Estrategia Nacional Biodiversidad El Salvador
Estrategia Nacional Biodiversidad El Salvador
Estrategia Nacional Biodiversidad El Salvador
INTRODUCCION
1.
LA CONVENCION
BIOLOGICA
SOBRE
DIVERSIDAD
2.
3.
2. El
aprovechamiento
sostenible
componentes de la biodiversidad.
los
de
VISION DE LA ENB
Para el ao 2004, los Salvadoreos y Salvadoreas
hemos tomado medidas efectivas para conocer,
conservar y aprovechar sosteniblemente nuestra
biodiversidad.
Estamos
convencidos
de
que
manejo
aprovechamiento
MISION DE LA ENB
Mejorar y mantener una calidad de vida digna
para todos los salvadoreos a travs de dirigir el
manejo de los recursos biolgicos nacionales
hacia
la
conservacin
de
la
ms
amplia
iii
I. ASPECTOS
ECONOMICOS
A.
INTRODUCCIN
1.
Mejoramiento de la calidad y cantidad de agua disponible para la agricultura, la industria, y el consumo humano
Provisin de hbitat para especies con materiales genticos que pueden ser utilizados para proveer recursos valiosos tales como
frmacos y cultivos mejorados. Adems, muchas personas valoran a las especies y ecosistemas por razones de ndole esttico, moral,
o espiritual, incluso si no las utilizan.
Aunque todos estos beneficios son reales, muchos de estos no son parte de mercados. Esta es una de las razones por la
cual la biodiversidad tiende a ser subvaluada. En las transacciones en mercados normales, los compradores saben lo que estn
recibiendo a cambio de su dinero un kilogramo de arroz, un par de zapatos, un boleto de cine. Con la biodiversidad, sin embargo, hay
mucho menor certeza del valor e incluso de la cantidad de lo que se est comprando.
Fuente: Banco Mundial, World Development Indicators, 1998.
Rama
Agricultura, Caza,
Silvicultura y Pesca
Productos de la
Minera
Industria
Manufacturera
Electricidad, Gas y
Agua
Construccin
Comercio,
Restaurantes y
Hoteles
Transporte,
Almacenamiento y
Comunicaciones
Financieros e
Inmuebles
Servicios
Otros
Total
PIB
(millones)1
PEA 2
12,677.5
12.7
600,700
28.4
446.2
0.4
1,801
0.1
20,826.7
20.9
404,943
19.2
1,536.9
1.5
8,445
0.4
4,212.6
4.2
127,074
20,640.4
20.7
399,070
18.9
7,493.5
7.5
82,802
3.9
15,341.3
15.5
27,838
1.3
12,765.8
3,758.1
99,699
12.8
3.8
100
433,003
27,620
2,113,296
20.5
1.3
100.0
1995
1996 p/
1997
p/
PRODUCTO INTERNO
100.0
100.0
100.0 100.0
BRUTO
Agricultura, Caza,
34.7
13.4
12.9
12.7
Silvicultura y Pesca
Productos de la Minera
0.4
0.4
0.4
0.4
Industria Manufacturera
10.8
21.3
20.6
20.9
Electricidad, Gas y Agua
1.0
1.2
1.5
1.5
Construccin
3.1
4.4
4.4
4.2
Comercio, Restaurantes y
19.7
20.1
20.6
20.7
Hoteles
Transporte,
Almacenamiento y
3.9
7.4
7.5
7.5
Comunicaciones
Establecimientos
2.4
3.1
3.3
3.5
Financieros y Seguros
Bienes Inmuebles y
Servicios prestados a las
7.1
4.0
4.2
4.2
empresas
Alquileres de Viviendas
8.0
7.6
7.8
Servicios Comunales,
7.8
6.1
6.3
6.3
Sociales, Personales y
Domsticos
Servicios del Gobierno
8.9
6.2
6.6
6.5
Menos: Servicios
3.1
3.2
3.4
bancarios imputados
Ms: Derechos sobre
7.6
7.4
7.1
Importaciones e IVA
p/ Cifras preliminares
Fuente: BCR, Revista Trimestral, Varios y http: //www.bcr.gob.sv/,
Indicadores Econmicos Anuales, 1998
3.
