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REPUBLlCADECOLOMBIA

MINISTERIODE COMERCIO,INDUSTRIAYTURISMO
DECRETONMIiRO 723 DE-
:" t\ . p 2-014
U [JiJ'.
i
"Porelcual seestablecenmedidaspara regular, registrarycontrolarla importaciny
movilizacindelamaquinariaclasificableen lassubpartidas 8429.11.00.00,
8429.19.00.00, 8429.51.00.008429.52.00.00, 8429.59.00.00, 8431.41.00.00,
8431.42.00.00Y8905.10.00.00delAranceldeAduanasysedictanotrasdisposiciones"
ELPRESIDENTEDELAREPBLICA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por
el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, las Leyes 9 de 1979, 7 de
1991, 99 de 1993, 105 de 1993, 336 de 1996, 769 de 2002, 1609 de 2013 y 1658 de
2013, y en virtud de lo establecido en la Decisin 774 del 30 de julio de 2012, de la
Comunidad Andina CAN y previa recomendacin del Comit de Asuntos Aduaneros,
ArancelariosydeComercioExterior,
CONSIDERANDO:
Que el Acuerdo de Cartagena, constitutivo de la Comunidad Andina, prev la
armonizacin gradual de laspolticas econmicas ysociales de los Pases Miembros, la
aproximacin de las legislaciones nacionales y acciones para el aprovechamiento y
preservacindelosrecursosnaturalesydel medioambiente.
Que el Tratado de creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, facult al
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores a tomar decisiones que sern
directamente aplicables en los pases miembrosa partirde su publicacin en la Gaceta
Oficial.
Que mediante Decisin 774 del 30 de julio de 2012 el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, en reunin ampliada con los representantes titulares ante la
Comisin de la ComunidadAndina adoptla "Poltica Andina de Lucha contra la Minera
Ilegal."
Queel artculo3de la Decisin 774 de2012 dela ComunidadAndina, definela minera
ilegal como la'"actividad minera ejercida por persona natural o jurdica, o grupo de
personas, sin contar con las autorizacioens y exigencias establecidas en las normas
nacionales".
Queel numeral 2del artculo 2de laDecisin 774 de 2012 de la Comunidad Andina,
seala que esta Decisin tiene, entre otros, el objetivo de "Optimizar el control y
vigilancia de la importacin, exportacin, transporte, procesamiento, comercializacin y
cualquier otro tipo de transaccin, a nivel andino y con terceros pases, de minerales y
sus productos provenientes de la minera ilegal, as como de maquinarias, equipos,
insumos e hidrocarburos que puedan ser utilizados en la misma".
DECRETO NMERO ___71....t12...a..;3=--______- Hoja N2
"Por el cual se establecen medidas para regular, registrar y controlar la importacin y
movilizacin de la maquinaria clasificable en las subpartidas 8429.11.00.00, 8429.19.00.00,
8429.51.00.008429.52.00.00, 8429.59.00,00, 8431.41.00,00, 8431.42,00.00 Y 8905.10.00.00 del
Arancel de Aduanas y se dictan otras disposiciones"
Que el numeral 2 del artculo 40 de dicha Decisin seala que los pases miembros
debern "fortalecer mecanismos de control y trazabilidad de maquinaria, hidrocarburos,
equipos e insumos utilizados en la miner/a, as como del producto final de la misma".
Que el numeral 4 del artculo 50 de la citada Decisin, seala que los Pases Miembros
adoptarn medidas legislativas, administrativas y operativas necesarias para garantizar
la prevencin y control de la minera ilegal, en particular con el objeto de controlar y
fiscalizar la importacin, exportacin, transporte, distribucin y comercializacin de
maquinaria, sus partes y accesorios, equipos e insumos qumicos e hidrocarburos que
puedan ser utilizados en la minera ilegal.
Que el artculo 60 de la citada Decisin seala que "Los Paises Miembros se encuentran
facultados para decomisar e incautar, inmovilizar, destruir, demoler, inutilizar y
neutralizar los bienes, maquinaria, equipos e insumos utilizados en la minera ilegal".
