Rgimen Disciplinario de

Jueces y Fiscales
Dr. Freddy Vicente Montes

Marco legal
Artculo 143.- Organos Jurisdiccionales
El Poder Judicial est integrado por rganos
jurisdiccionales que administran justicia en
nombre de la Nacin, y por rganos que ejercen su
gobierno y administracin.
Artculo 158.- Ministerio Pblico
() Los miembros del Ministerio Pblico tienen los
mismos derechos y prerrogativas y estn sujetos a
las mismas obligaciones que los del Poder Judicial
en la categora respectiva. Les afectan las mismas

Ley Orgnica del Poder Judicial

Ley Orgnica del Ministerio Pblico
Ley de Carrera Judicial
Ley Orgnica del Consejo Nacional de la
Magistratura
ROF de la OCMA
ROF de la Fiscala Suprema de Control Interno
Reglamento de Procesos Disciplinarios del CNM

LA OCMA

La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA),

tiene como una de sus principales funciones,
realizar de oficio, por mandato de la Sala Plena de
la Corte Suprema, del Consejo Ejecutivo o del
Presidente de la Corte Suprema, inspecciones e
investigaciones en la Corte Suprema, Cortes
Superiores, Salas, Juzgados Especializados y
Mixtos, del mismo modo en relacin con la
conducta funcional de Magistrado. (art. 105 LOPJ).
Detectar irregularidades que atenten contra la
eficacia y correcta prestacin del servicio de
justicia (ROF)

ESTRUCTURA DE LA OCMA

Jefe de la OCMA, vocal supremo titular, es elegido

para un perodo de tres aos. Tiene la funcin de
abrir proceso disciplinario a los jueces de todos los
niveles (excepto los jueces supremos). Puede
imponer sanciones de amonestacin, multa,
suspensin y pedir al CNM la destitucin de un
magistrado encontrado responsable de una
inconducta funcional.
Tambin existen las ODECMAS, a cargo de un juez
superior de un Distrito Judicial, que tiene funciones
para abrir procesos e iniciar investigaciones sobre
quejas y denuncias.

Qu es una queja o denuncia?

Es la desaprobacin, cuestionamiento, clamor,
acusacin, que los ciudadanos, usuarios del
servicio expresan contra los actos de un
Magistrado y/o Servidor Judicial o dependencia
del Poder Judicial por actos contrarios o
irregulares a la correcta administracin de
Justicia.

La existencia de una irregularidad o inconducta

funcional de un Magistrado dentro de un proceso de
cualquier naturaleza.
Cualquier queja o denuncia realizada frente a una
presunta irregularidad es susceptible de ser
investigada ya que los magistrados del Poder
Judicial, en el ejercicio de sus cargos, desarrollan
funciones que la ley les seala, las que se
encuentran estipuladas en la Ley Orgnica del Poder
Judicial, Reglamento y supletoriamente, por el Texto
nico Ordenado de la Ley de Normas Generales y
Procedimientos Administrativos y los Cdigos
Adjetivos en materia Civil y Penal, en cuanto le sean
aplicables.

Existen tres maneras de presentar una Queja o Denuncia

QUEJA ESCRITA
Se realiza mediante la presentacin de un escrito ante la
Mesa de Partes de la OCMA en el caso de Lima o en las
ODECMAs para el caso de provincias.
QUEJA VERBAL
Es la efectuada cuando se requiere una accin inmediata, en
ese caso se realiza personalmente ante la Oficina de Quejas
Verbales de la OCMA (Lima) o ante el personal encargado
de las quejas verbales en las ODECMAs en provincias.
QUEJA TELEFONICA y/o CORREO ELECTRONICO
Lnea gratuita 0800-12121), y as tambin, por va e-mail
([email protected]), cuya recepcin est a cargo de
personal calificado para ello.

Fiscala Suprema de Control Interno

La Fiscala Suprema de Control Interno del Ministerio
Pblico, es el rgano encargado del control disciplinario
y de la evaluacin permanente de la funcin y servicio
fiscal, para mantener los niveles de eficacia,
transparencia y probidad en el accionar del Ministerio
Pblico.
Su mbito de competencia comprende a todos los
Fiscales de la Repblica, en todos sus niveles, con
excepcin de los Fiscales Supremos.
Se compone de los siguientes rganos:
a. Oficina Central de Control Interno,
b. Oficinas Desconcentradas de Control Interno.

