Gobierno electrnico del Per

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Profesor: Aquiles Bedriana Ascarza Alumnas: Castro Palomino, Vernica Freitas Dasneves Ucaan, Milagros Jordn Beltrn, Carla Melchor Castro, Claudia Montero Pichilingue, Natalia

. 06/12/2011

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Queremos agradecer a nuestros padres, amigos y profesores por incentivarnos en el camino del estudio y por ayudarnos en la presente monografa.

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ndice
1. Introduccin 2. Qu es el gobierno electrnico? ..

3.

4. 5. 6.

7. 8. 9.

2.1. Principales requisitos 2.1.1. Transparencia . 2.1.2. Interactividad 2.2. Ventanilla nica de comercio exterior El gobierno electrnico en el Per . 3.1. La ONGEI .. 3.2. Relacin entre la sociedad de la informtica y el electrnico del Per. Visin del gobierno electrnico en el Per .. Objetivo general del gobierno electrnico Objetivos del gobierno electrnico . 6.1. Objetivo 1 6.2. Objetivo 2 .. 6.3. Objetivo 3 .. 6.4. Objetivo 4 . 6.5. Objetivo 5 . Estrategia de gobierno electrnico Pginas web . Anexos ... 9.1. Imgenes ..

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Introduccin
Este proyecto se ha creado en busca de los servicios de informacin y a las iniciativas de Gobierno Electrnico, se promover el desarrollo de servicios que permitan acceder a los ciudadanos a informacin y a la posibilidad de realizar trmites proporcionados por diversas instituciones pblicas, que de acuerdo a sus necesidades e intereses estn disponibles desde el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, que a manera de punto de convergencia consolide informacin y servicios en Internet orientados a potenciar sus capacidades como ciudadanos, empresarios y/o funcionarios pblicos, dichos servicios estarn basados en un enfoque de procesos que permitan la integracin funcional e intercambio de informacin haciendo uso de un alto componente de tecnologa que permitir la disminucin dramtica de los tiempos de obtencin de servicios y propicien as el mejor uso de recursos.

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El gobierno electrnico (en ingls e-government) consiste en el uso de las tecnologas de la informacin y el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologas involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aqullas correspondientes al sector privado delcomercio electrnico (o e-business), mientras que otras son especficas o nicas en relacin a las necesidades del gobierno. Se basa principalmente en la implantacin de herramientas como portales, ERPs, que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs,CRMs, como redes sociales o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos internos y de vinculacin con la sociedad. El gobierno electrnico describe el uso de tecnologas para facilitar la operacin de gobierno y la distribucin de la informacin y los servicios del mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a internet para servir de ayuda a los gobiernos. Este servicio a los ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologas como: telfono, fax, sistemas de vigilancia, identificacin por sistemas de radiofrecuencia e incluso la televisin y la radio. 2.1. Principales requisitos 2.1.1. Transparencia La agencia gubernamental debe proporcionar al exterior informacin acerca de s misma y los procesos que lleva a cabo. El nivel de transparencia mide el esfuerzo de una agencia para hacer disponible la informacin a travs de su sitio web. La transparencia no se refleja slo en la cantidad de informacin; tambin en la calidad de la misma. Las cinco categoras que se engloban en el trmino transparencia son:

Propiedad: la evidencia de que el gobierno gestiona la pgina y se preocupa de sus contenidos. Contactos/accesibilidad: cmo y con quin contactar en relacin con las actividades llevadas a cabo por la institucin. Informacin de la institucin: sobre su estructura y rea de actividad. Informacin sobre contenidos: informacin sobre la base poltica de la institucin. Consecuencias para los ciudadanos/respuestas: pasos que el visitante podra dar para hacer una gestin. 2.1.2. Interactividad

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Mide el grado de facilidad con la que los usuarios pueden acceder a la informacin proporcionada por el gobierno y utilizarla. Esto no slo implica el uso de la informacin digital, sino tambin la transaccin de servicios en un sentido eminentemente prctico. Las cinco categoras organizadas bajo el trmino interactividad son las siguientes:

