EXPEDIENTE

:
SECRETARIO
:
ESCRITO
:
01
SUMILLA
:
Demanda
Contencioso Administrativo sobre
Nulidad
de
Resolucin
Administrativa.

SEOR
JUEZ
ESPECIALIZADO
LIMA.

DEL
JUZGADO
DE TRABAJO DE

XXXXXXXXXXXX,
identificada
con
D.N.I. N XXXXXXX, con domicilio real en
XXXXXXXXXX,
Lima
y
sealando
domicilio Procesal en Av. XXXXXXXXX
XXXXX-XXX-XXXX, XXX con
Casilla
Electrnica N xxxx del Poder Judicial del
Poder Judicial; ante usted diga:

I.

DATOS DEL DEMANDADO:

A) De la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana
(DRELM), quien deber ser notificada en Jr. Julin Arce N 412
(Ref. cdra. 4 de Av. Canad) - Santa Catalina, La Victoria.
B) De la Unidad de Gestin Educativa Local N 0x - xxxxxxxxxxx
(UGEL.0x-xxx), a quien debe notificarse en la Calle
xxxxxxxxxxxxxx
s/n,
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx,
xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx.

Asimismo, para conocimiento de la presente demanda, solicito se

notifique al Procurador Pblico del Estado a cargo de los Asunto
Judiciales del Ministerio de Educacin, ubicado en el jirn Snchez
Cerro N 2150 del Distrito de Jess Mara, de la Provincia y
Departamento de Lima.

II.

PETITORIO:

Que, de conformidad al numeral 1 del artculo 5 y al numeral 1 del

artculo 15 del Decreto Supremo N 013-2008-JUS Texto nico
Ordenado de la Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo-Ley N 27584, modificado por Decreto Legislativo N
1067; interpongo por ante su Honorable Despacho, Demanda Laboral
en lo Contencioso Administrativo,
contra la Unidad de Gestin
Educativa Local N 0x-xxxxxxxxxxxxxxxxxx, por haber emitido la
Resolucin Directoral N 0xxxxx-2015-UGEL.0x, del xx de xxxxxxxxxx
del 2015, solicitando como:
2.1 Como Pretensin Principal, que se declare la NULIDAD
TOTAL de la Resolucin Directoral N 0xxxx-2015-UGEL.0x,
expedida por la emplazada, declarando improcedente mi solicitud

del pago de reintegros devengados de la bonificacin especial por

preparacin de clases; considerando que se ha incurrido en la
causal prevista en el numeral 1 del Art. 10 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General; pretensin prevista
en el Art. 5 inciso 1) del TUO de la Ley N 27584;
2.2 Primera Pretensin Accesoria: de declarase fundada la
pretensin principal, disponga seor Juez, el pago de los
reintegros devengados de la Bonificacin especial mensual por
preparacin de clases y evaluacin, considerando el 30% de la
remuneracin total, con retroactividad al mes de febrero de
1991(SEALAR LA FECHA DE INGRESO A LABORAR QUE PUEDE
SER DESPUS DE 1991) a noviembre del 2012, conforme a la hoja
de liquidacin adjunta;
2.3 Segunda Pretensin Accesoria; al no haberse pactado
intereses, se disponga el pago de los intereses legales conforme a
lo establece el Art. 1245 del Cdigo Civil

III.

EXCEPCION DE AGOTAMIENTO
ADMINISTRATIVA:

DE

LA

VIA

Con fecha 24 de octubre del 2015 aparece publicado en el Diario El

Peruano el III PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA
LABORAL Y PREVISIONAL, comunicando los acuerdos arribados por
los Jueces Supremos integrantes de la Sala de Derecho Constitucional
y Social Permanente, de la Primera Sala de Derecho Constitucional y
Social Transitoria; y de la Segunda Sala de Derecho Constitucional y
Social Transitoria, de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en
las sesiones plenarias programadas y realizadas los das 22 y 30 de
junio de 2015 en el III Pleno Jurisdiccional Supremo en materias
Laboral y Previsional. Siendo uno de los acuerdos:
TEMA N 02: EXONERACIN DEL AGOTAMIENTO O DE LA
VA ADMINISTRATIVA EN LOS PROCESOS CONTENCIOSOS
ADMINISTRATIVOS LABORALES
2.2 En
qu
caso,
adems
de
los
expresamente
predeterminados en la ley, el trabajador se encuentra
exonerado de agotar la va administrativa, para
interponer la demanda contenciosa administrativa
laboral?
El Pleno acord por unanimidad:
El
trabajador
se
encuentra
exonerado
de
agotar
la
va
administrativa, para interponer la
demanda contenciosa administrativa
laboral, en aquellos casos en los que
invoca la afectacin del contenido
esencial
del
derecho
a
la
remuneracin, ya sea que peticione
el pago de la remuneracin bsica, la
remuneracin total, la remuneracin
permanente, las bonificaciones, las

dietas,
las
asignaciones,
las
retribuciones, los estmulos, los
incentivos,
las
compensaciones
econmicas y los beneficios de toda
ndole, cualquiera sea su forma,
modalidad, periodicidad, mecanismo
y fuente de financiamiento.

