1. PRESENTACIN El alcohol es un depresor del sistema nervioso y produce cambios en la conducta humana.

Sus efectos van desde la prdida de las inhibiciones y sentimientos de relajacin hasta alteraciones en el comportamiento que derivan en conductas agresivas y violentas. Cuando se produce la inhibicin por el consumo de alcohol, el bebedor muestra un comportamiento primitivo y antisocial, porque la corteza cerebral pierde el control sobre estas inhibiciones. La persona se siente estimulada, pero lo que sucede en realidad es que las clulas de su cerebro se han deprimido. Segn la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), el alcohol es el principal factor de riesgo para la carga de morbilidad en los pases en vas de desarrollo de las Amricas, y el segundo factor de riesgo en los pases en vas de desarrollo de la regin. Revista de la Organizacin Panamericana de la Salud. Volumen 10, Nmero 1. 2005. Por esta razn, los problemas de salud asociados al consumo de alcohol han cobrado proporciones importantes, hasta convertirse en un riesgo sanitario de primer orden. Las investigaciones mdicas han demostrado que el abuso prolongado del alcohol causa enfermedades al hgado como la cirrosis y la hepatitis, adems de perdida de la memoria, lceras, anemia, coagulacin defectuosa, deterioro de la funcin sexual, malnutricin, depresin, cncer y hasta dao cerebral. Pero desde la perspectiva de la salud pblica, el mayor impacto proviene del consumo ocasional de alto riesgo de quienes suelen beber poco o moderadamente. Ibid Cuando en una familia hay un enfermo alcohlico, su enfermedad se extiende de un modo imperceptible a todos sus miembros. La esposa, los hijos y los hermanos, de alguna manera, tambin estn afectados por el alcohol pues nadie puede vivir en permanente preocupacin, con la inseguridad econmica y con el miedo de que el marido o hermano vuelva ebrio a casa. Por otro lado, la mayora de accidentes de trnsito estn relacionados con el consumo de alcohol. Se estima que el conductor bajo los efectos del alcohol es responsable del 30-50% de los accidentes con victimas mortales, del 15 al 35% de los que causan lesiones graves, y del 10% de los que no causan lesiones. Adems, el consumo de alcohol durante el embarazo aumenta el riesgo de contraer malformaciones fetales, dando lugar al sndrome alcohlico fetal (SAF), que se caracteriza por retraso en el desarrollo del feto, alteraciones cardacas, defectos en los pulmones, en los rganos sexuales y en la configuracin craneofacial. 2. DIAGNSTICO SOBRE EL TEMA El alcoholismo se revela como un problema con implicaciones mdicas, psquicas, educativas, sociales y comunitarias. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) informa que el 5% de las muertes de jvenes de 15 a 19 aos de edad, en todo el mundo, est asociado con el consumo del alcohol.

Se calcula que en el Per aproximadamente un milln 400 mil personas sufren de alcoholismo, lo que representa un grave problema de salud pblica. El asunto es preocupante porque ese cuadro patolgico es el causante de accidentes de trnsito, homicidios, suicidios y otras conductas de riesgo que ponen en peligro a la sociedad. Diario La Repblica 13.02.2006. Un estudio realizado por APOYO revel que en el 2001 existan ms de tres mil talleres de fabricacin de licores clandestinos a nivel nacional y casi el 50% del total del mercado de bebidas alcohlicas provena de la industria informal. Esta industria clandestina fabrica los licores con un grado de alcohol de 35 a 45 por ciento contra un promedio de 10 a 12 por ciento en el caso de los vinos. Adems, preparan los licores bambas con alcohol metlico que no es apto para el consumo humano y ha causado varias muertes, incluso masivas, en el pas. El dao que produce este licor a las familias campesinas es tan grave que algunas comunidades del Cusco han impuesto severos castigos (latigazos) a quienes se embriaguen con mucha frecuencia. El alcohol metlico, causante de todas estas desgracias, proviene de Bolivia y llega al pas por las rutas del contrabando. Existen normas legales (Ley 27645) y ordenanzas regionales (Ayacucho, Cusco, Arequipa) que prohben la comercializacin del alcohol metlico pero en la prctica estas disposiciones no se cumplen y la intoxicacin de los pobladores contina. 3. JUSTIFICACION De acuerdo a la Ley 28681, del 5 de marzo del 2006, el Ministerio de Salud tiene el papel rector en la tarea de prevencin sobre las consecuencias dainas del consumo de alcohol. Para ello debe desarrollar campaas educativas integrales en coordinacin con los gobiernos regionales y locales. En la actualidad, la mayor parte del presupuesto de salud destinado a combatir el consumo nocivo de alcohol se concentra en el tratamiento de las consecuencias y atencin especializada de la dependencia. El enfoque es recuperativo y asociado a la prestacin hospitalaria, en lugar de ser preventivo. Un estudio de la OMS dice: Las personas que consumen alcohol en exceso suponen una carga desproporcionada para los sistemas de atencin de salud, social y penal en comparacin con las personas que beben con moderacin o las que no beben. Tambin contribuyen a una cantidad desproporcionada de los costos ms intangibles del consumo excesivo de alcohol, incluido el dao a las familias y los problemas en el lugar de trabajo.3. OMS 2006. Comit de Expertos de la OMS en problemas relacionados con el consumo del alcohol. El alcohol contribuye en la gravedad de las lesiones, es decir, tras un accidente de trnsito el ocupante de un vehculo que se encuentre bajo los efectos del alcohol tiene tres veces ms posibilidades de padecer lesiones mortales que quien est libre de alcohol, a igual severidad y circunstancias del accidente.

