Actividad Financier A Del Estado

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia

de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en
ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de
las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en
servicio público o medio de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico, encaminada a

la obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas
mediante la realización de los servicios públicos.
Elementos que la Integran
a) Las Necesidades Públicas:

Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuación del Estado quien será
garante de las principales necesidades que se originen dentro de una colectividad,
éstas que solamente podrán ser satisfechas por el Estado debido a que son de
imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el colectivo.
b) Servicios Públicos:
Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfacción de las
necesidades públicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades
frente a las cuales están llamados a satisfacer, por lo cual se distinguirá entre
servicios públicos esenciales y no esenciales.
c) Gasto Público:
Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades públicas hacen
para la producción de los servicios necesarios para la satisfacción de las
necesidades públicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pública, que son
llamadas propiamente servicios.
d) Recursos Públicos:
Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos públicos y
constituyen todos los ingresos financieros a la tesorería del Estado, cualquiera sea
su naturaleza económica o jurídica.
FASES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
a) Recaudación u obtención de los recursos

b) Gestión o administración de los recursos
c) Derogación o gasto de los recursos
a) Recaudación u obtención de los recursos:

Tradicionalmente el Estado ha obtenido recursos por medio de tres grandes fuentes
que son:
1. La explotación de su propio patrimonio
2. La imposición de tributos cuando actúan en uso de su poder de imperio, y
3. El crédito público interno o externo
Conceptualización de Recaudación u Obtención de Recursos.
“La recaudación es la actividad por medio de la cual se realiza la cobranza de rentas

públicas, se hace la percepción de pagos; y por recaudar se entiende la acción de
cobrar contribuciones, impuestos y otras rentas públicas”.
La obtención o recaudación de tributos es la parte fundamental de la actividad

financiera del Estado, porque es primordial para que existan las demás, nace de la
necesidad del Estado de agenciarse de fondos para poder funcionar y cumplir con
sus fines, motivo por el cual la mayoría de constituciones políticas contemplan o
establecen la obligación ciudadana de contribuir al gasto público.
La constitución Política de la República de Guatemala en el artículo 135, literal d),

establece:
“Deberes y derechos cívicos. Son derechos y deberes de los guatemaltecos,
además de los consignados en otras normas de la Constitución y leyes de la
República, los siguientes: d) contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita
por la ley”.
La norma anteriormente transcrita nos demuestra que el Estado haciendo uso de su

poder de imperio, establece el deber de todos los guatemaltecos de contribuir al
gasto público y para poder hacer realidad la fase o función de recaudación, ha
creado instituciones, administrativas específicas que han venido realizando dicha
función como lo son la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), y el
Banco de Guatemala.
El objeto de la Superintendencia de Administración Tributaria, es la de ejercer la

administración de régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la recaudación,
control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el
comercio exterior, que debe percibir el Estado, con excepción de los que por ley
administran y recaudan las Municipalidades.
También tiene entre sus funciones la de organizar y administrar el sistema de

recaudación, cobro, fiscalización y control de los tributos a su cargo, así como
mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones administrativas y
promover las acciones judiciales, que sean necesarias para cobrar a los
contribuyentes y responsables los tributos que se adeuden, sus intereses y si
corresponde, sus recargos y multas.
b) Gestión o Administración de los Recursos:
Gestión: es la acción o efecto de gestionar o administrar. Gestionar: es procurar

prácticamente, valiéndose de diligencias, trámites, visitas, intermediarias y otros
medios de información o influencia eficaces, el logro de alguna finalidad, que suele
depender de más o menos libremente de otro.
Administración: es la gestión, gobierno de los intereses o bienes, en especial de los

públicos.
En el campo de la actividad financiera del Estado, la administración de los recursos,

consiste en la programación, manejo y distribución de los fondos públicos, función
que en nuestro país se realiza a través de la Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia y del Ministerio de Finanzas Públicas,
específicamente por las dependencias de dicho Ministerio:
a. La Dirección Técnica del Presupuesto

b. La Dirección de Contabilidad del Estado
c. La Tesorería Nacional
Los gastos que realice el Estado deben de estar orientados a satisfacer sus propias
necesidades y las de la comunidad, por lo que su presupuesto debe ser elaborado
con la orientación de satisfacer primordialmente las necesidades sociales.
c) Erogación o Gasto de los Recursos:
Erogar: es repartir bienes, dinero o caudales. Erogación: es la acción de efecto de

erogar. Debe añadirse además, que se emplea esta voz como sinónimo de gasto,
especialmente del Estado y corporaciones o establecimientos públicos y mercantiles.
“Gasto: es la acción de gastar, y gastar es el emplear el dinero en adquirir bienes, en

hacer bien, en ocupaciones y pasatiempos”.
La Erogación o Gasto:
Como fase de la actividad financiera del Estado: es la fase en donde se emplean los
recursos con que cuenta el Estado en la satisfacción de sus propias necesidades o
en las de la comunidad. El Estado programa las necesidades que va a satisfacer en
el presupuesto, pues es en este documento en el cual prevé los ingresos y egresos
de un determinado periodo, que generalmente es un año. Su ejecución o realización
se hace por medio de la Dirección Técnica del Presupuesto y la Tesorería Nacional y
como órgano fiscalizador actúa la Contraloría General de Cuentas.
La elaboración del Presupuesto
Es un acto administrativo, que luego se somete a discusión y aprobación por parte

