Exp. N.

1324-2000-HC/TC
FLORENCIO CHVEZ ABARCA Y OTROS (Caso marcha de los 4 suyos)
LIMA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los diecinueve das del mes de enero de dos mil uno, reunido el
Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los
seores Magistrados: Rey Terry, Vicepresidente; Nugent; Daz Valverde; Acosta
Snchez; Revoredo Marsano y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por doa Katerine Ivanovna Vsquez Cucho
contra la resolucin expedida por la Sala Corporativa Transitoria Especializada en
Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas trescientos
cuarenta y cuatro, su fecha once de agosto de dos mil, que declar infundada la
Accin de Hbeas Corpus.
ANTECEDENTES:
Doa Katerine Ivanovna Vsquez Cucho, con fecha veintinueve de julio de dos mil,
interpone Accin de Hbeas Corpus a favor de don Florencio Chvez Abarca, don
Antonio Chvez Aguilar, don Martn Ugaz Romero, don Omar Anda Vilcapoma,
don Carlos Javier Esquerre Roldn, don Roberto Gmez Arvalo, don Juan Carlos
Prez Rimari, don Cristobal Melo Quispe, don Luciano Huamn Arizmendi, don
Jaime Javier Alva Gutierrez, don Fulgencio Beltrn Quesada, don Vctor Izquierdo
Prado, don Pedro Uscamayta Vega, don Henry Manuel Torres Rojas, don Alfonso
Sandoval Garca y don Franklin Huaitia Alfaro, contra la Comisara de Monserrate,
por considerar que se ha vulnerado la libertad individual de todas estas personas.
Especifica la accionante, que las personas antes sealadas fueron detenidas el da
veintiocho de julio de dos mil, sin que se hayan dado las circunstancias de flagrante
delito ni mandato judicial. Por el contrario, en la Comisara de Monserrate, que es a
donde se les condujo luego de ser intervenidas, se les oblig a firmar un documento
en que se les comunic que se encontraban detenidos para el esclarecimiento de los
hechos sucedidos en la referida fecha. Posteriormente los citados ciudadanos han
sido trasladados al local de la 31 Fiscala Provincial de Lima, mantenindose su
detencin, sin que exista orden del juez o flagrante delito.
Practicadas las diligencias de ley, el Juez del Primer Juzgado Corporativo Transitorio
Especializado en Derecho Pblico de Lima se constituy a la Comisara de
Monserrate, entendindose dicha diligencia con el Comandante PNP Luis Ramos
Hume, el cual manifest que su participacin en la elaboracin del atestado policial
en el que figuran aproximadamente noventa y dos detenidos, se hizo en su
condicin de Jefe del Grupo de Apoyo debido a las intervenciones realizadas el
1

veintiocho de julio en la marcha denominada "los cuatro suyos". Puntualiza adems

que los partes respectivos fueron recepcionados a las diecinueve horas de dicha
fecha, elaborndose un solo atestado policial, en el que se individualiza la
participacin de cada detenido, documento que fue remitido al Ministerio Pblico
para los fines de ley. Oportunamente tambin se comunic de cada detencin al
Ministerio Pblico, al juez de turno y a la Fiscala de Familia por haber participado
algunos menores. Al recibirse las declaraciones se cont con la presencia del Fiscal,
la Coordinadora de Derechos Humanos, as como de algunos abogados. Por ltimo
se investiga la presunta comisin del delito contra la tranquilidad pblica, la paz
pblica, daos materiales y otros. A su turno tambin se recibe la declaracin del
Fiscal Provincial en lo Penal de Turno de Lima, doctor Richard Saavedra Lujn, el
cual manifiesta que se encuentra recibiendo a los beneficiarios de la accin en
calidad de detenidos con el Atestado Policial N. 211-DINSE-JESE-DAS-PNP del
veintinueve de setiembre de dos mil, por los presuntos delitos contra la tranquilidad
pblica y otros, hechos relacionados con los sucesos ocurridos en el centro de Lima
el da veintiocho de julio. Respecto de las diligencias a efectuarse seal que se
proceder a calificar el atestado y a formular o no la denuncia correspondiente.
El Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho Pblico de
Lima, a fojas trescientos veinte y con fecha veintinueve de julio de dos mil, declar
infundada la accin, fundamentalmente por estimar que no existen elementos
probatorios suficientes y concretos que permitan acreditar que la autoridad
denunciada venga incurriendo en la comisin de acciones u omisiones arbitrarias
y/o inconstitucionales que lesionen la libertad ambulatoria de los detenidos,
debiendo merituarse que en el artculo 166 de nuestra Carta Magna, est legislado
que la Polica Nacional previene, investiga y combate la delincuencia.
La Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico de la Corte
Superior de Justicia de Lima, a fojas trescientos cuarenta y cuatro y con fecha once
de agosto de dos mil, confirma la apelada, fundamentalmente por considerar que los
favorecidos fueron detenidos por la Polica Nacional con fecha veintiocho de julio
de dos mil, en circunstancias de estar aparentemente implicados en los luctuosos
sucesos ocurridos en el centro de Lima y que son de conocimiento general, siendo
derivados al Ministerio Pblico a efectos de que se determine su situacin jurdica;
que si bien el artculo 2, inciso 24), literal f) del texto Constitucional seala que
nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito, de las manifestaciones
corrientes en autos se aprecia que los favorecidos se encontraban al momento de ser
detenidos en las inmediaciones de los lugares que sufrieron daos y fueron objeto
de los delitos consignados en el atestado policial, por lo que su detencin se
encuentra enmarcada dentro de la "flagrancia", de ah que hayan sido puestos a
disposicin de la Fiscala correspondiente y que consecuentemente la detencin
preventiva de los presuntos implicados se encuentre ajustada a ley. Contra esta
resolucin, la accionante interpone Recurso Extraordinario.

