La Autogestion Del Servicio de Agua para Comunidades Rurales, Del Municipio de Celaya, Guanajuato, Mexico
La Autogestion Del Servicio de Agua para Comunidades Rurales, Del Municipio de Celaya, Guanajuato, Mexico
La Autogestion Del Servicio de Agua para Comunidades Rurales, Del Municipio de Celaya, Guanajuato, Mexico
VITAE
Principales lneas de investigacin:
1 Instructor en temas de agua y saneamiento.
2 Agua y saneamiento: Gestin integrada de los
recursos hdricos
Educacin:
Ingeniero geofsico. UNAM. 1988.
Maestra en Tecnologa Educativa. Instituto
Latinoamericano de la Comunicacin Educativa
(ILCE). 2000.
Experiencia laboral: Comisin del Plan Nacional Hidrulico.
Principales reconocimientos:
Institucin: Gobierno del Estado de Nayarit Jefe de oficina. 1986. Instituto Mexicano de Tecnologa del
y Direccin Local CONAGUA. Motivo. Agua. Jefe del Centro de Capacitacin del IMTA en Ciudad
Impulso a la capacitacin en el Estado de Alemn, Ver. 1987-1997.Instituto Mexicano de Tecnologa del
Nayarit. Diciembre de 2007.
Agua. Jefe de proyecto. 1997-2013.
INTRODUCCIN
OBJETIVO GENERAL
JUSTIFICACIN
La privatizacin de la mayora de las empresas y
servicios estatales ha reducido el nivel de apoyo
estatal para el desarrollo rural, y las instituciones
locales, gubernamentales y no gubernamentales,
estn jugando un papel cada da mayor en la
generacin de alternativas tecnolgicas, la extensin
agrcola, y en general el desarrollo del sector rural.
Por otro lado, se ha iniciado un proceso de
descentralizacin administrativa el cual promueve el
desarrollo desde lo local y abre nuevos espacios para
la planificacin de actividades de desarrollo rural
con una mayor participacin de los actores locales
en la toma de decisiones. Este proceso de
descentralizacin crea las condiciones y favorece
una mayor participacin de los actores locales en
todos lo procesos. Sin embargo, este contexto
requiere de la construccin de una nueva
institucionalidad para el apoyo a las iniciativas
rurales, la cual sea efectiva, equitativa y sostenible
en el largo plazo.
La sociedad tambin se ha ido transformando a
pasos acelerados en la ltima dcada, lo cual ha
trado cambios significativos en la demanda de
bienes y servicios, y especialmente en los hbitos y
preferencias de los consumidores. Estos cambios en
hbitos estn creando nichos crecientes de mercado
para frutas exticas, plantas aromticas y
medicinales, frutas y hortalizas orgnicas, y materias
primas naturales. Sin embargo, los productores y
empresarios a pequea escala enfrentan numerosas
barreras para el aprovechamiento de estas nuevas
oportunidades de mercado.
La calidad y suministro del agua, as como la
deforestacin, son importantes retos ambientales
para Mxico. El pas experimenta una rpida
degradacin del medio ambiente y sufre uno de los
procesos de deforestacin ms graves de Amrica
Latina. La degradacin agrava de manera severa la
calidad y disponibilidad de agua, adems de que
genera problemas de contaminacin que amenazan
la actividad econmica actual y futura, y el bienestar
de la poblacin.
Las comunidades rurales requieren de la
implantacin del servicio ambiental por parte del
CARACTERSTICAS DE LAS
COMUNIDADES RURALES
METODOLOGA
5. Metodologa Zopp
Anlisis de involucrados
Analizar las organizaciones, grupos e instituciones
involucrados con el proceso, se registran los grupos
de inters, los caracterizamos y analizamos e
identificamos implicaciones para el desarrollo del
proyecto. Ver tabla 1.
rbol de problemas
La planeacin participativa se ejecut organizando
al grupo en ocho equipos de trabajo, con siete
integrantes por equipo, que trabajaron determinando
sus componentes, todo ello consensado en grupo, ver
Fig. 2. Los resultados fueron los siguientes:
1. Deficiente cultura de pago de los usuarios, que
consiste en que los pobladores no pagan
oportunamente, generando una cartera vencida por la
morosidad; las tarifas oscilan de $25.00 a $100.00
en las comunidades. En la mayora solo cubren los
costos y no son sostenibles para tener un servicio
bueno.
2. La red de agua y drenaje obsoletos, debido a que
tienen ms de treinta aos de servicio y requieren ser
sustituidas. La eficiencia fsica es del orden de un
40% aproximadamente. Los bombeos se hacen en
horas pico, cuando el costo del KWH es ms caro,
debido a que hacen falta tanques elevados con
mayor capacidad para bombear, cuando la energa es
ms barata, es el caso de algunas comunidades.
