Guia Sistemas Gestion Energetica PDF
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ENERO 2011
ndice
ndice
Prlogo Captulo I.
IntroduccIn
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Captulo II.
concEPtoS FundAMEntALES SoBrE LoS SIStEMAS dE GEStIn EnErGtIcA
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Captulo III.
Por Qu SErA nEcESArIo un SGE En LAS orGAnIZAcIonES?
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Captulo IV.
cErtIFIcAcIn dE SGE: LA norMA unE-En 16001:2010
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Captulo V.
LA AudItorA EnErGtIcA coMo HErrAMIEntA En LA GEStIn EnErGtIcA
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Captulo VI.
cMo dISEAr E IMPLAntAr un SGE?
Agradecimientos Anexos
Prlogo
os requerimientos que el propio mercado va imponiendo hacen que la gestin ambiental en general, y la energtica en particular, sean piezas clave para el desarrollo estratgico de las empresas. A ello se une que, desde hace unos aos, todos los debates y anlisis relacionados con el uso de las energas primarias estn condicionados por un conjunto de hechos que convergen hacia una misma conclusin: es indispensable racionalizar el uso de la energa a escala mundial para poder asegurar el futuro sostenible. La gestin energtica se puede definir como la suma de medidas planificadas y llevadas a cabo para conseguir el objetivo de utilizar la mnima cantidad posible de energa mientras se mantienen los niveles de confort (en oficinas y edificios) y los niveles de produccin (en fbricas). Es, por tanto, un procedimiento organizado de previsin y control del consumo de energa, que tiene como fin obtener el mayor rendimiento energtico posible sin disminuir el nivel de prestaciones obtenidas Hoy ms que nunca, la correcta gestin de la energa es un tema crucial para cualquier organizacin, teniendo en cuenta las exigencias de sostenibilidad de la actual coyuntura econmica, especialmente para las empresas industriales. Muchas entidades en Espaa necesitan lograr una mayor eficiencia energtica y ahorro de costes, con el fin de lograr ventajas competitivas, pero tambin para cumplir sus obligaciones medioambientales y compromisos de Responsabilidad Social. Los actuales esfuerzos de las Administraciones Pblicas, tanto de carcter europeo, como a nivel nacional y autonmico, por fomentar la eficiencia energtica y el uso de energas limpias, con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, as como para desarrollar modelos sostenibles de desarrollo econmico, incluyen entre sus medidas potenciar la implementacin de Sistemas de Gestin Energtica (SGE). Esta gua pretende contribuir a dicha tarea, ofreciendo una visin bsica de los SGE, las ventajas y motivaciones, y sus relaciones con otros aspectos clave para la eficiencia energtica.
Antonio Guzmn Crdoba Director General Instituto de Prevencin, Salud y Medio Ambiente de la FUNDACIN MAPFRE Rafael Jimnez Rbago Secretario General AEDHE
Captulo I
INTRODUCCIN
raz de la ratificacin del Protocolo de Kioto en 2002, en Espaa se aprob a finales del 2003, la Estrategia Espaola de Eficiencia Energtica 2004-2014 (E4), determinndose unos objetivos1 concretos para disminuir la dependencia energtica exterior y el consumo de energa procedente de combustibles fsiles. Estos objetivos, plasmados en sucesivos Planes de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica (2005-2007 y 2008-2012), han modificado normativas e incentivos, lo cual ha provocado que muchas empresas y organizaciones tengan que realizar grandes esfuerzos en mejorar sus procesos para ser ms eficientes desde el punto de vista energtico, y tambin, que hayan tenido que plantearse o incrementar el uso de las energas renovables. Las actividades derivadas de estos esfuerzos se engloban bajo el concepto gestin energtica o gestin de la eficiencia energtica. La gestin energtica por tanto, se ha convertido en una parte cada vez ms importante de la gestin empresarial, que comprende las actividades necesarias para satisfacer eficientemente la demanda energtica, con el menor gasto y la mnima contaminacin ambiental posible.
EL contEXto EuroPEo
La Estrategia Espaola de Eficiencia Energtica se enmarca en un contexto europeo, donde las polticas sobre gestin de la energa se ven directamente vinculadas a los siguientes aspectos: La necesidad de los pases de asegurar el suministro de energa. Los compromisos adquiridos en el Protocolo de Kioto sobre reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. La concienciacin creciente de la sociedad de que la mejora de la eficiencia energtica y la utilizacin de energas renovables son medidas adecuadas para su cumplimiento.
1.
El principal objetivo es disminuir la intensidad energtica espaola en un 7,2%, y estima unos ahorros de energa de 12.853 millones de euros
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Introduccin
La necesidad acuciante de aplicar criterios de eficiencia energtica en los procesos industriales. Hay que tener en cuenta que del consumo global de energa, el sector industrial consume el 40% de la energa elctrica, el 77% de carbn y derivados, y el 37% del gas natural, siendo por tanto el principal contribuidor a las emisiones de CO22
En este marco, destacamos la denominada Estrategia 20-20-20, que establece en mbito europeo tres objetivos concretos para el ao 2020: 20% Obligatorio de contribucin a energas renovables 20% Reduccin de consumo elctrico 20% Reduccin de emisiones GEI, con respecto a los niveles de 1990
La Unin Europea ha adoptado un marco normativo, que incluye, entre otros elementos: Objetivos orientativos, pero claros, de ahorro total de energa a conseguir, aplicable a todos los Estados miembros Obligaciones concretas en materia de de contratacin con criterios de eficiencia energtica por parte de las Administraciones Pblicas. Obligacin de promocionar desde las Administraciones Pblicas la eficiencia energtica y los servicios energticos.
Este marco est constituido bsicamente por la Directiva 2006/32/CE3 sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos. La Directiva propici un objetivo energtico nacional de ahorro del 9% para el noveno ao de aplicacin de la misma (2016), recalcando que los ahorros de energa tenan que poder medirse, verificarse, y estimarse claramente.
2. 3.
Reunin de expertos de United Nations Industrial Development Organization -UNIDO-, Viena, Marzo 2007 Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de abril de 2006 sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE del Consejo.
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COMPETITIVIDAD
Necesidad de reducir la intensidad energtica de la economa para reducir vulnerabilidad ante shocks de precios.
El aumento tendencial de las emisiones producir un aumento de la temperatura superior a los 2-4 grados para finales de siglo.
Dependencia energtica externa del 81% en Espaa. Volatilidad en los precios energticos. Inestabilidad poltica en el origen de los suministros.
El El modelo energtico se enfrenta a retos en materia de cambio climtico, seguridad energtica Fuente: modelo energtico se enfrenta a retos en materia de cambio climtico, seguridad energtica, y competitividad. y competitividad. Fuente AENOR
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Introduccin
Entre las medidas del plan se incluyen unas de carcter trasversal, entre las que figuran dos fundamentales: El impulso al desarrollo de Empresas de Servicios Energticos (ESEs)4 , y aquella que indica que las empresas cuyo Sistema de Gestin de Eficiencia Energtica haya sido certificado por una entidad de certificacin o se encuentre en una situacin asimilada, sern valoradas positivamente en la contratacin pblica. El Plan de Accin 2008-2012, en el Sector Industria, propone unas interesantes medidas: 1. Acuerdos Voluntarios (Compromiso de las Asociaciones Empresariales para alcanzar el ahorro de energa detectado. Fomentar la adopcin de medidas de ahorro por la industria). Auditoras Energticas (Detectar el potencial y facilitar la toma de decisin de inversin en ahorro de energa / Determinar el benchmarking de procesos). Programa de Ayudas Pblicas (Facilitar la viabilidad econmica de las inversiones en ahorro energtico para alcanzar el potencial detectado).
2.
3.
Tambin, y como actuacin legislativa, se propone la inclusin de una evaluacin especfica de impactos energticos en todos los proyectos industriales.
4.
Una empresa de Servicios Energticos optimiza la gestin e instalaciones energticas del cliente, recuperando las inversiones a travs de los ahorros conseguidos en el medio-largo plazo.
