DERECHO SINDICAL

DE LA OIT
Normas y procedimientos

Alberto ODERO
Horacio GUIDO

Oficina Internacional del Trabajo

Ginebra

Copyright Organizacin Internacional del Trabajo

1995 Primera edicin 1995
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propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor.
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licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien
acogidas.

Derecho sindical de la OIT: normas y

procedimientos Ginebra, Oficina Internacional
del Trabajo, 1995
/Derechos sindicales/, /Libertad sindical/, /Texto/, /Convenio de la OIT/, /Recomendacin de la
OIT/, /Papel de la OIT/. 04.02.3 ISBN 92-2-309446-1

Datos de catalogacin de la OIT

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la
forma en
que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte
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citados
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Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales libreras o en oficinas locales de la OIT
en muchos pases o pidindolas a: Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211
Ginebra 22, Suiza, que tambin puede enviar a quienes lo soliciten un catlogo o una lista de nuevas
publicaciones.

Impreso en Suiza

WEI/HEL

PRESENTACION

El respeto de la libertad sindical en el mundo es una exigencia

primordial e ineludible para la Organizacin Internacional del Trabajo, en
razn de su ca- racterstica estructural ms esencial, es decir el tripartismo, y de
las altas funciones que, en virtud de la Constitucin e instrumentos de la
OIT, estn llamadas a ejercer las organizaciones de trabajadores y de
empleadores en el seno de la propia Organizacin, a la vez que en los
distintos Estados Miembros.
Sin libertad sindical o, dicho con otras palabras, sin organizaciones de trabajadores y de empleadores autnomas, independientes, representativas y dotadas de los derechos y garantas necesarios para el fomento y defensa de los
derechos de sus afiliados y la promocin del bienestar comn, el principio del
tri- partismo quedara desvirtuado, cuando no convertido en letra muerta, y se
aten- tara gravemente contra las posibilidades reales de una mayor justicia
social.
Como reafirma la Declaracin de Filadelfia, la libertad de asociacin en este contexto, la libertad sindical - es esencial para el progreso constante
y
la lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energa dentro
de cada nacin y mediante un esfuerzo internacional, continuo y concertado,
en el cual los representantes de los trabajadores y de los empleadores,
colabo- rando en un pie de igualdad con los representantes de los gobiernos
partici- pen en decisiones libres y en decisiones de carcter democrtico, a
1
fin de promover el bienestar comn . La aplicacin de estos principios,
concluye la Declaracin de Filadelfia, interesa a todo el mundo civilizado.
Desde esta perspectiva, siendo la libertad sindical una de las principales
salvaguardias de la paz y de la justicia social, se comprende perfectamente,
por una parte, que la OIT haya adoptado una serie de convenios - con un alt2
simo nmero de ratificaciones en lo que respecta a los ms fundamentales -,
' En la cita, el subrayado es nuestro.
El 15 de septiembre de 1994 el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87) contaba con 110 ratificaciones y el Convenio sobre el
2

derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98) con 124.

Derecho sindical de
la OIT

recomendaciones y resoluciones que constituyen la ms importante fuente

internacional en la materia y, por otra, que adems de los procedimientos
generales de control haya creado un procedimiento especial para la efectiva
proteccin de los derechos sindicales. Este ltimo permite no slo a los
gobiernos de los Estados Miembros, sino tambin a las organizaciones de
trabajadores y de empleadores, presentar quejas contra gobiernos, incluso
3
cuando no se han ratificado los convenios sobre libertad sindical . Dicho
procedimiento especial es resultado de negociaciones y acuerdos entre el
Consejo de Administracin de la OIT y el Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas que dieron lugar al establecimiento de la Comisin de
Investigacin y de Conciliacin en Materia de Libertad Sindical en 1950.
Posteriormente, en 1951, el Consejo de Administracin instituy el Comit
de Libertad Sindical y sin duda alguna puede afirmarse que ste es el organismo internacional con mayor protagonismo a nivel mundial en la promocin y defensa de la libertad sindical. La extraordinaria diversidad de los
casos presentados por las organizaciones de trabajadores y de empleadores
(ms de 1 800), su composicin tripartita con una presidencia independiente, la posibilidad de tratar quejas contra Estados que no han ratificado
los convenios de la OIT sobre libertad sindical y negociacin colectiva, las
garantas de imparcialidad previstas en su procedimiento, la celeridad en el
tratamiento de los casos, la unanimidad en sus decisiones y la formacin de
un cuerpo de principios sobre las cuestiones sindicales fundamentales que
desarrolla y complementa las normas de la OIT en la materia, son notas
marcadamente originales en el mundo del Derecho Internacional que han
conferido al Comit una autoridad y credibilidad especiales, acentuadas por el
paso de los aos. De este modo, ms all de la eficacia de las recomendaciones del Comit en los diferentes casos concretos (no aplicacin de penas
de muerte, liberacin de sindicalistas, anulacin de medidas de disolucin
de sindicatos, restitucin de bienes sindicales, etc.), los principios que ha
definido a partir de los convenios, recomendaciones y resoluciones de la
Conferencia Internacional del Trabajo han podido orientar legislaciones,
ser punto de referencia de sentencias, inspirar la accin de las inspecciones
de trabajo u orientar la bsqueda de soluciones en grandes conflictos
colectivos.
Deseamos agradecer al Servicio de Libertad Sindical y en particular a
los Sres. Alberto Odero y Horacio Guido, funcionarios de dicho Servicio,
esta oportuna publicacin, donde se recogen de manera casi exhaustiva los
textos de la OIT sobre libertad sindical y negociacin colectiva y se exponen
los distintos procedimientos que pueden ponerse en marcha para promover
su aplicacin.
3
Por el solo hecho de adherirse a la Organizacin Internacional del Trabajo, los Estados
Miembros tienen la obligacin de respetar los principios contenidos en su Constitucin,
incluidos los relativos a la libertad sindical.

Presentacin

Por ltimo, debe destacarse la feliz coincidencia de que la presente publicacin - que es fruto de la cooperacin entre el Departamento de Normas
Internacionales del Trabajo y la Oficina para las Actividades de los Trabajadores - aparezca en el ao del 75 aniversario de la Organizacin
Internacional del Trabajo, realzando as el inestimable aporte de la
Organizacin y de sus rganos de control en favor de la libertad sindical
como medio privilegiado para la realizacin de una mayor justicia social y,
por ello, en favor de la paz.

Hctor G. Bartolomei de la Cruz,

Director del Departamento de
Normas Internacionales del Trabajo

Giuseppe Querenghi,
Director de la Oficina para las
Actividades de los Trabajadores

vii

INDICE

Presentacin .....................................................................................................................

Parte I. Normas de la OIT en materia de libertad sindical y relaciones profesionales

1. Textos constitucionales de la OIT relativos a la libertad sindical y a la
negociacin colectiva (Extractos) .........................................................................
Constitucin ...........................................................................................................
Declaracin de Filadelfia ...........................................................................................
2. Convenios y recomendaciones en materia de libertad sindical y negociacin
colectiva (Extractos con la totalidad de las disposiciones de fondo) ..................
Convenio sobre el derecho de asociacin (agricultura), 1921 (nm. 11) ................
Convenio sobre el derecho de asociacin (territorios no metropolitanos),
1947 (nm. 84)......................................................................................................
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin,
1948 (nm. 87)......................................................................................................
Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949
(nm. 98) ............................................................................................................ .
Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (nm. 135) ....................
Recomendacin sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (nm. 143)
Convenio sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975 (nm. 141) ....
Recomendacin sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975
(nm. 149) ...................................................................................................... .
Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978
(nm. 151) ...................................................................................................... .
Recomendacin sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica,
1978 (nm. 159) ................................................................................................. .
Convenio sobre el fomento de la negociacin colectiva, 1981 (nm. 154) ..............
Recomendacin sobre el fomento de la ngociacin colectiva, 1981 (nm. 163)
3. Otros convenios y recomendaciones con disposiciones en materia de derechos
sindicales y relaciones laborales (Extractos) ......................................................... .
Convenio sobre los trabajadores migrantes, 1939 (nm. 66)................................. .
Recomendacin sobre la proteccin de los trabajadores migrantes
(pases insuficientemente desarrollados), 1955 (nm. 100) ........................ .
Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949 (nm. 97) ............. .
Recomendacin sobre los trabajadores migrantes, 1975 (nm. 151) .............. .
Recomendacin sobre la poltica social en los territorios dependientes, 1944
(nm. 70)............................................................................................................ .
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Derecho sindical de la OIT

Convenio sobre poltica social (territorios no metropolitanos), 1947 (nm. 82)....

Convenio sobre poltica social (normas y objetivos bsicos), 1962 (nm. 117) ....
Convenio sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957 (nm. 107) .................
Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169) ..........................
Convenio sobre las plantaciones, 1958 (nm. 110) ..................................................
Convenio sobre el personal de enfermera, 1977 (nm. 149) ..............................
Recomendacin sobre las condiciones sociales y de seguridad de la gente
de mar, 1958 (nm. 108) ...................................................................................
Recomendacin sobre el trabajo portuario, 1973 (nm. 145) .................................
Convenio sobre la licencia pagada de estudios, 1974 (nm. 140) .......................
Recomendacin sobre la licencia pagada de estudios, 1974 (nm. 148) .................
Recomendacin sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 (nm. 150) .....
Convenio sobre el personal de enfermera, 1977 (nm. 149) ..............................
Recomendacin sobre el personal de enfermera, 1977 (nm. 157).......................
Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994 (nm. 175) .................................
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105) .....................
4. Convenios y recomendaciones sobre relaciones profesionales y consulta con las
organizaciones de trabajadores y de empleadores (Extractos con la totalidad de
las
disposiciones
de
fondo)
......................................................................................
Recomendacin sobre los contratos colectivos, 1951 (nm. 91) ...........................
Recomendacin sobre la conciliacin y el arbitraje voluntarios, 1951 (nm. 92)
Recomendacin sobre la colaboracin en el mbito de la empresa, 1952 (nm. 94)
Recomendacin sobre la consulta (ramas de actividad econmica y mbito
nacional), 1960 (nm. 113) ................................................................................
Recomendacin sobre las comunicaciones dentro de la empresa, 1967 (nm. 129)
Recomendacin sobre el examen de reclamaciones, 1967 (nm. 130) .............
Convenio sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982 (nm. 158) ............
Recomendacin sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982 (nm. 166)
Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976
(nm. 144)
Recomendacin sobre
la consulta tripartita (actividades de la Organizacin
.....................................................................................................
Internacional del Trabajo), 1976 (nm. 152) ...................................................
5. Recomendacin relativa a la situacin del personal docente (Extractos) .................
6. Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la
poltica social (Extractos)
....................................................................................
7. Resoluciones de la Conferencia Internacional del Trabajo...................................
Resolucin sobre la independencia del movimiento sindical ...........................
Resolucin sobre los derechos sindicales y su relacin con las libertades civiles

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PARTE I

NORMAS DE LA OIT EN MATERIA DE

LIBERTAD SINDICAL Y RELACIONES
PROFESIONALES

TEXTOS CONSTITUCIONALES DE LA
OIT RELATIVOS A LA LIBERTAD
SINDICAL Y A LA NEGOCIACION
COLECTIVA (Extractos)

Constitucin

PREMBULO
Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en
la justicia social;
Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal
grado de injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento causado constituye una amenaza para la paz y
armona universales; y considerando que es urgente mejorar dichas
condiciones, por ejemplo, en lo concerniente a reglamentacin de las horas de
trabajo, fijacin de la duracin mxima de la jornada y de la semana de
trabajo, contratacin de la mano de obra, lucha contra el desempleo, garanta
de un salario vital adecuado, proteccin del trabajador contra las
enfermedades, sean o no profesionales, y contra los accidentes del trabajo,
proteccin de los nios, de los adolescentes y de las mujeres, pensiones de
vejez y de invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados
en el extranjero, reconocimiento del principio de salario igual por un trabajo
de igual valor y del principio de libertad sindical, organizacin de la
enseanza profesional y tcnica y otras medidas anlogas;
1

El texto de la Constitucin es de 1919, aunque posteriormente fue modificado en

varias oportunidades.
3

Derecho sindical de la OIT

Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus
propios pases:
Las Altas Partes Contratantes, movidas por sentimientos de justicia y
de humanidad y por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo,
y a los efectos de alcanzar los objetivos expuestos en este prembulo,
convienen en la siguiente Constitucin de la Organizacin Internacional
del Trabajo.
CAPTULO PRIMERO.ORGANIZACIN
Artculo 1
1. Se funda una organizacin permanente encargada de trabajar por la
realizacin del programa expuesto en el prembulo a esta Constitucin y en
la Declaracin relativa a los fines y objetivos de la Organizacin
Internacional del Trabajo, adoptada en Filadelfia el 10 de mayo de 1944,
cuyo texto figura como anexo a esta Constitucin.
Artculo 3
1. La Conferencia General de los representantes de los Miembros ce
lebrar reuniones cada vez que sea necesario y, por lo menos, una vez al
ao; se compondr de cuatro representantes de cada uno de los Miembros,
dos de los cuales sern delegados del gobierno y los otros dos representa
rn, respectivamente, a los empleadores y a los trabajadores de cada uno de
los Miembros.
2. Cada delegado podr estar acompaado de dos consejeros tcnicos,
como mximo, por cada uno de los puntos que figuren en el orden del da de
la reunin. Cuando en la Conferencia deban discutirse cuestiones de especial
inters para las mujeres, entre las personas designadas como consejeros tc
nicos una, por lo menos, deber ser mujer.
5. Los Miembros se obligan a designar a los delegados y consejeros
tcnicos no gubernamentales de acuerdo con las organizaciones profesionales
ms representativas de empleadores o de trabajadores, segn sea el caso,
siempre que tales organizaciones existan en el pas de que se trate.
8. Los nombres de los delegados y de sus consejeros tcnicos sern
co municados a la Oficina Internacional del Trabajo por el gobierno de cada
uno de los Miembros.
9. Los poderes de los delegados y de sus consejeros tcnicos sern
exa minados por la Conferencia, la cual podr, por mayora de dos tercios de

los

Textos constitucionales de la OIT

votos de los delegados presentes, rechazar la admisin de cualquier delegado

o consejero tcnico que en opinin de la misma no haya sido designado de
2
conformidad con el presente artculo .
2

Los artculos 5 y 26 del Reglamento de la Conferencia Internacional del Trabajo regulan

el procedimiento de protesta sobre los poderes de los delegados y consejeros tcnicos y su
texto se reproduce a continuacin:
Artculo 5
1. La Conferencia constituir, a propuesta de la Comisin de Proposiciones, una Co
misin de Verificacin de Poderes, compuesta de un delegado gubernamental, un delegado
empleador y un delegado trabajador.
2. La Comisin de Verificacin de Poderes examinar los poderes de los delegados y
de sus consejeros tcnicos, as como cualquier protesta relacionada con los mencionados po
deres, de acuerdo con las disposiciones de la seccin B de la parte II.
Artculo 26
1. Los poderes de los delegados y consejeros tcnicos se depositarn en la Oficina In
ternacional del Trabajo quince das, por lo menos, antes de la fecha fijada para la apertura de
la reunin de la Conferencia.
2. El Presidente del Consejo de Administracin redactar un breve informe sobre los
poderes y lo someter, juntamente con stos, al examen de los delegados la vspera de la
sesin de apertura, debindose publicar dicho informe como apndice al acta de la primera
sesin.
3. La Comisin de Verificacin de Poderes, constituida por la Conferencia en cumpli
miento del artculo 5 de este Reglamento, examinar cualquier protesta referente a la designa
cin de un delegado o consejero tcnico que haya sido presentada al Secretario General.
4. No se admitirn las protestas en los siguientes casos:
a) si la protesta no hubiere llegado a poder del Secretario General dentro de un plazo de
setenta y dos horas contadas a partir de las diez de la maana del da en que se publique
el nmero de Actas Provisionales de la reunin en que figuren el nombre y las funciones
de la persona o personas contra cuya designacin se proteste. Sin embargo, la
Comisin de Verificacin de Poderes podr extender el plazo antes indicado en el caso
de protes tas contra el nombramiento de un delegado o consejero tcnico de un pas
lejano;
b) si los autores de la protesta fueren annimos;
c) si el autor de la protesta fuere consejero tcnico del delegado contra cuyo
nombramiento se presenta la protesta;
d) si la protesta se refiere a hechos o alegaciones que la Conferencia ya hubiere discutido y
declarado no pertinentes o infundados en un debate y en una decisin relativos a hechos
o alegaciones idnticos.
5. El procedimiento para determinar si una protesta es admisible ser el siguiente:
a) la Comisin de Verificacin de Poderes examinar, en relacin con cada protesta, si
sta no es admisible por cualquiera de los motivos mencionados en el prrafo 4;
b) la decisin que la Comisin adopte por unanimidad en cuanto a la admisibilidad de una
protesta tendr carcter definitivo;
c) si la decisin en cuanto a la admisibilidad de una protesta no fuere adoptada por unani
midad por la Comisin, sta enviar la cuestin a la Conferencia, la cual, con conoci
miento de las actas de los debates de la Comisin y del informe que exprese la opinin
de la mayora y de la minora de sus miembros, decidir, sin nueva discusin, sobre la ad
misibilidad de la protesta.
6. Cada vez que una protesta no sea declarada inadmisible, la Comisin de
Verificacin de Poderes examinar si est fundada y presentar a la Conferencia un informe de
urgencia.
7. Si la Comisin de Verificacin de poderes o un miembro de la misma presentare un
informe en el que recomiende a la Conferencia que rechace la admisin de un delegado o de
(Contina en la pg. 6)

Derecho sindical de la
OIT

Declaracin de Filadelfia

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo,

congregada en Filadelfia en su vigsima sexta reunin, adopta, el da diez de
mayo de 1944, la presente Declaracin de los fines y objetivos de la
Organiza- cin Internacional del Trabajo y de los principios que debieran
inspirar la po- ltica de sus Miembros.
I
La Conferencia reafirma los principios fundamentales sobre los cuales
est basada la Organizacin y, en especial, los siguientes:
a) el trabajo no es una mercanca;
b) la libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso cons
tante;
c) la pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad
de todos;
d) la lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energa den
tro de cada nacin y mediante un esfuerzo internacional, continuo y
concertado, en el cual los representantes de los trabajadores y de los em
pleadores, colaborando en un pie de igualdad con los representantes de
los gobiernos, participen en discusiones libres en decisiones de carcter
democrtico, a fin de promover el bienestar comn.
II
La Conferencia, convencida de que la experiencia ha demostrado plenamente cun verdica es la declaracin contenida en la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, segn la cual la paz permanente slo
puede basarse en la justicia social, afirma que:
a) todos los seres humanos, sin distincin de raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en
condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en
igualdad de oportunidades;
2

(Continuacin de la
nota)
un consejero tcnico, el Presidente someter esta proposicin a la Conferencia para que
adopte una decisin, y la Conferencia, cuando juzgue que dicho delegado o consejero tcnico
no ha sido nombrado de conformidad con las disposiciones de la Constitucin, podr rechazar,
por mayora de dos tercios de los votos emitidos por los delegados presentes, la admisin de
tal delegado o consejero tcnico, de acuerdo con el prrafo 9 del artculo 3 de la Constitucin.
Los delegados que estn a favor de rechazar la admisin del delegado o consejero tcnico
votarn
s; los delegados que estn en contra de rechazar la admisin del delegado o consejero
tcnico votarn no.
8. El delegado o consejero tcnico contra cuya designacin se haya presentado una
protesta conservar los mismos derechos que los dems delegados y consejeros tcnicos hasta
que se resuelva definitivamente sobre su admisin.

Textos constitucionales de
la OIT

b) el logro de las condiciones que permitan llegar a este resultado debe

constituir el propsito central de la poltica nacional e internacional;
c) cualquier poltica y medida de ndole nacional e internacional,
particular mente de carcter econmico y financiero, deben juzgarse
desde este punto de vista y aceptarse solamente cuando favorezcan, y no
entorpez can, el cumplimiento de este objetivo fundamental;
d) incumbe a la Organizacin Internacional del Trabajo examinar y consi
derar, teniendo en cuenta este objetivo fundamental, cualquier programa
o medida internacional de carcter econmico y financiero; y
e) al cumplir las tareas que se le confen, la Organizacin Internacional del
Trabajo, despus de tener en cuenta todos los factores econmicos y fi
nancieros pertinentes, puede incluir, en sus decisiones y recomendacio
nes, cualquier disposicin que considere apropiada.
III
La Conferencia reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan:
a) lograr el pleno empleo y la elevacin del nivel de vida;
b) emplear trabajadores en ocupaciones en que puedan tener la
satisfaccin de utilizar en la mejor forma posible sus habilidades y
conocimientos y de contribuir al mximo al bienestar comn;
c) conceder, como medio para lograr este fin y con garantas adecuadas
para todos los interesados, oportunidades de formacin profesional y
medios para el traslado de trabajadores, incluidas las migraciones de
mano de obra y de colonos;
d) adoptar, en materia de salarios y ganancias y de horas y otras condiciones
de trabajo, medidas destinadas a garantizar a todos una justa distribucin
de los frutos del progreso y un salario mnimo vital para todos los que
tengan empleo y necesiten esta clase de proteccin;
e) lograr el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva,
la cooperacin de empleadores y de trabajadores para mejorar
continuamente la eficiencia en la produccin, y la colaboracin de
trabajadores y empleado res en la preparacin y aplicacin de medidas
sociales y econmicas;
f) extender las medidas de seguridad social para garantizar ingresos
bsicos a quienes los necesiten y prestar asistencia mdica completa;
g) proteger adecuadamente la vida y la salud de los trabajadores en todas
las ocupaciones;
h) proteger a la infancia y a la maternidad;
i) suministrar alimentos, vivienda y medios de recreo y cultura adecuados;
j) garantizar iguales oportunidades educativas y profesionales.

Derecho sindical de la OIT

IV
La Conferencia, convencida de que la utilizacin ms completa y
amplia de los recursos productivos del mundo, necesaria para el
cumplimiento de los objetivos enunciados en esta Declaracin, puede
obtenerse mediante una ac- cin eficaz en el mbito internacional y nacional,
que incluya medidas para aumentar la produccin y el consumo, evitar
fluctuaciones econmicas graves, realizar el progreso econmico y social de
las regiones menos desarrolladas, asegurar mayor estabilidad de los precios
mundiales de materias primas y productos alimenticios bsicos y fomentar
un comercio internacional de considerable y constante volumen, ofrece la
entera colaboracin de la Orga- nizacin Internacional del Trabajo a todos
los organismos internacionales a los que pudiere confiarse parte de la
responsabilidad en esta gran tarea, as como en el mejoramiento de la salud,
de la educacin y del bienestar de todos los pueblos.
V
La Conferencia afirma que los principios enunciados en esta Declaracin
son plenamente aplicables a todos los pueblos, y que si bien en las
modalidades de su aplicacin hay que tener debidamente en cuenta el grado
de desarrollo social y econmico de cada pueblo, su aplicacin progresiva a
los pueblos que todava son dependientes y a los que ya han llegado a
gobernarse por s mismos interesa a todo el mundo civilizado.

CONVENIOS Y RECOMENDACIONES
EN MATERIA DE LIBERTAD
SINDICAL Y NEGOCIACION
COLECTIVA
(Extractos con la totalidad
de las disposiciones de
fondo)

Convenio sobre el derecho de asociacin (agricultura), 1921 (nm. 11) La

Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad, en su tercera
reunin, el 25 de octubre de
1921;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a los
derechos de asociacin y de coalicin de los trabajadores agrcolas,
cuestin que est comprendida en el cuarto punto del orden del da de la
reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de
un convenio internacional,
adopta el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre el
derecho de asociacin (agricultura), 1921, y que ser sometido a la ratificacin
de los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo, de acuerdo
con las disposiciones de la Constitucin de la Organizacin Internacional del
Trabajo:
Artculo 1
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratifique el presente Convenio se obliga a asegurar a todas las personas ocupadas
en la agricultura los mismos derechos de asociacin y de coalicin que a los

trabajadores de la industria, y a derogar cualquier disposicin legislativa o de

otra clase que tenga por efecto menoscabar dichos derechos en lo que respecta a los trabajadores agrcolas.

Derecho sindical de
la OIT

Convenio sobre el derecho de asociacin

(territorios no metropolitanos), 1947 (nm. 84)

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 19 de junio
de
1947 en su trigsima
reunin;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas al
derecho de asociacin y a la solucin de los conflictos de trabajo en los
territorios no metropolitanos, cuestin que constituye el tercer punto del
orden del da de la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma
de un convenio internacional,
adopta, con fecha once de julio de mil novecientos cuarenta y siete, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre el derecho
de asociacin (territorios no metropolitanos), 1947:
Artculo 1
El presente Convenio
metropolitanos.

se

aplica

los

territorios

no

Artculo 2
Se deber garantizar por medio de disposiciones apropiadas el derecho
de los empleadores y de los trabajadores a asociarse para cualquier fin lcito.
Artculo 3
Se debern dictar todas las medidas pertinentes a fin de garantizar a los
sindicatos representativos de los trabajadores interesados el derecho a celebrar contratos colectivos con los empleadores o con las organizaciones de
empleadores.
Artculo 4
Se debern dictar todas las medidas pertinentes a fin de consultar y asociar a los representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores en la elaboracin y aplicacin de las disposiciones destinadas a
garantizar la proteccin de los trabajadores y el cumplimiento de la legislacin del trabajo.
Artculo 5
Todo procedimiento para examinar los conflictos entre empleadores y
trabajadores deber ser tan sumario y sencillo como sea posible.
Artculo 6

1. Se deber estimular a los empleadores y a los trabajadores para que

eviten conflictos y para que, en caso de que surjan, los resuelvan en forma
equitativa por medio de la conciliacin.

Libertad sindical y negociacin

colectiva

2. A estos efectos, se debern dictar todas las medidas pertinentes

para consultar y asociar a los representantes de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores en el establecimiento y funcionamiento de
los organismos de conciliacin.
3. A reserva de que acten dichos organismos, incumbir a funciona
rios pblicos proceder al examen de los conflictos, promover la conciliacin
y ayudar a que las partes lleguen a una solucin equitativa.
4. Siempre que sea factible, esos funcionarios sern designados espe
cialmente para el desempeo de tales funciones.
Artculo 7
1. Tan pronto como sea posible, se debern crear organismos para la
solucin de los conflictos entre empleadores y trabajadores.
2. Representantes de los empleadores y de los trabajadores
interesados, entre los que figurarn representantes de sus organizaciones
respectivas, cuando dichas organizaciones existan, estarn asociados, si ello
fuere factible, al funcionamiento de los organismos, en la forma y medida que
determine la au toridad competente, pero en todo caso en igualdad de nmero
y condiciones.
Artculo 8
1. Respecto de los territorios mencionados en el artculo 35 de la
Cons titucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, enmendada por
el Ins trumento de enmienda a la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo, 1946, excepcin hecha de los territorios a que se
refieren los p rrafos 4 y 5 de dicho artculo, tal como fue enmendado, todo
Miembro de la Organizacin que ratifique el presente Convenio deber
anexar a su ratifica cin, o deber comunicar al Director General de la
Oficina Internacional del Trabajo, en el plazo ms breve posible despus de
su ratificacin, una decla racin en la que manifieste:
a) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del
Convenio sean aplicadas sin modificaciones;
b) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones
del Convenio sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles
de di chas modificaciones;
c) los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio y los
mo tivos por los que es inaplicable;
d) los territorios respecto de los cuales reserva su decisin.
2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del prrafo 1
de este artculo se considerarn parte integrante de la ratificacin y produci
rn sus mismos efectos.
3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente, por medio de
una nueva declaracin, a cualquier reserva formulada en su primera declara
cin en virtud de los apartados b), c) o d) del prrafo 1 de este artculo.

Derecho sindical de la OIT

4. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado,

de conformidad con las disposiciones del artculo 14, todo Miembro podr
co- municar al Director General una declaracin por la que modifique, en
cual- quier otro respecto, los trminos de cualquier declaracin anterior y en
la que indique la situacin en territorios determinados.
Artculo 9
1. Cuando las cuestiones tratadas en el presente Convenio sean de la
competencia de las autoridades de un territorio no metropolitano, el Miem
bro responsable de las relaciones internacionales de ese territorio, de acuerdo
con el gobierno del territorio, podr comunicar al Director General de la Ofi
cina Internacional del Trabajo una declaracin por la que acepte, en nombre
del territorio, las obligaciones del presente Convenio.
2. Podrn comunicar al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo una declaracin por la que se acepten las obligaciones de este Convenio:
a) dos o ms Miembros de la Organizacin, respecto de cualquier territorio
que est bajo su autoridad comn; o
b) toda autoridad internacional responsable de la administracin de cualquier
territorio, en virtud de las disposiciones de la Carta de las Naciones
Unidas o de cualquier otra disposicin en vigor, respecto de dicho
territorio.
3. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina In
ternacional del Trabajo, de conformidad con los prrafos precedentes de este
artculo, debern indicar si las disposiciones del Convenio sern aplicadas en
el territorio interesado con modificaciones o sin ellas; cuando la declaracin
indique que las disposiciones del Convenio sern aplicadas con modificacio
nes, deber especificar en qu consisten dichas modificaciones.
4. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados
podrn renunciar, total o parcialmente, por medio de una declaracin ulterior,
al derecho a invocar una modificacin indicada en cualquier otra declaracin
anterior.
5. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado,
de conformidad con las disposiciones del artculo 14, el Miembro, los Miem
bros o la autoridad internacional interesados podrn comunicar al Director
General una declaracin por la que modifiquen, en cualquier otro respecto,
los trminos de cualquier declaracin anterior y en la que indiquen la situa
cin en lo que se refiere a la aplicacin del Convenio.
Artculo 10
Las memorias anuales sobre la aplicacin del Convenio debern indicar,
respecto a cada territorio para el cual se halle en vigor una declaracin que establezca especficamente modificaciones a las disposiciones de este Convenio,
el alcance de cualquier progreso realizado para hacer posible la renuncia al
derecho a invocar dichas modificaciones.

Libertad sindical y negociacin

colectiva

Artculo 11
Cuando un convenio adoptado posteriormente por la Conferencia, relativo a cualquier materia o materias tratadas en este Convenio as lo disponga, aquellas disposiciones de este Convenio que se especifiquen en el
convenio citado en primer trmino cesarn de aplicarse a cualquier territorio
respecto al cual se haya comunicado al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo:
a) una declaracin por la que se acepte la obligacin de que las disposicio
nes del convenio citado en primer trmino sern aplicadas, de conformi
dad con el prrafo 2 del artculo 35 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo, tal como fue enmendada por el
Instrumento de enmienda a la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Tra bajo, 1946;o
b) una declaracin por la que se acepten las obligaciones de este mismo
Convenio, de acuerdo con el prrafo 5 del precitado artculo
35.
Artculo 12
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de

sindicacin, 1948 (nm. 87)

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en San Francisco por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 17 de
junio de 1948 en su trigsima primera reunin;
Despus de haber decidido adoptar, en forma de convenio, diversas proposiciones relativas a la libertad sindical y a la proteccin del derecho
de sindicacin, cuestin que constituye el sptimo punto del orden del
da de la reunin;
Considerando que el prembulo de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo enuncia, entre los medios susceptibles de mejorar las condiciones de trabajo y de garantizar la paz, la afirmacin
del principio de la libertad de asociacin sindical;
Considerando que la Declaracin de Filadelfia proclam nuevamente
que la libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso constante;
Considerando que la Conferencia Internacional del Trabajo, en su trigsima reunin, adopt por unanimidad los principios que deben servir de
base a la reglamentacin internacional, y

Derecho sindical de la
OIT

Considerando que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su

segundo perodo de sesiones, hizo suyos estos principios y solicit de la
Organizacin Internacional del Trabajo la continuacin de todos sus esfuerzos a fin de hacer posible la adopcin de uno o varios convenios
internacionales,
adopta, con fecha nueve de julio de mil novecientos cuarenta y ocho, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la libertad
sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948:
PARTE I. LIBERTAD
SINDICAL

Artculo 1
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual
est en vigor el presente Convenio se obliga a poner en prctica las disposiciones siguientes.
Artculo 2
Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola
condi- cin de observar los estatutos de las mismas.
Artculo 3
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el dere
cho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libre
mente sus representantes, el de organizar su administracin y sus actividades
y el de formular su programa de accin.
2. Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin
que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.
Artculo 4
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a
disolucin o suspensin por va administrativa.
Artculo 5
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho
de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las
mis- mas, y toda organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho
de afi- liarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de
empleadores.
Artculo 6
Las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a
las federaciones y confederaciones de organizaciones de trabajadores y de

empleadores.

