunto ).
24
Provincias, Municipios y 18,8% 17,4%
Potencia instalada por operador, en
1994:
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1960 1970 1980 1990 1995
Años
25
Fuente: Secretaría de Energía.
26
tarifas más elevadas en comparación con otros países de la región que han
encarado el mismo modelo, como es el caso chileno.
En ello incide la estructuración del parque de generación que está
compuesto por hidroelectricidad en un 44,5 % y operan a bajo costo. Aunque
es el parque térmico en definitiva, el que concurre a la formación del costo de
manera gravitante, ya que las ineficiencias de éstas máquinas térmicas son de
arrastre y la intervención de los concesionarios privados ha mejorado
sustancialmente la operación y sus resultados económicos.
En 1994 se importaron 1.012.286 MWh y se exportaron 20.335 MWh.
Las importaciones provienen del Uruguay (90%) y de Paraguay (10%),
mientras que las exportaciones se destinaron durante este período hacia el
Uruguay (74%) y hacia Bolivia (26%).
El gobierno nacional está convencido de que una integración de los
mercados energéticos de los países que conforman el Mercosur podría ser
ampliamente beneficioso para los mismos; y Argentina podría apostar una
mejor posición relativa en materia de disponibilidad de gas natural.
En el caso concreto del sector eléctrico se cree que ni la energía de
Yaciretá -ni la de Corpus en el futuro- debería abastecer a los mercados
brasileños sin acordar previamente en forma simétrica la reciprocidad sobre los
grandes aprovechamientos hídricos brasileños. Concretamente no debería
concederse la venta de la energía de Yaciretá y Corpus, sin previamente
asegurarse la reciprocidad por parte de Brasil respecto a la venta de energía de
sus emprendimientos a nuestro país.
Con el traspaso de Yaciretá a manos privadas, dicha central no
contribuirá al desarrollo regional ni nacional, ya que probablemente la energía
se exporte a Brasil, y el Estado perderá toda oportunidad de recuperar la
cuantiosa inversión realizada, ya que los 600 millones de dólares que facturará
la central anualmente serán para los concesionarios, encargados de
comercializar la energía.
Actualmente, y en relación con lo antedicho, puede afirmarse que el nuevo
mercado hacia el cual se exporta energía eléctrica es Brasil.
En este sentido, cabe aclarar que la propuesta del secretario de Energía
de la Argentina, Daniel Montamat, de usar el Mercosur como plataforma de
lanzamiento de un mercado común de energía para América Latina, ha tenido
buena aceptación en Brasil. Por este motivo, ambos países, representados por
el Ente Nacional de Gas de la Argentina (ENARGAS) y por la Agencia Nacional
de Petróleo del Brasil (ANP) acaban de firmar un convenio de cooperación, que
durará diez años.
El objetivo es establecer simetrías para eliminar las barreras
comerciales, más allá de la supresión de los subsidios para la actividad
energética. La idea de Argentina contempla la transferencia paulatina de la
función reglamentaria a organismos fundamentalmente técnicos que
permanezcan independientes de los intereses, tanto de las empresas públicas
como de las privadas.
Por otro lado, la visión estratégica de la propuesta abarca la integración
de las redes físicas entre los países miembros, lo que no solo permitiría el flujo
de energía, sino que también serviría para aumentar la competencia; en tanto
que la propia infraestructura destinada al flujo de energía conseguirá atraer a
los inversores internacionales.
27
Los primeros resultados de la integración energética entre Brasil y
Argentina ya pueden apreciarse debido a la inauguración de la central
conversora de Garabi, en Río Grande do Sul. A través de ella, Brasil recibe
actualmente cerca de 1.000 Mw de energía eléctrica de Argentina. Esta línea
de 1.000 megavatios fue construida en el norte de Corrientes; la obra costó
cerca de 350 millones de dólares y pone en marcha un negocio de gran
envergadura entre las empresas que operan en el sector eléctrico de ésta
región, con ventas que alcanzarán los 100 millones de dólares anuales hasta el
2002 y se podrán duplicar una vez completadas las inversiones en transporte
energético.
