Guia Tecnica para Levantar CATASTRO DE USUARIOS PDF

Gobernabilidad Transparente y
Entrega de Servicios Mejorada
SERVICIO:
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
ACTIVIDAD 02:
Censo (catastro) de Usuarios de los
Servicios Pblicos Municipales
Municipalidades de Gracias y San Manuel
de Colohete, Lempira.
Ficha Tcnica y Fass d Ejcucin.
Enero 2013
Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:
Censo (catastro) de Usuarios de Servicios Pblicos Municipales-Enero 2013
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Contenido
FICHA DE ACTIVIDAD DE ASISTENCIA TCNICA PROGRAMA USAID|NEXOS ...................................... 3
GUA DE CAPACITACIN ..................................................................................................................... 4
FASES DE DESARROLLO DEL CENSO DE USUARIOS ......................................................................... 4
CUADRO DE ACTIVIDADES Y SUBACTIVIDADES:.............................................................................. 5
FASE I: PLANEACIN Y PROGRAMACIN DEL CENSO ......................................................................... 6
1.
ORGANIZACIN DEL PERSONAL Y DEFINICIN DE FUNCIONES .............................................. 7
2.
PROMOCIN DEL CENSO ........................................................................................................ 9
3. PREPARACIN DE LA INFORMACIN CATASTRAL Y DE USUARIOS........................................... 10

3.1. Plano general de la poblacin ............................................................................................ 10
3.2 Listado actualizado de usuarios de los servicios ................................................................. 10
4. DISEO DE RUTAS ................................................................................................................. 10
5. SELECCIN DE ENCUESTADORES .......................................................................................... 11
6.) PROGRAMACIN DE ENCUESTAS ........................................................................................ 12
FASE II EJECUCION DEL CENSO (CATASTRO DE USUARIOS) .............................................................. 13
A) LEVANTAMIENTO DE LAS ENCUESTAS ...................................................................................... 13
B) VERIFICACIN Y CONFRONTACIN DE DATOS ......................................................................... 13
C) PROCESAMIENTO DE DATOS .................................................................................................... 13
c.1) Sistemas de Registro .......................................................................................................... 14
D) LISTADO DE RESULTADOS ......................................................................................................... 14
E) RESULTADOS DEL CENSO .......................................................................................................... 14
F) RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 15
FICHA DEL CENSO DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES ............................ 16
GUIA PARA LLENADO DE LA FICHA DEL CENSO (CATASTRO) DE USUARIOS ..................................... 17
INSTRUCCIONES GENERALES: ....................................................................................................... 17
PARTE 1: IDENTIFICACION: ............................................................................................................ 18
PARTE 2: DATOS DEL USUARIO ..................................................................................................... 18
PARTE 3: DATOS DEL INMUEBLE ................................................................................................... 19
PARTE 4: SERVICIOS BASICOS EXISTENTES .................................................................................... 21
RESUMEN DE SITUACIN ACTUAL EN REGISTROS DE USUARIOS ................................................. 23
GLOSARIO .......................................................................................................................................... 24
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 25
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FICHA DE ACTIVIDAD DE ASISTENCIA TCNICA PROGRAMA USAID|NEXOS

Nombre de
Censo (catastro) de Usuarios de los Servicios Pblicos
la Actividad: Municipales.
Objetivo de
la Actividad:
Depurar la base de datos de los usuarios de los servicios pblicos que

presta la municipalidad.
Mecanismo
de Ejecucin
Entrenamiento a los Tcnicos de la Municipalidad a travs de las

Mancomunidades a las que pertenecen en el levantamiento de un
Censo (catastro) de Usuarios de los Servicios Pblicos Municipales.
Alcance de la 1. Ubicacin exacta de cada uno de los usuarios de los servicios

Asistencia
pblicos municipales ( agua potable, alcantarillado sanitario,
Tcnica:
recoleccin de desechos slidos)
2. Caracterizacin de los Usuarios de los servicios pblicos como
base para la actividad comercial de la prestacin del servicio.
3. Listado actualizado de los usuarios.
Participantes
Por la Mancomunidad:
Por la Municipalidad de:

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GUA DE CAPACITACIN
ACTIVIDAD DE ASISTENCIA TCNICA 02
CENSO DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
FASES DE DESARROLLO DEL CENSO DE USUARIOS
FASE I
Planeacin y
Programacin del
Censo
FASE II
Ejecucin del
Censo