Libertad sindical y negociacin

colectiva

Artculo 7
La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores y de empleadores, sus federaciones y confederaciones no puede
estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio.
Artculo 8
1. Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Conve
nio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas estn
obligados, lo mismo que las dems personas o las colectividades
organizadas, a respetar la legalidad.
2. La legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de suerte
que menoscabe las garantas previstas por el presente Convenio.
Artculo 9
1. La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se
aplica rn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas por el
presente Convenio.
2. De conformidad con los principios establecidos en el prrafo 8 del
artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, la
ratificacin de este Convenio por un Miembro no deber considerarse que
menoscaba en modo alguno las leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya
existentes que concedan a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica
garantas prescritas por el presente Convenio.
Artculo 10
En el presente Convenio, el trmino organizacin significa toda organizacin de trabajadores o de empleadores que tenga por objeto fomentar y
defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores.
PARTE II. PROTECCIN DEL DERECHO DE
SINDICACIN

Artculo 11
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual
est en vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el
libre ejercicio del derecho de sindicacin.
PARTE III. DISPOSICIONES
DIVERSAS

Artculo 12
1. Respecto de los territorios mencionados en el artculo 35 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, enmendada por el
Instrumento de enmienda a la Constitucin de la Organizacin Internacional

del Trabajo, 1946, excepcin hecha de los territorios a que se refieren los

Derecho sindical de
la OIT

prrafos 4 y 5 de dicho artculo, tal como qued enmendado, todo Miembro

de la Organizacin que ratifique el presente Convenio deber comunicar al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, en el plazo ms
breve posible despus de su ratificacin, una declaracin en la que manifieste:
a) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones
del
Convenio sean aplicadas sin modificaciones;
b) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones
del Convenio sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles
de di chas modificaciones;
c) los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio y los
mo tivos por los que es inaplicable;
d) los territorios respecto de los cuales reserva su
decisin.
2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del prrafo
1 de este artculo se considerarn parte integrante de la ratificacin y
produci rn sus mismos efectos.
3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente, por medio de
una nueva declaracin, a cualquier reserva formulada en su primera declara
cin en virtud de los apartados b), c) o d) del prrafo 1 de este artculo.
4. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado,
de conformidad con las disposiciones del artculo 16, todo Miembro podr co
municar al Director General una declaracin por la que modifique, en cual
quier otro aspecto, los trminos de cualquier declaracin anterior y en la que
indique la situacin en territorios determinados.
Artculo 13
1. Cuando las cuestiones tratadas en el presente Convenio sean de la
competencia de las autoridades de un territorio no metropolitano, el Miem
bro responsable de las relaciones internacionales de ese territorio, de acuerdo
con el gobierno del territorio, podr comunicar al Director General de la Ofi
cina Internacional del Trabajo una declaracin por la que acepte, en nombre
del territorio, las obligaciones del presente Convenio.
2. Podrn comunicar al Director General de la Oficina Internacional
del Trabajo una declaracin por la que se acepten las obligaciones de este
Convenio:
a) dos o ms Miembros de la Organizacin, respecto de cualquier territorio
que est bajo su autoridad comn; o
b) toda autoridad internacional responsable de la administracin de cualquier
territorio, en virtud de las disposiciones de la Carta de las Naciones
Unidas o de cualquier otra disposicin en vigor, respecto de dicho
territorio.
3. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina In

ternacional del Trabajo, de conformidad con los prrafos precedentes de este

artculo, debern indicar si las disposiciones del Convenio sern aplicadas en

Libertad sindical y negociacin

colectiva

el territorio interesado con modificaciones o sin ellas; cuando la declaracin

indique que las disposiciones del Convenio sern aplicadas con modificaciones, deber especificar en qu consisten dichas modificaciones.
4. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados po
drn renunciar, total o parcialmente, por medio de una declaracin ulterior, al de
recho a invocar una modificacin indicada en cualquier otra declaracin anterior.
5. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado
de conformidad con las disposiciones del artculo 16, el Miembro, los Miem
bros o la autoridad internacional interesados podrn comunicar al Director
General una declaracin por la que modifiquen, en cualquier otro respecto,
los trminos de cualquier declaracin anterior y en la que indiquen la situa
cin en lo que se refiere a la aplicacin del Convenio.

Convenio sobre el derecho de sindicacin y

de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98)

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 8 de junio de
1949 en su trigsima segunda reunin;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la
reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma
de un convenio internacional,
adopta, con fecha primero de julio de mil novecientos cuarenta y nueve, el
si- guiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre el
derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949:
Artculo 1
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra
todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en
relacin con su empleo.
2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto
que tenga por objeto:
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a
un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa
de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales
fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador,
du rante las horas de trabajo.

Derecho sindical de la OIT

Artculo 2
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern
gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto
de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o
miembros, en su constitucin, funcionamiento o administracin.
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente
artculo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin
de orga nizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una
organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma,
organizacio nes de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones
bajo el con trol de un empleador o de una organizacin de empleadores.
Artculo 3
Debern crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicacin
definido en los artculos precedentes.
Artculo 4
Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y
las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo.
Artculo 5
1. La legislacin nacional deber determinar el alcance de las
garantas previstas en el presente Convenio en lo que se refiere a su
aplicacin a las fuerzas armadas y a la polica.
2. De acuerdo con los principios establecidos en el prrafo 8 del ar
tculo 19 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, la
ratificacin de este Convenio por un Miembro no podr considerarse que
menoscaba en modo alguno las leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya
existentes, que concedan a los miembros de las fuerzas armadas y de la
polica las garantas prescritas en este Convenio.
Artculo 6
El presente Convenio no trata de la situacin de los funcionarios pblicos en la administracin del Estado y no deber interpretarse, en modo alguno, en menoscabo de sus derechos o de su estatuto.
Artculo 7
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas,
para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Libertad sindical y negociacin

colectiva

Artculo 8
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Or
ganizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el
Director General.
2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratifica
ciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada
Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su rati
ficacin.
Artculo 9
1. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina
In ternacional del Trabajo, de acuerdo con el prrafo 2 del artculo 35 de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, debern indicar:
a) los territorios respecto de los cuales el Miembro interesado se obliga a
que las disposiciones del Convenio sean aplicadas sin modificaciones;
b) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones
del Convenio sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles
de di chas modificaciones;
c) los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio y los
mo tivos por los cuales es inaplicable;
d) los territorios respecto de los cuales reserva su decisin en espera de un
examen ms detenido de su situacin.
2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del prrafo
1 de este artculo se considerarn parte integrante de la ratificacin y
produci rn sus mismos efectos.
3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente, por medio de
una nueva declaracin, a cualquier reserva formulada en su primera declara
cin en virtud de los apartados b), c) o d) del prrafo 1 de este artculo.
4. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado
de conformidad con las disposiciones del artculo 11, todo Miembro podr co
municar al Director General una declaracin por la que modifique, en cual
quier otro respecto, los trminos de cualquier declaracin anterior y en la que
indique la situacin en territorios determinados.
Artculo 10
1. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, de conformidad con los prrafos 4 y 5 del artculo
35 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, debern
in- dicar si las disposiciones del Convenio sern aplicadas en el territorio
inte- resado con modificaciones o sin ellas; cuando la declaracin indique
que las disposiciones del Convenio sern aplicadas con modificaciones,
deber espe- cificar en qu consisten dichas modificaciones.

Derecho sindical de
la OIT

2. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados

podrn renunciar, total o parcialmente, por medio de una declaracin ulte
rior, al derecho a invocar una modificacin indicada en cualquier otra decla
racin anterior.
3. Durante los perodos en que este Convenio puede ser denunciado
de conformidad con las disposiciones del artculo 11, el Miembro, los Miem
bros o la autoridad internacional interesados podrn comunicar al Director
General una declaracin por la que modifiquen, en cualquier otro respecto,
los trminos de cualquier declaracin anterior y en la que indiquen la situa
cin en lo que se refiere a la aplicacin del Convenio.

Convenio sobre los representantes de

los trabajadores, 1971 (nm. 135)

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 2 de junio de
1971 en su quincuagsima sexta reunin;
Teniendo en cuenta las disposiciones del Convenio sobre el derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva, 1949, que protege a los trabajadores contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo;
Considerando que es deseable adoptar disposiciones complementarias
con respecto a los representantes de los trabajadores;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
proteccin y facilidades concedidas a los representantes de los
trabajado- res en la empresa, cuestin que constituye el quinto punto del
orden del da de la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma
de un convenio internacional,
adopta, con fecha veintitrs de junio de mil novecientos setenta y uno, el presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971:
Artculo 1
Los representantes de los trabajadores en la empresa debern gozar de
proteccin eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el despido por razn de su condicin de representantes de los trabajadores, de sus
actividades como tales, de su afiliacin al sindicato, o de su participacin en
la actividad sindical, siempre que dichos representantes acten conforme a
las leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor.

Libertad sindical y negociacin

colectiva

Artculo 2
1. Los representantes de los trabajadores debern disponer en la em
presa de las facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y efi
caz de sus funciones.
2. A este respecto debern tenerse en cuenta las caractersticas del sis
tema de relaciones obrero-patronales del pas y las necesidades, importancia
y posibilidades de la empresa interesada.
3. La concesin de dichas facilidades no deber perjudicar el
funciona miento eficaz de la empresa interesada.
Artculo 3
A los efectos de este Convenio, la expresin representantes de los trabajadores comprende las personas reconocidas como tales en virtud de la
le- gislacin o la prctica nacionales, ya se trate:
a) de representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegi
dos por los sindicatos o por los afiliados a ellos; o
b) de representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos
por los trabajadores de la empresa, de conformidad con las
disposiciones de la legislacin nacional o de los contratos colectivos, y
cuyas funciones no se extiendan a actividades que sean reconocidas en el
pas como pre rrogativas exclusivas de los sindicatos.
Artculo 4
La legislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales o
las decisiones judiciales podrn determinar qu clase o clases de
representantes de los trabajadores tendrn derecho a la proteccin y a las
facilidades previstas en el presente Convenio.
Artculo 5
Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y representantes electos, habrn de adoptarse medidas apropiadas, si fuese
necesario, para garantizar que la existencia de representantes electos no
se utilice en menoscabo de la posicin de los sindicatos interesados o de
sus representantes y para fomentar la colaboracin en todo asunto pertinente entre los representantes electos y los sindicatos interesados y sus
representantes.
Artculo 6
Se podr dar efecto al presente Convenio mediante la legislacin nacional, los contratos colectivos, o en cualquier otra forma compatible con la prctica nacional.

Derecho sindical de
la OIT

Recomendacin sobre los representantes de

los trabajadores, 1971 (nm. 143)
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 2 de junio de 1971 en su
quincuagsima sexta reunin;
Despus de haber adoptado el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
proteccin y facilidades concedidas a los representantes de los trabajadores en la
empresa, cuestin que constituye el quinto punto del orden del da de la reunin;
y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una
recomendacin,
adopta, con fecha veintitrs de junio de mil novecientos setenta y uno, la presente Recomendacin, que podr ser citada como la Recomendacin sobre los
representantes de los trabajadores, 1971:
I. METODOS DE
APLICACION

1. Se podr dar efecto a la presente Recomendacin mediante la legislacin

nacional, los contratos colectivos o en cualquier otra forma compatible con la prc
tica nacional.
II. DISPOSICIONES
GENERALES

2. A los efectos de esta Recomendacin, la expresin representantes de los

trabajadores comprende las personas reconocidas como tales en virtud de la legisla
cin o la prctica nacionales, ya se trate:
a) de representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos
por los sindicatos o por los afiliados a ellos; o
b) de representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los
tra bajadores de la empresa, de conformidad con las disposiciones de la
legislacin na cional o de los contratos colectivos, y cuyas funciones no incluyan
actividades que sean reconocidas en el pas como prerrogativas exclusivas de los
sindicatos.
3. La legislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales o
las decisiones judiciales podrn determinar qu clase o clases de representantes de los
tra bajadores tendrn derecho a la proteccin y a las facilidades previstas en la
presente Recomendacin.
4. Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y repre
sentantes electos, habran de adoptarse medidas apropiadas, si fuese necesario, para
garantizar que la existencia de representantes electos no se utilice en menoscabo de la
posicin de los sindicatos interesados o de sus representantes y para fomentar la cola
boracin en todo asunto pertinente entre los representantes electos y los sindicatos in
teresados y sus representantes.
III. PROTECCIN

DE LOS REPRESENTANTES DE LOS

TRABAJADORES

5. Los representantes de los trabajadores en la empresa deberan gozar de

proteccin eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el despido por
razn de su condicin de representantes de los trabajadores, de sus actividades como

Libertad sindical y negociacin

colectiva

tales representantes, de su afiliacin al sindicato, o de su participacin en la actividad

sindical, siempre que dichos representantes acten conforme a las leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor.
6. 1) Cuando no existan suficientes medidas apropiadas de proteccin
aplica bles a los trabajadores en general, deberan adoptarse disposiciones especficas
para garantizar la proteccin efectiva de los representantes de los trabajadores.
2) Tales disposiciones podran incluir medidas como las siguientes:
a) definicin detallada y precisa de los motivos que pueden justificar la
terminacin de la relacin de trabajo de los representantes de los trabajadores;
b) exigencia de consulta, dictamen o acuerdo de un organismo independiente, p
blico o privado, o de un organismo paritario antes de que el despido de un traba
jador sea definitivo;
c) procedimiento especial de recurso accesible a los representantes de los trabaja
dores que consideren que se ha puesto fin injustamente a su relacin de
trabajo, o que sus condiciones de empleo han sido modificadas
desfavorablemente, o que han sido objeto de trato injusto;
d) por lo que se refiere a la terminacin injustificada de la relacin de trabajo de
los representantes de los trabajadores, el establecimiento de una reparacin
eficaz que comprenda, a menos que ello sea contrario a los principios
fundamentales de derecho del pas interesado, la reintegracin de dichos
representantes en su puesto, con el pago de los salarios no cobrados y el
mantenimiento de sus dere chos adquiridos;
e) imponer al empleador, cuando se alegue que el despido de un representante de
los trabajadores o cualquier cambio desfavorable en sus condiciones de empleo
tiene un carcter discriminatorio, la obligacin de probar que dicho acto estaba
justificado;
f) reconocer la prioridad que ha de darse a los representantes de los trabajadores
respecto de su continuacin en el empleo en caso de reduccin del personal.
7. 1) La proteccin prevista en virtud de lo dispuesto en el prrafo 5 de la
pre sente Recomendacin debera asimismo aplicarse a los trabajadores que son
candidatos, o que han sido presentados como candidatos, mediante los procedimientos
apropiados existentes, a la eleccin o al nombramiento de representantes de los
trabajadores.
2) La misma proteccin podra tambin otorgarse a los trabajadores que han
cesado en sus funciones de representantes de los trabajadores.
3) El perodo durante el cual tal proteccin ampara a las personas a quienes
se refiere este prrafo podr determinarse por los mtodos de aplicacin a que se
refiere el prrafo 1 de la presente Recomendacin.
8. 1) Al trmino de su mandato, los representantes de los trabajadores que
hayan ejercido sus funciones de representacin en la empresa en que estaban
empleados y que se reintegren al trabajo deberan conservar o recuperar todos sus
derechos, inclui dos los relativos a la naturaleza de su empleo, su salario y su
antigedad en el servicio.
2) En caso de que los interesados hayan ejercido sus funciones de representacin principalmente fuera de su empresa, la cuestin de determinar si habran de
apli- crseles y en qu medida las disposiciones del subprrafo 1) anterior debera
reglamentarse por la legislacin nacional o por contrato colectivo, laudo arbitral o decisin judicial.

Derecho sindical de la OIT

IV. FACILIDADES

QUE HABRN DE OTORGARSE A

LOS REPRESANTES DE LOS TRABAJABORES

9. 1) Deberan otorgarse en la empresa a los representantes de los trabajadores las facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus funciones.
2) A este respecto deberan tenerse en cuenta las caractersticas del sistema
de relaciones obrero-patronales del pas y las necesidades, importancia y
posibilidades de la empresa interesada.
3) La concesin de dichas facilidades no debera perjudicar el
funcionamiento eficaz de la empresa interesada.
10.
1) Los representantes de los trabajadores en la empresa deberan
disfrutar, sin prdida de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales, del tiempo
libre ne- cesario para desempear las tareas de representacin en la empresa.
2) En ausencia de disposiciones adecuadas, podra exigirse al representante
de los trabajadores la obtencin de un permiso de su supervisor inmediato o de otro
re- presentante apropiado de la direccin nombrado a estos efectos antes de tomar
tiempo libre durante las horas de trabajo, no debiendo ser negado dicho permiso sino
por motivo justo.
3) Podran fijarse lmites razonables al tiempo libre que se conceda a los
repre- sentantes de los trabajadores en virtud de lo dispuesto en el subprrafo 1)
anterior.
11. 1) A fin de que los representantes de los trabajadores puedan desempear
eficazmente sus funciones, deberan disfrutar del tiempo libre necesario para asistir a
reuniones, cursos de formacin, seminarios, congresos y conferencias sindicales.
2) El tiempo libre previsto en el subprrafo 1) anterior debera ser otorgado
sin prdida de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales, quedando
entendido que la cuestin de determinar a quin corresponderan las cargas
resultantes debera determinarse por los mtodos de aplicacin a que se refiere el
prrafo 1 de la presente Recomendacin.
12. Los representantes de los trabajadores en la empresa deberan ser
autoriza- dos a entrar en todos los lugares de trabajo en la empresa, cuando ello fuera
necesa- rio, para permitirles desempear sus funciones de representacin.
13. Los representantes de los trabajadores deberan tener la posibilidad de
en- trar en comunicacin, sin dilacin indebida, con la direccin de la empresa y con
los representantes de sta autorizados para tomar decisiones, en la medida necesaria
para el desempeo eficaz de sus funciones.
14. Cuando no existan otros arreglos para la recaudacin de las cuotas sindicales, se debera permitir que los representantes de los trabajadores, autorizados a ello
por el sindicato, cobren peridicamente las cuotas sindicales en los locales de la
empresa.
15.
1) Se debera autorizar a los representantes de los trabajadores que
acten en nombre de un sindicato a que coloquen avisos sindicales en los locales de
la em presa en lugar o lugares fijados de acuerdo con la direccin y a los que los
trabajado- res tengan fcil acceso.
2) La direccin debera permitir a los representantes de los trabajadores que
acten en nombre de un sindicato que distribuyan boletines, folletos, publicaciones y
otros documentos del sindicato entre los trabajadores de la empresa.

Libertad sindical y negociacin

colectiva

3) Los avisos y documentos a que se hace referencia en este prrafo deberan

relacionarse con las actividades sindicales normales, y su colocacin y distribucin
no deberan perjudicar el normal funcionamiento de la empresa ni el buen aspecto de
los locales.
4) Los representantes de los trabajadores que sean representantes electos en
el sentido del apartado b) del prrafo 2 de la presente Recomendacin deberan gozar
de facilidades similares compatibles con sus funciones.
16. La empresa debera poner a disposicin de los representantes de los trabajadores, en las condiciones y en la medida que podran determinarse por los
mtodos de aplicacin a que se refiere el prrafo 1 de la presente Recomendacin, las
facilidades materiales y la informacin que sean necesarias para el ejercicio de sus
funciones.
17. 1) Los representantes sindicales que no trabajen en la empresa, pero cuyo
sindicato tenga afiliados empleados en ella, deberan ser autorizados a entrar en la
empresa.
2) La determinacin de las condiciones para dicha entrada en la empresa
debera dejarse a los mtodos de aplicacin a que se refieren los prrafos 1 y 3 de la
presente Recomendacin.

Convenio sobre las organizaciones de

trabajadores rurales, 1975 (nm. 141)

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 de junio de
1975 en su sexagsima
reunin;
Reconociendo que, habida cuenta de la importancia de los trabajadores
rurales en el mundo, es urgente asociarlos a las tareas del desarrollo econmico y social si se quiere mejorar sus condiciones de trabajo y de
vida en forma duradera y eficaz;
Tomando nota de que en muchos pases del mundo, y muy especialmente
en los pases en vas de desarrollo, la tierra se utiliza en forma muy
insu- ficiente, de que la mano de obra est en gran parte subempleada y
de que estas circunstancias exigen que los trabajadores rurales sean
alentados a desarrollar organizaciones libres y viables, capaces de
proteger y de de- fender los intereses de sus afiliados y de garantizar su
contribucin efec- tiva al desarrollo econmico y social;
Considerando que la existencia de tales organizaciones puede y debe
contribuir a atenuar la persistente penuria de productos alimenticios en
diversas partes del mundo;
Reconociendo que la reforma agraria es, en muchos pases en vas de
desarrollo, un factor esencial para el mejoramiento de las condiciones
de trabajo y de vida de los trabajadores rurales y que, por consiguiente,
las organizaciones de estos trabajadores deberan cooperar y participar
acti- vamente en esta reforma;

Derecho sindical de la
OIT

Recordando los trminos de los convenios y de las recomendaciones internacionales del trabajo existentes (en particular el Convenio sobre el
derecho de asociacin (agricultura), 1921; el Convenio sobre la libertad
sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948, y el Convenio
sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949) que
afirman el derecho de todos los trabajadores, incluidos los trabajadores
rurales, a constituir organizaciones libres e independientes, as como las
disposiciones de muchos convenios y recomendaciones internacionales
del trabajo aplicables a los trabajadores rurales, en los que se pide en especial que las organizaciones de trabajadores participen en su aplicacin;
Tomando nota de que las Naciones Unidas y los organismos especializados, en particular la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, se
interesan todos por la reforma agraria y el desarrollo rural;
Tomando nota de que las siguientes normas han sido preparadas en colaboracin con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin y de que, a fin de evitar duplicacin, se proseguir la
colaboracin con esta Organizacin y con las Naciones Unidas para promover y asegurar la aplicacin de dichas normas;
Habiendo decidido adoptar diversas proposiciones relativas a las organizaciones de trabajadores rurales y su funcin en el desarrollo econmico
y social, cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la
presente reunin, y
Habiendo decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un
convenio internacional,
adopta, con fecha veintitrs de junio de mil novecientos setenta y cinco, el
presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975:
Artculo 1
El presente Convenio se aplica a todas las categoras de organizaciones
de trabajadores rurales, incluidas las organizaciones que no se limitan a estos
trabajadores pero que los representan.
Artculo 2
1. A los efectos del presente Convenio, la expresin trabajadores ru
rales abarca a todas las personas dedicadas, en las regiones rurales, a tareas
agrcolas o artesanales o a ocupaciones similares o conexas, tanto si se trata de
asalariados como, a reserva de las disposiciones del prrafo 2 de este
artculo, de personas que trabajan por cuenta propia, como los
arrendatarios, aparce ros y pequeos propietarios.
2. El presente Convenio se aplica slo a aquellos arrendatarios, apar
ceros o pequeos propietarios cuya principal fuente de ingresos sea la agricul-

Libertad sindical y negociacin

colectiva

tura y que trabajen la tierra por s mismos o nicamente con ayuda de sus familiares, o recurriendo ocasionalmente a trabajadores supletorios y que:
a) no empleen una mano de obra permanente; o
b) no empleen una mano de obra numerosa, con carcter estacional; o
c) no hagan cultivar sus tierras por aparceros o arrendatarios.
Artculo 3
1. Todas las categoras de trabajadores rurales, tanto si se trata de asa
lariados como de personas que trabajen por cuenta propia, tienen el derecho
de constituir, sin autorizacin previa, las organizaciones que estimen conve
nientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin
de observar los estatutos de las mismas.
2. Los principios de la libertad sindical debern respetarse plena
mente; las organizaciones de trabajadores rurales debern tener un carcter
independiente y voluntario, y permanecer libres de toda injerencia, coercin
o represin.
3. La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de
trabajadores rurales no podr estar sujeta a condiciones cuya naturaleza li
mite la aplicacin de las disposiciones de los prrafos 1 y 2 del presente
artculo.
4. Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente artculo,
los trabajadores rurales y sus organizaciones respectivas debern, lo mismo
que las dems personas o colectividades organizadas, respetar la legalidad.
5. La legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de suerte
que menoscabe las garantas previstas por el presente artculo.
Artculo 4
Unos de los objetivos de la poltica nacional de desarrollo rural deber
ser facilitar el establecimiento y expansin, con carcter voluntario, de organizaciones de trabajadores rurales fuertes e independientes, como medio
eficaz de asegurar la participacin de estos trabajadores, sin discriminacin
en el sentido del Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin),
1958, en el desarrollo econmico y social y en los beneficios que de l se
deriven.
Artculo 5
1. Para permitir que las organizaciones de trabajadores rurales desempeen un papel en el desarrollo econmico y social, todo Estado Miembro
que ratifique este Convenio deber adoptar y poner en prctica una poltica
de promocin de estas organizaciones, sobre todo con vistas a eliminar los
obstculos que se oponen a su creacin y desarrollo y al desempeo de sus actividades legtimas, as como aquellas discriminaciones de orden legislativo
y administrativo de que las organizaciones de trabajadores rurales y sus
afilia- dos pudieran ser objeto.

Derecho sindical de la OIT

2. Todo Estado Miembro que ratifique este Convenio deber garantizar

que la legislacin nacional, dadas las circunstancias especiales del sector
rural, no obstaculice el establecimiento y desarrollo de las organizaciones de
trabajadores rurales.
Artculo 6
Debern adoptarse medidas para promover la mayor comprensin
posible de la necesidad de fomentar el desarrollo de organizaciones de
trabajadores rurales y de la contribucin que pueden aportar para mejorar
las oportunidades de empleo y las condiciones generales de trabajo y de vida
en las regiones rurales, as como para incrementar la renta nacional y lograr
una mejor distribucin de la misma.

Recomendacin sobre las organizaciones de

trabajadores rurales, 1975 (nm. 149)
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 de junio de 1975 en su
sexagsima reunin;
Reconociendo que, habida cuenta de la importancia de los trabajadores rurales
en el mundo, es urgente asociarlos a las tareas del desarrollo econmico y social
si se quiere mejorar sus condiciones de trabajo y de vida en forma duradera y
eficaz;
Tomando nota de que en muchos pases del mundo, y muy especialmente en los
pases en vas de desarrollo, la tierra se utiliza en forma muy insuficiente, de que
la mano de obra est en gran parte subempleada y de que estas circunstancias
exigen que los trabajadores rurales sean alentados a desarrollar organizaciones
libres y viables, capaces de proteger y defender los intereses de sus afiliados y de
garantizar su contribucin efectiva al desarrollo econmico y social;
Considerando que la existencia de tales organizaciones puede y debe contribuir
a atenuar la persistente penuria de productos alimenticios en diversas partes del
mundo;
Reconociendo que la reforma agraria es, en muchos pases en vas de desarrollo,
un factor esencial para el mejoramiento de las condiciones de trabajo y de
vida de los trabajadores rurales y que, por consiguiente, las organizaciones de
estos trabajadores deberan cooperar y participar activamente en esta reforma;
Recordando los trminos de los convenios y de las recomendaciones internacionales del trabajo existentes (en particular el Convenio sobre el derecho de asociacin (agricultura), 1921; el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin
del derecho de sindicacin, 1948, y el Convenio sobre el derecho de sindicacin y
de negociacin colectiva, 1949) que afirman el derecho de todos los
trabajadores, incluidos los trabajadores rurales, a constituir organizaciones libres
e indepen- dientes, as como las disposiciones de muchos convenios y
recomendaciones in- ternacionales del trabajo aplicables a los trabajadores
rurales, en los que se pide en especial que las organizaciones de trabajadores

participen en su aplicacin;

Libertad sindical y negociacin

colectiva

Tomando nota de que las Naciones Unidas y los organismos especializados, en

particular la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin de las
Na- ciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, se interesan todos por
la re- forma agraria y el desarrollo rural;
Tomando nota de que las siguientes normas han sido preparadas en colaboracin
con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y de que, a fin de evitar duplicacin, se proseguir la colaboracin con esta
Organizacin y con las Naciones Unidas para promover y asegurar la aplicacin
de dichas normas;
Habiendo decidido adoptar diversas proposiciones relativas a las organizaciones
de trabajadores rurales y su funcin en el desarrollo econmico y social, cuestin
que constituye el cuarto punto del orden del da de la presente reunin, y
Habiendo decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una
recomendacin,
adopta, con fecha veintitrs de junio de mil novecientos setenta y cinco, la presente
Recomendacin, que podr ser citada como la Recomendacin sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975:
I. DISPOSICIONES
GENERALES

1. 1) La presente Recomendacin se aplica a todas las categoras de

organiza ciones de trabajadores rurales, incluidas las organizaciones que no se limitan
a estos trabajadores pero que los representan.
2) Adems, la Recomendacin sobre las cooperativas (pases en vas de desarrollo), 1966, continuar siendo aplicable a las organizaciones de trabajadores
rurales a las que est destinada.
2. 1) A los efectos de la presente Recomendacin, la expresin trabajadores
rurales abarca a todas las personas dedicadas, en las regiones rurales, a tareas
agrcolas o artesanales o a ocupaciones similares o conexas, tanto si se trata de
asalariados como, a reserva de las disposiciones del subprrafo 2) del presente
prrafo, de personas que trabajan por cuenta propia, como los arrendatarios, aparceros,
y pequeos propietarios.
2) La presente Recomendacin se aplica slo a aquellos arrendatarios, aparceros
o pequeos propietarios cuya principal fuente de ingresos sea la agricultura y que
trabajen la tierra por s mismos o nicamente con ayuda de sus familiares, o recurriendo ocasionalmente a trabajadores supletorios y que:
a) no empleen una mano de obra permanente; o
b) no empleen una mano de obra numerosa, con carcter estacional; o
c) no hagan cultivar sus tierras por aparceros o arrendatarios.
3. Todas las categoras de trabajadores rurales, tanto si se trata de asalariados
como de personas que trabajen por cuenta propia, deberan tener derecho a consti
tuir, sin autorizacin previa, las organizaciones que estimen convenientes, as como
el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos
de las mismas.
II. PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES
RURALES

4.