3. Deficiente apoyo municipal, el cual es generado
por la falta de un proyecto modelo de desarrollo para
la comunidad, que d orden y coherencia a las
acciones para mejorar a la comunidad. Tambin se
ha visto que se tiene un deficiente proceso de
autogestin que se requiere consolidar, aunado a la
divisin de opiniones al interior de la comunidad. Es
necesario una mayor organizacin y participacin
de sus habitantes para mejorar el proceso de
autogestin, conseguir apoyos econmicos y de
capacitacin
4. Inadecuada priorizacin de las obras. Se
priorizan las obras urgentes y no las importantes
para la comunidad, pavimentan las calles y despus
abren zanjas para colocar la red de agua. La
comunidad no participa en la priorizacin de obras,
lo que resta fuerza a la propuesta. Se propone que
haya ms coordinacin y comunicacin entre
comits y Delegados (Un delegado tiene sueldo
municipal y su periodo es de tres aos) para un
mejor desarrollo de la comunidad. Se ha observado
Intereses
Capacidades
actuales
Posibles
problemas
Recursos
Conflictos frente
al proyecto
Municipio
Fortalecer
proceso de
autogestin en
comunidades
rurales
Priorizar los
problemas a atender
del rbol de problemas
Elaborar proyectos
de comunidades
rurales
Gestionar proyectos
ante la Federacin y
Estado para obtener
financiamiento
JUMAPA
Extender el
servicio a
comunidades
rurales
Elaborar la
organizacin del
JUMAPA
RURAL y
gestionar recursos
Recurso humano,
organizacin,
materiales y
financieros
Elaborar estrategia de
creacin y
fortalecimiento del
JUMAPA-RURAL
Comits
rurales de
agua
Mejorar el
servicio de agua
Capacitarlos sobre el
proceso de
autogestin
Elaborar un
programa
operativo anual
Organizacin y gestin
de mano de obra
Estrategia para
fortalecerlos tcnica y
administrativamente, del
proceso de autogestin.
Comunidad
rural
Pagar el servicio
de agua
Concientizarlos sobre
el pago del agua
Participar con
mano de obra en
las mejoras a la
red.
Mano de obra
Elevar el nivel de
conciencia en la
comunidad sobre el
valor del agua.
Fig. 2. rbol de problemas de las comunidades rurales del Municipio de Celaya, Gto
Experiencias sobre
pro y contra de las
decisiones
Organizacin
comunitaria
Apoyo
jurdico
Eficiencia
global
Ente contralor
de los fondos
Auditoras
internas y
externas
Gestin
integrada de
los recursos
hdricos
Personal
capacitado
administracin
Reglamento
interno para la
administracin
Estados
financieros
peridicos
Planes anuales
comunidad
de
el
de
en
RESULTADOS OBTENIDOS
Se aplicaron 51 encuestas a los pobladores de 33
comunidades de las 75 existentes, y se obtuvieron
los resultados siguientes mostrados en la Fig. 5.
El cuestionario tiene una escala de 0 a 10, y las
alternativas de evaluacin son: excelente (9.1 a 10),
bueno (7.6 a 9), regular (6 a 7.5) y deficiente (5.9
hacia abajo). Evaluando cinco rubros: servicio de
agua, servicio en la comunidad, cultura del agua,
infraestructura hidrulica y autoevaluacin. Para el
desarrollo de una comunidad rural se requiere de los
cinco rubros mencionados, por ser los ms
importantes para atraer inversiones y que los
pobladores al tener agua se dediquen a otras
alternativas de trabajo que no sea la sobrevivencia.
Servicio de agua.- Tiene calificacin de 7.2, que
significa regular. El municipio tiene que dar mayor
apoyo ya que se requiere que los comits rurales de
agua tengan personal seleccionado y con perfil para
el puesto y, perciban sueldo, capacitacin y asesora
para que estn constituidos con
personalidad
jurdica. De esta forma el proceso de autogestin se
profesionaliza.
La prestacin del servicio debe tener una
administracin con las ltimas tecnologas,
transparencia y rendicin de cuentas a la poblacin;
as como una adecuada capacitacin al comit de
agua potable, para realizar un cambio en la red de
agua por ser obsoleta y sectorizarla para tener mayor
control a travs de la medicin. sta red tiene que
ser ampliada en funcin de la demanda y en los
casos que existan pozos abandonados se deben
rehabilitar para atender el crecimiento de la
poblacin.
La tarifa de agua debe cubrir los gastos de energa
elctrica, sueldos, gastos de administracin,
mantenimiento y ampliacin de la red. Contando con
un plan de emergencia para cuando falle la bomba u
otra situacin.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Se determinaron cinco estrategias a seguir para
fortalecer el proceso de autogestin de las
comunidades rurales del Municipio de Celaya:
en
Crear
la figura jurdica y
la estructura
organizacional de la Coordinacin de agua rural del
Municipio de Celaya, para que funcione la
coordinacin de agua rural se debe crear el
organismo operador de agua rural, conformado por
el comit central y los comits rurales de agua de las
comunidades.
Los retos de la coordinacin de agua rural son:
1. Abatir el problema de la cartera vencida.
2. Dar respuesta al mantenimiento y equipo de
bombeo de las comunidades.
3. El organismo rural con figura jurdica puede
ingresar al apoyo de los programas federalizados,
dado que las comunidades rurales solas, no tiene
capacidad de gestin, en ese sentido se requiere una
representacin
municipal.
La
estructura
organizacional propuesta queda como se muestra en
la fig. 5.
BIBLIOGRAFA
Zayas Carlos, (2009) Planeacin participativa de la
autogestin en la prestacin del servicio
pblico del agua en comunidades y zonas
rurales. Mxico. IMTA.
Gonzlez-Anleo, (1991) Para comprender la
sociologa., Estella (Navarra) Espaa. Verbo
divino.
Riesman David, (1981) La muchedumbre solitaria.
Estados Unidos. Paids
Balboa Juan.(2006, nov 12) La mayora de las
comunidades rurales, excluidas de los
servicios financieros.La Jornada. 3.
Coral, Mario. (2006) Cobranza y rezago en el pago
del servicio de agua. Morelos, Mxico.
IMTA.
Zayas Carlos y Espinosa Claudia. (2007). Coloquio
nacional de cultura del agua. Morelos,
Mxico. IMTA.