Comentarios A La RTF N - 01766-Q-2014 - Prorroga en Una Fiscalizacion PDF
Comentarios A La RTF N - 01766-Q-2014 - Prorroga en Una Fiscalizacion PDF
Comentarios A La RTF N - 01766-Q-2014 - Prorroga en Una Fiscalizacion PDF
DE LA PRORROGA EN UN PROCEDIMIENTO
DE FISCALIZACION. PERSPECTIVA DE LA LEY DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Y EL CODIGO TRIBUTARIO
I.
INTRODUCCION
CONTROVERSIA
HUAPAYA TAPIA, Ramn. Breves reflexiones sobre algunos aspectos de la teora del acto administrativo
tributario y su regulacin en el TUO del Cdigo Tributario (O una oportunidad para reflexionar con respecto
a la influencia del Derecho Administrativo y de sus principales instituciones sobre el Derecho Tributario).
Artculo publicado en el Libro Homenaje a Armando Zolezzi Mller. Temas de Derecho Tributario y de
Derecho Pblico. Palestra editores. Lima, 2006. Pgina 545
2 BRAVO CUCCI, Jorge, Cdigo tributario, doctrina y comentarios: Instituto pacifico, Lima, 2014, pgina 542.
1
Pgina | 2
Pgina | 3
por razones debidamente justificadas se requiera un plazo para dicha exhibicin, esta deber
otorgarle un plazo no menor de dos (2) das hbiles, siendo adems que tambin podr exigir la
presentacin de informes y anlisis relacionadas con la obligacin tributaria en la forma y
condiciones requeridas, para lo cual deber otorgarle un plazo que no podr ser menor de tres
(3) das hbiles.
De lo expuesto anteriormente, vale mencionar que el plazo no menor a dos (2) das hbiles para
la exhibicin y/o presentacin de la documentacin, es para aquella informacin que el
contribuyente ya se encuentra lista en su poder y que por tanto, puede ser entregada de forma
inmediata al auditor, como por ejemplo; facturas de ventas ya emitidas de periodos anteriores,
facturas de gastos, vouchers de depsito de detraccin, bancarizacin, entre otros. Por el
contrario, el plazo que no podr ser menor para tres (3) das hbiles, es para aquella
documentacin o informacin que no necesariamente se encuentra lista para su exhibicin y
que requiera de un plazo mayor para su elaboracin y que esta pueda ser entregada a las manos
del agente fiscalizador, como por ejemplo; lista de los principales proveedores, declaraciones
juradas de terceras personas, elaboracin de anlisis del costo de venta, entre otros.
Por otro lado, en un procedimiento de fiscalizacin efectuada por la SUNAT, esta emitir, entre
otros, cartas, requerimientos3, resultados del requerimiento y actas; los citados documentos
debern contener los datos mnimos establecidos en el reglamento de procedimiento de
fiscalizacin.
Asimismo, el artculo 4 del citado reglamento, menciona que mediante el requerimiento se
solicita al sujeto fiscalizado la exhibicin y/o presentacin de informes, anlisis, libros de actas,
registros y libros contables y dems documentos y/o informacin relacionada con la obligacin
tributaria.
De igual forma, el numeral 2 del artculo 7 del referido reglamento, cuando la exhibicin y/o
presentacin de la documentacin deba cumplirse en un plazo mayor a los tres (3) das hbiles
El artculo 4 del reglamento del procedimiento de fiscalizacin, menciona que mediante el requerimiento
se solicita al sujeto fiscalizado, la exhibicin y/o presentacin de informes, anlisis, libros de actas, registros
y libros contables y dems documentos y/o informacin, relacionados con hechos susceptibles de generar
obligaciones tributarias o para fiscalizar infestaciones, exoneraciones o beneficios tributarios, y que el
requerimiento, adems de lo establecido en el artculo 2, deber indicar el lugar y la fecha en que el sujeto
fiscalizado deber cumplir con dicha obligacin.
3
Pgina | 4
Se considera caso fortuito y fuerza mayor a lo establecido en el artculo 1315 del Cdigo Civil, que seala
que el caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario,
imprevisible e irresistible, que impide la ejecucin de la obligacin o determina su cumplimiento parcial
tardo o defectuoso.
4
Pgina | 5
firmaron contratos y/o adendas respecto de la compra, venta de los minerales, si los bienes
fueron recogidos del proveedor por personal de su empresa, de ser as, proporcionar los
nombres y apellidos, tipo y numero de documento de identidad, cargo que desempeaban,
tiempo que llevaban trabajando, precisar el lugar exacto de donde fueron recogidos los
productos, sealar los documentos internos emitidos y/o recibidos al efectuarse el recojo de los
bienes, sealar quien o quienes fueron las personas encargadas de recibir en la empresa los
bienes, sealar el lugar exacto donde fueron recibidos los bienes, sealar como se pact el precio
de los bienes o servicios adquiridos y como se establecido el pago a los proveedores, entre otros;
estados de cuentas bancarias, para lo cual deba exhibir la documentacin fehaciente que
sustenten el origen de los abonos recibidos en su cuenta bancaria, el destino de los retiros de
dinero efectuados a nombre de qu persona se giraron los cheques emitidos y que fueron
cargados en sus cuentas, entre otra documentacin solicitada.
En consecuencia, el contribuyente vio la necesidad, y es evidentemente razonable, presentar una
prrroga de 30 das para la presentacin de la informacin solicitada, indicando que por el
volumen de la informacin requerida resultaba materialmente imposible su presentacin para
la fecha senada en el requerimiento, ya que sus sedes productivas se encontraban en zonas
alejadas de la ciudad de Lima.
El tribunal fiscal concluyo que no solo se solicitaba a la quejosa la presentacin de libros y
registros contables, si no dando el detalle expuesto en los anexos del referido requerimiento, la
elaboracin de informacin que requiere un cierto grado de anlisis y elaboracin, por
lo que en este extremo la queja deviene fundada.
En efecto, coincidimos con el rgano del tribunal fiscal, ya que la informacin solicitada por la
administracin era aquella que no se encontraba lista y en poder del contribuyente, sino ms
bien, requera de un tiempo prudente y razonable para su elaboracin.
Pgina | 6
Pgina | 7