Auditoria de Programas Sociales
Auditoria de Programas Sociales
Auditoria de Programas Sociales
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS
EMPRESARIALES
E.A.P. ADMINISTRACIN
AUDITORIA
AUDITORIADE
DE
PROGRAMAS
PROGRAMASSOCIALES
SOCIALES
CTEDRA
: AUDITORIA DE GESTIN
CICLO
: X-B
HUANCAVELICA - 2014
NDICE
DEDICATORIA
INTRODUCCIN
1. GENERALIDADES:................................................................................................5
1.1
1.2
1.3
PROPSITO........................................................................................................7
2.2
2.3
FUENTES Y MTODOS......................................................................................8
INTRODUCCIN
Le presente trabajo trata de un tema muy importante que son las
AUDITORIAS DE PROGRAMAS SOCIALES, con el objetivo de proteger,
mejorar el funcionamiento y apoyar en la toma de decisiones de las
organizaciones y/o instituciones de programas sociales. La gestin de los
programas sociales debe incluir elementos de planificacin bsicos como una
lnea de base que se utilice para medir su nivel de avance del programa
mediante la aplicacin de indicadores de monitoreo y evaluacin que les
permita corregir todo aquello que no contribuye al logro de los objetivos y
metas.
La globalizacin y la creciente concienciacin de los consumidores han
conllevado ms responsabilidad para las empresas a la hora de garantizar que
los productos que venden se elaboran en condiciones seguras de trabajo, con
salarios justos y respetando los derechos fundamentales de las personas
involucradas en la produccin. La publicidad adversa, la insinuacin de que las
empresas no respetan estas normas, puede daar su reputacin y afectar a las
ventas y a la rentabilidad.
La auditora es una parte importante del control de la administracin;
cuando requiere una evaluacin de los resultados de esta, el trabajo de los
auditores puede ser usado para proporcionar una seguridad razonable de que
los controles de la administracin estn funcionando adecuadamente. Tambin
promueve la correcta y transparente gestin de los recursos y bienes,
cautelando la legalidad, eficiencia y transparencia de los actos de organizacin,
de sus operaciones y transacciones, as como el logro de resultados mediante
la ejecucin de acciones y actividades de control, basndose en el propsito de
auditora, sta puede ser desarrollada por contadores pblicos independientes
o bien por los mismos empleados de la organizacin.
EL ALUMNO
GENERALIDADES:
1.1
1.2
DESDE EL CONTROL
GUBERNAMENTAL
2.1 PROPSITO
La Gerencia de Programas Sociales (GPS) de la Contralora General de
la Repblica (CGR) es el rgano dependiente de la Gerencia Tcnico
Normativa, encargado de formular normas, metodologas y guas de
procedimientos para el control de programas sociales; apoyar la
ejecucin de acciones y actividades de control a stos; evaluarlos para
identificar reas de inters para el ejercicio del control; analizar los
resultados de las acciones y actividades efectuadas, emitiendo informes
con recomendaciones orientadas a mejorar su gestin; y planear,
ejecutar y evaluar las acciones y actividades de control en las entidades
bajo su mbito.
sociales
-independientes
fusionados-
que
son
10
que
registra
la
situacin
del
programa
(fusionado,
11
crecimiento
debe
ser
bastante
mayor
al
crecimiento
12
13
2.4.2
protectores
(tambin
llamados
asistenciales)
los
15
Los
programas
habilitadores
buscan
reforzar
por
economistas
para
referirse
que
las
dems
16
En todo caso, el modelo del ciclo de vida permite una aproximacin para
estimar el gasto per cpita segn etapa de vida y tipo de programa. En
este sentido, la inversin per cpita (eje vertical) debera ser mayor en
programas protectores para nios y adultos mayores. Por el contrario, la
inversin per cpita en el caso de programas habilitadores debera ser
mayor en las edades intermedias.
La evaluacin actual de los programas sociales no incorpora informacin
sobre el tipo de programa e inversin por grupos de edad por lo que este
planteamiento podra tener utilidad futura para estimar en forma
comparativa la focalizacin por grupos etreos de los diferentes
programas sociales segn su tipo.
17
gestin.
18
3.
3.2
3.3
Programa de Restitucin de la Identidad y Apoyo Social (PRIAS) Registro Nacional de Identidad y Estado Civil.
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
3.15
3.16
3.17
19
3.18
Provas
Descentralizado
Ministerio
de
Transportes
Comunicaciones.
3.19
3.20
4.
