La Huelga Monografia
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PGINA
INTRODUCCION 2
EVOLUCION DE LA HUELGA..3
ETIMOLOGIA..4
DEFINICION DOCTRINA..5
DEFINICION JURIDICA6
NATURALEZA JURIDICA6
FINALIDAD7
CLASES DE HUELGA...8 - 9
REQUISITOS DE LEGALIDAD10
REQUISITOS DE FONDO.10 - 11
REQUISITOS DE FORMA.12 - 13
CALIFICACION..13 - 15
TERMINACION......15
EFECTOS DE LA HUELGA......................16
JURIDICOS.16
ECONOMICOS...16 - 17
LABORALES..17
CONCLUSIONES...18
BIBLIOGRAFIA..19
LA HUELGA
INTRODUCCION
Por naturaleza el derecho tiene entre sus misiones la de reconstruir al orden las
situaciones de conflicto, manifestando as su condicin de ordo ordinans. En un
sentido lato, toda la arquitectura del Derecho no es sino un gigantesco esfuerzo de
superacin de conflictos y creacin de solidaridad, bien en plano de igualdad, bien
plano jerrgico. Para muchos de los autores los antecedentes de los conflictos del
trabajo se encuentra en pocas remotas. Algunos consideran que estos
antagonismos sociales tienen nacimiento en la edad antigedad mucho antes de
Cristo. Se originaron segn ellos en las relaciones entre esclavos y amos, las
cuales seran inexistentes.
A las relaciones laborales conviene especialmente la observacin de que el
conflicto es de sociedades modernas, ms que accidente patolgico, hecho
normal, tan natural a la vida social como a la misma condicin humana. Por ello no
cabe duda que la evolucin del derecho colectivo va de la mano con la evolucin
y desarrollo de las organizaciones sindicales y el ejercicio de la huelga.
Hay que advertir que el conflicto puede tener claramente motivaciones
econmicas y no vrsele por ningn lado motivaciones polticas, pero es
del inters de la contraparte destacar estas motivaciones para quitar sustancia a
los reclamos econmicos. En el mbito de la administracin pblica suele ocurrir,
que los demandantes que reclaman por ejemplo sueldos atrasados o deudas
laborales, son soslayados por endilgarles a sus reclamos motivaciones
primariamente polticas, por ser instituciones lideradas por dirigentes contrarios a
los que conducen las instituciones sometidas al reclamo.
Por estas razones, nos hemos trazado como principal objetivo en
la investigacin de este tema, determinar cules son las variedades de conflictos
que pueden presentarse en el mbito laboral, as como las vas para solventar
dichas pugnas laborales. Para ello estableceremos, en principio, el objeto de los
conflictos de trabajo, el procedimiento administrativo aplicable al caso, la huelga,
el lockout y el arbitraje.
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1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA HUELGA
Desde los comienzos del siglo XIX, bajo la influencia del Cdigo Penal francs en
1810, en toda Europa la huelga era considerada como un delito. Esta situacin se
mantuvo hasta muy avanzado el siglo XIX. La abolicin del delito de huelga vara
de fecha segn los pases.
Ser en una poca ms reciente cuando se reconozca el derecho de huelga en la
mayor parte de los pases, variando de fecha en cada uno de ellos. Ese
reconocimiento se ha llevado a cabo, bien por la propia Constitucin, bien por la
propia jurisprudencia de los Tribunales.
La primera huelga que registra la historia del Per se remonta al virreinato y fue
protagonizada por los trabajadores que levantaban la muralla de la ciudad.
Jorge Santisteban y ngel Delgado; resean como hechos huelgusticos ms
importantes los ocurridos en la empresa del muelle y Drsena del callao (1894);
las huelgas tipgrafas (1892 y 1896) en las fbricas de cigarrillos (1892) el de
mayor trascendencia fue el de los trabajadores textiles de vitarte (1896) que
alcanzo singular violencia.
