DE LA COMPETENCIA EN AMPARO INDIRECTO O BIINSTANCIAL

Artculo 35.
Los juzgados de distrito y los tribunales unitarios de circuito son competentes para
conocer del juicio de amparo indirecto.
Tambin lo sern las autoridades del orden comn cuando acten en auxilio de los
rganos jurisdiccionales de amparo.
Artculo 36.
Los tribunales unitarios de circuito slo conocern de los juicios de amparo indirecto
promovidos contra actos de otros tribunales de la misma naturaleza. Ser competente
otro tribunal del mismo circuito, si lo hubiera, o el ms prximo a la residencia de aqul
que haya emitido el acto reclamado.
Artculo 107. El amparo indirecto procede:
I. Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto
de su aplicacin causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las
siguientes:
a) Los tratados internacionales aprobados en los trminos previstos en el artculo 133 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en
que tales tratados reconozcan derechos humanos;
b) Las leyes federales;
c) Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d) Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e) Los reglamentos federales;
f) Los reglamentos locales; y
g) Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
II. Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo;
III. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento
administrativo seguido en forma de juicio, siempre que se trate de:
a) La resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el
procedimiento si por virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso,
trascendiendo al resultado de la resolucin; y
b) Actos en el procedimiento que sean de imposible reparacin, entendindose por ellos
los que afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte;
IV. Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados
fuera de juicio o despus de concluido.
Si se trata de actos de ejecucin de sentencia slo podr promoverse el amparo contra la
ltima resolucin dictada en el procedimiento respectivo, entendida como aqulla que
aprueba o reconoce el cumplimiento total de lo sentenciado o declara la imposibilidad
material o jurdica para darle cumplimiento, o las que ordenan el archivo definitivo del
expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las violaciones cometidas
durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al
resultado de la resolucin.
En los procedimientos de remate la ltima resolucin es aqulla que en forma definitiva
ordena el otorgamiento de la escritura de adjudicacin y la entrega de los bienes
rematados, en cuyo caso se harn valer las violaciones cometidas durante ese
procedimiento en los trminos del prrafo anterior;
V. Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparacin, entendindose por
ellos los que afecten materialmente derechos sustantivos tutelados en la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte;
VI. Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas;
VII. Contra las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como
las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal, o por
suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao;
Fraccin reformada DOF 14-07-2014
VIII. Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el
conocimiento de un asunto, y
Fraccin reformada DOF 14-07-2014
IX. Contra normas generales, actos u omisiones de la Comisin Federal de Competencia
Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Tratndose de resoluciones dictadas por dichos rganos emanadas de un procedimiento
seguido en forma de juicio slo podr impugnarse la que ponga fin al mismo por
violaciones cometidas en la resolucin o durante el procedimiento; las normas generales
aplicadas durante el procedimiento slo podrn reclamarse en el amparo promovido
contra la resolucin referida.
Artculo 108. La demanda de amparo indirecto deber formularse por escrito o por
medios electrnicos en los casos que la ley lo autorice, en la que se expresar:
I. El nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deber
acreditar su representacin;
II. El nombre y domicilio del tercero interesado, y si no los conoce, manifestarlo as bajo
protesta de decir verdad;
III. La autoridad o autoridades responsables. En caso de que se impugnen normas
generales, el quejoso deber sealar a los titulares de los rganos de Estado a los que la
ley encomiende su promulgacin. En el caso de las autoridades que hubieren intervenido
en el refrendo del decreto promulgatorio de la ley o en su publicacin, el quejoso deber
sealarlas con el carcter de autoridades responsables, nicamente cuando impugne sus
actos por vicios propios;
IV. La norma general, acto u omisin que de cada autoridad se reclame;
V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los
antecedentes del acto reclamado o que sirvan de fundamento a los conceptos de
violacin;
VI. Los preceptos que, conforme al artculo 1o de esta Ley, contengan los derechos
humanos y las garantas cuya violacin se reclame;
VII. Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del artculo 1o de esta
Ley, deber precisarse la facultad reservada a los estados u otorgada al Distrito Federal
que haya sido invadida por la autoridad federal; si el amparo se promueve con apoyo en
la fraccin III de dicho artculo, se sealar el precepto de la Constitucin General de la
Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o
restringida; y
VIII. Los conceptos de violacin.
AUTOS QUE RECAEN EN LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO
Se refieren a simples determinaciones de trmite; autos cuando decidan cualquier punto
dentro del recurso que se promueve, cuando decidan el fondo del asunto.
Doctrinariamente el auto se ha definido como:
Resolucin judicial que decide cuestiones dentro de un Proceso Judicial.
Los AUTOS a su vez se han clasificado en