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Tambin resulta sencillo intuir a grandes rasgos unos claros beneficios para cualquier organizacin: Ahorro de costes energticos Cumplimiento de requisitos de carcter medioambiental Responsabilidad Social Corporativa Mejora de imagen
Pero adems de todo ello, la eficiencia energtica en la actualidad supone una acuciante necesidad, tanto de las organizaciones, como del propio pas. Nuestra dependencia energtica del exterior y el enorme coste que actualmente supone la factura energtica para cualquier entidad, hace que resulte ineludible asumir un compromiso responsable de eficiencia para poder seguir siendo competitivos por una parte, y por otra, para conseguir un desarrollo sostenible. El coste de la energa en Espaa es cada vez ms alto, y el consumo creciente, por lo que adems de planes bsicos de ahorro energtico, las organizaciones deben plantearse seriamente la implementacin de sistemas que permitan gestionar de forma continuada los aspectos energticos como parte sustancial de sus propio management. Muchas organizaciones no saben cmo empezar. Tanto a nivel pblico como
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Introduccin
OBLIGATORIOS
Edi cacin: Real Decreto 47/2007 edi cios nuevos Real Decreto edi cios existentes (borrador)
VOLUNTARIOS
UNE EN 16001 Sistemas de Gestin Energtica UNE 216.501 Auditoras Energticas Otros modelos
Legislacin:
Descripcin delos Mecanismos de control de e ciencia energtica, donde estn incluidos los Sistemas de Gestin Energtica. de Descripcin de los mecanismos de control de la eficiencia energtica, donde estn incluidos los Sistemas Fuente: Gestin Energtica. Fuente: AENOR.
privado se han tomado iniciativas de diagnstico de sus aspectos energticos como un primer paso, y se han iniciado proyectos para implementar tecnologas ms eficientes, uso de renovables, o medidas que disminuyan el coste del consumo energtico. Una de las medidas de apoyo establecidas es la realizacin regular de auditoras energticas con carcter general. Pero para consolidar la eficiencia energtica se necesita dar un paso ms: Implementar sistemas que garanticen una gestin continuada de los aspectos energticos de la organizacin.
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Captulo II
o ms importante para lograr la eficiencia energtica en una empresa u organizacin no es slo que exista un plan de ahorro de energa, derivado de un estudio o diagnstico, sino contar con un sistema de gestin energtica que garantice la mejora continua. Un SGE es una parte del Sistema Integrado de Gestin de una organizacin, que se ocupa de desarrollar e implementar su poltica energtica y de organizar los aspectos energticos. La actual UNE-EN 16.001:2009 lo define como conjunto de elementos de una organizacin, interrelacionados o que interactan, para establecer una poltica y unos objetivos energticos y para alcanzar dicho objetivos.
Gestin de la calidad
Esquema de un Sistema IntegradoGestin que incluye incluye un Sistema energtica. Fuente: ITE Esquema de un Sistema Integrado de de Gestin que un Sistema de Gestin de Gestin Energtica. Fuente: ITE.
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Un SGE est directamente vinculado al sistema de gestin de la calidad y al sistema de gestin ambiental de una organizacin. En un SGE se contempla la poltica de la entidad sobre el uso de la energa, y cmo van a ser gestionadas las actividades, productos y servicios que interactan con este uso, normalmente bajo un enfoque de sostenibilidad y eficiencia energtica, ya que el sistema permite realizar mejoras sistemticas del rendimiento energtico. Es importante destacar que un SGE no est orientado necesariamente a grandes empresas, sino que puede ser adoptado por cualquier tipo de organizacin, independientemente de su sector de actividad o tamao. La implantacin de un SGE es voluntaria y su nivel de xito depende fundamentalmente del nivel de implicacin de la propia organizacin, y en especial de la direccin, para gestionar el consumo y costos energticos. Hay que tener en cuenta que un SGE no est orientado tanto al cumplimiento de la normativa, si no ms bien a la mejora de los procesos y de las instalaciones para aumentar la eficiencia energtica y reducir los consumos, haciendo un uso ms racional de la energa.
Foto: Creara.
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Por tanto, un SGE est destinado a cualquier organizacin que desee: Mejorar la eficiencia energtica de sus procesos de una forma sistemtica Incrementar el aprovechamiento de energas renovables o excedentes Asegurar la conformidad de los procesos con la poltica energtica de la organizacin
Un correcto Sistema de Gestin Energtica se compone de: una estructura organizacional unos procedimientos unos procesos unos recursos necesarios para su implementacin.
Un SGE puede estar certificado o no. Ms adelante hablaremos de las normas y sistemas de certificacin, as como sobre la conveniencia de la certificacin. Independientemente de si se certifica, un sistema de gestin energtica por s mismo, siempre es beneficioso para la organizacin que lo define e implementa. permite identificar y priorizar los aspectos energticos de la organizacin. evala el cumplimiento de todos los requisitos legales relativos a sus aspectos energticos establece objetivos de mejora de la eficiencia y optimizacin energtica establece procedimientos eficaces de control y seguimiento de los pro-
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cesos energticos implica a todo el personal con la gestin energtica constituye una herramienta eficaz para realizar el seguimiento de actuaciones procedentes de auditoras energticas.
Un SGE se basa en el siguiente ciclo bsico: Establecimiento de la poltica energtica de la entidad: Qu objetivos tenemos / qu queremos hacer en materia de uso de energa? Mejora continua mediante: Planificacin: qu vamos a hacer y en qu plazo? Implementacin de medidas: hagmoslo Verificacin: examen para comprobar si funcionan las medidas Revisin por la direccin: a la vista de resultados se decide qu incluir nuevamente en planificacin.
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Captulo III
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IntroduccIn
La implantacin de un Sistema de Gestin Energtica en primer lugar da la oportunidad a las organizaciones de tener un autoconocimiento que va a resultar clave respecto al uso que realiza de la energa y respecto a cual es su potencial de ahorro y mejora. Este aspecto es completamente necesario en la actual coyuntura econmica y poltica. El autoconocimiento le proporcionar elementos para la toma de decisiones que permitirn mantener y aumentar su competitividad. En segundo lugar, un SGE proporciona un medio para gestionar la energa de forma activa, y para disponer de documentacin ordenada y registros fiables en relacin a los ahorros conseguidos y sobre los proyectos en los que se va embarcando para conseguir los objetivos. Tambin puede suponer la posible aplicacin de desgravaciones fiscales. Finalmente, un SGE va a producir que para prestar los servicios o para obtener los productos, cada vez la empresa o entidad va a consumir menos energa, lo cual redunda en una disminucin del coste de generacin de dichos servicios o fabricacin de productos.
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El correcto uso de la energa definido en un SGE va a ir dirigido a disminuir nuestros costes energticos y va a poner en marcha una serie de proyectos de mejora continua en el mbito medioambiental. Esto conlleva una mayor optimizacin de esfuerzos tanto en cumplimiento de normativa medioambiental, como en las inversiones que se van realizando.
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Years
increasing decreasing energy costs energy by applying simple energy consumption saving actions
Grfico de evolucin de una gestin energtica sistemtica. Fuente: SEI Sustainable Energy Ireland
Con una gestin no sistemtica del uso de nuestra energa, podemos realizar esfuerzos puntuales, que generarn picos de rebaja de coste y picos de incremento, no superndose normalmente el 10% de ahorro.
Costs +5% 0 -5% -10% -15% -20% -25% 0 5 Years
Grfico de evolucin de una gestin energtica no sistemtica. Fuente: SEI Sustainable Energy Ireland
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Todo ello redunda en una mejora de su imagen tanto en su entorno prximo de clientes, usuarios de servicios y colaboradores, como ante la sociedad en general.
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fundamental en la industria y en el sector transporte, puesto que son las actividades con mayor consumo de energa, acorde con el Plan de Accin definido en Espaa. Dentro de este tipo de organizaciones, destacan las empresas industriales con factoras de gran volumen en cualquier sector, o aquellas de menor volumen, pero dedicadas a actividades de enorme consumo energtico. Las primeras porque va a resultar vital para su Responsabilidad Social Corporativa, y para la sostenibilidad de las plantas de produccin, y las segundas por motivos casi de supervivencia, a la vista del incremento constante de los precios de la energa. Dentro del mbito del transporte, cualquier compaa o entidad de mediano volumen en Espaa, debera implantar un SGE, puesto que los ahorros pueden ser considerables, repercutiendo en el precio final de los servicios prestados. Tambin destacan las actividades de servicios, y dentro de ellos la hostelera, y tambin el sector comercial, donde la gestin energtica de los edificios resulta clave, tanto para ahorro de costes de factura energtica, como de cara a la imagen para el cliente. Por ltimo, destacaremos todo un conjunto de empresas que son suministradoras o prestadoras de servicios de forma habitual a la administracin, as como aquellas con importante volumen de exportacin, por exigencia de sus propios clientes. Efectivamente, sern los propios clientes (Administraciones pblicas por un lado, por normativa, y clientes exteriores, por exigencias de su poltica de compras), quienes van a pedir a las empresas espaolas no slo disponer de un SGE, sino adems, tenerlo certificado conforme a una norma, para aspirar a seguir prestando servicios o suministrar productos. Dentro del mbito pblico, tambin destacar que entidades como Ayuntamientos y organismos de Comunidades Autnomas y Administracin estatal, se vern, tarde o temprano, obligados a implementar este tipo de sistemas de gestin, por su compromiso frente a los ciudadanos, y en cumplimiento de las lneas polticas definidas de carcter estatal y europeo.
