Hacia el Nuevo Modelo Policial en Venezuela

AVANCES

2010

GARANTIZAMOS SEGURIDAD TRANSFORMANDO RADICALMENTE LOS CUERPOS DE POLICA

a aprobacin, en el ao 2008, por parte del Comandante Presidente Hugo Chvez, del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional es la muestra ms fehaciente de la voluntad poltica del Gobierno Bolivariano de avanzar en el sentido de saldar la deuda con toda la comunidad policial y con el pueblo que demanda cambios radicales en las instituciones policiales. Con la aprobacin de este Decreto nace el Sistema Integrado de Polica, la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, el Fondo Intergubernamental para el Servicio de Polica y as tambin, el Consejo General de Polica adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, el cual instalamos en el ao 2009 con el propsito de adelantar una serie de polticas pblicas que estandarizaran los cuerpos policiales para su adecuacin al nuevo modelo policial, un modelo que se caracterice por el humanismo, la solidaridad, la participacin ciudadana, el respeto a los derechos humanos, en sntesis principios todos ellos acordes a la construccin del Socialismo Bolivariano. Es voluntad del Gobierno del Comandante Presidente Hugo Chvez acabar con el viejo modelo policial burgus que ha atentado contra la dignidad humana, criminalizando la pobreza, violando los derechos humanos y muestra de ello, es el empeo que, desde el inicio de la Revolucin Bolivariana viene haciendo para que se implante un nuevo modelo policial. Estamos comprometidos a dignificar la funcin policial y no descansaremos hasta que ganemos esta batalla en funcin de una mayor seguridad y paz social para nuestro pueblo.

Venceremos!

(Tomado del Prlogo de la Coleccin Baqua)

Tareck El Aissami

Consejo General de Polica

Tareck El Aissami, Edgar Barrientos, Rafael Isea,
Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia Viceministro del Sistema Integrado de Polica, Gobernador del estado Aragua

Larry Devoe, Pedro Tang,

Representante de la Defensora del Pueblo En representacin de los cuerpos de polica municipales y estadales

Jos Enrique Gonzlez, Jos Luis Silva

En representacin de los cuerpos de polica municipales y estadales En representacin de FISPOL

Jos Luis Rodrguez, Mercedes Prieto,

Alcalde del municipio Carrizal Representante del Ministerio Pblico 2

Soraya El Achkar,

En representacin de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz. Secretaria Ejecutiva del Consejo General de Polica.

Por qu crear un Consejo General de Polica?

E
l Consejo General de Polica (CGP) es una instancia creada segn la Gaceta Oficial 39.211 y de acuerdo a la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB), que debe asesorar y participar en la definicin, planificacin y coordinacin de las polticas pblicas en materia policial que sean necesarias de cara a la reforma policial y la constitucin del Sistema Integrado de Polica. Se constituye en julio de 2009 por voluntad del Presidente Hugo Chvez y de la mano del ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Tareck El Aissami, quien lo preside. Est integrado por una representacin de los gobernadores o gobernadoras, alcaldes o alcaldesas, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo y organizaciones no gubernamentales. El CGP tiene el mandato de disear las polticas pblicas y planes en el mbito policial a nivel nacional; proponer los estndares exigidos a todos los cuerpos de polica; elaborar programas de formacin policial y mecanismos de control y supervisin del desempeo policial. Esto incluye la aplicacin de programas de asistencia tcnica policial y la recomendacin al rgano rector, el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (MPPRIJ), la adopcin de correctivos. Este Informe de Gestin 2010 sintetiza las rupturas respecto al viejo modelo policial y los avances hacia el Nuevo Modelo siguiendo las directrices fijadas en la LOSPCPNB y en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (LEFPol), promulgadas en los aos 2008 y 2009, respectivamente. Presentar este resumen responde a los principios de Participacin, Imparcialidad, Transparencia y Corresponsabilidad que guan toda la labor del Consejo General de Polica. El lector podr ver que lo aqu entregado recoge fielmente las recomendaciones hechas por la CONAREPOL por mandato del MPPRIJ en 2006.

Participacin, entendida como la ms amplia, plural y democrtica consulta de todos los sectores de la vida nacional para alcanzar un acuerdo fundamental sobre el nuevo modelo que se propone.

Imparcialidad, entendiendo que en esta labor debe privar el inters colectivo y no responder a intereses particulares y que el modelo policial debe entenderse como un asunto de Estado.

Transparencia, entendida como la difusin y publicidad de los hallazgos, considerandos, criterios y propuestas a fin de que sean ampliamente conocidos y debatidos por los ciudadanos e instancias pblicas y privadas a nivel nacional.

Corresponsabilidad, en el entendido de que la seguridad y, por lo tanto, la funcin policial suponen una responsabilidad compartida entre la sociedad y el Estado.

Andando el camino diseado por la CONAREPOL

L
a CONAREPOL fue instalada en abril de 2006 con el propsito de construir un Nuevo Modelo Policial. El mecanismo fundamental aplicado fue un proceso de consulta amplia a la comunidad y a los actores sociales e institucionales directamente involucrados y un diagnstico riguroso de las caractersticas de nuestras Policas. Como cierre de su actividad, en mayo de 2007, la CONAREPOL present un Pliego de Recomendaciones que identific las tareas, tanto generales como especficas, mediatas e inmediatas, para lograr un modelo policial que rinda cuenta de los desafos que debe encarar la polica en el proceso de democratizacin e inclusin social que vive el pas y que se adece al marco de un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Entre estas tareas estaban: elaborar la Ley que contemplara, entre otros asuntos, la creacin de un Sistema Integrado de Polica, la creacin del Consejo de Polica, de un comit de asesora tcnica, de un fondo intergubernamental para la gestin policial; as como otras leyes vinculadas a los cuerpos policiales segn lo previsto en el modelo propuesto. Tambin estaba el desarrollo de la carrera policial, la definicin de la funcin policial (derechos laborales y la seguridad social) y la creacin del subsistema de formacin policial.

Cunto hemos avanzado en la reforma policial?

En 2008, por Ley Habilitante, se promulga el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional. En 2009, en el marco de la Misin Alma Mater, se crea Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), cuyo objetivo es crear e impulsar una nueva educacin universitaria abierta a todas y todos y dirigida a servir al pueblo venezolano y que responda a la necesidad de establecer el subsistema de formacin policial. En 2009, se crean el Consejo General de Polica y la Polica Nacional Bolivariana y se aprueba la Ley del Estatuto de la Funcin Policial En 2010, se crea el Viceministerio del Sistema Integrado de Polica, se aprueban las normas y resoluciones ministeriales necesarias para la estandarizacin de todos los cuerpos de polica del pas y se inici el Programa de Asistencia Tcnica a los cuerpos de polica para su adecuacin a esos estndares.

Cmo trabaja el CGP?

El CGP se organiz desde 2009 en 8 coordinaciones sustantivas y 3 unidades de apoyo para alcanzar el diseo de estndares del servicio policial; la instrumentacin de un programa de asistencia tcnica para las Policas estadales y municipales; cooperar en el desarrollo de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial; desarrollar el programa de Buenas Prcticas Policiales; establecer de los parmetros de funcionamiento del Fondo Intergubernamental del Servicio de Polica y disear y activar el programa de formacin bsica policial de acuerdo a los estndares del servicio.

ara andar el camino de la reforma policial, el Consejo General de Polica cuenta con una Secretara Ejecutiva y sta con una Oficina Tcnica que rene a policas, acadmicos, defensores de Derechos Humanos y especialistas en las reas necesarias para impulsar la transformacin del modelo policial y de los cuerpos de polica del pas, as como la constitucin y consolidacin del Sistema Integrado de Polica. La Oficina Tcnica tiene la misin de proponer los diseos, la planificacin y coordinacin de las polticas pblicas que en materia del servicio de polica sean necesarias de cara a la implantacin del Nuevo Modelo Policial. Esta labor la realiza con la visin de ser la instancia de consulta para alcanzar un modelo de seguridad ciudadana a partir de la estandarizacin de los cuerpos de polica en Venezuela alrededor de una poltica pblica nica y garante de los derechos humanos. La Secretara Ejecutiva del CGP impulsa la transformacin del modelo policial y la constitucin del Sistema Integrado de Polica bajo la directriz de la Democracia Pro-

tagnica Revolucionaria para construir un sector pblico al servicio del ciudadano y la ciudadana que conduzca a la transformacin de la sociedad y bajo la estrategia de elevar los niveles de equidad, eficiencia, eficacia y calidad de la accin pblica. De esta manera, se alnea con la poltica de propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistmica de los rganos pblicos. Tiene el objetivo de consolidar el sistema de gestin policial en el mbito nacional, estadal y municipal y acordar criterios de unificacin sobre registros de criminalidad; desarrollar los instrumentos normativos para la habilitacin, intervencin y suspensin de los cuerpos de polica; elaborar el reglamento interno del CGP y del Sistema Integrado de Polica; desarrollar los instrumentos normativos para la implementacin del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana; disear lineamientos para la normativa mecanismos de supervisin de los cuerpos policiales y la difusin del nuevo modelo policial y desarrollo de mecanismos de consulta pblica.
5

Mejor seguridad porque somos un pas ms soberano

E
n 2010, el Comandante Presidente Hugo Chvez constituy un conjunto de fondos que slo han sido posibles porque Venezuela es un pas ms soberano al tomar las decisiones. Uno de esos fondos es el FONDO INDEPENDENCIA 200. Mediante Puntos de Cuenta N 085 del 18/12/2009 y N 008 del 06/02/2010 fueron aprobados los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo General de Polica a travs del proyecto Desarrollo del Nuevo Modelo Policial, que se plante garantizar el apoyo tcnico para avanzar hacia la transformacin del modelo policial venezolano. De esta manera, la contribucin del CGP a la transformacin de los cuerpos de polica para adecuarlos al Nuevo Modelo Policial se logra a travs de la consolidacin del marco legal para contribuir con el fortalecimiento de la nueva institucionalidad policial; la contribucin a la adecuacin de los cuerpos de polica del pas al Nuevo Modelo Policial a travs de la Asistencia Tcnica; la promocin de las buenas prcticas policiales; la consulta para el diseo de las polticas pblicas; el apoyo al despliegue y fortalecimiento de la Polica Nacional Bolivariana; la difusin de las sus lneas de accin y avances en cuanto a la reforma policial y el impulso a la instalacin de controles externos a los cuerpo de polica que sean eficientes y seguros.

