CAPITULO 3 PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO HUMANO

Las teoras sobre el desarrollo humano, debido al carcter de la cultura, no son simples esfuerzos para comprender y codificar la naturaleza del desarrollo humano, sino que por su propia esencia, tambin crean los procesos que intentan explicar, confirindoles realidad y hacindolos conscientes a la comunidad 1

3.1 PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO HUMANO

3.1.1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

3.1.1.1. Evolucin del Concepto en la ltima Dcada

Segn el informe del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo PNUDel desarrollo humano es el "proceso por el cual se ofrecen mayores oportunidades a las personas. Entre estas, las ms importantes son una vida prolongada y saludable, el acceso a la educacin y a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad poltica, la garanta de los derechos humanos y el respeto a s mismo". 2

1 BRUNER, Jerome . En: LUNA, Mara Teresa. Perspectivas del Desarrollo Humano. Medelln: CINDE, 2002. p.4 2 NACIONES UNIDAS. La Libertad Cultural en el Mundo Diverso de Hoy: Informe sobre Desarrollo Humano. Paris:.Mundi-Prensa, 2004. p.6.

- 57 -

El concepto ha ido evolucionando a travs de la historia de la humanidad, siendo este relacionado con el capital econmico de las naciones y evolucionando hacia una concepcin ms humanista con la teora de las capacidades de Sen, para luego generar una nueva mirada multidisciplinar, o mejor an, transdiciplinar de lo que hoy se perfila como esencia del desarrollo, las esferas desarrollo humano, sus potencialidades y su relacin directa con el desarrollo de los pueblos.

Otros precedentes ms directos del concepto de desarrollo del PNUD, son el llamado enfoque de las necesidades bsicas planteado por la Organizacin Internacional el Trabajo (OIT) en 1974 y el desarrollo a escala humana propuesto a mediados de los aos ochenta y planteado claramente por Max-Neef en el 1994. 3

La nocin de Desarrollo humano, el IDH y la clasificacin de pases a la que el IDH da lugar, pretenden ser una alternativa no economicista a las teoras econmicas convencionales, que identifican el crecimiento econmico y el desarrollo, y que durante dcadas han considerado que el crecimiento de la produccin, medido a travs del producto interno bruto (PIB), traera aparejado por s solo mayor bienestar y crecientes oportunidades para desplegar las potencialidades humanas. En esta lgica, el PIB per cpita se convirti casi en la nica medida del desarrollo. El Informe sobre el Desarrollo Mundial que anualmente publica el Banco Mundial, por ejemplo, clasifica a los pases en categoras basadas en el Producto Interno Bruto per cpita4.

Se plantea una primera cuestin: de qu desarrollo estamos hablando? Se trata de un desarrollo para la supervivencia o un desarrollo para la promocin humana, para el crecimiento humano? La clave para encontrar la respuesta est en el propio concepto de desarrollo. Acudiendo al Diccionario de la Real Academia Espaola,

3 MAX-NEEF, Manfred (1994) Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones. Barcelona: Icaria/Nordan 4 PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano: La Libertad Cultural en el Mundo Diverso de Hoy. Mxico: Harla, 1990. 25p.

- 58 -

en una primera instancia, desarrollar es deshacer lo que est arrollado, consiste en hacer pasar una cosa por una serie de estados sucesivos. El nuevo estado al que se accede es superior, ya que este trmino indica tambin adquirir gradualmente incremento y vigor acrecentar, dar incremento a una cosa del orden fsico, intelectual o moral. Se puede definir, entonces, desarrollar como la capacidad de superar una realidad humana actual, llevndola a niveles superiores de perfeccionamiento y de calidad de vida5.

Mientras que crecer significa aumentar el tamao por adicin de material a travs de la asimilacin o el acrecentamiento. Desarrollarse significa expandir o realizar las potencialidades con que se cuenta; acceder gradualmente a un estado ms pleno, mayor o mejor. En una palabra, el crecimiento es incremento cuantitativo de la escala fsica y desarrollo, la mejora cualitativa o despliegue de potencialidades6.

El Desarrollo Humano, definido como productivo, equitativo, sostenible y potenciador, no se halla presente en ninguno de los modelos que lo anteceden: de crecimiento econmico, de bienestar social, de las necesidades bsicas; los incluye, pero los supera. La diferencia radical entre los modelos anteriores y el actual

modelo de Desarrollo Humano propuesto por Naciones Unidas est en la consideracin que se hace de los propios seres humanos y su papel protagonista en el proceso de desarrollo: la verdadera riqueza de una nacin est en su gente.

El objetivo bsico del desarrollo es crear un ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede parecer una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida debido a la preocupacin inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza financiera 7
5 REZSOHAZY, R. El Desarrollo Comunitario: Participar, Programar, Innovar,., Madrid :Narcea. 1988. p. 54 6 CADENAS MARIN, A. Agricultura y Desarrollo Sostenible, , Madrid: Ministerio De Agricultura, Pesca Y Alimentacin, 1995. p.105 7 PNUD. Programa De Las Naciones Unidas Para El Desarrollo : Informe sobre el desarrollo humano., Mxico:.Harla, 1999. 86p.

- 59 -

3.1.1.2 ndice de Desarrollo Humano

El Desarrollo Humano es una nueva manera de analizar el desarrollo de los pases. Este nuevo enfoque signific trasladar la "medida del xito" de una sociedad desde la mera evaluacin del desempeo econmico hacia la forma en que ese desempeo se traduce en mayores oportunidades y capacidades de las personas en todos los mbitos de su vida. Este cambio de foco hizo necesario el diseo de un instrumento que pudiera dar cuenta de esa relacin y que de alguna manera compitiera con las clsicas mediciones econmicas del progreso. Este es el ndice de Desarrollo Humano (IDH)8. Resulta claro que un concepto tan complejo no puede ser

operacionalizado en toda su extensin. Por ello, el IDH pretende aproximarse slo a aquellas dimensiones ms esenciales y para las cuales existan datos disponibles y comparables. El ndice no es el concepto.