1996
1997
May/98
Exportaciones FOB
1,788
2,416
1,145
Tradicionales
414
604
316
Caf
339
518
257
Azcar
36
56
45
Camarn
39
30
13
No Tradicionales
610
755
341
Maquila
764
1,057
488
Importaciones CIF
3,222
3,739
1,623
-1,433
-1,323
-478
Transferencias Netas
1,257
1,363
581
Privadas
1,195
1,308
566
Remesas Familiares
1,087
1,199
521
Otras
108
109
44
Oficiales
61.5
55.2
15
Cuenta Corriente
-167
96
63
Fuente: BCR, http: //www.bcr.gob.sv/, Indicadores Econmicos
Anuales, 1998
Marco territorial
I-IV
Kms
1,783
5,118
6,901
26%
74%
100%
V-VIII
Kms
8,706
4,882
13,588
64%
36%
100%
Total
Kms
10,489
10,000
20,489
51%
49%
100%
I-IV
17%
51%
34%
V-VIII
83%
49%
66%
Total
100%
100%
100%
4.
3,183
9.4%
3,353
9.5%
5.3%
6,696
19.8%
6,089
17.2%
-9.1%
398
11.8%
4,581
13.0%
14.9%
13,430
39.8%
13,920
39.4%
3.6%
192
0.6%
261
0.7%
35.8%
1,440
4.3%
1,643
4.6%
14.1%
1,906
5.6%
2,078
5.9%
9.1%
Consumo Total
Formacin de Capital
1,510 1,797 1,638 1,749
Fijo
Tasas de Crecimiento
Agropecuario
Industria
7.3
7.0
1.6
8.2
Manufacturera
11.5
6.0
2.4
6.0
Construccin
Comercio,
8.6
9.8
2.1
4.4
Restaurantes y
Hoteles
Bancos, Seguros y
16.0
16.0
7.5
14.3
Otras Instituciones
Financieras
3.9
4.2
1.9
2.1
Otros
1
/Precios Constantes de 1990
p/ Cifras preliminares.
Fuente: BCR, http: //www.bcr.gob.sv/, Indicadores Econmicos,
1998
Variacin
del
crdito
97/96
1997
1995
1996
1997
Educacin
14.9
14.1
16.0
Obras Pblicas
10.2
8.9
11.5
Seguridad Pblica
9.1
9.1
8.9
10.2
8.9
8.6
Defensa
7.4
6.0
5.8
Agricultura y Ganadera
3.3
2.4
2.1
1997
p/
Educacin
99
104
122
154
186
231
251
Obras Pblicas
79
67
66
85
123
148
158
148
105
96
193
231
239
57
78
100
123
143
146
25
24
23
23
25
25
Defensa y
Seguridad
158
Pblica
Salud Pblica y
53
Asistencia Social
Agricultura y
31
Ganadera
p/ Cifras preliminares
Fuente: BCR, http: //www.bcr.gob.sv/, Indicadores Econmicos, 1998
A.
PROBLEMTICA
Fallas de mercado
Segundo,
desde
el
punto
de
vista
microeconmico, los beneficios que los agentes
El Salvador, C.A., 1999
2.
Fallas de percepcin
Fallas de poltica
Los subsidios se justifican si ayudan a los mercados a trabajar de forma ms eficiente, por ejemplo, al ayudar a superar
obstculos a la comercializacin de nuevas tecnologas, o al favorecer tecnologas apropiadas ambientalmente por sobre
tecnologas con costos ambientales escondidos.
Los subsidios son legtimos si fomentan valores sociales (ms all de la eficiencia econmica), tales como la reduccin de la
desintegracin de comunidades rurales o la alimentacin de los pobres.
Los subsidios deben de ser efectivos, o sea, deben lograr el objetivo para el cual fueron creados.
Los subsidios deben de ser eficientes: deben ser de tipo directo y deben estar dirigidos especfica y exclusivamente a la poblacin
objetivo.
Los subsidios deben de ser la forma menos costosa de alcanzar un objetivo.
Todos los costos, incluyendo los costos ambientales, deben de ser contabilizados a la hora de evaluar subsidios. Esto implica
juicios de valor a veces complejos sobre como comparar los distintos costos y beneficios.
Fuente: Roodman, David. Paying the Piper: Subsidies, Politics and the Environment, Worldwatch Institute, dic. 1996.
C.
POTENCIAL
PROPUESTAS
10
11
12
13
II. ASPECTOS
SOCIALES
A.
14
a.
Estado
16
Pobreza
y biodiversidad:
una
intrnseca mutuamente determinada
relacin
18
19
20
2.
3.
4.
21
Sostenibilidad social
Gnero
D.
PROPUESTAS
6.
1.
Poltica social
Poblacin
Ordenamiento territorial
Cultura y educacin
22
13
23
INTRODUCCIN
Esta produccin de gran significacin econmica no ha sido todava registrada ni inventariada estadsticamente.