Que sobre el carcter supranacional y vinculante de las normas adoptadas por la
Comunidad Andina seal la Corte Constitucional mediante Sentencia C-137 de 1996:
"Las normas supranacionales despliegan efectos especiales y directores sobre los
ordenamientos internos de los pases miembros del tratado de integracin, que no se
derivan del comn de las normas de derecho internacional. Por una parte, esta
legislacin tiene un efecto directo sobre los derechos nacionales, lo cual permite a las
personas solicitar directamente a sus jueces nacionales la aplicacin de la norma
supranacional cuando esta regule algn asunto sometido a su conocimiento. En segundo
lugar, la legislacin expedida por el organismo supranacional goza de un efecto de
prevalencia sobre las normas nacionales que regulan la misma materia y, por lo tanto, en
caso de conflicto, la norma supranacional desplaza (no deroga) -dentro del efecto
conocido como preemption- a la norma nacional. "
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Ley 1450 de 2011, prohibi en todo el
territorio nacional la utilizacin de maquinaria pesada en las actividades mineras sin
Ttulo Minero inscrito en el Registro Minero Nacional.
Que el ejercicio de la actividad minera en Colombia por fuera de las disposiciones
establecidas en la Ley 685 de 2001 y dems normas reglamentarias y complementarias,
trae como consecuencia impactos negativos no slo a nivel ambiental, sino tambin
econmico para el Estado, como propietario de los recursos naturales no renovables.
Que el ejercicio de la actividad minera ilegal es un problema de carcter
multidimensional que en algunas ocasiones constituye una grave amenaza para el medio
ambiente y para la seguridad nacional.
Que mediante el Decreto 2261 de 2012 se establecieron medidas para regular, registrar
y controlar la importacin de la maquinaria clasificable en las subpartidas arancelarias
8429.11.00.00, 8429.19.00.00, 8429.51.00.00 8429.52.00.00, 8429.59.00.00,
8431.41.00.00,8431.42.00.00 Y 8905.10.00.00, se dictaron disposiciones para controlar
el uso de maquinaria pesada e insumos qumicos que puedan ser utilizados en
actividades mineras sin las autorizacioens y exigencias previstas en la ley.
Que en ejercicio de sus funciones de control aduanero, la DIAN cuenta con un Sistema
de Administracin y Perfilamiento de Riesgos que, apartir de la informacin registrada
de las actividades de comercio exterior, permite seleccionar para control en zona
DECRETO 723
- Hoja N3
"Por el cual se establecen medidas para regular, registrar y controlar la importacin y
movilizacin de la maquinaria clasificable en las subpartidas 8429.11.00.00, 8429.19.00.00,
8429.51.00.00 8429.52.00.00, 8429.59.00.00, 8431.41.00.00, 8431.42.00.00 Y 8905.10.00.00 del
Arancel de Aduanas y se dictan otras disposiciones"
primaria aduanera aquellas operaciones que puedan considerarse como de alto riesgo,
con lo cual se convierte en una herramienta ms moderna y efectiva para el control a la
importacin de la maquinaria utilizada en la minera.
DECRETA:
Articulo 1. Objeto. Mediante el presente Decreto se establecen controles a la
maquinaria y sus partes clasificada bajo las subpartidas arancelarias 8429.11.00.00,
8429.19.00.00, 8429.51.00.00 8429.52.00.00, 8429.59.00.00, 8431.41.00.00,
8431.42.00.00 Y 8905.10.00.00.
Artculo 2. Intercambio de informacin. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia del presente Decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) y el Ministerio de Defensa Nacional suscribirn un convenio de
intercambio de informacin para acceder a la informacin disponible sobre la importacin
de los bienes descritos en las subpartidas arancelarias previstas en el artculo anterior.