La Oficina Central de Control Interno del Ministerio

Pblico est a cargo de un Fiscal Supremo en
actividad, designado por la Junta de Fiscales
Supremos por un plazo improrrogable de tres (3)
aos.
Conocer las quejas funcionales presentadas contra
los Fiscales Superiores y Adjuntos Supremos a nivel
nacional, imponiendo en primera instancia las
sanciones de amonestacin, multa, y suspensin.
Sus resoluciones son apelables ante la Junta de
Fiscales Supremos.

Oficinas desconcentradas

En cada Distrito Judicial funcionar una Oficina

Desconcentrada de Control Interno, la que tendr
como jefe a un Fiscal Superior. El Fiscal Supremo de
Control Interno podr proponer a la Junta de
Fiscales Supremos la creacin y/o fusin de dos o
ms Oficinas Desconcentradas de Control Interno,
segn las necesidades de los usuarios.
Se encuentran a cargo de un Fiscal Superior en
actividad, designado por la Junta de Fiscales
Supremos a propuesta del Jefe de la Fiscala
Suprema de Control Interno, cuya designacin
podr ser a dedicacin exclusiva en los casos en que
la carga procesal lo amerite

Funcin principal de la FSCI

Las responsabilidades civil y penal de los miembros

del Ministerio Pblico se rigen por las normas sobre
la
respectiva
materia.
La
responsabilidad
administrativa disciplinaria, conforme a lo sealado
en el ROF.
La responsabilidad administrativa disciplinaria se
hace efectiva por la Junta de Fiscales Supremos y
por los rganos de la Fiscala Suprema de Control
Interno del Ministerio Pblico, mediante la aplicacin
del procedimiento disciplinario y con las garantas
establecidas en el presente Reglamento.

mbito de Control

Son objeto de control, por la funcin

disciplinaria, aquellas conductas sealadas
expresamente como faltas en la ley. Contra
todas las medidas disciplinarias impuestas
proceden los recursos que correspondan segn
las garantas del debido proceso.

No da lugar a sancin la discrepancia de opinin

ni de criterio en la resolucin de los procesos.

Faltas Ley de Carrera Judicial

Leves, graves y muy graves.
Las faltas leves slo podrn sancionarse, en su
primera comisin, con amonestacin; y, en su
segunda comisin, con multa;
Las faltas graves se sancionan con multa o
suspensin. La suspensin tendr una duracin
mnima de quince (15) das y una duracin
mxima de tres (3) meses; y,
Las faltas muy graves se sancionan con
suspensin, con una duracin mnima de cuatro
(4) meses y una duracin mxima de seis (6)
meses, o con destitucin.

Faltas leves

Incurrir en tardanza injustificada al despacho judicial

hasta por dos (2) veces.
Proveer escritos o resoluciones fuera de los plazos
legales injustificadamente.
Emitir los informes administrativos solicitados fuera de
los plazos fijados, injustificadamente.
No ejercitar control permanente sobre los auxiliares y
subalternos, o no imponerles las sanciones pertinentes
cuando el caso lo justifique.
Abusar de las facultades que la ley otorga respecto a sus
subalternos o sobre las personas que intervienen en
cualquier forma en un proceso.
Incurrir injustificadamente en retraso, omisin o
descuido en la tramitacin de procesos.

Faltar el respeto debido al pblico, compaeros y

subalternos, funcionarios judiciales, representantes de
rganos auxiliares de la justicia, miembros del Ministerio
Pblico, de la Defensa de Oficio y abogados, en el
desempeo del cargo.
Desacatar las disposiciones administrativas internas del
rgano de gobierno judicial, siempre que no implique
una falta de mayor gravedad.
No llevar los cursos impartidos por la Academia de la
Magistratura dentro del programa de capacitacin
regular.
Incurrir en negligencia en el cumplimiento de los
deberes propios de su cargo, establecidos en esta ley,
cuando no constituyan falta grave o muy grave.
Ausentarse injustificadamente de sus labores por
un (1) da.

Faltas Graves

Abandonar total o parcialmente las tareas propias del

desempeo del cargo judicial.
Causar grave perjuicio al desarrollo de las incidencias y
diligencias del proceso, frustrando o retrasando
injustificadamente la realizacin de los actos procesales.
Ejercer injustificadamente labores relacionadas con su
funcin fuera del despacho judicial.
Admitir o formular recomendaciones en procesos
judiciales.
No guardar la discrecin debida en aquellos asuntos que,
por su naturaleza o en virtud de leyes o reglamentos,
requieran reserva.
Comentar a travs de cualquier medio de comunicacin,
aspectos procesales o de fondo de un proceso en curso.