Inversin realizada por el Consejo General de Polica:

Acciones
1 2 3 4 5 6 7 8 Contribuir con el fortalecimiento de la nueva institucionalidad policial Contribuir a la adecuacin de los cuerpos de polica al Nuevo Modelo Policial. Promover las buenas prcticas policiales. Garantizar que el CGP sea una instancia para la consulta pblica Garantizar el fortalecimiento del CPNB Disear el Plan de Despliegue del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana Garantizar una poltica comunicacional que difunda las lneas de accin del CGP Avanzar hacia la instalacin de controles externos eficientes y seguros

Total por accin

458.443,76 24.557.163,24 759.889,03 2.448.913,55 17.882.635,06 653.374,16 4.684.550,98 606.975,49

TOTAL BsF.

52.051.945,27

Nota: La tabla est actualizada al 31 de diciembre de 2010

6

Avanzando hacia el Sistema Integrado de Polica

P
or su carcter determinante de la nueva institucionalidad policial, la ms importante de las recomendaciones realizadas por la CONAREPOL se refiere a la constitucin del Sistema Integrado de Polica. El objetivo es lograr la articulacin de los rganos y entes que ejercen el servicio de polica y que la prestacin de ese servicio se sustente en los principios de: celeridad, informacin, eficiencia, cooperacin, respeto a los derechos humanos, universalidad e igualdad. En 2010, el rgano rector en la materia policial cre el Viceministerio del Sistema Integrado de Polica, instancia junto a la que el CGP llev adelante y para todos los cuerpos de polica estadales y municipales de todo el pas el Programa de Asistencia Tcnica Inmediata; dio inicio al proceso de Homologacin y Reclasificacin de Rangos y Jerarquas de los funcionarios y funcionarias policiales y realiz la convocatoria, seleccin, establecimiento y formacin de los primeros Consejos Disciplinarios de Polica a , incluyendo a la Polica Nacional Bolivariana.

La Ley Orgnica del Servicio de Polica establece el Sistema Integrado de Polica constituido por: 1. Ministerio del Poder Popular con competencia en seguridad ciudadana, como rgano rector 2. El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana 3. Los cuerpos policiales estadales 4. Los cuerpos policiales municipales 5. La institucin acadmica nacional especializada en seguridad ciudadana 6. El Fondo Nacional Intergubernamental del Servicio de Polica 7. Los dems rganos y entes que excepcionalmente ejerzan competencias propias del servicio de polica 8. Cualquier rgano o ente que determine el Ejecutivo Nacional

Consultas para el consenso y la participacin

l Consejo General de Polica ha hecho de la consulta un mecanismo permanente para favorecer la participacin ciudadana en la construccin de las polticas pblicas y del Nuevo Modelo Policial venezolano esbozado en la LOSPCPNB y la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (LEFPol). Desde su creacin el CGP realiza procesos de consulta para todas las normas que requieren en su elaboracin la participacin de los ciudadanos y ciudadanas, as como de especialistas y acadmicos o de los funcionarios y funcionarias policiales. Estas consultas pueden ser de carcter pblico y nacional o de carcter especializado, a travs de mesas tcnicas, seminarios o herramientas electrnicas. En 2009, los estndares policiales en proceso de diseo fueron consultados con 3.093 personas entre funcionarios policiales, campesinos,

pescadores, vctimas, comits de Derechos Humanos, comunidades, jvenes, indgenas y gremios profesionales y empresariales. Ese ao tambin fue consultada la propuesta de Ley del Estatuto de la Funcin Policial con 2500 funcionarios y funcionarias de cuerpos de polica de todo el pas y se abri el camino sobre el tema de la equidad de gnero en los cuerpos de polica con el primer Encuentro de Mujeres Aspirantes a la Polica Nacional Bolivariana. Dando continuidad a estos mecanismos, en 2010 el CGP realiz procesos de consulta a travs de mesas tcnicas y encuentros para temas que abarcan desde la creacin de la Oficina Nacional de Supervisin Disciplinaria, hasta el rgimen de permisos y licencias; as como el desempeo policial; la instalacin y funciones de los Consejos Disciplinarios de Polica; las Normas de Homologacin y Reclasificacin de

El Consejo General de Polica someti todas las normas o resoluciones a consulta pblica en distintas instancias y participaron, entre 2009 y 2010, cerca de 10 mil personas y 20 mil funcionarios policiales. Estas consultas fueron de diversos tipos:
Talleres para la discusin abierta sobre la prestacin del servicio de polica, la carrera policial y la participacin de la ciudadana en el control externo a los cuerpos de polica. Encuestas abordando temas concretos sobre la contralora social, la evaluacin del desempeo y la rendicin de cuentas de los cuerpos de polica. Mesas tcnicas que permiten abordar temas que requieren conocimiento especfico pero que tambin requieren de reflexin para conseguir soluciones aplicables. Foros regionales con integrantes de los cuerpos de polica en temas especficos del funcionamiento interno de los cuerpos policiales y de la gestin del recurso humano policial. Seminarios internacionales con acadmicos, expertos y con los funcionarios y funcionarias policiales venezolanos. A travs de buzones colocados en lugares estratgicos de alta rotacin de personas, blogs, foros en Internet, va correo electrnico y telefnica, ampliando as las posibilidades de participacin.

Rangos Policiales y la Resolucin sobre Equidad de Gnero en los cuerpos de polica. En 2010 se estableci la organizacin de seminarios como estrategia de consulta que permite el intercambio entre policas y acadmicos para potenciar el aprendizaje sobre la funcin policial y su prctica. Este ao los seminarios internacionales estuvieron dedicados a los temas de gnero en los cuerpos de polica y a los jvenes, la violencia y la seguridad ciudadana. La creacin de la Oficina Nacional de Supervisin Disciplinaria fue consultada en a travs de encuestas cerradas aplicadas a 152 funcionarios policiales y entre funcionarios del sistema de justicia. Las de rgimen de permisos y licencias y la que regula el desempeo policial fueron consultadas a travs mesas tcnicas con integrantes de los cuerpos policiales y acadmicos. La resolucin sobre equidad de gnero tambin fue sometida a una consulta abierta en talleres presenciales y de un foro en Internet

con 1.973 funcionarias, 15% de las mujeres policas del pas, y con funcionarios policiales hombres. Organizaciones sociales, mujeres reconocidas en el rea acadmica y organizaciones nacionales e internacionales tambin participaron por correo electrnico. Asimismo, se realiz la Consulta Nacional para la creacin de los Comit Ciudadano de Control Policial, fase preliminar para la formulacin del proyecto de resolucin programada para 2011 y que ser el marco jurdico que permitir que el pueblo organizado ejerza formalmente las funciones de control externo que le confiere la LEFPol. Esta consulta se realiz a travs de mesas de trabajo en las que participaron 2.718 ciudadanas y ciudadanos; la colocacin de 90 buzones en Farmatodo, Mercal y emisoras de Radio Fe y Alegra; a travs de la pgina web del CGP y mediante telefona. Tambin se recogi la opinin de 460 funcionarios y funcionarias policiales.

Compromiso con las autoridades estadales y municipales

En 2009, tras la instalacin del Consejo General de Polica, el ministro Tareck El Aissami realiz una ronda de reuniones con las autoridades estadales y municipales para impulsar su participacin activa en el proceso de transformacin y adecuacin de los cuerpos de polica regionales y locales al Nuevo Modelo Policial venezolano. En 2010 el CGP ratific ese compromiso poltico con 89% de los mandos del territorio nacional a travs de la firma de cartas de intencin con 20 gobernadores y gobernadoras y 102 alcaldes y alcaldesas.
9

La Ley Orgnica del Servicio de Polica (LOSPCPNB) confiere las siguientes atribuciones al rgano rector en la materia policial, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia
1. Dictar polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana y velar por su ejecucin. 2. Disear y formular polticas integrales en lo que respecta a procedimientos y actuaciones de los cuerpos de polica. 3. Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del Servicio de Polica. 4. Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizan los cuerpos de polica. 5. Proceder a la intervencin y suspensin de los cuerpos de polica de conformidad con lo previsto en esta Ley. 6. Fijar, disear, implementar, controlar y evaluar las polticas, estndares, planes, programas y actividades relacionadas con la prestacin del Servicio de Polica. 7. Adoptar las medidas que considere necesarias, en atencin a las recomendaciones formuladas por el Consejo General de Polica, para el mejoramiento del desempeo policial. 8. Velar por la correcta actuacin de los cuerpos de polica en materia de derechos humanos. 9. Disear, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de educacin superior, los programas de estudio relacionados con la formacin, capacitacin y mejoramiento profesional de los funcionarios y funcionarias policiales. 10. Establecer un sistema nico de expedicin de credenciales a los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica. 11. Mantener un registro actualizado del personal policial, parque de armas, asignacin personal del arma orgnica y equipamiento de los cuerpos de polica. 12. Acopiar y procesar la informacin relacionada con los ndices de criminalidad, actuaciones policiales y cualquier otra en materia de seguridad ciudadana, que deben ser suministradas por los rganos y entes de la Administracin Pblica en los distintos mbitos poltico-territoriales, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado cuando le sea solicitado. 13. Ejercer el control de desempeo y evaluacin de los cuerpos de polica, de acuerdo con los estndares que defina el rgano rector. 14. Establecer y supervisar planes operativos especiales para los cuerpos de polica en circunstancias extraordinarias o de desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la paz social y convivencia. Dichos planes se ejecutarn de manera excepcional y temporal, con estricto apego y respeto a los derechos humanos. 15. Crear oficinas tcnicas para ejercer con carcter permanente funciones de supervisin y fiscalizacin de la prestacin del Servicio de Polica, de la aplicacin de los estndares y programas de asistencia tcnica. 16. Otorgar la habilitacin requerida para formar cuerpos de polica. 17. Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley. 18. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de esta Ley.
10