Seguridad y confidencialidad: la mayor accesibilidad de una web implica una menor obligacin por parte de los usuarios de proporcionar informacin personal para acceder al material y descargarlo. Contactos/accesibilidad: evidencias de que la institucin est dispuesta a recibir datos y peticiones externas. Informacin sobre la institucin: debe ofrecer la opcin de contactar con el personal de manera sencilla desde la red. Informacin sobre contenidos: un usuario podra querer conocer cmo trata el gobierno los principales asuntos en un rea determinada. Consecuencias/respuestas: la sencillez con la que pueden seguirse las actividades de la institucin a travs de enlaces con pginas afines.como no aja 2.2. Ventanilla nica de comercio exterior

La Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE es un sistema integrado que permite a las partes involucradas en el comercio exterior y transporte internacional gestionar a travs de medios electrnicos y por un solo punto, los trmites requeridos por las entidades de control competentes para el trnsito, ingreso o salida del territorio nacional de mercancas. La implementacin de la VUCE es conducida por una Comisin Especial, presidida por el MINCETUR, e integrada por SUNAT como coordinador tcnico, PCM, SENASA, DIGESA, DIGEMID, ITP, PRODUCE, DICSCAMEC, MINAG, MTC, APN, DIGEMIN, DICAPI, ENAPU por parte del sector pblico, y del sector privado: CCL, COMEX, S.N.I., ADEX, APACIT, ASMARPE, APAM, ASPPOR Y DP WORLD CALLAO La VUCE, fue creada mediante Decreto Supremo N 165-2006-MEF y se establecieron los alcances de la VUCE a travs del Decreto Legislativo N 1036 y su Reglamento contenido en el Decreto Supremo N 09-2008-MINCETUR. Le fue otorgado el rango de Ley a travs de la Primera Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 1036

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El nuevo gobierno del Per ha iniciado el proceso de modernizacin del Estado que tiende a orientar a toda la entidad de la administracin pblica al ciudadano. En ese sentido, se ha creado la Jefatura de Gobierno Electrnico, bajo la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y cuyo objetivo es coordinar las iniciativas al interior del sector pblico y de acuerdo a una estrategia de consenso con el sector privado. El primer esfuerzo en ese sentido que diera inicio a la AGENDA DIGITAL del Per se dio a travs de una convocatoria a representantes de los sectores pblico y privado por parte del Presidente del Consejo de Ministros. Esta iniciativa busca generar el Planeamiento Estratgico a corto plazo del Estado Peruano en materia de Sociedad de la Informacin y su posicionamiento en la Aldea Global. Se han conformado 7 grupos de trabajo que permitirn generar la Estrategia Nacional en Materia de Gobierno Electrnico. El desarrollo de Internet permite que el gobierno est ms cerca de la gente hacindose ms eficiente reduciendo los plazos y costos necesarios para que los ciudadanos y las empresas cumplan con las normas y regulaciones que dicta el proceso administrativo. Gobierno Electrnico implica el uso de TICs (y particularmente Internet) para proveer servicios pblicos de forma ms eficiente, conveniente, rentable y orientada al ciudadano. En nuestro pas se deben adems usar otros canales como la Telefona y el Correo Postal para llegar a aquellos rincones donde no llega Internet. La telefona y el correo postal tienen un alto nivel de penetracin y deben ser utilizados ampliamente con aquellos ciudadanos que no tienen acceso a Internet. El proyecto de Gobierno Electrnico reconoce el hecho que las tecnologas de informacin son bienes tan importantes para el Per como sus recursos naturales e infraestructura instalada. Este proyecto tiene gran capacidad de impacto econmico, social y de imagen de pas. El potencial que brinda este paradigma para modernizar al Per dentro de un marco de transparencia y competitividad es nico. La dinmica que se desarrolla en torno a las tecnologas de informacin es VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002 3 capaz de generar una sinergia entre los Sectores Pblico y Privado
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con beneficios econmicos, sociales y culturales tangibles y perfectamente medibles. 3.1. La ONGEI

