El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016

NORMAS LEGALES

Aceptan renuncia de Asesor I del Despacho

Ministerial
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 0722-2016-IN
Lima, 27 de julio de 2016
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 0143-2015IN, de fecha 25 de febrero de 2015, se designa al seor
abogado Federico Javier Llaque Moya, en el cargo
pblico de confianza de Asesor I del Despacho Ministerial
del Ministerio del Interior;
Que, el mencionado funcionario presenta su renuncia
al citado cargo, por lo que corresponde emitir la respectiva
resolucin de aceptacin de renuncia;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos;
el Decreto Legislativo N 1135, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio del Interior y el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior,
aprobado por Decreto Supremo N 010-2013-IN;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aceptar la renuncia formulada por el
seor abogado Federico Javier Llaque Moya, en el cargo
pblico de confianza de Asesor I del Despacho Ministerial
del Ministerio del Interior, dndosele las gracias por los
servicios prestados.
Regstrese, comunquese y publquese.
JOSE LUIS PEREZ GUADALUPE
Ministro del Interior
1410076-2

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Aprueba el Protocolo Interinstitucional para
la Atencin Especializada de Adolescentes
en Conflicto con la Ley Penal en Etapa
Preliminar
DECRETO SUPREMO
N 011-2016-JUS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22.2 del artculo 22 de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, seala que los
Ministerios disean, establecen, ejecutan y supervisan
polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora
respecto de ellas. Asimismo los artculos 43 y 45,
del mismo cuerpo legal, establecen que los sistemas
funcionales son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos que tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas
que requieren la participacin de todas o varias entidades
del Estado;
Que, el artculo 4 de la Ley N 29158, Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo prev que el Poder Ejecutivo tiene la
competencia exclusiva de disear y supervisar polticas
nacionales, las cuales son de obligatorio cumplimiento por
todas las Entidades del Estado en todos los niveles de
gobierno;
Que, por otro lado, la Ley N 29809, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, establece que el Ministerio es un
organismo del Poder Ejecutivo con personera jurdica

595459

de derecho pblico y constituye pliego presupuestal cuya

finalidad es promover y difundir los derechos humanos,
postulando polticas de acceso a la justicia, con nfasis en
las personas en condicin de vulnerabilidad, entre otros;
Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 4 de la
citada Ley, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
es la entidad competente en materia de Derechos
Humanos; Defensa Jurdica del Estado; Acceso a la
Justicia; Poltica Penitenciaria; Regulacin Notarial
y Registral y Supervisin de Fundaciones; defensa,
coherencia y perfeccionamiento del ordenamiento jurdico
y relacin del Estado con entidades confesionales;
Que, la Ley N 29807, cre el Consejo Nacional
de Poltica Criminal - CONAPOC, el mismo que fue
reglamentado mediante Decreto Supremo N 008-2012JUS, ente encargado de la planificacin, articulacin,
supervisin y seguimiento a la poltica criminal del Estado;
Que, mediante Decreto Supremo N 014-2013-JUS
de fecha 01 de diciembre de 2013 se aprob el Plan
Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente
en Conflicto con la Ley Penal 2013-2018 (Poltica
Nacional PUEDO), teniendo como objetivo principal la
disminucin del involucramiento de las y los adolescentes
en conflicto con la Ley Penal, a travs de la reduccin
de conductas antisociales, una administracin de justicia
eficaz y garantista, y la resocializacin del adolescente
y reparacin a la vctima, estableciendo para ello trece
objetivos estratgicos, tanto de procesos como de
sostenibilidad, en cada uno de los ejes de la poltica
criminal;
Que, la Poltica Nacional PUEDO, establece dentro
del eje de Administracin de Justicia: fortalecer el
procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal;
y, por otro lado, fortalecer la calidad y los procedimientos
del proceso judicial;
Que, dada la naturaleza de esta Poltica Nacional, se
determin la necesidad de desarrollar un protocolo de
actuacin interinstitucional que oriente a los operadores
de justicia respecto de los alcances del mismo;
Que, bajo ese contexto, se convoc a los
representantes del Ministerio Pblico, Polica Nacional
del Per y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
a efectos de dialogar, debatir, consensuar y consolidar
los criterios y parmetros de actuacin y atencin en las
etapas policial y fiscal, plasmado en un trato diferenciado
que merece el y la adolescente en conflicto con la Ley
Penal, realizando la primera sesin de trabajo en la
ciudad de Trujillo con fecha 19 de agosto del ao 2015,
en la sede del Programa Justicia Juvenil Restaurativa del
Ministerio Pblico;
Que, luego de las coordinaciones y sesiones de
trabajo interinstitucionales el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional del Per, mediante los oficios N
21418-2015-MP-FN-SEGFIN, y N 547-2015-DIRNAOPPNP/DIREJESEGCIU-SEC, remiten sus respectivos
informes favorables, calificando al citado Protocolo de
Actuacin, como una eficiente herramienta de trabajo
interinstitucional y multidisciplinario, por lo que con
fecha 01 de octubre del ao 2015, el Equipo de Trabajo
Interinstitucional procedi a validar para su aprobacin
dicho instrumento de gestin;
Que, el protocolo interinstitucional para la atencin
especializada de adolescentes en conflicto con la ley
penal, en etapa preliminar, constituye un instrumento
operativo que permitir delimitar la actuacin de las
diversas entidades del Estado, tales como el Ministerio
Pblico, la Polica Nacional del Per y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos en los Mdulos
Especializados de Atencin a Adolescentes en Conflicto
con la Ley Penal en las Comisaras, en el marco del
objetivo de impacto 3 de la Poltica Nacional PUEDO,
referido al logro de una administracin de justicia efectiva
y con enfoque garantista;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per; lo dispuesto por la Ley N
29809, la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos; la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo y; el Decreto Supremo
N 014-2013-JUS, que aprueba el Plan Nacional de
Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto
con la Ley Penal;

595460

NORMAS LEGALES

DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprobar el Protocolo Interinstitucional para la
Atencin Especializada de Adolescentes en Conflicto con
la Ley Penal en Etapa Preliminar, que como anexo forma
parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Decreto Supremo y su anexo, son de
aplicacin por los/las operadores/as del sistema de
justicia en el mbito de los/as adolescentes infractores
a la ley penal (fiscales, efectivos policiales, abogados/as
defensores/as y equipo multidisciplinario).
Artculo 3.- Seguimiento, monitoreo y evaluacin
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a
travs de la Direccin General de Poltica Criminal y
Penitenciaria, tendr a su cargo el seguimiento, monitoreo
y evaluacin del presente instrumento operativo, para lo
cual aprobar el diseo y la metodologa correspondiente
en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados
a partir de la entrada en vigencia de la presente norma.
Artculo 4.- Publicacin
Disponer la publicacin del presente Decreto Supremo
y su Anexo en el Diario Oficial El Peruano y en el
Portal Institucional del Estado peruano (www.peru.gob.
pe), en el Portal Institucional del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (www.mimp.gob.pe), en el Portal
Institucional del Ministerio del Interior (www.mininter.gob.
pe), y en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe), el mismo da
de la publicacin de la presente norma.
Artculo 5.- Difusin
Remitir copia del presente Decreto Supremo y su
Anexo al Ministerio Pblico, para que en el marco de
sus atribuciones disponga su publicacin en su portal
Institucional (www.mpfn.gob.pe).
Artculo 6.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro
de Justicia y Derechos Humanos, por el Ministro del Interior y,
por la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete
das del mes de julio del ao dos mil diecisis.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
ALDO VSQUEZ ROS
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
JOS LUIS PREZ GUADALUPE
Ministro del Interior

