DERECHOS REALES SANTUARIO HISTRICO DE MACHUPICCHU

El Decreto Supremo N 001-81-AA.- De fecha 08 de enero del 1981, declara como

Santuario Histrico de Machupicchu, en un rea de 32,592. Hectreas que comprende:
Machupicchu, Inka Raqkay, Intiwatana, Intipata. En el Artculo 2 se seala: Las
Comunidades y Empresas Campesinas, as como las personas naturales asentadas en
reas aledaas al Santuario seguirn realizando sus actividades tradicionales de
utilizacin de recursos estando obligados a acatar las normas tcnicas que imparta el
Ministerio de Agricultura y Alimentacin.

El decreto supremo de creacin del SHM no contempla expresamente la situacin de
quienes habitaban en los sectores vinculados como parte del Santuario; sin embargo, la
norma llega a sealar a las Comunidades y Empresas Campesinas, as como las
personas naturales asentadas en reas aledaas, vale decir a los que estn en el
contorno, cuando a su establecimiento mediante norma, ya existan pobladores con
derechos reales, como propietarios o posesionarios,

El Santuario Histrico de Machupicchu se sub divide en los sectores siguientes:
1. Qqente y Santa Rita de Qqente
2. San Antonio de Torontoy
3. Mandorpampa
4. Machupicchu Pueblo

1. QQENTE Y SANTA RITA DE QQENTE
Los sectores de Qqente y Santa Rita de Qqente se encuentran inscritas en el
asiento 91 lote 4 o fraccin denominada Quente de la partida registral N 02016781,
partida en la que adems est inscrita la Resolucin N 239-2007-SUNARP-TR-A
mediante el cual el Tribunal Registral de Arequipa reconoce la expropiacin en favor
del Estado reas que suman 19,706.01 Has., quedando inscritas a favor de Leoncio
Augusto Zavaleta Zavaleta y sus hermanos 2,293.99 Has. que sumadas hacen las
22,000.00 Has, del lote 4. Asimismo, en el asiento 185 de la misma partida obra la
anotacin de la demanda de reinvidicacin y restitucin de la posesin, uso y disfrute
de los fundos Quente y Santa Rita de Quente, interpuesto por la familia Zavaleta
contra el ex INC y otros recado en el proceso civil signado con el Expediente N
2228-2005 en el Tercer Juzgado Civil del Cusco con una medida cautelar de no
innovar inscrita en el asiento 189, la misma que ha sido declarada infundada
mediante la sentencia contenida en la resolucin n 237 del 02 de agosto del 2013,
pendiente de declararse consentida.

En relacin a ambos predios, Qente y Santa Rita de Qente, existe otro proceso de
reinvindicacin y restitucin de la posesin, uso y disfrute de los terrenos donde se
ubican la ciudad inca de Machupicchu, Huaynapicchu, Wiayhuayna, Sayacmarca y
Phuyuparamarca seguido por la Familia Abrill contra el ex INC y otros tramitado en el
Primer Juzgado Civil Expediente N 103-2003 an pendiente de resolver.

Adems, en l mbito de estos predios se encuentran lugares, como Machuqente,
Jatunchaka, Tarayoc, Huayllabamba, Paukarkancha, Patallakta, Pampaqawana,
Paqaymayo, Chachabamba, Choquesuysuy, Intihuatana, Aobamba, palqay y otros,
en el que existen posesionarios, algunos asentados con anterioridad al
establecimiento del ANP y que fueron beneficiados temporalmente por la reforma
agraria, que por Decreto Supremo N 036-91-AG qued sin efecto y valor alguno el
Decreto Supremo N 0444-75-AG de afectacin del predio rstico denominado
Qqente, entendindose, que se deja sin efecto la obligacin del Estado de adjudicar
el predio expropiado a los campesinos debidamente calificados, otros recibieron
resoluciones administrativas del ex INRENA reconocindoles derecho de posesin y
usufructuo.