La constitucin de 1979 reconoci expresamente el derecho a huelga y lo elevo al
mximo nivel de la pirmide normativa.
La constitucin vigente de 1993, reitera y reafirma el reconocimiento de la huelga
como un derecho de rango constitucional
1.2.
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1.3.
2. ETIMOLOGA
Algunos de los caracteres de la huelga, tales como su condicin de hecho
colectivo y reivindicativo o de protesta, se aprecia en la propia etimologa de la
expresin que identifica, cargada de una importante connotacin histrica.
No nos referimos a la expresin castellana; huelga, que deriva de holgar, que
simplemente quiere decir descansar, tomar aliento, estar ocioso, no trabajar,
etc., por lo cual no posee una relacin directa y excluyente con el sentido laboral
del trmino; de ah que, en nuestro idioma, gramaticalmente, huelga tanto es el
paro colectivo en el trabajo de personas empleadas en el mismo oficio, impuesto
por ellas mismas, como espacio de tiempo en que uno est sin trabajar, o an
recreacin, diversin.
El sentido etimolgico verdaderamente significativo lo tiene la expresin francesa
grve, tambin utilizada en portugus. Al respecto, Cabanellas recuerda que
grve es el nombre que se da en francs a una plaza, playa o espacio llano cuya
superficie est principalmente formada de guijarros. Y agrega, citando a J. Dauvy:
La plaza del ayuntamiento de Pars se llamaba anteriormente Plaza de Grve, o
plaza de huelga. Era sta un gran terreno sin construcciones, sobre el cual haba
acumulado el ro gran cantidad de arena y piedrecillas, de donde le vino su
nombre, antes de que se construyeran los muelles para encauzar el lecho del
Sena. Durante mucho tiempo, los obreros sin trabajo se reunieron en esa plaza, y
era ah donde los empresarios acudan a tratar con ellos y a contratarlos. Cuando
los obreros estaban descontentos con las condiciones de trabajo se colocaban en
la huelga (grve), lo cual quiere decir, literalmente, en la Plaza de Greve, a la
espera de mejores respuestas De ah que, cuando los trabajadores suspenden
voluntaria y colectivamente el trabajo, se est ante una huelga (grve).
3. DEFINICION (DOCTRINA)
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Medio de lucha directa empleada por los trabajadores en defensa de sus intereses
y sus reivindicaciones, consistente en el abandono del trabajo colectivo.
Es una manifestacin de fuerza, respaldada por el derecho, tendente a defender
los legtimos intereses de los trabajadores. Pero no es un derecho absoluto, sino
regulable, por lo tanto, debe efectivizarse en armona con los dems derechos.
4. DEFINICIN JURDICA
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Segn la LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DEL TRABAJO DECRETO
SUPREMO N 010-2003-TR. En el TTULO IV, articulo 72 define a LA
HUELGA como:
Huelga es la suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y
realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores, con abandono del
centro de trabajo. Su ejercicio se regula por el presente Texto nico Ordenado
y dems normas complementarias y conexas.
5. NATURALEZA JURDICA
La huelga era vista como el derecho individual de no trabajar sin el pleno
consentimiento y eso se amparaba en la idea del derecho natural de la libertad
humana, el estado de huelga devena en un hecho resultante del ejercicio
simultneo de muchos derechos individuales.
Para De la Cueva, el fundamento de la huelga era el derecho negativo de no
trabajar, pero con su reconocimiento legal y su constitucionalizacin, tal como
ocurri en el art. 123 de la constitucin Mexicana de 1917, el derecho negativo
de no trabajar se convirti en un derecho positivo: la facultad legal de
suspender las labores en las empresas cuando se satisfacen ciertos requisitos
sealados por las leyes. Por eso para la mayora de estudiosos la huelga fue un
hecho jurdico que devino o se transform en acto jurdico.