1. Autos provisionales.- Son aquellos que determinan una cuestin de carcter no

definitivo; ejemplo el auto donde se determina la suspensin provisional.
2. Autos preparatorios. - Son aquellos que preparan el asunto; ejemplo el auto que
prepara medios de prueba;
3. Autos definitivos.- Son aquellos en que se determina un cuestin de carcter no
provisional sino definitivo; ejemplo el auto que admite o desecha una demanda de
amparo.
Atendiendo a lo dispuesto por lo antes analizado procederemos a la explicacin de cada
uno de estas formas de AUTO INICIAL.
4.- Auto Inicial: la demanda presentada ante el Juez de Distrito o ante el Juzgado en
competencia auxiliar o concurrente, debe ser examinada para que se dicte el
correspondiente.
El auto inicial decide si se admite, si se ordena aclarar (prevenir) o se desecha la
demanda de amparo indirecto.
EL AUTO INICIAL EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO O BI-INSTANCIAL
a) El auto de admisin

El auto de admisin se dicta por el Juez de Distrito una vez que ha examinado la
demanda de amparo, con el resultado o conclusin de que la accin en ella ejercitada no
adolece de ningn vicio manifiesto de improcedencia, de que es lo suficientemente clara y
explcita y de que su presentacin rene todos los requisitos exigidos por la ley. As lo
dispone el articulo 115 de la Ley de Amparo.
Artculo 115. De no existir prevencin, o cumplida sta, el rgano jurisdiccional admitir
la demanda; sealar da y hora para la audiencia constitucional, que se celebrar dentro
de los treinta das siguientes; pedir informe con justificacin a las autoridades
responsables, apercibindolas de las consecuencias que implica su falta en trminos del
artculo 117 de esta Ley; ordenar correr traslado al tercero interesado; y, en su caso,
tramitar el incidente de suspensin.
Cuando a criterio del rgano jurisdiccional exista causa fundada y suficiente, la audiencia
constitucional podr celebrarse en un plazo que no podr exceder de otros treinta das.
1.- El auto admisorio se dicta cuando no hay motivo de improcedencia que se desprenda
de la misma demanda de amparo en forma manifiesta o notoria, indiscutible. Si el motivo
de improcedencia requiere de mayores elementos de juicio o es deudoso, no debe
desecharse la demanda, sino que se admite sin perjuicio de que en el curso del juicio se
dicte sentencia de sobre4seimiento.
2.- El auto admisorio deber emitirse cuando la demanda rena los requisitos del artculo
116 de la Ley de Amparo, cuando se han exhibido la copias que precia el artculo 120 de
la misma ley y cuando se han exhibido los documentos comprobatorios de la personalidad
y no existe motivo de improcedencia.
3.- El auto admisorio tambin ha de dictarse cuando ya se han satisfecho los requisitos
omitidos conforme al artculo 116 de la citada ley, cuando ya se han exhibido las copias
faltantes de la demanda y cuando ya se han exhibido los documentos acrediticios de la
personalidad.

AUTO QUE ADMITE

La admisin de la demanda de amparo indirecto, por el Juez de Distrito, esta prevista en
el artculo 115 de la Ley de Amparo que a la letra reza:
Puntualizando sobre el auto admisorio lo siguiente:
AUTO ADMISORIO:
Si la demanda de amparo rene todos los requisitos o bien se dio cumplimiento en sus
trminos por parte del promovente en el auto aclaratorio, el Juez de Distrito o el Tribunal
Unitario proceder a dictar el auto admisorio de la demanda ( o desecharla en su caso).
Requisitos esenciales del auto:
1)

Lugar y fecha en que se dicta.;

2)