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Captulo IV
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Las empresas que certifican un SGE con AENOR obtienen: El Certificado AENOR de Sistemas de Gestin Energtica. La licencia de uso de la Marca AENOR de Gestin Energtica.
Gestin Energtica
UNE-EN 16001
Logo de la marca AENOR Gestin Energtica
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En ella se especifican los requisitos para un sistema de gestin de la energa, que requiere: el desarrollo de una poltica energtica. la identificacin del consumo de energa en el pasado, presente y futuro en una organizacin. el desarrollo de un plan de medicin de la energa. El anlisis del consumo de energa actual versus el previsto permitir a las empresas implantar planes para ayudar a mejorar la eficiencia.
Esta norma anula y sustituye a la anterior norma UNE 216301:2007, y su estructura es muy similar a la de otros sistemas de gestin ya existentes en la organizacin, para facilitar as su integracin en los mismos. La norma se enfoca en la conocida metodologa: Planear-Ejecutar-VerificarActuar. Planear: Identificar los aspectos energticos y las obligaciones jurdicas de energa y establecer objetivos y metas. Ejecutar: Asignar recursos y responsabilidades, aumentar la conciencia de la organizacin y proporcionar formacin; comunicacin interna y externa, establecer la documentacin; aplicar los controles operacionales. Verificar: Establecer la medicin y seguimiento del programa de gestin de la energa, evaluar el cumplimiento de las obligaciones legales; identificar y gestionar las no conformidades, el control de los documentos; llevar a cabo las auditoras internas del sistema de gestin de la energa. Actuar: Revisin del sistema de gestin de la energa por la alta direccin en los cambios potenciales
Un sistema diseado conforme a la norma EN 16001 no establece exactamente cmo se deben ejecutar las operaciones, sino que proporciona el
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marco que permite la gestin eficaz de la energa. Tampoco se limita a definir soluciones tcnicas a los procesos donde se produce mayor consumo de energa, sino que define un proceso de cambios necesarios para integrar las consideraciones de eficiencia energtica en la toma de decisiones cotidianas.
En Espaa los Sistemas de Gestin Energtica han comenzado a implantarse desde 2007, con una evolucin creciente. AENOR ha certificado la Gestin Energtica de ms de 60 organizaciones. En el siguiente grfico podemos observar los datos de nmero de certificados emitidos.
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ProcESo dE cErtIFIcAcIn
Para obtener un certificado de AENOR conforme a la norma EN 160001, las empresas deben, primeramente, disear e implantar el Sistema de Gestin Energtica tal como se establece en la norma. Esta tarea se realiza normalmente con el apoyo de una consultora externa. Los pasos5 para la aplicacin de la norma son los siguientes: Elaborar una poltica energtica. sta debe incluir un compromiso de mejora continua del desempeo energtico y de la eficiencia energtica. Evaluar los aspectos energticos. Para ello identificar los aspectos energticos de su actividad y las oportunidades de mejora. Objetivos energticos. Deben ser medibles y coherentes. Las organizaciones tienen que tener en cuenta los aspectos significativos y los requisitos legales aplicables. Adems, deben considerar su capacidad
Estos pasos han sido definidos por AENOR.
5.
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tecnolgica o condiciones financieras y de negocio. Implantacin. Para este proceso se debe contar con los recursos (humanos, tecnolgicos y financieros) necesarios para el funcionamiento del sistema de gestin. Seguimiento. Las organizaciones deben medir de forma regular las operaciones que puedan tener un impacto significativo en el uso de la energa. Si se detectan no conformidades, se debern adoptar las medidas necesarias para mitigar los impactos. Adems, deben realizar auditoras internas.
Despus del proceso de implantacin, se solicita el certificado de AENOR, y sus auditores analizan la informacin aportada por la empresa o institucin. La auditora de certificacin, realizada en las instalaciones de la empresa o institucin, da lugar a un informe en el que se detectan las posibles no conformidades (incumplimientos de la norma). En caso de existir, deben ser subsanadas con las acciones correctivas oportunas. Una vez acometidas, se procede a la certificacin.
FASE I
Anlisis Situacin Inicial Auditora Energtica
FASE II
Elaboracin Adaptacin documental y herramientas
FASE III
Formacin
FASE IV
Implantacin del Sistema
FASE V
Aditora Interna
FASE V
Certicacin
La vigencia de estos certificados es de tres aos, si bien anualmente se realizan auditoras de seguimiento.
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Mejora continua
Poltica energtica
Auditora interna
Veri cacin
Seguimiento y medicin
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Esta reunin marca el fin de un trabajo realizado desde el 2008 por el comit ISO/PC242, en el cual est compuesto por 43 pases participantes, ms 12 pases en calidad de observadores. Adems lo integran organismos internacionales como UNIDO (United Nations Industrial Development Organization. La aprobacin definitiva de la norma est prevista para este ao 2011. Adelantando algunos contenidos de esta norma en borrador , podemos indicar que con la implementacin de la ISO 50001, las organizaciones debern: contar con mediciones y registros de sus consumos energticos en sus principales procesos, estableciendo indicadores energticos, para los cuales debern tener contempladas metas de cumplimiento. incorporar buenas prcticas en los procesos de compra y diseo de nuevas instalaciones, considerando alternativas de tecnologas ms eficientes, las que deben ser evaluadas no slo por el costo inicial, sino que por los costos relacionados con el consumo de energa durante su vida til.
La ISO 50001 permitir mejorar la calidad de la informacin con que se calculan las emisiones de gases efecto invernadero directas e indirectas de las empresas, facilitando la determinacin de la huella de carbono. Todo indica que la ISO 50001 tendr un impacto an mayor que ISO 9001 sobre el comercio internacional: Las empresas exigirn la participacin de sus proveedores, y por tanto los exportadores que se posicionen ahora al respecto gozarn de ventajas competitivas. Los pases europeos occidentales y Japn impulsaron en su da notablemente la adopcin de ISO 9001 en la cadena de suministro. La adopcin de ISO 50001 ser impulsada sin embargo principalmente por los EE.UU., Canad, la UE ampliada, Japn, Corea, China, Brasil e India.
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Las oportunidades que ofrecer la ISO 50001 sern enormes: Para las empresas, porque se beneficiarn del aumento de competitividad que les proporciona la cota de tecnologa que se alcanza cuando los productos y servicios estn basados en normas internacionales. Para los gobiernos, particularmente para pases en va de desarrollo, la Norma constituir una fuente importante de know-how tecnolgico, definiendo las caractersticas que se esperan de los productos y servicios para ser exitosos en mercados de exportacin, lo cual les permitir una correcta toma de decisiones. Para el planeta entero, ISO 50001 ser una herramienta imprescindible para reducir el consumo de energa y las emisiones.
Incluimos en el anexo de esta gua unos esquemas bsicos de los contenidos de la nueva norma ISO 5001.
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nolgica como organizativa incluido en el Programa Nacional de proyectos de innovacin del Plan Nacional I+D+i (2008-2011). Est dirigido exclusivamente a las pequeas y medianas empresas. Se inici en 2007 y es gestionado en cooperacin con las CC.AA., mediante proyectos regionales, pero tambin a travs de otro tipo de proyectos, denominados suprarregionales, en los que deben participar pymes de varias CC.AA. Estos ltimos son directamente gestionados por la Direccin General de Poltica de la PYME. En el ao 2011 no habr convocatoria para estos proyectos suprarregionales ya que los Presupuestos Generales del Estado aprobados para 2011 no prevn dotacin presupuestaria para este programa. S se esperan las convocatorias correspondientes a proyectos regionales. Los recursos previstos por el MITYC en el programa InnoEmpresa para el periodo 2007-2013 ascienden a unos 500 millones de euros, a los que se aaden otros 150 aportados por las Comunidades Autnomas, y se recibir una contribucin del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de 110 millones de euros. Aunque como hemos visto es complicado obtener ayudas directas para diseo e implantacin de un SGE, pueden aplicarse ayudas pblicas a los proyectos que surgen de la implantacin de un SGE, normalmente destinados a mejora de procesos o implantacin de tecnologas o equipos ms eficientes o basados en energa renovable. Las posibilidades dependen de la naturaleza del proyecto. Si el proyecto incluye una alta inversin en tecnologa innovadora o bien puede calificarse de Investigacin y Desarrollo, resulta ms sencillo obtener lneas de ayuda pblica. Tambin pueden solicitarse ayudas para estudios previos de diagnstico o auditoras energticas. En este sentido, el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa (IDAE) ha acordado con las diferentes Administraciones autonmicas, lneas de subvencin para la realizacin de Auditoras Energticas en el sector industrial, edificios no residenciales e instalaciones de alumbrado exterior con el objeto de detectar posibles oportunidades de eficiencia energtica en este tipo de instalaciones. Tambin distintos organismos autonmicos lanzan lneas de ayuda especficas para realizar auditoras energticas, si bien los criterios utilizados por
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cada una de ellas son algo dispares. En el anexo a esta gua aportamos un listado de ayudas pblicas aplicables a este tipo de proyectos.
