Estudio de Feminicidio en México 2012 1013
Estudio de Feminicidio en México 2012 1013
Estudio de Feminicidio en México 2012 1013
Agradecimientos especiales
El Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF) agradece a todas aquellas
personas, organizaciones y fundaciones que directa o indirectamente apoyaron en la
realizacin de este informe.
Especialmente agradecemos al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para Eliminar la
Violencia contra la Mujer; Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el
Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres); a la Embajada del Reino de los Pases
Bajos y a la Fundacin Ford.
contenido
CONTENIDO
1. INTRODUCCIN
005
2. METODOLOGA
009
015
022
025
028
029
029
030
035
039
042
IV. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco, por
consanguinidad o a nidad, de matrimonio, concubinato, sociedad de convivencia,
noviazgo o cualquier otra relacin de hecho o amistad
045
V. Existan o haya existido entre el activo y la vctima una relacin laboral, docente o
cualquier otra que implique relacin de subordinacin o superioridad
046
VI. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la
privacin de la vida
047
048
053
057
062
066
Campeche
067
Colima
Chiapas
Distrito Federal
Guanajuato
Guerrero
071
076
081
088
Hidalgo
093
100
Jalisco
103
Estado de Mxico
110
Morelos
120
Oaxaca
126
Puebla
131
Quertaro
135
Sinaloa
138
Sonora
145
Tlaxcala
148
Tabasco
152
Veracruz
155
160
161
Baja California
163
166
Coahuila
168
Chihuahua
Durango
170
171
Michoacn
174
Nayarit
178
Nuevo Len
181
Quintana Roo
183
186
Tamaulipas
189
Yucatn
192
Zacatecas
196
2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
198
BIBLIOGRAFA
203
004
1. Introduccin
La problemtica de la violencia contra las mujeres, en especial del
feminicidio, ha causado preocupacin en la sociedad mexicana, ha
provocado el inters acadmico, periodstico y jurdico, y ha
llamado la atencin de diversos organismos nacionales e
internacionales de derechos humanos, que se han dado a la tarea
de investigar y documentar esta situacin.
005
006
007
008
2. metodologa
En este informe elaborado por el Observatorio Ciudadano Nacional
del Feminicidio se presentan los resultados de la investigacin
sobre la implementacin del tipo penal de feminicidio que llev a
cabo en 31 entidades federativas y a nivel nacional. No obstante el
proceso de tipi cacin se inici desde el ao 2011, el anlisis de
esta investigacin se re ere al periodo que va de 2012 y 2013, ya
que es durante este tiempo que se aprueban la mayora de las
iniciativas del tipo penal de feminicidio.
009
010
011
Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/Proyect
os/bd/continuas/mortalidad/DefuncionesHom.a
sp?s=est&c=28820&proy=mort_dh [consultado
el 19 de mayo de 2014].
012
013
014
015
016
017
018
019
020
ibid. p.15.
021
022
023
Homicidio
Feminicidio
024
025
026
ibid. p. .
Cfr. B. Schnemann, (comp.), El sistema moderno
del Derecho Penal: cuestiones fundamentales, p.
83.
R.E. Contreras Lpez, La tutela penal de bienes
jurdicos, p. 34.
ibid. p. 43.
027
028
029
Derecho a la seguridad
Derecho a no ser sometida a tortura
El feminicidio, como la mxima expresin
de desigualdad, discriminacin, misoginia y
abuso de poder contra las mujeres, as
como por su naturaleza pluriofensiva,
cumple con el 'plus de injusto' requerido
para legitimar la intervencin del Derecho
Penal. En sentido inverso, la indiferencia y
falta de actuacin del sistema penal frente
a l a v i o l e n c i a co n t ra l a s m u j e re s ,
incluyendo el feminicidio, pone en peligro la
convivencia y paz sociales.
030
ibid, p. 59.
031
La penalidad
Un aspecto importante a considerar lo
constituye la pena del delito de feminicidio
en los Cdigos Penales; en este sentido es
preciso exponer los razonamientos que
excusan el rango de penalidad en el tipo
penal bsico propuesto por el OCNF.
Como ha sido analizado en prrafos
anteriores, la tipi cacin del feminicidio y,
por lo tanto, la pena que se establece a tal
conducta, debe observar los principios
f u n d a m e n t a l e s d e l D e re c h o Pe n a l
esgrimidos con antelacin as como las
razones jurdico-sociales que la justi can.
En este orden de ideas merece atencin el
criterio de Claus Roxin, quien considera que
l a i m p o s i c i n d e u n a p e n a e s t a r
justi cada all donde el comportamiento
prohibido perjudique de una manera
insoportable la convivencia libre y pac ca
de los ciudadanos y no sean adecuadas
para impedirlo otras medidas jurdicosociales menos radicales.
Asimismo, debe considerarse que tanto la
norma de sancin la conminacin
penal como su realizacin mediante la
imposicin y la ejecucin de la pena, deben
atender los criterios de idoneidad, la
necesidad y la proporcin. Con base en el
anlisis realizado en este apartado, pueden
032
033
Elemento normativo
Texto
Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una
mujer por razones de gnero.
Existen razones de gnero cuando se acredite cualquiera de los
siguientes supuestos:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier
tipo.
II. A la vctima se le hayan infringido lesiones infamantes,
degradantes o mutilaciones, previas o posteriores a la
privacin de la vida.
III. Existan antecedentes o datos que establezcan que se han
cometido amenazas, acoso, violencia o lesiones del sujeto
activo en contra de la vctima.
Elementos objetivos
Sancin
034
que el
sujeto
+ pasivo
sea mujer
que
existan
razones
de gnero
FEMINICIDIO
035
036
037
038
iI. A la vctima se le hayan infligido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previas o posteriores a la privacin
de la vida
Esta hiptesis encuentra su justi cacin en
los hallazgos de las investigaciones que
documentan las formas en que las mujeres
son asesinadas; a travs de las variables de
los actos violentos presentados en el
cuerpo; y en las armas o los medios utilizados para asesinar a las vctimas, los cuales
039
040
041
042
043
exige que dichos datos de amenazas se relacionen con el hecho delictuoso, acoso o lesiones
del sujeto activo en contra de la vctima.
Se puede reconocer la presencia de indicadores de alto riesgo de muerte dentro del continuum de violencia a partir de la metodologa desarrollada por la Dra. Josette Bogantes
Rojas, mdica residente del Departamento de Medicina Legal del Poder Judicial de Costa
Rica, quien ha identi cado hechos que permiten prever situaciones de riesgo a la integridad y
vida de las mujeres, a saber:
J. Bogantes Rojas 2008). Violencia domstica en Medicina legal de Costa Rica, vol. 25, nm.2, septiembre
2008, Costa Rica, ASOCOMEFO, Departamento de medicina legal, poder judicial de Costa Rica.
044
Cabe sealar que, segn la experta, aquellos indicadores resaltados con un asterisco
(*) implican por s solos un alto riesgo de
muerte para las mujeres que sufren ese
tipo de violencia y/o amenazas.
En conclusin, para la acreditacin de esta
hiptesis normativa, el operador jurdico,
adems de investigar a partir de diversas
instancias, debe de realizar entrevistas
tanto al agresor como a personas cercanas
a la vctima, para identi car alguno o varios
de los indicadores de riesgo.
045
046
047
048
049
050
051
052
053
054
055
056
057
058
12. Prohibir el uso de las pruebas recabadas para cuestionar la conducta de la vida
de la vctima o justi car al agresor (ej.
necropsia psicolgica).
13. Corroborar bases de datos de nias y
mujeres reportadas como desaparecidas
con mujeres asesinadas no identi cadas.
En este contexto, la reforma al Cdigo
Penal Federal para la tipi cacin del delito
de feminicidio incluy la reforma a la Ley
Orgnica de la PGR y a la Ley General de
Acceso a las Mujeres a un Vida Libre de
Violencia en la que se contempl la obligatoriedad de la procuradura de elaborar y
aplicar protocolos de investigacin del
delito de feminicidio con perspectiva de
gnero.
059
Nayarit (2012)
Puebla 2012
Quintana Roo (2012)
San Luis Potos (2011)
Campeche (2012)
Sonora (2014)
Chiapas (2012)
Tabasco (2012)
Estado de Mxico (2011 ref 2014)
Tamaulipas (2011)
Guerrero (2010)
Tlaxcala (2011)
El Instituto Chihuahuense de la Mujer inici
la elaboracin de un Protocolo de investigacin de homicidios de mujeres por
razones de gnero; sin embargo, no est
publicado por lo que carece de obligatoriedad para los operadores jurdicos y an no
es del dominio pblico.
Las 17 entidades restantes, no cuentan
con obligatoriedad de emitir y aplicar
protocolos de investigacin con perspectiva de gnero del feminicidio, ni han emitido
alguno. Dichos estados son los siguientes:
Yucatn (2012)
Zacatecas (2012)
A partir de este anlisis se in eren las
siguientes consideraciones generales:
Si bien, hasta la fecha, 31 estados ya han
tipi cado el delito de feminicidio, la mayora de stos (17 entidades) no cuentan con
la obligatoriedad de elaborar, emitir y
aplicar protocolos de investigacin con
perspectiva de gnero.
Hidalgo (2013)
Michoacn (2013)
Aguascalientes (2013)
Baja California Sur (2014)
Coahuila (2012)
Durango (2011)
Guanajuato (2011)
060
061
062
063
064
065
4.3. Implementacin
del delito
de feminicidio,
estados que
proporcionaron
informacin o cial
066
b. Delito de feminicidio
A. CAMPECHE
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Campeche, la
ENDIREH 2011 informa que 45.47%
(127,164) de las mujeres de quince aos y
ms sufrieron algn tipo de violencia a lo
largo de la relacin con su ltima pareja, ya
sea violencia emocional, econmica, fsica
o sexual. De acuerdo con esta cifra el
estado se encuentra por debajo de la
media nacional.
La ENDIREH tambin revela que 25% de
las mujeres en Campeche son violentadas
en el mbito comunitario, por lo que se
encuentra por debajo de la media nacional;
es decir, sufren algn tipo de intimidacin,
abuso sexual o agresiones fsicas.
067
c. Protocolo de investigacin
El protocolo de investigacin fue emitido
por acuerdo nmero A/001/2012 del
Procurador General de Justicia del Estado
de Campeche, de fecha 9 de enero de
2012. En ste se establecen los
procedimientos de investigacin
ministerial, policial y pericial del delito de
homicidio doloso en contra de mujeres, por
razones de gnero. Es importante
mencionar que este protocolo se emiti
antes de que se tipi cara el delito de
feminicidio; sin embargo, la estructura del
protocolo se elabora con base en las
razones de gnero que considera el tipo
penal del Distrito Federal.