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CUADRO DE ACTIVIDADES Y SUBACTIVIDADES:
FASE I
Planeacin y Programacin del Censo
FASES
ACTIVIDADES
1.Organizacin
del personal y
definicin de
funciones
SUBACTIVIDADES
a) Elaboracin del organigrama y funciones de los
cargos
b)Definicin de formularios de censo
c)Cronograma de actividades
d) Presupuesto de gastos.
2.Promocin
a)Determinacin de las necesidades de
del Censo
promocin (divulgacin)
b)Preparacin de la campaa
c)Definicin del medio de divulgacin
d)Diseo del material y promocin de divulgacin
3.Preparacin
a)Anlisis de calidad, cantidad, confiabilidad de
de informacin los datos actuales del catastro
catastral y de
b)Obtencin del plano general de la ciudad
usuarios
(contorno urbano por manzanas)
c) Listado existente de usuarios de los servicios:
nombre del usuario y la direccin del inmueble
completa, tambin la clase o uso del servicio y el
estrato
4.Diseo de
a)Diseo de Rutas
Rutas
b)Verificacin y reconocimiento de rutas
c)Asignacin de cdigos a los usuarios
d)Identificacin de cada predio
e) Dibujo de plano de rutas.
5.Seleccin de
a)Recurso humano a disposicin
encuestadores b)Entrenamiento
6.Programacin a)Distribucin de personal, asignacin de parejas
de Encuestas
b)Fijacin de horarios, distribucin de predios
c) Preparacin de material y formularios.
7. Ejecucin de a) Prueba para afinar el Censo con base a una
la Prueba
zona piloto o muestral
Piloto.
b) Verificacin de la prueba y ajustes en el
procedimiento
2) EJECUCIN DEL CENSO

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FASES
ACTIVIDADES
A. Levantamiento de Encuestas
FASE II
Ejecucin del Censo
B. Verificacin y confrontacin de datos

C. Procesamiento de Datos
c.1 Sistemas de registro
D. Listado de Resultados.
E. Resultados del Censo
F. Recomendaciones
FASE I: PLANEACIN Y PROGRAMACIN DEL CENSO

Para la implementacin de un catastro tcnico de usuarios por parte de la
entidad prestadora del servicio, el primer paso es planear, programar y
preparar los recursos humanos y materiales que participarn en la
ejecucin del censo de usuarios.
Estas actividades bsicas son:
1. Organizacin del personal y definicin de funciones
2. Promocin del censo
3. Preparacin de la informacin catastral y de usuarios
4. Preparacin y diseo de rutas
5. Seleccin y capacitacin de encuestadores
6. Programacin de encuestas
7. Prueba Piloto para validar y afinar procedimiento.

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1. ORGANIZACIN DEL PERSONAL Y DEFINICIN DE

FUNCIONES
RESPONSABILIDAD
Coordinador del Censo
Supervisor de Campo,
confrontacin y
verificacin
Procesamiento de datos
Encuestadores
Asistencia tcnica
FUNCIONARIO
Gerente y/o administrador de la unidad
tcnica intermunicipal o de la Unidad Tcnica
Municipal
Funcionario capacitado en las labores de
Supervisin. Puede ser el funcionario
encargado de Servicios Pblicos, Area
Comercial, Catastro.
Responsable de facturacin y/o digitador
(puede ser uno solo)
Tcnicos Catastrales, Revisores de redes,
fontaneros, inspectores de obra, bachilleres,
estudiantes o policas municipales,
debidamente capacitados.
Entidad o funcionario especializado que
cumpla la funcin de apoyo al sector de agua
potable y saneamiento bsico, o entidades no
gubernamentales
Funciones del Coordinador: Es el responsable de dirigir la realizacin del

Censo de usuarios sus principales funciones son:
Definir y aprobar la ejecucin del Censo
Aportar el recurso humano necesario para su desarrollo.
Suministrar los recursos materiales indispensables.
Brindar las instrucciones necesarias para que las dependencias
municipales suministren toda la informacin bsica requerida.
Ordenar y procesar la informacin diaria derivada de las encuestas.
Tomar diariamente las decisiones que sobre las situaciones anormales
que se presenten y ordenar su procesamiento.
Proporcionar la informacin cartogrfica
Suministrar los listados de catastro y usuarios.
Disponer las instalaciones e implementos de trabajo
Dirigir y dar instrucciones al personal