Por lo que estando a la naturaleza de mi pretensin, esto es, se

declare la nulidad del acto administrativo que declara improcedente
el reintegro de los devengados de la bonificacin especial por
preparacin de clases considerando la remuneracin total, es
procedente admitir a trmite mi demanda; y en su oportunidad
declararla fundada.

IV.

FUNDAMENTOS DE HECHO:

ANTECEDENTES:
1.

Que, en mi condicin de docente, solicite a la UGEL.0x el PAGO

DE LOS REINTEGROS DEVENGADOS de la bonificacin por
preparacin de clases y evaluacin en base al treinta por ciento
(30%) de la remuneracin total; pretensin que se sustent en lo
establecido por el Art. 48 de la Ley N 24029 y su modificatoria
Ley N 25212 Ley del Profesorado, normas vigentes a la fecha de
lesionar mi derecho remunerativo. Pretensin que fue resuelta
mediante la Resolucin Directoral N 0xxxx-2015-UGEL.0xx,
declarando improcedente mi solicitud.

2.

Que, la Resolucin Directoral N 0xxxxx-2015-UGEL.0xx, declara

improcedente mi solicitud alegando SEALAR FUNDAMENTACIN
CONTENIDA EN LA RESOLUCIN QUE SE IMPUGNA Motivacin
que contraviene la legalidad y el derecho, pues es contraria a lo
sealado por el Art. 48 de la Ley N 24029, modificada por la Ley
N 25212, Ley del Profesorado y a miles de sentencias en calidad
de cosa juzgada y de Sentencia en Casacin que consignan la
justeza y legalidad del derecho requerido.

3.

Razn por la cual acudo a la va judicial, instancia, donde espero

alcanzar justicia en mrito a la normativa sealada y jurisprudencia
existente; sealando que he laborado en el magisterio, conforme se
indica en la Resolucin Directoral N xyxyxyx, que nombra al
suscrito, dentro del rgimen regulado por la acotada Ley N 24029
y su modificatoria. Durante el tiempo indicado en la hoja de
liquidacin, NO percibido el total de la bonificacin especial
mensual por preparacin de clases y evaluacin; es su lugar se me
ha abonado un monto que responde a la remuneracin
permanente, regulada por el Art. 8 del D.S N 051-91-PCM,
vulnerndose de esta forma mi derecho a percibir un monto
calculado en base a la REMUNERACION TOTAL, conforme lo
reconoce la legalidad y jurisprudencia existente.

4. SOBRE LA PRETENSION DE NULIDAD DE LAS

RESOLUCIONES ADMINSITRATIVAS:

Que, la emplazada ha emitido actos administrativos (Resolucin

Directoral N 0xxxxx-2015-UGEL.0xx) declarando improcedente la
solicitud de pago de los devengados que me corresponden por la
bonificacin especial por preparacin de clase y evaluacin.
Al respecto el Art. 48 de la citada ley del profesorado, Ley N
24029, dispona expresamente que:
El trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente
que procure para l y su familia, el
bienestar material y espiritual. El
pago de la remuneracin y de los
beneficios sociales del trabajador
tiene prioridad sobre cualquier otra
obligacin del empleador. Mandato
legal que se viene incumpliendo,
toda vez que en su lugar se abona
una suma irrisoria que no justifica el
trabajo ejecutado por el docente,
vulnerando para ello no solo lo
establecido por la citada ley, sino
tambin lo dispuesto por el Art. 210
del D.S N 019-90-ED Reglamento
de la Ley del Profesorado

De otra parte, el primer prrafo del Art. 24 de la Constitucin

Poltica del Per, establece:
El trabajador tiene derecho a una
remuneracin
equitativa
y
suficiente, que procure, para l y su
familia, el bienestar material y
espiritual.

Dispositivo legal que debe ser valorado en concordancia con el

numeral 2 del Art. 26 de nuestra actual Constitucin Poltica, que
seala:
En la relacin laboral, se respetan
los siguientes principios: ... 2.
Carcter
irrenunciable
de
los
derechos
reconocidos
por
la
Constitucin y la ley.