La ejecución de este proyecto por el método de llave en mano con
participación de capitales internacionales, estuvo a cargo de la Compañía de
Transporte del Mercosur (CMT), liderada por ENDESA de España, y ENERSIS
de Chile, bajo la denominación de Compañía de Interconexión energética
(CIEN).
El fluido de energía que abastecerá al sur brasileño proviene de Central
Costanera, en Buenos Aires, y de Endesa. Se utiliza la red que vincula Salto
Grande con Yaciretá, y desde allí se extendió otra de 500.000 voltios que llega
hasta Garuchos (Corrientes), con una extensión de 300 kilómetros; y luego
cruza el río con un puente aéreo.
En Garabí (Brasil), se instaló una estación conversora que transforma la
frecuencia de 50 ciclos que se usa en el sistema argentino a los 60 ciclos
utilizados en el Brasil. La red continua otros 310 kilómetros por el estado de Río
Grande Do Sul hasta la estación de Itá, cerca de Serra Do Mar.
Con el inicio de este negocio eléctrico, las cuatro provincias del litoral
argentino, Chaco, Formosa, Corrientes y Misiones, comenzaron a pagar en
promedio un 9,5% más cara la energía que compran en el Sistema Argentino
de Interconexión (SADI), debido a la aplicación de la relación técnica del factor
nodo, mediante el que se establece el precio en proporción con la energía que
consume y que genera cada zona.
En estos diez años también se produjeron importantes cambios en el
ranking de los principales grupos económicos de la Argentina, pero en los más
alto del podio sigue estando Perez Companc y la Organización Techint.
En lo que respecta al rubro energía, a principios de este año 2.000, la Pérez
Companc Holding ha iniciado una nueva etapa, dejando atrás la diversificación
para profundizar su rumbo hacia el negocio energético, principalmente el
petrolero.
Si bien el negocio petrolero es el gran beneficiario del plan business de
PC Holding, ya que el 44 % de los activos operativos de la compañía pasarán a
un 70 % en el 2.004, el sector petroquímico y eléctrico también avanzan.
En cuanto al negocio energético, las fichas mas altas irán a GENELBA,
una generadora térmica ubicada en Ezeiza, provincia de Buenos Aires. Por la
capacidad de generación proyectada y los precios actuales de la energía
eléctrica en el país, el grupo estima que la central originará ingresos del orden
de los 130 millones de dólares al año. Para ello vale recordar que Pérez
Companc Holding posee una participación accionaria en EDESUR, la
distribuidora eléctrica más importante de Argentina que cubre gran parte de la
superficie de la capital. Con todo esto, la PC Holding ya tiene totalmente
integrado el rubro energía: desde la explotación de petróleo hasta la venta de
electricidad, pasando por el gas; solo le falta el negocio de la distribución.
28
La problemática sobre el Ente Binacional Yaciretá (E.B.Y.):
La Central Hidroeléctrica Binacional Yaciretá es el emprendimiento
generador de energía eléctrica más importante de nuestro sistema eléctrico:
como obra es la más grande del mundo en su tipo.
El EBY quiere cerrar el último capítulo de su historia con una concesión
de las obras a manos privadas por espacio de 30 años, debido a que los
recursos para financiar la culminación de la misma han tocado fondo.
El proyecto cuenta con 20 turbinas, que en plena producción, tendrán
capacidad de generar energía equivalente al 60% del total generado en
Argentina.
Actualmente solo 8 de esas turbinas fueron instaladas y de ellas, siete
producen energía, sin la posibilidad de una alta generación.
Este nuevo inconveniente genera pérdidas mensuales de 2 millones de
dólares y tiene como protagonista principal a nuestro país, debido a que
problemas en el sistema de transmisión de electricidad argentino, alimentado
por el ente, no permiten la utilización de las mencionadas 8 turbinas para evitar
toda una sobrecarga sobre las líneas de alta tensión.
Durante 1998, Yaciretá aportó poco más de 19.000 Gw/h, equivalentes
al 40% de la oferta eléctrica actual y al 65% de la energía hidroeléctrica que
consumen Argentina y Paraguay.
En Ente Binacional afirma que el aporte energético de la central
permitiría solucionar el problema eléctrico argentino, con una explotación más
racional y económica de los recursos, afirma también que la demanda de
energía aumentaría en un futuro y que la represa asegurará el crecimiento
industrial. Es decir que Yaciretá significaría una importante fuente de divisas,
ya que la tarifa fijada por ambos países aseguraba la operación rentable de la
central.