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Captulo V
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La eficiencia energtica parece un objetivo evidente. Pero cuando nos ponemos a analizar las mltiples formas en que la energa forma parte de nuestros procesos, y consideramos el costo frente al beneficio de obtener ms productividad de cada euro gastado en energa, nos damos cuenta de lo complicada que llega a ser la bsqueda de la eficiencia. No existe un mtodo que por s solo pueda lograr la eficiencia energtica. Se logra gracias a una combinacin de medidas correctoras, preventivas, programas educativos y de concienciacin, maquinaria eficiente, procesos bien diseados y medidas para evitar prdidas. Es una combinacin inteligente de estos elementos lo que finalmente conduce a algo que es ms eficiente. La auditora energtica es la herramienta sobre la que se asienta un plan estructurado de ahorro energtico. Implica realizar una labor de recogida de informacin, anlisis, clasificacin, propuesta de alternativas, cuantificacin de ahorros y toma de decisiones.
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140% 120%
Consumos %
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
Aos
Consumo habitual Con Auditora Energtica Con Gestin Energtica
Grfico comparativo de consumo y ahorro energtico utilizando Auditora Energtica y Sistema de Gestin Energtica. Fuente: Grupo Proyecta
En una auditora energtica se realiza por parte de una entidad especializada un diagnstico energtico de las instalaciones de la entidad, con ayuda de equipos de medicin. La diversidad de tipos de empresas, pertenecientes a sectores con procesos muy diferentes, distintos tipos de equipos y tecnologas energticas, hace aconsejable que el equipo de la empresa auditora tenga una formacin muy amplia, con conocimientos de las tcnicas energticas en profundidad y capacidad para relacionar los procesos productivos con el consumo de energa. En este sentido, hay que destacar que no existe un registro de profesionales auditores energticos, ni de empresas auditoras, ni organismos de certificacin de estas empresas.
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Normalmente en el anlisis a realizar se tienen en cuenta los siguientes parmetros: hbitos de consumo equipos de calefaccin y climatizacin equipos elctricos equipos de iluminacin aislamiento trmico de la instalacin
Tras este anlisis especializado, se redacta a modo de Plan de Ahorro energtico, una batera de medidas para corregir el exceso de consumo. Cada una de las medidas se clasifica segn el ahorro energtico, el ahorro econmico que supondra, la inversin necesaria para implementarla y su perodo de retorno econmico. Esto incluye en muchos casos la posibilidad de disear instalaciones de energa renovable, en el lugar ms adecuado y con la tecnologa que ms se adapta a las necesidades de cada instalacin.
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el certificado de AENOR de Verificacin de la Auditora Energtica. Hay que tener en cuenta que la calidad y el alcance de las auditoras energticas varan en gran medida dependiendo de la empresa de ingeniera/ consultora que las realice. Por ello AENOR ha elaborado esta norma que especifica los criterios de calidad que debe cumplir una auditora energtica en cuanto a mbito y alcance, tecnologa y metodologa de anlisis, la contabilidad energtica de los procesos de la organizacin auditada y la forma de presentar las propuestas de mejora y, as, hacer comparables y unificar las auditoras energticas, con la posibilidad de que un tercero independiente verifique que la auditora se ha realizado conforme a la norma. Con ello se garantiza la calidad de la auditora y la fiabilidad de sus conclusiones. Adems, esta norma sirve como revisin inicial y apoyo en cualquier momento de la vida de un Sistema de Gestin Energtica certificado de acuerdo con la norma EN 16001:2009. Las relaciones entre ambas normas, son por tanto, evidentes.
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UNE -EN 16001 Sistemas de Gestin Energtica Implantacin SGE, denicin de indicadores de Desempeo Energtico Denicin Sistemtica Control y Seguimiento Procesos Energticos Desarrollo Mejoras mediante programas de mejora energtica
Mejoras
Informe
Relacin entre auditora energtica y el sistema de gestin de la eficiencia energtica. Fuente: AENOR
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Para agilizar el flujo de la informacin, se suele designar una persona responsable que se encarga de suministrar dichos datos, acompaar a los tcnicos en la visita y realizar el seguimiento.
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9.
En la Comunidad de Madrid, destacamos las ayudas para Promocin de actuaciones de ahorro y eficiencia energtica.
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Captulo VI
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isear e implementar un Sistema de Gestin Energtica no es sencillo. Las organizaciones deben contar normalmente con un servicio de consultora externa.
A la hora de seleccionar el servicio de consultora, resulta fundamental tener en cuenta criterios como la cercana geogrfica, la experiencia de la entidad, los servicios accesorios relacionados, los plazos de implantacin, y el coste. En este sentido, es importante tener en cuenta a las Empresas de Servicios Energticos (ESEs), que suelen ofrecer adems de los servicios habituales, un servicio especfico de consultora para disear Sistemas de Gestin Energtica conforme a la norma UNE-EN 16.001. Tambin es importante, si dentro de la organizacin existe la posibilidad, designar y formar a un perfil de Gestor energtico10.
10.
En este sentido, en Espaa, existen unos cursos de formacin homologados a nivel europeo, que forman parte del proyecto europeo ENFORCE (European Network for the Energy Performance Certification of Buildings), impartidos por ESCAN S.A
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PLAnIFIcAcIn
Evaluacin de los aspectos energticos significativos (los que pueden tener un impacto significativo en el desempeo energtico) controlables por la organizacin Uso pasado y presente de la energa Identificacin de actividades, equipos y sistemas con impacto significativo Identificacin de personas/funciones de la organizacin cuyo trabajo puede influir en el desempeo energtico Identificacin de las oportunidades de mejora Fuentes de energa utilizadas y potencial de uso de energas renovables o excedentes. Seguridad y calidad del aprovisionamiento energtico Identificacin de requisitos legales Establecimiento de objetivos, metas y programas energticos: Concretos y medibles Con asignacin de responsabilidades Con plazos definidos
IMPLEMEntAcIn y oPErAcIn
Definicin de funciones, responsabilidades y autoridad, y asignacin de los recursos necesarios.
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Formacin y concienciacin del personal en la poltica energtica y el impacto de sus actividades. Establecimiento de procedimientos de comunicacin interna que permitan la participacin de todos. Documentacin del sistema (procedimientos y registros). Control de las operaciones asociadas a los aspectos energticos significativos, incluyendo equipos, instalaciones y edificios Establecimiento de procedimientos y criterios operacionales para situaciones en las que su ausencia podra llevar a desviaciones de los objetivos energticos. Comunicacin de los procedimientos y requisitos al personal, suministradores, contratistas, compaas de servicios, etc. Evaluacin de los aspectos energticos en la adquisicin de equipos, materias primas, productos y servicios. Evaluacin de los aspectos energticos en el diseo de nuevos proyectos, actividades, instalaciones y edificaciones desde sus etapas ms tempranas.
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rEcoMEndAcIonES
Un Sistema de Gestin de la Energa bajo la norma UNE EN 16001 debe contemplar todos los procesos de la organizacin. La empresa debe tener un responsable ambiental, que con independencia de otras funciones, lidere el proyecto internamente. Dicha persona debe tener cierta autoridad dentro de la organizacin. La documentacin del sistema de gestin energtica debe ser sencilla, prctica y operativa, evitando la burocratizacin del sistema. Es fundamental tener datos actualizados en cuanto a consumos de energa. Segn los expertos11, los pasos para implantar con xito un SGE podran ser los siguientes: 1. 2.
11.
Reconocer que la gestin energtica est entre las prioridades ms altas de la organizacin y reflejarla en su poltica energtica. Realizar un Anlisis Inicial o Diagnstico de la situacin de partida de la
Fuente: EQA (European Quality Assurance).