Uno de los objetivos de la poltica nacional de desarrollo rural debera ser

facilitar el establecimiento y expansin, con carcter voluntario, de organizaciones

de trabajadores rurales fuertes e independientes, como medio eficaz de asegurar la

Derecho sindical de
la OIT

participacin de estos trabajadores, sin discriminacin en el sentido del Convenio

sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958, en el desarrollo econmico y social y en los beneficios que de l se deriven.
5. Tales organizaciones deberan, segn los casos, estar facultadas para:
a) representar, promover y defender los intereses de los trabajadores rurales, en
particular procediendo a negociaciones y a consultas a todos los niveles, en nom
bre de esos trabajadores, tomados colectivamente;
b) representar a los trabajadores rurales en la formulacin, aplicacin y evaluacin
de los programas de desarrollo rural y en todas las etapas y niveles de la planifi
cacin nacional;
c) hacer participar activamente y desde el principio a las diferentes categoras de
trabajadores rurales, de acuerdo con el inters de cada una de ellas, en la aplica
cin en todas sus fases de:
i) programas de desarrollo agrcola, incluido el mejoramiento de las tcnicas de
produccin, almacenamiento, transformacin, transporte y comercializacin;
ii) programas de reforma agraria, colonizacin rural y recuperacin de tierras
baldas;
iii) programas relativos a obras pblicas, industrias rurales y artesana
rural;
iv) programas de desarrollo rural, incluidos los ejecutados con la colaboracin
de las Naciones Unidas, de la Organizacin Internacional del Trabajo y de
otros organismos especializados;
v) programas de informacin y educacin y otras actividades previstas en el
prrafo 15 de la presente Recomendacin;
d) promover y asegurar el acceso de los trabajadores rurales a servicios como el
cr dito, los abastecimientos, la comercializacin y el transporte, as como a
servicios de ndole tecnolgica;
e) intervenir activamente en el mejoramiento de la enseanza y formacin
general y profesional en las zonas rurales, as como en la formacin para el
desarrollo de comunidades, las actividades cooperativas y otras actividades de
las organizacio nes de trabajadores rurales, y en la formacin relativa a la gestin
de estas orga nizaciones;
f) contribuir al mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida de los
trabaja dores rurales, incluidas la seguridad y la higiene en el trabajo;
g) promover el desarrollo de la seguridad social y de los servicios sociales bsicos
en esferas como la vivienda, la salud y el recreo.
III. MEDIDAS PARA FAVORECER EL DESARROLLO
DE
LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES RURALES

6. Para permitir que las organizaciones de trabajadores rurales desempeen

un papel en el desarrollo econmico y social, los Estados Miembros deberan adop
tar y poner en prctica una poltica de promocin de estas organizaciones, sobre todo
con vistas a:
a) eliminar los obstculos que se oponen a su creacin y desarrollo y al desempeo
de sus actividades legtimas, as como aquellas discriminaciones de orden
legisla- tivo y administrativo de que las organizaciones de trabajadores rurales y

sus afi- liados pudieran ser objeto;

Libertad sindical y negociacin colectiva

b)

extender a las organizaciones de trabajadores rurales y a sus miembros facilida

des de educacin y formacin profesional similares a las que disfrutan otras orga
nizaciones de trabajadores y sus miembros;
c) permitirles perseguir una poltica que garantice a los trabajadores rurales la
pro teccin y prestaciones sociales y econmicas correspondientes a las que se
otor gan a los trabajadores de la industria o, si se da el caso, a los trabajadores
dedicados a otras ocupaciones de carcter no industrial.
7. 1) Los principios de la libertad sindical deberan respetarse plenamente;
las organizaciones de trabajadores rurales deberan tener un carcter independiente y
vo luntario, y permanecer libres de toda injerencia, coercin o represin.
2) La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de
traba jadores rurales no debera estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la
aplica cin de las disposiciones del prrafo 3 y del subprrafo 1) de este prrafo.
3) Al ejercer los derechos que se les reconocen en el prrafo 3 y en el
presente prrafo, los trabajadores rurales y sus organizaciones respectivas deberan, lo
mismo que las dems personas o colectividades organizadas, respetar la legalidad.
4) La legislacin nacional no debera menoscabar ni ser aplicada de suerte
que menoscabe las garantas previstas en el prrafo 3 y en el presente prrafo.
A. Medidas de carcter legislativo y administrativo
8. 1) Los Estados Miembros deberan garantizar que la legislacin nacional,
dadas las circunstancias especiales del sector rural, no obstaculice el establecimiento
y desarrollo de las organizaciones de trabajadores rurales.
2) En particular:
a) los principios de la libertad sindical y de negociacin colectiva, tal como se
consig nan en el Convenio sobre el derecho de asociacin (agricultura), 1921;
en el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin,
1948, y en el Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colec
tiva, 1949, deberan observarse plenamente mediante la aplicacin al sector
rural
de la legislacin general en la materia o mediante la adopcin de disposiciones
especiales, teniendo plenamente en cuenta las necesidades de todas las categoras
de trabajadores rurales;
b) la legislacin pertinente debera estar totalmente adaptada a las condiciones
es peciales de las zonas rurales, en particular para:
i) evitar que las exigencias relativas al nmero mnimo de miembros, a los niveles mnimos de formacin y a los fondos mnimos necesarios impidan el
desarrollo de organizaciones en zonas rurales, con una poblacin dispersa y
pobre que posee un nivel de instruccin muy bajo;
ii) asegurar que los problemas que puedan plantearse en torno a la manera
como las organizaciones de trabajadores rurales entran en contacto con sus
miembros se resuelvan de modo que se respeten los derechos de todos los
interesados, y con arreglo a los trminos del Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948, y del Convenio sobre
los representantes de los trabajadores, 1971;
iii) proteger eficazmente a los trabajadores rurales interesados contra el despido o la eviccin motivados por su condicin de dirigentes o miembros de
organizaciones de trabajadores rurales, o por sus actividades como tales.

Derecho sindical de la OIT

9. Debera haber procedimientos adecuados, ya sea en el marco de los

servi cios de la inspeccin del trabajo, ya sea como servicios especializados u otros
mecanis mos, que garanticen el cumplimiento efectivo de las disposiciones relativas
a las organizaciones de trabajadores rurales y a sus miembros.
10. 1) Cuando, debido a las condiciones existentes, los trabajadores rurales
ten gan dificultad para tomar la iniciativa de crear y hacer funcionar sus propias
organiza ciones, debera estimularse a las organizaciones existentes para que
proporcionen a esos trabajadores rurales, a peticin suya, una asistencia y un
asesoramiento apropia dos, que correspondan a los intereses de los trabajadores
rurales.
2) En caso necesario, y cuando as se solicite, esta asistencia podra complementarse con servicios consultivos por personal calificado para prestar asesoramiento
jurdico y tcnico y para impartir instruccin.
11. Deberan adoptarse medidas adecuadas para lograr que haya consultas y
dilogo efectivos con las organizaciones de trabajadores rurales sobre todas las cues
tiones relativas a las condiciones de trabajo y de vida en las zonas rurales.
12. 1) Por lo que se refiere a la formulacin y, eventualmente, a la aplicacin
de los planes y programas econmicos y sociales y de cualquier otra medida de
carcter general relativa al desarrollo econmico, social y cultural de las zonas rurales,
las or ganizaciones de trabajadores rurales deberan estar asociadas a los
procedimientos e instituciones de planificacin, como son los servicios y comits
oficiales, los organis mos de desarrollo y los consejos econmicos y sociales.
2) En particular, deberan adoptarse medidas apropiadas para hacer posible la
participacin efectiva de tales organizaciones en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los programas de reforma agraria.
13. Los Estados Miembros deberan estimular la creacin de procedimientos e
instituciones que favorezcan los contactos entre las organizaciones de trabajadores ru
rales, los empleadores y sus organizaciones y las autoridades competentes.
B. Informacin pblica
14. Deberan adoptarse medidas, especialmente por parte de las autoridades
competentes, para promover:
a) una mejor comprensin por parte de los directamente interesados, como son
las autoridades centrales, locales y otras, los empleadores rurales y los
propietarios de tierras, de la contribucin que podran prestar las organizaciones
de trabaja dores rurales al incremento y mejor distribucin de la renta nacional,
al aumento de las oportunidades de empleo productivo y remunerador dentro
del sector rural, a la elevacin del nivel general de instruccin y de formacin
de las dife rentes categoras de trabajadores rurales y al mejoramiento de las
condiciones generales de trabajo y de vida en las regiones rurales;
b) una mejor comprensin por parte del pblico en general, y en particular en los
sectores no rurales de la economa, de la importancia que tiene el mantener un
equilibrio adecuado entre el desarrollo de las zonas rurales y el de las zonas ur
banas y de la conveniencia de favorecer el desarrollo de las organizaciones de
tra bajadores rurales como medio para lograr este equilibrio.
15. Estas medidas podran consistir, entre otras cosas, en:
a) campaas de informacin y de educacin de masas en especial para proporcionar
a los trabajadores rurales informacin completa y prctica sobre sus derechos a
fin de que puedan ejercitarlos cuando lo necesiten;

Libertad sindical y negociacin colectiva

b)

c)

d)

e)

programas de radio, televisin y cine, as como la publicacin regular de

artculos en la prensa local y nacional en que se describan las condiciones de
vida y de tra bajo en las regiones rurales y se expliquen los objetivos de las
organizaciones de trabajadores rurales y los resultados de su actuacin;
la organizacin, en el plano local, de seminarios y de reuniones con la
participa cin de representantes de las diferentes categoras de trabajadores
rurales, de los empleadores y de los propietarios de tierras, de otros sectores de
la poblacin y de las autoridades locales;
la organizacin de visitas a las regiones rurales de periodistas, representantes
de los empleadores y de los trabajadores de la industria y el comercio, de
escolares y estudiantes universitarios acompaados por sus profesores y de otros
represen tantes de diferentes sectores de la poblacin;
la preparacin de programas apropiados de enseanza para los diversos tipos y
niveles de escuelas que reflejen adecuadamente los problemas de la produccin
agrcola y la vida de los trabajadores rurales.

C. Enseanza y formacin profesional

16. A fin de lograr que las organizaciones de trabajadores rurales se desarrollen
adecuadamente y asuman rpidamente todas sus funciones en el desarrollo
econmico y social, deberan tomarse medidas, entre otras, por las autoridades
competentes, con objeto de:
a) dar a los dirigentes y a los miembros de estas organizaciones nociones acerca
de:
i) la legislacin nacional y las normas internacionales relativas a materias que
presentan un inters directo para la actividad de las organizaciones, tales
como el derecho de asociacin;
ii) los principios fundamentales que rigen la creacin y el funcionamiento de las
organizaciones de trabajadores rurales;
iii) los problemas del desarrollo rural como parte del desarrollo econmico y
social del pas, incluidos la produccin agrcola o artesanal, el almacenamiento, la transformacin, el transporte, la comercializacin de los productos y los intercambios comerciales;
iv) los principios y las tcnicas de planificacin nacional a los diferentes niveles;
v) los manuales y programas de formacin publicados o establecidos por las
Naciones Unidas, la Organizacin Internacional del Trabajo u otros organismos especializados que tienen por objeto la educacin y la formacin de
los trabajadores rurales;
b) mejorar y fomentar la educacin de los trabajadores rurales en todos los planos,
ge neral, tcnico, econmico y social, con objeto de hacerlos ms capaces para
desa rrollar sus organizaciones y conocer sus derechos y, al mismo tiempo, para
participar activamente en el desarrollo del medio rural. Debera prestarse
atencin particular a la formacin de los trabajadores total o parcialmente
analfabetos mediante pro gramas de alfabetizacin ligados al desarrollo prctico
de sus actividades;
c) promover programas que tengan en cuenta el papel que las mujeres pueden y
deben desempear en las comunidades rurales, como parte integrante de los pro
gramas generales de enseanza y de formacin a los que las mujeres deberan
tener las mismas posibilidades de acceso que los hombres;

Derecho sindical de la OIT

d)

proporcionar una formacin especial a los encargados de la educacin de los

tra bajadores rurales que les d la posibilidad, por ejemplo, de contribuir al desa
rrollo de servicios cooperativos y de otros tipos de servicios adecuados que
permitan a las organizaciones atender directamente las necesidades de sus miem
bros y reforzar su independencia merced a la autonoma econmica;
e) apoyar programas que incluyan todos los aspectos de la promocin de la
juven tud rural.
17. 1) Para proporcionar efectivamente la educacin y formacin a que se hace
referencia en el prrafo 16 supra, deberan establecerse y desarrollarse programas de
educacin obrera y de educacin de adultos adaptados especialmente a las condicio
nes nacionales y locales, as como a las necesidades sociales, econmicas y
culturales de las diversas categoras de trabajadores rurales, incluidas las
necesidades particula res de las mujeres y de los adolescentes.
2) En vista de sus conocimientos y experiencia en estas materias, los movimientos sindicales y las organizaciones existentes que representan a los trabajadores
rurales podran ser asociados estrechamente a la formulacin y puesta en prctica de
tales programas.
D. Asistencia financiera y
material
18. 1) Cuando las organizaciones de trabajadores rurales, especialmente en las
etapas iniciales de su desarrollo, consideren que necesitan ayuda financiera o material,
por ejemplo, para poder llevar a cabo programas de enseanza y formacin, y cuando
soliciten y obtengan esa ayuda, deberan tener la posibilidad de recibirla de manera
que se respeten totalmente su independencia e intereses y los de sus miembros. Esa
asistencia debera ser complementaria de las iniciativas y los esfuerzos de los trabaja
dores rurales para financiar sus propias organizaciones.
2) La disposicin anterior se aplica a toda ayuda financiera y material, inclusive cuando sea poltica del propio Estado proporcionar tal ayuda.

Convenio sobre las relaciones de trabajo en

la administracin pblica, 1978 (nm. 151)

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de
1978 en su sexagsima cuarta reunin;
Recordando las disposiciones del Convenio sobre la libertad sindical y
la proteccin del derecho de sindicacin, 1948; del Convenio sobre el
dere- cho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949, y del
Convenio y la Recomendacin sobre los representantes de los
trabajadores, 1971; Recordando que el Convenio sobre el derecho de
sindicacin y de nego- ciacin colectiva, 1949, no es aplicable a ciertas
categoras de empleados pblicos y que el Convenio y la
Recomendacin sobre los representantes de los trabajadores, 1971, se
aplican a los representantes de los trabaja- dores en la empresa;

Libertad sindical y negociacin

colectiva

Tomando nota de la considerable expansin de los servicios prestados

por la administracin pblica en muchos pases y de la necesidad de que
existan sanas relaciones laborales entre las autoridades pblicas y las organizaciones de empleados pblicos;
Observando la gran diversidad de los sistemas polticos, sociales y
econ- micos de los Estados Miembros y las diferentes prcticas aplicadas
por di- chos Estados (por ejemplo, en lo atinente a las funciones
respectivas de las autoridades centrales y locales; a las funciones de las
autoridades fede- rales, estatales y provinciales; a las de las empresas
propiedad del Estado y de los diversos tipos de organismos pblicos
autnomos o semiautno- mos, o en lo que respecta a la naturaleza de la
relacin de empleo);
Teniendo en cuenta los problemas particulares que plantea la delimitacin
del campo de aplicacin de un instrumento internacional y la adopcin de
definiciones a los fines del instrumento en razn de las diferencias
existentes en muchos pases entre el empleo pblico y el empleo privado,
as como las dificultades de interpretacin que se han planteado a
propsito de la aplicacin a los funcionarios pblicos de las disposiciones
pertinentes del Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, 1949, y las observaciones por las cuales los rganos de control
de la OIT han sealado en diversas ocasiones que ciertos gobiernos han
aplicado dichas disposiciones en forma tal que grupos numerosos de
empleados pblicos han quedado excluidos del campo de aplicacin del
Convenio;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
libertad sindical y a los procedimientos para determinar las condiciones
de empleo en el servicio pblico, cuestin que constituye el quinto punto
del orden del da de la presente reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de
un convenio internacional,
adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos setenta y ocho, el
presente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978:
PARTE I. CAMPO DE APLICACIN Y
DEFINICIONES

Artculo 1
1. El presente Convenio deber aplicarse a todas las personas emplea
das por la administracin pblica, en la medida en que no les sean aplicables
disposiciones ms favorables de otros convenios internacionales del trabajo.
2. La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto las ga
rantas previstas en el presente Convenio se aplican a los empleados de alto
nivel que, por sus funciones, se considera normalmente que poseen poder de
cisorio o desempean cargos directivos o a los empleados cuyas obligaciones

son de naturaleza altamente confidencial.

Derecho sindical de la OIT

3. La legislacin nacional deber determinar asimismo hasta qu

punto las garantas previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuerzas armadas y a la polica.
Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, la expresin empleado pblico
designa a toda persona a quien se aplique el presente Convenio de conformidad con su artculo 1.
Artculo 3
A los efectos del presente Convenio, la expresin organizacin de empleados pblicos designa a toda organizacin, cualquiera que sea su composicin, que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los
empleados pblicos.
PARTE II. PROTECCIN DEL DERECHO DE
SINDICACIN

Artculo 4
1. Los empleados pblicos gozarn de proteccin adecuada contra
todo acto de discriminacin antisindical en relacin con su empleo.
2. Dicha proteccin se ejercer especialmente contra todo acto que
tenga por objeto:
a) sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no se
afilie a una organizacin de empleados pblicos o a que deje de ser
miembro de ella;
b) despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra
forma, a causa de su afiliacin a una organizacin de empleados pbli
cos o de su participacin en las actividades normales de tal organi
zacin.
Artculo 5
1. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de completa in
dependencia respecto de las autoridades pblicas.
2. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de adecuada
proteccin contra todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su
constitucin, funcionamiento o administracin.
3. Se consideran actos de injerencia a los efectos de este artculo
principalmente los destinados a fomentar la constitucin de organizaciones
de empleados pblicos dominadas por la autoridad pblica, o a sostener
econmicamente, o en otra forma, organizaciones de empleados pblicos
con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de la autoridad
pblica.

Libertad sindical y negociacin

colectiva

PARTE III. FACILIDADES QUE DEBEN CONCEDERSE

A LAS ORGANIZIONES DE EMPLEADOS PUBLICOS

Artculo 6
1. Debern concederse a los representantes de las organizaciones
reco nocidas de empleados pblicos facilidades apropiadas para permitirles
el de sempeo rpido y eficaz de sus funciones durante sus horas de trabajo
o fuera de ellas.
2. La concesin de tales facilidades no deber perjudicar el funciona
miento eficaz de la administracin o servicio interesado.
3. La naturaleza y el alcance de estas facilidades se determinarn de
acuerdo con los mtodos mencionados en el artculo 7 del presente
Convenio o por cualquier otro medio apropiado.
PARTE IV. PROCEDIMIENTOS PARA LA
DETERMINACIN DE LAS CONDICIONES DE EMPLEO
Artculo 7
Debern adoptarse, de ser necesario, medidas adecuadas a las
condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y
utilizacin de procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas
competentes y las organizaciones de empleados pblicos acerca de las
condiciones de em- pleo, o de cualesquiera otros mtodos que permitan a
los representantes de los empleados pblicos participar en la determinacin
de dichas condiciones.
PARTE V. SOLUCIN DE
CONFLICTOS

Artculo 8
La solucin de los conflictos que se planteen con motivo de la
determina- cin de las condiciones de empleo se deber tratar de lograr, de
manera apro- piada a las condiciones nacionales, por medio de la
negociacin entre las partes o mediante procedimientos independientes e
imparciales, tales como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje,
establecidos de modo que inspiren la confianza de los interesados.
PARTE VI. DERECHOS CIVILES Y
POLTICOS

Artculo 9
Los empleados pblicos, al igual que los dems trabajadores, gozarn de
los derechos civiles y polticos esenciales para el ejercicio normal de la
libertad sindical, a reserva solamente de las obligaciones que se deriven
de su condicin y de la naturaleza de sus funciones.

Derecho sindical de
la OIT

Recomendacin sobre las relaciones de trabajo en la

administracin pblica, 1978 (nm. 159)
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de 1978 en su
sexagsima cuarta reunin;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a libertad
sin- dical y procedimientos para determinar las condiciones de empleo en el
servicio pblico, cuestin que constituye el quinto punto del orden del da de la
reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una recomendacin que complete el Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978,
adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos setenta y ocho, la presente
Recomendacin, que podr ser citada como la Recomendacin sobre las relaciones de
trabajo en la administracin pblica, 1978:
1. 1) En los pases en que existan procedimientos para el reconocimiento de
las organizaciones de empleados pblicos con miras a determinar las organizaciones
a las que han de atribuirse derechos preferentes o exclusivos a los efectos previstos
en las partes III, IV o V del Convenio sobre las relaciones de trabajo en la
administracin pblica, 1978, dicha determinacin debera basarse en criterios
objetivos y preestable cidos respecto del carcter representativo de esas
organizaciones.
2) Los procedimientos a que se hace referencia en el subprrafo 1) del presente prrafo deberan ser de tal naturaleza que no estimulen la proliferacin de organizaciones que cubran las mismas categoras de empleados pblicos.
2. 1) En caso de negociacin de las condiciones de empleo de conformidad
con la parte IV del Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin
pblica, 1978, las personas u rganos competentes para negociar en nombre de la
autoridad pblica, y los procedimientos para poner en prctica las condiciones de
empleo convenidas, deberan preverse en la legislacin nacional o por otros medios
apropiados.
2) En el caso de que existan mtodos distintos de la negociacin para permitir a
los representantes de los empleados pblicos participar en la fijacin de las
condiciones de empleo, el procedimiento para asegurar esa participacin y para
determinar de manera definitiva tales condiciones debera preverse mediante la
legislacin nacional o por otros medios apropiados.
3. Cuando se concluyan acuerdos entre la autoridad pblica y una organiza
cin de empleados pblicos, de conformidad con el prrafo 2, subprrafo 1), de la pre
sente Recomendacin, normalmente debera especificarse su perodo de vigencia o el
procedimiento para su terminacin, renovacin o revisin, o ambas cosas.
4. Al determinar la naturaleza y alcance de las facilidades que deberan
conce derse a los representantes de las organizaciones de empleados pblicos, de
conformi dad con el artculo 6, prrafo 3, del Convenio sobre las relaciones de
trabajo en la administracin pblica, 1978, se debera tener en cuenta la
Recomendacin sobre los representantes de los trabajadores, 1971.

Libertad sindical y negociacin

colectiva

Convenio sobre el fomento de la negociacin colectiva, 1981 (nm. 154)

La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 3 de junio de
1981, en su sexagsima sptima
reunin;
Reafirmando el pasaje de la Declaracin de Filadelfia que reconoce la
obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de
fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan
... lograr el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, y tomando nota de que este principio es plenamente aplicable a
todos los pueblos;
Teniendo en cuenta la importancia capital de las normas internacionales
contenidas en el Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin, 1948; en el Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949; en la Recomendacin sobre los
contratos colectivos, 1951; en la Recomendacin sobre la conciliacin y
el arbitraje voluntarios, 1951; en el Convenio y la Recomendacin sobre
las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978, y en el
Convenio y la Recomendacin sobre la administracin del trabajo, 1978;
Considerando que se deberan hacer mayores esfuerzos para realizar los
objetivos de dichas normas y especialmente los principios generales
enunciados en el artculo 4 del Convenio sobre el derecho de sindicacin
y de negociacin colectiva, 1949, y en el prrafo 1 de la Recomendacin
sobre los contratos colectivos, 1951;
Considerando, por consiguiente, que estas normas deberan completarse
con medidas apropiadas fundadas en dichas normas y destinadas a fomentar la negociacin colectiva libre y voluntaria; Despus de haber
decidido adoptar diversas proposiciones relativas al fomento de la
negociacin colectiva, cuestin que constituye el cuarto punto del orden
del da de la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de
un convenio internacional,
adopta, con fecha 19 de junio de mil novecientos ochenta y uno, el presente
Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre la negociacin
colec- tiva, 1981:
PARTE I. CAMPO DE APLICACIN Y
DEFINICIONES

Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica a todas las ramas de actividad
econmica.
2. La legislacin o la prctica nacionales podrn determinar hasta qu
punto las garantas previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuer
zas armadas y a la polica.

Derecho sindical de la OIT

3. En lo que se refiere a la administracin pblica, la legislacin o la

prctica nacionales podrn fijar modalidades particulares de aplicacin de
este Convenio.
Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, la expresin negociacin colectiva comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones
de empleadores, por una parte, y una organizacin o varias organizaciones
de trabajadores, por otra, con el fin de:
a) fijar las condiciones de trabajo y empleo, o
b) regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o
c) regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una orga
nizacin o varas organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos
fines a la vez.
Artculo 3
1. Cuando la ley o la prctica nacionales reconozcan la existencia de
representantes de trabajadores que respondan a la definicin del apartado b)
del artculo 3 del Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971,
la ley o la prctica nacionales podrn determinar hasta qu punto la
expresin
negociacin colectiva se extiende igualmente, a los fines del presente
Convenio, a las negociaciones con dichos representantes.
2. Cuando en virtud del prrafo 1 de este artculo la expresin nego
ciacin colectiva incluya igualmente las negociaciones con los
representan tes de los trabajadores a que se refiere dicho prrafo, debern
adoptarse, si fuese necesario, medidas apropiadas para garantizar que la
existencia de estos representantes no se utilice en menoscabo de la posicin
de las organizacio nes de trabajadores interesadas.
PARTE II. MTODOS DE
APLICACIN

Artculo 4
En la medida en que no se apliquen por medio de contratos colectivos,
por laudos arbitrales o por cualquier otro medio conforme a la prctica nacional, las disposiciones del presente Convenio debern ser aplicadas por medio
de la legislacin nacional.
PARTE III. FOMENTO DE LA NEGOCIACIN
COLECTIVA

Artculo 5
1. Se debern adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales
para fomentar la negociacin colectiva.
2. Las medidas a que se refiere el prrafo 1 de este artculo debern

tener por objeto que:

Libertad sindical y negociacin

colectiva

a) la negociacin colectiva sea posibilitada a todos los empleadores y a

todas las categoras de trabajadores de las ramas de actividad a que se
aplique el presente Convenio;
b) la negociacin colectiva sea progresivamente extendida a todas las
mate rias a que se refieren los apartados a), b) y c) del artculo 2 del
presente Convenio;
c) sea fomentado el establecimiento de reglas de procedimiento
convenidas entre las organizaciones de los empleadores y las
organizaciones de los trabajadores;
d) la negociacin colectiva no resulte obstaculizada por la inexistencia de
reglas que rijan su desarrollo o la insuficiencia o el carcter impropio de
tales reglas;
e) los rganos y procedimientos de solucin de los conflictos laborales
estn concebidos de tal manera que contribuyan a fomentar la
negociacin colectiva.
Artculo 6
Las disposiciones del presente Convenio no obstaculizarn el funcionamiento de sistemas de relaciones de trabajo en los que la negociacin colectiva tenga lugar en el marco de mecanismos o de instituciones de conciliacin
o de arbitraje, o de ambos a la vez, en los que participen voluntariamente las
partes en la negociacin colectiva.
Artculo 7
Las medidas adoptadas por las autoridades pblicas para estimular y fomentar el desarrollo de la negociacin colectiva debern ser objeto de
consultas previas y, cuando sea posible, de acuerdos entre las autoridades
pblicas y las organizaciones de empleadores y de trabajadores.
Artculo 8
Las medidas previstas con objeto de fomentar la negociacin colectiva
no debern ser concebidas o aplicadas de modo que obstaculicen la libertad
de negociacin colectiva.

Recomendacin sobre el fomento de la negociacin

colectiva, 1981 (nm. 163)
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 3 junio 1981 en su
sexagsima sptima reunin;
Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas al fomento
de la negociacin colectiva, cuestin que constituye el cuarto punto del orden
del da de la reunin, y
Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una
recomendacin que complete el Convenio sobre la negociacin colectiva,
1981,
adopta, con fecha 19 de junio de mil novecientos ochenta y uno, la presente
Recomendacin, que podr ser citada como la Recomendacin sobre la negociacin
colectiva, 1981:
I. MTODOS DE
APLICACIN

1. Las disposiciones de la presente Recomendacin podrn aplicarse por medio

de la legislacin nacional, contratos colectivos o laudos arbitrales o por cualquier
otro medio conforme a la prctica nacional.
I. MEDIOS PARA FOMENTAR LA NEGOCIACIN
COLECTIVA

2. Siempre que resulte necesario, se deberan adoptar medidas adecuadas a las

condiciones nacionales para facilitar el establecimiento y expansin, con carcter
voluntario, de organizaciones libres, independientes y representativas de
empleadores y de trabajadores.
3. En la medida en que resulte apropiado y necesario, se deberan adoptar
medidas adecuadas a las condiciones nacionales para que:
a) las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores sean
reconocidas a los efectos de la negociacin colectiva;
b) en los pases en que las autoridades competentes apliquen procedimientos de
reconocimiento a efectos de determinar las organizaciones a las que ha de atribuirse
el derecho de negociacin colectiva, dicha determinacin se base en criterios
objetivos y previamente definidos, respecto del carcter representativo de esas
organizaciones, establecidos en consulta con las organizaciones representativas de
los empleadores y de los trabajadores.
4. 1) En caso necesario, se deberan adoptar medidas adecuadas a las
condiciones nacionales para que la negociacin colectiva pueda desarrollarse en
cualquier nivel, y en particular a nivel del establecimiento, de la empresa, de la rama
de actividad, de la industria y a nivel regional o nacional.
2) En los pases en que la negociacin colectiva se desarrolle en varios niveles,
las partes negociadoras deberan velar por que exista coordinacin entre ellos.

5. 1) Las partes en la negociacin colectiva deberan adoptar medidas para que

sus negociadores, en todos los niveles, tengan la oportunidad de recibir una
formacin adecuada.
2) A peticin de las organizaciones interesadas, las autoridades pblicas
deberan poder prestar asistencia respecto de tal formacin a las organizaciones de
empleadores y de trabajadores que lo soliciten.
3) El contenido y la supervisin de los programas de dicha formacin deberan
ser establecidos por la organizacin apropiada de empleadores o de trabajadores
interesada.
4) Esta formacin debera impartirse sin perjuicio del derecho de las
organizaciones de empleadores y de trabajadores de designar a sus propios
representantes a los fines de la negociacin colectiva.
6. Las partes en la negociacin colectiva deberan conferir a sus negociadores
respectivos el mandato necesario para conducir y concluir las negociaciones a
reserva de cualquier disposicin relativa a consultas en el seno de sus respectivas
organizaciones.
7. 1) En caso necesario, deberan adoptarse medidas adecuadas a las
condiciones nacionales para que las partes dispongan de las informaciones
necesarias para poder negociar con conocimiento de causa.
2) Con este objeto:
a) a peticin de las organizaciones de trabajadores, los empleadores -- pblicos y
privados -- deberan proporcionar las informaciones acerca de la situacin
econmica y social de la unidad de negociacin y de la empresa en su conjunto
que sean necesarias para negociar con conocimiento de causa; si la divulgacin
de ciertas de esas informaciones pudiese perjudicar a la empresa, su
comunicacin debera estar sujeta al compromiso de mantener su carcter
confidencial en la medida en que esto sea necesario; las informaciones que
puedan proporcionarse deberan ser determinadas por acuerdo entre las partes en
la negociacin colectiva;
b) las autoridades pblicas deberan proporcionar las informaciones necesarias
sobre la situacin econmica y social global del pas y de la rama de actividad en
cuestin, en la medida en que la difusin de tales informaciones no resulte
perjudicial para los intereses nacionales.
8. En caso necesario, se deberan adoptar medidas adecuadas a las condiciones
nacionales para que los procedimientos de solucin de los conflictos del trabajo
ayuden a las partes a encontrar por s mismas una solucin al conflicto que las
oponga, independientemente de que se trate de conflictos sobrevenidos durante la
conclusin de los acuerdos, de conflictos respecto a la interpretacin o de la
aplicacin de los acuerdos, o de los conflictos a que se refiere la Recomendacin
sobre el examen de las reclamaciones, 1967.
I. DISPOSICIN
FINAL

9. La presente Recomendacin no revisa ninguna recomendacin internacional

del trabajo existente.