Fortaleciendo la nueva institucionalidad policial

P
ara apoyar la creacin del marco legal e institucional acorde a la reforma policial y garantizar su aplicabilidad, profesionales del derecho y de otras reas, funcionarios policiales y acadmicos participaron en el diseo de las normas a ser aprobadas por el rgano rector. Desde 2009 este equipo ha consultado y redactado 17 proyectos de resoluciones.
N de Gaceta Oficial y fecha de publicacin
39.251 del 27/08/09 39.390 del 19/03/10 39.390 del 19/03/10 39.390 del 19/03/10 39.390 del 19/03/10 39.415 del 03/05/10 39.415 del 03/05/10 39.415 del 03/05/10 39.416 del 04/05/10 39.433 del 27/05/10 39.453 del 25/06/10 39.453 del 25/06/10 39.442 del 09/06/10 39.503 del 06/09/10 39.516 del 23/09/10 39.556 del 19/11/10 Prxima a aprobar

Resoluciones y Normas que rigen la prestacin del Servicio de Polica

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Normas y procedimientos generales para el Registro y Control del Armamento, Municiones y Equipos Especiales a los organismos gubernamentales, rganos de seguridad ciudadana y cuerpos de seguridad del Estado con funciones policiales Normas sobre Rendicin de Cuentas en los Cuerpos de Policas en sus diversos mbitos poltico territoriales Normas y principios para la Atencin a las Vctimas del Delito y/o Abuso Policial; as como, la creacin de la Oficina de Atencin a la Vctima en los cuerpos de polica en sus diversos mbitos Normas para adoptar un sistema y Diseo nico de Credencial, que permitan al rgano rector acreditar adecuada y formalmente a funcionarios y funcionarias del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y de las policas estadales y municipales del pas, para el ejercicio legtimo de la funcin policial Normas y principios para el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial por parte de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica en sus diversos mbitos poltico terrotoriales Normas sobre la Integracin, Organizacin y Funcionamiento de los Consejos Disciplinarios del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y dems cuerpos de polica estadales y municipales Normas relativas a la Dotacin y Equipamiento Bsico y Especializado de los cuerpos de polica en sus distintos mbitos poltico territoriales Normas sobre las Instalaciones Operativas de los cuerpos de polica Normas sobre la Estructura Organizativa y Funcional de los cuerpos de polica estadales y municipales Normas relativas a los Procedimientos Ordinarios y Extraordinarios Normas relativas al proceso de Homologacin y Reclasificacin de Grados y Jerarquas de los funcionarios y funcionarias policiales Concurso de Buenas Prcticas Policiales Normas relativas al proceso de Seleccin e Ingreso a la Formacin Policial acreditados por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y otras academias o instituciones policiales Resolucin sobre creacin de la Oficina Nacional de Supervisin Disciplinaria de cuerpos policiales Resolucin sobre Rgimen nico de Permisos y Licencias Resolucin sobre Normas y Garantas de los Derechos de las Mujeres a la Igualdad y Equidad de Gnero en los Cuerpos de Polica y en la Prestacin del Servicio de Polica Resolucin sobre Concurso para Ingresar a los Cuerpos de Polica

Estas normas estn disponibles a la ciudadana en la pgina web: www.consejopolicia.gob.ve

11

Coleccin BAQUA
BAQUA significa conocimiento prctico para no perderse en caminos, trochas, ros y parajes desconocidos. Esta coleccin es una serie de libros de distribucin gratuita que compila las reglas bsicas de estandarizacin para los cuerpos policiales venezolanos y unifica criterios, dejando un margen mnimo a la discrecionalidad en la actuacin policial. La unificacin de criterios en el desempeo de los cuerpos policales permitir hacer el necesario seguimiento y evaluacin al nuevo modelo policial venezolano. La Coleccin Baqua fue desarrollada en forma de manuales y practiguas y est siendo entregada a cada funcionario y funcionaria policial y se elabor una versin para los ciudadanos y ciudadanas llamada Baqua para las Comunidades.
12

Coleccin BAQUA
Manuales:
Pertenencia policial: Dotacin y equipamiento Tu fuerza es mi medida: Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial Pasos y huellas: Procedimientos Policiales Un arte en comn: Ceremonial y Protocolo

Practiguas:
Baquiana de luz: Recomendaciones iniciales a cuerpos de polica estadales y municipales Orden en la sala: Adecuacin de la base jurdica y estructura organizativa de los cuerpos de polica Utopa en voces diversas: Homologacin y reclasificacin de rangos policiales Estancias esenciales: Instalaciones policiales Equitativamente diferentes: Equidad de gnero en los cuerpos de polica Por la calle del pueblo: Sistema integrado de informacin y direccin de las operaciones policiales. Asuntos autnticos: Rendicin de cuentas El espejo nos habla: Atencin a la vctima Gente para servir: Servicio de polica comunal Opcin por la dignidad: Ingreso a la academia policial Fiel en el equilibrio de mi actuacin: Evaluacin del desempeo Mirada justa para un debido proceso: Investigaciones y procesamiento policial Comunidad de decisin: Reuniones para la toma de decisiones Baqua para las comunidades

La Coleccin Baqua es la mejor fuente de consulta sobre el nuevo modelo policial venezolano y est disponible para descargar en la seccin: Documentos / Manuales en: www.consejopolicia.gob.ve
13

Programa de Asistencia Tcnica a los cuerpos de polica

l establecimiento de normas implica la necesidad de lograr la progresiva y sostenida adecuacin de todos los cuerpos policiales estadales y municipales, para lo que el CGP diseo y llev adelante el Programa de Asistencia Tcnica a los Cuerpos de Polica de todo el pas. Para impulsar el proceso de adecuacin de los cuerpos de polica del pas al nuevo modelo policial y a las resoluciones aprobadas por el rgano rector, el Consejo General de Polica dise un programa para acompaar y asistir tcnicamente a los cuerpos de polica estadales y municipales. Este programa sienta las bases para la creacin de las Oficinas de Asistencia Tcnica establecidas en la Ley Orgnica del Servicio de Polica. La meta en 2010 fue brindar Asistencia Tcnica a los 136 cuerpos policiales activos al inicio del programa, de los cuales 23 son estadales

112 municipales, y a la Polica Nacional Bolivariana. Gracias al esfuerzo y trabajo coordinado de 97 personas que se desplegaron por todo el pas desde el mes de mayo se brid asistencia tcnica a 106 cuerpos policiales, 78% de la meta programada Esto se realiz a travs de 3 programas: Asistencia Tcnica Especializada, Asistencia Tcnica Bsica y Asistencia Tcnica Inmediata, cada uno de ellos atendi distintas necesidades de los cuerpos policiales. La asistencia se bas en el acompaamiento socio-pedaggico y ofreciendo herramientas autoinstruccionales, para lo que se elaboraron 11 manuales con indicadores de adecuacin que permitirn al rgano rector y a los cuerpos policiales evaluar y autoevaluar, respectivamente, la adecuacin a los estndares en las principales reas.

14

26 cuerpos de polica recibieron Asistencia Tcnica Bsica

Este acompaamiento fue solicitado por 26 cuerpos de polica, 4 estadales y 22 municipales, para su adecuacin organizacional y jurdica a lo establecido por los estndares y normas emananados del el rgano rector. El programa fue activado desde el mes de septiembre y se enfoc en responder a necesidades especficas de esos cuerpos policiales en materia de reforma de la estructura organizativa y de la base jurdica.

43 cuerpos de polica recibieron Asistencia Tcnica Especializada

El programa de Asistencia Tcnica Especializada estuvo dirigido a 43 cuerpos policiales de los estados y municipios en los que el Gobierno Nacional est aplicando el Dispositivo Bicentenario de Seguridad (DIBISE). De estos, 13 cuerpos policiales son estadales y 30 municipales. El programa abarc cuatro reas, que se describen a continuacin: Adecuacin Jurdica y Organizativa: Reordenamiento organizacional de los cuerpos de polica de acuerdo a lo establecido por los estndares: reforma de la estructura organizativa y base jurdica de los cuerpos de polica, instalaciones policiales, ceremonial y protocolo. Fortalecimiento de las operaciones policiales: Busca mejorar la calidad del servicio de polica: dotacin y equipamiento bsico y especializado, Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial, Procedimientos policiales y sistema integrado de informacin y direccin de las operaciones policiales. Servicios de polica: Apunta a la instalacin y consolidacin de los dos novedosos servicios mencionados en la LOSPCPNB: Servicio de Polica Comunal y Servicio de Atencin a la Vctima. Rendicin de cuentas: Apunta al fortalecimiento de los mecanismos de rendicin de cuentas internos y externos en los cuerpos de polica segn lo establecido en los estndares.