As mismo, se deber incluir en este convenio el intercambio y actualizacin peridica de
informacin relevante que pueda ser usada en el Sistema de Administracin y
Perfilamiento de Riesgos de la DIAN, para incrementar la efectividad en el control a las
importaciones de maquinaria utilizada en la mineria.
Artculo 3. Importacin de mercancas usadas. La importacin de mercancas usadas
clasificadas en las subpartidas mencionadas en el artculo 1 del presente decreto estar
sujeta al rgimen de licencia previa en los trminos del Decreto 925 de 2013.
Artculo 4. Lugares habilitados para el ingreso de maquinaria. Dentro de los cinco
(5) das. posteriores a la expedicin del presente Decreto, la DIAN establecer mediante
acto administrativo, los puertos habilitados para la importacin de la maquinaria y sus
partes clasificadas bajo las subpartidas arancelarias 8429.11.00.00, 8429.19.00.00,
8429.51.00.00 8429.52.00.00, 8429.59.00.00, 8431.41.00.00, 8431.42.00.00 Y
8905.10.00.00.
Artculo 5. Declaracin de importacin anticipada. La DIAN establecer la
obligatoriedad de presentar declaracin de importacin anticipada, sin importar origen o
procedencia, para las mercancas descritas en el artculo 1 del presente decreto.
Artculo 6. Registro de la maquinaria. Toda la maquinaria clasificable en las
subpartidas 8429.11.00.00, 8429.19.00.00, 8429.51.00.00, 8429.52.00.00, 8429.59.00.00
Y 8905.10.00.00, que se encuentre e ingrese al territorio Colombiano, deber registrarse
obligatoriamente en el registro de Maquinaria, del Registro nico Nacional de Trnsito
(RUNT).
La maquinaria antes descrita, de manera previa a su inclusin en el Registro nico
Nacional de Trnsito (RUNT), deber tener incorporado de manera permanente y en
funcionamiento, un sistema de posicionamiento global (GPS) u otro dispositivo de
seguridad y monitoreo electrnico, que permita la localizacin de la maquinaria y la
verificacin por parte de las autoridades de control.
Pargrafo 1. La Polica Nacional dentro del mes siguiente a la expedicin del presente
decreto establecer las condiciones tcnicas del equipo, instalacin, identificacin,
funcionamiento y monitoreo del sistema de posicionamiento global (GPS) u otro
DECRETO -NMERO ----'7::....;2=---3_______- Hoja N4
"Por el cual se establecen medidas para regular, registrar y controlar la importacin y
movilizacin de la maquinaria clasificable en las subpartidas 8429.11.00.00, 8429.19.00.00,
8429.51.00.008429.52.00.00, 8429.59.00.00, 8431.41.00.00, 8431.42.00.00 Y8905.10.00.00 del
Arancel de Aduanas y se dictan otras disposiciones"
dispositivo de seguridad y monitoreo electrnico y el mecanismo de control para el
cambio del dispositivo, as como los parmetros para la autorizacin de proveedores de
servicios, y llevar el registro respectivo.
La Polica Nacional podr verificar en cualquier tiempo que los proveedores registrados,
mantengan las condiciones de cumplimiento respecto de los requerimientos tcnicos
mnimos. En caso de verificarse que alguno de los proveedores ha dejado de cumplir con
stas, se podr suspender su autorizacin y registro.
Ser responsabilidad de los proveedores informar la suspensin del registro a sus
usuarios, con el fin que puedan suscribir el servicio con proveedores que tengan vigente
el registro.
Pargrafo 2. La maquinaria que no cumpla con los requisitos exigidos en el presente
artculo deber ser inmovilizada por la Fuerza Pblica y puesta a disposicin de la
autoridad de trnsito competente. Los gastos de inmovilizacin de la maquinaria objeto
de la medida de trnsito, sern asumidos por el propietario de la misma.
Artculo 7. Documentos soportes de la operacin. Se considerarn como
documentos pblicos y que soportan la operacin del vehculo, aquellos que sean
necesarios para la ejecucin y cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
presente decreto. El incumplimiento en el porte y presentacin de los documentos a los
que se hace alusin dar lugar a inmovilizacin.
