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    Pac (Plan Anual de Contrataciones)

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    MorrisEstofanero
    El documento presenta información sobre el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de una entidad. El PAC contiene las contrataciones de bienes, servicios y obras previstas para el año y busca cumplir los objetivos del Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional de Apertura. El PAC se elabora en dos etapas y debe publicarse en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado dentro de los 5 días de su aprobación.

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    Pac (Plan Anual de Contrataciones)

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    Descripción original:

    Actos preparatorios

    Título original

    Pac (plan anual de contrataciones)

    Derechos de autor

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    Pac (Plan Anual de Contrataciones)

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    PLAN ANUAL DE

    CONTRATACIONES
    (PAC)

    EL Plan Anual de
    Contrataciones (PAC)
    Es el documento de gestin que contiene las
    contrataciones de bienes, servicios y obras
    previstas para el corto plazo (ao fiscal).
    Busca el cumplimiento de las metas y objetivos
    previstos en el PIA, POI y PEI.
    El PAC como instrumento para la programacin,
    monitoreo y evaluacin de las contrataciones,
    repercute en los resultados de gestin.

    CONTENIDO DEL PAC


    El PAC comprende todas las
    contrataciones de la Entidad,
    con independencia del tipo de
    proceso
    de
    seleccin
    y/o
    rgimen legal que las regule.
    INCORPORACION..

    Instrumentos de Gestin

    Plan Estratgico
    Institucional (PEI)
    Plan Operativo
    Institucional (POI)

    Ley
    28411

    Presupuesto Institucional
    de Apertura (PIA)
    Plan Anual de
    Contrataciones (PAC)

    D. LEG.
    1017

    Armonizando los Instrumentos de Gestin


    Institucional
    Plan
    PlanEstratgico
    Estratgico Institucional
    Institucional
    Sistema de
    planeamiento
    Plan
    PlanOperativo
    Operativo

    Sistema de
    Presupuesto
    Presupuesto
    Presupuesto
    Institucional
    Institucionalde
    de
    Apertura
    Apertura

    Sistema de
    Contrataciones
    Plan
    Plan
    Anual
    Anualde
    de
    Contrataciones
    Contrataciones

    PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

    Base legal:
    Decreto
    Legislativo N
    1017 Ley de
    Contrataciones
    del Estado : Art. 8

    (PAC)
    ELABORACIN DEL
    PLAN ANUAL DE
    CONTRATACIONES

    Decreto Supremo
    N 184-2008-EF,
    Reglamento de la
    Ley de
    Contrataciones del
    Estado y sus
    modificatorias: 6
    al 9
    6. ORGANOS QUE
    PARTICIPAN EN LAS
    CONTRATACIONES
    7. EXPEDIENTE DE
    CONTRATACION
    8. PLAN ANUAL DE
    CONTRATACIONES
    9. REGISTRO NACIONAL
    DE PROVEEDORES

    Directiva N 005-2009-OSCE/CD

    Disposiciones generales (Numeral V)


    Disposiciones especficas (Numeral VI)
    (1. Quin y cmo se elabora PAC?)
    (2. Del contenido del PAC)
    (7. De la ejecucin PAC/
    (8. De su Supervisin/
    (9. De la evaluacin PAC

    FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL (PUBLICA)


    1. programacin y
    actos preparatorios

    2. Seleccin

    3. Ejecucin
    Contractual
    Ejecucin de
    prestaciones.

    Plan Estratgico

    Convocatoria.

    Plan Operativo
    Institucional.

    Consultas
    Observaciones

    Adicionales.

    Presupuesto
    Institucional.

    Integracin de Bases

    Reducciones.

    Presentacin de
    propuestas

    Ampliaciones

    Evaluacin de
    propuestas

    Penalidades.

    Plan Anual de
    Contrataciones.
    Expediente de
    Contratacin.
    Designacin de
    Comit Especial.
    Elaboracin de Bases.

    Adjudicacin de Buena
    Pro
    Impugnaciones
    Perfeccionamiento del
    Contrato

    ACTOS PRECONTRACTUALES

    Gastos Generales.
    Multas y Moras
    Declaracin de
    conformidad.
    Liquidacin.