OTROS CONVENIOS Y RECOMENDACIONES CON DISPOSICIONES EN MATERIA

DE DERECHOS SINDICALES Y
RELACIONES LABORALES
(Extractos)

Convenio sobre los trabajadores migrantes, 1939 (nm. 66)

Artculo 6
1. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio se obliga a
conce der a los extranjeros un trato no menos favorable que el que aplique a
sus propios nacionales, en relacin con las materias siguientes:
a) siempre que estos puntos estn reglamentados por la legislacin o
depen dan de las autoridades administrativas:
i) las condiciones de trabajo y en particular la remuneracin de los
servicios;
ii) el derecho de afiliacin a las organizaciones sindicales;
b) los impuestos, derechos y contribuciones que deba pagar, por concepto
del trabajo, la persona empleada;
c) las acciones judiciales relativas a los contratos de trabajo.
2. La igualdad de trato prevista en el prrafo anterior podr estar su
jeta a la reciprocidad, cuya existencia se dar por habida:
a) entre todos los Miembros obligados por el presente Convenio;
b) entre cada Miembro obligado por el presente Convenio y cualquier otro
Estado con el que haya celebrado un acuerdo de reciprocidad sobre la
materia en cuestin.
1
Este Convenio no fue ratificado por ningn Estado y por consiguiente nunca entr
en vigor. Fue revisado en 1949 por el Convenio nm. 97; en virtud de la entrada en vigor de
este Convenio, el Convenio nm. 66 no es ya susceptible de ser ratificado.

43

Derecho sindical de la OIT

Recomendacin sobre la proteccin de los trabajadores migrantes

(pases insuficientemente desarrollados), 1955 (nm. 100)
I. DEFINICIONES Y CAMPO DE APLICACIN
1. La presente Recomendacin se aplica:
a los pases y territorios donde, partiendo de la economa de subsistencia, se
evo luciona hacia formas de economa ms avanzadas fundadas en el salariado,
que causan el desarrollo espordico y la dispersin de los centros industriales y
agr colas, y donde tal evolucin provoca considerables movimientos migratorios
de trabajadores y, a veces, de sus familias;
b) a los pases y territorios de trnsito de tales movimientos migratorios de trabaja
dores, tanto en el viaje de ida como, dado el caso, en el de regreso, si,
considera das en su totalidad, las medidas ya adoptadas en dichos pases y
territorios ofrecen a los interesados, durante sus viajes, menor proteccin que la
prevista en la presente Recomendacin;
c) a los pases y territorios de destino de tales movimientos migratorios de trabaja
dores si, consideradas en su totalidad, las medidas ya adoptadas en dichos
pases y territorios ofrecen a los interesados durante sus viajes o su empleo
menor pro teccin que la prevista en la presente Recomendacin.
2. A los efectos de la presente Recomendacin, la expresin trabajador mi
grante significa todo trabajador que participa en tales movimientos migratorios, ya
sea dentro de los pases y territorios descritos en el apartado a) del prrafo 1, o que
procedente de tales pases y territorios viaje por el interior o a travs de los pases y
territorios descritos en los apartados b) y c) del prrafo 1. Esa expresin se aplica tanto
a los trabajadores que hayan comenzado un empleo como a los que estn buscando
empleo o vayan a ocupar un empleo convenido, hayan aceptado o no una oferta de
empleo o celebrado un contrato de trabajo. La expresin trabajador migrante se
aplicar tambin, cuando sea posible, a todo trabajador que regrese, temporal o defi
nitivamente, durante o al trmino de tal empleo.
3. Ninguna disposicin de la presente Recomendacin debera interpretarse
en el sentido de que confiere a una persona derecho a trasladarse a cualquier pas o
territorio, o a permanecer en l, sino de conformidad con las leyes de inmigracin u
otras leyes de ese pas o territorio.
4. Las disposiciones de la presente Recomendacin son aplicables sin menos
cabo de cualquier disposicin o prctica existentes en virtud de cualquier ley,
costum bre o acuerdo que asegure a los trabajadores migrantes condiciones ms
favorables que las previstas en la presente Recomendacin.
5. Toda discriminacin contra los trabajadores migrantes debiera ser eliminada.
a)

E. Actividades Sindicales
41. Debera concederse a los trabajadores migrantes el derecho a asociarse y dedicarse libremente a todas las actividades sindicales para fines lcitos en los centros
donde trabajen, y se deberan adoptar todas las medidas pertinentes a fin de garantizar
a los sindicatos representativos de los trabajadores interesados el derecho a
celebrar contratos colectivos con los empleadores o con las organizaciones de
empleadores.

Derechos sindicales y relaciones

laborales

Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949 (nm. 97)

Artculo 6
1. Todo Miembro para el cual se halle en vigor el presente Convenio se
obliga a aplicar a los inmigrantes que se encuentren legalmente en su
territorio, sin discriminacin de nacionalidad, raza, religin o sexo, un trato no
menos fa- vorable que el que aplique a sus propios nacionales en relacin con
las materias siguientes:
a) siempre que estos puntos estn reglamentados por la legislacin o
depen- dan de las autoridades administrativas:
i) la remuneracin, comprendidos los subsidios familiares cuando stos
formen parte de la remuneracin, las horas de trabajo, las horas
extraordinarias, las vacaciones pagadas, las limitaciones al trabajo a
domicilio, la edad de admisin al empleo, el aprendizaje y la
formacin profesional, el trabajo de las mujeres y de los menores;
ii) la afiliacin a las organizaciones sindicales y el disfrute de las ventajas
que ofrecen los contratos colectivos;

Recomendacin sobre los trabajadores migrantes, 1975 (nm. 151)

1. Los Miembros deberan aplicar las disposiciones de la presente Recomen
dacin en el marco de una poltica coherente de migraciones internacionales con
fines de empleo. Esta poltica de migraciones debera estar basada sobre las necesi
dades econmicas y sociales de los pases de origen y de los pases de empleo, y de
bera tomar en cuenta no solamente las necesidades y los recursos de mano de obra
a corto plazo, sino tambin las consecuencias econmicas y sociales que las migra
ciones puedan tener a largo plazo, tanto para los migrantes como para las
comunida des interesadas.
I. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE
TRATO

2. Los trabajadores migrantes y los miembros de sus familias que se encuen

tren legalmente en el territorio de un Miembro deberan disfrutar de igualdad de
oportunidades y de trato con los trabajadores nacionales en lo relativo a:
a) acceso a los servicios de orientacin profesional y de colocacin;
b) acceso a la formacin profesional y al empleo de su propia eleccin, de
acuerdo con sus aptitudes personales para tal formacin o empleo, tomando en
cuenta las calificaciones adquiridas en el extranjero y en el pas de empleo;
c) promocin, de acuerdo con sus cualidades personales, experiencia, aptitudes y
aplicacin al trabajo;
d) seguridad del empleo, obtencin de otro empleo, obras para absorber el desem
pleo y readaptacin profesional;

Derecho sindical de la OIT

e)
f)

remuneracin por trabajo de igual valor;

condiciones de trabajo, incluso la duracin del trabajo, los perodos de
descanso, las vacaciones anuales pagadas, las medidas de seguridad y de higiene
del trabajo, as como las medidas de seguridad social y los servicios y
prestaciones sociales re lacionados con el empleo;
g) afiliacin a las organizaciones sindicales, ejercicio de los derechos sindicales y
po sibilidades de ocupar cargos en los sindicatos y en los organismos de
relaciones profesionales, incluidos los rganos de representacin de los
trabajadores en las empresas;
h) derecho a adherirse a cooperativas de todo tipo;
i)
condiciones de vida, incluidos el alojamiento y el acceso a los servicios sociales
y a las instituciones docentes y sanitarias.
3. Todo Miembro debera garantizar la aplicacin de los principios
propuestos en el prrafo 2 de la presente Recomendacin en todas las actividades
sometidas al control de una autoridad pblica y promover su aplicacin, por medio
de mtodos adecuados a las condiciones y a la prctica nacionales, en las dems
actividades.
4. Deberan adoptarse medidas adecuadas, en colaboracin con las organiza
ciones de empleadores y de trabajadores y otros organismos interesados, para:
a) hacer comprender y aceptar al pblico los principios arriba indicados;
b) examinar las quejas por inobservancia de estos principios y corregir, por va de
conciliacin o por otros medios adecuados, toda prctica que se considere incom
patible con stos.
5. Todo Miembro debera asegurar la aplicacin de la legislacin nacional
re lativa a las condiciones de residencia en su territorio de tal manera que el
ejercicio legal de los derechos amparados por estos principios no pueda motivar la
denegacin a un trabajador de la renovacin de su permiso de residencia o su
expulsin, y que tal ejercicio no se vea cohibido por la amenaza de tales medidas.

Recomendacin sobre la poltica social en

los territorios dependientes, 1944 (nm.
70)
1. Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo debera dictar
o continuar dictando las medidas que sean de su propia competencia, para
garantizar el bienestar y el desarrollo de los pueblos de los territorios dependientes,
mediante la aplicacin efectiva de los principios generales enunciados en la parte I
del anexo a la presente Recomendacin.
2. Todo Miembro de la Organizacin a quien incumba la responsabilidad de
un territorio dependiente debera dictar todas las medidas pertinentes, dentro de su
competencia, para garantizar la aplicacin efectiva en dicho territorio de las normas
mnimas enunciadas en la parte II del anexo a la presente Recomendacin, y, en par
ticular, debera someter la presente Recomendacin a la autoridad o a las autoridades
que sean competentes para aplicar en dicho territorio las normas mnimas enunciadas
en la parte II del anexo.

Derechos sindicales y relaciones

laborales

3. Todo Miembro de la Organizacin que apruebe la presente

Recomendacin debera notificar al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo la acepta cin de los principios generales enunciados en la parte I del anexo;
debera comunicarle, dentro del plazo ms breve posible, las modalidades de las
medidas adoptadas a fin de aplicar las normas mnimas enunciadas en la parte II del
anexo con respecto a cada uno de los territorios dependientes que estn bajo su
responsabilidad y debera informar ul teriormente a la Oficina Internacional del
Trabajo, conforme lo solicite el Consejo de Administracin, sobre las medidas
dictadas para aplicar la Recomendacin.
4. Las normas enunciadas en la parte II del anexo a la presente Recomenda
cin deberan ser consideradas como normas mnimas, que no pueden restringir o mo
dificar la obligacin que pueda incumbir a un Miembro de la Organizacin de aplicar
normas ms elevadas, ya sea en virtud de la Constitucin de la Organizacin o en vir
tud de un convenio internacional del trabajo que haya ratificado; y en ningn caso po
drn ser aplicadas o interpretadas en forma que disminuyan la proteccin ya otorgada
por la legislacin a los trabajadores interesados.
ANEXO
PARTE I. PRINCIPIOS GENERALES
PARTE II. NORMAS MNIMAS SECCIN 13.
ORGANIZACIN INDUSTRIAL

Artculo 43
1. Se deber garantizar, por medio de disposiciones apropiadas, el derecho
de los empleadores y de los trabajadores a asociarse para cualquier fin lcito.
2. Se debern tomar todas las medidas pertinentes para consultar y asociar a
los representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores al estableci
miento y funcionamiento de los organismos de conciliacin, arbitraje, fijacin de
salarios mnimos e inspeccin del trabajo. All donde las organizaciones
representativas de tra bajadores no estn desarrolladas, la autoridad competente deber
designar personas es pecialmente calificadas para que acten en nombre de los
trabajadores y los orienten y aconsejen durante el perodo inicial del desarrollo de las
organizaciones obreras.
3. Se debern dictar todas las medidas pertinentes a fin de garantizar a los
sin dicatos representativos de los trabajadores interesados el derecho a celebrar
contratos colectivos con los empleadores o con las organizaciones de empleadores.
Artculo 44
1. Tan rpidamente como sea posible, se debern establecer mtodos para
so lucionar los conflictos colectivos entre empleadores y trabajadores.
2. Representantes de los empleadores y de los trabajadores interesados, entre
los que figurarn representantes de sus organizaciones respectivas, cuando dichas or
ganizaciones existan, debern, siempre que ello sea posible, estar asociados en la apli
cacin de estos mtodos, en la forma y grado que determine la autoridad competente,
pero en todo caso en nmero y condiciones iguales.

Derecho sindical de
la OIT

Convenio sobre poltica social

(territorios no metropolitanos), 1947 (nm.
82)
PARTE I. OBLIGACIONES DE LAS PARTES EN EL CONVENIO

Artculo 1
1. Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ra
tifique el presente Convenio se obliga a que la poltica y las medidas prescri
tas en el Convenio se apliquen en los territorios no metropolitanos respecto a
los cuales tenga o asuma responsabilidades, comprendido cualquier territorio
bajo fideicomiso respecto al cual l asuma la administracin, exceptuados los
territorios a que se refieren los prrafos 2 y 3 de este artculo, y a reserva del
consentimiento de los gobiernos de los territorios interesados cuando se trate
de cuestiones que sean de la competencia de estos territorios.
2. Cuando las cuestiones tratadas en el presente Convenio sean, total o
parcialmente, de la competencia de las autoridades de un territorio no metro
politano, el Miembro responsable de las relaciones internacionales de ese te
rritorio, de acuerdo con el gobierno del territorio, podr comunicar al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo una declaracin por
la que acepte, en nombre del territorio, las obligaciones del presente
Convenio.
3. Podrn comunicar al Director General de la Oficina Internacional
del Trabajo una declaracin por la que se acepten las obligaciones de este
Convenio:
a) dos o ms Miembros de la Organizacin, respecto de cualquier territorio
que est bajo su autoridad comn; o
b) toda autoridad internacional responsable de la administracin de cualquier
territorio, en virtud de las disposiciones de la Carta de las Naciones
Unidas o de cualquier otra disposicin en vigor, respecto de dicho
territorio.
PARTE VI.INDISCRIMINACON EN MATERIA DE RAZA, COLOR, SEXO,
CREDO, ASOCIACIN A UNA TRIBU O AFILIACIN A UN SINDICATO

Artculo 18
1. Uno de los fines de la poltica social deber ser el de suprimir toda
discriminacin entre los trabajadores fundada en motivos de raza, color, sexo,
credo, asociacin a una tribu o afiliacin a un sindicato, en materia de:
a) legislacin y contratos de trabajo, que debern ofrecer un trato econmico
equitativo a todos los que residan o trabajen legalmente en el territorio:
b) admisin a los empleos, tanto pblicos como

privados;
c) condiciones de contratacin y de ascenso;
d) facilidades para la formacin profesional;
e) condiciones de trabajo;

Derec
hos
sindi
cales
y
relaci
ones
labor
ales

f) medidas de higiene, seguridad y bienestar;

g) disciplina;
h) participacin en la negociacin de contratos colectivos;
i) tasas de salarios, las cuales debern fijarse de acuerdo con el principio de
salario igual por un trabajo de igual valor, en la misma operacin y en la
misma empresa, en la medida en que este principio est admitido en el
territorio metropolitano.
2. A reserva de las disposiciones del apartado i) del prrafo precedente,
debern tomarse todas las medidas pertinentes a fin de reducir cualquier
dife- rencia en las tasas de salarios que resulte de discriminaciones fundadas
en mo- tivos de raza, color, sexo, credo, asociacin a una tribu o afiliacin a
un sindicato, elevando las tasas aplicables a los trabajadores peor pagados.
PARTE VII.DISPOSICIONES DIVERSAS

Artculo 21
1. Respecto de los territorios comprendidos en el prrafo 1 del artcu
lo 1 de este Convenio, todo Miembro de la Organizacin que ratifique el pre
sente Convenio deber anexar a su ratificacin, o deber comunicar al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, en el plazo ms
breve posible despus de su ratificacin, una declaracin en la que manifieste:
a) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del
Convenio sean aplicadas sin modificaciones;
b) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del
Convenio sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles de di
chas modificaciones;
c) los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio, y los mo
tivos por los que es inaplicable;
d) los territorios respecto de los cuales reserva su decisin.
2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del prrafo
1 de este artculo se considerarn parte integrante de la ratificacin y produci
rn sus mismos efectos.
3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente, por medio de
una nueva declaracin, a cualquier reserva formulada en su primera declara
cin, en virtud de los apartados b), c) o d) del prrafo 1 de este artculo.
4. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado,
de conformidad con las disposiciones del artculo 27, todo Miembro podr

co municar al Director General una declaracin por la que modifique, en

cual quier otro respecto, los trminos de cualquier declaracin anterior, y en
la que indique la situacin en territorios determinados.

Derecho sindical de
la OIT

Convenio sobre poltica social (normas y objetivos bsicos), 1962 (nm. 117)
PARTE V. INDISCRIMINACIN EN MATERIA DE RAZA , COLOR, SEXO, CREDO ,
ASOCIACIN A UNA TRIBU O AFILIACIN A UN
SINDICATO

Artculo 14
1. Uno de los fines de la poltica social deber ser el de suprimir toda
discriminacin entre los trabajadores fundada en motivos de raza, color, sexo,
credo, asociacin a una tribu o afiliacin a un sindicato, en materia de:
a) legislacin y contratos de trabajo, que debern ofrecer un trato econ
mico equitativo a todos los que residan o trabajen legalmente en el pas;
b) admisin a los empleos, tanto pblicos como
privados;
c) condiciones de contratacin y de ascenso;
d) facilidades para la formacin profesional;
e) condiciones de trabajo;
f) medidas de higiene, seguridad y bienestar;
g) disciplina;
h) participacin en la negociacin de contratos colectivos;
i) tasas de salarios, las cuales debern fijarse de acuerdo con el principio
de salario igual por un trabajo de igual valor, en la misma operacin y
en la misma empresa.
2. Debern tomarse todas las medidas pertinentes a fin de reducir
cual quier diferencia en las tasas de salarios que resulte de discriminaciones
funda das en motivos de raza, color, sexo, credo, asociacin a una tribu o
afiliacin a un sindicato, elevando las tasas aplicables a los trabajadores peor
pagados.

Convenio sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957 (nm. 107)

PARTE I. PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica:
a) a los miembros de las poblaciones tribuales o semitribuales en los pases
independientes, cuyas condiciones sociales y econmicas correspondan a
una etapa menos avanzada que la alcanzada por los otros sectores de la
colectividad nacional y que estn regidas total o parcialmente por sus
propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial;

Este Convenio fue revisado por el Convenio nm. 169 y por ello no es ya susceptible
de ser ratificado.

Derechos sindicales y relaciones

laborales

b) a los miembros de las poblaciones tribuales o semitribuales en los pases

independientes, consideradas indgenas por el hecho de descender de
po- blaciones que habitaban en el pas, o en una regin geogrfica a la
que pertenece el pas, en la poca de la conquista o la colonizacin y
que, cualquiera que sea su situacin jurdica, viven ms de acuerdo con
las ins- tituciones sociales, econmicas y culturales de dicha poca que
con las instituciones de la nacin a que pertenecen.
2. A los efectos del presente Convenio, el trmino semitribual com
prende los grupos y personas que, aunque prximos a perder sus caractersti
cas tribuales, no estn an integrados en la colectividad nacional.
3. Las poblaciones indgenas y otras poblaciones tribuales o semitri
buales mencionadas en los prrafos 1 y 2 del presente artculo se designan en
los artculos siguientes con las palabras las poblaciones en cuestin.
PARTE III. CONTRATACIN

Y CONDICIONES DE EMPLEO

Artculo 15
1. Todo Miembro deber adoptar, dentro del marco de su legislacin
nacional, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecien
tes a las poblaciones en cuestin una proteccin eficaz en materia de contra
tacin y condiciones de empleo, mientras dichos trabajadores no puedan
beneficiarse de la proteccin que la ley concede a los trabajadores en general.
2. Todo Miembro har cuanto est en su poder para evitar cualquier
discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a las poblaciones en
cuestin y los dems trabajadores, especialmente en lo relativo a:
a) admisin en el empleo, incluso en empleos calificados;
b) remuneracin igual por trabajo de igual valor;
c) asistencia mdica y social, prevencin de los accidentes del trabajo y
en fermedades profesionales e indemnizacin por esos riesgos, higiene
en el trabajo y vivienda;
d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las
activi dades sindicales para fines lcitos y derecho a celebrar contratos
colecti vos con los empleadores y con las organizaciones de empleadores.
Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169)

Artculo 20
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional
y en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para
garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin

Derecho sindical de
la OIT

eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en

que no estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores en general.
2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar
cualquier discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos
interesados y los dems trabajadores, especialmente en lo relativo a:
a) acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de pro
mocin y de ascenso;
b) remuneracin igual por trabajo de igual valor;
c) asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las
prestaciones de seguridad social y dems prestaciones derivadas del em
pleo, as como la vivienda;
d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las activi
dades sindicales para fines lcitos, y derecho a concluir convenios colecti
vos con empleadores o con organizaciones de empleadores.
Convenio sobre las plantaciones, 1958 (nm. 110)
PARTE I. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1
1. A los efectos del presente Convenio, el trmino plantacin com
prende toda empresa agrcola, situada en una zona tropical o subtropical, que
ocupe con regularidad a trabajadores asalariados y que principalmente se de
dique al cultivo o produccin, para fines comerciales, de: caf, t, caa de
az car, caucho, pltanos, cacao, coco, man, algodn, tabaco, fibras (sisal,
yute y camo), frutas ctricas, aceite de palma, quina y pia. Este Convenio
no es aplicable a las empresas familiares o pequeas empresas que
produzcan para el mercado local y que no empleen regularmente trabajadores
asalariados.
2. Todo Miembro para el cual est en vigor este Convenio podr, pre
via consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan, extender la
aplicacin de este Convenio a otras plantaciones:
a) agregando a la lista de cultivos que figura en el prrafo 1 de este artculo
uno o varios de los productos siguientes: arroz, achicoria, cardamomo,
geranio y pelitre o cualquier otro producto;
b) agregando a las plantaciones a que se refiere el prrafo 1 de este artculo
categoras de empresas a las que no se hace referencia en el mismo y
que, de acuerdo con la legislacin y la prctica del pas, estn
clasificadas como plantaciones, y deber indicar las medidas adoptadas
en este sen tido en las memorias anuales que sobre la aplicacin del

Convenio haya

Derechos sindicales y relaciones laborales

de presentar en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo.

3. A los efectos de este artculo, el trmino plantacin comprender
normalmente el procedimiento de transformacin primaria del producto o
productos de la plantacin.
Artculo 2
Todo Miembro que ratifique el presente Convenio se obliga a aplicar las
disposiciones en igual medida a todos los trabajadores de las plantaciones,
sin distincin de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, nacionalidad,
origen social, tribu o afiliacin sindical.
Artculo 3
1. Todo Miembro para el cual est en vigor este Convenio deber:
a) aplicar:
i) la parte I;
ii) las partes IV, IX y XI;
iii) por lo menos dos de las partes II, III, V, VI, VII, VIII, X, XII y XIII;
iv) la parte XIV;
b) especificar en una declaracin unida a su ratificacin - en caso de que ex
cluya de su aceptacin las disposiciones de una o varias partes del Conve
nio - las partes as excluidas.
2. Todo Miembro que haya formulado una declaracin de conformi
dad con el apartado b) del prrafo 1 de este artculo deber indicar en las me
morias anuales que presente en virtud del artculo 22 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo los progresos que se hayan realizado
con miras a la aplicacin de las partes as excluidas.
3. Todo Miembro que haya ratificado el presente Convenio, pero que
haya excluido ciertas partes de conformidad con los prrafos precedentes,
podr notificar ulteriormente al Director General de la Oficina Internacional
del Trabajo que acepta las obligaciones del Convenio respecto de una o va
rias de las partes as excluidas; dichas obligaciones se considerarn parte in
tegrante de la ratificacin y producirn sus efectos desde la fecha de su
notificacin.
Artculo 4
De conformidad con el prrafo 8 del artculo 19 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo, ninguna de las disposiciones del presente Convenio menoscabar cualquier ley, sentencia, costumbre o acuerdo
que garantice a los trabajadores condiciones ms favorables que las que
figuren en el Convenio.

Derecho sindical de la OIT

PARTE II. CONTRATACIN Y RECLUTAMIENTO, Y TRABAJADORES MIGRANTES

PARTE IX. DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN
COLECTIVA

Artculo 54
Se deber garantizar, por medio de disposiciones apropiadas, el derecho
de los empleadores y de los trabajadores a asociarse para cualquier fin lcito.
Artculo 55
Todo procedimiento para examinar los conflictos entre empleadores y
trabajadores deber ser tan sumario y sencillo como sea posible.
Artculo 56
1. Se deber estimular a los empleadores y a los trabajadores para que
eviten conflictos y para que, en caso de que surjan, los resuelvan en forma
equitativa por medio de la conciliacin.
2. A estos efectos, se debern dictar todas las medidas pertinentes
para consultar y asociar a los representantes de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores en el establecimiento y funcionamiento de
los organismos de conciliacin.
3. A reserva de que acten dichos organismos, incumbir a funciona
rios pblicos proceder al examen de los conflictos, promover la conciliacin
y ayudar a que las partes lleguen a una solucin equitativa.
4. Siempre que sea factible, esos funcionarios sern designados espe
cialmente para el desempeo de tales funciones.
Artculo 57
1. Tan pronto como sea posible, se debern crear organismos para la
solucin de los conflictos entre empleadores y trabajadores.
2. Representantes de los empleadores y de los trabajadores interesados,
entre los que figurarn representantes de sus organizaciones respectivas,
cuando dichas organizaciones existan, estarn asociados, si ello fuere factible, al
funcionamiento de los organismos, en la forma y medida que determine la au
toridad competente, pero en todo caso en igualdad de nmero y condiciones.
Artculo 58
1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo
acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad en relacin con su
empleo.
2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto
que tenga por objeto:
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un
sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;

Derechos sindicales y relaciones laborales

b) despedir a un trabajador o perjudicarle en cualquier otra forma a causa

de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales
fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador,
du- rante las horas de trabajo.
Artculo 59
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar
de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las
otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en
su constitucin, funcionamiento o administracin.
2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,
principalmente las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de organi
zaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de
empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones
de trabajadores, con objeto de colocar a estas organizaciones bajo el control
de un empleador o de una organizacin de empleadores.
Artculo 60
Debern crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicacin
definido en los artculos precedentes.
Artculo 61
Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales,
cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y
las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo.
PARTE X. LIBERTAD
SINDICAL

Artculo 62
Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola
condi- cin de observar los estatutos de las mismas.
Artculo 63
1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el
dere cho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir
libre mente sus representantes, el de organizar su administracin y sus
actividades y el de formular su programa de accin.
2. Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin
que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.

Derecho sindical de la OIT

Artculo 64
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a
disolucin o suspensin por va administrativa.
Artculo 65
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho
de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores.
Artculo 66
Las disposiciones de los artculos 62,63 y 64 se aplican a las federaciones
y confederaciones de organizaciones de trabajadores y de empleadores.
Artculo 67
La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores y de empleadores, sus federaciones y confederaciones no puede
estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos 62, 63 y 64.
Artculo 68
1. Al ejercer los derechos que se les reconocen en esta parte del
Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas
estn obligados, lo mismo que las dems personas o las colectividades organi
zadas, a respetar la legalidad.
2. La legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de suerte
que menoscabe las garantas previstas por esta parte del Convenio.
Artculo 69
A los efectos de esta parte del Convenio, el trmino organizacin
signi- fica toda organizacin de trabajadores o de empleadores que tenga por
objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los
empleadores.
Artculo 70
Todo Miembro para el cual est en vigor esta parte del Convenio se
obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a
los traba- jadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho de
sindicacin.

Convenio sobre el personal de enfermera, 1977 (nm. 149)

Artculo 1
1. A los efectos del presente Convenio, la expresin personal de enfermera comprende todas las categoras de personal que prestan asistencia

y servicios de enfermera.

Derechos sindicales y relaciones

laborales

2. Este Convenio se aplica a todo el personal de enfermera, sea cual

fuere el lugar en que ejerza sus funciones.
3. La autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones exis
tan, podr adoptar disposiciones especiales para el personal de enfermera
que presta asistencia y servicios de enfermera a ttulo benvolo; tales dispo
siciones no debern ser inferiores a las contenidas en el prrafo 2, a), del
artculo 2 y en los artculos 3,4 y 7 del presente Convenio.
Artculo 5
1. Se tomarn medidas para fomentar la participacin del personal de
enfermera en la planificacin de los servicios de enfermera y la consulta de
este personal en la adopcin de las decisiones que le afectan, segn mtodos
apropiados a las condiciones nacionales.
2. La determinacin de las condiciones de empleo y de trabajo deber
realizarse, de preferencia, mediante negociaciones entre las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas.
3. La solucin de los conflictos que plantee la determinacin de las
condiciones de empleo se tratar de lograr por medio de la negociacin entre
las partes o por medio de procedimientos independientes e imparciales, como
la mediacin, la conciliacin o el arbitraje voluntario, cuyo carcter
garantice la confianza de las partes interesadas.
Recomendacin sobre las condiciones sociales y de seguridad de la
gente de mar, 1958 (nm. 108)
El pas de matrcula debera reconocer plenamente las obligaciones que se derivan de la misma y ejercer efectivamente su jurisdiccin y control para proteger la seguridad y bienestar de la gente de mar que preste servicios a bordo de los buques de
su marina mercante, y debera especialmente:
a) elaborar y adoptar reglamentos a fin de garantizar que todos los buques
matricu lados en su registro observen las normas de seguridad aceptadas
internacional- mente;
b) adoptar disposiciones para el funcionamiento de un buen servicio de
inspeccin de buques que corresponda al tonelaje inscrito en su registro, de
manera que todos los buques en l matriculados sean inspeccionados
regularmente para dar efecto a los reglamentos que se dicten de acuerdo con el
apartado a);
c) establecer tanto en su territorio como en el extranjero los organismos
necesarios que se encarguen, bajo control gubernamental, de vigilar la
contratacin y licen ciamiento de la gente de mar;
d) garantizar o cerciorarse de que las condiciones de servicio de la gente de mar
se ajusten a las normas generalmente aceptadas por los pases tradicionalmente
martimos;

Derecho sindical de la OIT

e)
f)

g)

asegurar, mediante reglamentaciones o legislacin, si no existieran ya

disposicio nes al respecto, la libertad sindical de la gente de mar a bordo de sus
buques;
tomar las medidas del caso, mediante reglamentacin o legislacin, para
asegurar la repatriacin de la gente de mar que se embarque a bordo de sus
buques, con forme a las prcticas observadas en los pases tradicionalmente
martimos;
velar por que se tomen las medidas pertinentes para el examen de los
candidatos a certificados de capacidad y para la expedicin de tales certificados.

Recomendacin sobre el trabajo portuario, 1973 (nm. 145)

I. CAMPO DE APLICACIN Y
DEFINICIONES

1. Salvo lo dispuesto en el prrafo 36, la presente Recomendacin se aplica a

las personas que se dedican al trabajo portuario de manera regular y que obtienen de
ese trabajo la mayor parte de sus ingresos anuales.
2. A los efectos de la presente Recomendacin, las expresiones trabajador
portuario y trabajo portuario designan a las personas y a las actividades que la le
gislacin o la prctica nacionales definen como tales. Se debera consultar a las orga
nizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores en cuanto a tales
definiciones o recabar su concurso en alguna otra forma para la elaboracin o revisin
de las mis mas; se deberan tener asimismo en cuenta los nuevos mtodos de
manipulacin de cargas y sus efectos sobre las diversas tareas de los trabajadores
portuarios.