1. Objetivos del documento:

Establecer un protocolo bsico de cumplimiento obligatorio
para la intervencin integral de los operadores de justicia, en
el campo de la atencin a Adolescentes en Conflicto con la
Ley Penal, as como en el tratamiento de las vctimas.
2. Instituciones que intervienen en el protocolo.
En el presente protocolo intervienen las siguientes
instituciones:
- Ministerio Pblico.
- Ministerio del Interior - Polica Nacional del Per.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
- Gobierno Local.
- Organizaciones de la Sociedad Civil.
3. Poblacin objetivo.
- Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal1.
- Vctimas de Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal.
II. ENTIDADES COMPETENTES.
A efectos de lograr el cumplimiento del Protocolo se ha
realizado un mapeo de las instituciones responsables de su
implementacin, la misma que consta en el cuadro siguiente:
Entidades responsables de la atencin
al adolescente en la etapa de investigacin
preliminar
Entidad

PROTOCOLO INTERINSTITUCIONAL
PARA LA ATENCIN ESPECIALIZADA
DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON
LA LEY PENAL EN ETAPA PRELIMINAR

rea

Sub rea

Cobertura

Fiscala de Familia o Mixta2

Instituto de Medicina Legal y
Ciencias Forenses
Ministerio Pblico

NDICE
I. INTRODUCCIN
II. ENTIDADES COMPETENTES
III. MARCO NORMATIVO
IV. MARCO TERICO
V. PROCEDIMIENTOS

El presente documento se encuentra alineado a

la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems
normas internacionales, Constitucin Poltica del Estado,
as como sus normas internas y a la Poltica Nacional de
Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto
con la Ley Penal (en adelante Poltica Nacional PUEDO),
el Acuerdo Nacional, al Plan Bicentenario: El Per hacia
el 2021, al Plan Nacional de Accin por la Infancia y

El Peruano

la Adolescencia, incluyendo las recomendaciones de

espacios especializados, como el Comit de los Derechos
del Nio de las Naciones Unidas.
El Protocolo es un instrumento que permitir delimitar
las diligencias y actuaciones de las instituciones
participantes en la atencin de los adolescentes en
conflicto con la ley penal en la etapa preliminar de la
investigacin que comprende: la detencin, la custodia,
la conduccin, la actuacin de los operadores a nivel
policial y fiscal, la defensa especializada, y la conduccin
del adolescente a los mdulos especializados de atencin
a adolescentes en conflicto con la ley penal (en adelante
mdulos) o a la seccin especial de las comisaras, en
los lugares donde no se hubiere implementado el mdulo.
En ese sentido, el Protocolo Interinstitucional para la
atencin especializada de adolescentes en conflicto con la
ley penal describe de forma lgica y secuencial los principales
procedimientos a seguir en la etapa preliminar de la investigacin
seguida contra adolescentes en conflicto con la ley penal, e
incluye la descripcin grfica de los mismos en flujogramas del
proceso. Asimismo, establece un mtodo concreto y sencillo
de implementacin articulada, bajo un enfoque de Derechos
Humanos y de justicia juvenil restaurativa.
Cabe destacar que el protocolo, ha sido elaborado
teniendo en cuenta la informacin recabada as como el
trabajo que se viene realizando en los mdulos del distrito
de Villa Mara del Triunfo y El Agustino, en la ciudad de Lima;
as como en el mdulo de la ciudad de Trujillo (El Porvenir).

MARCELA HUAITA ALEGRE

Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

I. INTRODUCCIN

Jueves 28 de julio de 2016 /

Programa de Justicia Juvenil

Restaurativa

Divisin
Mdica
Legal3
Nacional

Programa de Asistencia
y Proteccin a Vctimas y
Testigos.

De acuerdo a los artculos 183 y 184 de la Ley 27337, se considera

adolescente infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido determinada
como autor o partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta a la
ley penal. El adolescente infractor mayor de catorce aos, ser pasible de
medidas socio-educativas. La Remisin Fiscal es aplicable a este grupo de
edad.
Consultar el directorio nacional en: http://www.mimp.gob.pe/webs/mimp/
herramientas-recursos-violencia/directorio/fiscalias/reporte-general-todo.
php
Consultar el directorio nacional en: http://www.mpfn.gob.pe/iml/

NORMAS LEGALES

El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016

Entidad

rea

Ministerio del
Interior

Sub rea

Polica Nacional del Per

Cobertura

Nacional*
Se implementar
Comisaras progresivamente
(seccin
por distritos
familia) judiciales y sujeto
al presupuesto
asignado.
Comisaras
Lima y Provincias
de Familia.

Ministerio
de Justicia
y Derechos
Humanos

Consejo Nacional de Poltica

Criminal

Nacional

Direccin General de Poltica

Criminal y Penitenciaria

Nacional

Direccin General de Defensa

Pblica y Acceso a la Justicia

Gobiernos
Locales

Defensa
Pblica

Nacional

Gerencia de Seguridad
Ciudadana

Nacional

Sociedad Civil

595461

Reglas, Directrices, Principios y Observaciones de

la ONU

Observaciones finales al examen de los informes

presentados por los estados partes en virtud del artculo 44
CRC/C/PER/CO/3 (2006)
de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Comit de
los Derechos del Nio4.
Observacin General No.10 sobre los derechos del nio en
la justicia de nias, nios y adolescentes. Comit de los CRC/C/GC/10 (2007)
Derechos del Nio.
Observacin General No.12 sobre derechos del nio a ser
CRC/C/GC/12 (2009)
escuchado. Comit de los Derechos del Nio.
Observacin General No. 14 sobre el derecho del nio a
que su inters superior sea una consideracin especial. CRC/C/GC/14 (2013)
Comit de los Derechos del Nio.
Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia
para las vctimas de delitos y del abuso de poder.

40/34, 29 (1985).

Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas

La Habana, 27 agosto
de fuego por los funcionarios encargados de hacer Cumplir
1990.
la Ley.

Nacional

Organizacin de Estados Americanos.

III. MARCO NORMATIVO.

Principios de la OEA

El Per ha suscrito y ratificado, un conjunto de normas

y directrices del sistema universal y regional de derechos
humanos, referidas al tratamiento integral del adolescente
en conflicto con la ley penal.
A continuacin presentamos un listado de los
principales instrumentos jurdicos en este campo:

Resolucin Asamblea
General /Ao

Resolucin /Ao
Opinin Consultiva OC17/2002 (2002).

Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio.

Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las

131 periodo ordinario de
personas privadas de la libertad en las Amricas. Comisin
sesiones. (2008)
Interamericana de Derechos Humanos.

1. Internacionales.

Reglas y Declaraciones de Foros Especializados.

Declaraciones y Convenciones.
Nombre

Vigor

Ratificacin

mbito

Pacto Internacional de derechos

civiles y polticos.