    ETAPA CONTRACTUAL

    ELABORACIN DEL PAC


    La elaboracin del PAC comprende 2 etapas:
    1 Etapa:
    programacin y formulacin presupuestal.
    RESULTADO: Proyecto de PAC

    2 Etapa:
    Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisar,
    evaluar y actualizar el proyecto del PAC, de acuerdo a
    montos del Presupuesto Institucional.

    1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC

    1. En esta fase - que se realiza 9 meses antes del ao al que


    corresponde el PAC -, el Titular de la Entidad sealar los plazos
    internos para que las unidades orgnicas determinen las
    necesidades de b. S. que requerirn para cumplir con las
    actividades previstas en el proyecto de POI del ao siguiente.

    2. Las unidades orgnicas propondrn a travs de un cuadro de


    necesidades, los B, S y O que requerirn durante el ao, haciendo uso
    del C.U.B.S.O.

    1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC


    3. Al OEC le corresponde consolidar y ajustar los cuadros de
    necesidades de las unidades orgnicas y valorizar los costos
    de los b y s, a travs de datos histricos, cotizaciones,
    consulta en el SEACE, etc, a fin de darles un valor monetario
    (valor estimado).
    4. Una vez valorizados, dicho cuadro de necesidades ser
    remitido al rea de presupuesto para que le otorgue el
    financiamiento respectivo, segn las metas previstas y con
    las proyecciones de ingresos por cada fuente de
    financiamiento que cuente la Entidad.

    ESQUEMA DE FORMULACIN
    DEL PAC
    PASOS CONCRETOS A SEGUIR:

    1. Identificacin
    de reas usuarias

    5. Valorizacin
    segn
    indagaciones

    2. Identificacin de
    metas especficas por
    rea usuaria

    6. Determinacin de
    procesos de
    seleccin

    3. Requerimiento de
    B, S y O por cada meta
    especfica

    7. Asignacin
    de Fte. Fto.

    4. Consolidacin
    de requerimientos

    8. Conciliacin
    con el PIA

    2 ETAPA - APROBACIN DEL PAC

    1. Al aprobarse la Ley Anual de Presupuesto, a fines de NOV y


    publicada en DIC del ao anterior, el proyecto de presupuesto de
    la Entidad pudo haber sido recortado, generando un menor
    financiamiento de los procesos de seleccin previstos. En efecto,
    corresponder realizar ajustes al PIA y al PAC

    2. El OEC debe evaluar el PAC del ao vigente, debido a que su


    ejecucin contractual tendr repercusin, en algunos casos, en
    el siguiente ao

    2 ETAPA - APROBACIN DEL PAC

    3. El OEC coordinar con planificacin,


    presupuesto y la unidad orgnica para
    decidir su financiamiento e inclusin en el
    POI, PIA y PAC.
    4. El Reglamento otorga hasta 15 das hbiles
    para la aprobacin del PAC despus de la
    aprobacin del PIA y 5 das hbiles
    adicionales para su publicacin en el SEACE y
    en la web de la Entidad.

    PROCESOS DE SELECCIN PARA EL


    AO 2015
    TIPO DE PROCESO

    BIENES

    LICITACIN PBLICA

    >= 400,000

    SERVICIOS

    OBRAS
    >= 1,800,000

    >=
    400,000

    CONCURSO PBLICO

    PBLICA

    < a 400,000
    > a 200,000

    < de
    400,000
    > de
    200,000

    < de
    1,800,000
    > de 900,000

    SELECTIV
    A

    <= de
    200,000
    >= de
    40,000

    <= de
    200,000
    >= de
    40,000

    <= de
    900,000
    >= de
    180,000

    < de 40,000
    > de 11,550

    < de
    40,000
    >de

    < de 180,000
    >de 11,550

    ADJUDICACI
    N DIRECTA

    ADJUDICACION DE
    MENOR CUANTIA

    EN SINTESIS: elaboracin del PAC


    Segunda Etapa (15 das hbiles despus)

    Aprobacin de
    PIA

    Consolidacin de
    cuadro de
    necesidades
    Primera
    Etapa

    Usuarios definen
    requerimientos

    Aprobacin

    Difundir:
    Dentro de los
    5 das hbiles
    de aprobado

    Plan
    Anual

    SEACE
    LOCAL Y WEB
    DE LA
    ENTIDAD

    PASOS SUBSIGUIENTES A LA
    APROBACIN DEL PAC
    Aprobacin
    del PAC

    - Aprobado por el
    Titular de la
    Entidad.