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organizacin respecto a sus aspectos energticos es bastante recomendable para planificar mejor la implantacin del sistema. 3. 4. 5. 6. Identificar los aspectos energticos de la organizacin, productos y servicios y determinar cules son realmente significativos. Identificar y hacer cumplir los requisitos legales y otros requisitos suscritos, relacionados con los aspectos energticos. Establecer unos objetivos y metas cuantificados exigentes pero alcanzables. Establecer y mantener comunicaciones y relaciones constructivas y abiertas con las partes interesadas, internas y externas, especialmente fomentar la participacin de los trabajadores. Asegurar el compromiso de la direccin y de todo el personal, sea propio o no, que compone la organizacin, procurando su formacin y sensibilizacin, as como asignando responsabilidades adecuadas. Suministrar los medios necesarios para cumplir con la legislacin y todos los compromisos energticos adquiridos, as como los objetivos de forma constante a travs de la mejora continua. Redactar, Aprobar y Distribuir un sistema documental que apoye el Sistema de Gestin Energtica.
7.
8.
9.
10. Fomentar la planificacin energtica para mejorar el comportamiento a travs del ciclo de vida del producto o servicio y el control de las operaciones, incluidas las polticas de compras y de mantenimiento. 11. Evaluar el desempeo ambiental frente a la poltica, los objetivos, los indicadores y las prcticas y procedimientos de gestin energtica. 12. Establecer un proceso de gestin para auditar y revisar el sistema de gestin, que permita la mejora continua del sistema y del comportamiento energtico de la organizacin.
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13. Motivar a los subcontratistas y proveedores a establecer un sistema de gestin energtico. 14. Realizar una Revisin del sistema.
Aspectos clave:
Es ms importante un sistema continuo de identificacin de oportunidades que la deteccin de una oportunidad aislada. Debe controlarse el coste de las funciones o servicios energticos y no el coste de la energa primaria. El coste de las funciones o servicios energticos debe controlarse como parte del coste del producto o servicio. Tambin se deben concentrar los esfuerzos en el control de las principales funciones energticas, organizar el programa orientado al logro de resultados y metas concretas, y realizar el mayor esfuerzo dentro del programa a la instalacin de equipos de medicin.
Entre los errores ms frecuentes en que se incurre se pueden sealar los siguientes:
Se enfrentan los efectos y no las causas de los problemas. Los esfuerzos son aislados y no hay mejora integral en todo el sistema. No se atacan los puntos vitales. No se detectan y cuantifican adecuadamente los potenciales de ahorro. Se consideran las soluciones como definitivas. Se conforman creencias errneas sobre cmo resolver los problemas.
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Entre las barreras que se oponen al xito de la gestin energtica pueden mencionarse las siguientes:
Las personas idneas para asumir determinada funcin dentro del programa se excusan por estar sobrecargadas. Los responsables de cada departamento no ofrecen suficiente tiempo a sus subordinados para esta tarea. El lder del programa no tiene tiempo ni logra apoyo o tiene otras prioridades. La direccin no reconoce el esfuerzo del equipo de trabajo ni ofrece refuerzos positivos. La direccin no es paciente y juzga el trabajo slo por los resultados inmediatos. No se logra conformar un equipo con buen balance interdisciplinario. Falta comunicacin con los niveles de toma de decisiones. La direccin ignora las recomendaciones derivadas del programa. El equipo de trabajo se aparta de la metodologa y el enfoque sistemtico. Los lderes del equipo de trabajo son gerentes e inhiben la actuacin del resto de los miembros
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Las conclusiones y datos resultantes, resultan de evidente inters, dado que reflejan la realidad de los grupos de empresas implicados en estos sistemas de gestin. Reproducimos a continuacin los principales resultados que arrojan los casos prcticos hasta la fecha puestos en marcha en Espaa en relacin con la implantacin y certificacin de SGE:
SEctor InduStrIAL GrAndES conSuMIdorES dE EnErGA: Acuerdo AEGE-AEnor (cementos Portland, ArcelorMittal, FerroAtlntica, Holmen Paper)
DIFICULTADES Nueva norma. Necesidad de actualizar balances de materia y energa. Analizar la idoneidad de los equipos de medicin instalados.
VENTAJAS Se dispone de otras Certificaciones (Normas ISO). Deteccin consumos parsitos. Elevado grado de automatizacin (disponibilidad de datos de mediciones). Dificultad en definir la unidad de produccin de referencia (vinculado al factor energtico).
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Proyectos de mejora relativos a la adecuacin de la demanda energtica y consumos a las producciones reales en cada momento. Importancia de la verificacin y calibracin de los instrumentos de media as como la validacin de los datos. Revisin de la idoneidad de los tipos de combustibles utilizados. El asunto de la energa se incorpora en la gestin de la organizacin al ms alto nivel.
SEctor SErvIcIoS: r y Lv, Plantas de tratamiento, Incineracin de residuos, Gestin Integral del Agua (urbaser, tIr cantabria, J. canet, valgra, retralec)
DIFICULTADES En la mayora de lo casos son concesiones de Titularidad Pblica. Necesidad de realizar balances en materia de energa. Disparidad de servicios, procesos energticos e instalaciones.
VENTAJAS En algunos casos los procesos energticos coinciden con los de Calidad (9000) y Medio Ambiente (14001). Experiencia en Sistemas de gestin 9000 y 14001. Traslado de experiencias positivas entre servicios y flotas similares. Dificultad en definir la unidad de desempeo energtico de referencia (vinculada al factor energtico).
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Discriminacin positiva en licitaciones, disminucin de costes de explotacin. Proyectos de mejora relativos a la adecuacin de la demanda energtica y consumos a las producciones reales en cada momento (servicios industriales). Importancia de la buena prctica energtica. Cursos de conduccin eficiente, programacin rutas y servicios. Revisin de la idoneidad de los tipos de combustibles utilizados. El asunto de la energa se incorpora en la gestin de la organizacin al ms alto nivel.
SEctor InduStrIAL: PyMES con y sin cogeneracin (ceracasa, Friopuerto valencia, Inosa, nilo Industria Grfica, tissat, Sigre)
DIFICULTADES Procesos con alta demanda de Energa y parmetros. Necesidad de realizar balances de materia y energa actualizados. Disparidad en el material de entrada e incluso en el flujo.
VENTAJAS Cultura energtica procedente de la cogeneracin, o de instalaciones de alta demanda. Sistema de gestin 9000 y 14001. Traslado inmediato de mejoras en el beneficio obtenido de los productos.
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CONCLUSIONES Necesidad de realizar auditoras energticas para determinados procesos industriales y para algunas pertenencias. Potencial mejora en la cogeneracin y aprovechamiento de energas usadas. Sistema de gestin energtica integrado con otros sistemas de gestin (calidad y medio ambiente), facilidad de implantacin. Coordinacin entre distintos departamentos de la organizacin implicados en el SGE: energa, produccin, mantenimiento, planificacin, ingeniera, compras.
VENTAJAS Importante potencial de ahorro. En grandes edificios disponibilidad de equipos y profesionales. En los edificios de mayor magnitud servicios centralizados, control, seguimiento y actuacin.
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Replicabilidad de las mejoras Disminucin de emisiones GEI. Actuaciones sobre envolvente Sectorizacin circuitos. Modificacin en la disposicin de diferentes estancias.
CONCLUSIONES Seguimiento continuo de los parmetros de confort de los edificios. Regulacin automtica con criterios de aceptacin / rechazo. Rendimientos y durabilidad de equipos e instalaciones por los esfuerzos realizados en la mejora sobre las gamas de mantenimiento. Deteccin temprana de cualquier tipo de prdida energtica. Aumento de la calidad de confort y disminucin de las quejas de los clientes. Ahorros de hasta 30% con tasas de retorno de entre 3 y 5 aos.
cASo PrctIco 1: IMPLAntAcIn dEL SIStEMA dE GEStIn EnErGtIcA: PLAntA dE LA EMPrESA HoLMEn PAPEr MAdrId (2009)
En el ao 2009, la planta de la empresa sueca HOLMEN PAPER en Fuenlabrada (Madrid) decidi implantar un Sistema de Gestin Energtica para obtener certificacin. En aquel momento, estaba vigente norma UNE 216301, y en el mes de Marzo fue sustituida por la UNE-EN-16001. La implantacin comprendi un hito de especial relevancia, pues la empresa sueca deseaba que esta planta obtuviera un reconocimiento ya alcanza-
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do por otras del grupo en Suecia. La empresa HOLMEN PAPER se dedica a la fabricacin de papel prensa en diferentes calidades a partir de papel 100% recuperado. En su planta de Fuenlabrada dispona de dos lneas esenciales de produccin: Papel prensa y papel estucado. La planta dispona de Sistema de Gestin Medioambiental certificado conforme a la ISO 14001. La consultora para la implantacin fue desarrollada por CREARA CONSULTORES, una empresa madrilea que combina esta actividad de consultora, entre otras, con la de la prestacin de Servicios Energticos. La empresa consultora, miembro de la Plataforma Tecnolgica Espaola de Eficiencia Energtica, dispona de amplia experiencia en IMPLANTACINes de SGE, siendo miembro del Comit de normalizacin 216 de AENOR (energas renovables, cambio climtico y eficiencia energtica) as como del comit Europeo CEN/CLC/TF 189 (Servicios de Eficiencia Energtica).