28 de julio
1978

12 abril 1978

Derechos
humanos

Protocolo Facultativo al Pacto

Internacional de derechos civiles
y polticos.

3 de enero
1981

9 de
setiembre1980

Derechos
humanos

Declaracin Universal de los

Derechos Humanos

10 de
diciembre
1948

15 diciembre
1959

Derechos
humanos

7 de diciembre
de 1978

Derechos
humanos

Convencin Americana sobre

18 de julio de
Derechos Humanos, de 22 de
1978
noviembre de 1969.

Convencin sobre los derechos

2 de
4 de septiembre
del nio, de 20 de noviembre de septiembre de
de 1990
1989.
1990

Derechos del
nio

Reglas, Directrices y Observaciones Organizacin

de las Naciones Unidas.
Reglas, Directrices, Principios y Observaciones de
la ONU

Resolucin Asamblea
General /Ao

Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas

no privativas de la libertad. Reglas de Tokio.

45/110 de 1990

Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de los

menores privados de la libertad. Reglas de La Habana.

Foros

Lugar / Ao

Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las

personas en condiciones de vulnerabilidad. Cumbre
Judicial Iberoamericana

Brasil 2008.

Declaracin de Lima sobre Justicia Juvenil Restaurativa.

Primer Congreso Mundial de Justicia Juvenil Restaurativa.

Lima 2009.

Declaracin
Restaurativa

Iberoamericana

de

Justicia

Juvenil

Cartagena 2010.

Una compilacin amplia de normas, directrices, reglas,

informes y prcticas sobre justicia juvenil restaurativa,
puede consultarse en los siguientes documentos:
- Recopilacin de reglas y normas de las Naciones
Unidas en la esfera de la prevencin del delito y la justicia
penal5.
- Manual sobre programas de justicia penal
restaurativa. Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito6.
- Caja de Herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa.
Encuentros, Casa de la Juventud Fundacin Tierra de
Hombres Lausanne7.

45/133 de 1990

Reglas de Naciones Unidas sobre la administracin de

Justicia de Menores. Reglas de Beijing.

40/33 de 1985

Reglas para el tratamiento de las reclusas y medidas no

privativas de la libertad para las mujeres delincuentes.
Reglas de Bangkok.

65/229 del 2011

Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la

delincuencia juvenil. Reglas de Riad.

45/112 de 1990

Directrices sobre la Administracin de Justicia de Menores.

Directrices de Viena.

1997/30 ECOSOC

Principios bsicos sobre la utilizacin de programas de

justicia restaurativa en materia penal.

2002/12 ECOSOC

Recomendaciones del Comit: a) Establecer un sistema funcional de

medidas socioeducativas y recurrir a la privacin de libertad solo como
ltimo recurso y por el periodo ms breve; b) Cumplimiento de normas
internacionales relativas a superficie, ventilacin, aire fresco, luz natural
y artificial, alimentacin adecuada, agua potable y condiciones de higiene
en los centros juveniles y similares; c) Mantener contacto regular entre
los adolescentes privados de la libertad y sus familiares, d) informar a
los padres del lugar de detencin de sus hijos; e) Personal penitenciario
capacitacin sobre los derechos del nio y sus necesidades especiales.
Adaptacin del autor.
https://www.unodc.org/pdf/criminal_justice/Compendium_UN_Standards_
and_Norms_CP_and_CJ_Spanish.pdf
https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/Manual_
sobre_programas_de_justicia_restaurativa.pdf
http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org/otras_publicaciones/caja_
herramientas.pdf

595462

NORMAS LEGALES

2. Nacionales.
Norma Legal

Nombre

Constitucin

Constitucin Poltica del Per8.

Decreto Legislativo 635

Cdigo Penal9.

Ley 27337

Cdigo de los Nios y Adolescentes10.

Ley 27783

Ley de bases de la descentralizacin.

Ley 27867

Ley Orgnica de gobiernos regionales y municipales.

Decreto Legislativo 1148

Ley de la Polica Nacional del Per (artculo 10, numeral

13)

Decreto Legislativo 1204

Modifica el Cdigo de los Nios y Adolescentes para

regular las sanciones a adolescentes en conflicto con la
ley penal y su ejecucin

Decreto Supremo No.

008-2006-MIMDES

Aprueban Reglamento de las Funciones del MIMDES

sealadas en el Artculo 206 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes

Decreto Supremo No.

001-2012-MIMP

Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia

2012-2021

Decreto Supremo No.

012-2013-IN

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 (OE

N3.2 actividad 1)

Decreto Supremo No.

014-2013-JUS

Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del

Adolescente en Conflicto con la Ley Penal 2013-2018

Sistema de Reinsercin Social del Adolescente En

Conflicto Con La Ley Penal

Resolucin de Fiscala
de la Nacin No.
1706-2014-MP-FN

Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil

Restaurativa

Resolucin Directoral
N487-2015-DIRGEN/
EMG-PNP
(25/6/2015)

Manual de Procedimientos Policiales: Violencia Familiar,

contra la Libertad Sexual, Nios, Nias y Adolescentes en
situacin de abandono; Adolescentes en conflicto con la
Ley Penal o involucrados en actos antisociales

Definicin

Juez predeterminado
por Ley12

La garanta de los derechos implica la existencia de

medios legales idneos para la definicin y proteccin
de aqullos, con intervencin de un rgano judicial
competente, independiente e imparcial, cuya actuacin
se ajuste escrupulosamente a la ley, en la que se fijar,
conforme a criterios de oportunidad, legitimidad y
racionalidad, el mbito de los poderes reglados de las
potestades discrecionales.

Posibilidad de que exista un tribunal superior que pueda

revisar las actuaciones del inferior. Toda persona debe tener
acceso a un recurso rpido y sencillo. El amparo y el hbeas
corpus, que no pueden ser suspendidos ni siquiera en la
situacin de excepcin. En todas las etapas del proceso
Doble instancia y recurso se respetarn garantas procesales bsicas tales como
13
efectivo
la presuncin de inocencia, el derecho a ser notificado de
las acusaciones, el derecho a no responder, el derecho al
asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o y/o
adultos responsables, el derecho a la confrontacin con los
testigos y a interrogar a stos y el derecho de apelacin ante
una autoridad superior (Reglas de Beijing).

Presuncin de
inocencia14.

Una persona no pueda ser condenada mientras no exista

prueba plena de su responsabilidad penal. Si obra contra
ella prueba incompleta o insuficiente, no es procedente
condenarla, sino absolverla. Cualquier declaracin de
un menor de edad, en caso de resultar indispensable,
debe sujetarse a las medidas de proteccin procesal
que corresponden a ste, entre ellos la posibilidad de no
declarar, la asistencia del defensor y la emisin de aqulla
ante la autoridad legalmente facultada para recibirla. No
debe presentarse la posibilidad de que en stos rindan
declaraciones que pudieran corresponder a la categora
probatoria de una confesin.

Principio de
contradictorio15.

Esto implica, entre otras cosas, que rija el principio

de contradictorio en las actuaciones, al que atienden
las normas que en diversos instrumentos disponen la
intervencin del nio por s o mediante representantes
en los actos del proceso, la aportacin de pruebas y el
examen de stas, la formulacin de alegatos, entre otros.