    Requerimiento

    - El usuario debe
    definir con
    precisin las CCTT.
    - Finalidad pblica

    Valor
    Referencial

    - Monto
    determinado
    por el OEC
    como
    resultado del
    estudio de
    posibilidades
    que ofrece el
    mercado

    Disponibilidad
    Presupuestal

    - La fuente de
    financiamiento
    - La cadena
    funcional
    programtica y
    del gasto
    - Monto de la
    certificacin

    Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento

    PROGRAMACIN DE NECESIDADES
    ELABORACIN DEL PRESUPUESTO
    VALORADO
    ELABORACIN DEL PAC
    EJECUCIN DE LOS PROCESOS
    DE SELECCIN

    PASOS SUBSIGUIENTES A LA
    APROBACIN DEL PAC
    Aprobacin
    Expediente de
    Contratacin

    - Informacin de CCTT
    - Estudio de
    posibilidad. que ofrece
    el mercado
    - Valor referencial
    - Disponib.
    presupuestal
    - Tipo de proceso
    - Modalidad de
    seleccin
    - Sist. de contratacin

    Comit
    Especial

    - rgano
    colegiado
    - Organiza/
    conduce el
    proceso de
    seleccin
    - 3 miembros:
    -Un de reas usuarias
    -Una de logstica
    -Una de la entidad

    Aprobacin
    de Bases

    - Aprobacin Titular
    de la Entidad
    /Delegacin
    -Es por escrito/
    -Visado por el CE.
    -Estandarizacin

    Convocatoria

    EXPEDIENTE DE CONTRATACION
    Una vez elaborada y ya programada el
    PAC se hace efectiva, y esta va iniciar con
    el requerimiento del rea usuaria
    Y que esta da lugar a que genere otro
    documento que es el expediente de
    contratacin.
    EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION se
    va consignar la informacin tcnica y
    econmica presupuestal.

    Elaboracin de Expediente de Contratacin


    NECESIDAD
    Consolidar
    en el PAC

    rea Usuaria /
    Requerimiento

    OEC

    Estudios de las
    posibilidades que
    ofrece

    Definicin:
    C.T.
    Caractersticas Tcnicas

    Prohibicin de Fraccionamiento:
    No
    se
    debe
    dividir
    una
    adquisicin o contratacin para
    dar lugar al cambio del tipo de
    proceso de seleccin

    V.L.
    Valor Referencial

    Determinacin del
    tipo de proceso de
    seleccin: LP, CP, ADP,
    ADS, AMC.
    20

    DIFUSIN DEL PAC

    El Ministerio
    competente (PRODUCE)
    analizar Planes
    Anuales registrados en
    el SEACE y los difundir
    entre MYPES.

    El PAC estar
    disponible en el OEC
    o portal de la
    Entidad.

    EJECUCIN DEL PAC

    A cargo del rgano


    encargado de las
    contrataciones.
    En coordinacin
    permanente con las
    dependencias
    involucradas: reas
    usuarias, presupuesto,
    comits especiales y
    permanentes

    MODIFICACIN DEL PAC


    Puede ser modificado en cualquier momento, de
    conformidad con la asignacin presupuestal o en
    caso de reprogramacin de metas institucionales:
    - Para incluir o excluir procesos de seleccin,
    - El valor referencial difiera en ms del 25% del valor
    estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.

    NO OLVIDAR:
    La aprobacin de las modificaciones del PAC es
    similar al procedimiento de aprobacin y difusin.