068
069
La intimidacin se re ere a situaciones en las que las mujeres sienten miedo de sufrir un ataque o abuso
sexual o aquellas expresiones ofensivas sobre su cuerpo o de carcter sexual; el abuso sexual se re ere a los
casos en los que se obligaron o forzaron a las mujeres a tener relaciones sexuales por dinero; nalmente las
agresiones fsicas se re eren a aquellas agresiones que dejaron marcas visibles en el cuerpo.
Estas estadsticas no son desagregadas por sexo, pero las estadsticas judiciales sobre violacin, que integra
el INEGI, nos revelan que alrededor de 99% de los presuntos delincuentes como de los sentenciados por este
delito son varones. Lo que hace suponer que en la gran mayora de las violaciones la vctima es una mujer.
Cdigo Penal del Estado de Campeche. Art. 160.- Comete el delito de feminicidio quien priva de la vida a una
mujer por razones de gnero.
Se considera que existen razones de gnero cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. A la vctima se le hayan in igido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la
privacin de la vida o actos de necro lia;
III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el mbito familiar, laboral o escolar, del sujeto
activo en contra de la vctima;
IV. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones
del sujeto activo en contra de la vctima;
V. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privacin de la vida;
VI. El cuerpo de la vctima sea expuesto o exhibido en un lugar pblico.
El delito de feminicidio se sancionar conforme a lo dispuesto por la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia.
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. A la vctima se le hubieran in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previas o posteriores a
la privacin de la vida;
III. Se encuentren datos que establezcan que se han cometido amenazas, violencia o lesiones del imputado en
contra de la vctima;
IV. El cuerpo de la vctima sea expuesto, depositado o arrojado en lugar pblico; o
V. La vctima hubiere sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a su fallecimiento;
VI. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por consanguinidad o a nidad,
de matrimonio, concubinato, noviazgo o cualquier otra relacin de hecho o amistad;
VII. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin laboral, docente o cualquier otro que implique
con anza, subordinacin o superioridad.
070
B. COLIMA
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Colima la
ENDIREH 2011 informa que el estado se
encuentra sobre la media nacional con
50.02 % (118 293) de mujeres de quince
aos y ms que sufrieron algn tipo de
violencia a lo largo de la relacin con su
ltima pareja, ya sea violencia emocional,
econmica, fsica o sexual. La violencia
fsica o sexual lo coloca como uno de los
estados con el mayor ndice de este tipo.
La ENDIREH tambin revela que 29.1 % de
las mujeres en Colima son violentadas en el
mbito comunitario; stas sufrieron algn
tipo de agresin como intimidaciones, abuso
sexual y agresiones fsicas, lo que ubica al
estado por debajo de la media nacional.
b. Delito de feminicidio
El estado de Colima reforma su Cdigo
Penal el 27 de agosto de 2011, con el
propsito de incorporar el delito de
feminicidio en el artculo 191 BIS 5. ste
se considera como un delito autnomo,
cuyas caractersticas concuerdan con los
estndares establecidos en el presente
informe. Respecto a las razones de gnero
cumple con siete de las ocho hiptesis
consideradas, a excepcin del estado de
indefensin de la vctima.
Es importante hacer notar que dentro de la
reforma realizada en agosto de 2011, el
congreso de Colima incorpora el Artculo
239 BIS que contempla: 'los casos de
muerte de mujeres ingresadas a hospitales
por traumatismo, heridas, fracturas,
esguinces' u otro tipo de lesiones o
071
c. Protocolo de investigacin
En el estado de Colima, en cumplimiento
con lo establecido en la Ley de Acceso a las
Mujeres en su artculo 16, se emiti el
protocolo de investigacin del Delito de
Feminicidio, por acuerdo del Procurador, el
11 de mayo de 2013.
El protocolo contempla un marco terico
conceptual y explica de manera clara y
sucinta el proceso de construccin del
concepto de feminicidio y su incorporacin
en el mbito jurdico, a travs de su
tipi cacin penal. Se desarrollan y explican
las caractersticas del tipo penal, en
particular las razones de gnero
establecidas en la de nicin penal del
feminicidio, lo que facilita que las
i n s t a n c i a s o b l i g a d a s a re a l i z a r l a
investigacin del feminicidio las
comprendan.
De forma expresa se establece que toda
muerte violenta de una mujer deber ser
investigada como feminicidio, incluso
072
073
074
075
C. CHIAPAS
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Chiapas la
ENDIREH 2011 informa que 29.78%
(434,389) de mujeres de quince aos y
ms sufrieron algn tipo de violencia a lo
largo de la relacin con su ltima pareja, ya
sea violencia emocional, econmica, fsica
o sexual, lo que se ubica por debajo de la
media nacional.
La ENDIREH tambin revela que 17.8% de
las mujeres en Chiapas son violentadas en
el mbito comunitario, es decir, sufren
algn tipo de intimidacin, abuso sexual o
agresiones fsicas, lo que ubica al estado
por debajo de la media nacional.
076
b. Delito de feminicidio
En Chiapas, el delito de feminicidio se
contempla en el artculo 164 bis del Cdigo
Penal del estado, el cual entr en vigor el 8
de febrero de 2012.
Del anlisis realizado al tipo penal se
observa que el feminicidio se construye
como un delito autnomo con elementos
objetivos, que contempla siete supuestos
de los ocho que considera el Observatorio,
a excepcin de la razn de gnero del
estado de indefensin en el que se
encuentre la vctima.
c. Protocolo de investigacin
En el caso de Chiapas se emiti el protocolo
de actuacin en la investigacin del delito
de feminicidio, mediante acuerdo No.
PGJE/009/2012.
El protocolo no establece elementos
mnimos para garantizar la debida
diligencia con perspectiva de gnero en la
investigacin del feminicidio, pues no
relaciona ni coordina las actuaciones
ministeriales, con los de la polica
especializada y los peritos. Desarrolla de
manera diferenciada las actuaciones
ministeriales, de la polica y de los peritos,
sin establecer los diferentes momentos de
la investigacin y las actuaciones con
perspectiva de gnero, que deben
realizarse para favorecer la adecuada
077
078
079
Cdigo Penal del estado de Chiapas. Artculo 164 BIS.- Comete feminicidio a quien por razones de gnero
prive de la vida a una mujer.
Sern consideradas razones de gnero las siguientes:
I. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por consanguinidad o a nidad,
conyugal, concubinato, noviazgo o cualquier otra relacin de hecho,
II. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin laboral, docente o cualquiera que implique
subordinacin o superioridad.
III. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
IV. A la vctima se le hayan in igido lesiones o mutilaciones, previas o posteriores a la privacin de la vida.
V. Existan datos o antecedentes que establezcan que se han cometido amenazas, acoso, violencia o lesiones
de cualquier tipo del sujeto activo en contra de la vctima.
VI. E l cuerpo de la vctima sea expuesto, depositado o arrojado en lugar pblico.
VII. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privacin de su vida.
Las lesiones son aquellas que por su naturaleza causaron una afectacin adicional a la vctima, entre ellas se
encuentran las heridas con riesgo mortal, el uso excesivo de la fuerza, el uso del cuerpo como mecanismo de
agresin, la diversidad de mtodos empleados, entre otras.
080
D. DISTRITO FEDERAL
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la violencia contra las mujeres en
el Distrito Federal la ENDIREH 2011 informa
que 51.93 % (1, 769,571) de las mujeres de
quince aos y ms sufrieron algn tipo de
violencia a lo largo de la relacin con su
ltima pareja, ya sea violencia emocional,
econmica, fsica o sexual; es importante
sealar que el DF es una de las entidades
ubicadas sobre la media nacional en este
ltimo tipo de violencia.
La ENDIREH tambin revela que el Distrito
Federal es la entidad del pas que ocupa el
primer lugar en relacin con el porcentaje
de mujeres que son violentadas en al
mbito comunitario, con un porcentaje de
49.9%.
b. Delito de feminicidio
En el Distrito Federal el delito de feminicidio
entr en vigor el 26 de julio de 2011, y
qued establecido en el Artculo 148 Bis
del Cdigo Penal de la entidad.
Del anlisis realizado al tipo penal se
desprende que rene caractersticas de
autonoma y objetividad asimismo se
contemplan cinco de las ocho hiptesis
normativas de las razones de gnero: 'que
la vctima presente signos de violencia
sexual de cualquier tipo; a la vctima se le
hayan in igido lesiones infamantes,
degradantes o mutilaciones, previas o
081
c. Protocolo de investigacin
En el caso del D.F. se emite el protocolo de
investigacin ministerial, policial y pericial
082
083
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085
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Cdigo Penal del Distrito Federal. Artculo 148 BIS. Comete el delito de feminicidio quien, por razones de
gnero, prive de la vida a una mujer
Existen razones de gnero cuando se presente cualquiera de los siguientes supuestos:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. A la vctima se le hayan in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previas o posteriores a la
privacin de la vida;
III. Existan datos que establezcan que se han cometido amenazas, acoso, violencia o lesiones del sujeto activo
en contra de la vctima;
IV. El cuerpo de la vctima sea expuesto, depositado o arrojado en un lugar pblico; o
V. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a su fallecimiento.
A quien cometa feminicidio se le impondrn de veinte a cincuenta aos de prisin.
UN. Informe del Comit para la eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer 52 periodo de sesiones, 7 de
agosto de 2012.
Como ya se mencion en el captulo sobre el anlisis jurdico y conceptual del delito de feminicidio, las
lesiones infamantes tienen estrecha relacin con diversos mtodos o acciones que generan un sometimiento a
la vctima y le causan un dao mucho mayor.
087
b. Delito de feminicidio
E. GUANAJUATO
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Guanajuato la
ENDIREH 2011 informa que 38.69% (727
544) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, lo que lo ubica por debajo de la
media nacional.
La ENDIREH tambin revela que
Guanajuato se ubica por debajo de la
media nacional con 29.1 % de mujeres
violentadas en el mbito comunitario, las
cuales sufrieron algn tipo de agresin
como intimidaciones, abuso sexual y
agresiones fsicas.
088
c. Protocolo de investigacin
El estado de Guanajuato no contempla en
su marco normativo estatal la
obligatoriedad para crear e implementar un
protocolo de investigacin del delito de
feminicidio con perspectiva de gnero y
derechos humanos.
Ejemplo de ello es que el Grupo de Trabajo
sobre la Investigacin de la Alerta de
Violencia de Gnero en el estado de
Guanajuato, determin en su sexta
conclusin que:
089
090
n o s e c u e n t a co n l a i n fo r m ac i n
sistematizada bajo la totalidad y
parmetros peticionados, por lo que no es
posible proporcionarlos con fundamento
en lo establecido en la fraccin IV del
artculo 38 de la de Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica para el
Estado y los Municipios de Guanajuato,
adems de que la informacin solicitada
forma parte de las actuaciones de las
indagatorias correspondientes, a las
cuales slo podrn tener acceso el
inculpado, su defensor y la vctima u
ofendido o su representante legal, si lo
hubiere, ello que de conformidad con lo
establecido por el artculo 14 del Cdigo
de Procedimientos Penales para el Estado
de Guanajuato.