2. SAN ANTONIO DE TORONTOY
El predio San Antonio de Torontoy, con una extensin de 8,062 Has. y 50 reas
laLa E. tiene como propietarios a los seores Ochoa de Vallenas y don Justo A.
Ochoa, de conformidad a la inscripcin en efectuada el 21 de enero de 1947 en el
registro de Propiedad Inmueble - Tomo 108 Folio 129, Asiento N 1 Partida
Electrnica 02020990. Luego se ha inscrito algunos actos traslativos de dominio,
entre otras, una sucesin intestada en el ao 2005 (asiento 3).

Asimismo, parte de este predio, en una extensin de 342 Has con 3800 m2 ha sido
afectado con fines de Reforma Agraria y adjudicado a 55 campesinos. Actualmente
este espacio se encuentra ocupado por agricultores calificados como adjudicatarios
por la Ley de Reforma Agraria; ejercen posesin sobre determinadas parcelas
amparados en el Contrato de Compra Venta Nro. 015276 de fecha 24 de junio de
1976, con derechos de propiedad, por haber adquirido el predio con anterioridad a la
dacin del D.S. 001-81-AA y haber pagado el valor pactado. Segn Registro del
SERNANP existen aproximadamente 99 familias.

Por otra parte, se advierte una incongruencia entre las reas que han sido motivo de
adjudicacin, con las que ocupan los beneficiarios; es ms, la informacin Registral
obtenida nos precisa que habra la superposicin de predios, que en una situacin de
saneamiento fsico, generara problemas serios.

El contrato de compra venta Nro. 0152-76, de fecha 24 de junio de 1976, por el que
La Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, adjudic el fundo
rstico denominado San Antonio de Torontoy, con una extensin de 342 Has con
3800 m2, a favor del Grupo Campesino de Torontoy, es el nico instrumento con
que contaban los 55 posesionarios del predio San Antonio de Torontoy, y ahora,
conforme se ha sealado ocupan el predio, unas 99 familias siempre amparando su
posesin o derecho en el Contrato de Adjudicacin ya referido, con la aclaracin de
que la adjudicacin se produjo antes de que el predio sea incorporado como parte del
Santuario Histrico.

3. MANDORPAMPA:
Adjudicado en propiedad a Ildaura Ochoa de Flores e hijo Isaac Ochoa por escritura
otorgada ante el Notario Pblico el 29 de enero de 1937, inscrita en Registros
Pblicos el 21 de enero de 1947, en el Tomo 108, Folio 125 Nro. 1 pasando luego a
los herederos de Mara Maldonado Luna y otros - Partida Electrnica 02020986.

En 1995 el predio Mandor fue objeto de compra venta por escritura pblica celebrada
ante Notario Pblico, en el que los seores Ral Humberto Peschiera Busso y Willy
Schamtz Masperi pasan a ser propietarios del Fundo Mandorpampa en su totalidad,
con un rea de 3,187 Has, en mrito a la compra venta que les otorgan los herederos
de Maldonado Saponara y Luna Cuba, la misma que fue inscrita en el Tomo 316 Folio
79 Nro. 18.

En este predio existen otros registros, as tenemos que en el Asiento 20, aparece que
doa Yolanda Roggero Gonzales de Chamatz ha pasado a ser propietaria del
cincuenta por ciento de derechos y acciones del predio en mrito a la escritura
pblica de sustitucin de rgimen patrimonial de fecha 22 de octubre de 1997. En el
Asiento 21 se registra que Doa Rossinda Yolanda Roggero Gonzlez de Schamtz
da en anticipo de legtima los derechos y acciones que tiene sobre el predio inscrito
en el Asiento Nro. 20 a favor de sus hijos Guillermo Francisco Schamtz Roggero y
Claudia Schamtz Roggero mediante escritura pblica de fecha 26 de agosto de 1998.
Finalmente se tiene el Asiento 22, donde se anota una Carga Legal. Asimismo, en el
asiento 18, se menciona que el predio se encuentra ubicada en el interior del rea
natural protegida Santuario Histrico de Machupicchu; por tanto, est afecto a las
limitaciones y restricciones establecidas por ley.

