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    Sesión #04 La Era Del Guano

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    El documento describe la era del guano en el Perú en el siglo XIX. El guano se convirtió en la principal fuente de ingresos del estado peruano y permitió un periodo de prosperidad. Sin embargo, la prosperidad fue falaz porque el estado contrajo muchas deudas usando el guano como garantía, y finalmente generó una crisis económica en la década de 1870. El guano también financió grandes obras públicas pero no logró un desarrollo sostenible de la agricultura. El documento también resume los principales hechos de los gobiern

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    El documento describe la era del guano en el Perú en el siglo XIX. El guano se convirtió en la principal fuente de ingresos del estado peruano y permitió un periodo de prosperidad. Sin embargo, la prosperidad fue falaz porque el estado contrajo muchas deudas usando el guano como garantía, y finalmente generó una crisis económica en la década de 1870. El guano también financió grandes obras públicas pero no logró un desarrollo sostenible de la agricultura. El documento también resume los principales hechos de los gobiern

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    FICHA DE INFORMACIN

    03

    4 Secundaria

    Historia, Geografa y Economa.

    LA ERA DEL GUANO: La prosperidad falaz

    Introduccin
    La economa peruana tuvo en el guano de las islas una va para su
    reactivacin. El guano acumulado por siglos en las islas y el litoral result
    ser un magnfico fertilizante. En momentos en que la agricultura europea
    urga de un abono para recuperarse y afrontar los requerimientos del
    aumento de la demanda producto del proceso de urbanizacin, el guano
    peruano se presentaba como insustituible.
    Al iniciarse la demanda internacional del guano, el Estado declar su
    propiedad sobre las islas guaneras. Al principio, busc obtener ganancias
    bajo el sistema de arrendamiento. Francisco Quiroz fue el primero en
    arrendar las islas guaneras, y se comprometi a pagar al Estado la suma
    de 10 mil pesos anuales durante seis aos. Pero al confirmarse el xito de
    la demanda, el Estado cancel el contrato en menos de tres meses.
    EI Estado peruano opto entonces por la explotacin y comercializacin
    directa del guano, vendiendo el fertilizante a compaas extranjeras
    encabezadas por la Casa Gibbs. Durante los cinco aos que duro el
    contrato, el Estado solicit, reiteradamente, adelantos y prstamos a los
    compradores, utilizando el guano como garanta.
    En 1847, el Estado decidi cambiar de estrategia; entreg la explotacin y
    venta del guano a empresarios particulares en su mayora nacionales a
    cambio de un porcentaje de las ganancias. A estos empresarios se les
    denomino consignatarios Este sistema se mantuvo hasta 1869. EI Estado,
    como en el pasado, continu con su poltica de emprstitos y adelantos
    que los consignatarios otorgaban con altos intereses.
    Finalmente, en 1870 el Estado entreg a la casa francesa Dreyfus la
    concesin del guano en calidad de monopolio. Los primeros beneficios de
    esta modalidad fueron utilizados para pagar las deudas que se haban
    contrado, pero despus fueron derrochados en la construccin de obras
    pblicas. EI resultado fue una errnea poltica de prstamos que gener a
    su vez una aguda crisis econmica en la dcada de 1870.
    DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS RECIBIDOS DEL GUANO:
    Segn el profesor Hunt, es de la siguiente manera:
    Un 7% para la supresin de las contribuciones de los indios y manumisin
    de los esclavos, un 29% para expandir la burocracia civil, un 24,5% para
    expandir la burocracia militar, un 8% en transferencia de pago a
    extranjeros, un 11% de pago a peruanos, un 20% en ferrocarriles.
    Al convertirse en la primera renta del estado, el guano permiti una
    poltica de derroche fiscal. Por ello, Jorge Basadre llam a este perodo
    prosperidad falaz. Los ingresos generados por el guano permitieron al
    Estado pagar numerosas deudas contradas desde la independencia, as
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    como la realiza-cin de grandes obras pblicas, en especial la construccin


    de ferrocarriles. Asimismo el guano permiti el surgimiento de un grupo
    econmico que invirti en la agricultura, principalmente de algo-dn y
    azcar. A pesar de esto, la agricultura no logr un gran desarrollo. Otro
    rubro de inversin fue la creacin de los primeros bancos del Per, como el
    Banco del Per,
    fundado por Manuel Pardo. Estos bancos se
    enriquecieron gracias a los prstamos que dieron al Estado.
    Hubo tambin sectores afectados negativamente. El notable flujo de dinero
    que ingres al pas ocasio-n que los productos de uso comn
    encarecieran. Los artesanos tambin se vieron afectados por el incremento
    de las importaciones.