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Funciones del Supervisor: Es el encargado de la supervisin y control del

proceso operativo y de campo del censo. Igualmente debe coordinar y
verificar en el terreno la toma de la informacin, sus principales funciones
son:
Demarcar las rutas del recorrido de acuerdo con el listado de usuarios
en los planos urbanos generales y detallados.
Efectuar la promocin del Censo de usuarios, para que la comunidad
tenga conocimiento sobre su realizacin.
Elaborar los Formatos de Control Diario de Encuestadores
Programar los recorridos diarios para la toma de las encuestas.
Asignar las labores diarias al personal a su cargo
Controlar diariamente el trabajo ejecutado tanto en el campo como en
la oficina.
Verificar por muestreo en terreno la calidad y veracidad del contenido
de las encuestas realizadas.
Ubicar en terreno a los diferentes grupos de encuestadores de acuerdo
con los tramos de recorrido asignados
Ubicar en terreno los predios
Apoyar a los encuestadores a ubicar las conexiones.
Inspeccionar la ejecucin y calidad de la encuesta.
Resolver inquietudes a los encuestadores.
Recolectar las encuestas realizadas diariamente por los grupos de
encuestadores revisarlas y entregarlas al Coordinador o Supervisor del
Censo
Confrontacin y verificacin: El supervisor ser el encargado de
confrontar y verificar la informacin resultante de la encuesta y
garantizar el cumplimiento de las actividades programadas, sus
principales funciones son:
Revisar que cada encuesta se encuentre debidamente diligenciada,
detectando si quedan algunas pendientes por terminar.
Reclamar las encuestas pendientes
Verificar con listados de usuarios, planos prediales y de recorrido, la
secuencia de las encuestas para garantizar que no se han quedado
predios sin censar.
Diligenciar el Boletn sobre resultados del censo
Diligenciar el Cuadro Resumen de Censo.
Dibujar los formatos y planos requeridos para el desarrollo de censo y
preparar el Informe Final.
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Funciones de los Encuestadores :Son los encargados de efectuar, previo

su entrenamiento, el levantamiento de las encuestas, mediante la toma de
informacin veraz y oportuna sobre cada uno de los conceptos definidos
en ella, con la ayuda de planos de ruta y bajo el control de los
supervisores de campo, sus principales funciones son :
Recoleccin de datos siguiendo los pasos indicados en el Formulario
de Encuesta.
Contactar al usuario del servicio en el predio e invitarlo a suministrar
la informacin indicada en el Formulario de Encuesta.
Seguir la secuencia indicada durante el proceso de entrenamiento para
hacer el diligenciamiento total de la encuesta, registrando cada dato en
la respectiva casilla con letra clara y legible
Funciones de los responsables del procesamiento de datos:
Encargado diariamente y en la oficina, del procesamiento de toda la
informacin derivada del censo y de velar por la calidad en la
conformacin de la base de los datos catastrales, sus principales
funciones son:
Asignar las labores diarias especficas, al personal a su cargo, verificar
y controlar su ejecucin
Supervisar la confrontacin de las encuestas con el listado de usuarios
vigentes en el servicio y con los planos catastrales disponibles.
Velar por la incorporacin de la informacin censal al computador o en
su defecto en el registro manual.
Generar los listados requeridos para la evaluacin y anlisis de los
resultados del Censo.
Producir listados de resultados y cuadros
2. PROMOCIN DEL CENSO
Comprende todas las actividades que tienen por finalidad comunicar a los
usuarios de los servicios la realizacin del censo, mediante su promocin
en los diferentes medios de comunicacin de la localidad (hablados o
escritos). Se busca con esta actividad eliminar o vencer un eventual
rechazo de la comunidad a las acciones del censo y obtener su apoyo para
facilitar las labores especialmente de los encuestadores.
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3. PREPARACIN DE LA INFORMACIN CATASTRAL Y DE

USUARIOS
3.1. Plano general de la poblacin
Este procedimiento tiene como finalidad disponer de un Plano General de

