UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLVAR ESPECIALIZACIN SUPERIOR DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES ANLISIS DE RIESGOS DEL BARRIO LULUNCOTO

Realizador: Jonny Franco 1. Delimitacin de la zona: El rea a tomar en cuenta son dos manzanas del barrio Luluncoto, dentro de la parroquia urbana Eloy Alfaro, las mismas estn comprendidas entre la antigua va frrea, la avenida Napo, la calle Juan Bautista Aguirre y el pasaje Guerra. Comprende una parte de las multifamiliares Luluncoto y el Conjunto San Pedro.

Imagen 1. Fuente Google Maps. Muestra la ubicacin y delimitacin de la zona de estudio

Ubicacin en coordenadas aproximadas: Latitud (grados, minutos y segundas): -0 13 min 60 sec Longitud (grados, minutos y segundas): -78 31 min 0.12 sec

2. Caracterizacin de la zona: Condiciones fsicas: La zona se encuentra en la parte baja de la loma de Puengas, que constituye el levantamiento de la falla geolgica de Quito, el sector es de caractersticas planas y su caracterstica geolgica es de cangahua (ceniza volcnica amarilla compactada) lo que le da firmeza para cimentar construcciones de varios pisos. En la zona no existen ojos de agua pero esta cercana a la quebrada cochas azules que desempoca en el ro Machngara. Condiciones histricas: Hace 50 aos la zona corresponda el lmite de la ciudad de Quito hacia el Sur, constitua una zona industrial en la zona existan la Pasteurizadora Quito, la Textil San Pedro. Posteriormente se fue poblando y su uso se volvi residencial, con la construccin de un complejo multifamiliar y de un conjunto habitacional. Actualmente la textil fue reemplazada por un nuevo complejo multifamiliar pero la pasteurizadora todava se mantiene. Condiciones de uso y ocupacin del suelo: La zona es habitada por varias familias de clase media baja y media. Las multifamiliares de Luluncoto construdas hace 40 aos originalmente eran estructuras de hormign con paredes portantes y ventanas pequeas, de 4 niveles; actualmente hansido levandados uno y hasta 2 niveles adicionales a los originales, sin mantener la continuidad de las estructuras existentes y sin recibir refuerzo estructural; todo lo contrario, las viviendas de los niveles inferiores han ampliado los ventanales, restando sustento a las paredes autoportantes. En la parte de luluncoto bajo an existen construcciones antiguas de adobe y teja, el resto de construcciones son de ladrillo y hormign. En el sector solo hay un parque infantil a manera de rea verde, sin embargo las laderas de la loma de Puengas an alberga un bosque de Eucaliptos, propiedad del IESS. En esta zona en poca de verano se presentan incendios forestales de la vegetacin baja que no llegan a contaminar la copa de los rboles pero que produce mucho humo, el cual inunda todo el sector. De igual manera, en la poca invernal los flujos de agua provenientes de la zona alta bajan por la calle Juan Bautista Aguirre, sobrepasando en algunos casos la capacidad del alcantarillado, sin embargo, al ser una zona relativamente plana y que se mantiene en la inclinacin de descenso hacia el cauce del ro machngara, no se han registrado casos de inundaciones, ya que el agua slo pasa por la zona y debido a que las casas existentes se encuentran en general sobre el nivel de la calle y que el flujo de agua no ha superado el nivel de las aceras. Cabe resaltar que la avenida Napo es el punto obligado de cruce entre el sur y el centro y norte de la ciudad, por lo que el trfico vehicular es permanente, constituyendo uno de los limitados puntos de comunicacin transversal de la ciudad. Por el carril central de la avenida Napo pasaba la va frrea de Chimbacalle al norte, actualmente ese corredor se ha destinado para la ecova, permaneciendo la va frrea desde la pasteurizadora Quito en adelante como un camino de tierra en desuso ya que no tiene continuidad. Adicionalmente el sector sirve como punto de salida de los buses que conectan a Quito con Conocoto en el valle de los Chillos, a travs del camino antiguo.