Sin embargo, ninguno de estos aspectos es considerado en el
controvertido proyecto de concesión que afanosamente impulsan los
organismos oficiales y que no puede interpretarse como otra cosa que la
entrega lisa y llanamente de nuestro patrimonio.
La central hidoeléctrica de Yaciretá tiene una gran magnitud relativa
respecto del mercado argentino, ya que su oferta tenderá a deprimir los precios
internos de la energía eléctrica, lo que sin duda jugará a favor de la industria y
de todos los consumidores argentinos.
El gobierno nacional otorgó a un tercero la concesión sobre la venta de
toda la energía generada en la central. De esta manera, el concesionario puede
comerciar la energía en un tercer país sin ningún tipo de restricción (por
ejemplo en Brasil) y se correría el riesgo de que se produzca un encarecimiento
artificial de la energía en nuestro país que beneficiaría a los generadores de
energía en detrimento de los consumidores. Por lo tanto podría llegarse a la
conclusión de que: a) La Argentina no resguarda el interés nacional, ya que
privaría a sus consumidores del uso de electricidad y por lo tanto de sus
beneficios económicos; y b) Brasil nuevamente demuestra una concepción
estratégica de largo plazo para su desarrollo económico e industrial, ya que por
vía de un contrato de largo término podría contar con un cupo de energía
importante, sin haber invertido un solo dólar en ello.
29
Exportar la energía de Yaciretá será un buen negocio para quien gane la
licitación, pero será un mal negocio para las industrias y los consumidores
argentinos.
Si los kilovatios de la presa se comercializan en el mercado interno, la
tarifa eléctrica local se abarataría entre el 30 y el 15%. Esa reducción es la que
permite el esquema tarifario eléctrico, y el de Yaciretá es de los más baratos.
Los compradores de las centrales térmicas de Puerto S.A. y Costanera
S.A., ya privatizadas, serían los más perjudicados si la electricidad de Yaciretá
quedara en nuestro país, ya que las tarifas bajas los dejarían fuera de
competencia.
Pero consumir la electricidad puertas adentro tendría otros efectos:
El ahorro de 5 millones de toneladas de petróleo que dejarían de usar las
centrales térmicas,
Una disminución en el costo de producción de las industrias que podría
trasladarse al precio final de sus bienes.
La disminución de la factura eléctrica para las familias y los comercios.
De esta manera, lograda la concesión de Yaciretá, el Estado Argentino
no solo asumirá la deuda que le corresponde pagar a su socio paraguayo
(4.000 millones de dólares) sino que también deberá pagar: 163 millones de
dólares en obras complementarias del lado paraguayo, compensaciones por
terrenos inundados y un aporte por la cesión de energía para terceros países;
100 millones de dólares a Paraguay por la concesión de la presa, cualquiera
que sea la recaudación y forma de pago que consiga la Argentina.
Como contracara, el negocio que se ofrece al capital privado excede la
venta de electricidad. Es decir que quien se quede con la presa también
heredará: la explotación del complejo turístico de la zona; y el cobro de peaje
en el camino internacional entre Argentina y Paraguay, que es una vía clave de
acceso al Mercosur. Además, el pliego de concesión trae una promesa: la
exención del impuesto a las ganancias para el ganador del concurso; una
ventaja que no se dio en ninguna de las privatizaciones de las tantas que ya se
hicieron.
Queda claro entonces que la tarifa de Yaciretá es libre, y que no
depende de los precios regulados que imperan en el mercado argentino.
Si la Argentina quiere comprar esa electricidad tendrá que pagar el
precio que le pida el concesionario de la obra, que paradójicamente fue
financiada íntegramente con dineros del Estado y créditos que figuran entre los
componentes de la deuda externa argentina.
Actualmente, el gobierno nacional argentino y el consorcio Eriday
(Impregilo-Dümez) difieren en una cifra de 1.350 millones de dólares sobre las
obras realizadas. Mientras el gobierno habla de 228 millones, la contratista
solicita el pago de 1.578 millones de dólares.