091
Cdigo Penal del estado de Guanajuato. Artculo 153-A.- Habr feminicidio cuando la vctima de homicidio
sea mujer y sea incomunicada o violentada sexualmente, vejada o mutilada o haya existido violencia
intrafamiliar del activo contra ella.
Cdigo Penal del estado de Guanajuato. Artculo 153-A.- Habr feminicidio cuando la vctima del homicidio
sea mujer y la privacin de la vida se cometa por razones de gnero, considerndose que existen stas, cuando
ocurra alguno de los siguientes supuestos en agravio de la vctima:
I. Que haya sido incomunicada;
II. Que haya sido violentada sexualmente;
III. Que haya sido vejada;
IV. Que se le hayan in igido lesiones o mutilaciones, infamantes o degradantes an respecto del cadver;
V. Que haya existido amenazas, acoso, lesiones o violencia en el mbito familiar, laboral o escolar o cualquier
otro que implique supra o subordinacin del sujeto activo en contra de ella;
VI. Que exista o haya existido con el activo relacin ntima, de convivencia, de con anza, noviazgo, parentesco,
matrimonio o concubinato; o
VII. Que su cuerpo sea expuesto o arrojado en un lugar pblico.
Informe del Grupo de Trabajo sobre la Investigacin de la Alerta de Violencia de Gnero en el estado de
Guanajuato, julio 2014, pgina 65., disponible en:
http://conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/177/1/images/informe.pdf [consultado el
25 de septiembre de 2014].
Solicitud de informacin de acceso a la informacin.
Cmara de Diputados, op. cit, Artculo 49.
CEDAW, Informe del Comit para la eliminacin de la Discriminacin, op. cit.
El Centro de Derechos Humanos Victoria Diez es parte del Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio.
Informe del Grupo de Trabajo para la Investigacin de la Declaratoria de la Alerta de Gnero para
Guanajuato, p. 58: que no todos los homicidios dolosos registrados hasta antes del 14 de junio del 2013
pueden contabilizarse como feminicidios, toda vez que en ese periodo an no se haban incorporado los
supuestos al artculo 153-a del Cdigo Penal para ampliar su cobertura en favor de una correcta investigacin
y sancin del ilcito.
092
F. GUERRERO
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Guerrero la
ENDIREH 2011 revela que 42.92% de las
mujeres de 15 aos y ms sufrieron algn
tipo de violencia en su ltima relacin de
pareja, ya sea violencia fsica, emocional,
econmica o sexual, lo que ubica al estado
por debajo de la media nacional en relacin
con este tipo de violencia.
Segn la ENDIREH 2011 en el estado de
Guerrero 21.7% de las mujeres son
vctimas de algn tipo de violencia
co m u n i t a r i a , co m o p u e d e n s e r,
intimidacin, agresiones fsicas y o abuso
sexual, esto lo ubica por debajo de la media
nacional.
b. Delito de feminicidio
En el caso de Guerrero llama la atencin
que fue el primer estado en tipi car el
feminicidio, y al igual que en el Estado de
Mxico, el tipo penal fue reformado
posteriormente; del anlisis realizado a
ambos tipos penales se hacen las
siguientes observaciones:
Tipo penal de feminicidio publicado en
diciembre de 2010
El delito de feminicidio se contempl en el
artculo 108 bis del Cdigo Penal del
estado y entr en vigor el 21 de
093
094
c. Protocolo de investigacin
El estado de Guerrero emiti en 2008 el
protocolo titulado Investigacin del delito
de homicidio desde la perspectiva del
feminicidio, check list para la investigacin
criminal. Este protocolo es previo a la
tipi cacin del delito de feminicidio en la
entidad que, como ya se mencion, se
realiz en el ao 2010.
En el protocolo se de ne el feminicidio
como la privacin de la vida a una mujer por
su condicin de gnero, en la que el sujeto
activo rene condiciones o patrones
culturales con tendencia a prcticas
misginas o de una ideologa de desprecio
y discriminacin contra la mujer, y que
culmina en un crimen de odio. Es
importante mencionar que esta de nicin
es previa a la de Campo Algodonero, por lo
cual su descripcin del feminicidio parte de
una conceptualizacin antropolgicasociolgica abstracta que difcilmente el
operador jurdico podr demostrar, pues
parte de la interpretacin y valoracin de lo
que la autoridad entienda por misoginia,
desprecio y discriminacin.
Asimismo se establece que para los nes
de la investigacin, todo homicidio contra
una mujer debe ser considerado e
investigado como feminicidio.
095
096
n de
097
Cdigo Penal de Guerrero vigente al 21 de diciembre de 2010. Artculo 108 Bis. Cometer feminicidio al
que prive de la vida a una mujer, cuando concurra cualquiera de las circunstancias siguientes:
I.- Para ocultar una violacin;
II.- Por desprecio u odio a la vctima;
III.- Por tortura o tratos crueles o degradantes;
IV.- Exista o haya existido una relacin de afecto entre la vctima y el agresor;
V.- Se haya realizado por violencia familiar; o
VI.- La vctima se haya encontrado en estado de indefensin.
Cdigo Penal del Estado de Guerrero. Artculo 108 Bis.- Comete el delito de feminicidio y se le aplicar
sancin de treinta a cincuenta aos de prisin y de cincuenta a mil quinientos das multa, al que prive de la vida a
una mujer cuando concurra cualquiera de las siguientes circunstancias:
I. Cuando la vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. Por desprecio u odio a la vctima, motivado en la discriminacin;
098
099
G. HIDALGO
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Hidalgo la
ENDIREH 2011 informa que 42.97% (400
993) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, lo que ubica a la entidad por debajo
de la media nacional, con una diferencia
muy pequea de 3.13%.
La ENDIREH tambin revela que en Hidalgo
22.1% de las mujeres sufren algn tipo de
violencia en el mbito comunitario, ya sea
i n t i m i d ac i o n e s , v i o l e n c i a s e x u a l o
agresiones fsicas, lo que lo ubica por
debajo de la media nacional.
100
b. Delito de feminicidio
En el estado de Hidalgo el primero de abril
de 2013 se incorpor mediante el Decreto
482 en el artculo 138BIS del Cdigo
Penal, el delito de feminicidio para
considerarlo como la privacin de la vida de
una mujer por razones de gnero, y
considera siete de las ocho circunstancias
propuestas por el OCNF, a excepcin del
estado de indefensin.
c. Protocolo de investigacin
De la revisin realizada no se encuentra
publicado un protocolo de investigacin del
delito de feminicidio; por otra parte, el
marco normativo estatal no establece de
101
Cdigo Penal del Estado de Hidalgo. Artculo 138 Bis. Comete el delito de feminicidio quien por razones de
gnero prive de la vida a una mujer. Se entiende que existen razones de gnero, cuando estemos en presencia
de cualquiera de las siguientes circunstancias:
I.- La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II.- A la vctima se le hayan in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previamente a la
privacin de la vida, o se realicen marcas infamantes o degradantes sobre el cadver o ste sea mutilado;
III.- Existan datos que establezcan que se han cometido amenazas, hostigamiento o aprovechamiento sexual,
violencia o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima;
IV.- El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar pblico;
V.- La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a su fallecimiento;
VI.- Habiendo existido entre el activo y la vctima alguna de las siguientes relaciones: sentimental, afectiva, de
con anza, de parentesco o de hecho; o
VII.- Habiendo existido entre el activo y la vctima una relacin laboral o docente que implique subordinacin o
superioridad.
En caso de que no se acredite el feminicidio, se observarn las disposiciones previstas para el delito de
homicidio.
102
H. JALISCO
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Jalisco la
ENDIREH 2011 informa que 44.84% (1
150 724) de las mujeres de quince aos y
ms sufrieron algn tipo de violencia a lo
largo de la relacin con su ltima pareja, ya
sea violencia emocional, econmica, fsica
o sexual, lo que ubica a la entidad
mnimamente por debajo de la media
nacional, que es de 46.10%.
En relacin con la violencia comunitaria la
ENDIREH 2011 revela que Jalisco es uno de
los estados con mayores ndices de
violencia comunitaria contra las mujeres en
el pas, con un porcentaje de 33.9%, por lo
que se ubica en el tercer lugar sobre la
b. Delito de feminicidio
En septiembre de 2012 entr en vigor el
delito de feminicidio en la entidad y qued
establecido en el artculo 232 BIS del
Cdigo Penal del estado, en ste se
determina que comete feminicidio quien
prive de la vida a una mujer por razones de
gnero y concurra, adems, alguna de las
circunstancias previstas en el tipo penal.
Cabe resaltar que el legislador, al elaborar
dicho tipo penal, incluye un elemento
103
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105
c. Protocolo de investigacin
En el caso del estado de Jalisco el protocolo
de investigacin del delito de feminicidio
con perspectiva de gnero, fue publicado
mediante acuerdo del Procurador y del
Director General del Instituto Jalisciense
de Ciencias Forenses, mediante acuerdo
publicado el 20 de noviembre de 2012.
En el protocolo establece un marco terico
mnimo sobre violencia; sin embargo, se
omite el desarrollo de un marco conceptual
sobre el proceso de construccin del tipo
penal de feminicidio, de tal suerte que no se
explica la forma en que los operadores
jurdicos deben de comprender las
circunstancias del tipo penal.
Del mismo modo se omite establecer
lineamientos espec cos que desarrollen
las actuaciones relevantes o claves,
realizadas con perspectiva de gnero, lo
que di culta la acreditacin de cada una de
las caractersticas del tipo.
En este sentido, el protocolo se limita a
establecer lineamientos generales de
estandarizacin para realizar acciones de
investigacin; no obstante, resultan
insu cientes para garantizar la actuacin
coordinada del Ministerio Pblico, la polica
investigadora y el personal pericial, a partir
de la conformacin de equipos de
investigacin.
Preocupa que a lo largo del protocolo se
hable de perspectiva de gnero, pues a
pesar de que se conceptualiza, no se logra
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108
Cdigo Penal del Estado de Jalisco. Artculo 232 Bis.- Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a
una mujer por razones de gnero y concurran una o ms de las siguientes conductas:
I. Cuando exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por consanguinidad o
a nidad, de matrimonio, concubinato, sociedad de convivencia, noviazgo, amistad o cualquier otra relacin de
hecho;
II. Cuando exista o haya existido entre el activo y la victima una relacin laboral, docente o cualquier otra que
implique con anza, subordinacin o superioridad;
III. Cuando el sujeto activo haya cometido actos de odio o misoginia contra la vctima;
IV. Cuando el sujeto activo haya realizado actos de violencia intrafamiliar en contra de la vctima;
V. Cuando de la escena del crimen se desprendan indicios de humillacin o denigracin de parte del sujeto
activo hacia la vctima;
VI. Cuando el sujeto activo haya infringido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones a la vctima,
previas o posteriores a la privacin de la vida;
VII. Cuando el sujeto activo haya cometido sobre la vctima otro delito, de tipo sexual;
VIII. Cuando el sujeto activo acte por motivos de homofobia;
IX. Cuando existan antecedentes de amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo contra la vctima;
X. Cuando el cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en lugar pblico, y
XI. Cuando la vctima haya sido incomunicada.
Artculo 175 del Cdigo Penal del estado de Jalisco.