En el sector adicionalmente existe el Colegio Secundario Montfar, que alberga alrededor de 4 mil estudiantes secundarios. En la zona tambin existe una gasolinera de Petrocomercial que colinda con las multifamiliares. En la misma se instal recientemente una siamesa conectada mediante una tubera de 3 pulgadas a 3 contenerdores de 1m3 cada uno, que funcionara por gravedad. A menos de 50 m existe la subestacin # 20 de la Empresa Elctrica. La misma funciona en la curva de la bajada de la calle Juan Bautista Aguirre, por lo que en muchas ocasiones se han producido choques de vehculos que pierden el control en la bajada y que han impactado con el muro exterior de la subestacin. Por el sector existen varias torres de transmisin de electricidad de alta tensin. Infraestructura productiva: En general el sector es residencial pero alberga en la planta baja de algunas viviendas algunos pequeos comercios de elaboracin de rtulos, zapatera, 2 peluqueras, cabinas telefnicas, 1 farmacia, panadera, relogera, restaurante, cibercaf. La planta pasteurizadora y la gasolinera que an persiste en el sector son de tipo industrial. Infraestructura de respuesta: En todo el sector solo existe una unidad de Polica Comunitaria con 1 vehculo y 2 policas. No existe infraestructura cercana de otros organismos de socorro. Tampoco hay infraestructura de salud pblica cercana. En el sector no existen unidades de salud del Ministerio del ramo, la unidad ms cercana es el Centro de Salud #4, ubicado a 1 Km de distancia por la avenida Napo. Cabe indicar que el mismo se inici como un centro de salud de barrio y posteriormente ha ido creciendo, al momento brinda servicios de maternidad, sin embargo el crecimiento del mismo ha sido irregular y de acuerdo a las necesidades del momento, por lo que la infraestructura del mismo, pese a ser una edificacin de un servicio esencial, no guarda relacin con el diseo original y ha sido realizada sin planificacin. Infraestructura educativa: como parte del barrio est el Colegio Montfar, el mismo es uno de los ms grandes colegios de la ciudad, su infraestructura es sumamente amplia y adicionalmente posee amplios espacios verdes y sin ocupamiento. Por esta situacin podra ser utilizado como lugar de albergue logsctico, inclusive sin utilizar la infraestructura de aulas y sin interrumpir las clases, de ser el caso. Servicios Bsicos: aunque no es parte del sector en la parte superior de la loma de Puengas se encuentra el reservorio de agua de la empresa de agua potable, el mismo que abastece del lquido vital a todo el sectr e inclusive a todo el centro y sur de la ciudad ya que permite utilizar la pendiente de la loma para la distribucin por gravedad. Organizacin Social: no existe una organizacin social barrial consolidada. En el conjunto San Pedro existe un presidente barrial, el cual solo realiza convocatorias para temas especficos de inters del conjunto. Las multifamiliares de Luluncoto tampoco tienen una estructura comunitaria consolidada.

Poblacin estimada: tomando como estndar a una familia de 5 personas, y estimado que en cada piso habite una familia, se estima que en la zona de estudi habiten aproximadamente unas 930 personas;distribuidas de la siguiente manera: Multifamiliares Luluncoto Bloque 1 = 310 personas Bloque 2 = 295 personas Bloque 3 = 240 personas Conjunto San Pedro = 85 personas

Anexo grfico:

Imagen 2. Fuente Propia. Muestra el trfico vehicular existente en la zona as como las lneas de transmisin de electricidad de alta tensin

Imagen 3. Fuente Propia. Muestra incremento de niveles en las multifamiliares as como la eliminacin de paredes en los pisos inferiores para agrandar las ventanas

Imagen 4. Fuente Propia. Muestra la distribuidora de combustible existente y que colinda con las multifamiliares y el intenso trfico vehicular que se mantiene en el sector a toda hora.