Bienvenido al Portal de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)! La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), es el rgano Tcnico Especializado que depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). ONGEI, en su calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Informtica, se encarga de liderar los proyectos, la normatividad, y las diversas actividades que en materia de Gobierno Electrnico realiza el Estado. Entre sus actividades permanentes se encuentran las vinculadas a la normatividad informtica, la seguridad de la informacin, el desarrollo de proyectos emblemticos en Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), brindar asesora tcnica e informtica a las entidades pblicas, as como, ofrecer capacitacin y difusin en temas de Gobierno Electrnico y la modernizacin y descentralizacin del Estado. La ONGEI, asimismo, se encarga de la administracin de diversos portales del Estado, entre los que se encuentran el Portal del Estado Peruano (PEP), Portal de mayor jerarqua a nivel de Estado, que se constituye en el sistema interactivo de informacin a los ciudadanos a travs de Internet; el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), el Portal de la Comisin de Comisin de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI), entre otros. 3.2. Relacin entre la sociedad de la informtica y el electrnico del Per.

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4. Visin del gobierno electrnico en el Per

Transformacin de las relaciones del Estado Peruano con empresasprivadas, instituciones pblicas y ciudadanos, mediante el uso efectivo de la tecnologa de la informacin y comunicaciones, haciendo que el Estado en su conjunto se organice, estableciendo una red de servicios transaccionales y de informacin acordes con las necesidades y demandas de la sociedad, y que conlleven al bienestar general
5. Objetivo general del gobierno electrnico

Desarrollar capacidades y servicios de alta disponibilidad asociados a procesos, en los que participen una o ms instituciones, y sean accedidos desde una ventanilla nica de forma que permita reducir los tiempos de procesamiento de solicitudes, propicien el desarrollo de los ciudadanos, mejoren la competitividad institucional y la transparencia del Estado, mediante el uso intensivo de tecnologa de Informacin y comunicaciones.
6. Objetivos del gobierno electrnico

Desarrollar capacidades y servicios de alta disponibilidad asociados a la integracin y optimizacin de procesos, en los que participen una o ms instituciones, y sean accedidos desde una ventanilla nica de forma que permita reducir los tiempos de procesamiento de solicitudes, propicien el desarrollo de los ciudadanos, mejoren la competitividad institucional y la transparencia del Estado,
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apoye el desarrollo econmico, mediante el uso intensivo de tecnologa de Informacin y comunicaciones. 6.1. Objetivo 1

Acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el uso de tecnologas de la Informacin y comunicaciones que permitan la innovacin de prcticas que simplifiquen los procedimientos administrativos tradicionales, implementando proyectos e iniciativas de Gobierno Electrnico en beneficio de la sociedad. Acciones: Incorporacin de nuevos servicios y facilidades en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.serviciosalciudadano.gob.pe), Portal que se constituye en el punto de convergencia de los servicios que proporciona el Estado. Fortalecimiento y mejora contina del Portal del Estado Peruano (PEP), con relacin a la integracin funcional de instituciones publicasen el manejo de contenidos. Creacin de un espacio virtual entre el gobierno y la sociedad civil para difundir la informacin e iniciativas gubernamentales (foros electrnicos). Implementacin de servicios de orientacin al ciudadano mediante Call Center y el PSCE. Utilizacin de otros medios tecnolgicos, como radio, televisin, entre otros, en la promocin y difusin de los servicios al ciudadano mediante el uso de Tecnologa de informacin brindados por el Estado. Establecer programas de implementacin y promocin de servicios en lnea a travs de cabinas pblicas de Internet y talleres en el interior del pas para capacitarles en el uso y operacin de los servicios disponibles que tiene el Estado. Utilizar la infraestructura existente en las instituciones pblicas en la promocin y difusin de servicios al ciudadano y facilidades de Gobierno Electrnico a nivel nacional, regional y local. Hacer alianzas con las Facultades de las Universidades que tienen la responsabilidad de la enseanza profesional de informtica y sistemas para la difusin del Gobierno Electrnico y captar a los mejores profesionales para su incorporacin a la administracin pblica.