15

59 cuerpos de polica y 21 alcaldas recibieron Asistencia Tcnica Inmediata

Este programa est dirigido a la atencin a problemas especficos de los cuerpos policiales solicitantes cuya superacin no incide directamente en su adecuacin al nuevo modelo policial pero se trata de situaciones en las que el apoyo se traduce en el reconocimiento del rgano rector como instancia que dirige y acompaa a los cuerpos policiales. La Asistencia Tcnica Inmediata fue brindada a 59 Policas, de las cuales 1 es nacional, 1 metropolitana, 3 estadales y 54 municipales. Asimismo, 21 alcaldas recibieron esta atencin como rganos del poder ejecutivo municipal con responsabilidades en materia de seguridad ciudadana. Entre otras, las causas de las solicitudes fueron: dficit presupuestario, de personal y de equipamiento; dudas o fallas en la estructura organizativa y reglamento interno; fallas en la infraestructura; anomalas en el nombramiento de directivos; dudas acerca de los procesos disciplinarios, la formacin policial, acerca de la adecuacin al nuevo modelo policial y a la Gua de Recomendaciones Iniciales elaborada por el Consejo General de Polica; dudas sobre la habilitacin del cuerpo policial; cierre del cuerpo policial.

ara fortalecer los aspectos institucionales necesarios para adelantar la reforma en los 69 cuerpos policiales atendidos con la Asistencia Especializada y Bsica, fueron constituidos equipos base en cada cuerpo, los cuales podrn dar continuidad a la labor iniciada en 2010. Aunque se hizo nfasis en la refundacin del cuerpo policial en trminos de Adecuacin Jurdica y Organizativa, tambin se abordaron cuestiones como Operaciones Policiales (adecuacin de instalaciones, formulacin de planes, desarrollo de sistemas, dotacin de equipamiento institucional e individual), Servicios de Polica (creacin de unidades y servicios) y Rendicin de Cuentas.

A travs de estos programas se dedicaron 1.657 horas en 236 mesas de trabajo instaladas entre mayo y noviembre. En 59 cuerpos se conformaron las 4 mesas de trabajo previstas (Asistencia Tcnica Especializada) y en 10 cuerpos una mesa de trabajo para la adecuacin jurdica y organizativa (Asistencia Tcnica Bsica). En la mayora de las mesas participan funcionarios directamente vinculados a la toma de decisiones en cada una de las respectivas reas y en promedio 838 personas de los cuerpos de polica estuvieron involucradas en cada visita.

16

Los cuerpos de polica estadales y municipales avanzan en su adecuacin al Nuevo Modelo Policial
Adecuacin Jurdica y Organizativa:
100% inici la revisin de sus instrumentos jurdicos; 4 poseen instrumentos jurdicos aprobados por los rganos legislativos correspondientes y adecuados a los nuevos lineamientos. 84% elabor su proyecto de Ley u ordenanza y lo present ante el rgano legislativo correspondiente. 100% inici el cambio de nomenclatura a Centros de Coordinacin Policial y Estaciones Policiales y el 52% elimin completamente las instalaciones policiales menores (casillas, mdulos, entre otras). 94% adecu su organigrama a los requerimientos del rgano rector. 83% hizo los arreglos para trasladar sus parques de armas a los Centros de Coordinacin Policial, eliminndolos de las comisaras y otros tipos de instalaciones policiales. 74% reorganiz sus Centros de Coordinacin Policial para garantizar la distribucin de los recursos policiales segn la poblacin y la incidencia delictiva. 25% tiene un proyecto completo para la adecuacin de las instalaciones policiales.

Operaciones Policiales:
100% adopt el nuevo manual de procedimientos policiales elaborado por el Consejo General de Polica. 91% adelant el inventario de su equipamiento para el proyecto de dotacin de acuerdo a los estndares. 66% tiene un plan para la adquisicin del equipamiento en los prximos aos. 75% reorganiz la distribucin de su personal para que 80% de los funcionarios y funcionarias policiales desempeen labores estrictamente policiales. 70% avanz en la sensibilizacin sobre el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP) de sus funcionarios y funcionarias a travs de charlas y talleres, lo que deber ser fortalecido en 2011 con la formacin en UPDFP a todos los funcionarios policiales. 70% avanz en la instalacin de una sala situacional, que facilitar la generacin de informacin para la planificacin de sus operaciones 66% elabora planes de vigilancia y patrullaje. 60% rotul sus vehculos y 53% adecu los nuevos uniformes, aunque no en todos los casos en su totalidad. 60% instal puestos de comunicaciones ajustados a los estndares en sus estaciones policiales.

Servicios de Polica:
76% formul su plan para implementar el Servicio de Polica Comunal. 46% instal al menos una Oficina de Atencin a la Vctima y 71% de stos lo hizo fuera de las instalaciones policiales administrativas y operativas en atencin al estndar.

Rendicin de cuentas:
88% implement la Oficina de Control de la Actuacin Policial 57% de los cuerpos atendidos implement la Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales.

17

con un sistema de evaluacin de la adecuacin de los cuerpos policiales

Fortaleciendo al rgano rector

El establecimiento de la lnea base fortalece lo aprendido anteriormente al hacer un diagnstico de las caractersticas de los 135 cuerpos policiales estadales y municipales del pas en cuanto a: Estructura organizativa y funcional Estructura operativa La realidad diferente entre hombres y mujeres Procedimientos rutinarios y extraordinarios Dotacin y equipamiento Utilizacin de las tcnicas diferenciadas para el uso de la fuerza policial.

omo parte del Programa de Asistencia Tcnica se disearon metodologas que permiten tener una lnea base para evaluar qu tanto avanzan los cuerpos de polica hacia el Nuevo Modelo y permitirn realizar mediciones posteriores al proceso de asistencia tcnica. Tambin se disearon 11 manuales que facilitan que los cuerpos de polica, por s mismos, conozcan y apliquen los indicadores de adecuacin. Estos manuales son:

Adecuacin de la base jurdica y

estructura organizativa; Instalaciones policiales; Equidad de gnero; Sistema integrado de informacin y direccin de las operaciones policiales; Rendicin de cuentas; Atencin a la vctima; El servicio de polica comunal; Evaluacin del desempeo de los funcionarios y funcionarias y de los cuerpos de polica; Dotacin y equipamiento; Aplicacin del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial y Procedimientos policiales.

Esto quiere decir que logramos nuevamente caracterizar la polica venezolana, insumo indispensable para continuar desarrollando la poltica pblica en materia policial. El Consejo General de Polica realiz tambin una primera medicin posterior que mostrar el estado de los cuerpos policiales en el camino hacia la adecuacin a los estndares que definen el Nuevo Modelo Policial venezolano.

La sistematizacin de experiencias fortalece al rgano rector

Este ao fueron sistematizadas dos experiencias emblemticas que permiten conocer los procesos y dificultades en el camino hacia el nuevo modelo policial y que brindan al rgano rector, a los cuerpos policiales y al pueblo un conocimiento acumulado con enseanzas ofrecidas desde la perspectiva de sus protagonistas.
18

Estas experiencias fueron: La disolucin de 8 grupos tcticos especiales en cuerpos policiales basada en lo establecido en la LOSPCPNB El acompaamiento en campo al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana

Atlas Policial, primer paso hacia el SIETPOL

C
omo parte del fortalecimiento al rgano rector, el Consejo General de Polica inici la creacin de herramientas eficientes para el control a los cuerpos policiales, por lo que se program el desarrollo en su primera etapa de la herramienta Solucin de Informacin Estratgica y Transparencia del Sistema Nacional de Polica (SIETPOL). El SIETPOL permitir tener una plataforma unificada en la que los organismos policiales podrn registrar de manera directa sus indicadores de actuacin. Esto se traducir en que el CGP y el rgano rector cuenten con indicadores agregados por entidad geogrfica (estado, regin, pas) y tipo de cuerpo policial (municipal, estadal, nacional). El sistema generar de manera automtica y peridica una clasificacin y permitir generar reportes para garantizar transparencia y facilitar el acceso a la ciudadana al control sobre la funcin policial. Tambin proveer un componente de manejo electrnico de documentos para la divulgacin de buenas prcticas y recursos de autoaprendizaje, as como un mecanismo de asesora virtual entre cuerpos policiales y entre stos y el CGP. El proceso de diseo de esta herramienta permiti al Consejo General de Polica acercar a la ciudadana informacin sobre los cuerpos de polica del pas a travs de la publicacin del Atlas Policial venezolano.

http://www.atlaspolicial.org
Monitoreo de procesos y resultados de la reforma policial
Con el objetivo de facilitar la toma de decisiones por parte del rgano rector, se dise una sala situacional que permitir monitorear procesos y resultados de la reforma policial con un indicadores en las reas de adecuacin institucional; contexto de los cuerpos policiales; desempeo policial y criminalidad. El monitoreo del contexto de los cuerpos policiales propuesto toma la informacin que caracteriza a los actores que inciden en las decisiones a nivel regional y local; el ritmo de aplicacin de la poltica pblica en esos mbitos a partir de la adecuacin institucional y los niveles de resistencia hacia la poltica pblica. En cuanto al desempeo policial se toman en cuenta tres reas bsicas: Vigilancia y Patrullaje, Investigacin y el Servicio de Polica Comunal.
19

Hacia la nueva organizacin jerrquica policial

Nivel Operativo
OFICIAL OFICIAL AGREGADO OFICIAL JEFE SUPERVISOR SUPERVISOR AGREGADO SUPERVISOR JEFE COMISIONADO COMISIONADO AGREGADO COMISIONADO JEFE

i bien se trata de un proceso transitorio y excepcional, ya que slo se aplicar una vez, para la Homologacin y Reclasificacin de Rangos y Jerarquas de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica estadales y municipales de todo el pas, en 2010 se disearon y validaron las pruebas de competencias segn los niveles jerrquicos establecidos en los artculos 35 y 36 de la LEFPol. Las pruebas de competencias para la homologacin y reclasificacin de rangos policiales contemplan conocimiento, prcticas, procesos policiales y situaciones reales aprendidos durante las carreras policiales y requeridas para el desempeo exitoso y correcto del cargo. Tambin fueron diseados y validados los instrumentos de evaluacin de los historiales policiales, pruebas de competencias y protocolos de aplicacin, de seguridad y de logstica, as como las tablas para la Homologacin. El proceso arranc en agosto de 2010 y fue iniciado por 95% de los cuerpos policiales activos y homologables. Se prev su culminacin en junio de 2011 y en l deben participar ms de 83 mil funcionarios y funcionarias policiales.