    Primer gobierno de
    Castilla (1845 1851)

    Ramn

    Desarroll un gobierno de unin, ordenamiento y apaciguamiento


    nacional. Se inici el auge guanero. Ramn Castilla es llamado El
    reconstructor de la repblica, El soldado de la ley y El redentor del
    indio. Jams le acobardaron los obstculos y siempre tuvo la ilusin de
    construir un Per libre, fuerte y grande.
    PRINCIPALES OBRAS
    a) Estableci el Presupuesto de la Repblica
    El Ministro de Hacienda Manuel del Ro present el primer presupuesto del
    Per, correspondiente al bienio de 1846-1847 (20 de octubre de 1845) que
    no fue aprobado por el Congreso. El gobierno de Castilla lo puso en
    prctica. El primer presupuesto oficial aprobado por el Congreso el 27 de
    marzo de 1848, fue para el bienio 1848-1849.
    b) La Explotacin del Guano: Se dio mediante el sistema de
    consignaciones. Este sistema consista en que el Estado Peruano
    conservaba la propiedad y el consignatario aportaba su capital para la
    explotacin y venta al exterior a cambio de una comisin. El Estado le
    reembolsaba lo gastado, ms el 5% de inters.
    c) Dio la ley de la consolidacin: Fue para el pago de la deuda interna a
    quienes haban prestado dinero, bienes al Estado durante la guerra de la
    Independencia.
    d) La construccin del primer ferrocarril del Per: Fue el de Lima al
    Callao, fue el primer ferrocarril del Per. La primera piedra se coloc el 30
    de Junio de 1850. Su costo fue de 550 mil pesos.
    e) Ley de inmigracin general y china: Se dio por el grado de
    postracin de la agricultura del pas por la falta de brazos. Los
    encargados de la trata de chinos (coolis) procedentes de Cantn y Macao
    fueron Domingo Elas y Juan Rodrguez.
    f) Cancelacin de la deuda Externa: Se cancel los emprstitos
    levantados con Inglaterra (Emisin de bonos), Chile, Colombia, Argentina y
    Estados Unidos.
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    g) Organiz el sistema de correos, nombrando administrador general


    del ramo a Jos Dvila Condemarn.
    h) El 14 de Junio de 1850, se dio el primer reglamento de instruccin
    pblica.
    i) Adquiri el primer barco de guerra de vapor llamado El Rmac y
    compr la fragata Mercedes y los bergantines Guisse y Gamarra.
    j) En 1897 se introdujo el primer telar mecnico para la fbrica de
    hilados y tejidos de algodn de la viuda de Santiago, Cagigao y Casanova.
    k) Construy el primer mercado central de Lima.
    l) Se instal la primera fbrica de papel de villota, fundada por los
    editores de El Comercio.
    m) Se dio la ley de propiedad intelectual en 1849.
    EL CONGRESO AMERICANO
    Se llev a cabo el primer Congreso Americanista en Lima convocado por el
    ministro de Relaciones Exteriores del Per Jos Gregorio Paz Soldn.
    Asistieron delegados de Bolivia, Chile, Ecuador, Venezuela y Colombia. El
    congreso se instal el 11 de diciembre de 1847 y el 1 de marzo de 1848
    fue clausurado. Su fin: fijar de un modo slido las bases de la futura
    tranquilidad y seguridad de los pueblos de Sudamrica.

    El gobierno de Jos
    Echenique (1851 1854)