Esta ltima consideracin supone su necesaria reglamentacin, pues para que
el ordenamiento legal estatal haga producir a un acto de voluntad los efectos
jurdicos deseados, es condicin esencial que el acto rena los requisitos de
fondo y forma previstos en la ley. En el pasado, el hecho de la huelga era un
acto ilcito y generaba responsabilidad de diverso orden, al reconocerse por la
ley la licitud del hecho se transform en acto jurdico, por tanto en derecho
relativo o limitado, pues el derecho absoluto no existe.
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jurdico (objeto posible, voluntad, forma debida), al grado que la improcedencia
de la huelga, desafortunadamente calificada en el derecho mexicano como
inexistente, se declara por la carencia de un requisito esencial.
En la misma lnea de pensamiento, agrega que el concepto de huelga ilcita
responde a la tesis civilizada de que la ilicitud en el objeto determina la nulidad
del acto jurdico. Estima que dichos planteamientos eran explicables o
razonables en 1931, pero inaceptables en 1970, tanto ms si se tiene en cuenta
la fobia anticivilista de los autores de la ley.
6. FINALIDAD
Certeramente se afirma que la huelga no constituye en s una finalidad, sino
un medio para alcanzar ciertos objetivos. La modalidad habitual consiste en
ejercer presin sobre los patronos para que accedan a las exigencias de los
trabajadores.
La meta autntica de este conflicto laboral consiste en obtener
reivindicaciones profesionales; pero la enorme fuerza que la concertada
pasividad obrera representa al paralizar la vida econmica de un sector o de
todo un pas, se explota a veces con intenciones irregulares y al servicio de
causas ajenas al trabajo en s.
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7. CLASES DE HUELGA
Segn los distintos criterios utilizados, las huelgas se pueden calificar de
modo distinto:
a) Segn los sujetos individuales que participan en ellas, las huelgas
pueden ser:
huelgas de trabajadores por cuenta ajena
huelgas de funcionarios pblicos.
b) Segn los sujetos colectivos que las convocan :
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C. Votacin Democrtica:
La Decisin-dice el artculo 75inc b)-la adoptan los trabajadores
reunidos en asamblea y mediante votacin universal, individual,
directa y secreta.
D. Agotamiento previo de la negociacin directa.
El requisito contenido en el artculo 75 LRCT es, al mismo tiempo
de fondo y forma: el ejercicio del derecho de huelga supone
haber agotado previamente la negociacin directa entre las
partes respecto de la materia controvertida.
Es de fondo, porque liga la huelga a su contenido material,
ratificando que la huelga solo puede tener por objeto un litigio
laboral econmico o jurdico, el cual debe ser debatido
directamente. Con ello adems, se dirige la atencin hacia un
aspecto no siempre tenido en cuenta: La huelga es un recurso
extremo, la ltima ratio, ala que debe llegarse cuando se han
agotado los medios pacficos de solucin, en especial la
negociacin entre partes.
E. No haber recurrido al arbitraje:
El ltimo requisito sustancial es que la negociacin colectiva no
haya sido sometida a arbitraje (inc d), art 73). En el esquema que
sostiene a la LRCT, la huelga es prevista como una alternativa al
arbitraje: al concluir sin acuerdo las tratativas directas de una
negociacin, los trabajadores deben optar entre recurrir a alguno
de los medios pacficos de solucin (conciliacin, mediacin,
arbitraje) o a la accin directa, escoger uno de esos caminos
expulsa al otro.
F. Ratificacin peridica de la decisin
Trae la Ley una particularidad curiosa: a pedido de trabajadores
que sumen el 20% o ms de la poblacin involucrada, la decisin
de huelga debe ser objeto de ratificacin. El desdn hacia la
peticin implica tcitamente su ilegitimacin, y la votacin
adversa, su revocacin.
