El documento describe los diferentes tipos de controles de constitucionalidad, incluyendo controles políticos, administrativos y judiciales. Explica que el control judicial puede tomar la forma de una vía de excepción o una vía de acción, y que Colombia aplica un control difuso entre la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y los jueces ordinarios. También detalla varios controles automáticos previos y posteriores que se aplican a leyes y decretos.
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El documento describe los diferentes tipos de controles de constitucionalidad, incluyendo controles políticos, administrativos y judiciales. Explica que el control judicial puede tomar la forma de una vía de excepción o una vía de acción, y que Colombia aplica un control difuso entre la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y los jueces ordinarios. También detalla varios controles automáticos previos y posteriores que se aplican a leyes y decretos.
El documento describe los diferentes tipos de controles de constitucionalidad, incluyendo controles políticos, administrativos y judiciales. Explica que el control judicial puede tomar la forma de una vía de excepción o una vía de acción, y que Colombia aplica un control difuso entre la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y los jueces ordinarios. También detalla varios controles automáticos previos y posteriores que se aplican a leyes y decretos.
El documento describe los diferentes tipos de controles de constitucionalidad, incluyendo controles políticos, administrativos y judiciales. Explica que el control judicial puede tomar la forma de una vía de excepción o una vía de acción, y que Colombia aplica un control difuso entre la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y los jueces ordinarios. También detalla varios controles automáticos previos y posteriores que se aplican a leyes y decretos.
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LECTURA 10
LOS CONTROLES DE CONSTITUCIONALIDAD:
El principio de la Supremaca de la Constitucin sobre los dems principios del orden jurdico, conduce necesariamente al establecimiento de mecanismos de control y nulidad de las actuaciones de los poderes constituidos, contrarios a la normatividad superior de la ley fundamental.Son muy variados los controles y procedimientos aplicados para asegurar la supremaca constitucional e impedir la expedicin de actos inconstitucionales o para obtener su retiro o supresin del orden jurdico, para que no produzcan efectos que contravengan lo dispuesto en la constitucin.Esos controles de constitucionalidad pueden ser: Polticos, administrativos y judiciales, segn el rgano y la instancia en que se ejercen.a).- El Control Poltico: Fue el primero en el tiempo. Bsicamente consiste en atribuir el control a una corporacin de eleccin popular o representativa.- Se le atribuy esta funcin al senado. Su poder consista en anular las leyes expedidas por organismos inferiores, y esto significaba que el senado era una especie de delegado o representante del constituyente para hacer respetar su voluntad, ponindose por encima de los poderes constituidos ordinarios. La decisin de nulidad tena carcter poltico, dado el mbito en que se produca y el origen del senado que era de eleccin popular. Hoy este control poltico ya no tiene la virtualidad de anular una norma constitucional, sino que se ejerce directamente en general, sobre el gobierno y la administracin y en particular, en relacin con los asuntos relacionados con las funciones propias del cargo y su efecto, en el evento de que prospere es distinto. b).- El Control Administrativo: Opera ante las autoridades gubernamentales en sus varios niveles y se traduce en la posibilidad de que los gobernados tengan la oportunidad de pedir que se revoquen las decisiones que las autoridades pblicas hayan dictado, vulnerando normas constitucionales.Son recursos directos o de apelacin que facilitan a las mismas autoridades corregir sus errores.c).- El Control Judicial:
Este control si recae directamente sobre la constitucionalidad o no de las