20

Nivel Estratgico

Nivel Tctico

Fases del proceso de homologacin y reclasificacin de rangos y jerarquas de funcionarios y funcionarias policiales de los cuerpos estadales y municipales

21

Avanzando hacia la instalacin de controles externos a los cuerpos policiales

Con la instalacin de los primeros Consejos Disciplinarios de Polica, este ao se implant por primera vez en la historia del pas un rgimen disciplinario que articula distintas instancias de control interno respetando la especificidad de la funcin policial.

n 2010 fueron instalados los primeros Consejos Disciplinarios de Polica y se dise una Oficina Nacional de Supervisin Disciplinaria de los Cuerpos de Polica. Se trata de avances en el establecimiento del control externo que se busca con el nuevo modelo policial venezolano y son un paso hacia la erradicacin del tradicional mtodo de vigilancia del funcionamiento de los cuerpos de polica. La instalacin de controles externos a los cuerpos policiales que sean eficientes y seguros contribuye a la instrumentacin del nuevo rgimen disciplinario previsto en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. Su fiel cumplimiento ayudar a saldar una deuda histrica con el pueblo venezolano e impulsar la dignificacin de la funcin policial. No obstante, la completa instrumentacin de los controles externos slo se lograr cuando tambin hayan sido constituidos y estn ejerciendo funciones los Comit Ciudadano de Control Policial. La Ley establece que estos consejos son rganos colegiados e independientes que se constituyen para conocer y opinar sobre los procedimientos y faltas sujetas a sancin de destitucin que sean cometidas por funcionarios o funcionarias policialesy su renovacin ser anual. La seleccin de sus integrantes se realiz con base en las listas nacionales y regionales de postulados publicadas el 16 de julio de 2010 en la Gaceta Oficial Nmero 39.467. Los criterios incluyen ser de nacionalidad venezo-

lana o tener ms de 10 aos de residencia en el pas, tener ms de 21 de edad, buena conducta e idoneidad moral, no haber sido destituido o destituida de un rgano o ente del Estado, no tener antecedentes penales y estar residenciado en la regin para la que se postula. Como parte del proceso de formacin inicial de los Consejos Disciplinarios en Derechos Humanos, equidad de gnero y rgimen disciplinario policial, el Consejo General de Polica realiz 6 talleres dirigidos a los miembros titulares y suplentes de estos consejos en los cuerpos policiales estadales y miembros titulares de los cuerpos policiales municipales. En los talleres participaron integrantes de consejos disciplinarios de 95 cuerpos policiales, 17 estadales y 78 municipales. De esta manera el 74% de los cuerpos estadales activos y el 70 % de los municipales participaron en los talleres lo que signific que participaron 378 miembros de consejos disciplinarios de polica, de los cuales 9% era miembros no policas. En cuanto a la Oficina Nacional de Supervisin, se elabor un proyecto de resolucin para su creacin y se realizaron encuentros en seis regiones del pas en los que participaron 95 cuerpos policiales activos, de los cuales 17 fueron estadales y 78 municipales. Este proceso permiti definir un Manual de Organizacin y Funciones que establecen su adscripcin al Viceministerio del Sistema Integrado de Polica, su organizacin interna y los protocolos de trabajo y procedimientos que garanticen las funciones de esa instancia.

22

Difundiendo el Nuevo Modelo Policial

ajo el convencimiento de que la nica manera de transformar radicalmente los cuerpos de polica es que las comunidades exijan el derecho de contar con una polica humanista, prxima, respetuosa de los derechos humanos, capaz de usar la fuerza con moderacin y ajustada a la necesidad y segn lo indica la legalidad, durante 2010 el Consejo General de Polica desarroll dos seminarios internacionales, realiz campaas comunicacionales y edit siete libros de temas vinculados a la prestacin del servicio de polica que pueden ser consultados tanto por funcionarios y funcionarias policiales como por expertos y expertas, as como por la ciudadana en general.

Adems de stos libros, el CGP desarroll y distribuye de manera gratuita en los cuerpos de polica la Coleccin Baqua, manuales y guas autoinstruccionales sobre el nuevo modelo policial venezolano. Para los ciudadanos y ciudadanas, receptores y contralores del servicio de polica, tambin se elabor y se produjeron 500 mil ejemplares de la Gua para las Comunidades, una versin de los manuales y guas que en un solo libro compendia las Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de Polica.

Tambin, y con el objetivo de facilitar una mejor apropiacin por parte de los cuerpos y funcionarios policiales y del rgano rector y la ciudadana, se Los libros, de distribucin gratuita, elabor una publicacin disponible apoyan la transformacin de los cueren la pgina web www.consejopolipos de polica y la comprensin por cia.gob.ve con comentarios a las resoparte de los ciudadanos y ciudadanas luciones de Oficina Nacional Supersobre el Nuevo Modelo Policial son: visoria, Instalacin y Funcin de los Consejos Disciplinarios y Normas Tras la Equidad de Gnero; Preguntas Frecuentes sobre la Ley de Homologacin y Reclasificacin del Estatuto de la Funcin Policial; de Rangos Policiales. Jvenes, Violencia y Seguridad Ciudadana; Qu es, cmo se hace y para qu sirve el Trabajo Policial; Polica Comunal. Conceptos, modelos, experiencias y retos; Manual de Consulta de Polticas Pblicas; Sistematizacin del Primer Concurso de Buenas Prcticas Policiales
23

Promoviendo las buenas prcticas policiales

E
n 2009 se crea el Concurso de Buenas Prcticas Policiales con el objetivo de detectar, reconocer, difundir, promover y estimular buenas prcticas policiales planificadas que impacten de manera tangible y positiva en las condiciones de vida de la ciudadana y/o en la satisfaccin de sus derechos humanos, en particular en el derecho a la seguridad ciudadana y que resulten mejores que otras prcticas en cuanto a principios, valores, efectividad, eficacia o eficiencia. En la primera edicin participaron 44 prcticas propuestas por 21 instituciones policiales del pas, 12 de las cuales fueron cuerpos de polica estadales. El concurso reconoce la prctica, la institucin y a los/as funcionarios/as directamente vinculados con su instrumentacin y es un mtodo y estrategia de trabajo que permite conocer y evaluar la actuacin policial para aprender de la experiencia. Si bien todas las prcticas postuladas identificaban problemas relevantes para la sociedad venezolana, especialmente para grupos vulnerables a la violencia y la inseguridad ciudadana como nios, nias y jvenes; en su mayora las prcticas refieren actividades de tipo predominantemente preventivas y algunas no realizan actividades propias del servicio policial. En esa ocasin no se conocieron prcticas en atencin a la definicin del Concurso, por lo que fue declarado desierto, pero s se registraron algunas que identificaban claramente un problema de competencia policial o que asomaban iniciativas de vinculacin comunitaria e institucional que se busca favorecer desde el Consejo General de Polica. De esa manera se otorgaron por unanimidad reconocimientos especiales a las prcticas
24

Resolucin de conflictos vecinales asistidos por el Ministerio Pblico, postulada por la Polica Bolivariana del Estado Apure; y Campaa de Concienciacin sobre Derechos Humanos, presentada por el Instituto Autnomo de Polica Municipal de Chacao. La primera edicin del Concurso de Buenas Prcticas Policiales permiti: a. Adelantar un diagnstico de prcticas que para los cuerpos de polica del pas reportaran buenos resultados. b. Posicionar entre los cuerpos de polica del pas la nocin de buenas prcticas como una herramienta de trabajo que favorece la discusin y sistematizacin de la buena actuacin policial. c. Disear algunos instrumentos metodolgicos que permitieran construir un lenguaje mnimo comn entre los cuerpos policiales para pensar y evaluar la actuacin policial. d. Favorecer la construccin de conocimiento y difusin de informacin sobre prcticas policiales instrumentadas en el pas. En 2010, y con el objetivo de reimpulsar el Concurso de Buenas Prcticas Policiales, el Consejo General de Polica hizo un replanteamiento para reforzar el trabajo de los cuerpos de polica en los cuatro ejes temticos que se corresponden con los primeros estndares policiales y resoluciones ministeriales aprobadas: polica comunal; rendicin de cuentas; atencin a la vctima y vigilancia y patrullaje. Tambin se modific la resolucin que crea el Concurso para incorporar la posibilidad de que, en caso de no identificar buenas prcticas policiales en atencin a los criterios tcnicos, el jurado premie iniciativas prometedoras o buenas ideas.

A Dime A en qu PRCTICA andas

y te dir qu POLICA eres

TRABAJAMOS POR LA SEGURIDAD TRANSFORMANDO RADICALMENTE LOS CUERPOS DE POLICA

e Produccin - Cartilla:

Marchena Romero, Claryed Cianci Bastidas

eda

erentes, Ron Chavez

RIF G-20009336-6

Melissa Medina, Javier Barrios, anci Bastidas, Claryed Castillo lo

CARTILLA EDUCOMUNICATIVA
Dime
en qu PRCTICA andas y te dir qu POLICA eres

sistencia general:

Claryed Castillo Quijada, Zaired

os:

oros: ez

n:

re

En emisoras de radio del pas est siendo distribuida la serie de 12 micros radiales Dime en qu prctica andas y te dir qu polica eres y est disponible en la pgina web del Consejo General de Polica Los micros, elaborados bajo una perspectiva pedaggica y en alianza con Radio Fe y Alegra, estn dirigidos principalmente hacia funcionarios y funcionarias policiales y se enfocan en las reas principales de inters del concurso y se entregan acompaados de cartillas educomunicativas que refuerzan la idea de qu es una buena prctica policial, lo que permite desarrollar trabajos ms detallados de reflexin, formacin y promocin de las buenas prcticas policiales.