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A. Preaviso
La decisin de ejercer el derecho de huelga debe ser
comunicada al empleador y a la AAT. Por lo menos con cinco
hbiles cuando se trata de actividades comunes, o con diez
tratndose de servicios pblicos esenciales, acompaando
copia del acta de votacin. La comunicacin contendr:
1. Debe ser remitida por lo menos con cinco das hbiles
de anticipacin o con diez das hbiles en caso de
servicios pblicos, la razn de esta expansin del
plazo es conferir un tiempo adicional para agotar
esfuerzos de un acuerdo conciliatorio que evite
paralizacin.
2. Adjuntar copia de acta de la asamblea refrendada por
Notario Pblico, o falta de este por Juez de Paz de la
localidad.
3. Adjuntar la nmina de los trabajadores que deben
seguir laborando, tratndose de servicios esenciales y
del caso de las labores indispensables para la
empresa cuya paralizacin ponga en peligro a las
personas, la seguridad o la conservacin de los bienes
o impida la reanudacin inmediata de la actividad
ordinaria de la empresa una vez concluida la huelga.
4. Especificar el mbito de la huelga, el motivo su
duracin y el da y hora fijados para su iniciacin.
5. Declaracin Jurada de la Junta Directiva del Sindicato
de que la decisin se ha adoptado cumplindose con
los requisitos sealados en inciso b) del artculo 73 de
la LRCT( se refiere a la decisin mayoritaria de los
trabajadores)
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La LRCT ha interpuesto otros requisitos formales como aquel de que
el acuerdo de huelga deba constar en acta refrendada por notario
pblico o a falta de este, por el juez de paz de la localidad. El acta de
la asamblea deber ser refrendada (la refrendacin debe entenderse
como legalizacin) por notario Pblico o, a falta de este, por el Juez
de Paz de la localidad.
9.
CALIFICACION
La huelga es un derecho que debe ser ejercido de la manera en que la
ley la establece. Calificar es comparar el ejercicio de este derecho con
los requisitos de fondo y forma (explicados anteriormente) que regulan
a la huelga, si cumplen con todos los requisitos la huelga es
considerada licita, legitima, legal, en caso contrario, si la huelga no
cumple con todos estos requisitos no quedara amparada por la
Constitucin.
a. Cuando la huelga no cumple con los requisitos de forma, es
declarada improcedente por la Autoridad de Trabajo:
HUELGA IMPROCEDENTE.
La huelga es improcedente cuando, no cumpliendo con los requisitos
exigidos por la LRCT para su declaracin, es calificada como tal por la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Artculo 74 de LRCT: La AAT debe, dentro de los tres das tiles de
recibida la comunicacin de la declaracin de huelga, pronunciarse por
su improcedencia si es que no cumple con los requisitos sealados
anteriormente.
La resolucin de improcedencia es apelable dentro del tercer da de
notificada a la parte.
La resolucin que declare improcedente la declaratoria de huelga,
deber indicar con precisin, el o los requisitos omitidos.
HUELGA ILEGAL.
El artculo 84 nos seala que la huelga ser declarada ilegal cuando:
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1. Si se materializa pese haber sido declarado su improcedencia.
2. Por haberse producido violencia sobre bienes o personas.
3. Por incurrir en modalidades irregulares que la LRCT no considera
como actos validos del ejercicio del derecho de huelga (paralizacin
intempestiva, trabajo a desgano, etc.).
4. Incumplimiento de los trabajadores de labores indispensables o se
afecte servicios pblicos esenciales: Incurren en ilegalidad los
trabajadores que, llamados a garantizar la continuidad de los
servicios esenciales mnimos o bsicos o las labores de
mantenimiento o seguridad indispensables, omiten cumplir con el
deber que se les impone.
ARTICULO 83 LRCT: Son servicios pblicos esenciales
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
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Administrativa de Trabajo, vale decir, el Ministerio de Trabajo y
Promocin Social y sus dependencias regionales, a excepcin de la
huelga de servidores pblicos.
En el caso del Ministerio de Trabajo la competencia por razn de grado
se encuentra determinada por el D.S.001-93-TR.
