GUIA METODOLOGICA PARA HACER ANALISIS DE COYUNTURA DESDE LOS ESPACIOS LOCALES

Nivel bsico Primera versin

PRESENTACIN
El Centro de Estudio para la Democracia (CESPAD) dentro del Proyecto Fortalecimiento del liderazgo de jvenes y mujeres en la regin nor-occidental, financiado por OXFAM GB, ha desarrollo el Trayecto de Desarrollo de Capacidades: COYUNTURA Y PROSPECTIVA en el anlisis de la realidad hondurea. El mdulo 1, 2 y 3 estuvo destinado al tema del anlisis de coyuntura. Los Objetivos planteado han sido los siguientes: Primero, reflexionar sobre la actual situacin de la democracia en Honduras y socializar nociones bsicas sobre el anlisis de coyuntura; y, Segundo, aportar conceptos y herramientas especificas sobre el campo del conocimiento de coyuntura para el anlisis de la realidad. Este pequeo texto expone un camino metodolgico a seguir en la formulacin del anlisis de coyuntura, retomando y organizando en forma lgica los contenidos compartidos en el curso. El gran desafo es que a partir de este texto sea posible elaborar un anlisis de coyuntura completo considerando las realidades y necesidades de las organizaciones participantes. Esperamos que el instrumento de conocimiento aqu presentado sea de utilidad en el desarrollo de capacidades en la interpretacin y transformacin de la realidad.

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I)

ALGUNOS CONCEPTOS BASICOS

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QUE ENTENDER POR COYUNTURA?

La coyuntura es la realidad actual en la que vivimos, es una articulacin entre lo real (todo aquello que existe independientemente de mis deseos y conciencia) y mis practicas. En forma mas directa y simple, la coyuntura es el momento actual de la lucha social: expresin de la lucha de actores con intereses diferenciados en una sociedad determinada. Este momento actual tiene diversas dimensiones: Econmica. Social Poltica. Ideolgica Y otras expresiones. LA COYUNTURA ES UNA MANERA DE CONOCER LA REALIDAD Y SE CONOCE LA REALIDAD PARA TRANSFORMARLA.

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Expresado en una grafica, lo dicho anteriormente es posible expresarlo de la manera siguiente: Economa Poltica Ideologa

ESTRUCTURA

COYUNTURA

La realidad actual

Articulacin

Lo real

Mis prcticas

Fuente: Helio Gallardo. Fundamentos de formacin poltica. Anlisis de Coyuntura. 1990

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EL ANALISIS DE COYUNTURA ES LA FORMULACION MAS COMPLEJA DEL ANALISIS POLITICO. POR QUE?

La coyuntura analiza las relaciones entre los actores en movimiento; actuando y enfrentndose en la defensa de intereses. Identifica las formas de organizacin de cada uno de los actores y actrices. Considera las formas de lucha utilizadas: principales y secundarias. Valora los recursos con que dispone cada actor (econmicos, de comunicacin, de coercin, etc.) Adems, considera las relaciones sociales y polticas de colaboracin y de lucha conjunta de cada uno de los actores claves confrontados. Tambin considera varios niveles: internacional, regional, nacional y local (o prioriza uno de esos niveles).
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Una interrogante frecuente sobre este temas es: COYUNTURA?

CUANTO DURA UNA

No existe un acuerdo sobre el perodo que abarca una coyuntura; pueden ser:
Aos. Meses. Semanas. E incluso das.

En buena medida su duracin depende de que se mantenga sin resolucin la contradiccin que moviliza a los actores y que la dinmica de la confrontacin social no pierda fuerza y dinamismo. Esta es otra manera de valorar o dimensionar la complejidad del anlisis de coyuntura.

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II)

LA PRACTICA DEL ANALISIS DE COYUNTURA

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FASES DEL ANALISIS DE COYUNTURA

1 FASE Definir los objetivos

2 FASE Anlisis del contexto

3 FASE Anlisis de la situacin interna

4 FASE Mapa de poder, balance de fuerzas

5 FASE Toma de decisiones

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FASE I: DEFINIR LOS OBJETIVOS

Debera ser una practica permanente de los movimientos sociales estar renovando el anlisis de coyuntura que tiene que ver con el mbito de su inters. Sin embargo, es importante evitar un anlisis de coyuntura por si mismo, sin objetivos precisos. Los objetivos estn relacionados con el inters o motivos y la utilidad que para la lucha social revisten estos anlisis. Algunos ejemplos de objetivos son los siguientes: Posicionar mi organizacin o red de organizaciones en una comunidad determinada. Incidir en la poltica publica del gobierno local en un rea o aspecto particular. Elaborar una estrategia de campaa poltica. Formular una agenda de lucha. Realizar campaa de protesta contra situaciones contrarias a los intereses de la comunidad u organizacin social. Etc.