Artculo 8. Vas Autorizadas. La autoridad competente definir, en un plazo no mayor a
dos (2) meses a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente decreto, las vas
terrestres, fluviales ymartimas, as como los horarios en los cuales se podr realizar el
traslado o movilizacin de esta maquinaria y sus partes.
La maquinaria que no cumpla con los requisitos de que trata el presente artculo deber
ser inmovilizada por la Fuerza Pblica y puesta a disposicin de la autoridad de trnsito
competente.
Pargrafo. Los actos administrativos que hayan sido expedidos en cumplimiento del
artculo 7 del Decreto 2261 de 2012 mantendrn su vigencia.
Artculo 9. Gua de movilizacin de maquinaria. El Ministerio de Transporte a travs
del registro nico Nacional de Trnsito, expedir el documento "Guia de movilizacin o
trnsito
U
que habilita la movilizacin o trnsito de las maquinarias descritas en las
subpartidas arancelarias 8429.11.00.00, 8429.19.00.00, 8429.51.00.00, 8429.52.00.00,
8429.59.00.00 Y 8905.10.00.00, previo registro del propietario, identificacin de la
maquinaria o de sus partes, color, uso y destino en el Registro nico Nacional de
Trnsito. Este documento ser exigible por la Fuerza Pblica o la autoridad de trnsito
competente en los puntos de control establecidos en las vas y horarios autorizados.
Artculo 10. Condiciones Generales del Sistema de Posicionamiento Global. Cada
dispositivo instalado en la maquinaria deber ser registrado en .Ia plataforma de
propiedad del proveedor del servicio, indicando el IMEI y nmero de serie del terminal y
los datos de la mquina a la cual est asociado.
723
DECRETO ________- HojaN5
"Porel cualseestablecenmedidaspararegular, registrarycontrolarlaimportaciny
movilizacindela maquinariaclasificableen lassubpartidas8429.11.00.00, 8429.19.00.00.
8429.51.00.008429.52.00.00.8429.59.00.00. 8431.41.00.00, 8431.42.00.00Y8905.10.00.00del
AranceldeAduanasysedictanotrasdisposiciones"
Cada vez que se realice un cambio de dispositivoporcualquiercausa, el propietarioy/o
poseedorde la maquinariaquedebeportarGPS, deberactualizardemanerainmediata
la informacin registrada en la plataforma de propiedad del proveedordel servicio, yen
el RegistronicoNacionaldeTrnsito(RUNT).
Artculo 11. Responsabilidad sobre la informacin. El proveedor del servicio es
responsablede la autenticidad, exactitud yvalidezdel servicio, quedeber prestarse de
formapermanenteeininterrumpida.
Artculo 12. Requisitos que deben cumplir los proveedores del servicio de
posicionamiento global. El proveedor del servicio de posicionamiento global que
pretenda ser autorizado para el cumplimento de las disposiciones previstas en el
presentedecreto,deber:
1. Instalar de manera permanente e ininterrumpida, un canal dedicado hacia los
servidores de la Polica Nacional, para la consulta por demanda de la informacin
que en tiempo real reporten los dispositivos de rastreo y que sea solicitada por la
PolicaNacional.
2. Suministrar mediante el canal dedicado a la Polica Nacional, en las tramas, la
informacinqueseasolicitadaporla Polica Nacional.
3. Suministrar un equipo servidor con su correspondiente proceso de recepcin de la
informacin requerida por la Polica Nacional. el cual deber recibir las tramas de
informacinreportadasporlosdispositivosinstaladosenlamaquinaria.
4. Suministrarala Polica Nacional, demanerapermanenteeininterrumpidaun servicio
geogrficoOGC (Open GeospatialConsortium).dela informacin queentiemporeal
reportan los equipos instalados en la maquinaria a la plataforma de monitoreo que
utilizaelproveedordelservicioyquesean solicitadosporla PolicaNacional.