Como se ha dicho: las necesidades de las personas suelen ser mltiples y cambiar en el tiempo. Existen, sin embargo, algunas condiciones bsicas y que son comunes a todas las sociedades y en todo tiempo: tener una vida larga y sana; poseer los conocimientos necesarios para comprender y relacionarse reflexivamente con el entorno social y poseer los ingresos suficientes para acceder a un nivel de vida decente. Estas son las dimensiones que, en base a diversos indicadores especficos, pretenden ser captadas por el IDH el cual permite:

Tener una mirada resumida del nivel de logro en Desarrollo Humano de cada pas, regin o comuna, en tres dimensiones (salud, educacin e ingresos) que, generalmente, se analizan por separado.

8 Ibid, p. 14.

- 60 -

Dado su carcter normativo, es decir, su comparacin con una meta ideal a alcanzar, permite analizar qu tan lejos se encuentra cada pas, regin o comuna de la meta y cul es la envergadura de los desafos.

Al mismo tiempo permite comparar unidades (pases, regiones o comunas) a objeto de identificar cules presentan menores niveles de logro y requieren por ello una atencin preferente.

Aparte del valor sinttico del IDH, este instrumento puede tambin "abrirse" en sus dimensiones componentes. Con ello es posible saber, dentro de cada pas, regin o comuna, cul es el logro en cada una de las tres dimensiones. Con ello es posible orientar con mayor precisin al anlisis de los avances y de los desafos.

Es una herramienta til para generar debate pblico. En efecto, el IDH pretende ser punto inicial de una conversacin social ms amplia. La idea es que, a la luz de los resultados que el ndice arroje, el debate pblico se interrogue acerca de las causas, las consecuencias y las estrategias posibles de implementar con miras a incrementar el nivel de desarrollo humano alcanzado.

El IDH es slo la "puerta de la casa:"nadie que quiera realmente conocer "la casa" (la realidad del desarrollo humano), se quedara slo en la puerta. Sin embargo, para entrar a la casa lo mejor es usar la puerta".9

3.1.2

La Propuesta de un Desarrollo Humano Sostenible

Recientemente, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, present los desafos de la Nueva Era Mundial, con las siguientes palabras: 10

9 Ibid, p.14 10 ANNAN, Kofi. En: VAN GINKEL, Hans, Preparar para un Futuro Sostenible: La Educacin Superior y el Desarrollo Humano Sostenible. En la Conferencia Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin. Tokio: UNESCO, 1997. p.2. En: http://www.unesco.org/education/educprog/wche/principal/shd-s.html (Enero, 2005)

- 61 -

..."Tanto a nivel internacional como nacional, fuerzas fundamentales estn reconfigurando las pautas de la organizacin social, las estructuras de oportunidades y limitaciones, los objetos de aspiracin, y las fuentes de temor. La mundializacin envuelve el mundo al mismo tiempo que la fragmentacin y la afirmacin de las diferencias van en aumento. Las zonas de paz se amplan en tanto que se intensifican los estallidos de horrible violencia; se est creando una riqueza sin precedentes, pero en grandes zonas la pobreza sigue siendo endmica; cada vez ms, la voluntad del pueblo y sus derechos integrales se ven tanto respetados como violados; la ciencia y la tecnologa favorecen la vida humana al tiempo que sus subproductos amenazan los sistemas mundiales de mantenimiento de la vida"...

Van Ginkel seala en su intervencin como la mundializacin, inicialmente un concepto econmico, ha pasado ahora a entenderse en un sentido mucho ms amplio como un proceso poderoso y omnipresente que, de hecho, abarca todos los aspectos diferentes de la vida y la sociedad. Ofrece grandes oportunidades de bienestar sostenido, pero tambin plantea numerosos desafos de poltica. Estos guardan relacin con los riesgos inmanentes creados por los mercados financieros que carecen de salvaguardias de regulacin crticas, as como por una falta de comprensin, o una comprensin insuficiente, del desarrollo y los intereses a largo plazo de los seres humanos. Tanto en los pases en desarrollo como en los pases desarrollados, es completamente evidente que el Estado, aunque no sea un creador de riqueza en s mismo, tiene funciones cruciales que desempear en cuanto a proporcionar un medio ambiente habilitante para el desarrollo sostenible11.

El Informe sobre el Desarrollo Mundial del Banco Mundial BM - demuestra claramente cun esencial es un Estado eficaz en este aspecto. Sin embargo, se est

11 VAN GINKEL, Hans, Preparar para un Futuro Sostenible: La Educacin Superior y el Desarrollo Humano Sostenible. En la Conferencia Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin. Tokio: UNESCO, 1997. p.3 En: http://www.unesco.org/education/educprog/wche/principal/shd-s.html (Enero, 2005)

- 62 -

tornando una tarea cada vez ms compleja encontrar un equilibrio adecuado, en particular cuando la sociedad civil es dbil y las fuerzas transnacionales aplastantes.

E Estado debe garantizar la seguridad humana sin la cual el desarrollo humano sostenible no ser posible. El futuro sostenible depender en gran medida de las maneras en que se pueda vincular con xito las esferas de la vida diaria (social) en el plano individual y local y de la vida econmica en el plano regional y mundial.

Desde esta nueva perspectiva, el desarrollo humano sostenible no se basa slo en la economa, la organizacin y la comunicacin. Esencial para un desarrollo sostenible es velar por la utilizacin y la administracin apropiadas del patrimonio que fue otorgado a la humanidad bajo la forma de la tierra. Esta tierra no slo nos provee del terreno firme en el que se vive y de los recursos naturales utilizados en una gran variedad de procesos de produccin y consumo, adems del aire y del agua.