IV. RELACIONES DE
TRABAJO

23.
Las discusiones y las negociaciones entre los empleadores y los
trabajadores interesados deberan orientarse no slo a resolver los problemas
corrientes, como los de salarios y condiciones de trabajo, sino tambin a obtener un
acuerdo general que abarque las diversas medidas sociales necesarias para hacer
frente a las repercusiones de los nuevos mtodos de manipulacin de cargas.
24.
Con tal fin, debera reconocerse la importancia de que existan
organizacio nes de empleadores y de trabajadores portuarios, establecidas conforme a
los princi pios del Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin,
1948, y del Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva,
1949, que puedan entablar libremente negociaciones y asegurar la ejecucin de los
acuerdos que se concluyan.
25. Donde no exista an, debera establecerse un sistema paritario de relacio
nes de trabajo con el fin de crear un clima de confianza y de colaboracin entre los
tra bajadores portuarios y los empleadores, merced al cual puedan efectuarse
reformas sociales y tcnicas sin tensiones ni conflictos, y puedan resolverse
rpidamente las que jas de conformidad con la Recomendacin sobre el examen de
reclamaciones, 1967..

26. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores, en unin, cuando

proceda, de las autoridades competentes, deberan participar en la aplicacin de las
medidas sociales necesarias, y en particular en el funcionamiento de los sistemas de
re- gularizacin del empleo o de estabilizacin de los ingresos.

Derechos sindicales y relaciones

laborales

27. Deberan instaurarse mtodos efectivos de comunicacin entre empleadores

y trabajadores portuarios y entre los dirigentes de las organizaciones de trabajadores
y sus afiliados, de conformidad con la Recomendacin sobre las comunicaciones
dentro de la empresa, 1967. Tales mtodos deberan ponerse en prctica por todos los
medios posibles y a todos los niveles.
VIL DISPOSICIONES VARIAS
36. Las disposiciones apropiadas de la presente Recomendacin deberan aplicarse, en la medida de lo posible, a los trabajadores portuarios ocasionales o estacionales, de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales.

Convenio sobre la licencia pagada de estudios, 1974 (nm. 140)

Artculo 1
A los efectos del presente Convenio, la expresin licencia pagada de estudios significa una licencia concedida a los trabajadores, con fines educativos, por un perodo determinado, durante las horas de trabajo y con pago de
prestaciones econmicas adecuadas.
Artculo 2
Cada Miembro deber formular y llevar a cabo una poltica para
fomentar, segn mtodos apropiados a las condiciones y prcticas nacionales, y
de ser ne- cesario por etapas, la concesin de licencia pagada de estudios con
fines:
a) de formacin profesional a todos los niveles;
b) de educacin general, social o cvica;
c) de educacin sindical.
Artculo 3
La poltica a que se refiere el artculo anterior deber tener por objeto
contribuir, segn modalidades diferentes si fuere preciso:
a) a la adquisicin, desarrollo y adaptacin de las calificaciones profesiona
les y funcionales y al fomento del empleo y de la seguridad en el
empleo en condiciones de desarrollo cientfico y tcnico y de cambio
econmico y estructural;
b) a la participacin activa y competente de los trabajadores y de sus
repre sentantes en la vida de la empresa y de la comunidad;
c) a la promocin humana, social y cultural de los trabajadores; y
d) de manera general, a favorecer una educacin y una formacin perma
nentes y apropiadas que faciliten la adaptacin de los trabajadores a las
exigencias de la vida actual.

Derecho sindical de la OIT

Artculo 4
Esta poltica deber tener en cuenta el grado de desarrollo y las necesidades particulares del pas y de los diferentes sectores de actividad y deber
coordinarse con las polticas generales en materia de empleo, educacin y
for- macin profesional y con las relativas a la duracin del trabajo, y tomar
en consideracin, en los casos apropiados, las variaciones estacionales en la
du- racin o en el volumen del trabajo.
Artculo 5
La concesin de la licencia pagada de estudios podr ponerse en prctica
mediante la legislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos
arbitrales, o de cualquier otro modo compatible con la prctica nacional.
Artculo 6
Las autoridades pblicas, las organizaciones de empleadores y de trabajadores y las instituciones u organismos dedicados a la educacin o a la
forma- cin debern aunar sus esfuerzos, segn modalidades adecuadas a
las condiciones y prcticas nacionales, para la elaboracin y puesta en prctica
de la poltica destinada a fomentar la licencia pagada de estudios.
Artculo 7
La financiacin de los sistemas de licencia pagada de estudios deber
efectuarse en forma regular, adecuada y de acuerdo con la prctica nacional.
Artculo 8
La licencia pagada de estudios no deber negarse a los trabajadores por
motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u
origen social.
Artculo 9
Cuando sea necesario, debern establecerse disposiciones especiales
sobre la licencia pagada de estudios:
a) en los casos en que categoras particulares de trabajadores, tales como
los trabajadores de pequeas empresas, los trabajadores rurales y otros
que habiten en zonas aisladas, los trabajadores por turnos o los trabaja
dores con responsabilidades familiares, tengan dificultad para ajustarse
al sistema general;
b) en los casos en que categoras particulares de empresas, como las
empresas pequeas o las empresas estacionales, tengan dificultad para
ajustarse al sis tema general, en la inteligencia de que los trabajadores
ocupados en estas empresas no sern privados del beneficio de la licencia
pagada de estudios.
Artculo 10
Las condiciones de elegibilidad de los trabajadores para beneficiarse de
la licencia pagada de estudios podrn variar segn que la licencia pagada de
estudios tenga por objeto:

Derechos sindicales y relaciones

laborales

a) la formacin profesional a todos los niveles;

b) la educacin general, social o cvica;
c) la educacin sindical.
Artculo 11
El perodo de la licencia pagada de estudios deber asimilarse a un perodo de trabajo efectivo a efectos de determinar los derechos a prestaciones
sociales y otros derechos que se deriven de la relacin de empleo con arreglo
a lo previsto por la legislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos
ar- bitrales o cualquier otro mtodo compatible con la prctica nacional.

Recomendacin sobre la licencia pagada de estudios, 1974 (nm. 148)

I. DEFINICIN
1. A los efectos de la presente Recomendacin, la expresin licencia
pagada de estudios significa una licencia concedida a los trabajadores, con fines
educativos, por un perodo determinado, durante las horas de trabajo y con pago de
prestaciones econmicas adecuadas.
II. DECLARACIN DE POLTICA Y MTODOS DE
APLICACIN

2. Cada Miembro debera formular y llevar a cabo una poltica para

fomentar, segn mtodos apropiados a las condiciones y prcticas nacionales, y de ser
necesario por etapas, la concesin de licencia pagada de estudios con fines:
a) de formacin profesional a todos los niveles;
b) de educacin general, social o cvica;
c) de educacin sindical.
3. La poltica a que se refiere el prrafo anterior debera tener por objeto
contribuir, segn modalidades diferentes si fuere preciso:
a) a la adquisicin, desarrollo y adaptacin de las calificaciones profesionales y
fun cionales y al fomento del empleo y de la seguridad en el empleo en
condiciones de desarrollo cientfico y tcnico y de cambio econmico y
estructural;
b) a la participacin activa y competente de los trabajadores y de sus
representantes en la vida de la empresa y de la comunidad;
c) a la promocin humana, social y cultural de los trabajadores;
d) de manera general, a favorecer una educacin y una formacin permanentes y
apropiadas que faciliten la adaptacin de los trabajadores a las exigencias de la
vida actual.
4. 1) Esta poltica debera tener en cuenta el grado de desarrollo y las
necesi dades particulares del pas y de los diferentes sectores de actividad, as como
los otros objetivos sociales y las prioridades nacionales.
2)
Tal poltica debera coordinarse con las polticas generales en materia

de empleo, educacin y formacin profesional, y con las relativas a la duracin del

Derecho sindical de la OIT

trabajo, y tomar en consideracin, en los casos apropiados, las variaciones estacionales en la duracin o en el volumen del trabajo.
5. La concesin de la licencia pagada de estudios podr ponerse en prctica
mediante la legislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales, o de
cualquier otro modo compatible con la prctica nacional.
6. Debera reconocerse que la licencia pagada de estudios no es un
substitutivo de una educacin y formacin adecuadas de la juventud, sino solamente
uno entre los diversos medios de lograr la educacin y la formacin permanentes.
III. MEDIDAS PARA FOMENTAR LA LICENCIA PAGADA DE
ESTUDIOS

7. Las autoridades pblicas, las organizaciones de empleadores y de

trabajado res y las instituciones u organismos dedicados a la educacin o a la
formacin deberan aunar sus esfuerzos, segn modalidades adecuadas a las
condiciones y prcticas nacio nales, para la elaboracin y puesta en prctica de la
poltica destinada a fomentar la li cencia pagada de estudios.
8. Sobre la base de planes adaptados a los objetivos de tal poltica, deberan
adoptarse medidas:
a) para conocer y prever las necesidades de educacin y de formacin de los
traba jadores que puedan cubrirse por medio de la licencia pagada de estudios;
b) para utilizar plenamente los medios disponibles de educacin y de formacin
y crear otros nuevos para alcanzar los objetivos educacionales y formativos de
la li cencia pagada de estudios;
c) para que los mtodos didcticos y los programas de educacin y de formacin
tengan en cuenta los objetivos y modalidades de la licencia pagada de estudios
que reflejen nuevas necesidades;
d) para estimular a los trabajadores a que hagan el mejor uso de los medios educa
tivos y de formacin puestos a su disposicin;
e) para alentar a los empleadores a que concedan licencia pagada de estudios a los
trabajadores.
9. Deberan establecerse sistemas adecuados de informacin y de asesoramiento sobre posibilidades de obtener licencia pagada de estudios.
10. Deberan tomarse medidas adecuadas para garantizar que la educacin y la
formacin impartidas sean de calidad conveniente.
IV. FINANCIACIN
11. La financiacin de los sistemas de licencia pagada de estudios debera efec
tuarse en forma regular y adecuada y de acuerdo con la prctica nacional.
12. Se debera reconocer que:
a) los empleadores, colectiva o individualmente;
b) las autoridades pblicas y las instituciones o centros educativos y de formacin;
c) las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
podran ser llamados a contribuir a la financiacin de los sistemas de licencia
pagada de estudios, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.

Derechos sindicales y relaciones

laborales

V. CONDICIONES PARA LA CONCESIN DE LA LICENCIA PAGADA DE ESTUDIOS

13. La licencia pagada de estudios no debera negarse a los trabajadores por mo
tivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen
social.
14. Los trabajadores deberan ser libres de decidir en qu programas de educa
cin o de formacin desean participar.
15. Cuando sea necesario, deberan establecerse disposiciones especiales sobre
licencia pagada de estudios:
a)

en los casos en que categoras particulares de trabajadores, tales como los

traba jadores de pequeas empresas, los trabajadores rurales y otros que habiten
en zonas aisladas, los trabajadores por turnos o los trabajadores con
responsabilida des familiares, tengan dificultad para ajustarse al sistema general;
b) en los casos en que categoras particulares de empresas, como las empresas
pe queas o las empresas estacionales, tengan dificultad para ajustarse al sistema
ge neral, en la inteligencia de que los trabajadores ocupados en estas empresas
no deberan ser privados del beneficio de la licencia pagada de estudios.
16. Las condiciones de elegibilidad para beneficiarse de la licencia pagada de
estudios podran variar segn que la licencia pagada de estudios tenga por objeto:
a) la formacin profesional a todos los niveles;
b) la educacin general, social o cvica;
c) la educacin sindical.
17. 1) Al fijar las condiciones de elegibilidad deberan tenerse en cuenta los
tipos de programas educativos o de formacin disponibles, las necesidades de los tra
bajadores y de sus organizaciones, las necesidades de las empresas y el inters
pblico.
2) Respecto de la licencia pagada de estudios para fines de educacin
sindical, la responsabilidad de la seleccin de candidatos debera incumbir a las
organizaciones de trabajadores interesadas.
3) La manera en que se otorga la licencia pagada de estudios a los
trabajado res que cumplen las condiciones de elegibilidad debera ser objeto de
acuerdo entre las empresas o las organizaciones de empleadores interesadas y las
organizaciones de tra bajadores interesadas, a fin de garantizar el funcionamiento
continuo y eficaz de las empresas interesadas.
18. 1) Cuando los programas de educacin sindical sean organizados por los
propios sindicatos, debera incumbir a stos la responsabilidad de elaborar, aprobar y
aplicar los programas.
2) Cuando tales programas sean organizados por otras instituciones o centros
do- centes, deberan establecerse de acuerdo con las organizaciones sindicales
interesadas.
19. Segn lo aconsejen las condiciones nacionales y locales, o las circunstancias
de la empresa, debera atribuirse prioridad en la concesin de la licencia pagada de
estudios a determinadas categoras de trabajadores o a determinadas ocupaciones o
funciones en que las necesidades de educacin o de formacin sean especialmente
urgentes.
20.
Las prestaciones econmicas pagaderas a los trabajadores durante la
licen cia pagada de estudios deberan:
a) mantener su nivel de ingresos, mediante la continuacin del pago de su remune-

racin y otras prestaciones o mediante una compensacin adecuada por dichos

conceptos, con arreglo a lo previsto por la legislacin nacional, los contratos

Derecho sindical de la OIT

colectivos, los laudos arbitrales o por cualquier otro medio compatible con la
prctica nacional;
b) tomar en cuenta todo costo adicional importante que resulte de la educacin o de
la formacin.
21. El perodo de licencia pagada de estudios debera asimilarse a un perodo
de trabajo efectivo a efectos de determinar los derechos a prestaciones sociales y
otros derechos que se deriven de la relacin de empleo, con arreglo a lo previsto por
la le- gislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales o cualquier otro
m- todo compatible con la prctica nacional.

Recomendacin sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 (nm.

150)

I. DISPOSICIONES
GENERALES

1. La presente Recomendacin se aplica a la orientacin profesional y a la

for macin profesional, tanto para los jvenes como para los adultos, y respecto de
todas las esferas de la vida econmica, social y cultural, y de todos los niveles de
calificacin profesional y de responsabilidad.
2. 1) A efectos de la presente Recomendacin, la calificacin profesional
de los trminos orientacin y formacin significa que la orientacin y la
formacin tienen por objeto descubrir y desarrollar las aptitudes humanas para una
vida activa productiva y satisfactoria y, en unin con las diferentes formas de
educacin, mejorar las aptitudes individuales para comprender individual o
colectivamente cuanto concierne a las condiciones de trabajo y al medio social, e
influir sobre ellos.
2) La definicin del subprrafo 1) que precede se aplica a la orientacin profesional y a la formacin inicial y complementaria, sean cuales fueren la forma en que
se den y el nivel de calificacin profesional y de responsabilidad.
3. Al aplicar la Recomendacin, los Estados Miembros deberan tener en
cuenta las directrices sobre la aplicacin detallada de sus disposiciones que formulen
las conferencias regionales, las comisiones de industria y las reuniones de expertos o
consultores convocadas por la Organizacin Internacional del Trabajo y por otros or
ganismos competentes.
II. POLTICAS Y
PROGRAMAS

4. 1) Los Miembros deberan adoptar y llevar a la prctica polticas y progra

mas completos y coordinados en el campo de la orientacin y formacin
profesiona les, que guarden una relacin estrecha con el empleo, en particular
mediante los servicios pblicos del empleo.
2) Estas polticas y estos programas deberan tener en cuenta:
a) las necesidades, posibilidades y problemas en materia de empleo, tanto a nivel
re gional como a nivel nacional;
b) la fase y el nivel de desarrollo econmico, social y cultural;
c) las relaciones entre el desarrollo de los recursos humanos y otros objetivos

eco nmicos, sociales y culturales.

Derechos sindicales y relaciones laborales

3) Estas polticas y estos programas deberan aplicarse mediante mtodos

adaptados a las condiciones nacionales.
4) Estas polticas y estos programas deberan ayudar y alentar a todas las per
sonas, en pie de igualdad y sin discriminacin alguna, a desarrollar y utilizar sus apti
tudes para el trabajo en su propio inters y de acuerdo con sus aspiraciones, teniendo
presentes al mismo tiempo las necesidades de la sociedad.
5) Estas polticas y estos programas deberan tambin estimular a las
empresas a aceptar la responsabilidad de formar a sus trabajadores. Las empresas
deberan co laborar con los representantes de sus trabajadores al programar sus
actividades de for macin y deberan cerciorarse, en la medida de lo posible, de que
estas actividades sean conformes al sistema oficial de formacin.
6) Estas polticas y estos programas deberan tener por objetivo:
a) asegurar el acceso a un empleo productivo, incluido el trabajo independiente,
que corresponda a las aptitudes y aspiraciones personales del trabajador, y
facili tar la movilidad profesional;
b) promover y desarrollar el espritu creador, el dinamismo y la iniciativa con
vistas a mantener o acentuar la eficacia en el trabajo;
c) proteger a los trabajadores contra el desempleo o contra toda prdida de ingre
sos o de capacidad de ganar resultante de una demanda insuficiente de sus califi
caciones y contra el subempleo;
d) proteger a los trabajadores ocupados en tareas que supongan una excesiva
fatiga fsica o mental;
e) proteger a los trabajadores contra los riesgos profesionales mediante una
forma cin de calidad en cuestiones de seguridad e higiene del trabajo, que
forme parte integrante de la formacin para cada oficio u ocupacin;
f) asistir a los trabajadores en su bsqueda de satisfaccin en el trabajo, de expre
sin y desarrollo de su personalidad y de mejoramiento de su condicin general
por el propio esfuerzo, con miras a mejorar la calidad o modificar la
naturaleza de su contribucin profesional a la economa;
g) conseguir un avance social, cultural y econmico y una adaptacin continua a
los cambios, con la participacin de todos los interesados en la revisin de las
exigen cias del trabajo;
h) lograr la plena participacin de todos los grupos sociales en el proceso de
desa- rrollo y en los beneficios derivados de ste.
5. 1) Para alcanzar los objetivos arriba mencionados, los Estados Miembros deberan establecer y desarrollar sistemas abiertos, flexibles y complementarios de
ense- anza general, tcnica y profesional, as como de orientacin escolar y
profesional y de formacin profesional, tanto dentro del sistema oficial de enseanza
como fuera de ste.
2) Los Miembros deberan tratar, en especial, de:
a) asegurar a todos iguales posibilidades de orientacin y formacin profesionales;
b) proporcionar orientacin profesional, en forma continua, realista y
ampliamente concebida, a los diversos grupos de la poblacin en todas las ramas
de actividad econmica;
c) establecer sistemas globales de formacin profesional que abarquen todos los
as pectos del trabajo productivo en todas las ramas de actividad econmica;

Derecho sindical de la OIT

d)

facilitar la movilidad entre tipos diferentes de formacin profesional dentro de

las diversas ocupaciones y ramas de actividad econmica y entre ellos, y entre di
ferentes niveles de responsabilidad;
e) coordinar la formacin profesional destinada a un sector de la economa o a
una rama de la actividad econmica con aquella destinada a otros sectores o a
otras ramas;
f) establecer planes de formacin profesional sistemtica en todas las ramas de
ac tividad econmica y para todos los tipos de trabajo y niveles de calificacin y
de responsabilidad;
g) ofrecer a todos los trabajadores posibilidades efectivas de reincorporacin al
sis tema educativo, a un nivel que corresponda a su experiencia prctica en la
vida profesional;
h) establecer una estrecha cooperacin y coordinacin entre la orientacin
profesional y la formacin profesional que se proporcionan fuera del sistema
escolar, por una parte, y la orientacin escolar y el sistema de enseanza escolar,
por otra;
i) crear condiciones que permitan a los trabajadores completar su formacin profesional mediante una educacin sindical impartida por sus organizaciones representativas;
IV. FORMACIN
PROFESIONAL

A. Disposiciones generales

23. 1) Los trabajadores que reciban formacin en la empresa deberan:

recibir una remuneracin o asignacin adecuada;
estar amparados por las mismas disposiciones de seguridad social aplicables a
la mano de obra fija de la empresa de que se trate.
2) Los trabajadores que reciban formacin fuera de la empresa deberan beneficiarse de licencias de estudios de acuerdo con las disposiciones del Convenio y la
Re- comendacin sobre la licencia pagada de estudios, 1974.

a)
b)

XII. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y ORGANISMOS

REPRESENTATIVOS

69. 1) Las autoridades pblicas y los organismos competentes en materia de enseanza general, orientacin profesional, enseanza tcnica y profesional, formacin
profesional, formacin del personal encargado del desarrollo de los recursos
humanos y formacin de personal de direccin, las autoridades pblicas y los
organismos com- petentes en materia de planificacin y ejecucin de las polticas de
empleo y de desa- rrollo social y econmico, as como los organismos
representativos de las diversas ramas de actividad econmica y ocupaciones y de los
diversos grupos de la poblacin interesados, deberan colaborar en el establecimiento
de la poltica y del planeamiento y ejecucin de programas para la orientacin
profesional y la formacin profesional.
2) Los representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores
deberan formar parte de los organismos encargados de dirigir las instituciones
pblicas de formacin y de vigilar su funcionamiento tcnico; cuando no existan
dichos or- ganismos, los representantes de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores deberan participar en alguna otra forma en la creacin, direccin e
inspeccin de las referidas instituciones.

Derechos sindicales y relaciones

laborales

Convenio sobre el personal de enfermera, 1977 (nm. 149)

Artculo 1
1. A los efectos del presente Convenio, la expresin personal de en
fermera comprende todas las categoras de personal que prestan asistencia
y servicios de enfermera.
2. Este Convenio se aplica a todo el personal de enfermera, sea cual
fuere el lugar en que ejerza sus funciones.
3. La autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones exis
tan, podr adoptar disposiciones especiales para el personal de enfermera
que presta asistencia y servicios de enfermera a ttulo benvolo; tales dispo
siciones no debern ser inferiores a las contenidas en el prrafo 2, a), del ar
tculo 2 y en los artculos 3, 4 y 7 del presente Convenio.
Artculo 5
1. Se tomarn medidas para fomentar la participacin del personal de
enfermera en la planificacin de los servicios de enfermera y la consulta de
este personal en la adopcin de las decisiones que le afectan, segn mtodos
apropiados a las condiciones nacionales.
2. La determinacin de las condiciones de empleo y de trabajo deber
realizarse, de preferencia, mediante negociaciones entre las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas.
3. La solucin de los conflictos que plantee la determinacin de las
condiciones de empleo se tratar de lograr por medio de la negociacin entre
las partes o por medio de procedimientos independientes e imparciales,
como la mediacin, la conciliacin o el arbitraje voluntario, cuyo carcter
garantice la confianza de las partes interesadas.
Recomendacin sobre el personal de enfermera, 1977 (nm. 157)
I. CAMPO DE
APLICACIN

1. A los efectos de la presente Recomendacin, la expresin personal de

en fermera comprende todas las categoras de personal que prestan asistencia y
servi cios de enfermera.
2. Esta Recomendacin se aplica a todo el personal de enfermera, sea cual
fuere el lugar en que ejerza sus funciones.
3. La autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de em
pleadores y de trabajadores interesadas, siempre que tales organizaciones existan,
podr adoptar disposiciones especiales para el personal de enfermera que presta sus
servicios a ttulo benvolo; tales disposiciones no deberan ser inferiores a las de las
partes II, III, IV y IX de esta Recomendacin.

Derecho sindical de la OIT

V.
PARTICIPACIN
19. 1) Se debera hacer lo necesario para fomentar, a todos los niveles y de
acuerdo con mtodos apropiados a las condiciones nacionales, la participacin del per
sonal de enfermera en la planificacin y en la adopcin de las decisiones relativas a
la poltica nacional de salud en general y a la de su profesin en particular.
2) En particular:
a) los representantes calificados del personal de enfermera, o de sus
organizaciones representativas, deberan estar asociados a la elaboracin y
aplicacin de las po lticas y principios generales que rigen esta profesin, en
particular en los campos de la instruccin, la formacin y el ejercicio de la
profesin;
b) las condiciones de empleo y de trabajo deberan establecerse mediante
negocia ciones entre las organizaciones de empleadores y de trabajadores
interesadas;
c) la solucin de los conflictos relacionados con la determinacin de las
condiciones de empleo debera intentarse por medio de la negociacin entre las
partes o por medio de procedimientos independientes e imparciales, como la
mediacin, la conciliacin y el arbitraje voluntario, con el fin de hacer
innecesario que las orga nizaciones representativas del personal de enfermera
recurran a otros medios de accin de que disponen normalmente las
organizaciones de trabajadores de otras categoras para la defensa de sus
legtimos intereses;
d) en cada establecimiento de empleo el personal de enfermera, o sus
representan tes, en el sentido del artculo 3 del Convenio sobre los
representantes de los tra bajadores, 1971, debera estar asociado a la adopcin de
las decisiones relativas a su vida profesional, segn mtodos adecuados a la
naturaleza de los problemas.
20. Los representantes del personal de enfermera deberan gozar de la protec
cin que se establece en el Convenio y en la Recomendacin sobre los
representantes de los trabajadores, 1971.

Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994 (nm. 175)

Artculo 4
Debern adoptarse medidas para asegurar que los trabajadores a tiempo
parcial reciban la misma proteccin de que gozan los trabajadores a tiempo
completo en situacin comparable en lo relativo:
a) al derecho de sindicacin, al derecho de negociacin colectiva y al dere
cho de actuar en calidad de representantes de los trabajadores;
b) a la seguridad y la salud en el trabajo;
c) a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

Este Convenio fue adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en junio de

1994. En la fecha en que se concluy la redaccin de la presente publicacin (15 de septiembre

de 1994) el mencionado Convenio no haba recibido el nmero de ratificaciones necesario
para su entrada en vigor.

Derechos sindicales y relaciones laborales

Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105)

Artculo 1
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratifique el presente Convenio se obliga a suprimir y a no hacer uso de ninguna
forma de trabajo forzoso u obligatorio:
a) como medio de coercin o de educacin polticas o como castigo por
tener o expresar determinadas opiniones polticas o por manifestar opo
sicin ideolgica al orden poltico, social o econmico establecido;
b) como mtodo de movilizacin y utilizacin de la mano de obra con
fines de fomento econmico;
c) como medida de disciplina en el trabajo;
d) como castigo por haber participado en huelgas;
e) como medida de discriminacin racial, social, nacional o religiosa.
Artculo 2
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratifique el presente Convenio se obliga a tomar medidas eficaces para la abolicin
inmediata y completa del trabajo forzoso u obligatorio, segn se describe en
el artculo 1 de este Convenio.

CONVENIOS Y RECOMENDACIONES
SOBRE RELACIONES PROFESIONALES Y
CONSULTA CON LAS ORGANIZACIONES
DE TRABAJADORES Y DE
EMPLEADORES (Extractos con la totalidad de
las disposiciones de fondo)

Recomendacin sobre los contratos colectivos, 1951 (nm. 91)

I. PROCEDIMIENTO DE LAS NEGOCIACIONES COLECTIVAS
1. 1) Se deberan establecer sistemas adaptados a las condiciones propias de
cada pas, por va contractual o legislativa, segn el mtodo que sea apropiado a las
condiciones nacionales, para la negociacin, concertacin, revisin y renovacin de
contratos colectivos, o para asistir a las partes en la negociacin, concertacin,
revisin y renovacin de contratos colectivos.
2) Los acuerdos entre las partes o la legislacin nacional, segn el mtodo
que sea apropiado a las condiciones nacionales, deberan determinar la organizacin,
el funcionamiento y el alcance de tales sistemas.
II. DEFINICIN DE LOS CONTRATOS
COLECTIVOS

2. 1) A los efectos de la presente Recomendacin, la expresin contrato

co lectivo comprende todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de
em pleo, celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias
organizaciones de empleadores, por una parte, y, por otra, una o varias organizaciones
representativas de trabajadores o, en ausencia de tales organizaciones,
representantes de los trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados
por estos ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional.
2) Ninguno de los trminos de la presente definicin debera interpretarse de
suerte que implique el reconocimiento de una organizacin de trabajadores creada,
dominada o sostenida econmicamente por empleadores o sus representantes.
71

Derecho sindical de la OIT

III. EFECTOS DE LOS CONTRATOS

COLECTIVOS

3. 1) Todo contrato colectivo debera obligar a sus firmantes, as como a las

personas en cuyo nombre se celebre el contrato. Los empleadores y los trabajadores
obligados por un contrato colectivo no deberan poder estipular en los contratos de
trabajo disposiciones contrarias a las del contrato colectivo.
2) Las disposiciones en tales contratos de trabajo contrarias al contrato
colec tivo deberan ser consideradas como nulas y substituirse de oficio por las
disposiciones correspondientes del contrato colectivo.
3) Las disposiciones de los contratos de trabajo que sean ms favorables para
los trabajadores que aquellas previstas por el contrato colectivo no deberan conside
rarse contrarias al contrato colectivo.
4) Si la aplicacin efectiva de las disposiciones de los contratos colectivos
estu viese garantizada por las partes en dichos contratos, las disposiciones previstas
en los apartados precedentes no deberan interpretarse en el sentido de requerir
medidas legislativas.
4. Las disposiciones de un contrato colectivo deberan aplicarse a todos los
tra bajadores de las categoras interesadas que estn empleados en las empresas
compren didas por el contrato colectivo, a menos que el contrato colectivo previere
expresamente lo contrario.
IV. EXTENSIN DE LOS CONTRATOS
COLECTIVOS

5. 1) Cuando ello fuere pertinente - y habida cuenta a este respecto del sis
tema de contratos colectivos en vigor -, se deberan adoptar las medidas que deter
mine la legislacin nacional y que se adapten a las circunstancias propias de cada
pas, para extender la aplicacin de todas o ciertas disposiciones de un contrato
colectivo a todos los empleadores y trabajadores comprendidos en el campo de
aplicacin profe sional y territorial del contrato.
2) La legislacin nacional podr supeditar la extensin de un contrato
colec- tivo, entre otras, a las condiciones siguientes:
a) el contrato colectivo debera comprender desde un principio un nmero de
em pleadores y de trabajadores interesados que, segn la opinin de la
autoridad competente, sea suficientemente representativo;
b) la solicitud de extensin del contrato colectivo debera, por regla general,
formu larse por una o varias organizaciones de trabajadores o de empleadores
que sean parte en el contrato colectivo;
c) debera darse una oportunidad a los empleadores y a los trabajadores a
quienes vaya a aplicarse el contrato colectivo para que presenten previamente sus
obser vaciones.
V. INTERPRETACIN DE LOS CONTRATOS
COLECTIVOS

6. Las diferencias que resulten de la interpretacin de un contrato colectivo

deberan someterse a un procedimiento de solucin adecuado, establecido por
acuerdo entre las partes o por va legislativa, segn el mtodo que sea ms
apropiado a las condiciones nacionales.

Relaciones profesionales y
consulta

VI. CONTROL DE LA APLICACIN DE LOS CONTRATOS COLECTIVOS

7. El control de la aplicacin de los contratos colectivos debera estar
garanti zado por las organizaciones de empleadores y de trabajadores que sean parte
en los contratos colectivos, por los organismos de control existentes, o por
organismos cons tituidos a estos efectos.
VII. MEDIDAS
DIVERSAS

8. La legislacin nacional podr, en particular, establecer medidas para:

a) obligar a los empleadores vinculados por contratos colectivos a adoptar
medidas adecuadas con objeto de poner en conocimiento de los trabajadores
interesados el texto de los contratos colectivos aplicables a sus empresas;
b) registrar o depositar los contratos colectivos y cuantas modificaciones fueren
in troducidas subsiguientemente;
c) fijar un perodo mnimo durante el cual los contratos colectivos que no
contengan disposiciones en contrario debern considerarse vigentes, a menos
que antes de su vencimiento hayan sido modificados o anulados por las partes.
Recomendacin sobre la conciliacin y
el arbitraje voluntarios, 1951 (nm. 92)
I. CONCILIACIN VOLUNTARIA

1. Se deberan establecer organismos de conciliacin voluntaria, apropiados

a las condiciones nacionales, con objeto de contribuir a la prevencin y solucin de
los conflictos de trabajo entre empleadores y trabajadores.
2. Todo organismo de conciliacin voluntaria, establecido sobre una base
mixta, debera comprender una representacin igual de empleadores y de trabajadores.
3. 1) El procedimiento debera ser gratuito y expeditivo; todo plazo que
pres criba la legislacin nacional debera fijarse previamente y reducirse al mnimo.
2) Se deberan adoptar disposiciones para que el procedimiento pueda entablarse a iniciativa de una de las partes en conflicto, o de oficio por organismos de
conciliacin voluntaria.
4. Si un conflicto ha sido sometido a un procedimiento de conciliacin con
el consentimiento de todas las partes interesadas, debera estimularse a las mismas
para que se abstengan de recurrir a huelgas y a lockouts mientras dure el
procedimiento de conciliacin.
5. Todos los acuerdos que pudieren celebrar las partes durante el procedi
miento de conciliacin o a la terminacin del mismo deberan redactarse por escrito y
considerarse equivalentes a contratos celebrados normalmente.
II. ARBITRAJE VOLUNTARIO
6. Si un conflicto ha sido sometido al arbitraje, con el consentimiento de
todas las partes interesadas, para su solucin final, debera estimularse a las partes
para que se abstengan de recurrir a huelgas y a lockouts mientras dure el
procedimiento de ar bitraje y para que acepten el laudo arbitral.