La importancia de la definicin de los objetivos radica en la importancia de delimitar el anlisis, evitando acumular informacin innecesaria o realizar un anlisis demasiado amplio donde se pierda el objetivo y la utilidad del anlisis como un instrumento de trabajo y de lucha.

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FASE II:

ANALISIS DEL CONTEXTO

CONTEXTO, es lo externo

Oportunidades
Amenazas

Mi organizacin o red de organizaciones (ES LO INTERNO)

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Como proceder para realizar el anlisis del contexto? En primer lugar, tener claridad del concepto de oportunidades y amenazas. A continuacin el concepto de oportunidades y de amenazas: Oportunidades Hechos, situaciones, acontecimientos, actores que pueden ser aprovechados para avanzar en el logro de los objetivos de una organizacin o red de organizaciones. Amenazas Hechos, situaciones, acontecimientos, actores que pueden tener un efecto negativo en los objetivos de una organizacin o red de organizaciones.

En segundo lugar, definir el objetivo especifico del anlisis del contexto. En tercer lugar, identificar, mediante una lluvia de ideas, entre todos y todas las participantes una lista larga de oportunidades (unas 10) y una lista larga de amenazas (unas 10). Luego, priorizar o determinar el orden de importancia, tratando de reducir el numero de oportunidades y amenazas a un numero menor, siendo lo ideal 5 de cada una, esto nos obligar a ir realizando ya un anlisis de la realidad, dejando lo importante y descartando lo secundario. Fuentes de informacin de relevancia en el anlisis del contexto son las noticias que leemos en los peridicos, escuchamos en la radio o vemos en la TV. As como los anlisis de otras organizaciones como la iglesia, el COFADEH, OXFAM, CESPAD y otros.
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EJEMPLO DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS:

Oportunidades Despertar de la conciencia del pueblo hondureo que puede facilitar el surgimiento de un movimiento social alternativo y articulado. Surgimiento de nuevos movimientos sociales locales y regionales. Proceso electoral como un espacio de dilogo con mltiples actores (tanto sociales como polticos). Ubicacin en la agenda internacional de la crisis poltica y econmica de Honduras. Solidaridad internacional con las luchas sociales en Honduras: redes europeas, latinoamericanas, medios de comunicacin.

Amenazas Criminalizacin de la lucha social: militarizacin de las zonas de conflictos agrarios, persecucin, amenazas a la vida, recursos judiciales. Campaas mediticas contra el movimiento campesino e indgena. Marcos jurdicos que restringen el accionar de las organizaciones sociales y de las ONG: Ley de escuchas, Ley anti terrorista y otras. Marcos jurdico que entregan los recursos naturales al gran capital nacional y transnacional: Redes Especiales de Desarrollo, concesiones hidroelctricas, Ley de Minera y otras. Trfico de influencias de los operadores de justicia.

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FASE III:

ANLISIS DE LA SITUACIN INTERNA

Mi organizacin o red de organizaciones Fortalezas Debilidades

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Como proceder para realizar el anlisis de la situacin interna? En primer lugar, es necesario tener claridad suficiente de lo que es una fortaleza y debilidad. Evitando confundirlas con oportunidades y amenazas, esta situacin ocurre con mucha frecuencia. A continuacin el concepto de fortalezas y debilidades: Fortalezas Debilidades

Son factores internos (gerencia, coordinacin, vnculos, recursos, comunicacin, etc.) que ayudan a aprovechar las oportunidades, contrarrestar la amenazas y avanzar hacia el logro de los objetivos institucionales.

Son factores internos que erosionan la posicin de una organizacin o red. Impidindoles el aprovechamiento de las oportunidades y siendo vulnerable a las amenazas del entorno.