CEDAW, Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Los
estados partes tomarn todas las medidas para: a) Modi car los patrones socioculturales de conducta de
hombres y mujeres con miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de
cualquier otra ndole que estn basados en la idea de inferioridad o superioridad de cualquier de los sexos o en
funciones estereotipadas de hombres y mujeres.
El Cdigo Penal de Jalisco mantiene vigente el estado de emocin violenta en su Artculo 121, el cual tendra
que haber sido derogado a partir del delito de feminicidio.
109
I. ESTADO DE MXICO
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el Estado de Mxico la
ENDIREH 2011 informa que 56.87% (3
051 761) de las mujeres de quince aos y
ms sufrieron algn tipo de violencia a lo
largo de la relacin con su ltima pareja, lo
que ubican a la entidad por encima de la
media nacional que es de 46.10%.
Segn la ENDIREH el Estado de Mxico es
una de las entidades con mayor porcentaje
de mujeres violentadas en el mbito
comunitario, lo que lo ubica en el segundo
lugar con un porcentaje de 43.2%, es decir
casi la mitad de las mujeres sufren algn
tipo de intimidacin, abuso sexual o
agresiones fsicas en el espacio pblico.
110
b. Delito de feminicidio
El Estado de Mxico cre su tipo penal en
2011, pero al haberse construido con
elementos subjetivos que di cultaban su
acreditacin tuvo que ser reformado en
2 0 1 4 , p a r a i n co r p o r a r e l e m e n t o s
objetivos. A partir del anlisis de ambos
tipos penales se desprenden las siguientes
observaciones:
Delito de feminicidio entrado en vigor en
el ao 2014
El 22 de enero de 2014 se reform el
artculo 242 Bis del Cdigo Penal del
Estado para homologar el tipo penal con
el establecido a nivel federal, que es de
carcter autnomo y construido a partir de
elementos objetivos para acreditar las
razones de gnero.
111
c. Protocolo de investigacin
El Estado de Mxico emiti el Protocolo de
actuacin en la investigacin del delito de
feminicidio vigente, mediante acuerdo
nmero 07/2012 del Procurador de fecha
26 de junio de 2012. Previo a este
protocolo, mediante acuerdo nmero
01/2010, se emiti un protocolo de
actuacin en la investigacin del delito de
homicidio desde la perspectiva del
feminicidio, el cual fue derogado, para
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116
Cdigo Penal del Estado de Mxico. Artculo 242 Bis.- Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a
una mujer por razones de gnero. Se considera que existen razones de gnero cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
II. A la vctima se le hayan in ingido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes previas o posteriores a la
privacin de la vida o actos de necro lia.
III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el mbito familiar, laboral, escolar, del sujeto
activo en contra de la vctima.
IV. Hayan existido entre el activo y la vctima una relacin sentimental, afectiva o de con anza.
V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso, o lesiones
del sujeto activo en contra de la vctima.
VI. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privacin de la vida.
VII. El cuerpo de la vctima sea expuesto o exhibido en un lugar pblico.
VIII. Como resultado de la violencia de gnero, pudiendo ser el sujeto activo persona conocida o desconocida y
sin ningn tipo de relacin.
Cdigo Penal del Estado de Mxico, vigente al 19 de marzo de 2011. Artculo 242 Bis.- El homicidio doloso
de una mujer se considerar feminicidio cuando se actualice alguna de las siguientes circunstancias:
a) Por razn de violencia de gnero; entendindose por sta, la privacin de la vida asociada a la exclusin,
subordinacin, discriminacin o explotacin del sujeto pasivo.
b) Se cometa en contra de persona con quien se haya tenido una relacin sentimental, afectiva o de con anza,
o haya estado vinculada con el sujeto activo por una relacin de hecho en su centro de trabajo o institucin
117
educativa, o por razones de carcter tcnico o profesional, y existan con antelacin conductas que hayan
menoscabado o anulado los derechos, o atentado contra la dignidad del pasivo;
c) El sujeto activo haya ejecutado conductas sexuales, crueles o degradantes, o mutile al pasivo o el cuerpo del
pasivo, o
d) Existan con antelacin actos que constituyan violencia familiar del sujeto activo hacia el pasivo.
En los casos a que se re ere este artculo, la penalidad ser de cuarenta a setenta aos de prisin y de
setecientos a cinco mil das multa.
Informacin de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, 2010, asentada en la Solicitud de
Declaratoria de Alerta de Gnero.
En el Artculo 21 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia se considera que la
violencia feminicida: es la forma extrema de violencia de gnero contra las mujeres, producto de la violacin de
sus derechos humanos, en los mbitos pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas
que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte
violenta de mujeres.
Acuerdo nmero 07/2012, del Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, por el que se autorizan
y dan a conocer los protocolos de actuacin para la bsqueda, investigacin y localizacin de personas
desaparecidas o extraviadas; protocolo y principios bsicos en la investigacin y atencin de los delitos contra
la libertad sexual; y protocolo de actuacin en la investigacin del delito de feminicidio, punto 7 inciso g.
Considerando que en fecha 21 de diciembre de 2011, se public en el Diario O cial de la Federacin el
Acuerdo por el que se aprueba la Norma Tcnica para la Clasi cacin Nacional de Delitos del Fuero Comn
para Fines Estadsticos, emitida por la Junta de Gobierno del INEGI, cuyo objeto es: establecer las disposiciones
para que las Unidades del Estado clasi quen con nes estadsticos los registros que con motivo del ejercicio de
sus atribuciones, generen sobre Delitos del Fuero Comn, de manera estructurada, estandarizada,
consistente, compatible y comparable, que permita la vinculacin de los mismos en todos los procesos
relacionados con la seguridad y la justicia y a su vez, contribuya al fortalecimiento del Sistema Nacional de
Informacin Estadstica y Geogr ca, como lo estipula el artculo 1 de la citada norma.
En razn de lo anterior y de conformidad con lo referido en el artculo 2 de la ley en cita, las atribuciones en
materia de generacin, captacin, actualizacin e integracin de registros administrativos sobre Delitos de
Fuero Comn, deben ajustarse a los lineamientos previstos en la Norma Tcnica para la Clasi cacin Nacional
de Delitos del Fuero Comn para Fines Estadsticos. A mayor abundamiento, el artculo 8 de la multicitada
Norma Tcnica, determina que la clasi cacin de los Delitos del Fuero Comn, debe realizarse conforme los
lineamientos establecidos para efectos del reporte de la informacin estadstica contenida en los registros
administrativos que deben proporcionar las Unidades del Estado. En virtud de ello, la atribucin de esta
Institucin de generar el reporte de informacin estadstica contenida en sus registros administrativos, debe
estar apegado a las especi caciones tcnicas determinadas por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica (SESNSP) a travs del formato emitido por el Comit Interinstitucional de Estadstica e
Informtica de Seguridad Pblica, (CIEISP) creado por acuerdo del Consejo Nacional de Seguridad Pblica en la
V Sesin del 25 de agosto de 1998. Por ende, no es posible atender su peticin tal y como la solicita, toda vez
118
119
J. MORELOS
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Morelos la
ENDIREH 2011 informa que 46.96% (304
355) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, ubicndose por encima de la media
nacional que es de 46.10%.
Sobre la violencia comunitaria la ENDIREH
2011 revela que el estado de Morelos se
encuentra en el cuarto lugar por debajo de
la media nacional, con un porcentaje de
29.6%, de mujeres que sufren
intimidacin, abuso sexual o agresiones
fsicas.
120
b. Delito de feminicidio
En el estado de Morelos, en el mes de junio
de 2011 entr en vigor el delito de
feminicidio establecido en el artculo 231
Quintus del Cdigo Penal del estado, en
el que se consideran siete de las ocho
circunstancias propuestas por el OCNF, a
excepcin del estado de indefensin.
c. Protocolo de investigacin
El estado de Morelos emiti el Protocolo de
investigacin mediante acuerdo nmero
008/2014 del Fiscal General del Estado de
Morelos, de fecha 9 de julio de 2014.
Este protocolo incorpora estndares
internacionales de investigacin policial y
pericial, que tienen como fuente el
Protocolo latinoamericano de
investigacin de las muertes violentas.
E l p ro to co l o d e l e s t ad o e s t a b l e ce
elementos mnimos para la coordinacin
de todas las instancias de la procuradura
que intervienen en la investigacin, a travs
de la Unidad Especializada de
Investigacin, de forma que se favorece la
ac t u ac i n co n d e b i d a d i l i ge n c i a y
perspectiva de gnero.
Tambin contempla un marco terico
conceptual que incluye las obligaciones
internacionales del Estado mexicano; un
sustento terico bsico para comprender
la violencia contra las mujeres y su relacin
co n l a d i s c r i m i n a c i n ; l o s t i p o s y
modalidades de la violencia; todo lo
anterior favorece la generacin de
metodologas de trabajo para la
investigacin.
Adems, explica de manera clara y sucinta
el proceso de construccin del concepto de
feminicidio y su incorporacin en el mbito
jurdico a travs de su tipi cacin penal.
Cabe sealar que se desarrollan y explican
las razones de gnero establecidas en la
de nicin penal del feminicidio, lo que
facilita que las instancias obligadas de
realizar la investigacin del delito lo
comprendan con facilidad.
En caso de que la vctima haya ingresado a
un hospital y fallezca por muerte violenta,
el ministerio pblico deber iniciar la
investigacin por el delito de feminicidio,
121
El establecimiento de lineamientos
espec cos para la acreditacin de las
razones de gnero que integran el tipo
penal de feminicidio se considera una
prctica fundamental. En el protocolo se
explican estas razones y elementos
normativos y los elementos de prueba
necesarios para acreditar todos y cada uno
de los elementos constitutivos del delito de
feminicidio; asimismo, se detallan las
acciones que facilitan la acreditacin de
cada uno de los supuestos previstos.
Sin embargo, llama la atencin que para
acreditar la presencia de signos de
violencia sexual de cualquier tipo y la
existencia de lesiones infamantes,
degradantes o mutilaciones, previas o
posteriores a la muerte, se establezca la
necesidad de realizar un dictamen mdicopsicolgico especializado, para casos de
posible tortura y/o maltrato (Protocolo de
Estambul) cuando, por medio de la
investigacin se evidencie que, debido a las
lesiones que presenta el cuerpo, s hubo
tortura. Este protocolo no es el medio
idneo para acreditar estas circunstancias,
debido a que su enfoque es para casos de
tortura y su aplicacin es para
sobrevivientes de dichos actos, de forma
que no se entiende de qu manera podra
aplicarse a una persona que ha sido
asesinada.