del Organismo Legislativo, de conformidad con lo establecido en el Artículo 171,
literal b) de la Constitución Política de la República de Guatemala, por lo que tiene
carácter de una ley ordinaria, y la falta de cumplimiento de lo que en el se establece,
puede hacer incurrir a los funcionarios encargados de su ejecución en la comisión de
un hecho calificado como delito.
Gasto Público:
Es toda erogación que realiza el Estado en funciones de Gobierno. Dichas

erogaciones involucran tanto las efectuadas para la organización, como para el
funcionamiento de la propia estructura institucional del Estado; así mismo, la
producción de ciertos bienes y servicios que son indivisibles u otros que desean
suministrarse en forma gratuita, más las transferencias de ingreso.
La actividad financiera del Estado conoce de tres momentos fundamentales
a) El de la obtención de ingresos, los cuales pueden afluir al Estado tanto por

institutos de Derecho Privado, como es la explotación de su propio patrimonio (Ej:
renta de inmuebles, venta de bienes, etc.), como por medio de institutos de Derecho
Público (Ej: los diversos tipos de contribuciones o por la emisión de bonos o por la
contratación de empréstitos);
b) La gestión, el manejo y la administración de los recursos obtenidos; y
c) La realización de un conjunto variado de erogaciones para el sostenimiento de las

funciones públicas, la prestación de los servicios públicos y la realización de otras
muy diversas actividades y gestiones que el Estado moderno se ha echado a
cuestas.
La naturaleza de la actividad financiera tiene carácter complejo, porque en ella se

convergen múltiples aspectos, como son: el económico, el político, el jurídico, el
sociológico, veamos cada uno de ellos.
UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CONTADURIA PÚBLICA Y AUDITORIA
LEGISLACION TRIBUTRIA
LICENCIADO: FERNANDO CASTAÑEDA
ACTIVIDADES FINANCIERAS DEL ESTADO
GLORIA ALEJANDRA BARRIOS OSORIO

CARNE: 3211-08-7648
SECCION: B
Jocotenango 26 de Febrero del 2011

CONCLUSION
La actividad financiera del Estado: es la acción que esta realiza por medio de uno de
sus organismos (el Ejecutivo y entidades descentralizadas, autónomas o
semiautónomas), que tiene por objeto la obtención, administración y gasto de los
recursos o medios económicos necesarios para el sostenimiento de sus organismos,
y realización de sus fines; que se traducen la presentación de los servicios públicos,
entre los que se encuentran: la educación, la salud, comunicaciones, vivienda,
seguridad, administración de justicia, etc., los cuales solo podrá realizar si tiene los
recursos o medios económicos necesarios;
En nuestro país, la actividad financiera del Estado esta encomendada, cuando se

trata de Tributos, a la Superintendencia de la Administración Tributaria (SAT), quien
controla, recauda y fiscaliza todos los tributos; “Dto. No. 1-98, Art. 3 literal a)”; y al
Ministerio de Finanzas Públicas, le corresponde recaudar, administrar, controlar y
fiscalizar las rentas e ingresos que debe percibir el Gobierno, de conformidad con la
Ley de Organismo Ejecutivo: “Dto. No. 114-97, Art. 354”.
INTRODUCCION
El Ministerio de Finanzas Públicas es el Ministerio encargado de dirigir las finanzas

de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al
régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la recaudación y administración
de los ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución
presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del
Estado. En lo relativo a la recaudación tributaria, control aduanero y otros, el
Ministerio de Finanzas Públicas es ayudado por la Superintendencia de
Administración Tributaria quien se encarga de llevar el control de los pequeños y
grandes contribuyentes.

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La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia

El Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico, encaminada a

a) Las Necesidades Públicas:

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a) Recaudación u obtención de los recursos

a) Recaudación u obtención de los recursos:

1. La explotación de su propio patrimonio

2. La imposición de tributos cuando actúan en uso de su poder de imperio, y

3. El crédito público interno o externo

Conceptualización de Recaudación u Obtención de Recursos.

“La recaudación es la actividad por medio de la cual se realiza la cobranza de rentas

La obtención o recaudación de tributos es la parte fundamental de la actividad

La constitución Política de la República de Guatemala en el artículo 135, literal d),

La norma anteriormente transcrita nos demuestra que el Estado haciendo uso de su

El objeto de la Superintendencia de Administración Tributaria, es la de ejercer la

También tiene entre sus funciones la de organizar y administrar el sistema de

Gestión: es la acción o efecto de gestionar o administrar. Gestionar: es procurar

Administración: es la gestión, gobierno de los intereses o bienes, en especial de los

En el campo de la actividad financiera del Estado, la administración de los recursos,

a. La Dirección Técnica del Presupuesto

c) Erogación o Gasto de los Recursos:

Erogar: es repartir bienes, dinero o caudales. Erogación: es la acción de efecto de

“Gasto: es la acción de gastar, y gastar es el emplear el dinero en adquirir bienes, en

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Es un acto administrativo, que luego se somete a discusión y aprobación por parte

Es toda erogación que realiza el Estado en funciones de Gobierno. Dichas

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a) El de la obtención de ingresos, los cuales pueden afluir al Estado tanto por

b) La gestión, el manejo y la administración de los recursos obtenidos; y

c) La realización de un conjunto variado de erogaciones para el sostenimiento de las

La naturaleza de la actividad financiera tiene carácter complejo, porque en ella se

ACTIVIDADES FINANCIERAS DEL ESTADO

GLORIA ALEJANDRA BARRIOS OSORIO

Jocotenango 26 de Febrero del 2011

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