normas fundamentales y adopta dos formas: i.- LA VIA DE EXCEPCION: Que consiste en la facultad que tiene el juez, cuando en el caso concreto que juzga encuentra que es aplicable una ley que, a su juicio es contraria a una disposicin constitucional, puede inaplicarla sin entrar a juzgarla, sin entrar a pronunciarse sobre su validez y resolver el caso sub-judice con arreglo a la norma constitucional.- este procedimiento ha sido denominado defensa de la constitucin por va de excepcion.En este sistema la ley no puede ser invalidada.- Subsiste formalmente aunque haya sido inaplicada por los jueces, para respetar la separacin de poderes y su igualdad.Sin embargo, si la inaplicabilidad de una ley se produce por ejemplo en la corte suprema de justicia, es lgico que todos los dems jueces la tomen en cuenta, para resolver en igual forma casos semejantes que lleguen a su conocimiento y en consecuencia los efectos de la inaplicabilidad se generalizan y su efecto material viene a ser igual al de una declaracin de inconstitucionalidad.EN CONCLUSION: En el control por va de excepcin se solicita la no aplicacin de la norma por ser contraria a la constitucin y se hace en un proceso distinto al de la anulacin del acto, es decir, en un litigio donde una persona alega la inconstitucionalidad de una ley que lo perjudica. ii.- LA VIA DE ACCION: Este sistema de control es el que se difiere a los gobernados, hacindolos titulares de una accin popular o publica para pedir al juez de la constitucionalidad que deje sin efectos una ley o un acto que tenga fuerza de ley, porque sus normas son inconstitucionales.El control de constitucionalidad por va de accin se refiere al procedimiento que se realiza frente a los tribunales competentes para obtener una declaratoria de inconstitucionalidad de la norma que infringe la constitucin. A este sistema se le conoce como la defensa de la constitucin por va de accin.Compartiendo la postura del tratadista Ignacio Coral Quintero, son caractersticas del control de constitucionalidad por va de accin: 1.- La accin es pblica en el sentido que cualquier ciudadano puede ejercerla.
2.- Generalmente, se concentra el control en un tribunal especializado que se
ocupa exclusivamente de esa funcin.3.- Sus sentencias tienen efecto definitivo de cosa juzgada, y su consecuencia es: el acto declarado inconstitucional no puede tener aplicacin en el futuro, ni ser reproducido o revivido de ninguna manera.4.- Adems los efectos del fallo de inconstitucionalidad son generales, o erga omnes, o sea que afecta a todo el mundo. 5.- No cabe el desistimiento de la accin, puesto que se interpone en inters de la guarda de la constitucin. 6.- No prescribe, se puede interponer en cualquier tiempo. 7.- El fallo excluye cualquier otra accin o excepcin posterior. En Colombia, antes de 1991 esta funcin estuvo atribuida a la corte suprema de justicia, (sala constitucional); a partir de la constitucin de 1991 se cre la corte constitucional a la cual se confi la guarda de la integridad y supremaca de la constitucin.- (art. 241).Los procedimientos judiciales de constitucionalidad se caracterizan porque: El objeto del juicio es la ley.- Es decir se juzga la validez de la ley.- Es un asunto de puro derecho: incompatibilidad entre dos normas, una de rango constitucional y otra de nivel legislativo.Se afirma que una constitucin no puede mantenerse tan solo con el control formal que ejercen los jueces, sino que como instrumento eficaz para conservar el rgimen constitucional, el control tambin puede entenderse como una oportunidad de reforma en donde se haga participe de ella las clases sociales.No hay que olvidar que los constituciones son afectadas por hechos histricos o procesos de transformacin.- Por ejemplo una dictadura, las revoluciones pueden destruir la constitucin totalmente.- El golpe de estado que paraliza el poder pblico o una de sus ramas, desestabiliza el rgimen y esto conlleva a cambios constitucionales de trascendencia. Igualmente el control constitucional puede adoptar las siguientes modalidades: iii.- AUTOMATICOS PREVIOS Y AUTOMATICOS POSTERIORES A LA VIGENCIA DEL ACTO.PREVIO Y AUTOMATICO: NO REQUIERE DEMANDA.