Incurrir en conducta y trato manifiestamente

discriminatorios en el ejercicio del cargo.
Desacatar las disposiciones contenidas en
Reglamentos, Acuerdos y Resoluciones que dicte
la Corte Suprema de Justicia en materia
jurisdiccional.
Ocultar a las partes documentos o informacin de
naturaleza pblica.
Asistir a sus labores en estado de embriaguez o bajo el
efecto de estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
Delegar a los auxiliares jurisdiccionales la realizaci n de
diligencias que, por ley o por la naturaleza de las
circunstancias, requieren de su presencia.

No llevar injustificadamente los cursos que la

Academia de la Magistratura imparte y que le hayan
sido asignados como resultado de la evaluacin
parcial del desempeo del juez.
La tercera falta leve que se cometa durante los dos
(2) aos posteriores a la comisin de la primera.
Incumplir el deber de dedicarse exclusivamente a la
labor jurisdiccional o dedicar ms de las horas
previstas a otras funciones permitidas por
disposicin constitucional, legal o autorizadas por el
rgano de gobierno competente.

Faltas Muy Graves

Desempear,
simultneamente
a
la
funcin
jurisdiccional, empleos o cargos pblicos remunerados o
prestar cualquier clase de servicios profesionales
remunerados, salvo lo previsto en la Constitucin Poltica
para la docencia universitaria.
Ejercer la defensa o asesora legal, pblica o privada,
salvo en los casos exceptuados por ley.
Actuar en un proceso o procedimiento a sabiendas de
estar legalmente impedido de hacerlo.
Interferir en el ejercicio de funciones de los otros
rganos del Estado, sus agentes o representantes, o
permitir la interferencia de cualquier organismo,
institucin o persona que atente contra el rgano judicial
o la funcin jurisdiccional.

Ocultar alguna prohibicin que le sea imputable para el

ejercicio de la funcin o abstenerse de informar una
causal sobrevenida.
No justificar documentalmente, dentro del plazo de
treinta (30) das hbiles, los signos exteriores de riqueza
que evidencien, previo requerimiento del rgano de
control. Los signos exteriores de riqueza se aprecian con
relacin a la declaracin jurada de bienes y rentas
efectuada anualmente.
Interferir en el criterio de los jueces de grado inferior por
razn de competencia en la interpretacin o aplicacin
de la ley, salvo cuando se halle en conocimiento de la
causa, a travs de los recursos legalmente establecidos.
Cometer actos de acoso sexual debidamente
comprobados.

Establecer relaciones extraprocesales con las partes o

terceros,
que
afecten
su
imparcialidad
e
independencia, o la de otros, en el desempeo de la
funcin jurisdiccional.
La tercera falta grave que se cometa durante los dos
(2) aos posteriores a la comisin de la primera.
La afiliacin a partidos, grupos polticos, grupos de
presin; o el desarrollo de actos propios de estos
grupos o en inters de aquellos en el ejercicio de la
funcin jurisdiccional.
Incurrir en acto u omisin que sin ser delito, vulnere
gravemente los deberes del cargo previstos en la ley.

Las sanciones y medidas disciplinarias aplicables

a los jueces son:
a) Amonestacin;
b) multa;
c) suspensin; y,
d) destitucin.

En el caso de los Fiscales (art. 52)

a) Amonestacin;
b.- Multa;
c.- Suspensin; y
d.- Destitucin.

En la imposicin de sanciones deber observarse la

debida adecuacin o proporcionalidad entre la
gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la
sancin aplicada. Se deber valorar el nivel del juez,
el grado de participacin en la infraccin, el
concurso de otras personas, as como el grado de
perturbacin del servicio judicial, la trascendencia
social de la infraccin o el perjuicio causado.
Tambin deber atenderse al grado de culpabilidad
del
autor,
al
motivo
determinante
del
comportamiento, al cuidado empleado en la
preparacin de la infraccin o, entre otros, a la
presencia de situaciones personales excepcionales
que aminoran la capacidad de autodeterminacin.

Amonestacin
La amonestacin se materializa a travs de una
llamada de atencin escrita que se hace al juez,
dejndose constancia en su registro y legajo
personal respectivos.
Multa
La multa consiste en el pago por una sancin
impuesta. El lmite de la sancin de multa ser el
diez por ciento (10%) de la remuneracin total
mensual del juez.