La tierra comn representa un inters pblico y una responsabilidad compartida, no slo en un lugar especfico, ya que la tierra y el aire se mueven libremente, compartida tambin, no slo en un perodo de tiempo especfico, ya que los recursos agotables no estarn disponibles para las generaciones futuras.

La UNESCO 12ha determinado algunos factores importantes e interrelacionados que contribuyen a las crecientes preocupaciones por la sostenibilidad entre los pueblos en todo el mundo. Estas preocupaciones van desde el rpido crecimiento y la distribucin cambiante de la poblacin mundial, pasando por la persistencia de la pobreza generalizada y de la degradacin ambiental, hasta la propia nocin de desarrollo: qu ha llegado a significar y cmo se mide.

12 VAN GINKEL. Op. Cit., . p.3 (Enero, 2005)

- 63 -

3.1.3 Cultura del Desarrollo

Segn el planteamiento de Rey, desarrollo significa cambio, movernos de una situacin a otra. Se considera que los medios de desarrollo que cambian de una situacin a otra son mejores en virtud de algunos criterios de valor (ms complejos, ms importantes, ms agradables, ms comprensivos, ms reconocidos). Podemos hablar de desarrollo con diferentes campos de accin desarrollo de la gente, equipos, organizaciones, sistemas, modelos, sociedades, culturas pero mejor permanezcamos con el desarrollo de competencias de la gente.13

Normalmente, la gente se ve sometida a un desarrollo continuo, con la excepcin de aquellos que sienten que la situacin en la que se encuentran es la mejor posible, o que no quieren ningn tipo de cambio por razones de comodidad o miedo. Toda transformacin de una situacin exige un cambio en las aptitudes propias o en el uso de aptitudes previamente adquiridas. Este ciclo que consiste en tener aptitudes, incrementar las aptitudes, utilizar aptitudes previamente adquiridas, e intentar utilizar aptitudes nuevas es el curso continuo del aprendizaje y el desempeo.

El concepto de desarrollo humano anota Rey, ocupa la escena y lo hace desde las orillas ms opuestas: unas veces desde las teoras psicolgicas que buscan explicar el origen tico del mismo y otras desde los manuales de superacin que se solazan en vulgarizar aparentes caminos de autorrealizacin. Est presente en los informes del PNUD, donde el concepto se basa en indicadores nacionales o en teoras econmicas y sociales contemporneas, que discuten la importancia de la conformacin de capital social14.

13 REY, German. Cultura y Desarrollo Humano: Unas Relaciones que se Trasladan. En: Revista Pensar Iberoamrica, Nmero 0, Febrero 2002, p.1. 14 Ibid, p. 3 - 7

- 64 -

En un trabajo clsico sobre las teoras del desarrollo, desde una perspectiva psicolgica15, Jerome Bruner muestra la coincidencia entre descripcin y prescripcin que tiene toda teorizacin del desarrollo. Una coincidencia que no es solamente original para las teoras psicolgicas del desarrollo (ellas mismas en una indudable crisis) sino para gran parte de las conceptualizaciones sobre el tema. El caso de los informes de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas es, como se analizar ms adelante, muy semejante. Porque, en primer lugar, el concepto ha ido evolucionando, incorporando relatos muy particulares que provienen de muchas disciplinas y de una gran cantidad de prcticas sociales. Y en segundo lugar, porque la cuantificacin del desarrollo humano a travs de indicadores nacionales permite constataciones internas, comparaciones y jerarquas dentro del entorno internacional y, por supuesto, planes de intervencin y decisiones que ya no son solamente de los gobiernos sino tambin de los grandes bancos o de los organismos globales.
Las teoras del desarrollo, por sus estipulaciones del desarrollo humano, crean reglas e instituciones que son tan compulsivas como las compaas de crdito inmobiliario: la delincuencia, las ausencias, los hitos de crecimiento, los patrones escolares.16

Rey seala como la historia de estos fracasos en Amrica Latina ha sido verdaderamente dramtica. Las adaptaciones que sufrieron las sociedades latinoamericanas a travs de modelos difusionistas, asistencialistas o desarrollistas (para mencionar solo algunas de las versiones del desarrollo que se vivieron en el continente) generaron graves tensiones sociales, olvidos imperdonables y aislamientos evidentes. En buena parte porque hubo una exagerada importacin de propuestas y una dbil recreacin autctona de ellas, porque la participacin social

15 BRUNER, Jerome.La Teora del Desarrollo como Cultura. En: Realidad Mental y Mundos Posibles, Barcelona: Gedisa, 1988. p.132 16 Ibid, p. 138.

- 65 -

cedi ante los paternalismos gubernamentales o porque los procesos de planeacin solo consideraron versiones muy reducidas de lo cultural. 17

Gabriel Garca Mrquez lo sintetiz de manera admirable y provocadora as:

El escritor italiano Giovanni Papini dijo- enfureci a nuestros abuelos en los aos cuarenta con una frase envenenada: Amrica est hecha con los desperdicios de Europa. Hoy no slo tenemos razones para sospechar que es cierto, sino algo ms triste: que la culpa es nuestra. Simn Bolvar lo haba previsto, y quiso crearnos la conciencia de una identidad propia en una lnea genial de su carta de Jamaica: Somos un pequeo gnero humano Terminamos por ser un laboratorio de ilusiones fallidas. Nuestra virtud mayor es la creatividad, y sin embargo no hemos hecho mucho ms que vivir de doctrinas recalentadas y guerras ajenas, herederos de un Cristbal Coln desventurado que nos encontr por casualidad cuando estaba buscando las Indias.18 Doctrinas ajenas que no se cuestionan y creatividad coartada por estndares extraterritoriales? Sin adecuarse a lo que somos, a lo que pensamos, a una historia propia, labrada con frrea sabidura popular, la cual no puede verse, como siempre, subyugada al poder econmico de otras culturas.