Tambin aparece registrado que los copropietarios acuerdan independizar el
inmueble matriz, en las fracciones siguientes: YANAMAYO con 24.934 Has. (ficha
5410) LOCOMAYO con 23.501 Has (la ficha 5408) VIZCACHA con 30.197 Has (ficha
5409).

Asimismo, con relacin al predio Mandorpampa, ocurre como en el caso del predio
San Antonio de Torontoy, en el ao 1981, que pas a formar parte del Santuario
Histrico de Machupicchu, se encontraba inscrito en los Registros Pblicos como
propiedad privada; pero, posteriormente ha continuado registrndose diferentes actos
jurdicos, inclusive con la expresa aclaracin de que se trataba de rea natural
protegida. Cabe sealar, en este predio, no existen inscripciones registrales a nombre
de la Ex Direccin General de Reforma Agraria y Asentamientos Rurales, ni a favor
de las personas que son actuales posesionarios en esa zona.

La Direccin Regional Agraria Cusco, en 1998 certifica que el predio rustico Mandor
ubicado en el Distrito de Machupicchu de la provincia de Urubamba, que se extiende
desde Aguas Calientes hasta Hidroelctrica de Machupicchu, no registra acciones de
Reforma Agraria en aplicacin de la Ley 15037 ni del Decreto Ley 17716.

Actualmente Mandor est poblado por 14 campesinos, quienes viven en precarias
construcciones, dedicados a actividades agrcolas y el turismo. A favor de alguno de
ellos; entre estos se tiene: Anglica Juregui Viuda de Alagn, Vctor Vergara Sayco
y Justino Gonza Fernndez, el Ex INRENA ha expedido Resoluciones Directorales
reconociendo derecho posesorio y usufructo. Estas resoluciones administrativas
han sido otorgadas invocando el Decreto Supremo N01-81-AA que crea el Santuario
Histrico de Machupicchu y los linderos que establece dicha norma. Cabe sealar
que, el sector Mandor integra un rea de 3,187 Has. del ANP, en las inmediaciones
de la zona de uso especial; por consiguiente, sobre predios de esta naturaleza, no
cabe reconocer ningn derecho, por ello se encuentra en curso procesos judiciales
sobre nulidad de actos jurdico, en el Juzgado Mixto del Distrito de Machupicchu.

PREDIOS DE PROPIEDAD PRIVADA
Dentro de los sectores antes citados existen predios privados, estos son:


ZONA PREDIO PROPIETARIO N PARTIDA
REGISTRAL
Santa Rita de
Qente
Abra Huayractambo Estado 02067564
Torontoy Paradero
Qorihuayrachina
ENAFER 02009444
Torontoy Estacin
Pampacahua
ENAFER 02044023
Santa Rita de
Qqente
Estacion Ferroviaria ENAFER - MTC 05000420
Mandorpampa Puente Ruinas ENAFER - MTC 02048001
Mandorpampa Puente Ruinad ENAFER - MTC 02056505
Torontoy Ex Campamento N
7
Municipalidad
Distrital de
Machupicchu
02008992
Mandorpampa Estacin
Hidroelctrica
Municipalidad
Distrital de
Machupicchu
02044005
Puente Ruinas Carpas
Machupicchu
Municipalidad
Distrital de
Machupicchu
02009663
Santa Rita de
Qqente
Central
Hidroelctrica
Machupicchu
EGEMSA 02000174
Santa Rita de
Qqente
Anexo
Choquesuysuy
EGEMSA 02000055
Torontoy El Rocotal Javier Ignacio
Masas
02002914
Torontoy Inkaterra Jos Cohecklin
Von Estein
02047430
Santa Rita de
Qqente
ENTURIN Estado 3279


4. MACHUPICCHU PUEBLO
En relacin al rea urbana el Poblado de Machupicchu (Aguas Calientes) se
encuentra inscrita a favor del Estado en la SUNARP Cusco en la partida electrnica
N 11003448 con un rea total de Has y 5,162.50 m2. En esta localidad existen
predios privados inscritos a nombre de particulares e instituciones pblicas.