Cuando se trata de procedimientos en los que se examinan

cuestiones relativas a menores de edad, que trascienden
en la vida de stos, procede fijar ciertas limitaciones al
amplio principio de publicidad que rige en otros casos, no
por lo que toca al acceso de las partes a las pruebas y
Principio de publicidad16.
resoluciones, sino en lo que atae a la observacin pblica
de los actos procesales. Estos lmites atienden al inters
superior del nio, en la medida en que lo preservan de
apreciaciones, juicios o estigmatizaciones que pueden
gravitar sobre su vida futura.

Sentencias del Tribunal Constitucional.

Sentencia

Materia

Expediente
986-2005-PHC-TC

Emplazamiento del abogado defensor y de los padres y/o

adultos responsables para la toma de declaracin.

EXP. N. 3766-2004HC/TC

Detencin arbitraria.

El Peruano

Principio

Resolucin Administrativa
Reglamento Para La Medida Socioeducativa de
del Consejo Ejecutivo
Prestacin de Servicios a La Comunidad de Adolescentes
del Poder Judicial N
en Conflicto con La Ley Penal
085-2010-CE-PJ
Resolucin Administrativa
del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial N
129-2011-CE-PJ

Jueves 28 de julio de 2016 /

Justicia alternativa17.

Son plenamente admisibles los medios alternativos de

solucin de las controversias, que permitan la adopcin
de decisiones equitativas, siempre sin menoscabo de
los derechos de las personas. Por ello, es preciso que se
regule con especial cuidado la aplicacin de estos medios
alternativos en los casos en que se hallan en juego los
intereses de los menores de edad.

Principios materiales y procesales11

Principio

Definicin

Proteccin

La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, al

adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad (Artculo 4. Constitucin Poltica)

En todas las medidas concernientes a los nios que tomen

las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los
tribunales, las autoridades administrativas o los rganos
Inters Superior del Nio
legislativos, una consideracin primordial a que se atender
ser el inters superior del nio (Artculo 3 de la Convencin
de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio).

Legalidad

Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin

que al tiempo de cometerse no est previamente calificado
en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin
punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley
(Constitucin Poltica. Artculo 2 inciso 24, literal d).

Defensa

Nadie puede ser privado del derecho de defensa en

ningn estado del proceso. Toda persona ser informada
inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de
su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente
con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
(Constitucin Poltica. Artculo 139 inciso 14).

Artculo 4. La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio y al

adolescente.
9
Artculo 20. Cualquier persona que sea menor de 18 aos se encuentra
exenta de toda responsabilidad penal.
10
Artculo 4 Ttulo Preliminar. () En caso de infraccin a la ley penal, el nio
y el adolescente menor de catorce (14) aos ser sujeto de medidas de
proteccin y el adolescente mayor de catorce (14) aos de medidas socioeducativas. Artculo 184. El adolescente infractor mayor de catorce (14)
aos, ser pasible de medidas socio-educativas previstas en el presente
cdigo. El nio o adolescente infractor menor de catorce (14) aos, ser
pasible de medidas de proteccin previstas en el presente cdigo.
11
Adaptado de Opinin Consultiva OC-17/2002. Condicin Jurdica y
Derechos Humanos del Nio. http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/
opiniones-consultivas
12
Ob. Cit. Prrafo 120.
13
Ob. Cit. Prrafo 122 y 123.
14
Ob. Cit. Prrafo 124 al 131.
15
Ob. Cit. Prrafo 132 y 123.
16
Ob. Cit. Prrafo 134.
17
Ob. Cit. Prrafo 135.
8

El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016

Principio

NORMAS LEGALES

Definicin

Son confidenciales los datos sobre los hechos cometidos

por los adolescentes infractores sometidos a proceso. En
todo momento debe respetarse el derecho a la imagen
e identidad del adolescente. El procedimiento judicial a
los adolescentes infractores es reservado. Asimismo,
la informacin brindada como estadstica no debe
contravenir el Principio de Confidencialidad ni el derecho
Principio de
confidencialidad y reserva a la privacidad.
En cuanto a la proteccin de la identidad del adolescente
del proceso.
en conflicto con la Ley Penal, el Artculo 6 del Cdigo de
los Nios y Adolescentes, seala lo siguiente: Cuando
un nio o adolescente se encuentren involucrados como
vctimas, autores, partcipes o testigos de una infraccin,
falta o delito, no se publicar su identidad ni su imagen a
travs de los medios de comunicacin.
No autoincriminacin

A no ser obligado a declarar contra s misma ni a

confesarse culpable. (Constitucin Poltica. Artculo 14,
inciso 3, literal g)

IV. MARCO TERICO.

1. Atencin especializada para Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal en la Etapa de investigacin
Preliminar.
El Comit de los Derechos del Nio, seala en la
Observacin General 10 sobre los derechos del nio en
la justicia de menores, que es necesario desarrollar y
aplicar, en el marco de una poltica general de justicia de
menores, diversas medidas que aseguren que los nios
sean tratados de manera apropiada para su bienestar y
que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como
con la infraccin cometida. Medidas que comprenden,
entre otras, la orientacin y supervisin, el asesoramiento,
los programas de enseanza y formacin profesional
y otras posibilidades alternativas a la internacin en
instituciones18.
Opinin concordante con el artculo 40 numerales 3 y
4 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, referidos
a la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin
recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento
de que se respetarn plenamente los derechos humanos
y las garantas legales y la importancia de disponer de
diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes
de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la
libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los
programas de enseanza y formacin profesional, as
como otras posibilidades alternativas a la internacin en
instituciones, para asegurar que los nios sean tratados
de manera apropiada para su bienestar y que guarde
proporcin tanto con sus circunstancias como con la
infraccin.
Como parte de la implementacin de los lineamientos
establecidos en la Convencin sobre los derechos del nio,
el Per ha planteado el Resultado N 11 del Plan Nacional
de Accin por la Infancia y la Adolescencia PNAIA 20122021, referido a la reduccin de adolescentes que se
encuentran en conflicto con la ley penal, organizando la
intervencin del Estado para disminuir dicha poblacin;
asimismo, se cuentan con espacios de articulacin
intersectorial e interinstitucional para contribuir a esa
meta, a travs de la Mesa Interinstitucional sobre
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal que integra
a dichas instituciones pblicas y tambin de la sociedad
civil.
En ese sentido, desde un enfoque restaurativo se
promueve la participacin activa de los involucrados
en el conflicto, la violencia o el delito, procurando la
reparacin emocional, material y/o simblica del dao
y el restablecimiento de la relaciones humanas y
sociales afectadas a travs de los procesos y prcticas
restaurativas19.
De esta forma, se busca la toma de conciencia del
dao causado, su reparacin directa o indirecta, as
como la restitucin de derechos del adolescente para su
integracin social y/o comunitaria.
En ese contexto, el Cdigo de los Nios y Adolescentes
en el artculo 200 seala que el adolescente en caso de
detencin, deber ser conducido a una seccin especial