En segundo lugar, definir el objetivo especifico del anlisis de la situacin interna. En tercer lugar, identificar, mediante una lluvia de ideas, entre todos y todas las participantes una lista larga de fortalezas (unas 10) y una lista larga de debilidades (unas 10). Luego, priorizar o determinar el orden de importancia. Tratar de reducirlas al mnimo posible, sin que ello llegue a simplificar la problemtica de la organizacin o red de organizaciones. Fuentes de informacin a tener en cuenta en el anlisis de la situacin interna son los informes de evaluacin, lo que se conversa en las reuniones internas, as como nuestra capacidad de analizar y evaluar a nuestra organizacin o redes de organizaciones.
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EJEMPLO DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES:

Fortalezas

Debilidades

Objetivos generales bien definidos. Buen equipamiento. Estructura organizativa bien definida; roles claros del personal directivo. Planificacin flexible. Equipo directivo motivado. Ambiente de confianza y buenas relaciones internas. Buen nivel de conciencia del equipo directivo.

Dbil conocimiento de los objetivos por la base social de la organizacin. Poco involucramiento de los afiliados en las estructuras de participacin. Dficits en los mecanismos de comunicacin interna. Ausencia de medios para la comunicacin externa. Pocas relaciones con otras organizaciones.

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FASE IV:

MAPA DE PODER Y BALANCE DE FUERZAS

Aspecto central del anlisis de coyuntura es determinar cual es el balance o correlacin de fuerzas en el momento actual. Esto porque en el centro del anlisis de coyuntura esta ubicada lo que se llama la contienda, es decir, la lucha entre dos fuerzas que se plantean objetivos diferentes, sean estos de tipo social o poltico. Estas diferencias pueden ser antagnicas (intereses irreconciliables) o no antagnicas (intereses reconciliables); o bien intermedias que aunque sean irreconciliables es posible alcanzar acuerdos parciales en torno al abordaje de un problema estructural de compleja resolucin en el corto plazo (esto se asocia a los procesos de incidencia poltica impulsados por organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales orientados a influir en los tomadores de decisin de las polticas publicas) A continuacin una grafica ilustrativa del campo de fuerzas en un anlisis de coyuntura:

Fuerzas a favor de la inclusin de la juventud y mujeres en los movimientos sociales y partidos polticos

Fuerzas en contra de la inclusin de la juventud y las mujeres en los movimientos sociales y partidos polticos.

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Simplificando, la contienda (ya sea poltica, social o de otro tipo) esta determinada por dos factores esenciales: i) Condicionantes contextuales: econmicas, poltico-culturales, que no estn bajo nuestro control, de hecho representan muchos riesgos, pero tambin factores que se pueden aprovechar (oportunidades); y, ii) El talento estratgico o arte de conducir la contienda, factor que esta bajo nuestro control, pero depende de cmo aprovechemos nuestras fortalezas y neutralicemos nuestras debilidades.

LA CONTIENDA POLITICA

1) Condicionantes contextuales: econmicos y polticoculturales

Inclusin

Exclusin

2)

Talento estratgico o arte de conducir la contienda

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Por todo lo dicho anteriormente, un instrumento de gran valor es lo que se llama mapa de poder para aproximarnos a conocer cual es el balance o correlacin de fuerzas.

MAPA DE PODER

Lo externo, fuera de control OPORTUNIDADES AMENAZAS F 0 D A

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Lo interno, bajo nuestro control

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Como proceder para construir un mapa de poder? Ante todo destacar que la importancia de un mapa de poder, en este caso utilizado para el anlisis de coyuntura, radica en que nos permite establecer cual es el balance de fuerza existentes. Que tantas fuerzas estn a nuestro favor y que tanta fuerzas tenemos en contra, con ello determinamos el balance de fuerzas que puede ser positivo o negativo. En el modelo metodolgico aqu planteado la fuente principal para la construccin del mapa de poder es el FODA. En la elaboracin del mapa del poder proceder de la manera siguiente: En primer lugar, definir el objetivo por el cual elaboramos un mapa de poder, colocndolo en la columna central. En segundo lugar, en la columna derecha ubicar todas las situaciones, hechos y actores que actan a nuestro favor, tanto internas como externas. Darle un valor a cada elemento, entre 5 y 1, donde 5 es el mas favorable y 1 es el menos favorable. En tercer lugar, en la columna izquierda colocar todas las situaciones, hechos y actores que actan en contra o que nos desfavorecen. Darle un valor a cada elemento, entre 5 y 1, donde 5 es muy favorable y 1 es desfavorable. En cuarto lugar, sumar los valores de la columna derecha y la columna izquierda. La comparacin de las valores nos determina el balance de fuerzas.
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MAPA DE PODER (esquema)