Otra aproximacin al concepto actual de desarrollo la plantea Jerome Bruner en 1986, quien plante claramente a Freud, Piaget y Vygotski como las tres figuras que revolucionaron la teora del desarrollo humano y, por consiguiente, los modelos educativos derivados de ella, cada uno marcado por su propia visin histrica; el primero vuelto hacia el pasado, el segundo hacia el presente y el ltimo hacia el

17 REY, Op. Cit., p. 2 18 GARCA MRQUEZ, Gabriel, Ilusiones para el siglo XXI, Discurso pronunciado el 8 de marzo de 1999 en la sesin inaugural del Foro Amrica Latina y el Caribe frente al nuevo milenio, Pars., citado por REY. p. 2

- 66 -

futuro. Estos tres autores coinciden en su concepcin dinmica y dialctica de la experiencia del desarrollo, siempre cambiante, por la cual nos convertimos en lo que somos.

3.1.4 La Concepcin desde las Capacidades

3.1.4.1 Prembulo de las Capacidades

La idea de lo que es el Desarrollo Humano desde la propuesta de las Capacidades del Ser Humano, por el laureado premio noble de economa, Amartya Sen, est centrada en el mejoramiento de la calidad de vida y en el bienestar de los pueblos a travs del desarrollo y el bienestar de cada individuo. Esta propuesta pretende superar una nocin de desarrollo entendida slo en trminos econmicos.

Las Capacidades de Amartya Sen19 se refieren tanto a lo que la persona puede ser o hacer (opciones) y lo que llega efectivamente a ser o hacer (logros), y no a los bienes de los que dispone. El disfrute de una larga vida, una mayor educacin, la dignidad y el respeto de s mismo son elementos que permiten ampliar la gama de opciones disponible para el individuo. La provisin de bienes es una condicin necesaria, pero no suficiente, para ampliar esas opciones. Y lo que es ms importante, la gama de opciones disponible y los logros que se alcanzan aumentan o disminuyen con relativa independencia del monto de bienes accesible, en funcin de variables culturales o distributivas o de la capacidad de una sociedad para proporcionar bienes pblicos como la seguridad o la salubridad, que por lo general el mercado no puede proveer. El acceso a los bienes, en suma, puede proporcionar la base de un nivel de vida ms alto, pero no son per se sus elementos constituyentes.

19 SEN, Amartya K. Development as Freedom. Barcelona: Planeta, 1999. p. 48 - 51

- 67 -

El desarrollo, para Sen, est centrado en la persona y no en los bienes; sus reflexiones y el concepto de desarrollo humano se inscriben en una lnea de pensamiento crtico sobre el desarrollo iniciada en los primeros aos setenta, que ha cuestionado la preocupacin exclusiva por el crecimiento de la produccin de bienes, y se ha centrado en los problemas de la distribucin, de la necesidad y de la equidad.

3.1.4.2 Concepciones de la Teora de la Escogencia Social: The Social Choice Theory

El concepto de capacidades ha derivado de la nocin de desarrollo como proceso de expansin de las capacidades humanas, formulado por Amartya Sen. Este basa su nocin de capacidades en la obra del filsofo moral John Rawls, y particularmente en su Teora de la Justicia. Para Rawls,20 la privacin se define en trminos de disponibilidad de bienes primarios, algunos de los cuales se refieren a bienes materiales, otros a libertades bsicas, las personas deben tener la opcin de perseguir fines diferentes, cualesquiera que sean.

A comienzos del siglo XXI, el desarrollo humano es considerado en muchos lugares donde se trabaja por mejorar la sociedad actual como un concepto fundamental e inclusivo, como un trmino-clave que expresa de manera idnea un complejo conjunto de cuestiones, dimensiones, prioridades, necesidades y fines relacionados con la lucha por una vida mejor.

Los trabajos pioneros de Amartya Sen pertenecen al campo de la teora de la eleccin social (social choice theory). Pretendan ofrecer un espacio de evaluacin alternativo para la eleccin social, que denomin el espacio de las capacidades (capability space). Hasta ese momento, la teora de la eleccin social, inspirada en la tica utilitarista, meda el bienestar en funcin de la satisfaccin de deseos o placeres

20 Ibid, p. 41 - 58

- 68 -

individuales, que se traducen en un sentimiento de realizacin personal expresado en un estado mental de felicidad (happiness). Se suele hablar de utilidades, traduciendo literalmente el vocablo ingls utilities, que tiene el sentido de beneficio, para hablar de esas satisfacciones. Segn Sen, este espacio de evaluacin es problemtico, porque la nocin de felicidad como satisfaccin de deseos se escapa de cualquier tentativa de precisin y no permite realizar una evaluacin consistente de lo que es de verdad valioso.

La nocin de capacidad pretende subsanar este dficit. En una definicin bien conocida por los especialistas del rea, Sen explica que una capacidad es la habilidad de una persona para realizar actos valiosos o para alcanzar estados valiosos de ser; representa las combinaciones alternativas de cosas que una persona est en condiciones de hacer o de ser. De acuerdo a estos elementos, Sen considera que la capacidad es un tipo de libertad: la libertad fundamental para lograr diferentes estilos de vida.21

3.1.5

Democracia y Desarrollo Humano

A partir de los cuestionamientos sobre la tica de lo Cotidiano22, Valle plantea como un estudio de la CEPAL presenta que el crecimiento econmico promueve el desarrollo humano a medida que la base de recursos se ampla. Esta nocin

propende por demostrar que un mayor desarrollo humano genera ms crecimiento a medida que una poblacin ms sana y educada contribuye a mejorar el desempeo econmico. Surge, tambin, que el comportamiento de los pases confirmara la necesidad de dar prioridad al desarrollo humano, para alcanzar un ciclo llamado

21 Ibid, p.53 83. 22 VALLE, Hctor. tica del cotidiano: Un nio, todos los nios.p.1 En: Revista la Onda Digital. En:

http://www.uruguay.com/laonda/LaOnda/124/A4.htm (Marzo 2005).