595463

de la Polica Nacional del Per. Para ello, actualmente,

se cuenta con mdulos especializados para la atencin
a los adolescentes en conflicto con la ley penal durante
la etapa preliminar de la investigacin, ubicados en
ciertas comisaras del pas20. Estos mdulos cuentan
con infraestructura, personal y procedimientos tcnicos
adecuados.
Sin embargo, estos mdulos especializados an no
han sido implementados en todas las regiones o distritos
del pas. En aquellos lugares, donde no se cuenta con
mdulos, existen algunas comisaras que cuentan con
una seccin especial en sus instalaciones que harn las
veces de mdulos especializados, debiendo respetar las
garantas que amparan a los adolescentes, tales como su
derecho a estar separado de los adultos21, que se proteja
la condicin jurdica del menor, promover su bienestar y
evitar que sufran daos22.
El Estado, deber gestionar la implementacin
progresiva de estos mdulos especializados, a fin de
procurar el mayor respeto por los derechos y garantas de
los adolescentes, reconocidos por nuestro ordenamiento.
2. Mdulo especializado de atencin a adolescentes
infractores o seccin especial de la comisara.
Bajo esta denominacin se conoce a la infraestructura
que opera en el distrito judicial en el mbito de las
Comisaras para la atencin especializada a adolescentes
en conflicto con la Ley Penal y/o los espacios diferenciados
para estos fines. Se ubican preferentemente en la
comisara sectorial o establecimiento policial que cuenta
con la infraestructura adecuada para estos fines.
El servicio se brinda en el marco de la Iniciativa
Estratgica N 09, referido a la Justicia Juvenil Restaurativa
del Plan Nacional de Tratamiento y Prevencin de los
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (PUEDO).
Desde esa perspectiva se promueve que en los mdulos
especializados o en las secciones especiales de las
comisaras, el adolescente en conflicto con la ley penal sea
tratado en condiciones de seguridad y dignidad, respetando
sus derechos y favoreciendo desde un inicio la reflexin y
toma de responsabilidad sobre los hechos cometidos.
Adems de lo antes sealado, la implementacin
progresiva del mdulo permitir la atencin adecuada de
la vctima, en condiciones de seguridad y dignidad, tal
como se propone para el adolescente. Caracterizndose
por contar con lo siguiente:
- Personal especializado (Polica, Defensa Pblica,
Fiscal de Familia y equipo del Programa de Justicia
Juvenil Restaurativa).
Infraestructura
bsica,
diferenciados
para
adolescentes.
- Un Protocolo para la atencin de los adolescentes.
El mdulo es parte de un concepto de seguridad
integral del adolescente, que en el marco de la justicia
juvenil restaurativa persigue los siguientes fines:
- Prevenir y evitar autoagresiones del adolescente
detenido23.

Comit de los Derechos del Nio. Observacin General 10. Los Derechos
del Nio en la Justicia de Menores. http://www2.ohchr.org/english/bodies/
crc/docs/CRC.C.GC.10_sp.pdf
19
http://justiciajuvenilrestaurativa.org/peru/que-es-la-justicia-juvenilrestaurativa/
20
En las Comisaras tales como: Comisara del Agustino y Villa Mara del
Triunfo (Lima); y Jos Leonardo Ortiz (Chiclayo) y otras por implementarse.
21
Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo 37.
22
Reglas de Beijing. Segunda Parte Investigacin Y Procesamiento.
23
Se entiende por detenido al adolescente que ha sido conducido por un
efectivo policial a una seccin especial de la Polica Nacional del Per, con
motivo de su privacin de libertad provisional por la presunta comisin de
una infraccin.
18

595464

NORMAS LEGALES

- Resguardar al adolescente de presiones y

agresiones por parte de otros adolescentes o adultos
detenidos.
- Brindar seguridad a todo el personal tcnico y
profesional encargado de la custodia y atencin de los
adolescentes.
- Prevenir y evitar evasiones.
- Brindar seguridad a las vctimas y a los testigos del
caso.

Caractersticas bsicas

Patio de
descanso.

Espacio sin techo, al aire libre para que el adolescente pueda

desplazarse libremente, en condiciones de seguridad.

Habitacin para la reflexin del adolescente. Cuenta con camas

Sala de
individuales. Paredes de color blanco. Deben ser diferenciados para
meditacin. hombres y mujeres. No debe incluir objetos que pongan en riesgo la
seguridad de los adolescentes.
Sala de
entrevista.

Espacio para la entrevista y toma de declaracin. Cuenta con una

mesa de entrevista, escritorio, equipos de cmputo y sillas.

Bao.

Con privacidad, integrado a la habitacin y bajo control visual. Puerta

sin seguro. Buena ventilacin. No debe incluir objetos que pongan en
riesgo la seguridad de los adolescentes.

Sala de
vctimas.

Cuenta con sillas o muebles. Paredes con informacin de PUEDO y

del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, as como de servicios
para las vctimas. Tiene una mesa de entrevista, escritorio, equipos
de cmputo y sillas.

Es importante tener en cuenta que todos los ambientes

deben contar con accesibilidad arquitectnica para el uso
de personas con discapacidad.
3. La remisin.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley 27337),
seala que la Remisin es una medida que puede
disponer el Fiscal cuando se trata de una infraccin a
la ley penal que no revista gravedad y el adolescente
y sus padres y/o adultos responsables se comprometan
a seguir programas de orientacin supervisados por el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables25 o las
instituciones autorizadas por ste y, si fuera el caso,
procurar el resarcimiento del dao a quien hubiere sido
perjudicado.
Por lo tanto la Remisin es una alternativa legal,
educativa y social, que prioriza frente al proceso
judicial sancionador, el desarrollo integral del
adolescente. De acuerdo al Cdigo de los Nios y
Adolescentes, antes de iniciarse el procedimiento
judicial, el Fiscal podr conceder la Remisin
como forma de exclusin del proceso. Iniciado el
procedimiento y en cualquier etapa, el Juez o la
Sala podrn conceder la Remisin, importando en
este caso la extincin del proceso (Artculo 228). En
ambos casos los requisitos son los mismos y evita la
estigmatizacin del adolescente.
Bajo una perspectiva de derechos y desarrollo
integral, busca que el adolescente tome conciencia del
hecho cometido, asuma la responsabilidad del mismo
y repare el dao. Restablece relaciones de confianza y
previene la reincidencia por parte del adolescente. En ese
sentido, evala para su implementacin los determinantes
familiares y sociales que permiten optar por esta
alternativa, en el entendido que el adolescente requiere
de una red social de servicios que contribuya a garantizar
este proceso.

El Peruano

Requisitos de la Remisin
Requisitos

Base legal

No gravedad de delito o infraccin penal.

Art. 206 Cdigo de los Nios y

Adolescentes. Ley 27337

Adolescente y sus padres o adultos

responsables se comprometan a seguir
programas de orientacin.

Art. 206 Cdigo de los Nios y

Adolescentes. Ley 27337.

Procurar el resarcimiento del dao.

Art. 206 Cdigo de los Nios y

Adolescentes. Ley 27337.

Ambientes del mdulo en Comisaras24.