20
DE
CONTROL
SOCIEDADES
DE
AUDITORIA
sus
respectivos
Memorndums
de
Planeamiento,
21
Ley N 26573 del 3.ENE.96 Ley que dicta normas aplicables a los
Programas de Apoyo Alimentario y de Compensacin Social.
apoyo
alimentario
compensacin
social
definan
sus
22
IV. ALCANCE
La disposiciones de la presente Directiva son de aplicacin a los
Organos del Sistema Nacional de Control y las Sociedades de Auditora
designadas, en el mbito de los Gobiernos Locales y en lo pertinente al
Contador General o quien haga sus veces en las Municipalidades
Provinciales y Distritales.
V. LINEAMIENTOS PARA EL PLANEAMIENTO DE AUDITORIAS
A. LINEAMIENTOS
de
B. CRITERIOS
24
25
por
los
Organos
de
Auditora
Interna
de
las
VI. RESPONSABILIDADES
26
TAREAS PRELIMINARES
Cronograma tentativo.
TAREAS DE CAMPO
Significatividad de la informacin.
27
Seleccionar muestra.
Completo y suficiente
Utilidad
Oportunidad
Objetividad
Equidad
Calidad convincente
Concisin
Tono constructivo
Objeto
Alcance
Limitaciones al Alcance
Marco de Referencia
28
Hallazgos
Recomendaciones
Conclusin
Anexos
PAPELES DE TRABAJO
Es el elemento que respalda la tarea realizada por uno o ms auditores,
tendiente a cumplir los objetivos de auditora establecidos, en el que se
reflejan los controles realizados, la muestra analizada, los hallazgos
detectados y la conclusin general a la cual se arrib a una fecha
determinada.
PRINCIPALES PROPSITOS DE LOS PAPELES Y LEGAJOS DE
TRABAJO
Proveer
la
base
documental
que
permita
respaldar
las
REQUISITOS
29
Cruzar la informacin.
7.
Contralora
General
de
la
Repblica
detect
presuntas
30
gobierno regional.
31
CONCLUSIONES
1. La poltica social del Estado peruano tiene como propsito principal, la lucha
contra la pobreza. Para ello el Estado ha diseado un conjunto de
programas sociales que deben organizarse en funcin de los ejes
orientadores del Plan Nacional para la Superacin de la Pobreza, aprobado
por Decreto Supremo N 064-2004-PCM.
a. Desarrollo
de
capacidades
humanas
respeto
de
derechos
fundamentales.
b. Promocin de oportunidades y capacidades econmicas.
c. Establecimiento de una red de proteccin social.
2. Con relacin a la gestin y ejecucin de los programas sociales el actual
gobierno ha identificado que faltan resultados significativos en los
indicadores sociales, que hay una dbil o deficiente articulacin entre las
intervenciones de los programas sociales as como la inexistencia de una
poltica integral basada en metas y objetivos comunes y concretos.
3. En tal sentido, y con la finalidad de optimizar la gestin y el impacto social
para la reduccin de la pobreza y pobreza extrema, se ha resuelto iniciar un
proceso de reforma de los programas sociales, a travs de la integracin y
fusin de los mismos, del replanteamiento de sus focos y mediciones, del
recorte de los gastos administrativos que generan y de la movilizacin
integral de todo el aparato estatal en la lucha contra la pobreza.
4. El control gubernamental verifica el diseo de los programas sociales, la
existencia y coherencia de elementos de planificacin, tales como la
definicin, justificacin, visin, misin, objetivos, metas y marco lgico.
Asimismo, evaluar que se hayan previsto indicadores de gestin,
resultados e impacto. En el mismo sentido, considerar si el programa
social cuenta con un sistema de monitoreo y evaluacin alineado a los
objetivos del programa.
32
SUGERENCIAS
1. Establecer y supervisar el cumplimiento, de criterios de entrada y de salida
o graduacin de los programa sociales, especialmente en el caso de los
programas protectores o asistenciales.
2.
de
capacidades
humanas
respeto
fundamentales.
b. Promocin de oportunidades y capacidades econmicas
c. Establecimiento de una red de proteccin social;
33
de
derechos
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. PROGRAMAS SOCIALES EN EL PER
Elementos para una propuesta desde el control gubernamental
Contralora General de la Repblica
Genaro Matute Meja, Ph.D.
Lima, Febrero de 2008.
2. Baker, J., Evaluacin del impacto de los proyectos de desarrollo en la
pobreza: Manual para profesionales.
3. Nirenberg, Olga, Josette Brawerman y Violeta Ruiz (2000), Evaluar para la
transformacin. Innovaciones en la evaluacin de programas y proyectos
sociales, Paids, Buenos Aires.
4. Nirenberg, Olga, Josette Brawerman y Violeta Ruiz (2003), Programacin y
evaluacin de proyectos sociales, Buenos Aires, Paids.
5. Ravallion, M. The Mystery of the Vanishing Benefits: Ms Speedy Analysts
Introduction to Evaluation World Bank. Gua del usuario para el anlisis del
impacto social y en la pobreza.
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