Informacin local que permita ubicar en un solo plano, la representacin
geogrfica y urbana del Municipio. El plano debe destacar el contorno
urbano por manzanas.
Este plano, ser la base para ubicar el rea urbana y elaborar las rutas
para la ejecucin del censo de usuarios, realizacin de lecturas de
medidores, distribucin de la facturacin y atencin al cliente.
3.2 Listado actualizado de usuarios de los servicios
El listado de usuarios de los servicios es informacin importante y de uso

restringido al supervisor y coordinador del censo, pues se utilizar para
confrontar la informacin catastral obtenida en el censo, con la existente
en el municipio. El listado debe contener: el nombre del usuario y la
direccin del inmueble completa, tambin la clase o uso del servicio y el
estrato.
4. DISEO DE RUTAS
Se denomina ruta de recorrido para catastro de usuarios a la lnea que se

traza sobre el Plano de la localidad y que seala el camino y la direccin
en que se debe ejecutar el trabajo de levantamiento de las encuestas, as
como tambin para manejar las actividades comerciales de lectura de los
consumos, distribucin de la facturacin y contacto con el usuario.
Este sistema de trazar rutas permite que cada una de ellas cubra varias
manzanas o bloques de casas y edificios, lo cual hace que el rendimiento
de los encuestadores sea mayor. Es necesario que antes de trazar una ruta
se recorra el terreno y se verifique la posibilidad del diseo.

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5. SELECCIN DE ENCUESTADORES
Si se va a contratar encuestadores se sugiere que tengan experiencia

previa en cualquiera de estas actividades: revisores de redes, fontaneros
o inspectores de obra, as como policas municipales, bachilleres o
estudiantes de colegios. Es importante que este personal sea de la
localidad y que haya tenido alguna relacin previa con la municipalidad
de preferencia en el rea de catastro.
5.1) Contratacin
Esta labor se debe iniciar con el llamado a aspirantes que preferiblemente

vivan en el municipio, a fin de contar con la facilidad de preseleccionar los
recursos mejor calificados, los cuales una vez capacitados y seleccionados
deben ser remunerados.
Se deben practicar las siguientes pruebas para su seleccin:
Anlisis de capacidad de comunicacin verbal.
Pruebas escritas sobre racionamiento abstracto.
Medir su capacidad de orientacin por medio de planos
cartogrficos.
Calificar su caligrafa, ya que las encuestas son diligenciadas
manualmente y de una buena y clara escritura del encuestador
depende el rendimiento del trabajo posterior de clasificacin y
registro (digitacin) de los datos
5.2) Entrenamiento
Una vez seleccionado el personal se debe realizar talleres de capacitacin,

en donde se le explica el procedimiento de trabajo, el contenido del
formulario del censo y el glosario de trminos. Se debe explicar
detalladamente las rutas definidas y se debe hacer una prctica completa
en el terreno. Se debe recalcar la importancia de la labor a desarrollar y
motivar la ejecucin de un trabajo serio y responsable, para el beneficio
de la localidad en general.

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6.) PROGRAMACIN DE ENCUESTAS
La programacin de las encuestas tiene que ver con la adecuada

organizacin del tiempo, de las personas y de los materiales de trabajo,
para garantizar la ejecucin del censo en el tiempo previsto en el
cronograma de trabajo
6.1) Distribucin del personal
El supervisor deber elaborar una tabla mediante la cual asigne a cada

pareja las rutas y el nmero de predios que debe encuestar cada uno de
los das que durar el censo. Se debern conformar parejas que sean
compatibles. Cada pareja deber levantar un mnimo de 120 encuestas
diarias.
6.2) Fijacin de horarios
Para la fijacin de horarios se debe tener en cuenta las caractersticas

climticas de la localidad a censar y el tiempo necesario para cumplir con
la meta asignada. En cualquier caso, es importante que el censo se lleve a
cabo aprovechando la luz del da.
6.3) Preparacin de material y formularios
Esta labor es fundamental, pues el material y los formularios son los

recursos a utilizar para documentar y registrar la informacin a
recolectar. El material que debe estar listo antes de adelantar las
actividades de campo es el siguiente:
a) Fotocopias del formulario de encuesta, en un nmero igual al
nmero de predios de la localidad, dividido por el nmero de
renglones en el formulario, ms un diez por ciento (10%)
b) Tablas y ganchos para cada uno de los recolectores
c) Forros plsticos para proteger las encuestas en caso de lluvia
d) Lpices y borradores para cada uno de los encuestadores
e) Copias del plano general de la localidad para cada pareja de
encuestadores
f) Carnet de identificacin para cada uno de los encuestadores

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FASE II EJECUCION DEL CENSO (CATASTRO DE USUARIOS)