5. Contar con los diferentes reportes de trazabilidad de la maquinaria. alojando esta
informacinhistricaen susbasesdedatos, poruntiempomnimodeun (1) ao.
6. La Polica Nacional, podr en cualquiertiempo verificarla informacin anteriormente
expuesta, con elfin deevaluarelfuncionamientoyeficaciadel sistemademonitoreo.
Pargrafo. En caso de incumplimiento a lo previsto en el presente artculo se dar
aplicacin alodispuestoartculo6del presente Decreto.
Artculo 13. Control del mercurio utilizado en actividades de minera. La Fuerza
Pblica tendr acceso a la informacin contenida en el Registro nico Nacional de
importadores ycomercializadores autorizados de mercurio de que trata el artculo 4 y5
dela Ley1658de2013.
Artculo 14. Solicitudesen trmite. Las personas naturales ojurdicas que a la fecha
de entrada en vigencia del presente Decreto, tengan radicadas solicitudes en
cumplimiento del artculo 2 del Decreto 2261 de 2012 no requerirn de dicha
autorizacin y, porlotanto, lassolicitudesen trmitesernobjetodearchivo.
DECRETO NMSRQ..._"""_72r...;;3::....--_____HojaN6 .........
"Porelcualseestablecenmedidaspararegular, registrarycontrolarla importaciny
movilizacindela maquinariaclasificableenlassubpartidas8429.11.00.00, 8429.19.00.00,
8429.51.00.008429.52.00.00,8429.59.00.00,8431.41.00.00, 8431.42.00.00Y8905.10.00.00del
AranceldeAduanasysedictanotrasdisposiciones"
Artculo Disposicionestransitorias.Apartirde la entradaen vigenciadel presente
Decretoyhastalafecha enqueentreenvigencia la normaqueestablezcael registrode
esta maquinaria en el Registro nico Nacional de Trnsito -RUNT, la instalacin del
sistema de monitoreodequetrata el artculo6delpresente Decreto deber serexigido
por la Polica Fiscal Aduanera de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -
DIAN-conposterioridadalaautorizacindelevantedela maquinaria.
A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, el Ministerio de Transporte,
tendr un plazomximodeseis(6) mesespara reglamentarel registro de la maquinaria
clasificable en las .subpartidas 8429.11.00.00, 8429.19.00.00, 8429.51.00.00,
8429.52.00.00, 8429.59.00.00 Y 8905.10.00.00, que haya ingresado a territorio
Colombiano con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia del Decreto 2261 de
2012.
Artculo 16. Vigencia. El presente Decreto entrar a regir quince (15) das calendario
despusdesu publicacin en el Diario Oficial, deroga los Decretos2261 de 2012 y444
de 2013 y las dems disposiciones que le sean contrarias, y modifica el anexo 1 del
Decreto925de2013, excluyendodellistadoallestablecido, lassubpartidasarancelarias
sealadasenelartculo1delpresenteDecreto.
PUBLaUESEy CMPLASE
2014
10
Dadoen Bogot, D. C., alos
El MinistrodeHaciendayCrditoPblico,
lJI1t/Alv) [>'
El MinistrodeDefensaNacional,
MAURICIOCARDENASSA
ARLOSPINZNBUEN
__ ____________
"Por el cual se establecen medidas para regular, registrar y controlar la importacin y
movilizacin de la maquinaria clasificable en las subpartidas 8429.11.00.00, 8429.19.00.00,
8429.51.00.008429.52.00.00, 8429.59.00.00, 8431.41.00.00, 8431.42.00.00 Y 8905.10.00.00 del
Arancel de Aduanas y se dictan otras disposiciones"
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
!vt
O GAVIRIA URIBE
El Ministro de Minas y Energa,

____
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
La Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

LUZ ELENA SARMIEN O VILLAMIZAR
La Ministra de Transporte,
dL
CECILIA LVAREZ-CORREA GLEN
I 11