3. Identificacin de amenazas de Quito y del sector Sismo. La amenaza de sismo de intensidad mayor con efectos dainos en infraestructura y personas ser la principal a considerar en el estudio. Un estudio de la Escuela Politcnica Nacional determin que Quito se encuentra en una zona de amenaza ssmica por movimientos de subduccin y tambin por fallas locales y cercanas. En el caso de sismos de subduccin se estima que generaran intensidades equivalentes a VI+en casi toda la ciudad. En el caso de sismos por falla local produciran intencidades de VII+, es decir ms intensas a causa de su cercana y de la profundidad. Sin embargo se estima que los efectos seran intensos en el norte de Quito y ligeramente menores en el centro y sur de la ciudad, aunque an as sera suficiente para causar daos moderados en edificaciones de mala construccin 1 Como efecto secundario a los sismos se pueden producir deslizamientos que podran agravar el cuadro de riesgos de las zonas bajas, los cuales se han presentado en las zonas altas durante las pocas invernales. Otro problema coadyuvante es el taponamiento y construccin sobre rellenos de quebradas, especficamente sobre la quebrada Luluncoto. Como un antecedente reciente, en 1987 se produjo un sismo con origen en una falla en la zona oriental del pas, tuvo una magnitud de 6.9 en la zona del epicentro, ubicado a 80 Km de Quito, el cual tuvo unos efectos moderados en las construcciones antiguas y sin refuerzo de la ciudad, por lo que un sismo de las caractersticas anteriormente descritas producira daos significativamente mayores, tanto en las construcciones con en las redes de servicios bsicos. En el nivel de recurrencia de los eventos2 Roberto Aguiar en su trabajo sobre anlisis ssmico de edificios indica que en los ltimos 30 aos no se han producido sismos fuertes en la zona de la sierra central por lo que se prev una acumulacin de energa que desencadenar un movimiento ssmico fuerte. Se establece un periodo de retorno de un sismo severo cada 475 aos. Vale recalcar que no se ha registrado un sismo severo en la ciudad en alrededor de 400 aos. De acuerdo al cdigo ecuatoriano de la construccin vigente se estima para Quito una aceleracin ssmica de 0,4g en estructuras que tengan una vda til de 50 aos, con una probabilidad de excedencia de 10%. En virtud a esto, estima que en el caso de la ciudad de Quito, las construcciones diseadas para esa aceleracin requiere elementos estructurales de dimensiones mayores por lo que indica que se haran estructuras de resistencia menor, de aproximadamente 0,25g, tomando en cuenta que la probabilidad de ocurrencia de un sismo severo es menor.

Escuela Politcnica Nacional. Proyecto para el manejo de riesgo ssmico en Quito. Diciembre1995. Pg 4 2 Aguiar Roberto. Anlisis Ssmico de Edificios. Escuela Politcnica del Ejrcito. 1era edicin. Abril 2008. Pg 7

En ese sentido hay que considerar que la mayora de las estructuras de la zona de estudio ya tienen ms de 40 aos, y considerando que no se han producido los sismos fuertes la probabilidad de ocurrencia cada vez se incrementa. Todo esto es aplicable a la zona de estudio. Como antecedente, en el sismo de 1987 las multifamiliares solo constaban de los 4 niveles originales, sin embargo contaban con una nica va de evacuacin a travs de las escaleras comunes para evacuar las edificaciones. Actualmente se han edificado uno y hasta dos niveles adicionales sin respetar las limitaciones estructurales y de diseo, incrementando el altura y modificando la simetra de la misma. Adicionalmente se ha retirado material de las paredes para ampliar ventanales, restando sustento a la estructura. En el caso de la va de evacuacin, por motivos de seguridad muchas de las multifamiliares incorporaron rejas de llave que permanecen cerradas en forma permanente en la planta baja. Cabe indicar que la disposicin de las multifamiliares, cuya forma es de rectngulos, forma bloques de edificios adosados en forma de franjas. Esta disposicin podra dar resistencia a la estructura en caso de movimientos en sentido longitudinal de la estructura, pero seran inestables en sentido transversal El suelo no tienen afloramientos de aguas freticas por lo que se estima poco probable el que ocurra licuefaccin de los cimientos en caso de sismo. Sin embargo no hay estudios de microzonificacin ssmica para estimar el comportamiento del suelo local en caso de sismo. Se identific al bloque 1 con los predios del 1 al 12, al bloque 2 con los predios del 13 al 24, y al bloque 3 con los predios del 25 al 36. Aunque no se aplic una metodologa para calcular la vulnerabilidad estructural de las viviendas en caso de sismo, se ha usado una apreciacin subjetiva basados en las modificaciones estructurales de los edificios, la simetra de las edificaciones, la continuidad en los elementos estructurales, en la carga adicional de niveles no planificados y en el nmero de habitantes existentes. De acuerdo a eso se ha asignado la calificacin de Vulnerabilidad Alta a las viviendas con alto nmero de ocupantes, incremento de al menos dos niveles adicionales y reduccin de la estabilidad estructural por aumento de ventanales a costa de disminucin de paredes. Se ha calificado como Vulnerabilidad Media a las construcciones que han aumentado un nivel pero que mantienen la integridad estructural de los pisos inferiores. Finalmente se ha asignado una Vulnerabilidad Baja a las edificaciones que no hayan realizado modificaciones estructurales y que se aprecien en buen estado. OCUPANT ES PREDI NIVEL ESTIMAD O ES OS 1 6 30 2 5 25 3 5 25 AMPLIACIN DE VENTANAS Y DISMINUCIN RESISTENCIA DE PAREDES x x x