Tambin considera la elaboracin de un
mecanismo de evaluacin para conocer la
i mp l e me n tacin del protocolo ; sin
122
informa lo siguiente:
123
Cdigo Penal del Estado de Morelos. Artculo 231 Quintus.- Comete el delito de feminicidio quien, por
razones de gnero, prive de la vida a una mujer.
Existen razones de gnero cuando se acredite cualquiera de las siguientes hiptesis:
I. Hay o se haya dado, entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por consanguinidad o a nidad, de
matrimonio, concubinato, noviazgo, cualquier otra relacin de hecho.
II. Hay o se haya dado, entre el activo y la vctima una relacin laboral, docente, o cualquier otro que implique
con anza, subordinacin o superioridad.
III. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
124
IV. A la vctima se le hayan in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones previa o posterior a la
privacin de la vida.
V. Consten antecedentes de amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima.
VI. El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar pblico; o
VII. La vctima haya sido incomunicada.
Cdigo Federal de Procedimientos Penales que a la letra indica: En ningn caso se podr hacer referencia a
informacin con dencial relativa a los datos personales del inculpado, vctima u ofendido, as como testigos,
servidores pblicos o cualquier persona relacionada o mencionada en la indagatoria[][]Al servidor pblico
que quebrante la reserva de la informacin de la averiguacin previa o proporcione copia de los documentos
que contenga, se le sujetar al procedimiento de responsabilidad administrativa o penal que corresponda []
Ley de informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Morelos, que a la
letra dice: Artculo 51.- La autoridad slo podr clasi car informacin como reservada cuando concurran
algunas de las siguientes hiptesis: Cuando la informacin pueda causar un serio riesgo y perjuicio a las
actividades de prevencin, persecucin de delitos, averiguaciones previas, investigaciones y procedimientos
penales, recaudacin de impuestos y aplicacin de las leyes, salvo los casos de excepcin sealados por la Ley;
4. Cuando se trate de expedientes de juicios o procedimientos que no hayan causado estado y ejecutoria, con
excepcin de los casos en los que sea inexcusable la proteccin del derecho de habeas data, previsto en la
presente Ley. Artculo 54.- Las entidades y servidores pblicos estn obligados a resguardar toda la
informacin de carcter personal y no podrn entregarla a quien la solicite, salvo autorizacin expresa de la
persona directamente afectada o de su representante legal.
Cdigo de Procedimientos Penales en Morelos. Artculo 237. Secreto de las actuaciones de investigacin. e
Los registros donde consten actuaciones de investigacin realizadas por el Ministerio Pblico y por la polica
sern secretas para los terceros ajenos al procedimiento.
Como ya se mencion con anterioridad, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Sentencia de
Campo Algodonero determin que el Estado, adems de estar obligado a actuar con debida diligencia en casos
de violencia contra las mujeres, sus actuaciones deben tener alcances adicionales.
125
K. OAXACA
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
b. Delito de feminicidio
126
c. Protocolo de investigacin
En Oaxaca se emite el protocolo de
investigacin ministerial, policial y pericial
del delito de feminicidio mediante acuerdo
publicado el 6 de julio de 2013.
En el protocolo se contempla un marco
terico conceptual y se explica el proceso
de construccin del concepto de
feminicidio y su incorporacin en el mbito
jurdico, a travs de su tipi cacin penal. Se
desarrollan y explican las razones de
gnero establecidas en el delito de
feminicidio, lo que facilita que los
operadores jurdicos que estn obligados a
investigar los casos de feminicidio,
comprendan su importancia.
El protocolo establece que en caso de que
se inicie una averiguacin previa por la
privacin de la vida de una persona del sexo
femenino, salvo que se trate de una
conducta notoria y evidentemente
127
128
Oa x ac a , d e l I n s t i t u to d e l a M u j e r
Oaxaquea, as como de tres instituciones
acadmicas y tres integrantes de la
sociedad civil, vinculadas al tema de
feminicidio.
E n t re l a s at r i b u c i o n e s d e l C o m i t
I n t e r i n s t i t u c i o n a l e s t n re c i b i r e l
diagnstico semestral emitido por el
Comit Tcnico, efectuar el anlisis,
evaluacin y seguimiento del informe y
recomendaciones emitido por el Comit
Tcnico, y emitir un informe nal en el que
se sugieran casos para revisin, bien sea
que los hayan conocido por intervencin
directa o por su relevancia o trascendencia
social. Sin embargo, no participa en el
proceso de revisin de los mismos.
E n e l p ro t o co l o n o s e e s t a b l e ce n
lineamientos sobre el registro y
sistematizacin de informacin, ni formas
de documentacin de estadstica criminal
a partir de indicadores adecuados, que
garanticen la adecuada integracin de
bancos de datos.
129
Cdigo Penal del Estado de Oaxaca. Artculo 411.- Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a
una mujer por razones de gen
ero.
Se entiende por razones de gen
ero cuando ocurra cualquiera de las siguientes circunstancias:
I.- La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
II.- A la vctima se le hayan in igido heridas, escoriaciones, contusiones, fracturas, dislocaciones, quemaduras,
mutilaciones con implicaciones sexuales o que le genere sufrimiento.
III.- Existan antecedentes o indicios anteriores de amenazas, acoso o maltrato del sujeto activo en contra de la
vctima.
IV.- El cadver o restos de la vctima hayan sido enterrados u ocultados.
V.- El cadver o restos de la vctima hayan sido expuesto en lugar pblico.
VI.- La vctima haya sido incomunicada o privada de su libertad, y
VII.- Por desprecio u odio a la vctima motivado por discriminacin o misoginia.
Solicitud de informacin con nmero de folio 12511, de fecha 30 de enero de 2014, presentada mediante
el sistema electrnico de acceso a la informacin pblica de Oaxaca.
130
L. PUEBLA
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Puebla la
ENDIREH 2011 informa que el estado se
encuentra sobre la media nacional con
47.95% (951 390) de mujeres de quince
aos que sufrieron algn tipo de violencia a
lo largo de la relacin con su ltima pareja,
ya sea violencia emocional, econmica,
fsica o sexual.
La ENDIREH tambin revela que 28.9% de
las mujeres en Puebla son violentadas en el
mbito comunitario, quienes sufrieron
algn tipo de agresin, como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas, lo que ubica a la entidad por debajo
de la media nacional.
b. Delito de feminicidio
En Puebla se reforma el Cdigo Penal del
estado al incluir el artculo 312 Bis el 31 de
diciembre de 2012. El delito de feminicidio
se encuentra incorporado en el catlogo de
delitos de privacin de la vida, se considera
un delito autnomo al de nir al feminicidio
como la privacin de la vida a una mujer por
razones de gnero.
De acuerdo con el estado de Puebla se
considera feminicidio cuando se priva de la
vida a una mujer y:
el sujeto activo lo comete por odio o
aversin a las mujeres;
el sujeto activo lo comete por celos
extremos respecto a la victima; o
cuando existan datos que establezcan
en la victima lesiones infamantes,
violencia sexual, amenazas o acoso,
131
132
133
134
M. QUERTARO
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Quertaro la
ENDIREH 2011 informa que 43.02% (275
437) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual.
La ENDIREH tambin revela que 31.6% de
las mujeres en Quertaro son violentadas
en el mbito comunitario. Es importante
decir que este estado se encuentra justo
por debajo de la media nacional que es de
31.8%.
De acuerdo con las estadsticas del
Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica en 2012 y
135
136
Cdigo Penal del Estado de Quertaro. Artculo 126 Bis.- Al que prive de la vida a una mujer por razones
derivadas de su gen
ero
Se considera que existen razones de gen
ero, en cualquiera de las circunstancias siguientes:
1. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
2. A la vctima se le hayan in igido lesiones o mutilaciones infamantes o marcas degradantes, previas o
posteriores a la privacin de la vida o actos de necro lia.
3. Existan datos que establezcan que hubo amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la
vctima.
4. El cuerpo de la vctima haya sido expuesto, depositado o arrojado en un lugar pblico o paraje despoblado o
exhibido por cualquier medio.
5. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia, en el mbito familiar, laboral, escolar o vecinal
del sujeto activo en contra de la vctima, y
6. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privacin de la vida.
137
N. SINALOA
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Sinaloa, la
138
b. Delito de feminicidio
El delito de feminicidio entr en vigor en
abril de 2012 en el artculo 134 Bis en el
que se considera el delito de carcter
a u t n o m o e i n co r p o ra s e i s d e l a s
circunstancias propuestas por el
Observatorio, a excepcin de la relacin
entre la vctima y el victimario ya sea por la
relacin sentimental, de con anza o de
subordinacin, lo cual excluye todos los
casos de feminicidio en los que se presente
este elemento nicamente.
c. Protocolo de investigacin
En el estado de Sinaloa el protocolo de
investigacin del delito de feminicidio y
homicidio doloso de mujeres, fue emitido
mediante Acuerdo del Procurador nmero
11/2012 de fecha 3 de octubre de 2012.
Se observa que el protocolo slo menciona
el marco internacional de derechos
humanos de las mujeres, sin considerar las
obligaciones del Estado mexicano adems
de un marco terico amplio sobre el tema
d e v i o l e n c i a co n t ra l a s m u j e re s y
feminicidio. Por lo cual desfavorece la
generacin de metodologas de trabajo, a
partir de la conciencia de la existencia de la
v i o l e n c i a co n t ra l a s m u j e re s y s u
comprensin.
Si bien s se explican los elementos
normativos que integran el tipo penal,
llama la atencin que algunas de las
razones de gnero mantienen de niciones
subjetivas que impiden la acreditacin del
delito, por mencionar las siguientes:
a. Para de nir las 'lesiones infamantes o
degradantes, o mutilaciones previas o
posteriores a la privacin' se considera que
stas deben de tener como nalidad un
tratamiento degradante o destructivo del
cuerpo de la vctima, donde el agresor
adems de privar de la vida a la mujer tena
139
140
141
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143
Cdigo Penal para el Estado de Sinaloa. Artculo 134 Bis.- Comete el delito de feminicidio quien por razones
de gnero, prive de la vida a una mujer.
Existen razones de gnero cuando se presente cualquiera de los siguientes supuestos:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
II. Cuando se haya realizado por violencia familiar.
III. A la vctima se le hayan in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previas o posteriores a la
privacin de la vida.
IV. Existan datos de prueba que establezcan que se han cometido amenazas, acoso, violencia o lesiones del
sujeto activo en contra de la vctima.
V. El cuerpo de la vctima sea expuesto, depositado o arrojado en un lugar pblico.
VI. Cuando la vctima se haya encontrado en estado de indefensin, entendindose sta como la situacin de
desproteccin real o incapacidad que imposibilite su defensa; o
VII. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a su fallecimiento.
