GUIA Proteccion Trabajador Ambiente Exploracion Uranio
GUIA Proteccion Trabajador Ambiente Exploracion Uranio
GUIA Proteccion Trabajador Ambiente Exploracion Uranio
Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros
LIMA PER
Preparado por:
ConsorcioRoche,Golder,ACCCAo2011
Porencargodel
Todos los derechos reservados. Esta gua no puede ser total o parcialmente reproducida,
memorizada en sistemas de archivo o transmitida en cualquier forma o medio electrnico, mecnico,
fotocopiaocualquier otrosin laautorizacinprevia del MinisteriodeEnergayMinasdel Per.
Publicado:Ao2013
ndice
NDICE
ndice
Seccin
Pgina
INTRODUCCIN ........................................................................................................... 1
1.1 Introduccin y objetivos ............................................................................ 1
1.2 Antecedentes ............................................................................................. 2
1.3 Propsito de esta Gua ............................................................................... 2
1.4 Aplicacin de la Gua .................................................................................. 2
MARCO LEGAL.............................................................................................................. 3
2.1 Marco Regulatorio para el uso seguro de las radiaciones ......................... 3
2.1.1
Ministerio de Energa y Minas (MINEM) ......................................... 3
2.1.2
Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) .................................. 3
2.1.3
Regulaciones en Radiaciones Aplicable a las Actividades Mineras de
Uranio ....................................................................................... 3
2.2 Responsabilidades ..................................................................................... 3
ndice
5.2.1
5.2.2
5.2.3
REFERENCIAS .......................................................................................................................... 21
Lista de Tablas
Tabla 1 Lmites de dsis para la exposicin ocupacional y del pblico
Lista de Figuras
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
1 El tomo ........................................................................................................... 4
2 Istopos de Hidrgeno........................................................................................ 4
3 Desintegracin radiactiva del istopo inestable U-238 en Th-234 por emisin alfa....... 5
4 Desintegracin del U-238 (padre) y crecimiento de su descendiente el Th-234 (hijo) .. 5
5 Serie de Desintegracin de Uranio-238 .................................................................. 6
6 Serie de Desintegracin de Torio-232 .................................................................... 7
7 Tipos de Radiacin .............................................................................................. 8
8 Contador Geiger - Muller ..................................................................................... 8
9 Detector de centelleo........................................................................................... 9
10 Dosmetro TLD .................................................................................................. 9
11 Metodologa general para determinar el nivel de proteccin contra las radiaciones .. 16
Lista de Anexos
Anexo 1 Lmites de Dispensa Incondicional para la Exploracin de Uranio
ii
INTRODUCCIN
1
1.1
Introduccin y objetivos
Alteracin de los componentes fsicos del sitio (por ejemplo: trincheras abiertas,
pozos de perforacin no sellados);
Potencial descarga de contaminantes transportados por el agua;
Inadecuada disposicin de residuos peligrosos y no peligrosos generados durante la
exploracin;
Potencial descarga de contaminantes qumicos provenientes del emplazamiento; y,
Potencial alteracin de especies de plantas y animales que resulten en peligro.
1.2
Antecedentes
1.3
1.4
Aplicacin de la Gua
MARCO LEGAL
2
2.1
2.1.1
Las actividades de exploracin minera, incluyendo las de uranio, estn reguladas por el
Ministerio de Energa a travs del D.S. N 020-2008-EM Reglamento Ambiental para las
Actividades de Exploracin Minera.
2.1.2
2.1.3
2.2
Responsabilidades
3
3.1
3.1.1
Los tomos se componen de un ncleo formado por protones y neutrones, alrededor del cual se
encuentran los electrones.
Figura 1.- El tomo
Figura 3.- Desintegracin radiactiva del istopo inestable U-238 en Th-234 por
emisin alfa
Las partculas u ondas electromagnticas de alta energa emitidas por el ncleo radioactivo se
denominan radiacin ionizante dado que presentan suficiente energa para dividir los enlaces
qumicos de los materiales que atraviesa. Un radionclido puede ser identificado por sus
caractersticas radioactivas. stas incluyen el perodo de semidesintegracin, el tipo y la energa
de la radiacin emitida.