A) LEVANTAMIENTO DE LAS ENCUESTAS
Una vez entrenados los encuestadores, se programa el lugar, la fecha y la
hora de iniciacin para la entrega de la Ficha del Censo. Se entregar a
cada pareja de encuestadores el plano de rutas y los formularios que se
requerirn durante la jornada de trabajo. Los encuestadores deben
aplicar el formulario del censo, formato No.1, a mano, a lpiz y en letra de
imprenta.
La recoleccin de los datos se har siguiendo los pasos indicados en la
Gua para el llenado de la Ficha del Censo de Usuarios de los Servicios
Pblicos Municipales.
Contactar al usuario del servicio en el predio e invitarlo a suministrar
la informacin indicada en el Formulario de Encuesta.
Seguir la secuencia indicada durante el proceso de entrenamiento para
hacer el diligenciamiento total de la encuesta, registrando cada dato en
la respectiva casilla con letra clara y legible.
B) VERIFICACIN Y CONFRONTACIN DE DATOS
La verificacin y confrontacin de datos es indispensable para garantizar
la confiabilidad de los datos obtenidos. Esta actividad se realiza
diariamente, al finalizar la recoleccin completa de la informacin y
consiste en analizar la informacin de los posibles cambios catastrales,
compararla con la base de datos que maneja la Municipalidad, de manera
de validar y depurar aquellos datos que no sean correctos.
C) PROCESAMIENTO DE DATOS
Una vez terminada la actividad de revisin y confrontacin de datos, el
supervisor debe consignar su visto bueno en cada una de las lneas del
formulario de la encuesta y entregarlo al digitador(es) quienes debern
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registrar la informacin bien sea en la base de datos o en las fichas

individuales de cada suscriptor y actualizar los planos de rutas
c.1) Sistemas de Registro
Los sistemas de registro individual de la informacin de los

suscriptores y usuarios del servicio deben ser giles, sencillos y
confiables. Esta informacin se puede organizar tanto en archivos
manuales como automatizados.
Los medios utilizados para la organizacin de los catastros de
usuarios son las fichas o tarjetas individuales y las bases de datos
automatizadas. Estos medios se complementan con los planos de
rutas.
D) LISTADO DE RESULTADOS
Identificacin de los Usuarios con conexin, desagregados en los
conectados legalmente y los ilegales.
Identificacin de Usuarios que contando en sus calles y avenidas
con una red de distribucin no estn conectados al sistema
E) RESULTADOS DEL CENSO
Se debe hacer una descripcin del alcance y la metodologa empleada
para el levantamiento del censo, la organizacin, el cronograma y el
presupuesto real ejecutado. Es necesario relacionar las principales
dificultades encontradas en la realizacin del censo y si stas fueron
resueltas o no.
Los resultados del censo se deben presentar en cuadros cuyo contenido
atienda las necesidades de informacin del prestador. Se sugiere la
inclusin de dos de los principales cuadros que debe contener el informe:
o Listado de caracterizacin de suscriptores ordenado por ruta
o Consolidado de usuarios por uso y estrato
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El informe incluir un anlisis de las modificaciones que se requieren

para el ajuste o actualizacin del catastro de usuarios vigente hasta la
fecha de ejecucin del censo de usuarios y de los efectos que ste tendr
en relacin con la estructura de clientes del prestador.
F) RECOMENDACIONES
A partir del anlisis presentado en los cuadros anteriores el supervisor
conjuntamente con el coordinador del censo elaborarn las
recomendaciones del caso para la implementacin de los resultados del
censo. Estas recomendaciones se orientarn a producir un listado de los
predios en los cuales se deben adelantar las siguientes actividades:
a) Incorporacin de usuarios clandestinos identificados mediante el
operativo del censo;
b) Incorporacin de usuarios para el cobro de servicios no facturados
c) Ajustes en el catastro de suscriptores por cambio de uso o estrato de
los predios;

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FICHA DEL CENSO DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES.

1. IDENTIFICACION
LOCALIZACION
MUN
SECTOR
INSCRIPCION
RUTA
MANZANA
LOTE
DV
CON
2. DATOS DEL USUARIO

NOMBRE DEL USUARIO
DIRECCION DE CORRESPONDENCIA
RESPONSABLE
1.PROPIETARIO
2.INQUILINO
3.ENTIDAD MUNICIPAL
4.ENTIDAD NACIONAL
DISTRIBUCION DE RECIBOS
1.DIRECCION INMUEBLE
2.DIRECCION DE CORRESPONDENCIA
3.BANCO/AGENCIA
3.DATOS DEL INMUEBLE

DIRECCION DEL INMUEBLE
TIPO DE PROPIEDAD
1.PARTICULAR
2.MIXTO
3.PUBLICO MUNICIPAL
4.PUBLICO NACIONAL
CALLE
TIPO DE PREDIO
1.LOTE SIN CONSTRUCCION
2.CASA
3.EDIFICIO
4.MULTIFAMILIAR
AVENIDA
CATEGORIA DEL USUARIO