INCREMENT O DE NIVELES x x x

NIVEL DE VULNERABILIDA D OTORGADO ALTO ALTO ALTO

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

5 4 5 6 6 5 6 5 4 4 5 4 5 5 6 4 4 6 5 5 6 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1

25 20 25 30 30 25 30 25 20 20 25 20 25 25 30 20 20 30 25 25 30 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5

x x x x x x x x

x x x x x x x x x x

x x x x

x x x x x x

ALTO ALTO MEDIO ALTO ALTO ALTO ALTO MEDIO ALTO BAJO ALTO BAJO ALTO ALTO ALTO BAJO BAJO ALTO MEDIO MEDIO ALTO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO

47 Total

5 930

BAJO

Tabla 1: cantidad de niveles de construccin por predio y estimado de habitantes en Multifamiliares Luluncoto. Fuente propia

Como se aprecia, las viviendas del bloque 1 seran las ms vulnerables, por cuanto casi todos los edificios han incrementado el nmero de pisos y por la alteracin estructural. Finalmente las viviendas con menor vulnerabilidad los multifamiliares del bloque 3 que no han modificado su arquitectura original. Sin embargo esta apreciacin es nicamente en relacin a una inspeccin visual, por cuanto estructuralmente no se conoce la manera en que fueron construidas ni la capacidad de aceleracin con la que fueron diseadas para poder soportar. Las viviendas del conjunto San Pedro eran originalmente de 1 piso, actualmente la mayora incorporan un piso adicional, rompiendo tambin el esquema de diseo original, sin embargo las edificaciones extras fueron realizadas con materiales ms livianos en paredes y no cubren toda la extensin de la planta baja. En ese sentido las viviendas con el diseo original son las que tendran menor vulnerabilidad, sin embargo esto depende de la manera de construccin, del estado de mantenimiento y de la resistencia del diseo. Como se aprecia el nivel de amenaza ssmica es homognea en todo el sector, sin embargo el nivel de exposicin es mayor en las viviendas de las multifamiliares. De los 3 bloques del rea de estudio slo 1 mantiene las condiciones de diseo originales, en casi todo el resto han sufrido modificaciones de incremento de pisos y de eliminacin de paredes. Esta diferencia se debera a que ese bloque es ocupado por familias cuyos miembros son de las fuerzas armadas, por lo que tienen un mayor nivel de organizacin interna. En el caso del conjunto San Pedro, las casa tambin posean originalmente un mismo diseo, sin embargo la mayora han realizado ampliaciones de un nivel adicional y han generado pequeas construcciones para uso comercial en el frente de las viviendas, usualmente de un piso y orientadas hacia la calle principal.