Por todas estas razones, muchos expertos en salud pblica consideran que en cada uno de los pases de las Amricas las polticas relacionadas con el alcohol deben ser de alta prioridad. 4. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA Reducir considerablemente el consumo de alcohol entre la poblacin joven e implementar programas de prevencin y recuperacin que fomenten la seguridad y la paz social. OBJETIVO GENERAL DE COMUNICACIONES Proporcionar a la poblacin informacin adecuada y relevante sobre el consumo nocivo del alcohol y sus consecuencias, incrementar la percepcin de riesgo para que adopten medidas de prevencin y recuperacin en su hogar y/o comunidad. OBJETIVOS ESPECIFICOS Reducir el consumo de alcohol en las personas que beben moderadamente antes que las lleve a la dependencia. Desarrollar mensajes de sensibilizacin para evitar que las personas conduzcan en estado de embriaguez Informar a la poblacin, especialmente a los jvenes, sobre los beneficios de una vida sana alejada del alcohol, para cultivar la armona familiar y la paz social. Capacitar e involucrar a los periodistas y lderes de opinin de diferentes medios de comunicacin en la promocin y difusin de mensajes referidos al consumo nocivo de alcohol y la necesidad de enfrentar este grave problema. Facilitar al personal de salud los mensajes bsicos para la promocin permanente de la Campaa contra el consumo nocivo de alcohol. Obtener el apoyo poltico y social de las autoridades del Estado y otros actores claves para que se sumen a la campaa contra el uso nocivo del alcohol. Promover la corresponsabilidad y participacin efectiva de actores clave como ONGs, empresa privada e instituciones pblicas, para el apoyo tcnico y financiero de las acciones comunicacionales enmarcadas en la campaa. 5. PBLICOS PBLICO PRIMARIO Poblacin en general, con nfasis en los hombres adultos y jvenes. PUBLICO SECUNDARIO Poblacin de 13 a 70 aos segmentada en tres bloques: o Estudiantes

o Trabajadores y empleados o Poblacin rural ALIADOS Gobiernos regionales Gobiernos locales Congreso de la Repblica Ministerio de Transportes Ministerio de la Produccin DEVIDA Universidades Ministerio Pblico Medios de Comunicacin Polica Nacional Empresas Privadas Escuela de conductores Iglesias ONG 6. LINEAS ESTRATGICAS DE INTERVENCIN El presente plan de comunicaciones tiene como objetivo informar a la poblacin en general, especialmente a los jvenes, sobre los beneficios de una vida sana alejada del alcohol para cultivar la armona familiar y la paz social, as como proporcionar al personal de salud mensajes bsicos para la promocin permanente de la Campaa contra el consumo nocivo de alcohol. Para ello se sugieren las siguientes lneas estratgicas de intervencin: Informar, educar y sensibilizar: Para que el pblico primario tenga informacin que sustente la posterior intervencin. De manera que este conocimiento sea dirigido a una actitud positiva que conlleve a un proceso de cambio de hbito con respecto al alcohol. Sensibilizarlos sobre las consecuencias del consumo nocivo de alcohol en la salud de las personas, en la familia y en la comunidad. La importancia de disminuir el consumo de alcohol para reducir el riesgo de accidentes, enfermedades y actos de violencia. En este sentido se pretende disear una serie de piezas comunicacionales como impresos (afiches, folletos, volantes) y audiovisuales (radio y TV) que permitan a la poblacin estar