Derecho sindical de la OIT

III. DISPOSICIN
GENERAL

7.
Ninguna de las disposiciones de esta Recomendacin podr interpretarse
en modo alguno en menoscabo del derecho de huelga.

Recomendacin sobre la colaboracin en el mbito de la

empresa, 1952 (nm. 94)
1. Se deberan tomar medidas apropiadas para promover la consulta y la
cola boracin entre empleadores y trabajadores en el mbito de la empresa sobre las
cues tiones de inters comn que no estn comprendidas dentro del campo de accin
de los organismos de negociacin colectiva o que normalmente no sean tratadas por
otros or ganismos encargados de determinar las condiciones de empleo.
2. De conformidad con la costumbre o la prctica nacionales, dicha consulta
y dicha colaboracin deberan ser:
a) o facilitadas, estimulando acuerdos voluntarios entre las partes;
b) o promovidas por una legislacin que establezca organismos de consulta y
cola boracin, y que determine su alcance, competencia, estructura y
modalidades de funcionamiento, habida cuenta de las condiciones particulares de
las diferentes empresas;
c) o facilitadas o promovidas mediante una combinacin de estos dos mtodos.

Recomendacin sobre la consulta (ramas de actividad econmica

y mbito nacional), 1960 (nm. 113)
1. 1) Se deberan adoptar medidas apropiadas a las condiciones nacionales
para promover de manera efectiva la consulta y la colaboracin, en las ramas de acti
vidad econmica y en el mbito nacional, entre las autoridades pblicas y las organi
zaciones de empleadores y de trabajadores, as como entre las propias organizaciones,
para la realizacin de los objetivos previstos en los prrafos 4 y 5 y para otras cuestio
nes de inters comn que pudieran ser determinadas por las partes.
2) Tales medidas deberan aplicarse sin hacer discriminacin de ninguna clase
contra estas organizaciones, ni entre ellas, por motivos tales como raza, sexo,
religin, opinin poltica o ascendencia nacional de sus miembros.
2. Tal consulta y tal colaboracin no deberan vulnerar ni la libertad sindical
ni los derechos de las organizaciones de empleadores y de trabajadores, incluidos sus
de rechos de negociacin colectiva.
3. De conformidad con la costumbre o la prctica nacionales, deberan esta
blecerse o facilitarse tal consulta y tal colaboracin:
a) por medidas voluntarias adoptadas por las organizaciones de empleadores y
de trabajadores;
b) por medidas adoptadas por las autoridades pblicas que sirvan de estmulo a
estas organizaciones;

Relaciones profesionales y consulta

c)
d)

por la legislacin; o
combinando cualesquiera de estos mtodos.
4. Tal consulta y tal colaboracin deberan tener como objetivo general el fo
mento de la comprensin mutua y de las buenas relaciones entre las autoridades p
blicas y las organizaciones de empleadores y de trabajadores, as como entre las
propias organizaciones, a fin de desarrollar la economa en su conjunto o algunas de
sus ramas, de mejorar las condiciones de trabajo y de elevar el nivel de vida.
5. Tal consulta y tal colaboracin deberan tener como objetivo, en particular:
a) permitir el examen conjunto, por parte de las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, de cuestiones de inters mutuo, a fin de llegar, en la mayor me
dida posible, a soluciones aceptadas de comn acuerdo;
b) lograr que las autoridades pblicas competentes recaben en forma adecuada las
opiniones, el asesoramiento y la asistencia de las organizaciones de
empleadores y de trabajadores respecto de cuestiones tales como:
i) la preparacin y aplicacin de la legislacin relativa a sus intereses;
ii) la creacin y funcionamiento de organismos nacionales, tales como los
que se ocupan de organizacin del empleo, formacin y readaptacin
profesio- nales, proteccin de los trabajadores, seguridad e higiene en el
trabajo, pro- ductividad, seguridad y bienestar sociales; y
iii) la elaboracin y aplicacin de planes de desarrollo econmico y social.

Recomendacin sobre las comunicaciones dentro de

la empresa, 1967 (nm. 129)
I. CONSIDERACIONES
GENERALES

1. Cada Miembro debera adoptar las medidas necesarias para poner las dis
posiciones de la presente Recomendacin en conocimiento de las personas, organiza
ciones y autoridades que puedan estar interesadas en el establecimiento y
aplicacin de una poltica de comunicaciones entre la direccin y los trabajadores en
la empresa.
2. 1) Tanto los empleadores y sus organizaciones como los trabajadores y
sus organizaciones deberan, en su inters comn, reconocer la importancia que
tiene, dentro de la empresa, un clima de comprensin y confianza mutuas favorable
tanto para la eficacia de la empresa como para las aspiraciones de los trabajadores.
2) Este clima debera ser favorecido por la difusin e intercambio rpidos
de informaciones tan completas y objetivas como sea posible, sobre los diferentes
aspec tos de la vida de la empresa y de las condiciones sociales de los trabajadores.
3) Para promover dicho clima, la direccin de la empresa, previa consulta
con los representantes de los trabajadores, debera adoptar las medidas apropiadas
para aplicar una poltica eficaz de comunicaciones con los trabajadores y sus
represen tantes.
3. Una poltica eficaz de comunicaciones debera asegurar que se difundan
in formaciones y que se efecten consultas entre las partes interesadas, en la medida
en que la revelacin de las informaciones no cause perjuicio a ninguna de las partes,
antes de que la direccin adopte decisiones sobre asuntos de mayor inters.

Derecho sindical de la OIT

4. Los mtodos de comunicacin no deberan menoscabar en absoluto la

liber tad sindical, ni causar perjuicio alguno a los representantes libremente elegidos
de los trabajadores ni a sus organizaciones, ni limitar las atribuciones de los
organismos que, de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales,
representan al personal.
5. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan proceder a
consultas recprocas y a intercambios de opiniones para examinar las medidas que se
deberan adoptar con miras a alentar y fomentar la aceptacin y la aplicacin
efectiva de una poltica de comunicaciones.
6. Deberan adoptarse medidas para dar a los interesados una formacin
sobre la utilizacin de mtodos de comunicacin y para darles, dentro de lo posible, los
datos necesarios para la comprensin de todas las cuestiones que deberan ser objeto
de comunicaciones.
7. Para establecer y aplicar una poltica de comunicaciones, la direccin de
la empresa, las organizaciones de empleadores y de trabajadores, los organismos
repre sentativos de los trabajadores y, cuando fuere apropiado en virtud de las
condiciones nacionales, las autoridades pblicas deberan fundarse en las
disposiciones que figuran a continuacin en la seccin II.
II. ELEMENTOS DE UNA POLTICA DE COMUNICACIONES EN LA EMPRESA
8. Toda poltica de comunicaciones debera adaptarse a la naturaleza de la
em presa interesada, habida cuenta de su importancia y de la composicin e
intereses de su personal.
9. Para alcanzar sus objetivos, todo sistema de comunicaciones en la
empresa debera tratar de asegurar una comunicacin real y regular en ambos
sentidos:
a) entre los representantes de la direccin (jefe de la empresa, jefe de taller, capa
taz, etc.) y los trabajadores;
b) entre el jefe de la empresa, el director del personal o cualquier otro
representante de la alta direccin y los representantes sindicales o cualquier otra
persona que en virtud de la legislacin o la prctica nacional o los contratos
colectivos est encar gada de representar los intereses de los trabajadores dentro
de la empresa.
10. Cuando la direccin desee comunicar informaciones por conducto de los re
presentantes de los trabajadores, y stos acepten hacerlo, se deberan poner a su dis
posicin medios para que las transmitan rpida y completamente a los trabajadores
interesados.
11. Al elegir el medio o los medios de comunicacin que considere apropiados
para la clase de informaciones que se propone transmitir, la direccin debera tener de
bidamente en cuenta la naturaleza diferente de las funciones de los supervisores y de
los representantes de los trabajadores, a fin de no debilitar sus posiciones respectivas.
12. La eleccin de los medios apropiados de comunicacin y del momento de
efectuarla debera fundarse en las circunstancias de cada situacin particular y
tener en cuenta la prctica nacional.
13. Entre los medios de comunicacin podran figurar los siguientes:
a) reuniones encaminadas a permitir el intercambio de puntos de vista y de infor
maciones ;
b) medios destinados a determinados grupos de trabajadores, como boletines
para capataces y manuales de poltica de personal;

Relaciones profesionales y consulta

c)

d)

medios de comunicacin y de informacin de gran difusin, como revistas y

pe ridicos de empresa; circulares y folletos de informacin y de acogida;
tableros de avisos, informes anuales y financieros redactados de manera que
puedan com prenderlos todos los trabajadores; cartas al personal; exposiciones;
visitas de la fbrica; pelculas, pelculas de vistas fijas y diapositivas; radio y
televisin;
medios destinados a permitir que los trabajadores hagan sugerencias y
expresen su opinin sobre cuestiones relativas al funcionamiento de la empresa.

14. Las informaciones que hayan de comunicarse y su presentacin deberan

determinarse con miras a la mutua comprensin en lo que respecta a los problemas
planteados por la complejidad de las actividades de la empresa.
15. 1) Las informaciones que sean suministradas por la direccin deberan diri
girse, segn su naturaleza, a los representantes de los trabajadores o a los miembros
del personal, y comprender, en la medida de lo posible, todas las cuestiones de inters
para los trabajadores que se refieran a la marcha y perspectivas futuras de la
empresa y a la situacin presente y futura de los trabajadores, en la medida en que la
revelacin de las informaciones no cause perjuicio a las partes.
2) En especial la direccin debera proporcionar informacin sobre lo siguiente:
a) las condiciones generales de empleo, incluidos la contratacin, el traslado y la
terminacin de la relacin de trabajo;
b) la descripcin de las tareas de los diversos puestos de trabajo y su correspon
diente posicin en la estructura de la empresa;
c) las posibilidades de formacin profesional y perspectivas de ascenso en la
empresa;
d) las condiciones generales de trabajo;
e) los reglamentos de seguridad e higiene del trabajo e instrucciones sobre
preven cin de accidentes y enfermedades profesionales;
f) los procedimientos para el examen de reclamaciones, as como las
modalidades de su funcionamiento y las condiciones de su utilizacin;
g) los servicios de bienestar para el personal (asistencia mdica, sanidad,
comedo res, alojamiento, actividades de esparcimiento, servicios de ahorro y
bancarios, etc.);
h) los diferentes sistemas de seguridad social o de asistencia social existentes en
la empresa;
i)
la reglamentacin de los regmenes nacionales de seguridad social a que estn
su- jetos los trabajadores por su empleo en la empresa;
i) la situacin general de la empresa y perspectivas o planes de desarrollo futuro;
k) la explicacin de las decisiones que probablemente tengan efectos directos o
in- directos sobre la situacin de los trabajadores en la empresa;
1)
los mtodos de consulta, discusin y cooperacin entre la direccin y sus
repre- sentantes, por una parte, y los trabajadores y sus representantes, por otra.
3) Si se trata de una cuestin que haya sido objeto de negociaciones entre el
empleador y los trabajadores o sus representantes en la empresa, o de un convenio
colectivo concluido a un nivel que excede del marco de la empresa, las
informaciones transmitidas deberan contener una referencia expresa a tales
negociaciones o con venios.

Derecho sindical de la OIT

Recomendacin sobre el examen de reclamaciones, 1967 (nm. 130)

I. MTODOS DE APLICACIN

1. La presente Recomendacin podr aplicarse por medio de la legislacin

na cional, contratos colectivos, reglamentos de empresa, laudos arbitrales o cualquier
otra forma compatible con la prctica nacional y que parezca apropiada a las condicio
nes nacionales.
II. PRINCIPIOS
GENERALES

2. Todo trabajador que juzgue tener motivos para presentar una reclamacin,
y que acte individualmente o junto con otros trabajadores, debera tener derecho:
a) a presentar dicha reclamacin sin que pueda resultar para el interesado o los
in teresados ningn perjuicio por el hecho de haberla presentado;
b) a que se examine su reclamacin de conformidad con un procedimiento ade
cuado.
3. Los motivos de las reclamaciones pueden relacionarse con toda medida o
si tuacin que se refiera a las relaciones entre empleador y trabajador o que afecte o
pueda afectar a las condiciones de empleo de uno o varios trabajadores de la empresa,
cuando esa medida o esa situacin les parezca contraria a las disposiciones de un con
trato colectivo en vigor o a las de un contrato individual de trabajo, al reglamento
de la empresa, a la legislacin nacional o a los usos y costumbres de la profesin, de
la rama de actividad econmica o del pas, teniendo en cuenta los principios de buena
fe.
4. 1) Las disposiciones de la presente Recomendacin no se aplican a las
rei vindicaciones colectivas tendientes a modificar las condiciones de empleo.
2) La distincin que debe efectuarse, por una parte, entre los casos en los cuales
una queja presentada por uno o varios trabajadores constituye una reclamacin que
debe ser examinada de conformidad con los procedimientos previstos en la presente
Recomendacin, y por otra, aquellos casos en que una queja constituye una
rei- vindicacin de orden general que debe ser tratada por va de negociacin
colectiva o con arreglo a otro procedimiento de solucin de conflictos corresponde a
la legislacin o a la prctica nacionales.
5. Cuando los procedimientos para el examen de reclamaciones se
establezcan por medio de contratos colectivos, debera alentarse a las partes en tales
contratos a incluir en ellos una disposicin en virtud de la cual, durante el perodo de
su vigencia, se comprometan a promover la solucin de las reclamaciones con arreglo
a los proce dimientos previstos y se abstengan de toda accin que pueda dificultar el
funciona miento eficaz de dichos procedimientos.
6. Las organizaciones de trabajadores o los representantes de los
trabajadores en la empresa deberan estar asociados, con igualdad de derechos y
responsabilidades, a los empleadores o a sus organizaciones, de preferencia por va de
acuerdo, en el es tablecimiento y funcionamiento de los procedimientos de examen
de reclamaciones dentro de la empresa, de conformidad con la legislacin y la
prctica nacionales.
7. 1) Con objeto de disminuir el nmero de reclamaciones, debera prestarse
la mayor atencin al establecimiento y aplicacin adecuada de una sana poltica de
personal que tenga en cuenta y respete los derechos e intereses de los trabajadores.

Relaciones profesionales y
consulta

2) Con miras a lograr dicha poltica, y a fin de solucionar las cuestiones sociales
que afectan a los trabajadores en la empresa, la direccin debera cooperar con los
representantes de los trabajadores, antes de tomar una decisin.
8. En la medida de lo posible, las reclamaciones deberan resolverse dentro
de la propia empresa con arreglo a procedimientos eficaces adaptados a las
condiciones del pas, de la rama de actividad econmica y de la empresa interesadas,
y que debe ran dar a las partes una garanta completa de objetividad.
9. Ninguna de las disposiciones de la presente Recomendacin debera tener
por resultado limitar el derecho del trabajador a acudir directamente, respecto del
examen de una reclamacin, sea ante la autoridad competente en materia de trabajo,
sea ante un tribunal de trabajo o ante toda otra autoridad judicial, cuando la legisla
cin nacional le reconozca tal derecho.
III. PROCEDIMIENTOS DENTRO DE LA EMPRESA
10.
1) Por regla general, debera intentarse en primer lugar que las
reclamacio nes se resuelvan directamente entre el trabajador interesado, asistido o no,
y su jefe inmediato.
2) Cuando fracase tal intento de solucin, o cuando la naturaleza de la reclamacin no se preste a discusin directa entre el trabajador interesado y su jefe inmediato, el trabajador debera tener derecho a que su caso se examine a uno o varios
niveles superiores, habida cuenta de la naturaleza de la reclamacin y de la
estructura e importancia de la empresa.
11. Los procedimientos de examen de reclamaciones deberan ser formulados y
aplicados de tal manera que en cada una de las fases previstas por el procedimiento
haya la posibilidad efectiva de lograr una solucin del caso libremente aceptada por el
trabajador y el empleador.
12.
Los procedimientos de examen de reclamaciones deberan ser tan
sencillos y rpidos como sea posible, pudindose fijar, en caso necesario, plazos
apropiados a tal efecto. En la aplicacin de dichos procedimientos deberan reducirse
al mnimo las formalidades.
13.
1) El trabajador interesado debera tener derecho a participar
directamente en el procedimiento de examen de reclamaciones y a ser asistido o
representado du rante el examen de su reclamacin por un representante de una
organizacin de tra bajadores, por un representante de los trabajadores en la empresa o
por cualquier otra persona de su eleccin, de conformidad con la legislacin o la
prctica nacionales.
2) El empleador debera tener derecho a ser asistido o representado por una
organizacin de empleadores.
3) Toda persona empleada en la misma empresa que asista o represente a un
trabajador durante el examen de su reclamacin debera gozar, siempre que respete el
procedimiento de examen de reclamaciones, de la misma proteccin prevista en el
prrafo 2, a), de esta Recomendacin.
14. El trabajador interesado o su representante, si este ltimo est empleado
en la misma empresa, debera tener la posibilidad de disponer del tiempo necesario
para participar en el procedimiento de examen de la reclamacin y no debera sufrir
prdida alguna de su remuneracin a causa de su ausencia del trabajo debida a tal
participacin, habida cuenta de las modalidades, inclusive las garantas contra abusos,
que podran ser determinadas por la legislacin, los convenios colectivos u otros
mtodos apropiados.

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15.
Si las partes lo consideran necesario, se podr levantar de comn
acuerdo un acta de las deliberaciones y ponerla a disposicin de dichas partes.
16. 1) Deberan adoptarse disposiciones apropiadas para asegurar que los proce
dimientos de examen de reclamaciones, as como las modalidades de su
funcionamiento y las condiciones de su utilizacin, sean puestos en conocimiento de
los trabajadores.
2) Debera mantenerse informado a todo trabajador que haya sometido una
reclamacin sobre el curso del procedimiento y las medidas tomadas respecto de
dicha reclamacin.
IV. SOLUCIN DE LAS RECLAMACIONES NO
RESUELTAS

17. Cuando todos los esfuerzos para resolver la reclamacin dentro de la em

presa hayan fracasado, debera existir la posibilidad, habida cuenta de la naturaleza de
dicha reclamacin, de resolverla definitivamente por medio de uno o varios de los si
guientes procedimientos:
a) procedimientos previstos por contrato colectivo, tales como el examen
conjunto del caso por las organizaciones de empleadores y de trabajadores
interesadas, o el arbitraje voluntario por la persona o personas designadas con el
consentimiento del empleador y del trabajador interesados o de sus
organizaciones respectivas;
b) conciliacin o arbitraje por las autoridades pblicas competentes;
c) recurso ante un tribunal de trabajo o ante otra autoridad judicial;
d) cualquier otro procedimiento apropiado, habida cuenta de las condiciones
nacionales.
18. 1) El trabajador debera disponer del tiempo necesario para participar en
los procedimientos mencionados en el prrafo 17 de esta Recomendacin.
2) El hecho de que el trabajador recurra a cualquiera de los procedimientos
previstos en el prrafo 17 de esta Recomendacin no debera implicar para l una prdida de su remuneracin si se probara en el curso de estos procedimientos que su reclamacin era justificada. Deberan hacerse todos los esfuerzos, siempre que fuera
posible, a fin de que tales procedimientos funcionen fuera de las horas de trabajo
de los trabajadores interesados.

Convenio sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982 (nm. 158)

PARTE I. MTODOS DE APLICACIN, CAMPO DE APLICACIN Y
DEFINICIONES

Artculo 1
Deber darse efecto a las disposiciones del presente Convenio por medio
de la legislacin nacional, excepto en la medida en que esas disposiciones se
apliquen por va de contratos colectivos, laudos arbitrales o sentencias judiciales, o de cualquier otra forma conforme a la prctica nacional.
Artculo 2

1. El presente Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica y a todas las personas empleadas.

Relaciones profesionales y
consulta

2. Todo Miembro podr excluir de la totalidad o de algunas de las dis

posiciones del presente Convenio a las siguientes categoras de personas
empleadas:
a) los trabajadores con un contrato de trabajo de duracin determinada o
para realizar determinada tarea;
b) los trabajadores que efecten un perodo de prueba o que no tengan el
tiempo de servicios exigido, siempre que en uno u otro caso la duracin
se haya fijado de antemano y sea razonable;
c) los trabajadores contratados con carcter ocasional durante un perodo
de corta duracin.
3. Se debern prever garantas adecuadas contra el recurso a contratos
de trabajo de duracin determinada cuyo objeto sea eludir la proteccin que
prev el presente Convenio.
4. En la medida en que sea necesario, y previa consulta con las
organi zaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales
organi zaciones existan, la autoridad competente o el organismo apropiado de
cada pas podr tomar medidas para excluir de la aplicacin del presente
Convenio o de algunas de sus disposiciones a ciertas categoras de personas
empleadas cuyas condiciones de empleo se rijan por disposiciones especiales
que en su conjunto confieran una proteccin por lo menos equivalente a la
que prev este Convenio.
5. En la medida en que sea necesario, y previa consulta con las
organi zaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales
organi zaciones existan, la autoridad competente o el organismo apropiado de
cada pas podr tomar medidas para excluir de la aplicacin del presente
Convenio o de algunas de sus disposiciones a otras categoras limitadas de
personas em pleadas respecto de las cuales se presenten problemas especiales
que revistan cierta importancia habida cuenta de las condiciones de empleo
particulares de los trabajadores interesados o de la dimensin o naturaleza de
la empresa que los emplea.
6. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deber enume
rar, en la primera memoria sobre la aplicacin del Convenio que someta en
virtud del artculo 22 de la Constitucin de la Organizacin Internacional del
Trabajo, las categoras que hubieren sido excluidas en virtud de los prrafos 4
y 5 del presente artculo, explicando los motivos de dicha exclusin, y deber
indicar en las memorias subsiguientes el estado de su legislacin y prctica
respecto de las categoras excluidas y la medida en que aplica o se propone
aplicar el Convenio a tales categoras.
Artculo 3
A los efectos del presente Convenio, las expresiones terminacin y
terminacin de la relacin de trabajo significan terminacin de la relacin
de trabajo por iniciativa del empleador.

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PARTE II. NORMAS DE APLICACIN GENERAL

SECCIN A. JUSTIFICACIN DE LA TERMINACIN

Artculo 4
No se pondr trmino a la relacin de trabajo de un trabajador a menos
que exista para ello una causa justificada relacionada con su capacidad o su
conducta o basada en las necesidades de funcionamiento de la empresa, establecimiento o servicio.
Artculo 5
Entre los motivos que no constituirn causa justificada para la terminacin de la relacin de trabajo figuran los siguientes:
a) la afiliacin a un sindicato o la participacin en actividades sindicales
fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, du
rante las horas de trabajo;
b) ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber ac
tuado en esa calidad;
c) presentar una queja o participar en un procedimiento entablado contra
un empleador por supuestas violaciones de leyes o reglamentos, o recu
rrir ante las autoridades administrativas competentes;
d) la raza, el color, el sexo, el estado civil, las responsabilidades
familiares, el embarazo, la religin, las opiniones polticas, la
ascendencia nacional o el origen social;
e) la ausencia del trabajo durante la licencia de maternidad.
Artculo 6
1. La ausencia temporal del trabajo por motivo de enfermedad o le
sin no deber constituir una causa justificada de terminacin de la relacin
de trabajo.
2. La definicin de lo que constituye una ausencia temporal del tra
bajo, la medida en que se exigir un certificado mdico y las posibles limita
ciones a la aplicacin del prrafo 1 del presente artculo sern determinadas
de conformidad con los mtodos de aplicacin mencionados en el artculo 1
del presente Convenio.
SECCIN B. PROCEDIMIENTOS PREVIOS A LA TERMINACIN O EN OCASIN DE STA

Artculo 7
No deber darse por terminada la relacin de trabajo de un trabajador
por motivos relacionados con su conducta o su rendimiento antes de que se le
haya ofrecido la posibilidad de defenderse de los cargos formulados contra l,
a menos que no pueda pedirse razonablemente al empleador que le conceda
esta posibilidad.

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consulta
SECCIN C. RECURSO CONTRA LA TERMINACIN

Artculo 8
1. El trabajador que considere injustificada la terminacin de su rela
cin de trabajo tendr derecho a recurrir contra la misma ante un organismo
neutral, como un tribunal, un tribunal del trabajo, una junta de arbitraje o un
arbitro.
2. Si una autoridad competente ha autorizado la terminacin, la
aplica cin del prrafo 1 del presente artculo podr variar de conformidad
con la le gislacin y la prctica nacionales.
3. Podr considerarse que el trabajador ha renunciado a su derecho de
recurrir contra la terminacin de su relacin de trabajo si no hubiere ejercido
tal derecho dentro de un plazo razonable despus de la terminacin.
Artculo 9
1. Los organismos mencionados en el artculo 8 del presente
Convenio estarn facultados para examinar las causas invocadas para
justificar la termi nacin de la relacin de trabajo y todas las dems
circunstancias relacionadas con el caso, y para pronunciarse sobre si la
terminacin estaba justificada.
2. A fin de que el trabajador no est obligado a asumir por su sola
cuenta la carga de la prueba de que su terminacin fue injustificada, los mto
dos de aplicacin mencionados en el artculo 1 del presente Convenio debe
rn prever una u otra de las siguientes posibilidades, o ambas:
a) incumbir al empleador la carga de la prueba de la existencia de una
causa justificada para la terminacin, tal como ha sido definida en el art
culo 4 del presente Convenio;
b) los organismos mencionados en el artculo 8 del presente Convenio
esta rn facultados para decidir acerca de las causas invocadas para
justificar la terminacin habida cuenta de las pruebas aportadas por las
partes y de conformidad con los procedimientos establecidos por la
legislacin y la prctica nacionales.
3. En los casos en que se invoquen para la terminacin de la relacin
de trabajo razones basadas en necesidades de funcionamiento de la empresa,
establecimiento o servicio, los organismos mencionados en el artculo 8 del
presente Convenio estarn facultados para verificar si la terminacin se
debi realmente a tales razones, pero la medida en que esos organismos
estarn fa cultados tambin para decidir si esas razones son suficientes para
justificar la terminacin deber determinarse por los mtodos de aplicacin
mencionados en el artculo 1 de este Convenio.
Artculo 10
Si los organismos mencionados en el artculo 8 del presente Convenio
lle- gan a la conclusin de que la terminacin de la relacin de trabajo es
injusti-

Derecho sindical de
la OIT

ficada y si en virtud de la legislacin y la prctica nacionales no estuvieran facultados o no consideraran posible, dadas las circunstancias, anular la terminacin y eventualmente ordenar o proponer la readmisin del trabajador,
tendrn la facultad de ordenar el pago de una indemnizacin adecuada u otra
reparacin que se considere apropiada.
SECCIN D. PLAZO DE PREAVISO

Artculo 11
El trabajador cuya relacin de trabajo vaya a darse por terminada tendr
derecho a un plazo de preaviso razonable o, en su lugar, a una indemnizacin, a menos que sea culpable de una falta grave de tal ndole que sera
irrazonable pedir al empleador que continuara emplendolo durante el plazo
de preaviso.
SECCIN E. INDEMNIZACIN POR FIN DE SERVICIOS Y OTRAS
MEDIDAS DE PROTECCIN DE LOS INGRESOS

Artculo 12
1. De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, todo tra
bajador cuya relacin de trabajo se haya dado por terminada tendr derecho:
a) a una indemnizacin por fin de servicios o a otras prestaciones anlo
gas, cuya cuanta se fijar en funcin, entre otras cosas, del tiempo de
servicios y del monto del salario, pagaderas directamente por el em
pleador o por un fondo constituido mediante cotizaciones de los em
pleadores; o
b) a prestaciones del seguro de desempleo, de un rgimen de asistencia a los
desempleados o de otras formas de seguridad social, tales como las pres
taciones de vejez o de invalidez, bajo las condiciones normales a que
estn sujetas dichas prestaciones; o
c) a una combinacin de tales indemnizaciones o
prestaciones.
2. Cuando el trabajador no rena las condiciones de calificacin para
tener derecho a las prestaciones de un seguro de desempleo o de asistencia a
los desempleados en virtud de un sistema de alcance general, no ser
exigible el pago de las indemnizaciones o prestaciones mencionadas en el
prrafo 1, apartado a), del presente artculo por el solo hecho de que el
trabajador no reciba prestaciones de desempleo en virtud del apartado b) de
dicho prrafo.
3. En caso de terminacin por falta grave podr preverse la prdida
del derecho a percibir las indemnizaciones o prestaciones mencionadas en el
p rrafo 1, apartado a), del presente artculo por los mtodos de aplicacin
men cionados en el artculo 1 del presente Convenio.

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consulta

PARTE III. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SOBRE LA TERMINACIN

DE LA RELACIN DE TRABAJO POR MOTIVOS ECONMICOS,
TECNOLGICOS,
ESTRUCTURALES O ANLOGOS
SECCIN A. CONSULTA DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES

Artculo 13
1. Cuando el empleador prevea terminaciones por motivos econmi
cos, tecnolgicos, estructurales o anlogos:
a) proporcionar a los representantes de los trabajadores interesados, en
tiempo oportuno, la informacin pertinente, incluidos los motivos de las
terminaciones previstas, el nmero y categoras de los trabajadores que
puedan ser afectados por ellas y el perodo durante el cual habran de lle
varse a cabo dichas terminaciones;
b) de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, ofrecer a
los representantes de los trabajadores interesados, lo antes posible,
una oportunidad para entablar consultas sobre las medidas que deban
adop tarse para evitar o limitar las terminaciones y las medidas para
atenuar las consecuencias adversas de todas las terminaciones para los
trabajado res afectados, por ejemplo, encontrndoles otros empleos.
2. La aplicacin del prrafo 1 del presente artculo se podr limitar,
mediante los mtodos de aplicacin mencionados en el artculo 1 del
presente Convenio, a los casos en que el nmero de trabajadores cuya
relacin de tra bajo se prevea dar por terminada sea por lo menos igual a una
cifra o a un porcentaje determinados del personal.
3. A los efectos del presente artculo, la expresin representantes de
los trabajadores interesados se aplica a los representantes de los
trabajadores reconocidos como tales por la legislacin o la prctica nacionales,
de conformi dad con el Convenio sobre los representantes de los trabajadores,
1971.
SECCIN B. NOTIFICACIN A LA AUTORIDAD COMPETENTE

Artculo 14
1. De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, el em
pleador que prevea terminaciones por motivos econmicos, tecnolgicos, es
tructurales o anlogos las notificar lo antes posible a la autoridad
competente, comunicndole la informacin pertinente, incluida una constan
cia por escrito de los motivos de las terminaciones previstas, el nmero y las
categoras de los trabajadores que puedan verse afectados y el perodo du
rante el cual habran de llevarse a cabo dichas terminaciones.
2. La legislacin nacional podr limitar la aplicabilidad del prrafo 1
del presente artculo a los casos en que el nmero de trabajadores cuya rela
cin de trabajo se prevea dar por terminada sea por lo menos igual a un n

mero o a un porcentaje determinados del personal.