Ambiente

Jueves 28 de julio de 2016 /

4. La vctima.
La Declaracin sobre los principios fundamentales de
justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder
de la Organizacin de las Naciones Unidas26, la define
como tal a las personas que, individual o colectivamente,
hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o
menoscabo sustancial de los derechos fundamentales,
como consecuencia de acciones u omisiones que violen
la legislacin penal vigente en los Estados Miembros,
incluida la que proscribe el abuso de poder.
En ese sentido, le corresponde el acceso a los
mecanismos de la justicia y la pronta reparacin del
dao, mediante procedimientos oficiales u oficiosos
que sean expeditos, justos, poco costosos y accesibles,
incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de
justicia consuetudinaria o autctonas, a fin de facilitar
la conciliacin y la reparacin.
Tienen derecho a ser informadas sobre los
mecanismos de resarcimiento y sus posibilidades de
obtener una reparacin, as como ser escuchada y
absueltas sus preocupaciones e informada sobre el
estado de las actuaciones en este campo.
El resarcimiento a cargo del autor del hecho punible,
comprender cuando menos, la reparacin integral
del dao, tanto en los aspectos materiales como la
devolucin de los bienes o el pago por los daos o
prdidas sufridas, el reembolso de los gastos realizados
como consecuencia de la victimizacin, la prestacin
de servicios y la restitucin de derechos, as como los
emocionales (disculpa).
La vctima no puede quedar desamparada ante el
dao causado, por ello, se prev que reciban contencin
emocional la asistencia material, mdica, psicolgica y
social que sea necesaria, as como la disponibilidad de
servicios sanitarios y sociales debidamente capacitados
y receptivos a las necesidades de las vctimas, quienes
requieren una ayuda rpida y eficaz.
V. PROCEDIMIENTOS.
Los procedimientos de atencin son los siguientes:
5.1. Procedimiento de atencin al adolescente
infractor de la ley penal:
A. Procedimiento en flagrancia.
B. Procedimiento cuando no existe flagrancia.
5.2. Procedimiento de atencin a la vctima:

24
25

26

Adaptado de http://justiciajuvenilrestaurativa.org/peru/modulo-en-comisaria/
El texto original seala el PROMUDEH. Ha sido actualizado por la Direccin
General de Poltica Criminal y Penitenciaria del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/INST%20
28.pdf

El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016

NORMAS LEGALES

595465

A. PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE EN FLAGRANCIA

RESPONSABLES:
- Polica Nacional del Per.
- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Procedimiento 1. Comunicacin al Ministerio Pblico.
El personal de servicio de la dependencia policial informar inmediatamente bajo responsabilidad, a la Fiscala de Familia o Mixta
de turno, acerca de la retencin del adolescente27. Si existen adultos detenidos por el mismo hecho se comunicar adems al Fiscal
Provincial Penal.
Procedimiento 2. Derechos del adolescente.
El personal policial:
2.1.
2.2
2.3.
2.4.

Entregar la papeleta de retencin al adolescente en conflicto con la Ley Penal, indicando el motivo de su retencin y sealando
que deber firmarla y poner la impresin digital de su ndice derecho28.
Informar al adolescente acerca de sus derechos en el sistema de administracin de justicia29.
Mantendr al adolescente en un lugar adecuado y seguro hasta que se realice su traslado al mdulo especializado de atencin
al adolescente en conflicto con la ley penal30.
En caso de concurrencia con adultos en la infraccin penal, permanecer separado de estos31.

Procedimiento 3. Comunicacin a los padres y/o adultos responsables del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial comunicar a los padres y/o adultos responsables del adolescente acerca de su
retencin32, sin perjuicio de dejar constancia de tal comunicacin.
Procedimiento 4. Comunicacin al mdulo de atencin al adolescente.
El personal responsable de la dependencia policial informar al responsable policial del mdulo especializado, acerca de la retencin
del adolescente y su inminente conduccin.
Procedimiento 5. Reconocimiento mdico legal.
El personal responsable de la dependencia policial en donde se inicia la investigacin conducir al adolescente al Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses para el reconocimiento mdico y determinacin de edad cronolgica, lo que formalizar con un
documento.
Procedimiento 6. Actuacin del Instituto de Medicina Legal y Forense.
El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, realizar el examen mdico de integridad fsica y determinacin de edad
cronolgica33. No se realizar examen de integridad sexual, salvo por disposicin fiscal.
Procedimiento 7. Concurrencia de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y adultos.
El personal responsable de la dependencia policial:
7.1.
7.2.
7.3.

Tendr a su cargo la investigacin de la infraccin cuando concurran adolescentes y adultos, bajo conocimiento y direccin del
Ministerio Pblico.
Trasladar al adolescente al mdulo especializado para su declaracin fiscal y proceder segn lo determine el fiscal.
Los actuados en el mdulo de atencin al adolescente, se remitirn a dicha dependencia policial para continuar con la investigacin.

Procedimiento 8. Traslado al mdulo de atencin del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial, trasladar inmediatamente al adolescente al mdulo de atencin, salvo
disposicin en contrario del fiscal, cuando la complejidad de la investigacin o el caso lo amerite. Para el traslado tomar en cuenta las
siguientes consideraciones:
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.

Las medidas de seguridad necesarias para evitar poner en riesgo la integridad del adolescente y del personal policial.
El traslado por separado atendiendo al gnero.
El traslado por separado de vctima y adolescente en conflicto con la Ley Penal.
El traslado con personal especializado y segn el gnero del adolescente.

Procedimiento 9. Documentos para el traslado del adolescente.

El personal responsable de la dependencia policial, trasladar al adolescente de forma inmediata, con los siguientes documentos:

Esta comunicacin se realizar por va telefnica o por cualquier otro medio que garantice la comunicacin oficial.
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 185.- Ningn adolescente debe ser privado de su libertad sino por mandato escrito y motivado del Juez, salvo en el
caso de flagrante infraccin penal, en el que puede intervenir la autoridad competente. Artculo 186.El adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de
su libertad y ejercer la accin de Hbeas Corpus ante el Juez especializado.
29
Guardar silencio; Contar con un abogado de su libre eleccin; Identificacin del personal policial que lo retiene; Registro y devolucin de sus pertenencias;
Comunicacin con sus familiares o adulto responsable; ser anotado en el libro o registro de denuncias en forma inmediata; ser informado por escrito sobre la
causa o el motivo de su retencin; ser atendido en el mdulo especializado o en la seccin especial de las comisaras; a la prohibicin de medios violentos
en las declaraciones; a la no autoinculpacin; a expresarse en su propio idioma y de ser necesario disponer de un traductor; a recibir abrigo y alimentacin;
al reconocimiento mdico; a la presuncin de inocencia; a ser puesto a disposicin de la autoridad en el trmino de ley; a no ser incomunicado, salvo casos
previstos por ley. Adaptacin del documento Caja de Herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa. http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org/otras_publicaciones/
caja_herramientas.pdf
30
En adelante, cuando se haga mencin al mdulo especializado de atencin al adolescente en conflicto con la ley penal se estar haciendo tambin alusin a la
seccin especial de la comisara de los lugares en donde an no se hubiese implementado el mdulo.
31
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 188.- Los adolescentes privados de su libertad permanecern separados de los adultos detenidos.
32
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 187.- La privacin de la libertad del adolescente y el lugar donde se encuentre detenido sern comunicados al Juez,
al Fiscal y a sus padres y/o adultos responsables, los que sern informados por escrito de las causas o razones de su detencin, as como de los derechos que le
asisten y de la identificacin de los responsables de su detencin. En ningn caso ser privado del derecho de defensa.
33
Gua mdico legal para la evaluacin fsica de la integridad sexual. Ministerio Pblico. Protocolos y Directivas Mdico Legales. http://www.mpfn.gob.pe/iml/
protocolos_directivas.php
27
28

595466
9.1.
9.2.
9.3.