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Desarrollar un conjunto de proyectos estratgicos que permitan la integracin de sistemas e instituciones claves para el desarrollo de iniciativas de Gobierno Electrnico y, que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, permitiendo la adopcin de las nuevas prcticas y constituyndose en proyectos emblemticos de uso masivo. Acciones: Desarrollar y establecer la plataforma de red transaccional del Estado y creacin de mecanismos que permitan administrar los costos de los servicios, de acuerdo a procesos de generacin de valor y a las tasas establecidas por las instituciones participantes. Desarrollar y establecer la Infraestructura de Llaves Pblicas (PKI) como soporte al uso del Sistema de Firmas Electrnicas y Certificaciones Digitales del Estado. Impulsar la Plataforma de Medio de Pago Virtual del Estado, de forma que para los servicios en lnea, que se implementen, se permitan realizar los pagos correspondientes desde Internet. Desarrollar y establecer el Sistema de Informacin Territorial del Per mediante el uso de sistemas de informacin geogrficos referenciales (GIS), que permitan sobre la base de los recursos disponibles, infraestructura existente, poblacin, proyectos de desarrollo social y econmico, determinar de forma integral los avances en la implementacin de Polticas, Programas y Proyectos asociados a polticas institucionales y de Estado. Desarrollar, establecer e implementar el Sistema Electrnico de Compras y Adquisiciones del Estado (SEACE). Desarrollar, establecer e implementar el proyecto de DNI Electrnico. Implementar sistemas de participacin ciudadana y de elecciones democrticas que permitan implementar de forma efectiva uso del voto electrnico (asociados al uso de certificados digitales). 6.3. Objetivo 3

Mejorar los procesos de la Administracin Pblica de tal forma de hacerlos ms eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatizacin a travs de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, considerando las expectativas y requerimientos del ciudadano as como criterios de optimizacin. Acciones:
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Emisin de normatividad, que sobre la integracin funcional entre instituciones pblicas, permita la definicin de compromisos y responsabilidades asociadas a mejores prcticas referidas a procesos de innovacin, rediseo de procesos y mejora de calidad en los servicios. Establecimiento de estndares de interoperabilidad entre instituciones de la administracin pblica. Emisin de normatividad sobre la relacin y la integracin de los diferentes gobiernos (nacional, regional, local) en torno a servicios asociados a las polticas de Gobierno Electrnico. Propuesta de la Ley del Sistema Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica y adecuacin de las Leyes de Procedimiento 5 Administrativo General, y la Ley de Transparencia y su Reglamento, a los propsitos del Gobierno Electrnico. Desarrollo de un Plan de seguridad integral de la informacin para el sector pblico. Desarrollo de proyectos de transferencia tecnolgica de aplicacin comn que permitan optimizar el uso de los recursos del Estado y permitan la mejora de las prcticas en la administracin pblica. Realizacin de un compendio de normas emitidas relacionadas con el Gobierno Electrnico y anlisis de las expectativas de los usuarios para su inclusin en los planes de corto y mediano plazo. Consolidar lazos de cooperacin internacional que faciliten el desarrollo de proyectos tecnolgicos que mejoren los servicios ofrecidos por las instituciones pblicas. Mejora continua de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. 6.4. Objetivo 4

Promover y disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Gobierno Electrnico en particular, con nfasis en las zonas actualmente menos atendidas. Acciones: Promover la inversin privada y pblica en infraestructura a efectos de incentivar la competitividad, el acceso universal y la integracin nacional y regional,
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asegurando la cobertura, la calidad y el mantenimiento de los servicios en el tiempo, con precios adecuados. Promover el desarrollo de redes principales para ampliar la infraestructura de servicios de telecomunicaciones. Incentivar el desarrollo de nueva infraestructura de telecomunicaciones en zonas no atendidas, mediante el apoyo de las fuentes posibles de cooperacin internacional. Desarrollar acciones que permitan sinergia interinstitucional para la construccin de la infraestructura de telecomunicaciones en el Estado. 6.5. Objetivo 5