Decaimiento
del padre
Crecimiento del
descendiente
3.1.2
Todos estamos expuestos a la radiacin natural del ambiente. La radiacin natural proviene del
sol, las estrellas y de los istopos radiactivos de origen natural presentes en las rocas, el suelo
e incluso dentro de nuestros cuerpos.
3.1.3
Las dos series de desintegracin radiactiva ms importantes son las del Uranio-238 y el Torio232. Las Figuras 5 y 6 muestran los istopos descendientes de las series de desintegracin del
Uranio-238 y Torio-232 indicndose su smbolo qumico, perodo de semidesintegracin, y
principal(es) tipo(s) de radiacin emitida durante la desintegracin. En la serie del uranio se
presentan 14 istopos inestables, cada uno de los cuales se desintegrar y emitir un tipo
especfico de radiacin. De manera similar son 11 los istopos inestables en la serie de
desintegracin de Torio-232. Ambas series de desintegracin terminan en el istopo del
Plomo-206, que por ser estable no emite radiaciones.
3.1.3.2
Gas radn
3.1.4
Existen tres tipos de radiacin que se producen en la desintegracin de las series de Uranio238 y Torio-232: Alfa, Beta y Gamma. La Figura 7 ilustra los tipos de radiacin y su capacidad
de penetracin.
La radiacin Alfa () est compuesta por dos protones y dos neutrones fuertemente
enlazados. La radiacin Alfa es de corto alcance y tiene un gran poder ionizante,
que rompe los enlaces de las molculas en la corta distancia que recorre. Puede ser
bloqueado por una hoja de papel o ropa delgada.
La radiacin Beta () son electrones y recorren algunos metros en el aire pudiendo
ser bloqueadas por una lmina de plstico, madera gruesa o incluso la ropa gruesa.
La radiacin Gamma () es similar a los rayos de luz, pero tiene mucha ms energa.
La radiacin gamma puede penetrar fcilmente en el cuerpo humano, pudiendo ser
atenuado por el plomo y el concreto, entre otros materiales de alta densidad.
3.1.5
Ninguno de nuestros cinco sentidos puede detectar la radiacin ionizante. Sin embargo, existen
instrumentos que pueden medir la radiacin hasta niveles muy bajos. El instrumento
comnmente utilizado para medir niveles de radiacin es el contador Geiger - Muller (Figura 8).
Los detectores de centelleo (Figura 9) son utilizados durante la exploracin de uranio y pueden
indicar la ley de las muestras de mineral extrado de las perforaciones. El personal de
exploracin debe llevar dosimetra individual, que puede ser termoluminiscencia (TLD) (Figura
10) o de otro tipo, cuando se requiera, para medir la cantidad de radiacin que recibe. Estos
equipos indican los niveles de exposicin del trabajador a la radiacin gamma.
Figura 8.- Contador Geiger - Muller
3.2
Proteccin de radiacin
3.2.1
Se han realizado muchas investigaciones sobre los efectos de la exposicin a las radiaciones en
la salud humana y sus consecuencias son muy conocidas cuando se reciben elevados niveles de
radiacin. La principal preocupacin del trabajador involucrado en actividades con uranio es la
posibilidad que la exposicin a la radiacin pueda originar daos a su salud. Por esta razn es
importante controlar los niveles de exposicin en las personas que trabajan con uranio. Limitar
la cantidad de radiacin a la que estn expuestos los trabajadores reducir el riesgo de daos a
su salud. En el Reglamento de Seguridad Radiolgica del Per se encuentran establecidos los
lmites de exposicin a la radiacin para el trabajador y el pblico, que son iguales a los
recomendados por los organismos internacionales especializados.
Es poco probable que durante la exploracin de uranio el trabajador alcance los lmites de dosis
de radiacin descritos en la Tabla 1 Seccin 3.2.3, excepto durante las operaciones de
explotacin y beneficio donde se trabaja con mineral de alta ley (> 0.1 %).