CARTILLA EDUCOMUNICATIVA

en qu PRCTICA andas y te dir qu POLICA eres

Para impulsar el Concurso fueron elaborados un cuaderno de apoyo sobre buenas prcticas policiales, un listado de indicadores de evaluacin de prcticas policiales y su definicin conceptual y una matriz de evaluacin cuanti/cualitativa. La convocatoria se inici en el marco del Mes del Polica y estuvo acompaada de tres talleres regionales en Falcn, Distrito Capital y Anzotegui para la identificacin y sistematizacin de buenas prcticas policiales. As se conform una base de datos de 104 contactos en cuerpos de polica a nivel nacional, que representa ms del

Dime

75% de las instituciones policiales del pas. Tambin fue difundida a travs de afiches y un micro televisivo. El CGP recibir postulaciones hasta marzo de 2011 y las bases del Segundo Concurso de Buenas Prcticas Policiales pueden ser consultadas en la pgina web: www.consejopolicia.gob.ve o a travs del correo: [email protected]

25

Conocer la Ley es hacer valer tus derechos

C
on el objetivo de difundir las Normas Bsicas de Actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales, el Programa de Asistencia Tcnica a los cuerpos policiales y el Nuevo Modelo Policial venezolano, el Consejo General de Polica desarroll varias campaas comunicacionales. Bajo el lema Conocer la Ley es hacer valer tus derechos, se elaboraron micros y avisos de prensa correspondientes a cinco de las 12 Normas de Actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales y dems rganos que ejerzan funciones del servicio de polica establecidas en el artculo 65 de la LOSPCPNB. La divulgacin de estas normas fue solicitada al Ministerio del Poder Popular para la Informacin y la Comunicacin a travs del sistema de medios televisivos pblicos y los espacios que prevee la Ley Resorte, los avisos fueron publicados en la prensa de circulacin nacional. A travs de esa misma va fueron difundidos dos micros que dan a conocer el Programa de Asistencia Tcnica para la adecuacin de los cuerpos de polica estadales y municipales al Nuevo Modelo Policial. Para impulsar las Normas y Garantas Relativas a los Derechos de las Mujeres a la Igualdad y Equidad de Gnero en los Cuerpos de Polica, y llamar la atencin entre los funcionarios y funcionarias policiales sobre este tema, se elabor la campaa Ser madre no es ser menos. No la discrimines , con afiches, postales y calcomanas en los que se resalta la importancia de no discriminar a las mujeres por razones de gnero y especialmente de no discriminarlas por ser madres. Tambin se produjeron afiches y volantes instructivos bajo el lema El nuevo modelo de rangos policiales reconoce tu desempeo, convocando a todas y todos los funcionarios policiales a actualizar sus expedientes y conocer las fases y los perodos que comprende el proceso transitorio y excepcional nico de Homologacin y Reclasificacin a los niveles jerrquicos establecidos en los artculos 35 y 36 de la LEFPol.
26

El Nuevo Modelo Policial tambin se difunde en medios electrnicos

L
as funcionarias y funcionarios policiales se han convertido en los principales usuarios de la pgina web del Consejo General de Polica, la cual alcanza un promedio mensual de 1.027 visitas. La pgina cuenta con un foro en el que los funcionarios plantean sus dudas y debaten temas de su inters. Tambin es la va ms inmediata para acceder a las publicaciones del Consejo General de Polica ya que en ella se publican continuamente todos los materiales vinculados a la reforma policial venezolana. Leyes, resoluciones ministeriales, manuales y guas, fotogaleras, videos, libros y notas de prensa acompaan otras informaciones all difundidas y vinculadas con el proceso de trasformacin radical de los cuerpos de polica. Los usuarios y usuarias de la pgina web del Consejo General de Polica tambin encontrarn all publicaciones realizadas slo para la pgina web, como los Comentarios a las resoluciones de Oficina Nacional Supervisoria de Instalacin y Funcin de los Consejos Disciplinarios de Polica y las Normas de Homologacin y Reclasificacin de Rangos Policiales. As como publicaciones que ya no estn disponibles en versin impresa, como los documentos y recomendaciones producidos por la Comisin Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL).

http://www.consejopolicia.gob.ve
27

28

Seminario Internacional de Mujeres Policas

En el primer Seminario Internacional de Mujeres Policas. Tras la Equidad de Gnero, realizado en Maracay, estado Aragua, en marzo, participaron 600 funcionarios y funcionarias de todos cuerpos policiales que pudieron conocer las experiencias de otros pases en temas de gnero en cuerpos de polica. Se recibieron 150 ponencias de mujeres policas que contaban sus experiencias relacionadas a varios temas de discriminacin por razones gnero en los cuerpos policiales. Acoso y hostigamiento, Acoso sexual, Asimilacin a la perspectiva masculina, Instalaciones y equipos y Techo de cristal fueron los temas desarrollados en las mesas de trabajo en las que participaron 200 funcionarias policiales de todo el pas. En ese seminario se recogieron propuestas y recomendaciones de las mujeres y se visibilizaron las ms frecuentes discriminaciones de las que son vctimas las mujeres en los cuerpos de polica. As, se profundiz el debate para la resolucin sobre equidad de gnero en los cuerpos de polica iniciado el primer Encuentro de Mujeres Policas Aspirantes a la Polica Nacional Bolivariana en 2009.

El primer Seminario Internacional Jvenes, Violencia y Seguridad Ciudadana cont con la participacin de 300 personas entre expertos, acadmicos internacionales, investigadores y funcionarios policiales que mostraron sus experiencias y jvenes y estudiantes de criminologa de la Universidad de Los Andes (ULA). Este seminario es un primer acercamiento a las difciles relaciones entre los funcionarios y funcionarias policiales y los jvenes, y abre las puertas al debate en cuanto a la prestacin del servicio de polica para esa poblacin.

Seminario Internacional Jvenes, Violencia y Seguridad Ciudadana

29

La transformacin de los PM en PNB

Este emblemtico proceso asociado a la seleccin, reentrenamiento y homologacin de los funcionarios y funcionarias de la PM para ingresar a la PNB, iniciado en 2009, ha sido sistematizado por el Consejo General de Polica. El objetivo es que el pas conozca y evale las prcticas exitosas y aleccionadoras; identifique el conocimiento construido en el marco de disciplinas acadmicas y el saber acumulado de los funcionarios y funcionarias policiales y conozca las metodologas favorecedoras para los procesos de seleccin cnsonos con la poltica pblica y el dilogo de saberes. Esta sistematizacin se realiz de forma participativa y desde la perspectiva de los siguientes ejes: Psicologa Policial; Medicina y Salud Policial; Jurdico y Dilogo de Saberes

ando cumplimiento a la disposicin transitoria dcima de la Ley Orgnica de Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, que ordena la supresin y liquidacin de la Polica Metropolitana (PM), el Consejo General de Polica inici la captacin, seleccin y homologacin de funcionarios y funcionarias policiales de dicha institucin para su ingreso al nuevo Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. En este proceso de captacin y evaluacin fueron seleccionados 4.466 funcionarios y
30

funcionarias de la PM y de otras instituciones de seguridad del Estado que manifestaron su voluntad de ingresar a la Polica Nacional Bolivariana (PNB), tras los cuales ingresaron al reentrenamiento policial. De stos funcionarios, 1.116 son provenientes del Cuerpo de Vigilancia y Trnsito Terrestre (CTVTT) y VIVEX. La captacin se desarroll a travs de convocatoria a los interesados, recepcin de documentos, formalizacin de inscripcin y anlisis de datos demogrficos, edad, sexo, jerarqua, aos de servicio y datos bsicos familiares.

Para garantizar una seleccin acorde a lo requerido en el Nuevo Modelo Policial venezolano, un equipo del CGP, apoyado por psiclogos, mdicos e instructores de educacin fsica, aplicaron las evaluaciones psicotcnica, psicolgica, mdica y fsica en coordinacin interinstitucional con el Ministerio del Poder Popular para la Salud, as como con organismos que bajo su cargo tienen instalaciones deportivas. Como parte de este proceso se llev a cabo una exhaustiva revisin de expedientes y antecedentes de los aspirantes a travs de las consultas realizadas al Sistema Integral de Informacin Policial (SIIPOL), administrado por el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Pena-

les y Criminalsticas (CICPC) y al sistema JURIS, perteneciente al Poder Judicial, y a travs de datos suministrados por el Ministerio Pblico. Para las tercera y cuarta promociones, el Consejo General de Polica ampli el espectro de la revisin al publicar en su pgina web los listados de aspirantes a la PNB para recibir objeciones de las comunidades. La divulgacin de estos listados apunta a incrementar la participacin de las comunidades y del ciudadano comn en la contralora externa a los cuerpos de polica y es una manera de generar en la ciudadana la confianza necesaria en el nuevo modelo policial y en los funcionarios y funcionarias que ejercen el servicio de polica en el pas.

Resumen de la evaluacin y seleccin de aspirantes a la PNB:

Procedencia del funcionario/a N de procesos de evaluacin N de evaluaciones hechas N de funcionarios seleccionados

Policas Trnsito Terrestre

4 3

11.722 1.846

3.350 1.116

Total

13.568

4.466

El nacimiento de la Polica Nacional Bolivariana cierra una primera etapa del viejo modelo policial. El proceso de seleccin llevado a cabo por el CGP, tambin incluy la revisin de los casos de trabajadores y trabajadoras de la PM susceptibles a ser jubilados y pensionados, as como la determinacin de la deuda que esa institucin ha mantenido con el IVSS.