Suspensin
La suspensin es sin goce de haber y consiste en la
separacin temporal del juez del ejercicio del cargo.
La suspensin tendr una duracin mnima de
quince (15) das y una duracin mxima de seis (6)
meses.
Destitucin
La destitucin consiste en la cancelacin del ttulo
de juez debido a falta disciplinaria muy grave o, en
su caso, por sentencia condenatoria o reserva del
fallo condenatorio por la comisin de un delito
doloso.
El juez destituido no podr reingresar a la carrera
judicial.

Suspensin preventiva

El Juez podr ser suspendido en el cargo, siempre

que: i)existan fundados y graves elementos de
conviccin de la responsabilidad disciplinaria por la
comisin de una falta muy grave y ii) resulte
indispensable para garantizar el normal desarrollo
de la causa o la eficacia de la resolucin que
pudiera recaer, o para impedir la obstaculizacin
de la misma, o para evitar la continuacin o
repeticin de los hechos objeto de averiguacin u
otros de similar significacin o el mantenimiento
de los daos que aquellos hayan ocasionado a la
Administracin de Justicia o para mitigarlos.

Caducidad de la medida cautelar

1.- Se emita resolucin que ponga fin

definitivamente al proceso sancionador.
2.- La sancin impuesta sea menor a la de
destitucin.
3.- A los seis meses de consentida o ejecutoriada la
decisin, la cual puede prorrogarse por una sola vez
y por un plazo no mayor al previsto anteriormente,
cuando concurran circunstancias que importen
especial dificultad o prolongacin de la causa. En
cualquier
caso
la
medida
se
prorrogar
automticamente al ser elevado los autos al Consejo
Nacional de la Magistratura

Caducidad y prescripcin

El plazo para interponer la queja contra los jueces,

caduca a los seis (6) meses de ocurrido el hecho. La
facultad de la OCMA para iniciar investigaciones de
oficio por faltas disciplinarias prescribe a los dos (2)
aos de iniciada la investigacin.
Cumplida la sancin, el Juez queda rehabilitado
automticamente al ao de haberse impuesto la
misma, siempre que la sancin sea de
apercibimiento, multa o suspensin.
Los plazos de prescripcin y la rehabilitacin no
impiden que sean considerados como antecedentes
disciplinarios al momento de la evaluacin del
desempeo.

Queja maliciosa

En caso de declararse infundada la queja, por

ser manifiestamente maliciosa, quien la formul
debe pagar una multa no mayor a cuatro (4)
URP (Unidad de Referencia Procesal) sin
perjuicio de las otras responsabilidades a que
hubiere lugar. El patrocinio de la queja maliciosa
ser puesto en conocimiento del Colegio de
Abogados respectivo.

Investigacin preliminar

Tiene por objeto establecer la existencia o no de

indicios de irregularidad funcional y, de ser el
caso, la identificacin de los presuntos
responsables frente a la noticia y/o quejas donde
la descripcin del presunto acto irregular, no est
acompaado de prueba suficiente y/ o no se
hubiere individualizado al presunto o presuntos
responsables de los hechos cuestionados.
De encontrarse indicios razonables de la
existencia de elementos razonables, se dar
inicio al Proceso Disciplinario.

Proceso Disciplinario

Abierto el proceso disciplinario, el rgano

competente tiene 60 das hbiles, prorrogables a
30 das. Si se trata de un caso complejo se podr
ampliar el plazo a 30 das adicionales.
Con los descargos y en cumplimiento de los plazos
el magistrado sustanciador emite un informe
opinando sobre la responsabilidad del investigado
y la graduacin de la sancin, elevndolo al
responsable de la unidad de la OCMA u ODECMA,
segn corresponda.

Pronunciamiento

Elevada la propuesta, el Jefe de la OCMA

comunicar su avocamiento y dispondr se
ponga los autos a despacho para resolver,
pudiendo citar al magistrado, a pedido de parte,
para un informe oral. Luego de lo cual se
emitir resolucin final en un plazo no mayor de
diez das.
Las decisiones de la OCMA (amonestacin, multa
o suspensin) son apelables ante el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial.
Los pedidos de destitucin ser dirigidos al
rgano competente, en este caso el CNM.

Organos que participan en los Procesos

ODECMAS
OCMA
CONSEJO EJECUTIVO DEL PJ
SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA
OFICINAS DESCONCENTRADAS
FISCALIA SUPREMA DE CONTROL INTERNO
JUNTA DE FISCALES SUPREMOS
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

Muchas gracias

[email protected]