3.2.2
10
3.2.3
las radiaciones y
lmites de dosis
El Reglamento de Seguridad Radiolgica del Per define como prcticas las actividades
humanas que introducen nuevas fuentes o vas de exposiciones adicionales o extiende la
exposicin a ms personas, de forma que se incremente la exposicin o la probabilidad de
exposicin de personas o el nmero de personas expuestas. A partir de esta definicin se
derivan los principios para el manejo de exposicin a la radiacin. La Autoridad Nacional ha
adoptado los principios generales de la CIPR para desarrollar un sistema de proteccin
radiolgica para las prcticas propuestas con fuentes de radiaciones, y que se mencionan en el
artculo 12 del referido reglamento:
Artculo 12. Todas las prcticas propuestas y continuas y las fuentes adscritas a ellas, deben
cumplir los siguientes principios:
a. Justificacin. Ninguna prctica o fuente adscrita a la prctica ser autorizada a no ser que
produzca en los individuos expuestos o en la sociedad un beneficio suficiente para compensar
los daos que por radiacin pudiera causar.
b. Limitacin. Las exposiciones normales de personas no sern mayores a los lmites
establecidos en el Anexo I del Reglamento de Seguridad Radiolgica.
c. Optimizacin. La proteccin y seguridad se optimizarn de forma que la magnitud de las
dosis individuales, el nmero de personas expuestas y la probabilidad de sufrir exposiciones,
sean las ms bajas que razonablemente puedan alcanzarse (principio ALARA), considerando
debidamente los factores sociales y econmicos prevalentes del pas.
El Reglamento de Seguridad Radiolgica adopt los lmites de dosis recomendados por la CIPR
para la Exposicin Ocupacional y del Pblico. Los lmites de dosis estn expresados en valores
de dosis efectiva y se presentan en la Tabla 1. El reglamento define al trabajador expuesto
como la persona que trabaja para un empleador y tiene derechos y deberes reconocidos en lo
que respecta a seguridad y proteccin durante la realizacin de su trabajo. La exposicin
ocupacional se define como la exposicin que recibe el trabajador durante su labor, con
excepcin de las exposiciones excluidas del mbito del reglamento y de las exposiciones
causadas por fuentes o prcticas exentas por el reglamento.
Es necesario mencionar que no es suficiente mantener los niveles de exposicin dentro de los
lmites de dosis para el individuo, si es posible y razonable realizar el trabajo a menores niveles
de exposicin (principio ALARA). Para el caso de la exposicin del pblico que vive en las reas
aledaas o circundantes, el Reglamento indica que la optimizacin de las medidas de proteccin
y seguridad con respecto a una fuente particular debern ser tales, que las dosis efectivas
anuales a recibirse, deben
estar por debajo del lmite establecido
de 1 mSv/ao.
Adicionalmente, es recomendable una restriccin de dosis a 0.3 mSv/ao. En el caso de
exceder el valor de la restriccin de dosis no significa incumplimiento de los lmites de dosis
11
establecidos; sino que, resalta la necesidad de una evaluacin de la efectividad del programa
para la proteccin del pblico y el ambiente.
Tabla 1: Lmites de dosis para la exposicin ocupacional y del
pblico
Lmites de Dosis(A)
Exposicin
Dosis Efectiva
Ocupacional
20 mSv en un ao(B)
Pblico
1 mSv en un ao
Dosis Equivalente en un
ao en:
Cristalino
Piel
150mSv
500mSv
15 mSv
50 mSv
Extremidades
500mSv
4.1
Los trabajadores que realizan actividades de exploracin de uranio pueden estar expuestos a
las radiaciones mediante tres vas distintas:
12
4.2
4.2.1
Para minimizar la dosis recibida es necesario maximizar la distancia entre los trabajadores y las
muestras o testigos mineralizados y limitar su tiempo de permanencia cerca de estos
materiales. La cantidad de muestras de mineral depositadas en el almacn de testigos donde
sern analizados deber ser limitada. En caso de existir una mayor cantidad de muestras de
mineral, stas debern ser almacenadas en un rea separada y retiradas para su anlisis
cuando sea necesario.