Que, asimismo, el Art. 51 de nuestra actual Constitucin Poltica,

referida a la jerarqua de las normas, dispone:
La Constitucin prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente. ....

En el presente caso la Ley 24029, Ley del profesorado y su

modificatoria Ley N 25212 tienen mayor jerarqua sobre cualquier
otra norma, que intente regular el pago pretendido. Agregado a ello,
debo sealar que las REMUNERACIONES SON IMPRESCRITIBLES E
IRRENUNCIABLES, tal como seala la Constitucin Poltica del Per.
Por tanto, el acto administrativo impugnado en sede judicial, con la
presente demanda, es NULO de conformidad con el Art. 10 inciso 1)

de la Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444 por

haber sido emitida en contravencin de la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley, evidenciando la afectacin a mi derecho de peticin
de reintegro del pago de la bonificacin especial pretendida la
que se encuentra ampara constitucionalmente en el Art. 23 tercer
prrafo de la Constitucin, que reconoce:
Ninguna relacin laboral puede
limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o
rebajar la dignidad del trabajador y
las normas precitadas.

5. SOBRE
LA
PRETENSION
ACCESORIA
EXPEDICION DE NUEVA RESOLUCION:

DE

Esta pretensin es accesoria en tanto y en cuanto depende de la

pretensin propuesta como principal sea declarada fundada, al
operar como complemento necesario de la pretensin principal
nulificante de la Resolucin Directoral N 0xxxxx-2015-UGEL.0xx;
en la que el restablecimiento y pago de los reintegros devengados
de la bonificacin por preparacin de clase y evaluacin al 30% de
la remuneracin total, es una pretensin tutelar declarativa y su
pago es una pretensin de condena, ambas propuestas en una sola
pretensin porque as lo ha establecido el Art. 5 Inc. 2 del TUO de
la Ley N 27584. Lo que guarda coherencia con el Art. 36.1 de la
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto N 28411, que
establece:
El pago es el acto mediante el cual
se extingue, en forma parcial y total,
el monto de la obligacin reconocida
debiendo formalizarse a travs del
documento oficial correspondiente
(Ramn A. Huapaya Tapia).

Que, al respecto la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,

Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria, ha
precisado en la Casacin N 3460-2013-PIURA, fundamento Sexto
lo siguiente:
Es criterio de esta Suprema Corte
considerar que la base de clculo de
la
bonificacin
especial
por
preparacin
de
clase
se
debe
efectuar teniendo en cuenta la
remuneracin
total
y
no
la
remuneracin
total
permanente;
criterio que se verifica de la
Casacin N 9887-2009-Puno, de
fecha 15 de diciembre del 2011,
sealando que: () el criterio que
la
bonificacin
especial
por
preparacin de clases y evaluacin
debe ser calculada tomando como
base la remuneracin total conforme
lo dispone el artculo 48 de la Ley

N
24029-Ley
del
Profesoradomodificado por la Ley N 25212
concordante con el artculo 2010 del
Decreto
Supremo
N
019-90-Ed
(Reglamento
de
la
Ley
del
Profesorado); y no sobre la base de
la remuneracin total permanente
como seala el artculo 10 del
Decreto Supremo N 051-91-PCM
(SIC), criterio que asumido este
Colegiado en la Casacin N 44212010-Puno de fecha 25 de abril del
2012, y Casacin N 00435-2008Arequipa de fecha 01 de julio del
2009.

Que, Siendo Seor Juez, el criterio glosado es el que deber tener

en cuenta vuestro Despacho al momento de resolver mi demanda.
Asimismo, el Estado como empleador, no puede amparar su
incumplimiento de pago bajo diferentes justificaciones, como el
condicionamiento a disponibilidad presupuestaria y financiera o la
aplicacin de otra norma de menor jerarqua, argumento que es
inconstitucional al vulnerarse el Art. 24 de la Constitucin Poltica
del Per que declara que:
El trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente
que procure para l y su familia, el
bienestar material y espiritual. El
pago de la remuneracin y los
beneficios sociales del trabajador
tienen prioridad sobre cualquier otro
obligacin del empleador.

Es por ello que el Tribunal Constitucional en las sentencias emitidas

en los expedientes: N STC 01203-2005-PC/TC, 03855-2006-PC/TC,
06091-2006-PC/TC, 04348-2007-PC/TC y 00763-2007-PC/TC, ha
concluido que es irrazonable el condicionamiento a disponibilidad
presupuestaria y financiera.