MEtodoLoGA
La metodologa de implantacin fue diseada por CREARA, basndose en un acompaamiento previo y formndose un grupo de trabajo mixto con Holmen Paper. A modo general, las recomendaciones fueron: Necesidad siempre de la participacin de personal de la empresa
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Formacin de un grupo de trabajo interdisciplinar. Necesidad de integracin de: Personal de Calidad Personal de Medio Ambiente Personal de Produccin / Energa o Personal de Mantenimiento
Dicho equipo estuvo formado por los siguientes miembros: HOLMEN PAPER Madrid: 1 Persona Dpto. de Energa 2 Personas Dpto Medio Ambiente
Independientemente de la metodologa de trabajo, se establecieron una serie de objetivos a alcanzar para la implantacin del Sistema de Gestin Energtica: Aunar criterios de gestin energtica de los diferentes criterios (incluso de plantas) Fijar criterios de gestin energtica en la planta Comunicar a terceras partes el compromiso de Holmen Paper Madrid con la mejora y la eficiencia energtica Llevar a cabo las estrategias de ahorro detectadas en la planta
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Contribuir a las diferentes polticas nacionales de ahorro y eficiencia energtica Posicionarse como empresa pionera y de referencia en su sector en la implantacin de un SGE normalizado.
Se trat de hacer una integracin del Sistema de Gestin Energtica con otros sistemas de la planta, con el fin de buscar siempre una mayor operatividad del propio. Al equipo consultor se le proporcion diferente documentacin relativa a los sistemas implantados y al funcionamiento de la planta: Documentacin del Sistema de Gestin Energtica no normalizado existente: Herramientas de gestin energtica (auditoras energticas, plan de accin, objetivos y metas) Diagrama de funcionamiento de la planta: Procesos de proceso de produccin sobre diagrama de bloques, e interconexiones Consumos energticos Productos y subproductos y sus vectores energticos asociados Esquema y red elctrica Organigrama y responsabilidades entro de cada una de las reas (produccin, calidad, sistemas de gestin, etctera) gestin Funcionamiento de los sistemas de captura de datos Tecnologas implantadas Funcionamiento Sistema de almacenamiento y tratamiento de datos Funcionamiento Sistema de generacin de informes/gestin continua
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15.
Gestin de mantenimiento e instrumentacin Protocolos de mantenimiento Indicadores operacionales energticos Relacin de puestos de trabajo con incidencia energtica Tabla maestra de procesos con indicadores relativos a vectores energticos asociados a cada proceso Procedimientos especficos (nuevos y existentes) de procesos y aspectos energticos Procedimientos ya existentes Procedimientos a desarrollar Documentacin otros sistemas de gestin implantados (esencialmente ISO 14001)
16. 17.
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FASE II: Soporte a la implantacin Curso de formacin Revisin del sistema Auditora interna
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Imparticin de una jornada informativa en la empresa acerca del proceso que se va a iniciar, los objetivos y las actividades a desarrollar en las prximas semanas.
Resultados: Equipo de proyecto HPM-CREARA constituido Cronograma de proyectos definido Direccin informada y comprometida con el proyecto Personal involucrado en el desarrollo del proyecto y capacitado en mtodos
La mayor dificultad fue la definicin del alcance que deba tener el SGE. Normalmente supone siempre el mayor reto en el entendimiento de lo que ha de ser el SGE. El problema suele residir en la disyuntiva entre un alto nivel de complejidad (elevado nmero de aspectos energticos, mayor nivel de detalle de cada aspecto energtico, mayor aproximacin en los objetivos y metas al ahorro de energa, operatividad del sistema compleja, dificultad interna) o un nivel bajo de complejidad (bajo nmero de aspectos energticos, menor nivel de detalle de cada aspecto energtico, aproximacin ms conceptual de los objetivos y metas, operatividad del sistema sencilla, menor dificultad interna).
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Necesidades: Desarrollo de la poltica energtica de acuerdo a las necesidades de la empresa y los objetivos generales Revisin del programa de identificacin de requisitos legales y otros requisitos normativos de e hitos otros sistemas de gestin. Bsqueda de normativa referente a eficiencia energtica
Hitos Entendimiento de los procesos y de los aspectos energticos englobados en cada proceso
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Realizacin de una auditora energtica / diagnstico energtico Asociacin de los aspectos a los vectores energticos de los procesos y subprocesos Identificacin de cules son las seales a asociar procedentes del sistema (TAGs) Determinacin de indicadores: De seguimiento: ejemplo Kwh./m3
Operacionales: ejemplo limpieza de filtros, nivel de fugas de aire comprimido filtros Determinacin de los criterios de evaluacin para cada tipo de indicador Elaboracin de un programa de control para potenciar la operatividad del sistema
Resultados: Aspectos energticos por proceso identificados mediante auditora energtica / diagnstico energtico TAGs definidos y asociados a cada proyecto Criterios de seguimiento generales y especficos definidos y metodologa de su clculo Indicadores especficos / de operacin identificados y definidos Definicin de criterios de alcance
En esta primera fase de identificacin de aspectos energticos se llev a cabo un proyecto de comprensin y anlisis de la instalacin:
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QU SE NECESITA? Comprender la instalacin desde un punto de vista energtico (los procesos implicados, sus seales, sus indicadores, los objetivos de la empresa) Aplicar el concepto aspecto energtico con la realidad de la instalacin y el alcance del SGE.
PARA QU? 4. Para identificar los posibles aspectos energticos 5. Para asignar indicadores los elementos y puntos de medida TAG indicadores, medida, TAG CMO SE DENOMINA? A gusto del cliente. Problemtica de nomenclatura y situacin del Mercado ES NECESARIO UNA AUDITORA ENERGTICA? No. Es necesario comprender la instalacin. Puede ser un buen objetivo dentro del SGE
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Hitos: Estudio de la documentacin y operativa de los actuales sistemas de gestin implantados en la planta Estudio del alcance, documentacin, estructura organizativa, operativa, objetivos y metas, etctera del actual Sistema de Gestin Energtica en la planta Adaptacin al nuevo sistema de los objetivos y metas ya establecidos en el SGE actual Definicin de la estructura sobre la que construir los nuevos procedimientos y base documental
Resultados: Nuevos procedimientos adaptados SGE integrado en otros sistemas de gestin Establecimiento de posibles objetivos y metas
documentacin y seguimiento
Se desarroll la documentacin especfica para cada aspecto y la general. Tambin los procedimientos de medicin y seguimiento. Objetivos: Dotar al sistema de procedimientos de medicin y seguimiento/control para trabajar en el objetivo de mejora continua Dotar al sistema de la base documental tanto a nivel general como a nivel especfico y operacional
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Hitos: Se asociaron los TAGs identificados en la etapa de identificacin de aspectos energticos con los diferentes indicadores (de seguimiento y operacionales) Se estableci el procedimiento de medicin (mediante los correspondientes TAGs) y de seguimiento y control de los indicadores generados Se realiz con el Responsable del Sistema el Manual del Sistema integrado Se redactaron los procedimientos generales Se prest apoyo y se revisaron los procedimientos tcnicos especficos para cada aspecto y requisito de la norma redactado
Resultados: Base documental (especficos y generales). Manual de procedimientos elaborado. Manual de gestin energtica (organizacin del SGE) Procedimientos especficos de seguimiento y medicin
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Hitos: Se impartieron unas jornadas con el fin de eliminar obstculos debidos a posibles carencias de informacin y sensibilizacin del personal de la empresa. Se desarroll la metodologa y el soporte explicando cual es su alcance, lo realizado hasta la fecha, los principales aspectos energticos en la empresa y las repercusiones de una falta de control de los mismos. Se hizo especial hincapi en qu se esperaba del personal, as como los cambios que se iban a encontrar.
curso de formacin
Como parte de los requisitos de la norma, se llev cabo un curso de formacin en auditoras internas a personal de HPM. Objetivos: Dotar al personal interno de la capacidad para la realizacin de auditoras internas del sistema Cumplir con los requisitos de comunicacin interna de la norma
Hitos: Parte terica: vers sobre normas de auditora y la preparacin de las auditoras internas. Parte del contenido se desarroll en relacin a la elaboracin de planes de auditora, listas de chequeo, recogida de evidencias, redaccin de no conformidades, repaso de los requisitos de la Norma de referencia, etctera. Parte prctica: se llev a cabo aplicando el Procedimiento de Auditoras Internas y preparando el proceso de auditora interna (ltima fase)
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Resultados: Curso de formacin de auditores Equipo de auditores formado para la ejecucin de auditoras internas del SGE
Auditora interna
Se llev a cabo una auditora interna tras 30 das de funcionamiento del SGE con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos de la norma.