SERVICIO PUBLICO
1.DOMESTICO
1.AGUA
2.COMERCIAL
2.ALCANTARILLADO (AS)
3.INDUSTRIAL
3.AGUA Y ALCANT.
4.ESTATAL
4.RECOLECCION DS
5.MIXTO
5.AGUA/ALCANT/RDS
4. SERVICIOS BASICOS EXISTENTES:
AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO SANITARIO
DATOS DE CONEXIN AGUA POTABLE
DATOS DE CONEXIN DE AS
DIAM. CONEX
MATERIAL CONEX.
DIAM. EN LA RED
DIAM. CONEX
MAT.CON
A) 1/2" (15MM)
1. PVC
C) 1" (25MM)
H) 4" (100MM)
1.PVC
B) 3/4" (20MM)
2.HIERRO GALVANIZADO
D) 1.5" (40MM)
I) 6" (150MM)
3.CONCRETO
C) 1" (25MM)
E) 2" (50MM)
J) 8" (200MM)
D) 1.5" (40MM)
F) 2.5" (60MM)
G) 3" (80MM)
H) 4" (100MM)
CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA
HORAS POR DIA
DIAS POR SEMANA
EJECUTADO:
TIPO DE CALLE
1.TIERRA
2.PIEDRA
3.ADOQUIN
4.ASFALTO
5.CONCRETO
RECOLECCION DESECHOS SOLIDOS
DATOS DS
DIAM.COLECTOR
RECOL. DS
H) 4" (100MM)
1. DIARIO
I) 6" (150MM)
2.SEMANAL
J) 8" (200MM)
3.QUINCENAL
k) 10" (250MM)
4.MENSUAL
L) 12"(300MM)
OBSERVACIONES:
FECHA:

REVISADO
FECHA:
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GUIA PARA LLENADO DE LA FICHA DEL CENSO (CATASTRO) DE

USUARIOS
INSTRUCCIONES GENERALES:
Lea cuidadosamente y analice la informacin requerida en el encabezado
del formulario y en cada una de las columnas del cuerpo del formato,
teniendo en cuenta las convenciones que aparecen en la parte de abajo
del formulario.
La aplicacin dl frmulario debe ser a mano, en letra imprenta o de
molde y a lpiz, asegurndose que la informacin sea clara, concisa y
vers.
Si le responde una persona adulta, el encuestador debe saludar y explicar
el motivo de la visita y el objetivo que busca la entidad prestadora del
servicio con la realizacin del Catastro. Debe ser cordial y lograr un
dilogo para que el usuario colabore con su labor.
El encuestador debe realizar las preguntas en el orden en que est
diseado el Formulario del censo, solicitando el ltimo o ms reciente
recibo que tenga de acueducto, sin importar si esta cancelado o no.
Si no se entrega el recibo, de todas maneras se hace la encuesta y se aplica
el formulario, sealando en la casilla de observaciones la no entrega del
recibo, aclarando si el recibo llega o simplemente lo perdi.

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PARTE 1: IDENTIFICACION:
Inscripcin del Usuario: el usuario de los servicios pblicos se
identificara por un cdigo numrico de seis dgitos intransferible y
definitivo, cinco para identificar al usuario y un digito verificador.
Localizacin del Inmueble: se compone de 14 dgitos con la estructura
siguiente:
o Municipio: cdigo de dos dgitos, utilizar la codificacin del INE
o Sector: cdigo de dos dgitos, divisin del municipio para agrupar a los
usuarios
o Ruta: cdigo de dos dgitos que representa un conjunto de manzanas.
Es til para efectuar la lectura de consumo cuando existen micro
medidores y para la entrega de recibos ( con o sin micro medidor)
o Manzana: cdigo de tres dgitos que identifica a la manzana donde
est ubicado el inmueble.
o Lote: cdigo de cuatro dgitos que identifica la localizacin del
inmueble dentro de la cuadra, se numera comenzando de la esquina
ms prxima Norte/Este.
o Conexin: cdigo de dos dgitos que identifica la conexin dentro del
lote, es til en caso de que exista ms de una conexin en el lote
Cdigos a elaborar: identificacin del usuario, Sector, Ruta y
Conexin
Cdigos que dependen de los planos catastrales: manzana, Lote
PARTE 2: DATOS DEL USUARIO