6. SOBRE LA PRETENSION ACCESORIA DE PERCIBIR

LOS INTERESES:
Se debe de pagar este derecho, desde la fecha en el que se me
afecto el abono integro de la bonificacin especial demanda; pues a
partir de esa fecha (febrero de 1991) se inici el adeudo laboral. En
tal sentido, el inters legal de acuerdo con lo dispuesto por el Art.
1245 del Cdigo Civil, determina que cuando deba de pagarse
inters, sin haber fijado la tasa, el deudor debe abonar el inters
legal; asimismo el Tribunal Constitucional en el expediente N 6652007-AA/TC, regula como derecho de los trabajadores, que se
pague los intereses laborales sobre los montos adeudados por el
empleador; los mismos que se devengan a partir desde que se
produjo el incumplimiento hasta el da de su pago efectivo en
aplicacin del Art. 3 de la Ley 25920, y en caso de mora, tiene la

calidad de beneficio social de previsin de las contingencias que

origine el cese en el trabajo, siendo intangible e inembargable.

V.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

5.1. Art. 24, numeral 2 del Art. 26, Art. 51 de la actual

Constitucin Poltica del Per.
5.2. Numeral 1 del Art. 5, Art. 7 y numeral 1 del Art. 15, Art. 28
del Decreto Supremo N 013-2008-JUS Texto nico Ordenado
de la Ley N 27584, modificado por Decreto Legislativo N 1067.
5.3. Art. 48 de la Ley del Profesorado N 24029 y su modificatoria
Ley N 25212.
5.4. Art. 210 del Reglamento de la Ley del Profesorado D. S. N 019
90 ED.

VI.

VA PROCEDIMENTAL:

La presente demanda Contencioso Administrativa corresponde

tramitarla en la Va Procedimental ESPECIAL, en virtud a lo dispuesto
por el Art. 28 del Decreto Supremo N 013-2008-JUS Texto nico
Ordenado de la Ley N 27584, modificado por Decreto Legislativo N
1067.

VII.

MONTO DEL PETITORIO:

Que, la cuanta pretendida de los devengados mediante la presente

demanda, asciende a la suma de S/ 55,337.98 nuevos soles.

VIII.

MEDIOS PROBATORIOS:

Que, amparo mi demanda en los siguientes documentos:

VIII.1. El mrito de la copia de boleta de pago de mis remuneraciones,
donde se anota el ilegal pago de la bonificacin pretendida.
VIII.2. El mrito del escrito de peticin de los reintegros devengados,
con lo que doy inicio al procedimiento administrativo.
VIII.3. El mrito de la Resolucin Directoral N XYXYXYX, que resuelve
como improcedente la peticin indicada.
VIII.4. El mrito del Cargo de Notificacin N xxxxx, que da cuenta de
la data de la notificacin del acto administrativo.
VIII.5. El mrito del III PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA
LABORAL Y PREVISIONAL, que permite la excepcin del
agotamiento de la VA ADMINISTRATIVA.
VIII.6. El expediente administrativo donde consta la denegacin de los
recursos interpuestos, para lo cual el Juzgado deber ordenar la
remisin de dicho expediente por parte de la municipalidad
Distrital de Imperial a su Despacho.

IX.

ANEXOS: Que, acompao a mi demanda los siguientes anexos:

Anexo 1.A Copia de mi D.N.I.

Anexo 1.B Copia de Boleta de pago de mis remuneraciones (03).

Anexo 1.C Copia del escrito de peticin de los reintegros devengados
Anexo 1.D Resolucin Directoral N XYXYXYXYX.
Anexo 1.E Cargo de Notificacin N xxxxx
Anexo 1.F Hoja de Liquidacin de los reintegros devengados.
Anexo 1.G Copia del III PLENO JURISDICCIONAL
MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL

SUPREMO

EN

Anexo 1.H Papeleta de habilitacin del abogado que autoriza mi

demanda.
PRIMER OTROS DIGO: Que, delego las facultades generales de
representacin, a que se refiere el artculo 80 del Cdigo Procesal
Civil, al Dr. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx con Reg. CAL xxxxxxx,
declaro estar instruido acerca de sus alcances. En cuanto al domicilio
del representado requisito para la representacin judicial por
abogado, sealo que se encuentra indicado en la parte introductoria
de la presente demanda.

POR LO TANTO:
Solicito a Usted Seor Juez, darle el trmite correspondiente a la
presente demanda, de acuerdo a su naturaleza jurdica y
declarndola fundada, de conformidad a ley.
Lima, enero el 2016

_________________
XXXXXXXXXXXX
D.N.I. N XXXXXXX