NORMAS LEGALES

Jueves 28 de julio de 2016 /

El Peruano

Acta de intervencin policial34.

Examen mdico legal y determinacin de edad cronolgica.
Otros documentos que correspondan35.

Procedimiento 10. Atencin del adolescente en el mdulo especializado.

El personal policial responsable del mdulo de atencin al adolescente:
10.1.
10.2.
10.3.
10.4.
10.5.
10.6.

Recepcionar al adolescente y firmar el cargo de los documentos de derivacin.

Trasladar al adolescente a la sala de reflexin.
Trasladar a la vctima a la sala correspondiente.
Trasladar a los familiares del adolescente al espacio correspondiente.
Brindar las facilidades de acceso al Equipo Interdisciplinario del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa del Ministerio Pblico.
Bajo ninguna circunstancia podr incomunicar al adolescente e interrogarlo sin la presencia del fiscal y de su abogado defensor36.

Procedimiento 11. Actuacin del Fiscal de Familia o Mixto.

El Fiscal de Familia o Mixto:37
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
11.6.
11.7.
11.8.
11.9.

Asumir la direccin de la investigacin.

Dispondr la intervencin inmediata del Equipo Interdisciplinario.
Se constituir inmediatamente al mdulo de atencin al adolescente.
Comunicar al defensor pblico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando el adolescente carezca de defensa
privada.
Velar por los derechos y el correcto procedimiento garantizando que el Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, cuente con
asistencia tcnica inmediata y de ser el caso con la presencia de sus padres y/o adultos responsables.
Dispondr las diligencias tendientes a esclarecer los hechos imputados al adolescente.
Informar sobre el procedimiento y derechos del adolescente en el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.
Proceder a tomar la declaracin del adolescente, con la presencia de su abogado defensor y de sus padres y/o adultos
responsables, segn sea el caso.
Si detecta que el/la adolescente se encuentra en situacin de vulnerabilidad promover acciones ante diversas autoridades a
efectos que procedan conforme a sus atribuciones.

Procedimiento 12. Actuacin del Equipo Interdisciplinario.

El equipo interdisciplinario38, se constituir inmediatamente el mdulo de atencin al adolescente donde:
12.1. Proceder a emitir el Informe de Apreciacin Oficial
12.2. El resultado ser informado oralmente al Fiscal y posteriormente formalizado en un plazo de 24 horas.
12.3. El documento ser ingresado y registrado en el Sistema Informtico de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIAFT), integrndose a la carpeta
fiscal.
Procedimiento 13. Actuacin de la Defensa Pblica en la investigacin fiscal.
La Direccin de Defensa Pblica del Adolescente se constituir de forma inmediata al mdulo de atencin al adolescente, donde:
13.1. Tomar contacto con el adolescente a quien informar sobre sus derechos en el sistema de administracin de justicia especializada.
13.2. Participar en la diligencia de toma de declaracin del adolescente.
13.3. Realizar el seguimiento del caso ante la administracin de justicia, brindando asesora jurdica y patrocinio al adolescente,
ejerciendo una defensa activa e interponiendo los recursos respectivos, conforme a sus normas internas.
Paso 14. Determinacin de la situacin jurdica del adolescente.
El Fiscal de Familia o Mixto, luego de realizadas las diligencias e investigaciones dentro de las 24 horas y con Informe de Apreciacin
Inicial del Equipo Interdisciplinario levantar el acta fiscal, pudiendo disponer lo siguiente:
14.1. La entrega del adolescente a sus padres y/o adultos responsables hasta concluir con la investigacin, quedando en calidad de
citado, sin perjuicio de notificarlo para la evaluacin psicosocial.
14.2. Formalizacin de la denuncia ante el Poder Judicial, acompaando el Informe de Apreciacin Inicial del Equipo Interdisciplinario.
14.3 La remisin fiscal del adolescente, abstrayndolo del proceso.
Procedimiento 15. Actuacin policial en el mdulo de atencin al adolescente.
El personal policial responsable del mdulo de atencin al adolescente:
15.1. Remitir a la sede fiscal el informe policial del adolescente que contiene las investigaciones cuando el fiscal decida formalizar
denuncia, en un plazo mximo de 18 horas de producida la retencin del adolescente, siempre que as hubiere sido previamente
dispuesto por el Fiscal.
15.2. Remitir a la sede fiscal, el informe policial del adolescente que tienen la calidad de citado, en un plazo mximo de 15 das.
15.3. Proceder a trasladar al adolescente a sede fiscal, cuando el Fiscal de Familia o Mixto formalice la denuncia del adolescente y
previa coordinacin.
15.4 Concluir la intervencin policial con la presentacin del informe y el traslado del adolescente a la sede fiscal dentro del plazo de
ley.

34

35

36

37

38

El acta debe ser fechada con indicacin del lugar, ao, mes, da y hora en que haya sido redactada, las personas que han intervenido y una relacin sucinta o
integral -segn el caso- de los actos realizados. Se debe hacer constar en el acta el cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones
que as lo requieran. Art. 120. Nuevo Cdigo Procesal Penal. http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-nuevocodprocpenal.
htm&vid=Ciclope:CLPdemo
Documentos como las actas de registro personal; registro vehicular; hallazgo y recojo; derechos del imputado y de buen trato; incautacin; verificacin domiciliaria;
as como el formulario de cadena de custodia, entre otros.
Constitucin Poltica. Artculo. 139, inciso 14. Cdigo de los Nios y Adolescentes. Artculo 203.
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf

NORMAS LEGALES

El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016

595467

PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE EN FLAGRANCIA

Comisaria de origen

Ministerio Pblico

Dependencia policial
de origen

Fiscal de Familia
o Mixta

MINJUS

MINJUS
Defensa Pblica

Comisara (Mdulo)

Mdulo de atencin
al Adolescente

Equipo
Interdisciplinario
Sala de reflexin

Inst. Medic. Legal

Padres y/o
adultos
responsables

Sala de entrevista
Declaracin del
Adolescente

B. PROCEDIMIENTO DE ATENCIN AL ADOLESCENTE CUANDO NO EXISTE FLAGRANCIA

- Polica Nacional del Per.

- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

RESPONSABLES:

PROCEDIMIENTO:
Procedimiento 1. Denuncia.
Tratndose de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, el personal policial de todas las dependencias del distrito, derivar al
denunciante a la dependencia policial donde se encuentra el mdulo especializado.
Procedimiento 2. Comunicacin al Ministerio Pblico.
2.1
2.2

El personal policial del mdulo especializado, remitir inmediatamente la transcripcin de denuncia al Fiscala de Familia o
Mixto de Turno39, para poner en conocimiento la presunta infraccin.
La Polica Nacional realizar la investigacin bajo la conduccin del Ministerio Pblico.

Procedimiento 3. Citacin al adolescente.