permanentemente informada sobre los riesgos del uso nocivo de alcohol y promover una actitud proactiva en su familia, en su trabajo y en su comunidad. Se debe considerar la calidad de la competencia publicitaria presente en estos lugares, para emplear una estrategia mucho ms creativa y as conseguir la atencin de los usuarios de estos servicios. Advocacy: Para que la intervencin sea conjunta entre los comunicadores, pblicos y actores claves de cada regin, de tal manera que se logre alianzas estratgicas enfocadas en el involucramiento de todo el proceso que implica la intervencin comunicacional (elaboracin del plan regional, diseo de materiales de comunicacin, difusin, etc.). Para ello se prev reuniones de trabajo y de sensibilizacin con algunos actores claves como son: periodistas, comunicadores locales, relacionistas pblicos, lderes de opinin, alcaldes y otros actores claves con capacidad de influencia. Se mantendr un contacto directo con los periodistas locales o propietarios de medios de comunicacin para involucrarlos en el proyecto. De esta manera se busca reducir los presupuestos en difusin en medios masivos y que los mensajes lleguen a un mayor nmero de personas, logrando su identificacin y compromiso con el tema. De la misma manera se trabajar con la empresa privada u ONG para entablar alianzas estratgicas que permitan co-financiar, reproducir y distribuir materiales informativos y educativos, logrando un mayor impacto entre la poblacin. Participacin ciudadana: Para que a partir de la informacin, sensibilizacin y educacin se garantice la rplica de conocimientos y prcticas positivas con respecto al uso nocivo del alcohol. Se involucrar a la poblacin en actividades comunicacionales participativas, como pasacalles, festivales, concursos, eventos deportivos, etc. 7. ACTIVIDADES Para una mejor intervencin de la campaa, se sugiere realizar las siguientes actividades, las cuales se presentan de acuerdo a actores sociales y a especialidades de comunicacin. 7.1. POR ACTORES SOCIALES Adultos y jvenes en general. Distribucin de material informativo a establecimientos pblicos y privados (universidades, restaurantes, centros comerciales, campos deportivos, etc.) Pintado de lemas alusivos a la campaa en vehculos de transporte pblico. Pintado de murales carreteros para evitar los accidentes de trnsito relacionados con el alcohol. Se organizar eventos y festivales de teatro callejero o publidramas referidos al consumo nocivo de alcohol. . Pauteo en radio

Pauteo en televisin Brindar informacin a travs de Infosalud (0800-108-28) Trabajadores y empleados. Intervencin en empresas que tengan centro de salud. Reparto de volantes con mensajes referidos al consumo nocivo de alcohol. Concienciar al personal sobre los peligros del abuso de alcohol. Universidades. Colocacin de afiches en sitios claves. Reparto de volantes informativos en la puerta principal. Coordinacin con las autoridades para realizar actividades conjuntas de prevencin entre los estudiantes. Intervencin informativa en bares cercanos a los recintos universitarios. Escuela de conductores. Se trabajar con escuelas de choferes para que dentro de su plan de estudios figure como asignatura obligatoria los Riesgos de Conducir Bajo los Efectos del Alcohol. Gobiernos regionales y locales. Lderes de opinin Reuniones para generar compromisos con la promocin de la campaa. Reuniones de sensibilizacin para lograr su participacin como voceros e imagen de la campaa. Entrega de carpeta informativa sobre la campaa Entrega de Cronograma de Actividades planeadas por cada localidad. Brindar informacin a travs de Infosalud (0800-108-28) Realizar intervenciones informativas en locales donde se organicen concurridas celebraciones. Periodistas, locutores y comunicadores sociales Elaboracin y distribucin de cartillas informativas para periodistas. Colocacin de entrevistas a voceros en los medios de comunicacin. Disear y validar materiales impresos y audibles contra el consumo nocivo de alcohol. Publicacin de notas de prensa en forma peridica. Entrega de cronograma de actividades planeadas por cada localidad. Brindar informacin a travs de Infosalud (0800-108-28). 7.2. POR ESPECIALIDADES DE COMUNICACIN Prensa Coordinar y posicionar a los voceros en todos los medios. Elaborar notas de prensa y monitorear rebote en medios masivos.

Coordinar entrevistas en los medios. Coordinar microondas o enlaces telefnicos directos. Desarrollar artculos sobre el tema, resaltando su importancia en el bienestar humano. Distribuir a los periodistas la lista de voceros en el tema, as como el cronograma de actividades programadas por cada localidad. Comunicacin social Elaborar cartillas informativas para los principales actores y voceros. Elaborar una ayuda memoria con mensajes bsicos para la poblacin. Distribucin y reproduccin de materiales de comunicacin. Advocacy con actores claves para incluir el tema en agenda y lograr financiamiento. Asimismo se elaborarn materiales de difusin de valor agregado, atractivos y de uso cotidiano para la poblacin objetivo como polos, gorros y mensajes autoadhesivos (stickers). Imagen institucional Elaborar paneles o murales con el tema Elaborar circulares a las redes y micro redes, centros y puestos de salud con acciones y mensajes bsicos sobre el tema. Coordinar con la empresa privada y ONG para contribuir con la difusin. Elaborar comunicados para el personal de salud sobre el tema. Organizacin del lanzamiento de la Campaa contra el Uso Masivo de Alcohol. 8. POSICIONAMIENTO DE LA CAMPAA Para la elaboracin de los mensajes o discursos comunicacionales de esta intervencin, se ha determinado utilizar como marco el enfoque de promocin de la salud como estrategia para proporcionar a la poblacin informacin adecuada y relevante sobre el consumo nocivo del alcohol y sus consecuencias, as como incrementar la percepcin de riesgo para que adopten medidas de prevencin y recuperacin en su hogar y/o comunidad. Asimismo, este plan se encuentra descrito dentro de los enfoques de interculturalidad y derechos humanos como medida para promover y revalorar a travs de la informacin, las bondades de la diversin sana, libre de alcohol. De este modo, la salud ya no ser vista solo como una funcin del Ministerio de Salud, sino de todos los ciudadanos. Este tipo de acciones fomentar en la poblacin una actitud proactiva hacia la salud. Concepto: Amor y control

