Manejo de Cuencas Hidrograficas

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA CENTRO PARA EL DESARROLLO AGROECOLGICO Y AGROINDUSTRIAL SENA REGIONAL ATLNTICO INSTRUCTOR: ING.
GUILERMO VEGA ORTEGA.
MANEJO DE LA CUENCA. QUE ES EL MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS? Es un proceso interactivo de decisiones sobre los usos y las modificaciones a los recursos naturales dentro de una cuenca. La cuenca es el soporte para el desarrollo de la vida; por ello es de vital importancia que sea manejada adecuadamente para garantizar su desarrollo sostenible, en otras palabras, poder aprovechar sus recursos para satisfacer la demanda de las actuales y futuras generaciones. NORMATIVIDAD Y METODOLOGA APLICABLE AL MANEJO Y ORDENACIN DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS EN EL PAS. CMO HA SIDO EL DESARROLLO NORMATIVO Y QUE NORMAS APLICAN? El desarrollo normativo relacionado con el manejo de cuencas hidrogrficas en Colombia se ha venido organizando desde hace ms de cuatro dcadas y recoge las experiencias de diferentes entidades encargadas de la gestin del agua en el pas. El Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables (CNRNR - Decreto Ley 2811 de 1974), establece que las cuencas hidrogrficas constituyen reas de manejo especial y las definiciones y reglamentacin relacionadas con su manejo y ordenacin. El Decreto 2857 de 1981, establece los primeros lineamientos de ordenamiento de cuencas hidrogrficas en el pas. En la Constitucin de 1991 se plantea la necesidad de promover el ordenamiento del territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del pas. Posteriormente, en la Ley 99 de 1993 se retoman los principios constitucionales de ordenamiento territoriales cuanto al diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo. La normativa relacionada con la gestin del agua de la ltima dcada, considera desde aspectos relativos a la participacin de la sociedad, el establecimiento de tasas retributivas y de utilizacin del recurso hasta la creacin de las comisiones conjuntas. Con el fin de armonizar las regulaciones establecidas en el Cdigo de Recursos Naturales con los principios normativos ambientales sealados en la Ley 99 de 1993, en el ao 2002 se expide el Decreto 1729 de 2002 que establece las finalidades, principios y directrices de la ordenacin de cuencas y seala como su principal objetivo el de la planificacin del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos Como parte de la implementacin del Decreto 1729 de 2002, le correspondi al IDEAM la formulacin de la Gua Tcnico Cientfica para Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas en la cual se establecen los principios orientadores y el esquema metodolgico para la formulacin de los POMCH.
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QU ES UN PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS? La ordenacin y manejo de cuencas es entendida como un proceso de planeacin en el cual los datos e informacin se convierten en decisiones (Helweg.1985) y debe contener segn el Decreto 1729 de 2002 las siguientes fases: Aprestamiento Diagnstico Prospectiva Formulacin Ejecucin Seguimiento y Evaluacin a) Fase de Aprestamiento Esta es una fase preparatoria cuyo propsito es construir la plataforma del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas. Se deben abordar los siguientes aspectos: Identificar, si la cuenca objeto de ordenacin es compartida con otra autoridad ambiental. Definir las razones y motivos de inters pblico y bienestar colectivo que impulsan la ordenacin de la cuenca. La conformacin de un equipo de trabajo. Anlisis de las debilidades y potencialidades as como las amenazas y oportunidades existentes en la institucin para abordar el proceso de ordenacin. Adelantar ejercicios de capacitacin y formacin con la comunidad para facilitar el proceso de planificacin. Identificacin de los actores sociales e institucionales ms representativos para la ordenacin de la cuenca. La conformacin de cuerpos colegiados de actores Construccin de una estrategia de participacin Definir el Marco Lgico, la construccin de la lnea base, el sistema de informacin y el sistema de seguimiento y evaluacin b) Fase de Diagnstico En el diagnstico confluye tanto la informacin, conocimiento y visin del tcnico como de la comunidad. La participacin de los actores sociales contempla: aporte de informacin, identificacin, caracterizacin y anlisis de la problemtica de la cuenca, identificacin de conflictos, bsqueda de estrategias de solucin y prioridades. El diagnstico contempla: Analizar la cuenca en el contexto nacional, regional y local. Identificacin de las problemticas de la cuenca (causas, efectos, soluciones) Evaluacin de la informacin secundaria recopilada en la fase de aprestamiento con el fin de construir indicadores cuantitativos o cualitativos que sern incorporados al sistema de informacin geogrfica. Desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica. Identificacin y anlisis de los conflictos ambientales la zonificacin ambiental participacin comunitaria Sostenibilidad financiera
c) Fase Prospectiva La idea central inherente a la prospectiva es que el futuro se construye paso a paso, es una construccin colectiva de la visin de futuro deseable y posible, para la cuenca. Debe abordar los siguientes pasos: Identificacin de escenarios de Futuro Deseado Posible Consolidacin de las acciones posibles. Concertacin del escenario factible d) Fase de formulacin Es la definicin de los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el Plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica. Las actividades a considerar en el proceso de formulacin del Plan de ordenacin y Manejo de la cuenca, son las siguientes: Plantear una imagen objetivo de cmo se debe desarrollar la cuenca, para pasar de un estado de conflicto, desequilibrio o degradacin a un modelo de desarrollo integrado y sostenible de la cuenca. Discutir y analizar los objetivos del proyecto con los sectores comunitarios e institucionales para garantizar la continuidad del proceso de ordenacin de la cuenca. Definir los programas, proyectos y actividades, orientados a partir de ejes temticos deducidos de las problemticas y necesidades. Establecer y reglamentar una estructura administrativa para la gestin de la cuenca. Definir los ejes de desarrollo y las lneas de accin en talleres por grupo de actores Determinar prioridades. e) Fase de ejecucin Constituye la etapa de realizacin o puesta en prctica de lo establecido en las anteriores fases. Debe llevarse a cabo con el acompaamiento de los actores sociales quienes deben asumir un papel de veedores y facilitadores para la implementacin de los programas sealados en el POMCH.

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