FUNDAMENTOS:
1. Que, conforme aparece en el escrito de hbeas corpus interpuesto por doa
Katerine Ivanovna Vsquez Cucho, en favor de don Florencio Chvez Abarca,
don Antonio Chvez Aguilar, don Martn Ugaz Romero, don Omar Anda
Vilcapoma, don Carlos Javier Esquerre Roldn, don Roberto Gmez Arvalo,
don Juan Carlos Prez Rimari, don Cristobal Melo Quispe, don Luciano
Huamn Arizmendi, don Jaime Javier Alva Gutierrez, don Fulgencio Beltrn
Quesada, don Vctor Izquierdo Prado, don Pedro Uscamayta Vega, don Henry
Manuel Torres Rojas, don Alfonso Sandoval Garca y don Franklin Huaitia
Alfaro, el objeto del presente proceso constitucional se dirige a cuestionar el acto
de detencin del que fueron objeto los antes citados ciudadanos, por considerar
que el mismo resulta inconstitucional, al no haberse producido dentro de las
circunstancias de mandato judicial ni de flagrante delito.
2. Que, por consiguiente y partiendo de la merituacin de las pruebas obrantes en
el expediente constitucional as como de las diligencias realizadas en el presente
proceso, resultan plenamente acreditadas las aseveraciones efectuadas por la
accionante de la presente causa respecto de los ciudadanos afectados en sus
derechos, habida cuenta que: a) Del Atestado Policial N. 211-DINSE-JESEDAS-PNP obrante de fojas ochenta y siete a trescientos dieciocho de los autos,
no consta de modo especfico y objetivo que los ciudadanos en favor de quien se
interpone la accin, hayan sido intervenidos a consecuencia de existir contra
ellos un mandato judicial escrito y motivado, como tampoco en una situacin de
flagrante delito, sino que por el contrario y conforme se infiere de las
declaraciones del Comandante PNP Luis Ramos Hume y del Fiscal de Turno
Richard Saavedra Lujn, obrantes de fojas ochenta y dos a ochenta y cinco
vuelta, aparece que su detencin ha sido ejecutada en base a sospecha policial al
habrseles encontrado en las inmediaciones de los lugares donde se produjeron
diversos actos contrarios al orden pblico cometidos durante la secuela de la
llamada "marcha de los cuatro suyos", realizada el veintiocho de julio de dos mil;
b) Del contenido del atestado policial antes referido, y a diferencia de las actas de
incautacin obrantes en el mismo respecto de otros intervenidos en la misma
fecha, no aparece que alguno de los ciudadanos a favor de quien se interpone la
accin, haya sido encontrado en posesin de elementos materiales que acrediten
la comisin de flagrante delito; c) De las papeletas de detencin, obrantes de
fojas doscientos dos a doscientos diecinueve, aparece que la detencin se ha
producido con el objeto de que se esclarezca la comisin de un delito, pero no
porque efectivamente se haya intervenido a tales personas en el instante mismo
que realizaban tales actos o huan de dicho lugar con el objeto de evadir la accin
policial; d) Que la interpretacin realizada por la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Pblico respecto del tema de la flagrancia, resulta
incorrecta, pues tal nocin si bien se aplica a la comisin de un delito
objetivamente descubierto por la autoridad o al momento inmediatamente
posterior a su realizacin, en que se detecta al autor material pretendiendo huir
del lugar de los hechos, tal hiptesis no puede ser forzada hasta el extremo de
pretender que la simple cercana al lugar donde acontece un delito, es por s
misma elemento objetivo que configura dicha situacin, pues con semejante