Resultado de la actividad turstica Machupicchu Pueblo ha crecido vertiginosamente
sobre todo por las expectativas de generar negocios relacionados a este rubro, se
han instalado grandes, medianos y pequeos inversionistas y poblacin circundante
que prestan servicios en los restaurantes, hoteles, el comercio y trabajadores
empleados de las distintas instituciones pblicas y privadas. Este hecho ha generado
entre otros problemas, usurpacin e invasiones para la construccin de viviendas en
laderas que hace de ello un ambiente altamente impactado abarcando espacios en la
Zona de Proteccin Estricta contigua al radio urbano, como consecuencia de ello a
partir del ao 2001 se han promovido procesos judiciales penales que a la fecha se
encuentran en trmite y otros con sentencias condenatorias.


Un estudio del ao 2011 sobre identificacin de conflictos sociales en el SHM (
1
), ha
determinado la concurrencia de varios problemas entre los diferentes actores sociales al
interior del Santuario, entre los que se ha identificado a los grupos campesinos de la
poblacin rural, sin definicin legal de los terrenos que poseen, siendo un grave riesgo
para la conservacin y preservacin de los predios que forman parte del Santuario; por
cuanto, a ciencia cierta no se halla determinada cuantas personas habitan en las
diferentes zonas o fundos que forman parte del Santuario Histrico, adems estos no
cuentan con ttulo de propiedad o documento que defina la propiedad sobre el predio que
usan; es ms, muchos de ellos, se han introducido en los predios en fechas recientes,
por lo que SERNANP no puede tenerlos como aliados para un proyecto de desarrollo o
conservacin de la biodiversidad.

1
Mapeo de Grupos de Inters y Conflictos Sociales en el Santuario Histrico de Machupicchu SERNANP
Noviembre del 2011.

En el mbito de los diferentes sectores del Santuario Histrico de Machupicchu, entre los
aos 1993 y 1994, el Jefe del Area Natural Protegida emiti 117 resoluciones
administrativas, mediante las cuales se reconoci derechos de posesin y usufructuo,
que al resultar nulas de pleno derecho, por incurrir en causales de nulidad al haberse
dictado por rgano incompetente, ser contrarias a la ley y haberse prescindido del
procedimiento y forma prescrita por ella, se han instaurado, en el ao 2001, procesos
civiles de nulidad de acto jurdico que se tramitan en el Juzgado Mixto de Machupicchu y
que a la fecha, dada la complejidad del caso, an se encuentra en etapa postulatoria.

Toda esta situacin, conlleva dificultades para definir la situacin fsico legal de la
totalidad del mbito del Santuario, generando en la poblacin manifestaciones emotivas
de resentimiento y desconfianza de parte de las poblaciones rurales hacia las entidades
tutelares del Santuario, reconociendo puntualmente al SERNANP como la entidad con
mayores regulaciones interpuestas y con mayor actuacin in situ. La demanda de estos
actores se viene acrecentando y su posicin se centra en la vulneracin de sus derechos
de parte del Estado al restringirse el usufructo sobre los recursos naturales y el desarrollo
de actividades que consideran como de necesidades bsicas (construccin y ampliacin
de viviendas y la propia alimentacin). Todo ello, debido a que en el Decreto de creacin
ni en otras normas legales, no se ha previsto la situacin legal de las personas que en
ese momento ocupaban, sea como propietarios o simplemente como posesionarios de
los terrenos declarados como parte del Santuario; por otra parte, la zonificacin vigente,
no ha recogido la real situacin, como los derechos existentes, las necesidad sociales,
econmicas, polticas, de las poblaciones asentadas en el interior del Santuario Histrico
de Machupicchu.