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Objetivos: Complementar la formacin prctica de los auditores internos Asegurar la certificacin conforme a la norma EN16001:2010
Hitos: El SGE ha deba estar generando registros al menos 30 das antes de llevar a cabo el ciclo de auditoras internas El ciclo de auditoras internas fue planificado por el Responsable del Sistema junto con los consultores. Las auditoras se llevaron a cabo aplicando el Procedimiento de Auditoras internas de la empresa. Los consultores actuaron como auditores externos y el personal de la empresa asisti como observador (complementando as su capacitacin como auditores internos). Esta auditora interna se desarroll tras un tiempo prudencial para que el Sistema hubiera generado ya documentacin, y los procesos estuvieran ya implantados.
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Hitos: Al final de la sesin de auditora se present un informe de no conformidades al Responsable del Sistema, para proceder a aplicar las acciones correctoras pertinentes Se acompa en la puesta en marcha segn marca el procedimiento determinado de las medidas correctoras de las posibles No Conformidades detectadas durante el proceso de auditoras internas
Resultados: Informe de auditora interna Informe de No Conformidades Sistema preparado para ser auditado de manera externa
concLuSIonES
Beneficios de la implantacin de un Sistema de Gestin Energtica: Constancia de la cantidad de energa consumida en cada proceso y control y seguimiento de dicho consumo mediante indicadores. Primer paso para la toma de acciones correctivas si fuera necesario. Revisin permanente de la metodologa en la toma de datos de consumo de la instalacin (verificacin y calibracin). Toma de conciencia de las medidas que llevan asociado un ahorro de energa y de emisiones de CO2 (revisin del estado del arte). El Sistema de Gestin Energtica permite a la organizacin demostrar de cara al exterior (clientes, proveedores, accionistas, opinin pblica) la implantacin de un sistema eficaz de gestin de la energa y, en y consecuencia, su compromiso con la reduccin del consumo energtico.
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cASo PrctIco 2: IMPLAntAcIn y cErtIFIcAcIn dE SIS tEMAS dE GEStIn EnErGtIcA En AHE PIZArro (ALGEtE, MAdrId). ProyEcto InnoEMPrESA
A lo largo del ao 2009 y 2010, la consultora energtica INCLAM CO212 particip junto con AENOR en una experiencia piloto subvencionada en el marco del programa INNOEMPRESA 09 para la implantacin y certificacin de un SGE segn la Norma UNE 216.301:2007 a un conjunto de PYMES. Se seleccionaron 9 empresas del sector de oficina tcnica, es decir, empresas que disean proyectos o desarrollan servicios para terceros, por el inters de analizar la magnitud de la repercusin de estos sistemas en la cadena global. El volumen energtico de estas organizaciones es relativamente bajo si se compara con empresas industriales. No obstante, las implicaciones y el efecto en cadena que supone la inclusin de medidas de ahorro y eficiencia en las oficinas tcnicas, posee una amplia repercusin y un efecto domin para sus clientes. La primera empresa del sector de las oficinas tcnicas, sobre la que se implant y se certific el Sistema de Gestin Energtica fue AHE Pizarro, empresa dedicada al campo del medio ambiente, la calidad y la prevencin de riesgos laborales con amplia experiencia en la implantacin de Sistemas de Gestin sujetos a normas ISO. Las caractersticas de esta empresa eran: Plantilla de 5 trabajadores y diversos subcontratistas externos que utilizan sus instalaciones. Instalaciones en rgimen de alquiler. Consumos relativamente bajos en comparacin con industrias de otros sectores
12.
Datos extrados de la comunicacin CONAMA 2010: La Gestin energtica como valor de organizacin competitiva, innovadora y socialmente responsable, Autor: Sergio Zubelzu, Asociacin Espaola de Empresas de Ingeniera, Consultora y Servicios Tecnolgicos (Tecniberia).
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La poltica
La primera etapa en la implantacin, segn los datos aportados, fue responsabilizar a la Alta Direccin en la elaboracin y posterior rbrica de los compromisos que la organizacin adquirira en materia de Gestin Energtica. Esta poltica deba ser apropiada a la escala de uso de energa por parte de la organizacin, deba incluir un compromiso de mejora del desempeo y de la eficiencia energtica, y proveer el marco de referencia genrico que permitiera establecer y revisar objetivos, as como garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y del resto de compromisos que la organizacin suscribiera.
Modelo de Poltica Energtica adaptada a la Norma UNE-EN 16.001:2009, ratificada por la Direccin de AHE Pizarro. Fuente: INCLAM CO2 y Tecniberia
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En base a la revisin y las mediciones se realiz una contabilidad energtica de las instalaciones: Consumo de invierno: Las principales fuentes eran la climatizacin y la iluminacin. Consumo de verano: En este periodo disminua considerablemente, debido a los horarios reducidos. No obstante, los consumos principales seguan siendo la climatizacin y la iluminacin
Una vez establecida la contabilidad energtica como base para implementar acciones y en base a la auditora energtica, se continu con la evaluacin de los aspectos energticos significativos de la organizacin, que finalmente fueron los siguientes:
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Iluminacin. Climatizacin. Equipos informticos. Concienciacin de la plantilla. Potencial ahorro y eficiencia energtica del traslado de la poltica a subcontratas y clientes.
En base a estos aspectos energticos, se consider que el indicador de desempeo energtico que ms se adaptaba a la organizacin corresponda a Kwh./h trabajada.
3.
80
4.
Reduccin del consumo energtico derivado de la climatizacin en invierno en un 3 %, mediante mantenimientos preventivos, buenas prcticas y la reduccin de las prdidas trmicas por los huecos mal aislados.
Sin descuidar el control de las instalaciones se planteo el traslado de la eficiencia energtica y el ahorro a los clientes de la empresa, quedando recogido como objetivo dentro del sistema. Para la consecucin de estos objetivos y metas, as como para la gestin del sistema, se plantearon los siguientes procedimientos: a. Plan de formacin y concienciacin de la plantilla. b. Control Operacional y Seguimientos de los Aspectos Energticos Significativos. c. Planes de mantenimiento de las instalaciones y control de los mismos. d. Sistema de actuacin y recogida de No Conformidades. e. Programa de auditoras f. Revisin por la Direccin Como medida de ahorro energtico y ambiental, toda la documentacin qued recogida en el servidor central de las instalaciones, reduciendo as el gasto producido por las impresoras y el consumo energtico indirecto derivado de la produccin de papel (con la consecuente reduccin de emisiones de CO2).
La certificacin
Se solicit a Certificadora independiente de AHE Pizarro, en este caso AENOR, la verificacin del SGE para su certificacin. AENOR solicit la informacin suficiente para el anlisis del Sistema y para realizar la planificacin del proceso de auditora. Se asign el auditor jefe
81
81
de AENOR, que se hara cargo del proceso de auditora, siendo esta figura el principal punto de contacto durante el proceso. La auditora se desarrollo de la siguiente forma: Se celebr una reunin previa del equipo auditor con la Direccin y el Responsable de Gestin Energtica, en la que se expusieron los objetivos de la auditora que se pretenda realizar, as como el cronograma de la misma. El equipo auditor, acompaado del Responsable de Gestin Energtica mantuvo entrevistas con los responsables de cada una de las reas de la organizacin, as como con el personal usuario de la energa de las instalaciones. El equipo auditor revis todos aquellos puntos detectados en el anlisis de documentacin, as como los nuevos aspectos detectados durante el proceso de auditora, no identificados previamente. El equipo auditor expuso las conclusiones de la auditora en una reunin con la Direccin y el Responsable de Gestin Energtica de forma previa a la redaccin del informe de auditora del SGE. En el informe de auditora elaborado por el equipo auditor, de forma independiente y rigurosa, se reflejaron las posibles desviaciones respecto a la Norma de referencia.
