La Descentralización en El Peru
La Descentralización en El Peru
La Descentralización en El Peru
LA DESCENTRALIZACION
EN EL PERU
DEFINICIONES PRELIMINARES
La descripcin tradicional del Estado Unitario va
aparejada a la idea de una autoridad central monoplica
que, en forma exclusiva y excluyente, detenta el poder de
decisin y lo ejerce, sin admitir frmula alguna de
delegacin o atribucin de competencias
La realidad ha impuesto al Estado contemporneo,
cualquiera sea su forma, un reparto de competencias, en
contra de la pretensin del viejo Estado centralista,
omnmodo y absorbente; provocando instancias o niveles
polticos intermedios.
Consejo de Coordinacin
Intergubernamental
A travs de la Ley 29158 LOPE (20-12-2007) se precisa:
Gobiernos
Regionales
PRESIDE
PCM
Consejo de Coordinacin
Intergubernamental
Funciones
CONVOCA
Participan
Representacin
de Alcaldes
Finalidad
FORTALECER EL PROCESO
DE DESCENTRALIZACION
Objetivos
Objetivos
Estructura
Estructura
Reglamento Formacin
Formacin
Funcionamiento
Funcionamiento
Periodicidad
Periodicidad
Descentralizacin:
aspectos dbiles
Transferencias de Competencias
Definir con claridad las competencias y funciones de los
tres niveles de Gobierno (nacional, regional y local).
Ausencias de programas de capacitacin y asistencia
tcnica.
Activos importantes fuera del plan de transferencias.
La transferencias de funciones y competencias no vienen
acompaadas de recursos financieros, humanos y
equipos.
Carencia de presupuestos transparentes debidamente
Descentralizacin Fiscal
Transparencia del Mapa Tributario.
La descentralizacin fiscal no toca el anlisis de
los INGRESOS, solo es parcial aborda el tema de
los egresos.
Descentralizacin Fiscal sin necesidad de
conformacin de regiones.
Establecer los mecanismos compensatorios para
cubrir las diferencias entre regiones y localidades.
Inestabilidad entre las regiones generadas por
el Canon.
Desarrollo de Capacidades
Fotalecimiento institucional de los Gobiernos
Regionales y Locales.
Aspectos Crticos:
El proceso actual de transferencias de responsabilidades
falta de acciones de desarrollo de capacidades.
Ausencia de informacin que permita el monitoreo y el
seguimiento del proceso.
El Plan de capacidades en funcin a las etapas del proceso de
descentralizacin NO SE HA CUMPLIDO.
Se debe reorientar el rol del estado en el tema de desarrollo
de capacidades de ser un formulador de planes a brindar
Integracin Regional
Juntas de Coordinacin Interregional
Fortalecer las juntas: Impulsar los
procesos de conformacin de regiones,
gestin de programas, proyectos,
empresas de carcter interregional.
Regiones Piloto
Avance a una verdadera regionalizacin.
Reglas de juego claras.
Participacin de los gobiernos regionales.
Descentralizacin:
con otros componentes
de la reforma del Estado
Descentralizacin:
TLC hacia adentro
2.
3.
4.
Descentralizacin:
Institucionalizar la ANGR
Descentralizacin:
Propuestas
Propuestas al proceso de
descentralizacin
La necesidad de un acompaamiento del gobierno central en el
proceso.
Fortalecer al responsable central del proceso de descentralizacin :
dispersin temtica, ausencia de una instancia central indiscutible.
Establecer una agenda politica de la descentralizacin.
Aprobacin de la ruta crtica para la aplicacin de la descentralizacin.
Elaboracin y ejecucin de una estrategia comunicacional.
Necesidad de lograr un compromiso de los partidos polticos para su
involucramiento y conduccin del proceso en el mbito poltico.
Propuestas al proceso de
descentralizacin
Instituir los escenarios macro y micro econmicos de la
distribucin fiscal financiera de la descentralizacin para la
ejecucin de las competencias y acciones. Cunto recibirn
cada uno de los actores regionales para ejecutar las
competencias transferidas.
La descentralizacin es un acto de gestin poltica y sus
resultados tienen esa calidad.
Reduccin de procedimientos de acreditacin, transferencias,
fortalecimiento y capacitacin (falta de voluntad poltica).
Contar con un diseo estratgico para el proceso de
descentralizacin.
Propuestas al proceso de
descentralizacin
Clasificacin de las experiencias, concertacin y coordinacin con la
Cooperacin Internacional, ONG, etc.
Fortalecer la participacin de los actores privados y sociales
productivos en el proceso.
Encauzar la descentralizacin como parte de la Reforma del Estado,
del fortalecimiento de la Gobernabilidad democrtica y de los niveles
territoriales del proceso.
Gracias
Por su
Atencin