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3. El empleador notificar a las autoridades competentes las terminaciones a que se hace referencia en el prrafo 1 del presente artculo con un
plazo mnimo de antelacin a la fecha en que se proceder a las terminaciones, plazo que ser especificado por la legislacin nacional.

Recomendacin sobre la terminacin de la relacin de

trabajo, 1982 (nm. 166)

I. MTODOS DE APLICACIN, CAMPO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

1. Las disposiciones de la presente Recomendacin se podrn aplicar me

diante la legislacin nacional, contratos colectivos, reglamentos de empresa, laudos ar
bitrales o sentencias judiciales, o de cualquier otra forma conforme con la prctica
nacional y que resulte apropiada segn las condiciones nacionales.
2. 1) La presente Recomendacin se aplica a todas las ramas de actividad
eco nmica y a todas las personas empleadas.
2) Todo Miembro podr excluir de la totalidad o de alguna de las
disposiciones de la presente Recomendacin a las siguientes categoras de personas
empleadas:
a) los trabajadores con un contrato de trabajo de duracin determinada o para rea
lizar determinada tarea;
b) los trabajadores que efecten un perodo de prueba o que no tengan el tiempo
de servicios exigido, siempre que en uno u otro caso la duracin se haya fijado
de an temano y sea razonable;
c) los trabajadores contratados con carcter ocasional durante un perodo de
corta duracin.
3) En la medida en que sea necesario, y previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales
organizaciones existan, la autoridad competente o el organismo apropiado de cada
pas podr tomar medidas para excluir de la aplicacin de la presente Recomendacin
o de algunas de sus dispo siciones a ciertas categoras de personas empleadas cuyas
condiciones de empleo se rijan por disposiciones especiales que en su conjunto
confieran una proteccin por lo menos equivalente a la que prev la Recomendacin.
4) En la medida en que sea necesario, y previa consulta con las
organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales
organizaciones existan, la autoridad competente o el organismo apropiado de cada
pas podr tomar medidas para excluir de la aplicacin de la presente Recomendacin
o de algunas de sus dispo siciones a otras categoras limitadas de personas empleadas
respecto de las cuales se presenten problemas especiales que revistan cierta
importancia habida cuenta de las condiciones de empleo particulares de los
trabajadores interesados o de la dimensin o naturaleza de la empresa que los
emplea.
3. 1) Se deberan prever garantas adecuadas contra el recurso a contratos de
trabajo de duracin determinada cuyo objeto sea eludir la proteccin que prevn el
Convenio sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982, y la presente
Recomendacin.

Relaciones profesionales y
consulta

2) Con este fin, se podra, por ejemplo, prever una o varias de las siguientes
medidas:
a) limitar la utilizacin de los contratos de duracin determinada a los casos en
que, a causa de la ndole del trabajo que haya de realizarse, a causa de las
condiciones en que deba realizarse o en razn de los intereses del trabajador, la
relacin de trabajo no pueda ser de duracin indeterminada;
b) salvo en los casos mencionados en el apartado precedente de este subprrafo,
considerar los contratos de duracin determinada como contratos de trabajo de
duracin indeterminada;
c) considerar que, salvo en los casos mencionados en el apartado a) del presente
subprrafo, los contratos de trabajo de duracin determinada, cuando se renue
ven una o varias veces, tendrn los mismos efectos que los contratos de duracin
indeterminada.
4. A los efectos de la presente Recomendacin, las expresiones
terminacin y terminacin de la relacin de trabajo significan terminacin de la
relacin de tra bajo por iniciativa del empleador.
II. NORMAS DE APLICACIN
GENERAL

Justificacin de la
terminacin
5. Adems de los motivos mencionados en el artculo 5 del Convenio sobre
la terminacin de la relacin de trabajo, 1982, los siguientes tampoco deberan
constituir causa justificada para la terminacin de la relacin de trabajo:
a) la edad, sin perjuicio de la legislacin y la prctica nacionales con respecto a
la jubilacin;
b) la ausencia del trabajo debido al servicio militar obligatorio o al cumplimiento
de obligaciones cvicas de conformidad con la legislacin y la prctica
nacionales.
6. 1) La ausencia temporal del trabajo por motivo de enfermedad o lesin no
debera constituir una causa justificada de terminacin de la relacin de trabajo.
2) La definicin de lo que constituye una ausencia temporal del trabajo, la medida en que se exigir un certificado mdico y las posibles limitaciones a la
aplicacin del subprrafo 1) del presente prrafo deberan determinarse de
conformidad con los mtodos de aplicacin mencionados en el prrafo 1 de la
presente Recomendacin.
Procedimientos previos a la terminacin o en ocasin de
sta
7. No debera darse por terminada la relacin de trabajo de un trabajador
por una falta cuya ndole, en virtud de la legislacin o la prctica nacional, slo
justificara la terminacin en caso de reincidencia una o varias veces, a menos que el
empleador haya prevenido por escrito al trabajador de manera apropiada.
8. No debera darse por terminada la relacin de trabajo de un trabajador
por desempeo insatisfactorio, a menos que el empleador le haya dado las
instrucciones apropiadas y le haya advertido por escrito y el trabajador siga
realizando su labor en forma insatisfactoria despus de haber transcurrido un perodo
razonable para que la mejore.

9. Todo trabajador debera tener derecho a contar con la asistencia de otra

persona cuando, de conformidad con lo previsto en el artculo 7 del Convenio sobre
la terminacin de la relacin de trabajo, 1982, se defienda de cargos acerca de su

Derecho sindical de
la OIT

conducta o su trabajo que puedan llevar a la terminacin de su relacin de trabajo;

este derecho puede ser regulado por los mtodos de aplicacin previstos en el prrafo 1 de la presente Recomendacin.
10. Se debera considerar que el empleador ha renunciado a su derecho de dar
por terminada la relacin de trabajo de un trabajador a causa de una falta de ste si no
hubiera adoptado esta medida dentro de un perodo de tiempo razonable desde que
tuvo conocimiento de la falta.
11. El empleador podra consultar a los representantes de los trabajadores
antes de adoptar una decisin definitiva en los casos de terminacin individual de la
relacin de trabajo.
12. El empleador debera notificar por escrito al trabajador la decisin de dar
por terminada su relacin de trabajo.
13. 1) El trabajador a quien se haya notificado la terminacin de su relacin de
trabajo o cuya relacin de trabajo se haya dado por terminada debera tener derecho
a que su empleador le extienda, a su pedido, una constancia por escrito en la que se
exponga el motivo o los motivos de tal terminacin.
2) No ser necesario aplicar la disposicin del subprrafo 1) del presente
prrafo en los casos de terminacin colectiva que se produjeren por los motivos
mencionados en los artculos 13 y 14 del Convenio sobre la terminacin de la
relacin de trabajo,
1982, a reserva de que se observen los procedimientos en ellos
previstos.
Recurso contra la
terminacin
14. Se podr prever un procedimiento de conciliacin antes de interponer un
recurso contra una terminacin de la relacin de trabajo o durante el mismo.
15. Las autoridades pblicas, los representantes de los trabajadores y las orga
nizaciones de trabajadores deberan esforzarse por asegurar que los trabajadores estn
plenamente informados acerca de las posibilidades de recurso de que disponen.
Tiempo libre durante el perodo de
preaviso
16. Durante el plazo de preaviso previsto en el artculo 11 del Convenio
sobre la terminacin de la relacin de trabajo, 1982, el trabajador debera tener
derecho a perodos de tiempo libre razonables, sin prdida de remuneracin, que
tomar en momentos convenientes para ambas partes, con el fin de buscar otro
empleo.
Certificado de trabajo
17. Todo trabajador cuya relacin de trabajo se haya dado por terminada
debera tener derecho a recibir, a solicitud suya, un certificado del empleador en
que se indiquen slo las fechas de comienzo y de terminacin de la relacin de
trabajo y la naturaleza de las tareas que desempeaba. Sin embargo, a solicitud del
trabajador, podra incluirse una evaluacin de su conducta y de su trabajo en ese
mismo certifi cado o en un segundo certificado.
Indemnizacin por fin de servicios y otras medidas de proteccin de los
ingresos

18. 1) De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, todo traba

jador cuya relacin de trabajo se haya dado por terminada debera tener derecho:
a) a una indemnizacin por fin de servicios o a otras prestaciones anlogas, cuya
cuanta se fijar en funcin, entre otras cosas, del tiempo de servicios y del
monto

Relaciones profesionales y consulta

b)

c)

del salario, pagaderas directamente por el empleador o por un fondo

constituido mediante cotizaciones de los empleadores; o
a prestaciones del seguro de desempleo, de un rgimen de asistencia a los
desem pleados o de otras formas de seguridad social, tales como las
prestaciones de vejez o de invalidez, bajo las condiciones normales a que estn
sujetas dichas prestaciones; o
a una combinacin de tales indemnizaciones o prestaciones.

2) Cuando el trabajador no rena las condiciones de calificacin para tener

derecho a las prestaciones de un seguro de desempleo o de asistencia a los desem
pleados en virtud de un sistema de alcance general, no sera exigible el pago de las in
demnizaciones o prestaciones mencionadas en el subprrafo 1), apartado a), del
presente prrafo por el solo hecho de que el trabajador no reciba prestaciones de
desempleo en virtud del apartado b) de dicho subprrafo.
3) En caso de terminacin por falta grave podra preverse la prdida del
dere cho a percibir las indemnizaciones o prestaciones mencionadas en el subprrafo
1), apartado a), de este prrafo, por los mtodos de aplicacin mencionados en el
prra fo 1 de la presente Recomendacin.
III. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SOBRE LA TERMINACIN DE LA
RELACIN DE TRABAJO POR MOTIVOS ECONMICOS, TECNOLGICOS, ESTRUCTURALES
O ANLOGOS
19. 1) Todas las partes interesadas deberan tratar de evitar o limitar en todo lo
posible la terminacin de la relacin de trabajo por motivos econmicos,
tecnolgicos, estructurales o anlogos, sin perjuicio para el funcionamiento eficaz de
la empresa, es tablecimiento o servicio, y esforzarse por atenuar las consecuencias
adversas de toda terminacin de la relacin de trabajo por estos motivos para el
trabajador o los traba jadores interesados.
2) Cuando proceda, la autoridad competente debera ayudar a las partes a
bus- car soluciones a los problemas que planteen las terminaciones previstas.
Consultas sobre cambios importantes en la empresa
20. 1) El empleador que prevea la introduccin en la produccin, el pro
grama, la organizacin, la estructura o la tecnologa de cambios importantes suscep
tibles de provocar terminaciones debera consultar lo antes posible a los
representantes de los trabajadores interesados, entre otras cosas, sobre la introduc
cin de tales cambios, sus posibles repercusiones y las medidas para prevenir o ate
nuar sus efectos perjudiciales.
2) A fin de que los representantes de los trabajadores interesados puedan
par ticipar eficazmente en las consultas a que se hace referencia en el subprrafo 1)
del presente prrafo, el empleador debera proporcionarles en tiempo oportuno toda
la informacin pertinente sobre los cambios importantes previstos y sus posibles
reper cusiones.
3) A los efectos del presente prrafo, la expresin representantes de los tra
bajadores interesados se aplica a los representantes de los trabajadores reconocidos
como tales por la legislacin o la prctica nacionales, de conformidad con el
Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971.

Derecho sindical de la OIT

Medidas para evitar o limitar al mximo las

terminaciones
21. Entre las medidas que deberan considerarse con miras a evitar o limitar al
mximo las terminaciones por motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o an
logos podran figurar la restriccin de la contratacin de personal, el recurso a la dis
minucin natural del personal sin reponer las bajas durante cierto perodo, los
traslados internos, la formacin y el readiestramiento de los trabajadores, el retiro
anticipado voluntario con la adecuada proteccin de los ingresos, la disminucin de
las horas extraordinarias y la reduccin de la duracin normal del trabajo.
22. Cuando se estime que una reduccin temporal de la duracin normal del
trabajo podra evitar o limitar las terminaciones de la relacin de trabajo debidas a di
ficultades econmicas pasajeras, convendra tomar en consideracin el
otorgamiento de una compensacin parcial por la prdida de los salarios
correspondientes a las horas normales no trabajadas, financiada segn mtodos
adecuados conformes a la le gislacin y la prctica nacionales.
Criterios de seleccin a efectos de la
terminacin
23. 1) La seleccin por el empleador de los trabajadores cuya relacin de tra
bajo vaya a darse por terminada por motivos econmicos, tecnolgicos,
estructurales o anlogos debera efectuarse segn criterios, en lo posible fijados de
antemano, que tengan debidamente en cuenta tanto los intereses de la empresa,
establecimiento o servicio como los de los trabajadores.
2) Estos criterios, su orden de prelacin y su importancia relativa deberan determinarse por los mtodos de aplicacin mencionados en el prrafo 1 de la presente
Recomendacin.
Prioridad de readmisin
24. 1) Los trabajadores cuya relacin de trabajo se haya dado por terminada
por motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o anlogos deberan gozar de
cierta prioridad para ser readmitidos si el empleador vuelve a contratar trabajadores
con calificaciones comparables, a condicin de que hubieran indicado su deseo de ser
readmitidos dentro de cierto plazo a partir de la terminacin.
2) La prioridad de readmisin podra limitarse a un perodo determinado.
3) El orden de prelacin de los criterios de readmisin, las cuestiones
relativas a la conservacin de derechos, en particular de los derechos de antigedad en
caso de readmisin, y las disposiciones en materia de salario de los trabajadores
readmitidos deberan determinarse de conformidad con los mtodos de aplicacin
mencionados en el prrafo 1 de la presente Recomendacin.
Atenuacin de los efectos de la
terminacin
25.
1) En caso de terminacin de la relacin de trabajo por motivos
econmi cos, tecnolgicos, estructurales o anlogos, debera promoverse con
medidas adecua das a las circunstancias nacionales tomadas por la autoridad
competente, en lo posible con la colaboracin del empleador y de los representantes
de los trabajadores inte resados, la colocacin lo antes posible de los trabajadores
afectados en otros empleos apropiados, impartiendo a dichos trabajadores, llegado el
caso, la formacin o el rea diestramiento necesarios.
2) Siempre que sea posible, el empleador debera ayudar a los trabajadores
afectados a buscar otro empleo adecuado, por ejemplo, mediante contactos directos
con otros empleadores.

Relaciones profesionales y
consulta

3) Al ayudar a los trabajadores afectados a obtener otro empleo adecuado o a

recibir la formacin o el readiestramiento necesarios se podran tener en cuenta el
Convenio y la Recomendacin sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975.
26.
1) Con miras a atenuar las consecuencias perjudiciales de las
terminaciones de la relacin de trabajo por motivos econmicos, tecnolgicos,
estructurales o anlogos, se debera considerar la posibilidad de proporcionar una
proteccin de los ingresos durante cualquier curso de formacin o de readiestramiento
y el reembolso parcial o total de los gastos en que se haya incurrido para la formacin
o readiestramiento y para la bsqueda de un empleo, as como para la incorporacin al
mismo,
cuando
sta
implique cambio de residencia.
2) De conformidad con la legislacin y la prctica nacionales, la autoridad
competente debera estudiar la posibilidad de otorgar recursos financieros que cubran
en todo o en parte el costo de las medidas a que se hace referencia en el subprrafo 1)
del presente prrafo.
IV. EFECTOS SOBRE LA RECOMENDACIN ANTERIOR
27. Esta Recomendacin y el Convenio sobre la terminacin de la relacin de
trabajo, 1982, reemplazan a la Recomendacin sobre la terminacin de la relacin de
trabajo, 1963.
Convenio sobre la consulta tripartita (normas
internacionales del trabajo), 1976 (nm. 144)

Artculo 1
En el presente Convenio, la expresin organizaciones representativas
significa las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, que gocen del derecho a la libertad sindical.
Artculo 2
1. Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ra
tifique el presente Convenio se compromete a poner en prctica procedimien
tos que aseguren consultas efectivas, entre los representantes del gobierno, de
los empleadores y de los trabajadores, sobre los asuntos relacionados con las
actividades de la Organizacin Internacional del Trabajo a que se refiere el
artculo 5, prrafo 1, ms adelante.
2. La naturaleza y la forma de los procedimientos a que se refiere el
prrafo 1 de este artculo debern determinarse en cada pas de acuerdo con
la prctica nacional, despus de haber consultado a las organizaciones repre
sentativas, siempre que tales organizaciones existan y donde tales procedi
mientos an no hayan sido establecidos.
Artculo 3
1. Los representantes de los empleadores y de los trabajadores, a efectos
de los procedimientos previstos en el presente Convenio, sern elegidos

Derecho sindical de la OIT

libremente por sus organizaciones representativas, siempre que tales organizaciones existan.
2. Los empleadores y los trabajadores estarn representados en pie de
igualdad en cualquier organismo mediante el cual se lleven a cabo las
consultas.
Artculo 4
1. La autoridad competente ser responsable de los servicios adminis
trativos de apoyo a los procedimientos previstos en el presente Convenio.
2. Se celebrarn los acuerdos apropiados entre la autoridad compe
tente y las organizaciones representativas, siempre que tales organizaciones
existan, para financiar la formacin que puedan necesitar los participantes en
estos procedimientos.
Artculo 5
1. El objeto de los procedimientos previstos en el presente Convenio
ser el de celebrar consultas sobre:
a) las respuestas de los gobiernos a los cuestionarios relativos a los puntos
incluidos en el orden del da de la Conferencia Internacional del Trabajo
y los comentarios de los gobiernos sobre los proyectos de texto que deba
discutir la Conferencia;
b) las propuestas que hayan de presentarse a la autoridad o autoridades
competentes en relacin con la sumisin de los convenios y recomenda
ciones, de conformidad con el artculo 19 de la Constitucin de la Orga
nizacin Internacional del Trabajo;
c) el reexamen a intervalos apropiados de convenios no ratificados y de re
comendaciones a las que no se haya dado an efecto para estudiar qu
medidas podran tomarse para promover su puesta en prctica y su rati
ficacin eventual;
d) las cuestiones que puedan plantear las memorias que hayan de comuni
carse a la Oficina Internacional del Trabajo en virtud del artculo 22 de
la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo;
e) las propuestas de denuncia de convenios ratificados.
2. A fin de garantizar el examen adecuado de las cuestiones a que se
refiere el prrafo 1 de este artculo, las consultas debern celebrarse a inter
valos apropiados fijados de comn acuerdo y al menos una vez al ao.
Artculo 6
Cuando se considere apropiado, tras haber consultado con las organizaciones representativas, siempre que tales organizaciones existan, la
autoridad competente presentar un informe anual sobre el funcionamiento
de los pro- cedimientos previstos en el presente Convenio.

Relaciones profesionales y
consulta

Recomendacin sobre la consulta tripartita (actividades de la Organizacin

Internacional del Trabajo), 1976 (nm. 152)
1. En la presente Recomendacin, la expresin organizaciones representati
vas significa las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajado res que gocen del derecho a la libertad sindical.
2. 1) Los Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo deberan
poner en prctica procedimientos que aseguren consultas efectivas entre
representan tes del gobierno, de los empleadores y de los trabajadores, sobre los
asuntos relacio nados con las actividades de la Organizacin Internacional del
Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en los prrafos 5 a 7 de la presente
Recomendacin.
2) La naturaleza y la forma de los procedimientos a que se refiere el subprrafo 1) de este prrafo deberan determinarse en cada pas de conformidad con la
prctica nacional despus de haber consultado a las organizaciones representativas,
siempre que tales procedimientos an no hayan sido establecidos.
3) Las consultas podran llevarse a cabo, por ejemplo:
a) por intermedio de una comisin especficamente encargada de los asuntos rela
cionados con las actividades de la Organizacin Internacional del Trabajo;
b) por intermedio de un organismo con competencia general en el mbito econ
mico, social o laboral;
c) por intermedio de varios organismos especialmente encargados de materias
es pecficas ; o
d) por medio de comunicaciones escritas cuando los que participen en los
procedi mientos de consultas estimen que tales comunicaciones son apropiadas
y sufi cientes.
3. 1) Los representantes de los empleadores y de los trabajadores, a efectos
de los procedimientos previstos en la presente Recomendacin, deberan ser elegidos
li bremente por sus organizaciones representativas.
2) Los empleadores y los trabajadores deberan estar representados en pie de
igualdad en cualquier organismo mediante el cual se lleven a cabo las consultas.
3) Se deberan tomar medidas, en cooperacin con las organizaciones de
em pleadores y de trabajadores interesadas, para facilitar una formacin adecuada
que permita a los participantes en los procedimientos cumplir con sus funciones de
ma nera eficaz.
4. La autoridad competente debera ser responsable de los servicios
adminis trativos de apoyo y del financiamiento de los procedimientos previstos en la
presente Recomendacin, incluido el financiamiento de los programas de formacin
si fuere necesario.
5. El objeto de los procedimientos previstos en la presente Recomendacin
debera ser el de celebrar consultas:
a) sobre las respuestas de los gobiernos a los cuestionarios relativos a puntos
inclui dos en el orden del da de la Conferencia Internacional del Trabajo y los
comen tarios de los gobiernos sobre los proyectos de texto que deba
discutir la Conferencia;
b) sobre las propuestas que hayan de presentarse a la autoridad o autoridades
com petentes en relacin con la sumisin de los convenios y recomendaciones,

de

Derecho sindical de la OIT

conformidad con el artculo 19 de la Constitucin de la Organizacin

Internacio- nal del Trabajo;
c) habida cuenta de la prctica nacional, sobre la elaboracin y puesta en prctica
de medidas legislativas o de otra ndole para dar efecto a los convenios y reco
mendaciones internacionales del trabajo, y en particular a los convenios
ratifica dos (incluida la puesta en prctica de las disposiciones relativas a la
consulta o la colaboracin de los representantes de los empleadores y de los
trabajadores);
d) sobre el reexamen, a intervalos apropiados, de convenios no ratificados y de re
comendaciones a las que no se haya dado an efecto para estudiar qu medidas
podran tomarse para promover su puesta en prctica y su ratificacin eventual;
e) sobre las cuestiones que puedan plantear las memorias que hayan de comuni
carse a la Oficina Internacional del Trabajo en virtud de los artculos 19 y 22 de
la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo;
f) sobre las propuestas de denuncia de convenios ratificados.
6. La autoridad competente, despus de consultar a las organizaciones repre
sentativas, debera determinar en qu medida habran de utilizarse esos
procedimien tos para otros asuntos de inters comn, tales como:
a) preparacin, puesta en prctica y evaluacin de actividades de cooperacin
tc nica en que participe la Organizacin Internacional del Trabajo;
b) medidas que hayan de tomarse con respecto a las resoluciones y dems
conclu siones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo, por las
conferen cias regionales, por las comisiones de industria y por otras reuniones
convocadas por la Organizacin Internacional del Trabajo;
c) facilitar una mejor comprensin de las actividades de la Organizacin
Internacio nal del Trabajo como elemento que puede ser utilizado en las polticas
y progra mas econmicos y sociales.
7. A fin de garantizar el examen adecuado de las cuestiones a que se refieren
los prrafos precedentes, las consultas deberan llevarse a cabo a intervalos apropia
dos fijados de comn acuerdo y al menos una vez al ao.
8. Deberan adoptarse medidas adecuadas a las condiciones y prcticas
nacio nales para asegurar la coordinacin entre los procedimientos previstos en la
presente Recomendacin y las actividades de los organismos nacionales que se
ocupen de cues tiones similares.
9. Cuando se considere apropiado, tras haber consultado con las organizacio
nes representativas, la autoridad competente debera presentar un informe anual
sobre el funcionamiento de los procedimientos previstos en la presente Recomen
dacin.

RECOMENDACION RELATIVA A LA
SITUACION DEL PERSONAL
1
DOCENTE (Extractos)

Aprobada el 5 de octubre de 1966 por la Conferencia Intergubernamental Especial sobre la Situacin del Personal Docente

Relaciones entre los educadores y

los servicios de educacin en
general
75. Con objeto de que el personal docente pueda cumplir plenamente
con sus obligaciones, las autoridades deberan establecer y aplicar regularmente un procedimiento de consulta con las organizaciones de educadores
sobre cuestiones tales como la poltica de la enseanza, la organizacin
escolar y todos los cambios que pudieran ocurrir en la enseanza.
1
Un Comit Mixto OIT/UNESCO de Expertos sobre la Aplicacin de la Recomendacin
relativa a la Situacin del Personal aDocente fue creado por decisin del Consejo de Administracin de la OIT, en su 167. reunin (noviembre
de 1966) y por decisin de la
Conferencia General de la UNESCO en su 14.a reunin (1966). El Comit Mixto fuea
debida- mente constituido por las decisiones del Consejo Ejecutivo de la UNESCO en su 77. a
reunin (octubre-noviembre de 1967) y el Consejo de Administracin de la OIT en su 170.
reunin (noviembre de 1967). Sus primeros
miembros fueron nombrados en las reuniones de
primavera de 1968 tanto de la OIT (172.a reunin) como de la UNESCO (78.a reunin del
Consejo Ejecutivo). Celebr su primera reunin en septiembre de 1968.
Los rganos ejecutivos de las dos organizaciones decidieron que la tarea del Comit
Mixto era examinar los informes peridicos presentados por los Gobiernos de los Estados
Miembros sobre la aplicacin de la Recomendacin de 1966 e informar al respecto a los rganos competentes de ambas organizaciones con miras a la adopcin de medidas que estos rganos estimaran apropiadas, actuando por separado pero de forma paralela. En el caso de la
UNESCO, el informe se presenta por conducto del Consejo Ejecutivo y de su Comit de
Convenciones y Recomendaciones a la Conferencia General. En el caso de la OIT, el informe
se presenta por conducto del Consejo de Administracin a la Comisin de Aplicacin
de Convenios y Recomendaciones de la Conferencia Internacional del Trabajo.
Despus de su primera reunin, en 1968, el Comit Mixto celebr reuniones ordinarias
en 1970,1976,1982 y 1988.
(Continua en la pag. 96)

Derecho sindical de la OIT

76. Las autoridades y el personal docente deberan reconocer la impor

tancia de la participacin de los educadores, por conducto de sus organizacio
nes o por otros medios, en la elaboracin de las disposiciones encaminadas al
mejoramiento de la calidad de la enseanza, en la investigacin pedaggica y
en el desarrollo y divulgacin de mtodos de enseanza nuevos y mejores.
77. Las autoridades deberan facilitar la creacin de grupos de trabajo
encargados de fomentar dentro de una escuela o de una estructura ms vasta,
la cooperacin del personal docente de una misma disciplina y considerar con
la debida atencin las opiniones y las sugerencias de dichos grupos.
78. El personal administrativo y cualquier otro personal encargado de
los diversos servicios de educacin debera tratar de establecer las mejores re
laciones posibles con el personal docente y este ltimo debera observar, rec
procamente, la misma actitud.
1

(Continuacin de la nota)
Composicin y duracin del mandato de los miembros
El Comit Mixto est integrado por 12 expertos independientes, designados a ttulo personal y que actan en consecuencia, de los cuales seis son nombrados por la OIT y seis por la
UNESCO. Se los escoge atendiendo a su competencia en los principales sectores abarcados
por la Recomendacin y a su conocimiento de los problemas que pueden plantearse en su
aplicacin. Los miembros proceden de todas las regiones geogrficas, y se toman debidamente
en cuenta las diferencias de sistemas educativos y socioeconmicos, y en la medida de lo
posible, el reparto equitativo entre hombres y mujeres. No podr nombrarse a ms de un
miembro por pas. Los miembros del Comit Mixto no perciben honorarios. Ambas
organizaciones financian los viajes y las dietas correspondientes a la asistencia a las reuniones
extraordinarias y ordinarias.
Mandato del Comit Mixto
El mandato del Comit Mixto es el siguiente:
De conformidad con los procedimientos establecidos, examinar:
i) los informes de los gobiernos sobre la aplicacin de la Recomendacin de 1966
relativa a la situacin del personal docente;
ii) los estudios e informes de la OIT y de la UNESCO sobre determinadas cuestiones
de la Recomendacin de 1966 y sobre las actividades emprendidas para fomentar el
conocimiento y una mejor aplicacin de sus disposiciones en los sectores solicitados
por el Comit Mixto;
iii) los informes de las organizaciones nacionales que representen al personal docente y a
sus empleadores, y organizaciones internacionales no gubernamentales afines con
estatuto de observadores ante la OIT o reconocidas como entidades consultivas por la
UNESCO, en relacin con la aplicacin de la Recomendacin de 1966 relativa a la
situacin del personal docente.
Estos estudios e informes se preparan por iniciativa del Comit Mixto. Informar acerca
de la aplicacin de la Recomendacin sobre la base del examen de los informes y
estudios mencionados, a los rganos competentes de la OIT y de la UNESCO,
con miras a adoptar las medidas que estos rganos estimen convenientes, de forma
separada pero paralela.
Recomendar a los rganos competentes de la OIT y de la UNESCO iniciativas para promover un mejor conocimiento y aplicacin de la Recomendacin.
Alegatos de organizaciones del personal docente
La Recomendacin de 1966 no es un instrumento jurdicamente vinculante y la funcin
del Comit Mixto no tiene un carcter semijudicial. Sin embargo, una funcin importante del
Comit es examinar la informacin sobre los problemas relacionados con la aplicacin de la

Situacin del personal

docente

Derechos
docente

del

personal

79. Convendra estimular la participacin del personal docente en la

vida social y pblica por el propio inters de los educadores, de la enseanza
y de la sociedad en general.
80. Los educadores deberan tener libertad para ejercer todos los dere
chos cvicos de que goza el conjunto de los ciudadanos y ser elegibles para
cargos pblicos.
81. Cuando un cargo pblico obligue a un educador a abandonar su
puesto, debera conservar sus derechos de antigedad, as como sus derechos
de pensin y poder, a la expiracin de su mandato, volver a ocupar su
puesto u obtener otro equivalente.
82. Los sueldos y las condiciones de trabajo del personal docente
debe ran determinarse por va de negociaciones entre las organizaciones del
per sonal docente y los empleadores.
83. Deberan establecerse procedimientos, por va de reglamentacin o
de acuerdo entre las partes, para garantizar al personal docente el derecho de
negociar, por medio de sus organizaciones, con sus empleadores pblicos o
privados.
' (Continuacin de la
nota)
Recomendacin y alentar a los gobiernos, a las organizaciones de empleadores y a las de educadores a adoptar medidas que permitan mejorar la situacin de la profesin docente. El Comit Mixto mantendr la prctica aplicada desde su segunda reunin ordinaria, en 1970, y
aprobada por los rganos ejecutivos de la OIT y de la UNESCO, con arreglo a la cual las organizaciones nacionales e internacionales del personal docente pueden presentarle alegaciones
relativas a la no aplicacin de las disposiciones de la Recomendacin en un determinado pas.
Para que sea aceptada, toda alegacin debe guardar relacin con las disposiciones de la
Recomendacin, emanar de una organizacin nacional o internacional de personal docente y
no competer a otros rganos de la OIT y de la UNESCO establecidos para vigilar la aplicacin
de los convenios u otros instrumentos internacionales.
Cuando reciba una alegacin, la secretara del Comit Mixto la someter al gobierno
del pas de que se trate para que formule observaciones. A su vez, estas observaciones se enviarn a la organizacin u organizaciones que presentan la alegacin para obtener observaciones suplementarias que volvern a presentarse al gobierno, por si ste desea formular unas
ltimas observaciones. A continuacin, la alegacin y todas las observaciones de las partes
sern sometidas al Comit Mixto para su examen, ya sea en una reunin ordinaria o en una
extraordinaria. En el supuesto de que un gobierno al que se ha pedido que haga observaciones
sobre una alegacin presentada por una organizacin de educadores no responda en un plazo
razonable tras recibir la comunicacin original y una nota recordatoria, la alegacin podr
presentarse al Comit Mixto con una nota en la que se indique que el gobierno no ha
respondido. A su vez, las opiniones del Comit Mixto sern publicadas como parte de su
informe.
Los informes del Comit Mixto se presentan al Consejo de Administracin de la OIT
con la solicitud de que los informes de sus reuniones ordinarias sean transmitidos a la Comisin de Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la Conferencia Internacional del
Trabajo y al Comit de Convenciones y Recomendaciones del Consejo Ejecutivo de la
UNESCO para su transmisin a la Conferencia General.
[Los prrafos siguientes son una reproduccin textual del anexo 1 al informe del Comit Mixto OIT/UNESCO de Expertos sobre la aplicacin de la Recomendacin relativa a
la situacin del personal docente, reunin extraordinaria, Pars, 22-26 de julio de 1991
(CEART/SP/1991/12)].