La diferencia emergió tras el cambio en la dirección ejecutiva del ente;
es decir que es decisivo el cambio de jurisdicción que tuvo Yaciretá para los
argentinos ya que la obra pasó a la esfera del Ministerio de Economía, para ser
manejada directamente por el secretario de la presidencia, Alberto Kohan.
Los mayores costos reclamados por Eriday se originan por la aplicación
del decreto de ley de cargas financieras, utilización de fondos propios en
períodos de montaje y aplicación de la ley de convertibilidad, entre otros ítems.
Asimismo, el gobierno nacional estimó que la consultora germano-
30
norteamericana Harza-Lahmayer y Asociados lleva cobrados 435 millones de
dólares.
Como es habitual Yaciretá sigue dando que hablar, pero lo cierto es que
esta gran estructura resolverá, en un plazo aún incierto, nada menos que el
40% de la demanda energética del país.
Conclusión:
La indisponibilidad del parque térmico hacia 1989 terminó desatando una
crisis energética, ya que no pudo satisfacerse la demanda de ese año.
Una vez superada la crisis, se produce la transformación del sector, para
lo cual fue necesario concesionar las empresas del estado encargadas de
producir, transportar y distribuir la energía. Luego de estos cambios
introducidos a principios de los ´90 y hasta la actualidad, el sector ha
experimentado importantísimos avances en lo que se refiere a un aumento en
la producción y una expansión del consumo de electricidad, favorecido por la
estabilidad económica y el mayor acceso a créditos, también provocó una
mayor competitividad, etc.
Es decir que, si bien en nuestro país nunca se contó con una
planificación energética seria, no es menos cierto que al desaparecer empresas
pioneras en el tema, la respuesta a esta necesidad no puede solamente
depender de la actividad privada, vislumbrando negocios futuros.
Las factibilidades técnico-económicas, los proyectos y la elección final
de los que mejor respondan a las necesidades del país, necesitan de etapas de
concreción que en el caso de los emprendimientos hidroeléctricos alcanzan
hasta 10 años.
Si no se cuenta con esta oferta de proyectos, la decisión pasará por
construir obras de generación térmica, cuya construcción demanda menos
tiempo y generan a un costo mayor, con la consiguiente tendencia a la suba de
las tarifas.
Estas imprevisiones no son advertidas en el corto plazo, pero en el
mediano y largo plazo son condicionantes del crecimiento de nuestro país.
La actividad privada debe ser encausada por los objetivos que marque el
Estado a través de políticas energéticas que contemplen el presente y el futuro
del país y que atiendan a su crecimiento y desarrollo.
En síntesis, puede afirmarse que las privatizaciones proporcionaron el
instrumento al que apeló el gobierno de Carlos Menem para captar capitales
extranjeros y a la vez recomponer las relaciones con los acreedores a través de
la capitalización con títulos de deuda.
Actualmente ya no queda casi nada por vender, salvo algunas empresas
provinciales, Yaciretá y las centrales nucleares.
8.Bibliografía:
31
• RIGGI, Horacio y CHADE, Jamil. Brasil recibirá energía eléctrica de
Argentina. En diario Norte. “Gazeta Mercantil Latinoamericana”.
Resistencia, 30 de abril del 2.000, p.p. 17. Semanal.
• MANAUT, Sergio. Perez Companc afianza su vocación energética. En
diario Norte. “Gazeta Mercantil Latinoamericana”. Resistencia, 7 de
mayo del 2.000, p.p. 3. Semanal.
• BRONSTEIN, Bernardo; LAPEÑA Jorge y LEGISA Juan (1989). Tres
enfoques sobre la Crisis Eléctrica. En revista Unica. N°46; p.p. 7-12.
• Yaciretá: un mal negocio para la República Argentina. Informe especial.
En revista Unica, 1995; p.p.36-41.
• Presente y futuro del Sector Eléctrico Argentino. En revista Unica, 1996;
p.p. 5, 50-51.
• HTTP: // WWW. MECON. AR / ENERGÍA.
• HTTP: // WWW. ELECTRIC. MECON. AR / ELECTRICIDAD.
• HTTP: // WWW. INDEC. MECON. AR.
• www.infobae.com/contenidos/359858-100799-0-Pr...
32