Respecto a los servidores Pblicos, la declaratoria de ilegalidad debe
ser efectuada por el titular del sector o por el jefe del pliego
correspondiente.
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de confianza y el personal que trabaja en aquellas actividades
indispensables para la empresa cuya paralizacin ponga en peligro a
las personas, la seguridad, la conservacin de los bienes o impida la
reanudacin inmediata de la actividad ordinaria de la empresa, una vez
concluida la huelga.
- Suspensin del contrato de trabajo:
La declaracin de la huelga suspende todos los efectos de los contratos
individuales de trabajo, inclusive la obligacin de abonar la
remuneracin, sta suspensin no afecta la subsistencia del vnculo
laboral.
- Impide el retiro de bienes de la empresa:
La huelga impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias
primas u otros bienes.
- No afecta la antigedad del trabajador:
La declaracin de huelga no afecta la acumulacin de antigedad para
efectos de la compensacin por tiempo de servicios.
11.2. ECONMICOS:
El trabajador de la empresa pblica o privada que secunde una huelga,
no cobrar el salario de ese da.
Una huelga originada en una determinada empresa, perjudicar a esta
porque no percibir utilidades en el tiempo que se paralice el trabajo, y
tambin a los trabajadores que no percibirn remuneracin de tal
manera que su capacidad adquisitiva se reducir perjudicando el
mercado, disminuyendo la demanda de parte de las personas en
adquirir determinados productos, as mismo, disminuir la oferta
respecto a los productos de la empresa en el mercado, en razn a que
durante la poca de huelga no pondr productos al mercado.
Situaciones que inciden no slo en la canasta familiar que implica el
estudio de la microeconoma, sino que tambin inciden en el estudio
macro, es decir, para medir el producto bruto interno
Ir de huelga no es gratis y perdemos dinero por reclamar y hacer valer
nuestros derechos.
12.3. LABORALES:
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Si una huelga es ilegal, la empresa puede abrir un expediente
disciplinario al trabajador y aplicar el rgimen sancionador que la
empresa tenga en vigor.
En el caso de huelgas legales, los trabajadores que secundan una
huelga, suspenden su contrato de trabajo durante ese da. El contrato
se reanuda una vez expire el plazo de la huelga, pero durante ese
periodo de tiempo, no se pierde la accin protectora de la Seguridad
Social.
La huelga no afecta la continuidad de afiliacin a los institutos de la
seguridad Social: el trabajador mantiene su condicin de asegurado.
Cesa su aporte contributivo, como tambin el del empleador, puesto
que est fundado en el pago salarial: interrumpido el pago se
interrumpe el aporte.
El trabajador en caso de alguna contingencia (enfermedad o accidente)
en el tiempo de huelga, debe obtener todas las prestaciones que
requiera.
CONCLUSIONES
La huelga es la suspensin del trabajo es un mecanismo previsto en la ley
que apoya a la clase trabajadora a reclamar de forma pacfica. deben estar
expuestos sus objetivos esenciales, su causa impulsiva y determinante.
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Es la defensa de sus intereses comunes de los trabajadores.
Para la legalidad de la huelga debe haber acuerdo entre los trabajadores
por lo menos el cincuenta por ciento (50 %) debe estar de acuerdo.
Con la huelga se persigue un objetivo especfico, el objetivo del acuerdo
entre empleador y trabajador.
BIBLIOGRAFIA
GONZALES NIEVES, ORLANDO. "Aspectos Jurdicos de la Huelga", un
estudio integrador de los conflictos colectivos en sectores privado y
pblico. Trujillo - Per, 1,991. Editorial Libertad E.I.R.L.
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http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=54
http://www.gacetajuridica.com.pe/publicaciones/img-11/DerechoLaboral.pdf
http://www.monografias.com/trabajos11/huelga/huelga.shtml
http://es.wikipedia.org/wiki/Huelga
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