4.2.2
El gas radn es producto de la desintegracin natural de las series de decaimiento del uranio y
emana de las muestras mineralizadas, detritos de perforacin y el agua de perforacin. Si el
testigo de perforacin es manipulado y almacenado en un rea bien ventilada, el gas radn y
sus descendientes no constituirn una fuente significativa de exposicin ocupacional a la
radiacin. Para minimizar la dosis recibida por el trabajador se debern mantener ventilados los
almacenes que contengan una cantidad significativa de testigos o muestras, mientras el
trabajador permanezca dentro. En caso de almacenarse materiales de alta concentracin de
uranio (mayor a 5%) en un rea cerrada se recomienda realizar mediciones peridicas de las
concentraciones de radn y sus descendientes.
4.2.3
13
Todo esto asumiendo que la perforacin exploratoria en roca mineralizada se realice debajo de
la napa fretica, es decir, en zonas saturadas que permitan evitar la perforacin en seco. La
perforacin en seco del mineral de uranio generar mucho polvo radiactivo y no es
recomendable. En el caso que sea inevitable la perforacin en seco deber utilizarse un
sistema de supresin de polvo. El personal de perforacin requerir asesora experta en
proteccin contra las radiaciones para asegurar que el nivel de exposicin sea aceptable y est
dentro de los lmites permisibles.
4.3
trabajador
Por naturaleza, el proceso de exploracin de la mineralizacin de uranio, implica que no se
conocer la concentracin de U en el mineral extrado a la superficie. Por esta razn, las
actividades de exploracin debern desarrollar y mantener un programa de proteccin contra la
radiacin que ayude a identificar los peligros y defina las medidas requeridas para proteger a
los trabajadores. Este programa deber ser establecido antes del inicio del trabajo de
exploracin. Los elementos bsicos de este programa deben incluir:
La Figura 11 muestra la metodologa general de acuerdo con las recomendaciones del OIEA
para el nivel de proteccin requerido contra la radiacin en base a la restriccin de dosis para el
pblico y el nivel potencial de exposicin ocupacional a la radiacin. Cada programa incluye
diferentes prcticas de gestin y medidas de control, donde:
1.
2.
3.
14
Dosimetra personal.
15
Figura 11.- Metodologa general para determinar el nivel de proteccin contra las radiaciones
16
5
5.1
5.1.1 General
La exploracin de uranio es similar a cualquier otro tipo de exploracin de minerales, teniendo
en cuenta que la actividad debe minimizar la alteracin del ambiente. Las medidas que deben
considerarse son:
5.1.2
Se deber controlar el acceso del pblico al emplazamiento donde se realizan las actividades
de exploracin de uranio para evitar las exposiciones innecesarias y garantizar su seguridad.
La principal preocupacin radiolgica en la exploracin de uranio es la contencin y disposicin
final de los residuos slidos y lquidos radiactivos como los testigos, detritos, lodos y agua de
perforacin. Estos residuos requerirn una adecuada disposicin al trmino de las actividades
de exploracin. La Autoridad Nacional especificar los tipos de registro que deber
mantenerse en las actividades de exploracin.
Las operaciones de perforacin pueden emanar radn que se dispersar rpidamente
transportado por el aire y es probable que ste no represente peligro radiolgico al ambiente o
al pblico.
5.1.3
Consideraciones no radiolgicas
17
5.2
5.2.1
Los detritos, lodos y agua de perforacin debern ser considerados desde el inicio como
residuos potencialmente radiactivos hasta que sean evaluados y clasificados apropiadamente
como residuos radiactivos o no radiactivos. Se tomar las siguientes precauciones:
Para retirar los detritos de los fluidos de perforacin, stos debern ser filtrados y
los fluidos reciclados.