De acuerdo con el Diagnstico y evaluacin de la Situacin de la Violencia de Gnero en comunidades
rurales e indgenas de Oaxaca, Chiapas y Tabasco, en el ao 2008, entre las causas por las que las mujeres
agredidas fsica y/o sexualmente por su pareja, no denuncian estos incidentes son: 54.5%, porque consideran
que la agresin no tuvo importancia o que ellos tienen derecho a reprenderlas; 28.5% por miedo, debido a sus
hijos o por amenazas de su pareja; 16.9% no lo hacen por vergenza o para que su familia no se entere y 15.5%
no denuncian porque no confan en las autoridades o piensan que l no va a cambiar.
Naciones Unidas (1999). Protocolo de Estambul. Manual para la investigacin y documentacin e caces
de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, presentado a la Alta Comisionada de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 9 de agosto de 1999.
J. Guillerot, Reparaciones con perspectiva de gnero, p. 13.
144
O. SONORA
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra las
mujeres en el estado de Sonora la ENDIREH
2011 informa que 53.66% (492 882) de las
mujeres de quince aos y ms sufrieron algn
tipo de violencia a lo largo de la relacin con
su ltima pareja, ya sea violencia emocional,
econmica, fsica o sexual.
La ENDIREH tambin revela que 32.4% de
las mujeres en Sonora son violentadas en el
mbito comunitario. Esta entidad es una de
las que registra mayor porcentaje de
mujeres que sufren intimidaciones, abuso
sexual o agresiones fsicas, lo que la ubica
sobre la media nacional que es 31.8%.
De acuerdo con las estadsticas del
Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica en 2012 y
145
146
Cdigo Penal del Estado de Sonora. Artculo 263 Bis 1.- Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida
a una mujer por razones de gnero. Se considera que existen razones de gnero, cuando concurra alguno de los
siguientes supuestos:
I.- La vctima presente algn signo de violencia sexual de cualquier tipo.
II.- A la vctima se le hayan in igido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la
privacin de la vida o actos de necro lia.
III.- Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia, en cualquier mbito, del sujeto activo en contra
de la vctima.
IV.- Haya existido entre el activo y la vctima una relacin sentimental, afectiva o de con anza;
V.- Exista algn dato que establezca que hubo alguna amenaza relacionada con el hecho delictuoso, acoso o
lesiones del sujeto activo en contra de la vctima.
VI.- La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo, previo a la privacin de la vida;
VII.- El cuerpo de la vctima sea expuesto o exhibido en un lugar pblico; o
VIII.- Quien se aproveche del estado de indefensin o falta de apoyo de una mujer que se encuentra sola, ya sea
por la di cultad de comunicacin para recibir auxilio, por razn de la distancia a un lugar habitado o porque
exista algn impedimento fsico o material para solicitar el auxilio.
A quien cometa el delito de feminicidio se le impondrn de treinta a sesenta aos de prisin y de quinientos a
mil das multa.
Adems de las sanciones descritas en el presente artculo, el sujeto activo perder todos los derechos con
relacin a la vctima, incluidos los de carcter sucesorio.
147
b. Delito de feminicidio
P. TLAXCALA
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres la ENDIREH 2011 informa que
Tlaxcala se encuentra sobre la media
nacional con 46.70% (190 934) de
mujeres de quince aos y ms que
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual.
La ENDIREH tambin revela que 26.3% de
las mujeres en Tlaxcala son violentadas en
el mbito comunitario, las cuales sufrieron
algn tipo de agresin, como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas, ubicndose por debajo de la media
nacional.
148
149
150
Cdigo Penal del Estado de Tlaxcala vigente en marzo de 2011. Artculo 284 Bis.- Comete el delito de
feminicidio el que priva de la vida a una mujer bajo algunas de las circunstancias siguientes:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
II. Presente lesiones en zonas genitales o en ambas que evidencien un trato degradante y destructivo hacia el
cuerpo del pasivo.
III. Existan datos que establezcan que se han cometido amenazas, acoso, violencia o lesiones del sujeto activo
en contra de la vctima, y
IV. El cuerpo de la vctima sea expuesto, depositado o arrojado en un lugar pblico.
Cdigo Penal del Estado de Tlaxcala, vigente desde 2013. Artculo 237.- El homicidio doloso de una mujer,
se considerar feminicidio cuando se actualice alguna de las siguientes circunstancias:
a) Por razn de violencia de gnero; entendindose por sta, la privacin de la vida asociada a la exclusin,
subordinacin, discriminacin o explotacin del sujeto pasivo.
b) Se cometa en contra de persona con quien se haya tenido una relacin sentimental, afectiva o de con anza,
o haya estado vinculada con el sujeto activo por una relacin de hecho en su centro de trabajo o institucin
educativa, o por razones de carcter tcnico o profesional, y existan con antelacin conductas que hayan
menoscabado o anulado los derechos, o atentado contra la dignidad del pasivo.
c) El sujeto activo haya ejecutado conductas sexuales, crueles o degradantes, o mutile al pasivo o el cuerpo del
pasivo, o
d) Existan con antelacin actos que constituyan violencia familiar del sujeto activo hacia el pasivo.
Observaciones nales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer;
CEDAW/C/MEX/CO/7-8; agosto de 2012.
151
Q. TABASCO
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Tabasco la
ENDIREH 2011 informa que 41.25% (303
654) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, ubicndose muy cerca de la media
nacional que es de 46.10%.
La ENDIREH tambin revela que 26.3 % de
las mujeres en Tabasco son violentadas en
el mbito comunitario, las cuales sufrieron
algn tipo de agresin como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas lo que ubica al estado por debajo de
la media nacional en este tipo de violencia.
152
Activa gobierno medidas para castigar feminicidios y erradicar la violencia, Boletn gobierno de Tabasco,
emitido el 1 de agosto de 2013, disponible en [http://www.tabasco.gob.mx/content/activa-gobiernomedidas-para-castigar-feminicidios-y-erradicar-la-violencia [consultado 8 de noviembre de 2014]
Cdigo Penal del Estado de Tabasco- Artculo 115 Bis.- Comete delito de feminicidio quien por razones de
gnero prive de la vida a una mujer.
Existen razones de gnero cuando concurra cualquiera de las siguientes circunstancias:
I. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por consanguinidad o a nidad, de
matrimonio, concubinato, sociedad de convivencia, noviazgo, o cualquier otra relacin de hecho o amistad.
153
II. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin laboral, docente, otra cualquier otra que
implique con anza, subordinacin o superioridad.
III. Cuando el sujeto activo abuse de su cargo pblico para la comisin del delito.
IV. Cuando la vctima presente signos de violencia sexual.
V. Cuando a la vctima se le hayan in igido lesiones infamantes o degradantes, o mutilaciones, previa o
posteriormente a la privacin de la vida.
VI. Cuando existan antecedentes de cualquier tipo de violencia sexual, fsica, psicolgica, patrimonial o
econmica, producidas en el mbito familiar.
VII. Cuando se establezca que se cometieron amenazas, asedio o tensiones en contra de la vctima.
VIII. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a su fallecimiento.
IX. El cuerpo de la victima sea expuesto en forma degradante en lugar abierto.
OMS, Convenio marco de la OMS para el control del Tabaco, disponible en:
http://books.google.com.mx/books?id=npgTNf5S0moC&pg=PA22&dq=lugares+p%C3%BAblicos+de ni
ci%C3n&source=bl&ots=luo7z4DMjX&sig=JAVdzkiL4J0SRWMzzxcXOOPoOfU&hl=es&sa=X&ei=17MdV
N7sEJG2yATwlCOCO&ved=OCEGUQ6AEwCA#v=onepage&q=lugares%C3%Bablicos%20de nici%C3%B
3n&f=false_http//angelguardian.mx/beta/en-33-meses-29-feminicidios-en-colima-pgje/ [consultado el
8 de noviembre de 2014].
154
R. VERACRUZ
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Veracruz la
ENDIREH 2011 seala que el estado se
encuentra sobre la media nacional con
47.01% (1 272 007) de mujeres de
quince aos y ms que sufrieron algn tipo
de violencia a lo largo de la relacin con su
ltima pareja, ya sea violencia emocional,
econmica, fsica o sexual.
Segn la ENDIREH 2011 Veracruz se
encuentra en el lugar nmero nueve por
debajo de la media nacional, con un
porcentaje de 28.3% de mujeres que son
violentadas en el mbito pblico, las cuales
han sufrido intimidacin, abuso sexual o
agresiones fsicas.
b. Delito de feminicidio
El delito de feminicidio entr en vigor el 29
de agosto de 2011, y qued incorporado
en el artculo 367 Bis del Cdigo Penal del
estado, se consider como un delito de
carcter autnomo que incluye siete de las
circunstancias propuestas por el OCNF a
excepcin del estado de indefensin.
155
C a b e h ace r m e n c i n q u e s o b re l a
circunstancia de lesiones infamantes,
degradantes o mutilaciones, el legislador
hace una distincin al determinar en la
fraccin 'a la vctima se le hayan in igido
lesiones infamantes, degradantes o
mutilaciones previamente a la privacin de
la vida, o se realicen marcas infamantes o
degradantes sobre el cadver, o ste sea
mutilado'. Es importante determinar que la
redaccin excluye aquellas lesiones
ocasionadas de forma posterior a la
privacin de la vida de las mujeres, y las
sustituye por las marcas infamantes o
degradantes, por lo cual el operador
jurdico debe de interpretar qu se
entiende por marcas para despus cali car
si stas fueron ocasionadas de manera
infamante o degradante. Es importante
destacar que en las actuaciones de los
mdicos legistas, adems de determinar la
gravedad de las lesiones, hace una
descripcin de stas independientemente
de si existi privacin de la vida. Esto
bastara para que se acrediten las lesiones
y su mecnica, independientemente de si
fueron realizadas previamente o
posteriormente a la privacin de la vida.
c. Protocolo de investigacin
En el caso de Veracruz el Protocolo de
Diligencias Bsicas a Seguir por el
Ministerio Pblico en la Investigacin de los
Delitos contra la Libertad, la Seguridad
Sexual, contra la Familia, de Violencia de
156
157
158
Para las autoridades las agresiones o lesiones de mayor recurrencia son: exposicin a factores no
especi cados, agresiones por arma de fuego, lesiones por ahorcamiento, sofocacin y estrangulamiento,
lesiones con objeto punzocortante, etc.
Cdigo Penal del Estado de Veracruz. Artculo 367 Bis.- Comete el delito de feminicidio quien por razones de
gnero priva de la vida a una mujer.
Existen razones de gnero cuando se presenta alguna de las siguientes circunstancias:
I. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin de parentesco por consanguinidad o a nidad, de
matrimonio, concubinato, noviazgo o cualquier otra relacin de hecho o amistad.
II. Exista o haya existido entre el activo y la vctima una relacin laboral, escolar, o cualquier otra que implique
con anza, subordinacin o superioridad.
III. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
IV. A la vctima se le hayan in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones previamente a la privacin
de la vida, o se realicen marcas infamantes o degradantes sobre el cadver, o ste sea mutilado.
V. Hayan existido amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima.
VI. El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar pblico; o
VII. La vctima haya sido incomunicada.
En observacin de lo dispuesto en la Circular 06/2012, signada por el Procurador General de Justicia del
Estado de Veracruz, que establece los Lineamientos a seguir por parte de los Servidores Pblicos de la PGJE
para el Conocimiento e Integracin de las Diligencias relativas al Delito de Feminicidio.
159
1. El feminicidio
en 14 estados
sin informacion
o cial
160
A. AGUASCALIENTES
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Aguascalientes
la ENDIREH 2011 informa que 45.04%
(189 922) de las mujeres de quince aos y
ms sufrieron algn tipo de violencia a lo
largo de la relacin con su ltima pareja, ya
sea violencia emocional, econmica, fsica
o sexual, ubicndose justo por debajo de la
media nacional.
La ENDIREH tambin revela que 32.0% de
las mujeres en Aguascalientes son
violentadas en el mbito comunitario, lo
que ubica a la entidad sobre la media
nacional que es de 31.8%.
De acuerdo con las estadsticas del
Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica en 2012 y
161
degradantes o mutilaciones, o a la
incomunicacin previa de la vctima. Las
hiptesis que no fueron contempladas en
la tipi cacin del feminicidio, dejan fuera
todos aquellos casos de asesinatos de
mujeres en que los agresores tienen o
tenan algn vnculo de con anza, ya sea en
el mbito familiar, laboral o docente; as
como los casos en los que existen
antecedentes o datos de acoso, amenazas
o violencia previa.
De igual forma, no contempla las hiptesis
sobre la exposicin del cuerpo de la vctima
en un lugar pblico, la cual constituye una
caracterstica representativa de los
Peridico O cial del Estado de Aguascalientes, Tomo LXXVI, Nm. 7, 18 de febrero de 2013.
Cdigo Penal del Estado de Aguascalientes. Artculo 19A.- Existe Homicidio cali cado como Feminicidio
cuando un hombre prive de la vida a una mujer por razones de gnero.
Existen razones de gnero cuando se presente cualquiera de los siguientes supuestos:
I.- La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
II.- A la vctima se le hayan in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previas a la privacin de la
vida; o
III.- La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a su fallecimiento.
162
B. BAJA CALIFORNIA
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Baja California
la ENDIREH 2011 informa que 40.42%
(444 515) de las mujeres de quince aos y
ms sufrieron algn tipo de violencia a lo
largo de la relacin con su ltima pareja, ya
sea violencia emocional, econmica, fsica
o sexual, lo que ubica al estado por debajo
de la media nacional.
La ENDIREH tambin revela que Baja
California se encuentra sobre la media
nacional con 35.6% de mujeres que son
violentadas en el mbito comunitario, es
decir, que sufrieron algn tipo de agresin
como intimidaciones, abuso sexual y
agresiones fsicas.
163
164
165
166
167
D. COAHUILA
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Coahuila, la
ENDIREH 2011 informa que 38.34% (373
522) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual.
La ENDIREH tambin revela que 24.7% de
las mujeres en Coahuila son violentadas en
el mbito comunitario, es decir, sufrieron
algn tipo de agresin como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas.
De acuerdo con las estadsticas del
Secretariado Ejecutivo del Sistema
168
b. Delito de feminicidio
El tipo penal de feminicidio contemplado en
el artculo 336 BIS del Cdigo Penal
estatal, adicionado el 20 de noviembre
de 2012, cumple con las caractersticas de
autonoma y objetividad. Asimismo, con su
propia redaccin, considera siete de las
ocho circunstancias o razones de gnero;
slo deja fuera la hiptesis relativa al
estado de indefensin.
Por otro lado, no cuenta con Protocolo de
investigacin y no contempla la
obligatoriedad normativa para su
elaboracin.
Preocupa la forma como se estn considerando los feminicidios, si se tiene en cuenta que
pblicamente el Procurador de Justicia ha manifestado que este tipo de crmenes son por
cuestiones pasionales o por la delincuencia organizada, razones que en la mayora de los
casos, sirven para justi car al agresor o culpabilizar a la vctima, y dejan de lado que
independientemente del motivo, las formas como son privadas de la vida las mujeres es la
caracterstica del feminicidio.
169
E. CHIHUAHUA
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Chihuahua la
ENDIREH 2011 informa que 46.44% (550
402) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, lo que ubica a la entidad por encima
de la media nacional.
La ENDIREH tambin revela que 33.0% de
las mujeres en el estado de Chihuahua son
violentadas en el mbito comunitario, y
esto lo ubica en el quinto lugar sobre la
media nacional que es de 31.8%.
De acuerdo con las estadsticas del
Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica en el 2012 y
170
F. DURANGO
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Durango la
ENDIREH 2011 informa que 38.18% (215
509) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, lo que ubica al estado por debajo de
la media nacional.
La ENDIREH tambin revela que 25% de las
mujeres en Durango son violentadas en el
mbito comunitario, las cuales sufrieron
algn tipo de agresin, como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas.
171
Cdigo Penal del Estado de Durango. Artculo 137.- prrafos 2 y 3. A quien cometa homicidio cali cado se le
impondr de veinte a cincuenta aos de prisin y multa de mil cuatrocientos cuarenta a tres mil seiscientos
das de salario.
Cuando el homicidio tenga caractersticas propias de feminicidio se impondr de veinte a sesenta aos de
prisin y de mil quinientos das a cuatro mil das multa.
En el caso de feminicidio, si entre el activo y la vctima existi una relacin sentimental, afectiva o de con anza;
de parentesco, laboral, docente o cualquiera que implique subordinacin o superioridad, se impondrn de
treinta a sesenta aos de prisin y multa de dos mil ciento setenta a cuatro mil seiscientos veinte das de
salario.
172
Cdigo Penal del Estado de Durango. Artculo Bis. Se entiende que hay feminicidio cuando se presentan
algunas de las circunstancias siguientes:
I. El cuerpo de la victima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. A la vctima se le hayan inferido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, antes o despues de
haberla privado de la vida.
III. Existan datos que establezcan que se han cometido amenazas, acoso, violencia o lesiones del sujeto activo
en contra de la vctima.
IV. El cuerpo de la victima sea expuesto, depositado o arrojado en un lugar pblico; o
V. La victima haya sido incomunicada sin nimo de obtencin de lucro, cualquiera que sea el tiempo previo a su
fallecimiento.
No comete feminicidio quien, en ejercicio de sus funciones como autoridad de la fuerza pblica del estado,
prive de la vida a una mujer que se encuentra cometiendo delito en agrancia.
Slo contemplan, la presencia de signos de violencia sexual de cualquier tipo; las lesiones infamantes,
degradantes o mutilaciones, antes o despus de haberla privado de la vida; los datos que establezcan que se
han cometido amenazas, acoso, violencia o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima; la exposicin,
arrojo del cuerpo y la incomunicacin previa de la vctima.
Cabe resaltar que en la redaccin del tipo penal no se establece que la vctima debe ser mujer.
ONU mujeres, Inmujeres, LXI Legislatura, Cmara de Diputados, Feminicidio en Mxico. Aproximacin,
tendencias y cambios, 1985-2009.
173
G. MICHOACN
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Michoacn la
ENDIREH 2011 informa que 44.61% (666
174
175
176
177
H. NAYARIT
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Nayarit la
ENDIREH 2011 informa que 53.69% (204
888) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, lo que ubica al estado con un alto
porcentaje sobre la media nacional que es
de 46.10%.
La ENDIREH tambin revela que 27.5% de
las mujeres en Nayarit son violentadas en
el mbito comunitario, las cuales sufrieron
algn tipo de agresin, como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas.
178
179
Cdigo Penal del Estado de Nayarit. Artculo 325.- Se entiende que el homicidio y las lesiones son
cali cados: IX. Cuando el homicidio contra la mujer se cometa por razones de misoginia
Para los efectos de esta fraccin, hay razones de misoginia cuando la conducta del activo sea motivada por
odio, aversin obsesiva, discriminacin o dominio hacia la mujer por la condicin de su gen
ero, siempre que
concurra una o ms de las circunstancias siguientes:
I. La vctima presente signos recientes de violencia sexual de cualquier tipo.
II. A la vctima se le hayan in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, inmediatas o posteriores a
la privacin de la vida.
III. Existan antecedentes o indicios legalmente preconstituidos de amenazas, acoso, hostigamiento, violencia
intrafamiliar o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima.
IV. El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar pblico.
La vctima presente signos recientes de violencia sexual de cualquier tipo; a la vctima se le hayan in igido
lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, inmediatas o posteriores a la privacin de la vida; el cuerpo
de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar pblico; la vctima haya sido incomunicada o privada de su
libertad, de cualquier forma.
Respuesta a la solicitud de informacin 2400000814 a la Procuradura General de Justicia del estado de
Nayarit.
180
I. NUEVO LEN
a. Contexto de la violencia contra las
mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Nuevo Len la
ENDIREH 2011 informa que el 42.92%
(714 509) de las mujeres de quince aos y
ms sufrieron algn tipo de violencia a lo
largo de la relacin con su ltima pareja, ya
sea violencia emocional, econmica, fsica
de la media nacional.
es de 31.8%.
181
Cdigo Penal del Estado de Nuevo Len. Artculo Bis 2.- El homicidio ser considerado feminicidio cuando
por conductas de gnero, ya sea por accin u omisin, se prive de la vida a una mujer y concurra cualquiera de
las siguientes circunstancias:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
II. Exista evidencia de cualquier tipo de violencia, o de amenazas, acoso, hostigamiento o lesiones del sujeto
activo en contra de la vctima, o
III. A la vctima se le hayan in igido actos infamantes, degradantes o mutilaciones, de manera previa o posterior
a la privacin de la vida.
Si adems del feminicidio, resulta delito diverso, se aplicarn las reglas del concurso de delitos.
ONU mujeres, Inmujeres, LXI Legislatura, Cmara de Diputados, Feminicidio en Mxico. Aproximacin,
tendencias y cambios, 1985-2009.
182
J. QUINTANA ROO
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Quintana Roo la
ENDIREH 2011 informa que 46.15% (209
988) de las mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, lo que ubica al estado sobre la
media nacional que es de 46.10%.
La ENDIREH tambin revela que 30.06 %
de las mujeres en Quintana Roo son
violentadas en el mbito comunitario,
estas mujeres sufrieron algn tipo de
agresin, como intimidaciones, abuso
sexual y agresiones fsicas, ubicndose
justo por debajo de la media nacional.
183
184
Cdigo Penal del Estado de Quintana Roo. Artculo 89 Bis.- Comete delito de feminicidio, el que
dolosamente prive de la vida a una mujer por razones de gnero.