31

El reentrenamiento como parte de la seleccin

En 2009, el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, a travs del Consejo General de Polica, abri las puertas del Centro de Formacin Policial (CEFOPOL) para el que convoc inicialmente a 215 personas gracias a las cuales se logr el inicio de las actividades acadmicas. Durante 2010 ese reentrenamiento fue consolidado y desarrollado para su cumplimiento en un intenso perodo de 11 semanas continuas que se traducen en 1.891 horas de formacin. El programa de Reentrenamiento Policial est compuesto por las materias: Democracia Participativa y Protagnica; Derechos Humanos y Funcin Policial; Polica y Justicia Penal; Criminologa, Control Social y Polica; Medios No Violentos de Resolucin de Conflictos; Desarrollo de Habilidades Personales; Educacin y Seguridad Vial; Investigacin Criminal, Vigilancia y Patrullaje; Educacin Fsica y Deportes, Uso Progresivo de la Fuerza Policial y Servicio Polica Comunal. Este programa, llevado a cabo de manera gratuita para cada una de las promociones, tambin cont con actividades extracurriculares que alimentan una nueva conciencia sobre el rol social de la funcin policial en un cambio de poca.

Adems de ese programa, tambin se disearon y realizaron los programas de Reentrenamiento Policial de Trnsito Terrestre, Curso de Operadores Tcticos, Curso de Orden Pblico, Especializacin en Proteccin a Personalidades y Custodia Diplomtica, Especializacin en el Servicio Metro y Curso de Supervisin y Gerencia Policial. EL CEFOPOL cont con 48 aulas, comedor, espacio para gimnasio y oficinas administrativas. Su ampliacin al terreno en el que anteriormente se encontraba el Retn de Catia es tarea pendiente ya que esa edificacin fue acondicionada para ser una de las sedes de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). Metas logradas por el CEFOPOL en 2010:
Cohorte Organismo de procedencia Funcionarios graduados

I II III IV I II III

Cuerpos de Policas Cuerpos de Policas Cuerpos de Policas Cuerpos de Policas CTVTT CTVTT CTVTT

952* 985 918 567 446 334 314

Total

4.516
* Diciembre 2009

Evaluacin para la adaptacin a la nueva jerarqua policial

Durante 2010 un Equipo Tcnico Transitorio, integrado por policas, abogados, psiclogos y criminlogos del CGP y del Viceministerio del Sistema Integrado de Polica, llev a cabo los procesos de homologacin de funcionarios de otros cuerpos de polica, de la PM y de Trnsito Terrestre seleccionados para ingresar a la PNB.
32

La adaptacin a la nueva jerarqua considera la duracin de la formacin policial, el nivel educativo y los aos de servicio en cuerpos de polica e incorpora la aplicacin de la prueba de competencias, en la que participaron 115 psiclogos. El CGP dise con estos elementos un tabulador para determinar la nueva jerarqua de cada uno de los funcionarios y particip en la propuesta de tabulador salarial del nuevo cuerpo de policial.

Acompaando al nuevo modelo policial

E
n 2009, el Consejo General de Polica realiz el diseo tcnico para el despliegue de la Polica Nacional Bolivariana (PNB) y sus servicios de polica. En 2010, la labor de asistencia tcnica estuvo enfocada en fortalecer las reas de trabajo destinadas a garantizar la seguridad ciudadana en el marco del nuevo modelo policial establecido en la LOSPCPNB y la LEFPol. Estas reas fueron Atencin a la Vctima; Servicio de Polica Comunal; Rendicin de Cuentas; Gnero; Vigilancia y Patrullaje; Investigaciones, Informacin y Anlisis y Servicios Generales. El CGP tambin acompa al naciente cuerpo policial en su estructuracin operativa y elaboracin del estndar para su despliegue, lo que abarc la elaboracin del Organigrama Operativo y un documento con la descripcin de funciones y tareas de cada cargo, incluyendo el Centro de Coordinacin, las Coordinaciones de Patrullaje, Informacin y Anlisis, Servicio de Polica Comunal, Seguridad de Instalaciones, Investigaciones. En cuanto al despliegue, se elabor un documento para la sectorizacin policial en la parroquia Sucre (Dtto. Capital), el cual sirve como gua para el despliegue de la Polica Nacional Bolivariana en el resto del pas. El documento contiene los estndares de encuadramiento de funcionarios por habitante segn especialidad y los requerimientos de vehculos e infraestructura, por lo que facilitar el despliegue de forma ordenada y apegada a los estndares. Tambin fueron fortalecidas otras reas en el despliegue de la Polica Nacional Bolivariana, entre las que destacan la formacin de 242 funcionarias y funcionarios para el resguardo de sedes diplomticas, evaluacin de 114 funcionarios y funcionarias para ser entrenados como operadores de Grupos Tcticos y evaluacin de 20 funcionarios para ser entrenados como negociadores en situaciones de crisis.

reas de Servicio de la PNB que recibieron Asistencia Tcnica

Atencin a la vctima: Una vez instalado este servicio se realiz un diagnstico de su funcionamineto y se hicieron propuestas para fortalecer la adecuacin a los estndares policiales venezolanos. Servicio de Polica comunal:
Se gener un diagnstico y se presentaron propuestas para una poltica para este servicio, as como una propuesta metodolgica para el diagnstico comunal que incluye herramientas de apoyo para integrar la informacin generada por ese Servicio al resto de los servicios de polica. Este acompaamiento permiti generar una Gua de Eventos de Direccin para Patrullaje y Polica Comunal y que el 50% de los reportes emitidos fuese atendido por el servicio de Vigilancia y Patrullaje.

Rendicin de cuentas: se reali-

z un diagnstico y se elabor una plan para fortalecer la rendicin de cuentas y se propuso una estructura de presentacin de resultados y una propuesta de indicadores de gestin de la Oficina de Control de Actuacin Policial.

33

reas de Servicio de la PNB que recibieron Asistencia Tcnica

Vigilancia y Patrullaje: se avanz en la elaboracin de un Plan de Vigilancia y Patrullaje por sector y se hicieron actividades de acompaamiento en campo. Gnero: Se diagnosticaron los
principales problemas que obstaculizan la igualdad y equidad de gnero y se hicieron propuestas para alcanzarla.

Investigaciones, Informacin y Anlisis: Se formul un plan de

formacin de investigadores y se dise una metodologa para la ejecucin de tareas propias de la investigacin en la prestacin del servicio de polica.

Servicios Generales: Para

apoyar procesos que garanticen el mantenimiento de la dotacin e infraestructura en cumplimiento de los estndares policiales venezolanos, se elabor una propuesta funcional del servicio y un informe de avances en la implementacin de sus procesos.

34

Dando prioridad a los servicios para los ciudadanos: el sistema de transporte

ras el despliegue inicial de la Polica Nacional Bolivariana en la parroquia Sucre, Caracas, se dio prioridad a servicios relacionados con la seguridad permanente en los sistemas de transporte como Metro Cable San Agustn y el Ferrocarril Ezequiel Zamora, a lo largo de toda la lnea Caracas-Tuy Medio. Por esta razn se elaboraron el plan de vigilancia y patrullaje para el despliegue de la PNB en la parroquia Sucre y las estrategias de despliegue de unidades motorizadas y patrulleras para la vigilancia y control en las principales avenidas del casco central de Caracas: Urdaneta, Universidad, Bolvar, Lecuna, Baralt y Norte-Sur 4. Tambin se elabor la estrategia de despliegue en las 47 estaciones del Sistema Metro de Caracas, la Estacin Al Primera, en Los Teques, estado Miranda y las 5 estaciones en funcionamiento del Metrocable San Agustn. Adems, se dise el Servicio de Seguridad Permanente en Vas Rpidas, que incluye funcionarios y funcionarias, unidades motorizadas y unidades patrulleras. Este despliegue se extiende desde el Distribuidor Caricuao hasta el Distribuidor Metropolitano; Distribuidor Baralt hasta el Distribuidor Metropolitano; Kilmetro 10 de Tazn hasta el Distribuidor El Pulpo; Autopista Prados del Este y Autopista Valle-Coche. Los servicios de Trnsito Terrestre y Unidad Area se encuentran en fase de diseo.

Fotos cortesa de AVN 35

Orden Pblico:
Se dise el proyecto de creacin de la Unidad Especial para el Control de Reuniones y Manifestaciones que comprometan al Orden Pblico y Apoyo Operacional a otros Servicios Policiales y se dise y ejecut el plan de formacin y actualizacin de los funcionarios seleccionados para integrar esta Unidad. El programa de actualizacin de 4 semanas de duracin implic la participaron 196 funcionarios en el curso en el que los principios, mtodos y normas de Uso de la Fuerza Policial fueron uno de los principales ejes de formacin.

Grupos Tcticos:
Se dise el proyecto del Servicio de Grupos Tcticos y su programa de formacin. Para la ejecucin de este servicio se coordin con otros organismos de seguridad, como la Brigada de Respuesta Inmediata del CICPC, la Guardia Nacional Bolivariana, el Servicio Bolivariana de Inteligencia (Sebin), entre otros. En la actualidad, 42 funcionarios y funcionarias realizan el entrenamiento en el Primer Curso de Operadores Tcticos basado en los principios, normas y mtodos de UPDFP. Tambin se realiz la formacin en Negociacin en Situacin de Crisis e intercambio internacional con los Operadores Tcticos, cuyas caractersticas y alcances implicaron un gran esfuerzo de coordinacin interministerial.