- 69 -

virtuoso (esto es, un buen desarrollo refuerza el crecimiento, el que a su vez promueve el desarrollo humano, y as sucesivamente) de crecimiento y mayor desarrollo humano, al que se define como la ampliacin de las oportunidades que tienen las personas de poder acceder a una vida ms larga, ms saludable y ms plena.

Se comprob la existencia de un firme respaldo emprico a la idea de que a medida que las personas se tornan ms sanas, mejor alimentadas y ms instruidas, contribuyen ms al crecimiento econmico. Afirma Valle que esta es una de las tantas pruebas de la violencia con que ha ido cayendo, en calidad de vida, primordialmente, de los habitantes menos pudientes de los paises Latinoamericanos, como es el caso de Uruguay.

En su disertacin, el autor cuestiona la verdadera significacin de la democracia, anunciada en los trabajos de Sen, observando que esta no se debe identificar nicamente con el gobierno de la mayora. La democracia, manifiesta, implica exigencias complejas que incluyen el voto y el respeto hacia los resultados de las elecciones, pero tambin conlleva la proteccin de las libertades, el respeto a los derechos legales y la garanta de la libre expresin y distribucin de informacin y crtica.23 Segn Sen, la democracia se debe plantear como una pluralidad de virtudes que comprenden, en primer lugar, la importancia intrnseca que tienen la participacin y la libertad poltica para la vida humana; en segundo lugar, la importancia instrumental de los incentivos polticos para garantizar la responsabilidad de los gobiernos; y en tercer lugar, el papel constructivo de la democracia en la formacin de valores y en la asuncin de necesidades, derechos y deberes.24
23 Ibid, p.1. 24 Ibid. p. 2.

- 70 -

La lgica del mercado apunta Valle - advierte la presencia de clientes, no de ciudadanos. Los que slo atienden, desde su proclamada practicidad, lecturas tangenciales de las realidades que los circundan, designan como distorsiones del mercado a los excluidos, a los marginados y a los desamparados. Deifican al mercado al dotar a tal libertad, que supuestamente le comprende, del poder de nivelar los flujos de comercio. Falacia sin sentido de especie alguna, que cae por su propio peso. Un nio, una nia, no es, no son, una distorsin. Es, y son, potencia de vida, ejemplos de amor25.

Con igual nfasis, destaca el autor, que en general, la carencia de responsabilidad, tanto colectiva como individual, en la no implementacin de acciones conducentes y contundentes en lo organizativo, en lo prospectivo y en lo cotidiano, en enfrentar tales inequidades. En la esfera de lo cotidiano, hay algo ms y mejor que podemos hacer y no lo hacemos y estas son sin duda, acciones solidarias a concretar con el vigor que se debiera.

Valle nos lleva a la comparacin con la propuesta de la autora alemana Hannah Arendt, la cual establece que el proceso de afirmacin y sustanciacin de los derechos humanos exige un espacio pblico. Ahora bien, quines son los que pueden acceder a ese espacio? Se cuestiona el autor y manifiesta que solamente se tiene acceso por la va del ejercicio pleno de la ciudadana, competencias ciudadanas que debe pontencializar la educacin, y concluye que el primer derecho humano del que derivan los dems, es el derecho a tener derechos, y exigirlos a travs del ingreso irrestricto al orden jurdico que, por excelencia, la condicin humana brinda.

25 Ibid, p. 2.

- 71 -

3.1.6 Ms all de las Capacidades: La Vita Activa

Segn Barone y Mella26, el desarrollo humano es la teora hegemnica del desarrollo en estos momentos, desde que el PNUD la populariz. La nocin de desarrollo humano puede servir como puerta de entrada excepcional para revisar nuestra accin educativa, porque pretende poner en el centro de la discusin socioeconmica lo que sera la humanidad de lo humano en nuestros das.

La idea de desarrollo humano actualmente se centra en el mejoramiento de la calidad de vida y en el bienestar de los hombres. Pretende superar una nocin de desarrollo entendida slo en trminos econmicos (crecimiento del PBI o aumento del ingreso, industrializacin, libre mercado, etc.). Su propsito est resumido en su eslogan: Desarrollo de los seres humanos, para los seres humanos, por los seres humanos. Tras la nocin de desarrollo humano, los autores sealan la nocin de Sen sobre la capacidades, como un elemento complejo e impreciso, ste haba elaborado en la dcada de los ochenta y que comenz a abandonar en 1999, precisamente por su imprecisin y por la profundizacin de su posicin liberal.

El debate filosfico-poltico anglosajn, hegemnico hoy por hoy, se ha planteado como la oposicin entre lo justo y lo bueno, entre liberales y comunitaristas o entre antiperfeccionismo y perfeccionismo. Estas oposiciones se traducen en posturas polticas encontradas que debaten un punto: debe un Estado moderno defender una concepcin de la vida buena? o por ejemplo, debera favorecer un tipo de polticas al margen de lo que piense la mayora de sus ciudadanos como es el caso de financiar polticas educativas que favorezcan la interaccin cultural o las actividades artsticas de una minora?