Existen razones de gnero cuando se presente cualquiera de los siguientes supuestos:
I.- Que existan antecedentes de que el sujeto activo haya ejercido sobre la vctima violencia familiar en
trminos del artculo 176 bis del Cdigo Penal.
II.- Que el cuerpo de la vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
III.- Que a la vctima se le haya in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previa o
posteriormente a la privacin de la vida.
IV.- Que existan antecedentes de acoso u hostigamiento sexual ejercidos por el activo contra la vctima.
V.- Que el cuerpo de la vctima sea exhibido pblicamente con la evidente intencin de demostrar el odio que el
activo tena hacia la vctima por ser mujer.
VI.- Que el activo haya obligado a la vctima a ejercer la prostitucin, o haya ejercido actos de trata de personas
en agravio de la vctima.
Disponible en www.lajornadajalisco.com.mx/2014/06/30/en-quintana-roo-17-mujeres-asesinadas-yni-un-preso-por -feminicidio/ [consultado el 8 de noviembre de 2014].
Disponible en www.jornada.unam.mx/2014/06/30/estados/035n1est [consultado el 14 de noviembre
de 2014]
185
186
co n g u r a c i n d e l fe m i n i c i d i o a l a
acreditacin de otros delitos, por ejemplo,
para ocultar una violacin, por tortura o
tratos crueles o degradantes (delito que,
de acuerdo con la normatividad federal y
local, slo puede ser cometido por
servidores pblicos o con su aquiescencia),
o que se hubiera realizado por violencia
familiar.
Con base en lo anterior, el tipo penal
original prcticamente no contemplaba
ninguna de las hiptesis o razones de
gnero objetivas que caracterizan al
feminicido, a pesar de ser de los pocos
estados que consideraba la hiptesis
relativa al estado de indefensin por parte
de la vctima.
Con la reforma publicada el 18 de junio de
2 0 1 3 , s e e s t a b l e ce u n t i p o p e n a l
autnomo, pero considera slo cinco de las
ocho hiptesis o circunstancias objetivas
en las que se traducen las razones de
gnero. No reconoce hiptesis como las
relativas a la incomunicacin, la exposicin
del cuerpo de las mujeres en lugares
pblicos y elimina la hiptesis sobre el
estado de indefensin contemplada en la
187
Cdigo Penal del Estado de San Luis Potos. Artculo 114 Bis.- El homicidio cometido en agravio de una mujer
se considera feminicidio cuando se cometa:
I. Para ocultar una violacin.
II. Por desprecio u odio a la vctima.
III. Por tortura o tratos crueles o degradantes.
IV. Exista o haya existido una relacin de afecto entre la vctima y el agresor.
V. Se haya realizado por violencia familiar, o
VI. La vctima se haya encontrado en estado de indefensin.
Disponible en www.excelsior.com.mx/nacional/2014/04/01/951632 [consultado el 10 de noviembre
de 2014]
188
L. TAMAULIPAS
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Tamaulipas la
ENDIREH 2011 informa que 39.43% (454
139) de mujeres de quince aos y ms
sufrieron algn tipo de violencia a lo largo
de la relacin con su ltima pareja, ya sea
violencia emocional, econmica, fsica o
sexual, ubicndose por debajo de la media
nacional.
La ENDIREH tambin revela que 22.1% de
las mujeres en Tamaulipas son violentadas
en el mbito comunitario, es decir sufrieron
algn tipo de agresin como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas, ubicndose por debajo de la media
nacional.
189
190
Cdigo Penal del Estado de Tamaulipas. Artculo 337 Bis.- Comete delito de feminicidio, el hombre que
dolosamente, y con uso extremo de violencia, prive de la vida a una mujer por razones de gnero. Ser
sancionado con prisin de treinta a cincuenta aos y multa de mil a cinco mil das de salario.
Existen razones de gnero de parte del sujeto activo cuando se realice por alguno de los supuestos siguientes:
I. Si la vctima presenta indicios de violencia fsica reiterada; o
II. Que existan antecedentes de violencia moral o acoso del sujeto activo en contra de la mujer.
Existe el uso extremo de la violencia, a la vctima cuando:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo; o
II. Se le hayan in igido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previa o posterior a la privacin de la
vida.
ONU mujeres, Inmujeres, LXI Legislatura, Cmara de Diputados, Feminicidio en Mxico. Aproximacin,
tendencias y cambios, 1985-2009.
191
M. YUCATN
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Yucatn la
ENDIREH 2011 informa que el estado se
encuentra sobre la media nacional con
47.79% (325 468) de mujeres de quince
aos y ms que sufrieron algn tipo de
violencia a lo largo de la relacin con su
ltima pareja, ya sea violencia emocional,
econmica, fsica o sexual.
La ENDIREH tambin revela que 29.1% de
las mujeres en Yucatn son violentadas en
el mbito comunitario, es decir sufrieron
algn tipo de agresin como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas, de este modo se ubica casi a la par
de la media nacional que es de 31.8%.
192
193
Cdigo Penal del Estado de Yucatn. Artculo Quintus.- Comete el delito de feminicidio quien prive de la
vida a una mujer por razones de gnero.
Se considera que existen razones de gnero cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias.
I.- La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
II.- A la vctima se le hayan in igido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la
privacin de la vida o actos de necro lia.
III.- Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el mbito familiar, laboral o escolar, del
sujeto activo en contra de la vctima.
IV.- Haya existido entre el activo y la vctima una relacin sentimental, afectiva o de con anza;
V.- Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones
del sujeto activo en contra de la vctima.
194
VI.- La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privacin de la vida.
VII.- El cuerpo de la vctima sea expuesto o exhibido en un lugar pblico.
Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2013/05/21estados/0303n1est [consultado el 8 de
noviembre de 2014].
Disponible en: http://www.desdeelbalcon.com/en-yucatan-no-se-ha-juzgado-a-nadie-por-cometerfeminicidio/#.VCcgg-ffjow [consultado el 6 de noviembre de 2014].
Es la privacin dolosa de la vida de una mujer cometida por su cnyuge o cualquier descendiente o
ascendiente en lnea recta o colateral hasta en cuarto grado, hermana, concubina, adoptada o adoptante, o
tenga alguna relacin afectiva o sentimental de hecho, sabiendo el delincuente esta relacin.
195
N. ZACATECAS
a. Contexto de violencia contra las mujeres
En cuanto a la situacin de violencia contra
las mujeres en el estado de Zacatecas la
ENDIREH 2011 informa que el estado se
encuentra sobre la media nacional con
46%. 59% (233 883) de mujeres de
quince aos y ms que sufrieron algn tipo
de violencia a lo largo de la relacin con su
ltima pareja, ya sea violencia emocional,
econmica, fsica o sexual.
La ENDIREH tambin revela que 24.8% de
las mujeres en Zacatecas son violentadas
en el mbito comunitario, quienes
sufrieron algn tipo de agresin, como
intimidaciones, abuso sexual y agresiones
fsicas, ubicndose por debajo de la media
nacional.
196
Respuesta a la solicitud de informacin con nmero de folio , Procuradura General de Justicia del
Estado.
Cdigo Penal del Estado de Zacatecas. Artculo 309 Bis.- El feminicidio es la privacin de la vida de una mujer,
por razones de gnero. A quien cometa feminicidio se le impondrn de veinte a treinta aos de prisin.
Existen razones de gnero cuando se ejecuten en la victima actos discriminatorios que atenten, menoscaben o
anulen sus derechos humanos y sus libertades fundamentales, entre los que pueden ser:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo.
II. A la vctima se le hayan in igido lesiones degradantes o mutilaciones, previas o posteriores a la privacin de la
vida.
III. Existan datos que hagan evidente amenazas, acoso, violencia o lesiones del sujeto activo en contra de la
vctima, antes de su muerte;
IV. El cuerpo sin vida de la victima sea expuesto, depositado o arrojado en un lugar pblico; o
V. La victima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a su fallecimiento.
Si entre el activo y la victima existi una relacin afectiva o de con anza; de parentesco por consanguinidad o
a nidad; de matrimonio; de concubinato; noviazgo o cualquier otra relacin de hecho o amistad; laboral;
docente o cualquiera que implique subordinacin o superioridad o inclusive cuando implique deber de brindar
cuidados, y se acredite cualquiera de los supuestos establecidos en las fracciones anteriores, se impondrn de
veinte a cuarenta aos de prisin.
Cuando la vctima tenga hijos menores de edad que queden en la orfandad, el responsable deber indemnizar
en concepto de reparacin del dao a los representantes de los menores con el doble de la indemnizacin a que
alude el artculo 34 del presente cdigo.
Disponible en porticoonline.mx/2014/04/23/fevintra-zacatecas-carece-de-protocolos-parainvestigar-feminicidios [consultado el 7 de noviembre de 2014].
197
2. Conclusiones
y recomendaciones
198
CONCLUSIONES
1. A pesar de la falta de registros sobre la
situacin de los homicidios dolosos y
feminicidios cometidos en Mxico durante
2012 y 2013, el Observatorio Ciudadano
Nacional del Feminicidio a rma que en este
periodo fueron asesinadas 3892 mujeres
en los 31 estados del pas y el Distrito
Federal. De estos casos 15.75% (613)
fueron investigaron como feminicidios.
2 . D e ac u e rd o co n l a i n fo r m ac i n
proporcionada por la Procuradura de
Justicia de los estados, las caractersticas
que se conocen sobre los 613 casos
investigados como feminicidios son las
siguientes:
E l 2 5 . 1 2 % d e l o s c a s o s f u e ro n
consignados, mientras que 24%
estaban en investigacin. Es
importante mencionar que slo 1.6%
de los casos tenan una sentencia.
Mientras que en 43.55% de los casos la
autoridad no informa sobre el estatus
legal de stos.
El 46% de las mujeres asesinadas
murieron por actos crueles que implican
el uso excesivo de la fuerza fsica como
son golpes, heridas punzocortantes,
quemaduras y as xias o
estrangulamiento, mientras que 16%
de las mujeres fueron asesinadas por
arma de fuego, en 38% la autoridad no
informa sobre la causa de la muerte de
estas mujeres.
199
200
RECOMENDACIONES
El Observatorio Ciudadano Nacional del
Feminicidio insta al gobierno federal y los
gobiernos estatales a:
1. Homologar el tipo de feminicidio de
manera objetiva con los elementos
establecidos en el presente informe, a
saber: un delito autnomo, que contenga
circunstancias objetivas de accesible
acreditacin y que contemple un protocolo
de actuacin ministerial, policial y pericial
del delito de feminicidio. Se considera que
la Comisin de la Mujer de la Conferencia
Nacional de Gobernadores y de la
Conferencia Permanente de los Congresos
201
202
Bibliografa
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Procuradura General de Justica del Estado de Mxico.
216
Fe de erratas:
El estado de Tabasco esta colocado en el anlisis de los estados que proporcionaron
informacin o cial pag.152, debe de quedar en el anlisis de los estados que no
proporcionaron informacin o cial.
217
201