Deber evitarse la descarga descontrolada de lodo de perforacin, agua de retorno y
detritos fuera del emplazamiento a menos que sta haya sido autorizada. La
autorizacin podra requerir medidas para el control de sedimentos y de erosin, as
como tambin es posible que se requieran otras medidas, dependiendo de la calidad
del agua de acuerdo a las normas para efluentes y/o normas de proteccin para los
cuerpos receptores.
Los detritos y lodos de perforacin con contenido de uranio inferior al 0.05%
debern ser dispuestos fuera del emplazamiento en una instalacin autorizada de
gestin de desechos o colocados en un sumidero a un mnimo de 100 metros de
distancia de todo cuerpo de agua y cubiertos con material que sea resistente a la
erosin.
Los slidos de lodo y detritos de perforacin con una concentracin de uranio mayor
a 0.05% deben ser dispuestos en el pozo de perforacin y ste deber ser sellado
rellenando la parte superior hasta 30 m. del lecho de roca o toda la profundidad del
pozo, el que sea menor, de manera que se garantice el cumplimiento de las
disposiciones establecidas para el abandono de pozos. El relleno tiene como objeto
encapsular el material radiactivo para evitar la contaminacin del entorno.
Alternativamente se puede contemplar la disposicin del material radiactivo fuera del
emplazamiento, en una instalacin adecuada que cuente con aprobacin, pero es
probable que tal instalacin no est disponible.
18
5.2.2
Plan de rehabilitacin
En general, deber manejarse los residuos radiactivos de tal manera que los impactos previstos
en la salud de las futuras generaciones no sean mayores a los impactos aceptables en la
poblacin actual.
Los requerimientos generales para la manipulacin de residuos radiactivos estn establecidos
en el Reglamento de Seguridad Radiolgica.
5.2.3
Documentacin
19
podra ser limitada. Dependiendo del nivel de exposicin potencial a las radiaciones, el personal
podr ser clasificado como trabajador expuesto. En estos casos, se establecer un sistema de
archivo de registros y manejo de documentacin con el propsito de conservar detalles
apropiados sobre la salud y seguridad del trabajador, segn lo requiere la Autoridad Nacional
en los artculos 117 a 121 del Reglamento de Seguridad Radiolgica.
6. PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA EXPLORACIN DE URANIO
La exploracin de uranio puede realizarse en propiedad pblica o privada, utilizadas tambin
como lugares recreacionales u otros propsitos por el pblico. Asimismo, la exploracin puede
realizarse en una propiedad privada que podra ser adyacente a reas ocupadas por residentes
en el rea.
Desde que las actividades de exploracin de minerales, incluido el uranio, genera controversia,
es obligatorio que la poblacin local, que podra ser impactada por dichas actividades, sea
informada, consultada y educada respecto a las medidas de seguridad ambiental y ocupacional
que estn siendo implementadas.
La participacin ciudadana, antes del inicio de las actividades de exploracin, ayuda a educar y
concienciar al pblico en temas de seguridad relacionados con la radiacin y los riesgos
potenciales y tambin los beneficios de la produccin de uranio. La participacin ciudadana se
debe efectuar en el marco de lo dispuesto por las normas como el D.S. N 028-2008-EM y R.M.
N 304-2008-MEM/DM.
Durante el proceso de participacin ciudadana, a travs de los aportes de los participantes, se
pueden conocer las preocupaciones y la informacin puede mejorarse y divulgarse de manera
ms eficiente. La participacin ciudadana involucra la notificacin (para publicitar el tema que
desea consultarse) y la consulta (intercambio de informacin y opinin de doble va), as como
la participacin.
Si se busca la participacin ciudadana ser de utilidad elaborar y distribuir material de
referencia, de fcil comprensin antes y durante las reuniones. El material escrito o audiovisual
incluir informacin general sobre las radiaciones, sus efectos y las medidas de proteccin
contra la radiacin y cualquier otra informacin importante que proporcione al pblico un mejor
conocimiento de las actividades de exploracin.
20
REFERENCIAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
21