El personal policial del mdulo especializado citar al adolescente a travs de una comunicacin escrita y formal, indicando que
deber apersonarse con un familiar y/o adulto responsable, as como con su abogado defensor.
Procedimiento 4. Concurrencia de Adolescentes en Conflicto con la ley penal y adultos en el ilcito.
El personal responsable de la dependencia policial, tendr a su cargo la investigacin de la infraccin cuando concurran adolescentes y
adultos en el ilcito:
4.1.
4.2.

Citar al adolescente al mdulo especializado para su declaracin fiscal y proceder segn lo determine el fiscal.
Los actuados en el mdulo de atencin al adolescente, se remitirn a la dependencia policial para continuar con la investigacin.
Procedimiento 5. Actuacin del Fiscal de Familia o Mixto.

El Fiscal de Familia o Mixto:

40

5.1.

Asumir la direccin de la investigacin.

5.2.
5.3.
5.4.
5.5.

Dispondr la intervencin inmediata del Equipo Interdisciplinario.

Se constituir inmediatamente al mdulo de atencin al adolescente.
Dispondr las diligencias tendientes a esclarecer los hechos imputados al adolescente.
Comunicar al defensor pblico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando el adolescente carezca de defensa
privada.
Velar por los derechos y el correcto procedimiento garantizando que el Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, cuente con
asistencia tcnica inmediata y de ser el caso con la presencia de sus padres y/o adultos responsables.
Informar sobre el procedimiento y derechos del adolescente en el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.

5.6.
5.7.

595468

NORMAS LEGALES

Jueves 28 de julio de 2016 /

El Peruano

5.8.

Participar en la toma de la declaracin del adolescente, con la presencia de su abogado defensor y de sus padres y/o adultos
responsables, segn sea el caso.
Si detecta que el/la adolescente se encuentra en situacin de vulnerabilidad promover acciones ante diversas autoridades a
efectos que procedan conforme a sus atribuciones.
5.10. Cuando el adolescente no concurre a su citacin, solicitar al Equipo Interdisciplinario que expida el Informe de Apreciacin Inicial.
5.9.

Procedimiento 6. Actuacin del Equipo Interdisciplinario.

El equipo interdisciplinario41:
6.1.
6.2.
6.3.

Emitir el Informe de Apreciacin Inicial, para lo cual, si es necesario, se constituir al domicilio del adolescente.
El resultado ser informado oralmente al Fiscal y posteriormente formalizado en un Informe de Apreciacin Inicial en un plazo de
24 horas.
El documento ser ingresado y registrado en el Sistema Informtico de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIAFT), integrndose a la carpeta
fiscal.

Procedimiento 7. Actuacin de la Defensa Pblica.

La Direccin de Defensa Pblica del Adolescente:
7.1.
7.2.
7.3.

Se constituir a la dependencia policial, cuando es requerido y tomar contacto con el adolescente a quien informar sobre sus
derechos en el sistema de administracin de justicia especializada.
Participar en la diligencia de toma de declaracin del adolescente.
Realizar el seguimiento del caso ante la administracin de justicia, brindando asesora jurdica al adolescente, ejerciendo una
defensa activa e interponiendo los recursos respectivos, conforme a sus normas internas.

Procedimiento 8. Determinacin de la situacin jurdica del adolescente.

El Fiscal de Familia o Mixto, luego de realizada la declaracin del adolescente, dispondr la realizacin de las diligencias pertinentes
para el esclarecimiento de los hechos y en atencin al Informe de Apreciacin Inicial del Equipo Interdisciplinario, dispondr que ingrese
a un proceso de evaluacin psicosocial.

PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL ADOLESCENTE SIN FLAGRANCIA

Comisaria de origen

Dependencia policial
de origen

Ministerio Pblico

Fiscal de Familia
o Mixta

MINJUS

MINJUS
Defensa Pblica

Comisara (Mdulo)

Mdulo de atencin
al adolescente

Equipo
Interdisciplinario

Inst. Medic. Legal

Adolescente citado

Padres y/o
adultos
responsables

39
40

41

Sala de entrevista
Declaracin del
Adolescente

Esta comunicacin se realizar por va telefnica o por cualquier otro medio que garantice la comunicacin oficial.
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
archivos/201407111352517647966b7343c29048673252e490f736.pdf
Reglamento Interno del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1706-2014-MP-FN. http://portal.mpfn.gob.pe/jjr/upload/
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El Peruano / Jueves 28 de julio de 2016

NORMAS LEGALES

595469

PROCEDIMIENTO DE ATENCIN A LA VCTIMA42 DEL ADOLESCENTE EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

RESPONSABLES:
- Ministerio Pblico.
- Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
- Polica Nacional del Per
PROCEDIMIENTO:
Procedimiento 1. Infracciones flagrantes.
1.

El personal de la dependencia policial:

1.1.
1.2.
1.3.

Registrar la denuncia.
Brindar informacin y orientacin a la vctima acerca del procedimiento a seguir en el mdulo de atencin al adolescente.
Trasladar por separado a la vctima al mdulo de atencin al adolescente, evitando el contacto con el adolescente en conflicto
con la ley penal.
Tomar las medidas de seguridad para proteger la integridad de la vctima.
En caso de contar con el apoyo de un equipo de atencin a vctimas, pondr el caso a su conocimiento43.
Comunicar al Fiscal de Familia o Mixto, sobre la presencia de la vctima en el establecimiento policial, el cual cuando corresponda pondr
el caso bajo conocimiento del Programa de Asistencia y Proteccin a Vctimas y Testigos, quien proceder de acuerdo a sus funciones44.

1.4.
1.5.
1.6.

Procedimiento 2. Infracciones no flagrantes.

2.

La vctima ser citada para su declaracin ante el fiscal en el mdulo especializado.

Procedimiento 3. Recepcin de la vctima en el mdulo de atencin al adolescente.

3.

El personal policial del mdulo especializado, conducir a la vctima a la sala correspondiente.

Procedimiento 4. Asistencia a la vctima.

4.

La defensa pblica de vctimas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cuando corresponda realizar las siguientes
actividades:
4.1.
4.2.
4.3.

Orientar sobre el acceso a la justicia y servicios a los que puede acudir en otras especialidades.
Brindar asistencia y patrocinio legal durante el proceso.
Brindar informacin sobre el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa.

Procedimiento 5. Resarcimiento del dao.

5.

42

43

44

El Fiscal de Familia o Mixto, procurar el resarcimiento del dao a la vctima como parte de la Remisin Fiscal. Luego de la evaluacin
integral del dao ocasionado (econmico, social, emocional u otro) el Fiscal debe coordinar y disponer a travs de las instancias
pertinentes identificadas en la red de coordinacin intersectorial e interinstitucional, la atencin que corresponda a la vctima.

Personas que individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo
sustancial de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones, que violen la legislacin vigente en los Estados Miembros de la ONU,
incluida la que proscribe el abuso de poder. Adaptado de Manual de Derechos Humanos aplicado a la funcin policial. http://www.justiciaviva.org.pe/nuevos/2006/
junio/15/manual_ddhh.pdf
El cual podr ser proporcionado por la sociedad civil u otra entidad privada.
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1558-2008-MP-FN del 12 de noviembre del 2008.

1410176-8