a.- Art. 167.inc. 4 Objeciones del Gobierno a los proyectos de Ley
aprobadas por el Congreso. Se presenta antes de ser sancionada una ley. es el caso concreto del presidente de la republica al objetar los proyectos de ley aprobados por el congreso, por razones de presunta inconstitucionalidad y en el evento de que las cmaras no acepten dichas objeciones (art. 167-4), el proyecto pasara automticamente a la corte constitucional para que este organismo decida sobre su exequibilidad. b.- Art. 153-2 Leyes Estatutarias. Tambin es obligatorio el pronunciamiento previo de la corte para examinar la constitucionalidad de las leyes estatutarias; la razn de este trmite especial para esta clase de leyes es por la trascendencia de las materias que regula (art. 152). c.- Art. 241-2 Convocatoria a Referendo o Asamblea Constituyente. Como ejemplo de esta clase de control previo y automtico podemos citar las que convocan un referendo o asamblea constituyente (art. 241-2). En estos dos casos, la revisin de constitucionalidad debe limitarse a los posibles vicios de procedimiento. POSTERIOR Y AUTOMATICO: NO REQUIERE DEMANDA. a.- Art. 2146 Decretos Legislativos - Estados de Excepcin. El control jurisdiccional posterior puede ser automtico, caso en el cual no se requiere demanda judicial alguna porque la corte interviene en forma inmediata. Es lo que sucede con los decretos que declaran los estados de excepcin y los decretos legislativos que el gobierno expide con base en las facultades especiales que le otorgan los estados de excepcin, los que deben ser enviados a la corte al da siguiente de su expedicin para revisar su constitucionalidad; si el gobierno incumple con esta obligacin, la Corte debe iniciar de oficio la revisin de constitucionalidad. b.- Art. 215 Decretos Legislativos - Estados de Emergencia Econmica, Social y Ecolgica. El pargrafo nico del art. 215 expresamente establece que los decretos legislativos que se dicten en ejercicio de la facultad que le otorga al gobierno deben ser enviados a la corte al da siguiente de su expedicin para revisar su constitucionalidad; si el gobierno incumple con esta obligacin, la corte debe iniciar de oficio la revisin de constitucionalidad. c.- Art. 241-10 Leyes aprobatorias de Tratados Internacionales
Segn el art. 241-10 el gobierno debe remitir a la corte constitucional el
proyecto de ley que apruebe los tratados internacionales. iv.- OTROS CONTROLES: As mismo, unos sistemas aplican un control concentrado, radicando en un solo organismo toda la controversia constitucional. Y otros practican un control difuso o disperso que ejercen varios rganos, segn la naturaleza del acto y el rgano que lo produce.- En mi criterio, este es el control que opera en Colombia por las siguientes razones: a.- La Constitucin colombiana confi a la Corte Constitucional la guarda de la integridad y la supremaca de la constitucin. Art. 241. En tal virtud este organismo est facultado para conocer de las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos para proteger el inters general. Ver art. 241-1, 4, 5. b.- As mismo la constitucin atribuy al Consejo de Estado el conocimiento de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los actos expedidos por el gobierno que no tengan contenido legislativo e igualmente en procura de proteger el inters general. Art. 237-2. c.- Y como lo vimos antes, cualquier juez que este conociendo de un proceso, puede ejercer el control constitucional por la va de excepcin, oficiosamente o a peticin de parte interesada en procura de proteger su inters particular. Algunos sistemas son abiertos a cualquier persona porque puede demandar mediante el ejercicio de la accin pblica de inconstitucionalidad (art. 241-1, 4 y 5), teniendo en cuenta que la cuestin de constitucionalidad de la ley u otros actos es asunto de inters pblico. Mientras en otros sistemas el control es cerrado porque est vinculado a un inters subjetivo y solo se puede plantear dentro de ese contexto, es decir, solo puede demandar la persona afectada con la ley o el acto inconstitucional.Fuentes consultadas: La Constitucin de 1991 VLADIMIRO NARANJO M. Teora Constitucional e Instituciones Polticas.