criterio, todas las personas, incluyendo autoridades distintas a la interviniente,

estaran inmersas en la pretendida flagrancia; e) Mucho ms equivocada es
todava la interpretacin del Primer Juzgado Corporativo Transitorio
Especializado en Derecho Pblico, quien pretendiendo desconocer lo resuelto
por el Tribunal, en la ratio decidendi de sentencias anteriores, busca justificar las
detenciones producidas en el marco de la funcin preventiva correspondiente a
la Polica Nacional conforme al artculo 166 de la Constitucin Poltica del
Estado; f) Que por tal motivo y reiterando los precedentes sentados con
anterioridad, y a los cuales deben observancia obligatoria todos los jueces y
tribunales de la Repblica, conforme lo seala la Primera Disposicin General
de la Ley N. 26435 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, este Tribunal
ratifica que las variables de causalidad a los efectos de ejercer la potestad de
detencin, esto es, mandato judicial y flagrante delito, constituyen la regla
general aplicable a todos los casos de detencin, sea cual sea la naturaleza del
ilcito cometido, de modo tal que las llamadas detenciones preventivas o
detenciones sustentadas en la mera sospecha policial, carecen de toda validez o
legitimidad constitucional; g) Por ltimo, el hecho de que el Ministerio Pblico
haya participado de alguna forma en las investigaciones realizadas, no convierte
en legtimas las detenciones realizadas, pues dicha entidad ni sus representantes
estn facultados para convalidar actos de detencin fuera de las hiptesis
previstas por la norma fundamental, como se ha sealado en el fundamento 5 de
la sentencia expedida en el Expediente N. 1107-99-HC/TC.
3. Que dentro de la misma lnea de los fundamentos precedentes, pero tomando en
consideracin que casos como el presente deben ser analizados en todas sus
consecuencias, este Tribunal no puede dejar de advertir, que el hecho de que
mediante la presente sentencia se asuma que las detenciones cuestionadas han
sido arbitrarias, y que por tanto, la accin es fundada y la liberacin de los
detenidos, procedente, no significa que el Tribunal Constitucional est
efectuando juicios de valoracin respecto de la inocencia o culpabilidad que
puedan tener las personas en cuyo favor se interpuso la presente accin, pues
ello siempre ser atribucin exclusiva y excluyente de las autoridades
competentes, en este caso, las judiciales, y por otra parte, dado el tiempo
transcurrido en la tramitacin del presente proceso y por lo mismo que el
sometimiento ante las autoridades judiciales de los mismos favorecidos del
hbeas corpus, es una posibilidad que no puede quedar descartada, debe quedar
perfectamente sealado, que los trminos del mandato de liberacin que a
propsito de esta sentencia expida este Tribunal no deben entenderse como
oponibles a los mandatos de detencin, que por el contrario y sobre la misma
investigacin que se les siguen, puedan haber expedido las autoridades judiciales
competentes.
4. Que en consecuencia y habindose acreditado la transgresin de la libertad
individual de las personas en cuyo favor se interpuso el hbeas corpus, resultan
de aplicacin, los artculos 1, 7, 9, 11 y 12 inciso 10) y 13 de la Ley N
23506 en concordancia con los artculos 1, 2 inciso 24) literal f) de la
Constitucin Poltica del Estado.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones

conferidas por la Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la resolucin expedida por la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas
trescientos cuarenta y cuatro, su fecha once de agosto de dos mil, que confirmando
la apelada declar infundada la demanda; reformndola declara FUNDADA la
accin de Hbeas Corpus y en consecuencia ordena la inmediata libertad de don
Florencio Chvez Abarca, don Antonio Chvez Aguilar, don Martn Ugaz Romero,
don Omar Anda Vilcapoma, don Carlos Javier Esquerre Roldn, don Roberto
Gmez Arvalo, don Juan Carlos Prez Rimari, don Cristobal Melo Quispe, don
Luciano Huamn Arizmendi, don Jaime Javier Alva Gutierrez, don Fulgencio
Beltrn Quesada, don Vctor Izquierdo Prado, don Pedro Uscamayta Vega, don
Henry Manuel Torres Rojas, don Alfonso Sandoval Garca y don Franklin Huaitia
Alfaro, siempre que no exista mandato de detencin expedido por autoridad judicial
competente. Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial
El Peruano y la devolucin de los actuados.
SS
REY TERRY
NUGENT
DAZ VALVERDE
ACOSTA SNCHEZ
REVOREDO MARSANO
GARCA MARCELO

Lsd.