Nombre del quejoso o de su representante;

3)

Contra actos de que autoridades;

4)
La declaracin expresa de que se admite la demanda de amparo, si se admite por
todos los actos reclamados o solamente sobre unos de ellos;
5)
Expresar contra que actos se desecha, expresando el fundamento legal
correspondiente;
6)
La orden a las autoridades responsables para que rindan su informe justificado, en
los trminos sealados para ello;
7)

La declaracin de que se la intervencin al Ministerio Pblico Federal adscrito; y

8)

Sealar da y hora para la audiencia constitucional.

b) El auto de desechamiento definitivo o de plano

El auto de desechamiento definitivo de una demanda de amparo es el provedo contrario
u opuesto al de la admisin de la misma. Consiguientemente, tiene que fundamentarse en
las circunstancias antagnicas a las que sirven de base al auto de admisin.
Artculo 113. El rgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo indirecto
examinar el escrito de demanda y si existiera causa manifiesta e indudable de
improcedencia la desechar de plano.
El auto de desechamiento definitivo de la demanda de amparo debe fundamentarse
exclusivamente en la presencia de motivos o elementos notorios e indubitables de
improcedencia. Por ende, no existiendo stos, no obstante que al Juez de Distrito le
parezca evidente la constitucionalidad de los actos reclamados, debe dictar dicho
funcionario el auto de admisin respectivo, puesto que la cuestin de fondo en el amparo
slo se decide en la sentencia definitiva, por lo que la jurisprudencia de la Suprema Corte
ha sostenido que "no es lgico sino jurdico fundarse para desechar una demanda de
amparo en las mismas razones que habra para negar la proteccin federal".
La jurisprudencia de la Suprema Corte se ha formulado en tal sentido, al afirmar que "las
disposiciones relativas de la Ley de Amparo, manifiestan un claro espritu en el sentido de
la indivisibilidad de la demanda de amparo, tanto para admitirla como para desecharla.
Sin embargo, es preciso considerar que la doctrina expuesta, no es una interpretacin
rgida que pueda sentarse como regla general, y que slo tiene aplicacin justa, cuando
los actos reclamados estn fuertemente ligados entre s, formando una unidad o todo que

no es posible desmembrar; pero cuando la demanda contenga actos aislados o

independientes, que puedan examinarse por separado, ser necesario estudiar si procede
aplicar las reglas anteriores." 756

Respecto de la notificacin del auto que deseche la demanda de amparo, el Primer

Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito ha establecido el
precedente de que debe practicarse personalmente al quejoso para que ste pueda en
tiempo interponer el recurso de revisin procedente, atendiendo a la trascendencia que
reviste dicho provedo.756 bis
c)

El auto aclaratorio (Prevencin)

Entre el auto de desechamiento definitivo de la demanda de amparo y el de su admisin,

existe la posibilidad de que a aqulla recaiga otro provedo judicial que se denomina auto
aclaratorio o de perfeccionamiento. Este implica un desechamiento de la demanda de
amparo, pero no con el carcter definitivo a que alude el artculo 113 de la Ley de
Amparo, sino provisional, en el sentido de que mientras el quejoso no explicite su
demanda o no llene los requisitos omitidos, .sta no se le admitir. El desechamiento
provisional de la demanda de amparo previsto en la disposicin que se acaba de
transcribir, se convierte en definitivo cuando el promovente no cumple con el auto
aclaratorio dentro del trmino de cinco das,
Artculo 114. El rgano jurisdiccional mandar requerir al promovente que aclare la
demanda, sealando con precisin en el auto relativo las deficiencias, irregularidades u
omisiones que deban corregirse, cuando:
I. Hubiere alguna irregularidad en el escrito de demanda;
II. Se hubiere omitido alguno de los requisitos que establece el artculo 108 de esta Ley;
III. No se hubiere acompaado, en su caso, el documento que acredite la personalidad o
ste resulte insuficiente;
IV. No se hubiere expresado con precisin el acto reclamado; y
V. No se hubieren exhibido las copias necesarias de la demanda.
Si no se subsanan las deficiencias, irregularidades u omisiones de la demanda dentro del
plazo de cinco das, se tendr por no presentada.