Imagen 5. Fuente propia. Muestra los predios existentes en la zona de estudio y algunos puntos importantes en la zona

Erupcin volcnica. Quito y la zona de estudio fueron afectadas anteriormente por la cada de ceniza de los volcanes Reventador y Guagua Pichincha. No hay peligro de flujos piroclsticos ni de descenso de lava a causa de la distancia y de la existencia del valle intermedio de Lloa. Tampoco se han dado antecedentes de daos a causa de onda expansiva. Si se han presentado casos de cada de ceniza en la ciudad, la misma que ha sido de caractersticas muy finas y no superior a un par de milmetros de acumulacin. Sin embargo, luego de la cada de ceniza, la ciudad y la zona son propensas a deslizamientos de ceniza mezclada con lluvia proveniente de las quebradas de la parte superior y dirigidas hacia las zonas bajas. En ocasiones de cada de ceniza, esta no ha causado problema por peso en las cubiertas existentes pero si gener molestias en la salud a causa de la respiracin hasta que fue removida y evacuada. La evacuacin de la ceniza limpiada caus problemas de tipo logstico a causa del transporte y la disposicin final. Incendios La presencia de una gasolinera ubicada en un sector residencial es una amenaza de incendio y explosin. Aunque hasta el momento no se han presentado incidentes de seguridad su presencia no es acorde con el uso del suelo existente. Adicionalmente las medidas de seguridad de dicha bomba se modernizaron recientemente aunque an no cumplen la legislacin de seguridad contra incendios en su totalidad. Otros factores El gran flujo vehicular que circula por la zona ha originado muchos accidentes de trnsito y atropellamientos, muchos de ellos de unidades de transporte pblico, debido a lo pronunciado de la pendiente que desemboca desde la loma de Puengas hacia el sector. Aunque se han producido incidentes de cortocircuitos y personas electrocutadas a causa de las torres de transmisin de alta tensin en el sector estos han sido escasos, mas bien debidos a imprudencia. Por lo densamente habitado del sector tambin se han incrementado problemas sociales y delincuencia. Los deslizamientos no se han producido directamente en el sector sino en la parte alta si podran ser un factor secundario que afecte a la zona en caso de otros eventos naturales como lluvias intensas o movimientos ssmicos. 4. Recomendaciones para el sector. Como se indic en un prrafo anterior, el nivel de organizacin social puede coadyuvar a disminuir la vulnerabilidad en el sector, ya que permite tomar medidas correctivas y que la poblacin est en capacidad de afrontar una situacin de emergencia o desastre en mejores condiciones. En ese sentido sera la primera recomendacin lograr un mayor nivel de desarrollo organizacional a nivel del barrio,

como pieza clave para articular acciones de mitigacin y procesos de capacitacin y preparacin para desastres. La segunda recomendacin en importancia sera realizar un diagnstico del estado de las construcciones del sector, como se indic son construcciones de cerca de 40 aos de edad y que, debido a las mltiples modificaciones requeriran un proceso de reforzamiento estructural para devolver su resistencia y reducir su vulnerabilidad fsica. Como paso inicial el Municipio de Quito llev a cabo hace algunos meses un proyecto de registro de las construcciones. Aunque no era un barrio ilegal el Municipio no contaba con un registro de las construcciones existentes, por lo que se inici el proceso de formalizacin y legalizacin. Un paso posterior a esto podra ser fomentar procesos para estudios estructurales y fortalecimiento estructural de las viviendas del sector. En lo referente del uso del suelo es menester la reubicacin de la gasolinera del sector. Para mantener compatibilidad del uso del suelo la planta pasteurizadora de leche tambin debera ser reubicada. De aqu en adelante el uso y ocupacin del suelo, de acuerdo a las normas existentes debera ser mejor y ms planificado. Hace menos de 5 aos se construyeron unas nuevas multifamiliares por lo que el nmero de habitantes se duplic sin que los servicios locales como vas y lneas de comunicacin se hayan incrementado, por lo que es necesario incrementar y reforzar las existentes, de manera que puedan ser utilizadas posterior a un desastre, tanto para beneficio del sector como por beneficio estratgico ya que es el paso obligado hacia el sur de Quito y el Valle de los Chillos y tratar de desarrollar rutas alternas para reducir la dependencia urbana a este paso. El sentido estratgico del sector es como punto de transferencia y paso obligado entre el sur y el norte de la ciudad, as como la interconexin con el valle de los chillos, requiere generar sistemas de transporte nuevos para mejorar la calidad de vida en el sector al disminuir el trfico. El sector no alberga muchas infraestructuras vitales, la principal sera la subestacin elctrica. La misma debera ser reforzada para evitar problemas, sin embargo consta bsicamente de torres y transformadores que no tienen en si mismos debilidades estructurales. Como el sector es ampliamente poblado se requerira incrementar infraestructura de servicios de socorro para atencin en caso de emergencias o desastres. De igual manera habra que considerar la construccin de servicios de salud que aporten en la comunidad local y que estn dimensionados para soportar y brindar asistencia luego de un desastre de origen ssmico en el sector. En caso de un sismo moderado o fuerte, que tenga capacidad de dejar efectos moderados en las viviendas que evite su ocupabilidad sin reforzamiento, este sector sera uno de los ms afectados en la ciudad debido a su densidad poblacional. En ese sentido la habilitacin del colegio Montfar como infraestructura esencial como punto de referencia logstico y para albergue en caso de un desastre debera ser contemplada e implementada, sera una inversin mediana ya que mucha de la infraestructura existente est dada y solo tiene utilizacin espordica, sobre todo de los espacios deportivos del colegio que son amplios y bien equipados.