Custodia Diplomtica y Proteccin de Personalidades:

El diseo organizacional de este servicio se hizo sustentado en la premisa bsica de que se distinga por su alto nivel de excelencia y capacidad operativa. Fueron formados para este rol 107 funcionarios y funcionarias y el despliegue se realiza en correspondencia con los intereses que determinen en conjunto el Ente Rector en materia de Relaciones Exteriores y el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
36

Funcionarios de servicios especiales mejor formados

Servicio de Seguridad Metro de Caracas:

Se elabor la estrategia de despliegue en las 47 estaciones del Metro de Caracas y la estacin Al Primera, en Los Teques, estado Miranda, a objeto de mantener presencia policial durante las 24 horas del da y posteriormente se extendi a las cinco estaciones del Metro Cable San Agustn.

Servicio de Seguridad Permanente en Vas Rpidas:

Se dise la concepcin organizativa y funcional del servicio, en el que se desplegaron funcionarios y funcionarias, unidades motorizadas y unidades patrulleras. El servicio se extiende desde el Distribuidor Caricuao hasta el Distribuidor Metropolitano; Distribuidor Baralt hasta el Distribuidor Metropolitano; Kilmetro 10 de Tazn hasta el Distribuidor El Pulpo; Autopista Prados del Este y Autopista Valle-Coche.
37

Doctrina Bsica de la Polica Nacional Bolivariana

E
ste documento fue editado para su entrega a todos los funcionarios de la Polica Nacional Bolivariana. La aprobacin consensuada con sus integrantes de una Doctrina Bsica permite a la Polica Nacional Bolivariana que sus funcionarios cumplan en sus tareas cotidianas lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. Esta Doctrina fue consultada con 394 funcionarios y funcionarias, 207 participaron en 5 mesas de trabajo y 187 que participaron a travs de los buzones colocados en cada una de las sedes de ese cuerpo policial. El documento tambin fue consultado con la comunidad de Catia, que ya vena recibiendo el servicio de polica de parte de este cuerpo. Con la consulta se cre entre los funcionarios de la PNB el ms alto compromiso en el ejercicio de sus funciones como parte del proceso de dignificacin de la funcin policial como parte de la reforma nacional que adelanta el rgano rector en materia policial, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. La Doctrina Bsica de la PNB tambin est disponible en la pgina web del Consejo General de Polica y en ella destacan elementos como que ese cuerpo policial es obediente y al mismo tiempo se abstiene de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin. Es disciplinada bajo la consideracin que la disciplina es voluntaria y sirve para sostener relaciones de respeto, solidaridad y tambin para dar cumplimiento a los propsitos operativos, tcticos y estratgicos de la institucin.

38 38

39 39

Continuando la transformacin radical de los cuerpos policiales venezolanos

e cara a 2011, y para continuar avanzando en la transformacin radical de los cuerpos policiales, la Oficina Tcnica del Consejo General de Polica se propone evaluar y hacer seguimiento de los indicadores de la adaptacin de los cuerpos de polica de

todo el pas al Nuevo Modelo Policial y disear y poner en prctica programas de formacin asociados al nuevo modelo policial dirigidos a diferentes actores y con programas especficos:

Programas de aprendizaje sobre los estndares policiales y el nuevo modelo policial dirigidos al Equipo de Asistencia Tcnica del Viceministerio del Sistema Integrado de Polica, a todo el equipo del Consejo General de Polica y a los equipos de las reas de formacin de los cuerpos policiales. Programas de formacin dirigidos a funcionarios policiales clave en Derechos Humanos, Formacin Gerencial, Gnero, Resolucin de Conflictos, tica policial, Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial, Rgimen disciplinario, Rendicin de cuentas, Evaluacin del desempeo y Vigilancia y patrullaje.

Asimismo, se propone articular con la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) la implementacin del progra-

ma bsico de formacin policial en todas las academias de polica del pas y continuar acompaando procesos como:

Homologacin y Reclasificacin de rangos y jerarquas de funcionarios y funcionarias de todos los cuerpos de polica estadales y municipales Creacin y funcionamiento de los Consejos Disciplinarios de todos los cuerpos de polica Asistencia Tcnica dirigida a todos los cuerpos de polica del pas Constituir un equipo que atienda y canalice las denuncias de los funcionarios y funcionarias policiales con relacin a la violacin de sus derechos. Creacin y puesta en funcionamiento de los Comit Ciudadano de Control Policial

40

Consolidando el desarrollo jurdico institucional del Nuevo Modelo Policial

E
l Consejo General de Polica se ha planteado desarrollar en 2011 cinco lneas de investigacin cuyos resultados se traducirn en practiguas o normas que ayuden a consolidar la adecuacin de los cuerpos de polica al Nuevo Modelo Policial, para lograr la dignificacin y la prestacin en todo el pas de un servicio de polica humanista, civil y profesional. Las lneas de investigacin propuestas son: Percepcin de funcionarios y funcionarias sobre el programa de asistencia tcnica Niveles y Criterios de Actuacin Cultura Policial y Control Externo Actuacin Policial y Tratamiento de Faltas Procedimientos frente a Nios, nias y adolescentes Algunos de estos temas tambin sern objeto de consulta, dando continuidad a los espacios de participacin de los ciudadanos y las ciudadanas que el CGP ha venido abriendo desde su creacin en 2009. En el mbito normativo quedan propuestas normas y resoluciones necesarias para terminar de desarrollar los ejes fundamentales de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional y de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. El objetivo ser desarrollar el Reglamento del Sistema Integrado de Polica y las normas sobre: Ejercicio de la Direccin de Funcin Policial por parte de Gobernadores y Alcaldes, Gestin Policial por parte de Directores de Cuerpos de Polica y Ejecucin de la Gestin Policial por las Oficinas de Recursos Humanos Niveles y Criterios de Actuacin Policial Registro Pblico Nacional de Funcionarios Policiales e Historial Policial Desempeo Policial Ambiente Laboral Instancias de Control Externo Mecanismos de Control Interno, incluyendo los procesos de ascensos Nias, Nios y Adolescentes Control de Reuniones y Manifestaciones que afecten el Orden Pblico Formacin Continua El Consejo General de Polica tambin reconoce la importancia de lograr el cumplimiento efectivo de la incorporacin de los ciudadanos y las ciudadanas a los Consejos Disciplinarios de Polica y de continuar el proceso de capacitacin de sus integrantes y de crear vas de estimulo a las participacin ciudadana en estos mecanismos de control de los cuerpos de polica.

41 41

Convocando al pas para que se apropie del Nuevo Modelo Policial

E
n 2011 el Consejo General de Polica continuar difundiendo las caractersticas del Nuevo Modelo Policial venezolano mostrando la distancia radical que guarda respecto de la funcin policial tradicional. Tambin impulsar la difusin de estadsticas estandarizadas, confiables y especficas que permitan mostrar el Nuevo Modelo, lo que permitir que los ciudadanos y ciudadanas conozcan qu deben esperar y demandar del servicio policial. Esta apropiacin por parte de las comunidades es lo que permitir que tengan confianza en el Nuevo Modelo con miras a su participacin, especialmente a travs de los mecanismos de contralora social establecidos en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Funcin Policial. De esta manera y como poltica permanente de recepcin de denuncias y seguimiento a las instancias policiales, se promover entre la ciudadana la importancia de: Denunciar las prcticas policiales desviadas y las vas para hacerlo, especialmente a las involucradas en brindar oportuna respuesta al denunciante: las Oficinas de Control de la Actuacin Policial, Oficinas de Atencin a la Vctima Participar en los Consejos Disciplinarios de Polica, instancias que combinan las instancias internas de los cuerpos de polica con el control ciudadano al permitir la participacin en las decisiones de sancin a funcionarios o funcionarias por faltas sujetas a destitucin Participar en la conformacin y puesta en funcionamiento de los Comit Ciudadano de Control Policial, rganos de control externo a los cuerpo de polica cuya conformacin y funcionamiento sern establecidas con base a la consulta nacional ya realizada. Por otra parte, el Consejo General de Polica se propone promover entre los comunicadores sociales la necesidad de generar propuestas que contribuyan a desarrollar formas de difundir las noticias policiales distintas a las tradicionales y que impulsen la demanda ciudadana del nuevo modelo policial.

42

Coordinaciones del Consejo General de Polica 2010

Luis Gerardo Gabaldn,
Asesora Jurdica

Franklin Semprn,
Asistencia Tcnica a PNB

Josbelk Gonzlez,
Programa de Buenas Prcticas Policiales

Addolorata Nacci,
Captacin y Seleccin para PNB

Mao Santiago,
Oficina de Prcticas Policiales Desviadas

Pedro Tang,
Asesor de Grupos Especiales

Helga Malav,
Consulta y Eventos

Rosa Di Falco,
Planificacin y Presupuesto

Claudia Cova,
Asistencia Tcnica

Esteban Rivera,
Administracin

Liderly Montero,
Asistencia Tcnica Especializada

Diana Achkar,
Talento Humano

Francisco Mora,
Asistencia Tcnica Inmediata

Nayv Morles,
Polticas Comunicacionales

Textos tomados de la Memoria y Cuenta 2010 del CGP y editados por su Coordinacin de Polticas Comunicacionales
Carla Morales Jos Gabriel Bracho
Periodistas

DISTRIBUCIN GRATUITA
Consejo General de Polica Av. Urdaneta, Esq. Platanal, sede el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, piso 8. Caracas - Venezuela. Tlf. (0212) 506.1111 www.consejopolicia.gob.ve

Astrid Bastidas
Diseo Grfico Ilustracin

Hctor Noriega
Fotografas:

Archivo del Consejo General de Polica (Nayv Morles, Leila Saab, Ral Corredor, Alejandro Garca, Amira Tremont, Angel Velsquez)

43

44