Generar capacidades en los estudiantes, poblacin adulta y grupos vulnerables en el uso de las TICs en sus procesos de aprendizaje y de capacitacin para su insercin en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en general y al Gobierno Electrnico en particular. Acciones: Impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educacin. Propiciar el acceso y el aprovechamiento de las TICs en forma equitativa, teniendo en cuenta aspectos de los grupos vulnerables y tradicionalmente excluidos. Capacitar a la poblacin adulta en el uso de las TICs para relacionars e con el Estado Establecer convenios con los gremios de Cabinas de Internet, para a travs de ellos establecer programas de capacitacin. Propiciar que los centros de enseanza superior participen activamente en el desarrollo de los sistemas de informacin de las Entidades Pblicas, para asegurarnos la penetracin del conocimiento. Propiciar el desarrollo de centros tecnolgicos orientando la creatividad innata de los estudiantes y jvenes mediante el uso de metodologas y aplicacin de mejores prcticas en TICs.
7. Estrategia de gobierno electrnico

Proceso de negociacin institucional a nivel de competencias, funciones y estndares. Cambio de voluntades en la manera de pensar, actuar e intervenir.
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Una pgina web es el nombre de un documento o informacin electrnica adaptada para laWorld Wide Web y que puede ser accedida mediante un navegador para mostrarse en un monitor de computadora o dispositivo mvil. Esta informacin se encuentra generalmente en formato HTML o XHTML, y puede proporcionar navegacin a otras pginas web mediante enlaces de hipertexto. Las pginas web frecuentemente incluyen otros recursos como hojas de estilo en cascada, guiones (scripts) e imgenes digitales, entre otros. Las pginas web pueden estar almacenadas en un equipo local o un servidor web remoto. El servidor web puede restringir el acceso nicamente para redes privadas, p. ej., en una intranet corporativa, o puede publicar las pginas en la World Wide Web. El acceso a las pginas web es realizado mediante su transferencia desde servidores utilizando el protocolo de transferencia de hipertexto (HTTP). 8.1. Caractersticas

Una pgina web est compuesta principalmente por informacin (slo texto y/o mdulos multimedia) as como por hiperenlaces; adems puede contener o asociar datos de estilo para especificar cmo debe visualizarse, y tambin aplicaciones embebidas para as hacerla interactiva. Las pginas web son escritas en un lenguaje de marcado que provee la capacidad de manejar e insertar hiperenlaces, generalmente HTML. El contenido de la pgina puede ser predeterminado (pgina web esttica) o generado al momento de visualizarla o solicitarla a un servidor web (pgina web dinmica). Las pginas dinmicas que se generan al momento de la visualizacin, se especifican a travs de algn lenguaje interpretado, generalmente JavaScript, y la aplicacin encargada de visualizar el contenido es la que realmente debe generarlo. Las pginas dinmicas que se generan, al ser solicitadas, son creadas por una aplicacin en el servidor web que alberga las mismas. Respecto a la estructura de las pginas web, algunos organismos, en especial el W3C, suelen establecer directivas con la intencin de normalizar el diseo, y para as facilitar y simplificar la visualizacin e interpretacin del contenido. Una pgina web es en esencia una tarjeta de presentacin digital, ya sea para empresas, organizaciones, o personas, as como una tarjeta de presentacin de ideas y de informaciones. As mismo, la nueva tendencia orienta a que las pginas web no sean slo atractivas para los internautas, sino tambin optimizadas
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(preparadas) para los buscadores a travs del cdigo fuente. Forzar esta doble funcin puede, sin embargo, crear conflictos respecto de la calidad del contenido.

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