26 BARONE, S. y otros.Accin Educativa y Desarrollo Humano en la Universidad de hoy. Revista Iberoamericana de Educacin, OEI, Nmero 31: Enero Abril 2003. 21 p. En: http://www.campus-oei.org/revista/rie31a07.htm

- 72 -

La filosofa poltica anglosajona sirve de soporte a la nocin de desarrollo humano, por lo cual estas oposiciones estn implcitas en los debates educativos inspirados en la misma. La filsofa Sonia Alkire, estrecha colaboradora de Sen, considera posible y conveniente establecer una lista de dimensiones humanas bsicas de carcter universal que permita concretizar el enfoque de las capacidades27

La autora basa su propuesta en la obra sobre la ley natural de Finnis, el cual elabora una lista de bienes humanos bsicos, que relaciona con el uso de la razn prctica. Para Alkire, las descripciones objetivas contempladas en la obra de autor, admiten conservar un espacio donde se realicen especificaciones histricas, culturales o personales de los bienes humanos bsicos. El realizar listados de lo que significa el desarrollo humano puede ser til en la medida en que no quite a las personas su creatividad ni las someta al absolutismo de una concepcin no dinmica de la realidad.

Los autores sealan el riesgo que existe en que las instituciones educativas se dejen seducir por la tendencia de promover una concepcin liberal de la vida centrada slo en las opciones individuales o incluso, alimentar dinamismos absolutistas en sus prcticas. En la medida en que se limita la nocin de desarrollo humano al enfoque de las capacidades, se convierte su implementacin, en un esquema instrumental que no permite vislumbrar lo que es verdaderamente humano.

La radical imprevisibilidad de las decisiones personales, la apertura respetuosa al misterio nico de cada persona y el enraizamiento del individuo en una condicin mundanal, elementos fundamentales para pensar la educacin28.

27 ALKIRE, Sonia. Dimensions of Human Development. En World Development 30, nm. 2, 2002. p.181-205. 28 BARONE, Op. Cit., p. 7

- 73 -

La nocin Arendtiana de VITA ACTIVA, propuesta por la filsofa alemana Hannah Arendt a mediados del siglo XX plantea la accin (y la palabra) como el dominio ms especfico de lo humano, correspondiente a una dimensin casi ignorada por la tradicin filosfica occidental. La accin, nica actividad que se da entre los

hombres sin la mediacin de cosas o de materia, corresponde a la condicin humana de la pluralidad, al hecho de que los hombres, no el Hombre, vivan en la Tierra y habiten en el mundo29. Esto tiene que ver con la conviccin arendtiana de, lo que es de verdad humano no pertenece al reino de la necesidad ni a la racionalidad instrumental, pero s pone de relieve la nocin de pluralidad.

Aqu los autores Barone y mella, plantean un punto de partida muy diferente al del individuo atmico, que, en ltima instancia, presupone la nocin hegemnica de desarrollo humano inspirada en el enfoque de las capacidades. En la accin, en ese sentido fenomenolgico especfico, cada ser humano aparece en el mundo manifestndose ante los dems como un ser irrepetible e impredecible, no como un individuo abstracto consumidor de bienes30.

El discurso del desarrollo humano no permite pensar en la novedad que implica la llegada de otras personas al mundo. Tampoco permite pensar adecuadamente en el hecho de que estas personas llegan a un mundo que ya est constituido por acciones humanas anteriores que estn llamadas a perdurar en el tiempo, es decir, carece de sentido de la historia, segn los autores.

En la medida en que cada persona se manifiesta de manera natural, est expuesta al otro para despojarse del ego de su personalidad. Para Arendt, lo importante es que las personas participen en esta actividad de manifestacin mostrando lo mejor de s

29 ARENDT, Hannah. La condicin humana. Barcelona, Paids, 1993. pp. 21-22. En BARONE, Op. Cit., p. 10. 30 BARONE, Op. Cit., p. 11

- 74 -

mismas, su excelencia, otro de los elementos impensables dentro del liberalismo que caracteriza el discurso del desarrollo humano.

Segn los autores, el enfoque de las capacidades sigue defendiendo un antropocentrismo individualista, donde lo que cuenta es la propia valoracin de estados y de quehaceres. Por el contrario, la accin es una autorrevelacin de la identidad del individuo que no podra lograr en solitario. No tiene finalidad exteriorizante o fuera de s misma, como la tiene el trabajo, lo que implicara una instrumentalizacin de las personas y la idea de que podemos acabar con los asuntos humanos, una tentacin en la que ha cado parcialmente el discurso del desarrollo humano.

Con palabra y acto nos insertamos en el mundo humano y esta insercin es como un segundo nacimiento, en el que confirmamos y asumimos el hecho desnudo de nuestra original apariencia fsica31 Con ese rasgo, Arendt concluye en la nocin de natalidad, razn esencial de su pensamiento sobre la educacin. El hecho de nacer sirve para ilustrar la manera especfica en que los seres humanos estn en el mundo, es decir, como la posibilidad de renovarse y de renovar a pesar de su fragilidad.

Natalidad es el trmino que utiliza Arendt para referirse a la capacidad humana de renovacin, que se lleva a cabo continuamente a travs de la recepcin de los recin llegados y del gusto por compartir con ellos la esfera pblica. Su finalidad es la reconstruccin del mundo comn. La natalidad pone de manifiesto lo imprevisible de la accin humana, otro aspecto que el enfoque del desarrollo humano no toma en consideracin. La misin de la educacin consiste, ante todo, en conservar esa natalidad32.

31 ARENDT, Hannah. La condicin humana. Barcelona, Paids, 1993. pp. 21-22. En BARONE, Op. Cit., p. 11. 32 Ibid, p.11.

- 75 -

El compromiso con la diferencia que trae aparejada la accin educativa es, al mismo tiempo, un compromiso con la complejidad del mundo y con el respeto de la unicidad de las personas. La educacin universitaria actual debe resistirse al nuevo totalitarismo de la sociedad de la informacin o del conocimiento, y propiciar una sociedad del pensamiento.