Sumado a una o varias de estas iniciativas sera una de las recomendaciones de mayor impacto y menor costo los procesos de sensibilizacin en el tema a la poblacin as como brindar peridicamente capacitaciones de prevencin y de autoproteccin, en ese sentido el colegio sera un aliado estratgico como parte de la misma comunidad. El reforzamiento del reservorio de agua en la loma, as como la priorizacin de sus vas de acceso que atraviesan el sector permitira rehabilitar el servicio luego de la ocurrencia de un evento adverso. A mediano y largo plazo sera menester considerar una regeneracin urbana del sector, para generar estructuras nuevas y sismorresistentes en reemplazo de las ya existentes que van alcanzando si tiempo de vida til planificada. Como trabajo del Municipio para el sector y para toda la ciudad, es necesario un levantamiento de mapas de intensidades de acuerdo a los tipos de suelos, para realizar modelados de escenarios en caso de sismo y plantear escenarios ms reales que permitan planificar medidas complementarias a las ya planteadas. Priorizacin de actividades: En ese sentido sera necesario priorizar las actividades recomendadas, dicha priorizacin se hara en base a factibilidad en el tiempo, impacto, costo y factibilidad. Se la recomienda de la siguiente manera:

Priorid ad 1

Actividad

5 6

7 8

Impac to Fortalecimiento de Alto las capacidades organizativas del barrio Procesos de Alto sensibilizacin, capacitacin y preparacin para desastres Salida de Alto instalaciones que no corresponden al uso del suelo actual Diagnstico Alto estructural y acciones de mitigacin y reforzamiento estructural Incremento de los Alto servicios vitales y de socorro locales Fortalecimiento de Alto la infraestructura vital existente y de la vialidad existente Realizacin de vas Alto alternas Regeneracin Alto urbana con nuevas construcciones

Tiemp o Corto

Costo Bajo - Municipio

Responsab le Municipio Comunida d Municipio Comunida d

Corto

Bajo - Municipio

Corto

Mediano Propietarios Municipio (pueden vender los predios para amortizar traslado) Mediano Propietarios. Municipio Puede disminuirse Comunida impuestos si se realiza d inversin de seguridad. Mediano Municipio, se Municipio solventa con tasas de la zona. Mediano - Municipio Municipio

Media no

Media no Media no

Media Alto - Municipio no Largo Largo Alto - Propietarios

Municipio Municipio Comunida d

BIBLIOGRAFA: Aguiar Roberto. Anlisis Ssmico de Edificios. Escuela Politcnica del Ejrcito. 1era edicin. Abril 2008. Escuela Politcnica Nacional. Proyecto para el manejo de riesgo ssmico en Quito. Diciembre1995. Hall Minard l. Los terremotos del Ecuador del 5 de marzo de 1987. Deslizamientos y sus efectos socioeconmicos. 1era edicin. 1991. Corporacin Editora Nacional. Quito-Ecuador.