    Rufino

    Jur el mando supremo el 20 de abril de 1851. Fue ministro de Guerra y


    Marina en el primer gobierno de Castilla. La gestin de Echenique fue de
    alguna manera, una prolongacin de la de Castilla. La obra material
    prosigui:
    Se inaugur el segundo ferrocarril Tacna-Arica.
    Continu el fortalecimiento de la Marina al recibirse la fragata Apurmac
    y las goletas Tumbes y Loa.
    Se dio una poltica migratoria europea: irlandesa, alemana y austraca.
    Se suprimi la pena de muerte en casos de delitos polticos.
    Reivindic para el Per, las Islas de Lobos (Paita-Piura) que pretenda
    Inglaterra.
    Se firm el Tratado Herrera-Da Ponte Riveiro el 23 de octubre de 1851.
    Una convencin de comercio y navegacin con Brasil.
    Promulg el primer Cdigo Civil.
    EL ESCNDALO DE LA CONSOLIDACIN
    El 4 de agosto de 1853 se public un artculo en el diario El Comercio bajo
    el ttulo de Consolidacin, el cual deca: La consolidacin es el hecho
    ms prominente de moralidad para el pas, porque moralidad es que nadie
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    piense en trabajar, sino en ganar ciento o doscientos mil pesos a costa del
    Estado por medio de un magnfico expediente de falsificacin, de cohecho
    y de otras habilidades de este juez. La consolidacin ha introducido un
    nuevo modo de enriquecimiento que antes no se conoca, y ste es un
    adelanto para el pas. Aquel artculo fue annimo.
    El 15 de agosto de 1853 Domingo Elas public tambin en El Comercio
    una carta dirigida al presidente Echenique hacindole una llamada de
    atencin sobre lo escandaloso de la consolidacin y el crecimiento de la
    deuda externa. Infelizmente, el presidente Echenique sum la formalidad
    a su displicencia ante los crticos. Echenique orden la deportacin de
    Domingo Elas a la repblica de Ecuador. Esto ocasion el estallido de una
    guerra civil.
    LA GUERRA CIVIL DE 1854
    Castilla, secundado por los liberales, se sublev contra Echenique; la
    guerra se decidi a favor de Castilla, debido a que ste decret, en pleno
    conflicto, la abolicin de la esclavitud y del tributo indgena, ganndose as
    el apoyo de negros e indios. Castilla derrot definitivamente a Echenique
    en las batallas de Izcuchaca y la Palma
    En su memoria, Echenique llega a aceptar que se falsificaron expedientes
    hasta con la firma de don Jos de San Martn. Castilla tom el mando del
    pas como Presidente provisional.

    Segundo gobierno de
    Castilla (1855 1862)

    Ramn

    FASES
    a. Presidente provisional (1855-1858), con el apoyo de los liberales.
    b. Presidente

    constitucional

    (1858-1862),

    apoyado

    por

    los

    conservadores.

    ASPECTO CONSTITUCIONAL
    a. Constitucin Liberal de 1856
    La ms liberal del siglo XIX, estableci la abolicin de la pena de muerte, el
    sufragio directo, etc. Los conservadores, dirigidos por Vivanco, se
    rebelaron contra esta constitucin y fueron derrotados finalmente por el
    ejrcito de Castilla.
    b.Constitucin Moderada de 1860
    La de mayor duracin en el Per pues tuvo vigencia hasta 1920. Entre
    otras medidas prohibi la reeleccin presidencial y estableci el sufragio
    indirecto.
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    OBRAS PBLICAS
    Primer mapa de la Repblica de Felipe Paz Soldn.
    La Penitenciara de Lima.
    Alumbrado a gas en Lima.
    Primer telgrafo.
    Agua potable en Lima.
    Ferrocarril Lima-Chorrillos.
    Creacin del departamento de Loreto.
    LA GUERRA CON EL ECUADOR
    En 1857 el Ecuador le cedi a Inglaterra una importante porcin de la selva
    peruana, a cambio de la cancelacin del 30% de su deuda externa. El
    Presidente Ramn Castilla orden la invasin del Ecuador en 1858.
    Guayaquil fue tomado y el gobierno ecuatoriano se vio obligado a rendirse
    y firmar el tratado de Mapasingue (1860).
    El Per recuper la porcin de selva que el Ecuador entreg a Inglaterra.
    Ecuador no le pagara una indemnizacin de guerra al Per.
    El Per y el Ecuador no fijaron lmites.
    El Per obsequi armamento y uniformes al ejrcito ecuatoriano.

    Gobierno de Miguel
    Romn (1862-1863)

    de

    San

    Gan las elecciones presidenciales de 1862 con el apoyo de Ramn


    Castilla. Haba nacido en Puno en 1802 y particip en la batalla de
    Ayacucho.
    El suyo fue un gobierno breve, pues a los seis meses, en abril de 1863,
    falleci de una penosa enfermedad. Luego de su muerte asumi
    interinamente la presidencia el Segundo Vice Presidente Pedro Diez
    Canseco, pues el Primer Vice Presidente Juan Pezet se encontraba en
    Europa. Cuando Pezet regres de Europa, asumi la presidencia de la
    Repblica.
    Las nicas obras importantes del gobierno de San Romn fueron:
    Establecimiento del sistema mtrico decimal de pesos y medidas.
    Sistema bimetalista: sol de oro y sol de plata.

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