Para los autores, estar informado no es sinnimo de pensar, ni acarrea automticamente un desarrollo humano o un mejoramiento en la calidad de vida. La verdadera eudaimonia ocurre con la revelacin discursiva de cada persona, ms all de todo esquema preestablecido en este mundo comn recreado por y con los recin llegados.

3.1.7 Las Nuevas Miradas

Las siguientes son algunas de las transformaciones y nuevas miradas al Desarrollo Humano desde la perspectiva de la insercin de la nocin en la vida cultural de las naciones: El desarrollo humano se centra directamente en el progreso de la vida y el bienestar humanos, es decir, en una valoracin de la vida. El desarrollo humano se vincula con el fortalecimiento de determinadas capacidades y en la posibilidad de que todas las personas aumenten stas de forma plena, dndoles el mejor uso en el terreno cultural, econmico y poltico. El desarrollo humano tiene que ver con la libertad de poder vivir como a cada persona le gustara hacerlo. Esto incluyen las libertades de atender las necesidades corporales (morbilidad, mortalidad, nutricin), las oportunidades habilitadoras (educacin o lugar de residencia), las libertades sociales (participar en la vida de la comunidad, en el debate pblico, en la adopcin de las decisiones polticas). El desarrollo humano tiene que ver con la expresin de las libertades civiles. - 76 -

El desarrollo humano est asociado a la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo, es decir, con su constitucin como sujetos.

Los caracteres que perfilan la nueva comprensin del desarrollo humano se resumen en: Valoracin de la vida. Insistencia en la puesta en marcha de las capacidades humanas y el bienestar. Tener en cuenta el contexto de la vivencia de las libertades civiles. Asumir los individuos como sujetos del desarrollo.

3.1.8 El Indicador Verde

El mbito en el que el concepto de desarrollo humano es quizs ms limitado, y el IDH como indicador ms incompleto, es el de la sostenibilidad futura del proceso de desarrollo. Plantea Jos Sanahuja33 que el componente de renta de IDH, al no incorporar los costos ambientales del crecimiento, no permite inferir si una sociedad es o no sostenible o si la satisfaccin parcial o total de sus necesidades bsicas se est logrando a costa o no de la base natural de sustentacin de una economa y, por lo tanto, si se est comprometiendo la capacidad de la generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y mantener niveles adecuados de desarrollo humano.

Agrega el autor que el primer paso para enfrentar esta carencia puede ser la elaboracin de un IDH verde que indicara el grado de desarrollo humano alcanzado junto a la sostenibilidad del mismo. Al incorporar los costes ambientales del crecimiento a la contabilidad de las naciones, y as el PIB per cpita reflejara la

33 Sanahuja, Jos. Indicador Verde. En http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/D/desarrollo_humano.htm (Noviembre 2004).

- 77 -

depreciacin real que sufre el planeta cuando se consumen los recursos -el llamado capital natural- a una tasa superior a la de su reposicin y se contamina por encima del umbral tolerable por la biosfera.

El ingreso resultante, sin duda mucho menor del que hoy nos presentan las cuentas nacionales, se incorporara al IDH reverdecindolo. El ndice de desarrollo humano sostenible puede revelar el verdadero rostro del crecimiento econmico privilegiando la superacin de la pobreza, la satisfaccin de las necesidades de todos y la sostenibilidad en el proceso de desarrollo.34

3.2 REFLEXIONES FINALES SOBRE EL DESARROLLO 3.2.1 Integracin Dinmica Las diferentes concepciones o perspectivas sobre el Desarrollo Humano se pueden analizar de una forma que las contrapone. Por el contrario, la tendencia mundial est orientada a una propuesta integradora que descubra los puntos de encuentro entre cada una de ellas y formule una propuesta integral, que se oriente hacia el desarrollo del ser humano, entendido ste como sujeto social, autnomo, responsable de si mismo y del otro, capaz de generar cambios y de incidir en el desarrollo de su nacin y de su pueblo.

La Educacin Superior, cuna de la investigacin cientfica, nicho de los nuevos conocimientos y saberes, deber generar la reflexin, profundizar en los puntos coincidentes y favorecer una formacin con sentido social, basada en la propuesta integradora resultante.

34 Ibid, p. 3.

- 78 -

Propuesta Integradora Dinmica

Figura No. 1 Espiral de Conocimiento y Construccin Colectiva del Desarrollo Humano en la Educacin Superior (Gloria Elena Restrepo Toro)

Es un proceso de bsqueda de una propuesta holstica e integradora, que dinamize los elementos del desarrollo como una Espiral que no acaba. Acompaada de un proceso permanente de pesquisa y bsqueda de pistas que van construyendo, a travs del anlisis, la prctica, para la generacin de nuevo conocimiento, para la revisin y retroalimentacin consecuente, para el inicio de una nueva bsqueda. Espiral del conocimiento hermenutico de los asuntos y de los sujetos.

La perspectiva integral comprende una concepcin de ser humano como una unidad dinmica de naturaleza biolgica, psquica, social, espiritual, cultural, tico-moral. El sujeto existe y es en la medida en que se le reconoce como hombre o como mujer esencialmente iguales, igualmente dignos, diferentes y complementos. Ser nico e irrepetible, perfectible y trascendente, que encuentra sentido a su vida a travs del servicio al otro y a los otros y alcanza su plenitud en la realizacin de los valores y el desarrollo de sus dimensiones humanas.