Nombre del usuario: debe registrarse el nombre completo del usuario
responsable por la conexin.
Direccin de Correspondencia: (indicar direccin)
Responsable: informacin numrica de un digito que se colocara en el
cuadro derecho de la casilla de responsable de acuerdo a la simbologa
siguiente
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Descripcin
Propietario
Inquilino
Entidad Municipal
Entidad Nacional
Cdigo a
colocar en
casilla
1
2
3
4
Distribucin de recibos: informacin numrica de un digito que se

colocara en el cuadro derecho de la casilla de distribucin de recibo de
acuerdo a la simbologa siguiente.
Descripcin
Direccin inmueble
Direccin de
correspondencia
Banco/Agencia
Cdigo a
colocar en
casilla
1
2
3
PARTE 3: DATOS DEL INMUEBLE

Direccin del Inmueble: se deber registrar el nombre oficial (el que ha
definido la municipalidad) del barrio, el numero calle y la avenida donde
se ubica el inmueble, esta informacin es alfanumrica. Si no existe un
cdigo oficial para calles y avenidas se debe elaborar uno
estandarizado.
Tipo de Propiedad: informacin numrica de un digito que indica cual es
el tipo de uso del inmueble, se colocara en el cuadro derecho de la casilla
de tipo de propiedad de acuerdo a la simbologa siguiente:

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Descripcin
Particular
Mixto
Publico municipal
Publico nacional
Cdigo a
colocar en
casilla
1
2
3
4
Mixto: puede ser una propiedad particular pero que est siendo utilizada
como oficina municipal o de una dependencia del gobierno central.
Tipo de Predio: informacin numrica de un digito que se colocara en el
cuadro derecho de la casilla de tipo de predio de acuerdo a la simbologa
siguiente.
Descripcin
Lote sin construccin
Casa
Edificio
Multifamiliar
Cdigo a
colocar en
casilla
1
2
3
4
Categora del Usuario: informacin numrica de un digito que se

colocara en el cuadro derecho de la casilla de tipo de usuario de acuerdo a
la simbologa siguiente
Descripcin
Domestico
Comercial
Industrial
Estatal
Mixto
Cdigo a
colocar en
casilla
1
2
3
4
5

Pgina 20
Servicio Pblico: informacin numrica de un digito que se colocara en

el cuadro derecho de la casilla de servicio pblico de acuerdo a la
simbologa siguiente
Descripcin
Tiene agua potable
Tiene alcantarillado sanitario
Tiene agua y alcantarillado
Tiene recoleccin de desechos
solidos
Tiene agua, alcantarillado y
recoleccin de desechos slidos.
Cdigo a
colocar en
casilla
1
2
3
4
5
Tipo de calle: informacin numrica de un digito que se colocara en el

cuadro derecho de la casilla de tipo de calle de acuerdo a la simbologa
siguiente:
Descripcin
Tierra
Piedra
Adoqun
Asfalto
Concreto
Cdigo a
colocar en
casilla
1
2
3
4
5
PARTE 4: SERVICIOS BASICOS EXISTENTES

En esta seccin se identificara en primer lugar el servicio bsico con que
se cuenta las opciones son: agua potable, alcantarillado sanitario,
recoleccin de desechos slidos. Las caractersticas principales de cada
servicio estn en un men de opciones para cada uno de los servicios.
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Ejemplo: Datos de Conexin Agua Potable:

Dimetro
Conexin (A)
A) (15MM)
B) (20MM)
C) 1 (25MM)
D) 1 (40MM)
Material
Conexin (1)
1.P.V.C
2.HIERRO
GALVANIZADO
Dimetro en la
Red(I)
H) 4 (100MM)
I) 6 (150MM)
J) 8(200MM)
Significado: La conexin tiene un dimetro de pulgada, material de pvc

y un dimetro en la red de 6 pulgadas.
La parte final de la ficha contendr los datos de quien ejecuto el
levantamiento y la fecha de ejecucin; quien lo reviso y la fecha de
revisin.