Las desviaciones detectadas en la auditora inicial, fueron incorporadas como No Conformidad al Sistema de Gestin Energtica, analizando sus causas y aplicando medidas correctivas en las que procediese. Una vez realizado esto, el Responsable de Gestin Energtica de AHE Pizarro, prepar un Plan de Acciones Correctoras (PAC) que fue remitido al auditor jefe, en el que se incluan las No Conformidades detectadas en el proceso de auditora, las acciones correctivas necesarias para la subsanacin de estas desviaciones y las evidencias de estas subsanaciones. Una vez revisado este Plan de Acciones Correctoras por parte del auditor y,
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cuando este dio el visto bueno a la subsanacin de las desviaciones, se procedi a tramitar el expediente de AHE Pizarro en el Comit de Certificacin, dando como resultado la emisin del Certificado de Registro del Sistema de Gestin Energtica.
conclusiones
A la vista de la experiencia en este proyecto, se pudo comprobar lo siguiente: Los aspectos energticos significativos suelen ser: Consumos generados por iluminacin (fcilmente modificables para eficiencia) Climatizacin. El cumplimiento de RITE es bsico para la eficiencia energtica. El uso de calefacciones centrales mejora la eficiencia, pero la falta de regulacin de las estancias y la antigedad de los equipos, hace que exista un consumo energtico con gran potencial de reduccin. Consumo de Servidores. En la mayora de las ocasiones permanecen encendidos 24 h equipos ofimticos. Es sencillo incluir criterios de compra, desde el punto de vista energtico, para la sustitucin de estos equipos al final de su vida til, y tambin programar los equipos con medidas de ahorro incluidas en el software.
La concienciacin de la plantilla y de todas las personas que usen las instalaciones es crucial para aumentar la eficiencia energtica. Entre los objetivos de las organizaciones puede incluirse, adems del control energtico de sus instalaciones, el traslado de su poltica energtica a terceros, por varias formas: Inclusin de criterios de eficiencia y ahorro energtico en sus ofertas y proyectos. Clculo de la huella de carbono y potencial reduccin
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Dificultades encontradas: Norma nueva, lo que se traduce en falta de experiencia de todos los implicados en el SGE. Falta de datos de consumos energticos (combustibles, electricidad, etc.) Complejidad a la hora de definir el alcance del Sistema de Gestin, siempre que salga fuera de las instalaciones: inclusin del consumo de la flota de vehculos que se usan para el desarrollo de la actividad. Necesidad de elaborar un sistema de identificacin de aspectos energticos novedosos, que se adapte a las organizaciones y que incluya indicadores adecuados a la organizacin. Falta de estadsticas de referencia o datos de comparacin para establecer indicadores. Ratio de desempeo energtico complicado de decidir y adecuar a cada organizacin. Las medidas a adoptar son limitadas en el caso de instalaciones alquiladas, tanto en la envolvente como en cualquier otra inversin que pueda tener una tasa de retorno superior al periodo de duracin del contrato.
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movidos por organismos como centros tecnolgicos, asociaciones empresariales y profesionales, cmaras de comercio, etc., que identifican iniciativas de inters para colectivos de empresas con problemticas y caractersticas similares. La convocatoria 2009 se dirigi a favorecer la innovacin y competitividad de las PyME a travs de proyectos empresariales que aportaran soluciones tcnicas y organizativas a sus procesos, incluyendo sus sistemas de gestin.
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Agradecimientos
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AENOR CREARA PLATAFORMA TECNOLGICA ESPAOLA DE EFICIENCIA ENERGTICA ESCAN INCLAM CO2 GRUPO PROYECTA IDAE
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Anexos
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QUIN?
Alta direccin Alta direccin
REVISIN PERIDICA
2 aos
PLANIFICACIN ENERGTICA
Se deben identificar los requerimientos legales y otros que haya suscrito la organizacin que se relacionen con el uso de energa Se debe desarrollar una revisin energtica Se debe establecer la lnea base Se deben identificar indicadores energticos adecuados para el seguimiento y la medicin del rendimiento energtico Se deben establecer los objetivos energticos y metas Se debe establecer el plan de accin para alcanzar los objetivos y metas
Alta direccin
Departamento jurdico
1 ao
Revisin energtica
1 ao
Indicadores de desempeo
1 ao
1 ao 6 meses
QUIN?
COLABORA
NOMBRE DOCUMENTO
REVISIN PERIDICA
1 ao 1 ao
Gerencia de energa Gerencia de O&M Encargado por la alta direccin Encargado por la alta direccin Encargado por la alta direccin Encargado por la alta direccin
IMPLEMENTACIN
Establecer los criterios para la operacin y mantenimiento Comunicar internamente el desempeo energtico y del SGE Generar especificaciones para evaluar energticamente los nuevos diseos Generar especificaciones para compras Crear procedimiento no conformidades, correcciones y acciones preventivas y correctivas
1 ao 1 ao
2 aos 1 ao
QUIN?
COLABORA
NOMBRE DOCUMENTO
REVISIN PERIDICA
REVISIN
Monitorear, medir y el analicar el desempeo Evaluacin de la conformidad legal del SGE Realizar auditora interna Revisin de la gestin
Encargado por la alta direccin Alta direccin Alta direccin Alta direccin
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Anexos
docuMEntAcIn dE rEFErEncIA (2). ESQuEMA dE rEQuISItoS GEnErALES dE un SIStEMA dE GEStIn EnErGtIcA SEGn norMA unE 16001 Poltica energtica
Incluye compromisos de:
mejora continua en el desempeo energtico y en la eficiencia ener cumplimiento legislacin energa establecimiento objetivos de mejora
1. Identificacin y evaluacin de los aspectos energticos Notas: gtica
Aspectos a identificar:
Fluidos: Vapor (Alta, media, baja); Aceite Trmico; Agua; Aire; Aire Com Refrigerantes; Gases de escape;. Combustibles: Carbn; Fuel; Gasleo; Gasolina; Gas Natural; Queroseno; Bioetanol; Biomasa; Residuos primido; Fluidos
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Cambiadores de Calor; Turbinas; Bombas; Equipos de Vaco; Extrusoras; Prensas; Maquinaria Pesada. Procesos Energticos: Iluminacin; Climatizacin; Fuerza; Ventilacin; Inyeccin; Troquelado; Transporte Interno; Logstica; Transporte neumtico;.
Planificacin
1. Identificacin y Evaluacin de los aspectos energticos 2. Obligaciones legales y otros requisitos 3. Objetivos, metas y programas energticos
Implementacin y operacin
1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad 2. Toma de conciencia, formacin y competencia 3. Comunicacin 4. Documentacin del sistema de gestin energtica 5. Control de documentos 6. Control de las operaciones
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Anexos
verificacin
1. Seguimiento y medicin 2. Evaluacin del cumplimiento legal 3. No conformidad, accin correctiva y accin preventiva 4. Control de los registros 5. Auditora interna del sistema de gestin energtica
docuMEntAcIn dE rEFErEncIA (3). cuEStIonArIo GEnErAL AudItorA EnErGtIcA 1.- dAtoS GEnErALES
1.1.- Empresa, ubicacin, actividad, CNAE 1.2.- Consumo de materias primas. Tonelada / ao. 1.3.- Proceso productivo. Diagrama. 1.4.- Datos de produccin. Unidades /ao
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3.- ELEctrIcIdAd
3.1.- Compaa suministradora. 3.2.- N de acometidas. 3.3.- Transformadores (numero y potencia) 3.4.- Tensin de suministro. 3.5.- Potencia elctrica contratada. 3.6.- Tipo de contadores, tarifa y discriminacin horaria 3.7.- Potencia de grupos electrgenos. 3.8.- Batera de condensadores (potencia y escalones). 3.9.- Filtros de armnicos. 3.9.- Potencia instalada por cada uno de: - Motores elctricos. - Refrigeracin 3.10.- Regulacin de encendidos, variadores, arrancadores estticos, etc. 3.11.- Registro de consumos elctricos.
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11.- coMBuStIBLES
11.1.- Tipo de combustible empleado para cada instalacin y consumo anual / mensual / diario. Consumos por unidad de produccin. 11.2.- Acometidas. 12.3.- Depsitos de acumulacin, tamao, autonoma, G.L.P. Gasoil.
12.- AGuA
12.1.- Consumo medio estimado 12.2.- Empresa suministradora 12.3.- Presin de alimentacin 12.4.- Caractersticas del grupo de presin 12.5.- Capacidad del depsito de almacenamiento 12.6.- Tratamiento para el agua de consumo 12.7.- Tratamientos del agua de las instalaciones 12.8.- Uso estimado del agua en % (Potable, P.C.I., Instalaciones, etc...) 12.9.- Nivel fretico 12.10.- Cauce de agua natural, pozo o aguas subterrneas aprovechables 12.11.- Precio del m3 de agua.
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