Esta perspectiva holista, entiende la educacin superior como elemento integrador del Ser Humano, en s mismo y con la sociedad a la que pertenece en armona con el ambiente que lo rodea. La educacin debe ser adems, un proceso contino que comprenda todas las etapas de la vida del Ser Humano. El Ser Humano como origen y destino del trabajo individual e institucional. - 79 -

Apunta Ana Gonzlez que en su accin educativa y profesional, el desarrollo humano se aproxima a la promocin de los procesos de desarrollo integral de las potencialidades y dinamismos fundamentales que residen en cada una de las dimensiones que conforman la naturaleza humana, las cuales son: la biolgica, la psicolgica, la social y la espiritual. Su finalidad primordial es la subsistencia de la hominizacin que integra y trasciende el desarrollo tecno-econmico, el desarrollo de las fuerzas productivas, el desarrollo cientfico e intelectual, y el desarrollo de las civilizaciones. 35

Est planteado bellamente por Werner Heisenberg, destacado representante de la fsica cuntica, y a manera de cierre de conclusin del captulo, se transcribe un prrafo que resume los principios y sustenta la propuesta del desarrollo humano integral.

En primer lugar est el hecho de que el hombre slo puede desarrollar sus poderes mentales y espirituales a partir de estar en relacin con la sociedad humana. Las mismas capacidades que le distinguen y le sitan por encima de las dems criaturas vivientes la posibilidad de ir ms all de los datos inmediatos de los sentidos, y reconocer otras interrelaciones ms amplias, dependen de su integracin en una comunidad de seres parlantes y pensantes. La historia muestra que tales comunidades han adquirido en su desarrollo unos patrones no slo exteriores, sino tambin espirituales de orientacin y comportamiento. Y en los patrones espirituales que hemos podido reconocer, lo que ha jugado casi siempre el papel decisivo ha sido su relacin con una conexin significativa de la totalidad, ms all de lo que puede verse o experimentarse en forma inmediata.

35

GONZLEZ

GARZA,

Ana

Mara.

Los

Derechos

Humanos.

en

el

mbito

del

Desarrollo

Humano.

En:

http://www.uia.mx/ibero/campus/dh/pdf/50a/desahum.pdf

- 80 -

Solamente dentro de esos patrones espirituales del ethos que prevalece en su comunidad, puede el hombre adquirir los puntos de vista que le permiten configurar su propia conducta all donde se requiere algo ms que una mera reaccin frente a una concreta situacin externa; es ah donde se decide en primer trmino la cuestin de los valores. Pero no slo la tica, sino todos los mbitos, ya que toda la vida cultural de la comunidad viene tambin gobernada por esos patrones espirituales. Slo dentro de su esfera se hace visible por primera vez la ntima conexin entre lo bueno, lo bello y lo verdadero, y slo aqu resulta posible hablar por primera vez de la vida del individuo como de algo dotado de sentido. De esta forma puede abarcar el contenido espiritual de muchas culturas y periodos diversos, incluso en lugares en los que hasta la idea de Dios esta ausente 36.

3.2.2 Las Universidades: Puntales Intelectuales del Desarrollo

Qu tiene que ver el desarrollo sostenible con la educacin superior, en particular con las universidades? La respuesta de David L. Johnston, el entonces Director y Vicecanciller de la McGill University del Canad y miembro del Consejo de Administracin de la AIU fue sumamente clara:

..."Todo, dira yo, porque las universidades estn singularmente equipadas para mostrar el camino. Por su misin especial de ensear y formar a los dirigentes de maana; por su rica y cada vez ms extensa experiencia en la realizacin de investigaciones transdisciplinarias, superando de ese modo las fronteras

tradicionales entre departamentos basados en disciplinas, y por su ndole fundamental de motores del conocimiento. [] ellas tienen un papel importante que desempear en un mundo cuyos lmites nacionales se estn disolviendo cada

36 HEISENBERG, Werner. Verdades cientficas y verdades religiosas en cuestiones cunticas. Compilador Ken Wilber. Barcelona: Kairs, 1986. En: Gonzlez, Ana Mara. (1999)

- 81 -

da para formar entidades regionales cada vez ms pequeas. De hecho, papel importante es comprender y las universidades tienen un papel indispensable 37.

Las universidades tienen una contribucin especfica, la cual deber estar implcita en su misin y totalmente conforme con ella, de fomentar el saber mediante la investigacin y la enseanza. En el centro de todo esfuerzo por comprender y promover el desarrollo sostenible se encuentran cuatro elementos claves:

La ndole grave y urgente del problema. El alcance interdisciplinario y transdisciplinario de las posibles soluciones. La escala internacional de sus efectos. Los imperativos ticos de conocimiento de s mismo, autodisciplina, moderacin, equidad y justicia para todos.

Aunque esta contribucin singular no es evidente en todos los mbitos donde se formulan las polticas educativas de las naciones, la clave es la formulacin de planes conjuntos globalizados que respondan a la necesidad de promover el desarrollo humano sostenible en todas las latitudes del planeta.

37 Johnston, David L. Discurso en la Novena Mesa Redonda de la AIU. Tokio 19 de noviembre de 1993.

- 82 -

CAPITULO 3 ..................................................................................................................................................... - 57 PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO HUMANO ................................................................................... - 57 3.1 PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO HUMANO ........................................................................- 57 3.1.1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD .................................................... - 57 3.1.2 La Propuesta de un Desarrollo Humano Sostenible ................................................................. - 61 3.1.3 Cultura del Desarrollo .................................................................................................................... - 64 3.1.4 La Concepcin desde las Capacidades ........................................................................................... - 67 3.1.5 Democracia y Desarrollo Humano ............................................................................................ - 69 3.1.6 Ms all de las Capacidades: La Vita Activa ................................................................................. - 72 3.1.7 Las Nuevas Miradas ........................................................................................................................ - 76 3.2 REFLEXIONES FINALES SOBRE EL DESARROLLO.........................................................- 78 3.2.1 Integracin Dinmica ...................................................................................................................... - 78 3.2.2 Las Universidades: Puntales Intelectuales del Desarrollo ............................................................ - 81 -

- 83 -