EN CONTRA Las situaciones, hechos, actores y otros desfavorables OBJETIVO A FAVOR Las situaciones, hechos, actores y otros favorables

Suma del puntaje: Conclusin (en trminos de correlacin de fuerzas) Nota: Valoracin de la fuerza: 1 mnimo; 5 mximo
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Suma del puntaje:

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EJEMPO DE UN MAPA DE PODER

En contra Objetivo A favor 1) El movimiento campesino movilizado en las recuperaciones de tierra (en especial en el Baja Aguan y regin norte de pas). 5 puntos. 2) Existencia de una propuesta de Ley para derogar la Ley de Modernizacion Agricola. 3 puntos.

1) Vigencia de un modelo de crecimiento que coloca a la agricultura Contribuir a derogar la Ley de de pequea escala, en una posicin Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (1992) y en su lugar marginal. 5 puntos. asegurar la aprobacin por el Congreso Nacional de la Ley de 2) Oposicin de la mayora del Congreso Nacional a una reforma a la Transformacin Agrcola Integral (actualmente introducida en el Ley de Modernizacin Agrcola. 5 Congreso Nacional) puntos. Derogar la Ley de Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola (1992) 3) Debilidad y dispersion de la y en su lugar asegurar la aprobacin organizacion y lucha del movimiento por el Congreso Nacional de la Ley de campesino. 4 puntos Transformacin Agrcola Integral (actualmente introducida en el 4) Medios de comunicacin de alto Congreso Nacional) rating en contra de una reforma o transformacin de las actuales reglas del juego en el sector agropecuario. 4 puntos. Total: 18 puntos

3) Actual coyuntura electoral abre espacios en los partidos polticos para las demandas campesinas. 3 puntos. 4) Acciones de solidaridad internacional en defensa de las luchas agrarias y de los derechos humanos. 3 puntos

Total: 14 puntos

Correlacin de fuerzas desfavorable para el movimiento campesino.

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Un instrumento derivado del mapa de poder es lo que se puede llamar el mapa de las fuerzas y sus recursos. Ver a continuacin.
Formas de organizacin Formas de lucha Niveles de conciencia Recursos Conclusiones

Nuestra fuerza Adversario 1 Adversario 2 Adversario n Aliado 1 Aliado 2 Aliado n. Conclusin general Formas de organizacin se refiere a si son organizaciones formales e informales, su numero de adherentes y base social, si es nacional y/o local. Formas de lucha hace referencia si estas son polticas, sociales, ideolgicas, legales e ilegales, etc. Recursos tiene que ver con la disponibilidad de medios de produccin, comunicacin, dinero en efectivo, etc. Nivel de conciencia es el grado de convencimiento de la causa por la que se lucha, es importante determinar grado de conciencia en la dirigencia y en la base social de apoyo.
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FASE V:

TOMA DE DECISICIONES
TOMA DE DECISIN

COYUNTURA

Dnde estoy?, En qu posicin me ubico?, Cul es mi fuerza?, Cul es la fuerza del contrario?
Acciones

QUE HACER PARA POSICIONARME MEJOR?: LISTADO DE ACCIONES CONCRETAS

reas Organizacin Comunicacin Movilizacin Otras

Responsables

Fecha

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LA IMPORTANCIA DE LA FASE DE TOMA DE DECISIONES: Un anlisis de coyuntura tiene sentido y razn de ser elaborado si concluye en un plan de accin concreto, orientado a mejorar la posicin de la organizacin o red de organizaciones en la constelacin de actores donde se desenvuelven. Un punto esencial, el anlisis de coyuntura debe apoyar la mejora en la toma de decisiones y llevarnos a incrementar nuestra fuerza y capacidad de influencia poltica y social

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Bibliografa
1) 2) 3) 4) Helio Gallardo. Fundamentos de formacin poltica. Anlisis de Coyuntura. 1990 CEDIB. Qu es y cmo se hace un anlisis de coyuntura? Noviembre de 2006. CEAAL. Gua para hacer un anlisis de coyuntura. Sf. CIPPEC. Qu deseamos, con quines trabajaremos. Sf.

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