    SUPERVISIN Y
    EVALUACIN DEL PAC
    La supervisin es responsabilidad de:

    El Titular de la Entidad
    (delegable).
    La evaluacin mnima es SEMESTRAL.
    Esta evaluacin semestral permite corregir y mejorar procesos
    internos
    Dicha supervisin es sin perjuicio de la que corresponde a la
    Oficina de Auditora o Control Interno de cada Entidad.

    OJO: El Titular de la Entidad podr adoptar medidas


    correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI.
    Tambin podr disponer el deslinde de las responsabilidades
    respectivas.

    OBSERVACIONES FRECUENTES
    (Notificaciones Electrnicas cursadas por
    OSCE
    En el SEACE se advierte frecuentemente lo siguiente:

    1. OPORTUNIDAD: No se convocan los procesos


    de seleccin en forma oportuna, a pesar de
    encontrarse previsto en dicho instrumento, lo
    que contraviene lo dispuesto en el artculo 7
    del Reglamento.
    2. FRACCIONAMIENTO: Se advierten indicios de
    fraccionamiento,
    pues
    en
    las
    distintas
    versiones del PAC se aprecian contrataciones
    con el mismo objeto, descripcin y/o tipo de
    proceso.

    FRACCIONAMIENTO
    No se puede fraccionar la contratacin
    con el objeto de modificar el tipo de
    proceso de seleccin que corresponda,
    segn la necesidad anual.
    EL OEC ser responsable en el
    incumplimiento de la prohibicin.
    El MEF establecer mediante D.S. previa opinin favorable del MINTRA y
    Produccin- los sectores destinados a la
    participacin exclusiva de las MYPES.

    FRACCIONAMIENTO
    No est prohibido cuando:
    a)

    No hay disponibilidad presupuestal

    b)

    Surja una necesidad extraordinaria e


    imprevisible

    c)

    Se contrate al mismo proveedor por


    procesos de seleccin con objetos
    contractuales distintos, contratos
    complementarios, exoneraciones o
    procesos bajo regmenes especiales.

    d)

    Se efecte a travs del Catlogo de


    Convenios Marco.

    e)

    Para propiciar participacin MYPES.


    Edith Huancauqui Rodrguez

    CONCLUSIONES

    En la formulacin y
    ejecucin del PAC se
    aprecia la interrelacin de
    tres sistemas
    administrativos:
    Planeamiento,
    Presupuesto y
    Abastecimiento.

    El PAC como instrumento


    de gestin, se constituye
    en un indicador de los
    ndices de gestin de las
    Entidades.

    DESCARGAMOS EL ARCHIVO EXCEL, DE LA PAGINA DEL SEACE

    FORMATO DEL PAC 2014

    FORMATO DEL PAC 2014

    Luego ingresamos los datos requeridos, en las columnas azules


    presionamos Crtl + H, debido a que tienen informacin de tipo
    men.

    PARA ITEM UNICO: SI SOLO HACEMOS UN UNICO ITEM.

    DESCRIPCION DEL PROYECTO: QUE PROCESO SE REQUIERE

    CATALOGO UNICO DE LAS NACIONES UNIDAS: ELEGIR CATALOGO QUE


    MAS SE ASEMEJE AL OBJETO DE LA CONTRATACION.

    LUEGO PRESIONAMOS CRTL + Q, PARA QUE EL PROGRAMA VERIFIQUE


    LOS DATOS IINGRESADOS

    Ingreso al Sistema Electrnico de del


    Estado SEACE. Contrataciones

    En esta pgina deber seleccionar la opcin Acceso usuarios registrados".

    Ingreso al Mdulo del Plan Anual

    Para ingresar al mdulo del PAC deber seleccionar la


    opcin Acceso al PAC, y presionar el botn .

    Luego INGREAREMOS (Usuario y Contrasea) para autenticacin


    en el sistema y presionar el botn

    LUEGO INGRESAMOS EL DOC EXCEL

    LUEGO DE CARGADO EL ARCHIVO, SALE LA NOTIFICACION


    SIGUIENTE:

    MUCHAS GRACIAS POR


    SU ATENCION ! ! ! ! !

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