Derecho sindical de la OIT

84. Debera instituirse un sistema paritario, encargado de resolver los

conflictos que puedan plantearse entre el personal docente y sus empleadores
por causa de las condiciones de empleo. Una vez agotados los recursos y
pro- cedimientos establecidos con tal propsito o en caso de que se rompan
las ne- gociaciones entre las partes, las organizaciones de educadores
deberan tener derecho a tomar las medidas de las que normalmente
disponen otras organi- zaciones para la defensa de sus legtimos intereses.
116. El personal docente debera ser retribuido con arreglo a escalas de
salarios establecidas de acuerdo con sus organizaciones profesionales. Por
ningn motivo debera asignarse al personal docente cualificado, cuando
efecte un perodo de prueba o est contratado temporalmente, una
retribucin inferior a la de los educadores titulares.
123.1) Las escalas de retribucin del personal docente deberan revisarse
peridicamente para tener en cuenta factores tales como el aumento del
costo de vida, la elevacin del nivel de vida consiguiente al aumento de la
producti- vidad, o los movimientos ascendentes de carcter general que se
producen en los sueldos y en los salarios.
2) Cuando se adopte un sistema de ajuste automtico de los salarios con
arreglo a un ndice del costo de vida, dicho ndice debera determinarse con
participacin de las organizaciones del personal docente. Todo subsidio
concedido por caresta de vida debera incluirse en el cmputo para sealamiento de pensin.
124. No debera instaurarse ni aplicarse sistema alguno de remuneracin
con arreglo a mritos sin haber consultado previamente y obtenido el consentimiento de las organizaciones del personal docente interesadas.

DECLARACION TRIPARTITA DE
PRINCIPIOS SOBRE LAS EMPRESAS
MULTINACIONALES Y LA
1
POLITICA SOCIAL
(Extractos)

(Adoptada por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del

a
2
Tra- bajo en su 204. reunin (Ginebra, noviembre de 1977) )

El Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo:

Por la presente aprueba la siguiente Declaracin, que puede ser citada
como Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social, adoptada por el Consejo de Administracin de la Ofi1

En el Procedimiento para el examen de conflictos relativos a la aplicacin de la

Decla racin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social
mediante la interpretacin de sus disposiciones (adoptado
por el Consejo de Administracin
a
de la Ofi cina Internacional del Trabajo en su 232. reunin (Ginebra, marzo de 1986)) se
seala lo si guiente en los dos primeros prrafos:
1. La finalidad del procedimiento es interpretar las disposiciones de la Declaracin,
cuando ello sea menester, para solventar una controversia sobre su significado, dimanante de
una situacin real, entre las partes objeto de la Declaracin.
2. Este procedimiento en modo alguno se aadir a los procedimientos vigentes
nacio nales de la OIT ni entrar en conflicto con ellos. No podr, pues, alegarse este
procedimiento respecto de:
a) la legislacin y la prctica nacionales;
b) los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo;
c) los asuntos que incumben al procedimiento de libertad sindical.
Lo que antecede significa que las cuestiones relativas a la legislacin y prctica
nacionales debern ser examinadas a travs del sistema nacional competente; que las
cuestiones relativas a los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo debern
examinarse a travs de los distintos procedimientos previstos en los artculos 19, 22, 24 y 26
de la Constitu-' cin de la OIT, o a travs de las solicitudes gubernamentales dirigidas a la
Oficina a efectos de interpretacin oficiosa, y que las cuestiones referentes a la libertad
sindical sern examinadas mediante procedimientos especiales de la OIT aplicables al
respecto.
2
Boletn Oficial (Ginebra, OIT), 1978, vol. LXI, serie A, nm. 1, pgs. 55-63.

Derecho sindical de la
OIT

cia Internacional del Trabajo el 16 de noviembre de 1977, e invita a los gobiernos de los Estados Miembros de la OIT, a las organizaciones de trabajadores y de empleadores interesadas y a las empresas multinacionales que
operan en los territorios de dichos Estados a que observen los principios en
ella contenidos.
1. Las empresas multinacionales desempean un papel muy importante en las economas de la mayor parte de los pases y en las relaciones
eco- nmicas internacionales, que es de inters creciente para los gobiernos,
as como para los empleadores, los trabajadores y sus respectivas
organizaciones. Mediante las inversiones directas internacionales y otros
medios, estas em- presas pueden aportar ventajas sustanciales al pas de
acogida y los pases de origen, contribuyendo a una utilizacin ms eficaz
del capital, la tecnologa y el trabajo. En el marco de las polticas de
desarrollo establecidas por los go- biernos, pueden aportar tambin una
contribucin muy importante a la pro- mocin del bienestar econmico y
social, a la mejora del nivel de vida y la satisfaccin de las necesidades
bsicas; a la creacin de oportunidades de em- pleo, tanto directa como
indirectamente; y a la promocin de los derechos hu- manos bsicos, incluida
la libertad sindical, en todo el mundo. Por otra parte, los progresos realizados
por las empresas multinacionales en la organizacin de sus operaciones que
trascienden el marco nacional, pueden dar lugar a una concentracin abusiva
de poder econmico y a conflictos con los objetivos de la poltica nacional y
los intereses de los trabajadores. La complejidad de estas empresas y la
dificultad de percibir claramente sus estructuras, operaciones y planes son
tambin motivo de preocupacin en el pas de acogida, en el pas de origen o
en ambos.

Poltica general

8. Todas las partes a que se refiere esta Declaracin deberan respetar

los derechos soberanos de los Estados, observar las leyes y reglamentos na
cionales, tener debidamente en cuenta las prcticas locales y respetar las nor
mas internacionales aplicables. Deberan tambin respetar la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los Pactos internacionales correspondien
tes adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, as como la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo y sus principios,
de acuerdo con los cuales la libertad de expresin y de asociacin son
esenciales para un progreso sostenido. Deberan tambin cumplir los
compromisos li bremente contrados de conformidad con la legislacin
nacional y las obliga ciones internacionales aceptadas.
9. Se exhorta a los gobiernos que no hayan ratificado todava los
Convenios nms. 87, 98,111 y 122 a que procedan a esta ratificacin y, en todo
caso, apliquen, en la medida ms amplia posible, a travs de sus respectivas
polticas nacionales, los principios incorporados en dichos Convenios y en las

Empresas multinacionales y poltica

social
3

Recomendaciones nms. 111,119 y 122 . Sin perjuicio de la obligacin de

los gobiernos de asegurar la aplicacin de los convenios que han ratificado,
en los pases en que los convenios y recomendaciones citados en este
prrafo no sean aplicados, todas las partes deberan referirse a los mismos a
fines de orientacin a seguir en su respectiva poltica social.

Relaciones
de
trabajo
40. Las empresas multinacionales deberan aplicar normas en materia
de relaciones de trabajo que no sean menos favorables que las observadas por
empleadores comparables en el pas de acogida.
Libertad
sindical
sindicacin

derecho

de

41. Los trabajadores empleados por las empresas multinacionales, al

igual que los empleados por las empresas nacionales, deberan, sin ninguna
distincin y sin autorizacin previa, tener el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a estas
4
organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas .
Dichos trabajadores debe ran tambin gozar de adecuada proteccin contra
todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en
5
relacin con su empleo .
42. Las organizaciones que representen a las empresas multinacionales o
a los trabajadores en su empleo debern gozar de adecuada proteccin contra
todo acto de injerencia de una respecto de las otras, ya se realice directamente
o por medio de sus agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento o
6
administracin .
43. Siempre que sea apropiado segn las circunstancias locales, las em
presas multinacionales deberan dar su apoyo a las organizaciones represen
tativas de empleadores.
44. Se exhorta a los gobiernos a que, cuando no lo hayan hecho todava,
apliquen los principios contenidos en el artculo 5 del Convenio nm. 87, te
niendo en cuenta la importancia, en relacin con las empresas multinaciona
les, de permitir que las organizaciones que representen a estas empresas o los
trabajadores en ellas empleados se afilien a las organizaciones internaciona
les de empleadores y de trabajadores que estimen convenientes.
3
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948
(nm. 87); Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949
(nm. 98); Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111); Conve
nio sobre la poltica del empleo, 1964 (nm. 122); Recomendacin sobre la discriminacin
(empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111); Recomendacin sobre la terminacin de la relacin
de trabajo,
1963 (nm. 119), y Recomendacin sobre la poltica del empleo, 1964 (nm. 122).
4
Convenio nm. 87, artculo 2.
5
Convenio nm. 98, artculo 1,1).

Convenio nm. 98, artculo 2,1).

Derecho sindical de la OIT

45. Cuando los gobiernos de los pases de acogida ofrezcan incentivos

especiales para atraer la inversin extranjera, estos incentivos no deberan in
cluir ninguna limitacin a la libertad sindical de los trabajadores ni el derecho
de sindicacin y de negociacin colectiva.
46. No debera impedirse que los representantes de los trabajadores de
las empresas multinacionales se renan entre ellos para consultarse e inter
cambiar opiniones, siempre que esto no perjudique la buena marcha de las
operaciones de la empresa y los procedimientos normales que regulan las re
laciones con los representantes de los trabajadores y sus organizaciones.
47. Los gobiernos no deberan restringir la entrada de representantes de
las organizaciones de empleadores y de trabajadores que se trasladen desde
otros pases por invitacin de las organizaciones locales o nacionales a fines
de consulta sobre asuntos de inters mutuo, aduciendo solamente que estos
representantes tratan de entrar en el pas con estas funciones.

Negociacin colectiva
48. Los trabajadores empleados por las empresas multinacionales debe
ran tener derecho, de conformidad con la legislacin y la prctica nacionales,
a que las organizaciones representativas que estimen convenientes sean reco
nocidas a fines de negociacin colectiva.
49. Cuando sea necesario, deberan tomarse medidas adecuadas a las
condiciones nacionales para fomentar y estimular el pleno desarrollo y uso de
procedimientos de negociacin voluntaria entre los empleadores o las organi
zaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores, con objeto de
7
reglamentar, por medio de convenios colectivos, las condiciones de empleo .
50. Las empresas multinacionales, as como las nacionales, deberan
proporcionar a los representantes de los trabajadores las facilidades que sean
necesarias para prestarles asistencia en la conclusin de convenios colectivos
8
eficaces .
51. En cada uno de los pases en que operen, las empresas multinaciona
les deberan facultar a los representantes debidamente autorizados de los tra
bajadores en ellas empleados para entablar negociaciones con los
representantes de la direccin que estn autorizados a tomar decisiones sobre
las cuestiones objeto de negociacin.
52. Las empresas multinacionales, en el marco de negociaciones de
buena fe con los representantes de los trabajadores sobre las condiciones de
trabajo, o mientras que los trabajadores estn ejerciendo el derecho de sindi
cacin, no deberan amenazar con utilizar su poder de trasladar una seccin,
o parte de una seccin, de la empresa desde el pas de que se trate a otro, con el
7

Convenio nm. 98, artculo 4.

Convenio relativo a la proteccin y facilidades que deben otorgarse a los representantes
en la empresa, 1971 (nm. 135).
8

Empresas multinacionales y poltica

social

fin de influir ilcitamente en dichas negociaciones o dificultar el ejercicio del

derecho de sindicacin; tampoco deberan trasladar a los trabajadores desde
las filiales en pases extranjeros con miras a poner obstculos a las negociaciones de buena fe con los representantes de los trabajadores, o al ejercicio por
parte de los trabajadores de su derecho a organizarse.
53. Los convenios colectivos deberan incluir disposiciones para la so
lucin de los conflictos que se deriva de la interpretacin y la aplicacin de
estos convenios y para asegurar el mutuo respeto de los derechos y respon
sabilidades.
54. Las empresas multinacionales deberan proporcionar a los represen
tantes de los trabajadores las informaciones requeridas para celebrar negocia
ciones eficaces con la entidad de que se trate, y cuando est de conformidad
con la legislacin y las prcticas locales, deberan tambin proporcionar infor
macin para que los trabajadores puedan disponer de datos adecuados y fide
dignos sobre las actividades de la unidad en que trabajan o, cuando sea
9
apropiado, del conjunto de la empresa .
55. Los gobiernos deberan proporcionar a los representantes de las or
ganizaciones de trabajadores, a peticin de los mismos, y siempre que lo per
mitan la legislacin y la prctica, informacin sobre las industrias en que
opera la empresa, de manera que se contribuya a establecer criterios objeti
vos en el proceso de negociacin colectiva. En este marco, las empresas mul
tinacionales, al igual que las nacionales, deberan responder de manera
constructiva cuando los gobiernos pidan informacin pertinente sobre sus
operaciones.
Consultas
56. En las empresas multinacionales, al igual que en las nacionales, de
beran elaborarse sistemas por mutuo acuerdo entre los empleadores y los
trabajadores y sus representantes, para asegurar, de conformidad con la legis
lacin y la prctica nacionales, consultas regulares sobre las cuestiones de in
ters mutuo. Estas consultas no deberan considerarse como sustituto de la
10
negociacin colectiva .
Examen
de
las
reclamaciones
57.
Las empresas multinacionales, al igual que las nacionales,
deberan respetar el derecho de los trabajadores en ellas empleados para que
todas sus reclamaciones sean tramitadas de conformidad con lo siguiente:
todo trabaja dor que, individualmente o en conjuncin con otros trabajadores,
considere
9

Recomendacin sobre las comunicaciones dentro de la empresa, 1967 (nm. 129).

Recomendacin sobre la consulta y la colaboracin entre empleadores y
trabajadores en el mbito de la empresa, 1952 (nm. 94), y Recomendacin sobre las
comunicaciones den tro de la empresa, 1967 (nm. 129).
10

Derecho sindical de
la OIT

que tiene motivos de reclamacin, debera tener el derecho de someter sta

sin que pueda resultar para el interesado ningn perjuicio y tambin a que su
11
reclamacin sea examinada siguiendo un procedimiento adecuado . Esto es
especialmente importante siempre que las empresas multinacionales operen
en pases que no apliquen los principios contenidos en los convenios de la
OIT aplicables a la libertad sindical, el derecho de sindicacin, la negociacin
12
colectiva y el trabajo forzoso .
Solucin de los conflictos laborales
58. Las empresas multinacionales, al igual que las nacionales, en conjuncin con los representantes y las organizaciones de los trabajadores en ellas
empleados, deberan esforzarse por establecer organismos de conciliacin voluntaria, apropiados a las condiciones nacionales, que puedan incluir disposiciones de arbitraje voluntario, a fin de contribuir a la prevencin y solucin de
los conflictos de trabajo entre empleadores y trabajadores. Los organismos
de conciliacin voluntaria deberan comprender una representacin igual de
13
los empleadores y de trabajadores .

Recomendacin sobre el examen de reclamaciones, 1967 (nm. 130).

Convenio sobre el trabajo forzoso u obligatorio, 1930 (nm. 29); Convenio sobre la
abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105), y Recomendacin sobre la imposicin
indirecta
del trabajo, 1930 (nm. 35).
13
Recomendacin sobre la conciliacin y el arbitraje voluntarios, 1951 (nm. 92).
12

RESOLUCIONES DE LA
CONFERENCIA
INTERNACIONAL DEL TRABAJO

RESOLUCION SOBRE LA INDEPENDENCIA

1
DEL MOVIMIENTO SINDICAL

(Adoptada el 26 de junio de
1952)
Considerando que en sus ltimas reuniones la Conferencia Internacional
del Trabajo ha formulado, en sus convenios y recomendaciones internacionales, principios tendientes al establecimiento de la libertad sindical
y de las buenas relaciones de trabajo;
Considerando que la existencia de un movimiento sindical estable, libre
e independiente es una condicin indispensable para el establecimiento
de buenas relaciones de trabajo y debera contribuir a mejorar, en todos
los pases, las condiciones sociales en general;
1
Adems de esta resolucin y la que se reproduce en las pginas siguientes, la
Conferencia Internacional del Trabajo ha adoptado varias resoluciones ms en materia de
derechos sindicales y relaciones profesionales, entre las que merecen destacarse las siguientes:
Resolucin sobre la consulta y la colaboracin entre empleadores y trabajadores en
el mbito de la empresa (1952);
Resolucin sobre la abolicin de la legislacin antisindical en los Estados Miembros
de la Organizacin Internacional del Trabajo (1957);
Resolucin sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin incluyendo la proteccin de los delegados sindicales en todos los niveles (1961);
Resolucin sobre la libertad sindical (1964);
Resolucin sobre la accin de la Organizacin Internacional del Trabajo en la esfera de los derechos humanos, y en particular con respecto a la libertad sindical (1968);
Resolucin relativa a las repercusiones laborales y sociales de la automacin y otros
progresos de la tcnica (1972); etc.
Por otra parte, tambin se han adoptado resoluciones en materia de derechos sindicales
y de relaciones profesionales en las conferencias regionales de la OIT y en las comisiones de
industria y organismos similares (vase por ejemplo, Normas internacionales y principios generales 1944-1973, Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, Serie de relaciones de trabajo,

nm. 4,1975, pgs. 97 a 361).

Derecho sindical de la OIT

La libertad sindical
Considerando que las relaciones entre el movimiento sindical y los
parti- dos polticos deben inevitablemente variar de acuerdo con los
pases; Considerando que toda afiliacin poltica o accin poltica de
parte de los
sindicatos depende de las condiciones particulares que prevalecen en
cada pas;
Considerando, sin embargo, que a este respecto deben enunciarse
ciertos principios esenciales para la proteccin de la libertad y de la
independen- cia del movimiento sindical y para salvaguardar su misin
fundamental, que es asegurar el desarrollo del bienestar econmico y
social de todos los trabajadores,
a
La Conferencia Internacional del Trabajo, congregada en su 35. reunin,
adopta, con fecha veintisis de junio de mil novecientos cincuenta y
dos, la siguiente resolucin:
1. La misin fundamental y permanente del movimiento sindical es el
progreso econmico y social de los trabajadores.
2. Los sindicatos tienen, igualmente, que desempear un papel impor
tante en los esfuerzos hechos en cada pas para favorecer el desarrollo econ
mico y social y el progreso del conjunto de la colectividad.
3. Para estos fines es indispensable preservar en cada pas la libertad y
la independencia del movimiento sindical, a fin de que este ltimo pueda lle
nar su misin econmica y social, independientemente de los cambios polti
cos que puedan sobrevenir.
4. Una de las condiciones de esta libertad y de esta independencia es
que los sindicatos estn constituidos por el conjunto de miembros sin conside
racin a la raza, al origen nacional o a la afiliacin poltica, y que se
esfuercen en alcanzar sus objetivos sindicales, fundndose en la solidaridad y
en los in tereses econmicos y sociales de todos los trabajadores.
5. Cuando los sindicatos deciden, en conformidad a las leyes y a las cos
tumbres en vigor en sus pases respectivos, y a la voluntad de sus miembros,
establecer relaciones con un partido poltico o llevar a cabo una accin pol
tica conforme a la Constitucin, para favorecer la realizacin de sus
objetivos econmicos y sociales, estas relaciones o esta accin poltica no
deben ser de tal naturaleza que comprometan la continuidad del movimiento
sindical o de sus funciones sociales y econmicas, cualesquiera que sean los
cambios pol ticos que puedan sobrevenir en el pas.
6. Cuando los gobiernos se esfuerzan en obtener la colaboracin de los
sindicatos para la aplicacin de su poltica econmica y social, deberan tener
conciencia de que el valor de esta colaboracin depende, en gran parte, de la
libertad y de la independencia del movimiento sindical, considerado como un
factor esencial para favorecer el progreso social, y no deberan tratar de trans
formar el movimiento sindical en un instrumento poltico y utilizarlo para

Resoluciones de la
Conferencia

alcanzar sus objetivos polticos. No deberan, tampoco, inmiscuirse en las funciones normales de un sindicato, tomando como pretexto que ste mantiene
relaciones, libremente establecidas, con un partido poltico.
RESOLUCION SOBRE LOS DERECHOS SINDICALES
Y SU RELACION CON LAS LIBERTADES CIVILES

(Adoptada el 25 de junio de
1970)
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Considerando que el Prembulo de la Constitucin de la Organizacin
Internacional del Trabajo proclama el reconocimiento del principio de la
libertad sindical como uno de los objetivos de la Organizacin;
Considerando que la Declaracin de Filadelfia, que forma parte integrante de la Constitucin, proclama que la libertad de expresin y de
asociacin es esencial para el progreso constante, y se refiere a otros
derechos humanos fundamentales inherentes a la dignidad del hombre;
Considerando que la Organizacin Internacional del Trabajo ha establecido normas bsicas de libertad de asociacin para fines sindicales en el
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87), y en el Convenio sobre el derecho de sindicacin
y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98);
Considerando que sin independencia nacional ni libertad poltica no pueden existir derechos sindicales plenos y genuinos; Considerando que los
sindicatos, cuando disfrutan plenamente de todos sus derechos,
constituyen un factor esencial para el logro de los objetivos de progreso
econmico, social y cultural contenidos en la Constitucin de la OIT;
Considerando que los derechos de las organizaciones de trabajadores y
de empleadores y los derechos humanos en general prosperan en condiciones de progreso social y econmico;
Considerando que el progreso en la esfera de los derechos de las organizaciones de trabajadores y de empleadores est vinculado tanto con el
desarrollo social y econmico nacional como con la legislacin nacional,
regional e internacional;
Considerando que, de conformidad con el artculo 8 del Convenio sobre
la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948, los
trabajadores, los empleadores y sus organizaciones deben respetar la
legalidad al ejercer los derechos que se les reconocen en dicho Convenio,
pero la legislacin nacional no menoscabar ni ser aplicada de suerte
que menoscabe las garantas previstas por el Convenio, debiendo respetarse tambin este principio cuando los sindicatos asumen responsabilidades para el bien comn;

Derecho sindical de la OIT

Recordando los llamamientos efectuados anteriormente por la Conferencia, con miras a reforzar la accin y los mecanismos de la Organizacin
Internacional del Trabajo para la proteccin de los derechos sindicales, y
ms particularmente la resolucin sobre la libertad sindical adoptada el
9 de julio de 1964 y la resolucin sobre la accin de la Organizacin Internacional del Trabajo en la esfera de los derechos humanos, y en
particular con respecto a la libertad sindical, adoptada el 24 de junio de
1968;
Considerando la evolucin registrada en diversas materias y el hecho de
que la Conferencia, en su presente reunin, ha examinado la cuestin de
la proteccin de los representantes de los trabajadores y las facilidades
que se les deben acordar;
Lamentando que cuarenta y cinco Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo an no hayan ratificado el Convenio sobre la libertad
sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948, y que treinta y
dos Miembros no hayan ratificado an el Convenio sobre el derecho de
sindi- cacin y de negociacin colectiva, 1949, y deplorando que algunos
de estos Estados violen e infrinjan los principios contenidos en tales
instrumentos;
Deplorando igualmente que, entre los Estados Miembros que han ratificado estos Convenios, algunos no los apliquen an plenamente y otros
los violen;
Considerando que los rganos de control de la OIT, y especialmente el
Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin, han adoptado, en base a las normas existentes, decisiones en lo que concierne a
violaciones de los derechos sindicales, que en parte se refieren a libertades civiles especficas;
Considerando que las posibilidades de proteger los derechos sindicales
se veran reforzadas si la OIT diera la ms amplia publicidad a dichas
decisiones;
Considerando que la cuestin de la proteccin de las libertades civiles
como tales cae dentro de la competencia de las Naciones Unidas en base
a la Declaracin Universal de Derechos Humanos y a los Pactos internacionales de derechos civiles y polticos y de derechos econmicos,
socia- les y culturales, y que la pronta ratificacin y aplicacin de estos
Pactos reviste la mayor importancia como medio para reforzar la
proteccin de los derechos sindicales;
Considerando que existen principios firmemente establecidos y umversalmente aceptados que definen las garantas bsicas de las libertades civiles, que deberan constituir un ideal comn por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse y que estn enunciados en
particular en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los
Pactos internacio- nales sobre derechos humanos, pero que la
observancia de las normas in- corporadas en los Pactos constituir una
obligacin para los Estados slo cuando los Pactos hayan sido ratificados

y entren en vigor;

Resoluciones de la Conferencia

Considerando que la guerra, la dominacin colonial o neocolonial y la

discriminacin racial constituyen obstculos importantes al bienestar de
los trabajadores y una traba flagrante a la accin de la Organizacin Internacional del Trabajo;
Considerando que las medidas adoptadas en el plano internacional para
una proteccin ms eficaz de las libertades civiles concretas por las Naciones Unidas reforzaran la accin de la Organizacin Internacional del
Trabajo para la proteccin de los derechos sindicales,
1. Reconoce que los derechos conferidos a las organizaciones de traba
jadores y de empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles enu
meradas, en particular, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
en el Pacto internacional de derechos civiles y polticos, y que el concepto de
derechos sindicales carece totalmente de sentido cuando no existen tales li
bertades civiles.
2. Hace especial hincapi en las libertades civiles que figuran a conti
nuacin, libertades que se definen en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y que son esenciales para el ejercicio normal de los derechos
sindicales:
a) el derecho a la libertad y a la seguridad de la persona y a la proteccin
contra la detencin y la prisin arbitrarias;
b) la libertad de opinin y de expresin y, en particular, de sostener
opinio nes sin ser molestado y de investigar y recibir informacin y
opiniones, y difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier
medio de expre sin;
c) el derecho de reunin;
d) el derecho a proceso regular por tribunales independientes e imparciales;
e) el derecho a la proteccin de la propiedad de las organizaciones sindi
cales.
3. Reafirma la competencia especfica de la OIT - dentro del sistema
de las Naciones Unidas - en la esfera de la libertad sindical y de los derechos
sindicales (principios, normas, mecanismo de control) y de las libertades civi
les que guardan relacin con ellos.
4. Pone de relieve la responsabilidad de las Naciones Unidas en mate
ria de proteccin y promocin de los derechos humanos en general, de los de
rechos polticos y de las libertades civiles en todo el mundo.
5. Expresa su profunda inquietud y condena con motivo de las viola
ciones repetidas de los derechos sindicales y otros derechos humanos.
6. Invita a todos los Estados Miembros que an no lo hayan hecho a
que ratifiquen y apliquen los Pactos internacionales de derechos civiles y po
lticos y de derechos econmicos, sociales y culturales, e invita a las Naciones
Unidas a que tambin se esfuercen en esta esfera.

Derecho sindical de la OIT

7. Invita al Consejo de Administracin a proseguir enrgicamente los

esfuerzos de la OIT encaminados a la descolonizacin total en el sentido de la
resolucin adoptada al respecto por las Naciones Unidas.
8. Invita al Consejo de Administracin a que ample e intensifique sus
esfuerzos para eliminar las prcticas discriminatorias por motivos de raza,
color, sexo, religin, nacionalidad y opinin poltica y sindical que se aplican
todava en varios pases, comprendidos los pases y territorios sometidos a
un rgimen colonial o a dominacin extranjera, en cualquiera de sus formas.
9. Reafirma su fe en los principios que inspiraron el Convenio sobre
la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 (nm.
87), y el Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, 1949 (nm. 98), e insta firmemente a todos los Estados Miembros
que todava no lo hayan hecho para que los ratifiquen y para que, en espera
de su ratificacin, garanticen la observancia de los principios consagrados en
dichos Convenios y que, a la hora de promulgar su legislacin nacional,
respeten los principios consagrados en ellos.
10. Invita al Consejo de Administracin a tomar lo ms pronto posible,
en virtud de la resolucin de 1964, las medidas necesarias a fin de incluir en la
Constitucin de la OIT los principios esenciales contenidos en los Convenios
sobre la libertad sindical.
11. Invita al Consejo de Administracin a que solicite del Director Ge
neral que publique y difunda ampliamente en forma concisa las decisiones to
madas hasta ahora por el Comit de Libertad Sindical.
12. Invita al Consejo de Administracin a dar mayor publicidad a los
principios y normas de la OIT sobre derechos sindicales recurriendo a tal
efecto principalmente a la celebracin de conferencias regionales y semina
rios y a la realizacin de programas de educacin de los trabajadores y del
personal de direccin.
13. Invita al Director General de la OIT a que exprese el apoyo brin
dado por la OIT a la accin desplegada por las Naciones Unidas en la esfera
de los derechos humanos, y a que seale a la atencin de los rganos compe
tentes de las Naciones Unidas la relacin existente entre los derechos
sindica les y las libertades civiles.
14. Invita al Consejo de Administracin a que emprenda todos los es
fuerzos posibles con miras a reforzar los mecanismos de la OIT
encaminados a lograr la observancia por los Estados Miembros de los
principios de la OIT relativos a la libertad sindical y a los derechos sindicales.
15. Invita al Consejo de Administracin a que encomiende al Director
General que emprenda nuevos estudios detenidos y prepare informes sobre
la legislacin y la prctica respecto a las materias de la competencia de la OIT
que guardan relacin con la libertad de asociacin y los derechos sindicales y
las libertades civiles vinculadas con los mismos, con miras a considerar nuevas

Resoluciones de la
Conferencia

medidas destinadas a lograr el respeto pleno y universal de los derechos sindicales en su sentido ms amplio.
A este efecto, se debera consagrar atencin particular a las cuestiones
siguientes:
derecho de los sindicatos a ejercer sus actividades en las empresas y otros
lugares de trabajo;
derecho de los sindicatos a negociar sobre los salarios y todas las dems
condiciones de trabajo;
derecho de participacin de los sindicatos en las empresas y en la
econo- ma general;
derecho de huelga;
derecho a participar plenamente en las actividades sindicales nacionales
e internacionales;
derecho a la inviolabilidad de los locales sindicales, incluidas la correspondencia y las conversaciones telefnicas;
derecho a la proteccin de los fondos y bienes sindicales contra las intervenciones de las autoridades pblicas;
derecho de acceso de los sindicatos a los medios de comunicacin masiva;
derecho a la proteccin contra toda suerte de discriminacin, en materia
de afiliacin y de actividades sindicales;
derecho de acceso a los procedimientos de conciliacin y arbitraje voluntarios ; derecho a la educacin obrera y al perfeccionamiento.
16. Invita al Consejo de Administracin a que, habida cuenta de los estudios e informes preparados por la OIT, inscriba en el orden del da de una
prxima reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo una o ms cuestiones que pudieran requerir la adopcin de nuevos instrumentos con miras a
ampliar los derechos sindicales tomando en cuenta las libertades civiles que
son un requisito previo para su ejercicio.