Mensaje principal: Todos contra el consumo nocivo de alcohol. Discursos/ Mensajes por actores Informar sobre las graves consecuencias que ocasiona en la persona, en la familia y en la comunidad el consumo nocivo del alcohol. Incrementar la percepcin de riesgo para que la poblacin adopte medidas de prevencin y recuperacin en su hogar y/o comunidad. Difundir, especialmente entre los jvenes, los beneficios de una vida sana alejada del alcohol, para cultivar la armona familiar y la paz social Promover la lnea gratuita de Infosalud 0800-108-28 como un servicio de consejera y orientacin sobre el tema. 9. ESCENARIOS DE INTERVENCION Espacios que se sugieren para la estrategia de difusin (folletos, afiches o spot de radio). Entidades pblicas y privadas Institutos y universidades Municipios y comunidades Recintos deportivos Bares y restaurantes Clubes y centros de esparcimiento Establecimientos de salud Fiestas/Celebraciones/Conciertos Consejos regionales y distritales de salud Iglesias Plazas y parques Escuela de conductores Iglesias Estos espacios deben contemplar los siguientes criterios: Conocimientos, actitudes y prcticas de la poblacin sobre el tema. Niveles socioeconmicos. Aspectos socioculturales.

Niveles de sensibilidad al tema. ETAPAS DE INTERVENCIN Lanzamiento de la Campaa. Anuncio oficial del ministro de Salud, Hernn Garrido-Lecca. Posicionamiento y Seguimiento: Campaa intensa en medios masivos, de prensa y de refuerzo de alianzas estratgicas. Deber involucrar a las autoridades regionales como parte de su responsabilidad poltica en la salud. Se har nfasis en la difusin en los medios de comunicacin como estrategia para incluir el tema en agenda as como para posicionar la importancia de la prevencin antes que la represin. Mantenimiento y Recordacin: Campaa de medios masivos y de prensa. Implica la ejecucin de la campaa de prensa de carcter temtico, publicidad (uso de los espacios y medios de comunicacin para llegar a un nmero importante de la poblacin concentrada). Se debe reforzar con notas de prensa peridicas emitidas desde las Oficinas General de Comunicaciones y con la presencia de voceros en medios masivos que difundan la campaa. Durante esta etapa se debe poner mayor nfasis en los mensajes de difusin y recordacin sobre los riesgos del uso nocivo del alcohol. 10. MONITOREO Y EVALUACIN El monitoreo est dirigido a: Supervisar las actividades programadas descritas en el plan de comunicaciones Identificar niveles de relacin entre la Direccin de Comunicaciones y otros actores con relacin a la coordinacin de las acciones del plan. Asegurar que el sistema de documentacin del plan se encuentre debidamente implementado de manera que los procesos y productos que se generen sirvan de evidencia al equipo de gestin. El monitoreo se realizar en base a las herramientas elaboradas en el Plan de Comunicacin de la Campaa Contra el Uso Nocivo de Alcohol, la cual busca evidenciar la participacin de los medios de comunicacin a travs del recojo de informacin de las intervenciones de cada medio en el tema del abuso de alcohol. Asimismo, se levantar informacin sobre las actividades realizadas y sobre quines se involucran en las mismas con el propsito de contactarlos para las siguientes actividades. Las fichas de pauteo del spot radial y televisivo y las notas de prensa permite, entre otras cosas, medir el nivel de impacto de estos medios de comunicacin en relacin con la sensibilidad de la poblacin. Evaluacin de procesos Eficiencia: si se han empleado los recursos de manera que apoyen el logro de objetivos. Pertinencia (o eficacia): si se han cumplido las acciones programadas.

Sostenibilidad: si las acciones que se realizan con incidencia poltica se logran a travs del advocacy con decidores, comunicadores, medios de comunicacin, etc.