Pgina 22
RESUMEN DE SITUACIN ACTUAL EN REGISTROS DE

USUARIOS:
Municipio:
Mancomunidad:
Prestacin de los
servicios.
Usuarios
Registrados:
SITUACIN ACTUAL REGISTRO DE USUARIOS SP
Catastro Legal
Cobertura urbana
La ltima
valoracin se
efectu en el ___.
Sistemas
Informticos
Facturacin
Depuracin base
de datos
Cobertura
Servicios Bsicos
Viviendas urbanas
Predios o Lotes
urbanos

Pgina 23
GLOSARIO
Catastro: registro de los bienes inmuebles (ubicacin, dimensiones y uso) y sus
propietarios.
Censo: recuento de individuos que conforman una poblacin, es una de las
operaciones estadsticas que no trabaja sobre una muestra, sino sobre la poblacin
total
Encuestar: estudio observacional en el que el investigador busca recopilar datos por
medio de un cuestionario previamente diseado, sin modificar el entorno ni controlar
el proceso que est en observacin
Digitalizar: son los pasos mediante los que los registros fsicos, como texto e
imgenes se convierten en formatos digitales
Suscriptor: persona que hace una suscripcin o se comercializa en perodos variables
(mensualmente, anualmente o por temporadas) el acceso a un servicio

Pgina 24
BIBLIOGRAFIA
Catastro de Usuarios para municipios menores y zonas rurales/UNICEF
Catastro de Usuarios y Suscriptores como una herramienta de gestin en
empresas de acueductos/UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA,
COLOMBIA
Procedimientos y buenas prcticas en Catastro de Usuarios y su
actualizacin continua/ENTE REGULADOR DE SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO ERSAPS-HONDURAS.

Pgina 25

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Gobernabilidad Transparente y

Entrega de Servicios Mejorada

ORGANIZACIN DEL PERSONAL Y DEFINICIN DE FUNCIONES .............................................. 7

PROMOCIN DEL CENSO ........................................................................................................ 9

3. PREPARACIN DE LA INFORMACIN CATASTRAL Y DE USUARIOS........................................... 10

FICHA DE ACTIVIDAD DE ASISTENCIA TCNICA PROGRAMA USAID|NEXOS

Depurar la base de datos de los usuarios de los servicios pblicos que

Entrenamiento a los Tcnicos de la Municipalidad a travs de las

Alcance de la 1. Ubicacin exacta de cada uno de los usuarios de los servicios

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

FASES DE DESARROLLO DEL CENSO DE USUARIOS

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

CUADRO DE ACTIVIDADES Y SUBACTIVIDADES:

2) EJECUCIN DEL CENSO

B. Verificacin y confrontacin de datos

FASE I: PLANEACIN Y PROGRAMACIN DEL CENSO

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

1. ORGANIZACIN DEL PERSONAL Y DEFINICIN DE

Funciones del Coordinador: Es el responsable de dirigir la realizacin del

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

Funciones del Supervisor: Es el encargado de la supervisin y control del

Funciones de los Encuestadores :Son los encargados de efectuar, previo

3. PREPARACIN DE LA INFORMACIN CATASTRAL Y DE

Este procedimiento tiene como finalidad disponer de un Plano General de

El listado de usuarios de los servicios es informacin importante y de uso

Se denomina ruta de recorrido para catastro de usuarios a la lnea que se

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

Si se va a contratar encuestadores se sugiere que tengan experiencia

Esta labor se debe iniciar con el llamado a aspirantes que preferiblemente

Una vez seleccionado el personal se debe realizar talleres de capacitacin,

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

6.) PROGRAMACIN DE ENCUESTAS

La programacin de las encuestas tiene que ver con la adecuada

El supervisor deber elaborar una tabla mediante la cual asigne a cada

Para la fijacin de horarios se debe tener en cuenta las caractersticas

Esta labor es fundamental, pues el material y los formularios son los

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

FASE II EJECUCION DEL CENSO (CATASTRO DE USUARIOS)

registrar la informacin bien sea en la base de datos o en las fichas

Los sistemas de registro individual de la informacin de los

El informe incluir un anlisis de las modificaciones que se requieren

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

FICHA DEL CENSO DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES.

2. DATOS DEL USUARIO

3.DATOS DEL INMUEBLE

CATEGORIA DEL USUARIO

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

GUIA PARA LLENADO DE LA FICHA DEL CENSO (CATASTRO) DE

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

PARTE 2: DATOS DEL USUARIO

Distribucin de recibos: informacin numrica de un digito que se

PARTE 3: DATOS DEL INMUEBLE

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

Categora del Usuario: informacin numrica de un digito que se

Programa USAID|NEXOS-Gua de Capacitacin Actividad 02:

Servicio Pblico: informacin numrica de un digito que se colocara en

Tipo de calle: informacin numrica de un digito que se colocara en el

PARTE 4: SERVICIOS BASICOS EXISTENTES