Jocote
Fruta
Spondias purpurea
Jocote corona
Fruta
Spondias purpurea var. Corona
Anona blanca
Fruta
Annona diversifolia
Anona colorada
Fruta
Annona reticulata
Loroco
Flor usada en numerosas comidas
Fernaldia pandurata
Morro
Semilla para horchata y condimentos
Crescencia alata
Achote
Semilla para condimentos y colorantes
Bixa orellana
Piuela
Inflorescencias tiernas, verduras
Bromelia karatas
Papaya
Fruta, dulces y encurtidos
Carica papaya
Camote
Tubrculo para comidas y dulces
Ipomoea batatas
Pipin
Verdura y semilla
Cucurbita pepo
Ayote
Verdura y dulce
Cucurbita moschata
Gisquil
Verdura
Sechium edule
Aguacate
Fruto
Persea americana
Carao
Fruto para refrescos
Cassia grandis
Chipiln
Hojas usadas como verduras
Crotallaria vitellina
Pito
Flores y brotes como verduras
Erythrina berteroana
Paterna
Semilla como verdura
Inga paterno
Nance
Fruta y dulces
Byrsonima crassifolia
Chufle
Inflorescencia como verdura
Calathea macrocephala
Guayaba
Fruta y dulces
Psidium guajaba
Pacaya
Inflorescencias como verduras
Chamaedorea tepejilote
Sapote
Fruta, dulces y refrescos
Pouteria sapota
Hierba mora
Hojas usadas como verduras
Solanum nigrescens
24
B. PROBLEMTICA
1. Problemtica en el conocimiento de la
diversidad de Plantas Nativas
Aunque se han identificado y registrado
tcnicamente para el pas gran parte de los
elementos de la Biodiversidad, en lo que concierne
a Plantas Nativas, las colecciones botnicas
existentes
ilustran
insatisfactoriamente
esta
biodiversidad, al no contemplar variedades, formas
y partes utilizadas, restndole importancia al uso del
recurso. Las colectas de material para identificarlas
no se estn llevando a cabo de manera continua y
permanente, por lo que se registran pocas especies
nuevas en tiempo relativamente largo. En general
las colectas no se realizan de manera metodolgica,
con el objetivo de lograr un conocimiento de la
biodiversidad a nivel nacional. En el pas existen
muy pocos tcnicos especializados en la
identificacin de plantas (taxnomos de plantas) y
las instituciones relacionadas con esta disciplina,
con frecuencia no pueden prestar servicios
eficientes
de
identificacin
botnica.
Las
colecciones y bancos de germoplasma ex situ,
comprenden pocas especies de la biodiversidad del
pas y no cuentan con clasificaciones taxonmicas
adecuadas. La investigacin sobre biodiversidad de
plantas se ha concentrado ms en las especies
arbreas y hay poca investigacin publicada sobre
arbustos y hierbas. Se coincide con las
aseveraciones del captulo I de inventarios al decir
que, la informacin y publicaciones sobre plantas
Estrategia Nacional de Biodiversidad
26
POTENCIAL
D.
PROPUESTAS
28
29
IV. RECURSOS
FORESTALES
A.
INTRODUCCIN
Extensin
48,500
90,800
35,800
77,800
195,000*
5,800
449.900
% del
total
10.7
20.0
7.9
17.1
43.0
1.3
100.0
30
31
PROBLEMTICA
32
1.
33
Quizs
uno
de
los
factores
ms
preocupantes en el desarrollo forestal de El
Salvador es que muchas decisiones polticas
de trascendencia forestal han contrastado
marcadamente y an injustificablemente con
las recomendaciones tcnicas.
Otro vaco ya difcil e inconveniente de justificar en
un pas tan daado ambientalmente como El
Salvador es la inexistencia de cuantificaciones
objetivas en trminos monetarios y sociales de
los daos generados por la remocin de la
cobertura boscosa. Por ejemplo, la erosin normal
o promedio en zonas boscosas es de 1/250 a 1/20
toneladas por Hectrea por ao.
Esto se
incrementa de a 1 tonelada por Hectrea con
pastoreo de ganado en el sotobosque, a 30-40
toneladas por Hectrea/ao con la deforestacin, o
inclusive hasta 100 toneladas en situaciones
graves18. Esto implica una aceleracin del proceso
de 600 a 10,000 veces 25,000 veces ms en el
caso extremo con implicaciones muy evidentes
para las represas hidroelctricas y la seguridad de
vidas humanas en ciertas riberas de ros.
2.
b.
c.
3.
a.
34
Esto
conlleva a una alta diversidad de rboles nativos y
a altas tazas de crecimiento. As, las tazas de
crecimiento promedio en Canad son de 3-5
metros cbicos por hectrea por ao; en el sureste
de los Estados Unidos son de unos 10 y en El
Salvador es aproximadamente de unos 20 a
2519,20.
35
36
37
PROPUESTAS:
a. Establecer
3. Establecer,
consolidar y mantener un
liderazgo nacional estatal en la investigacin
y desarrollo forestal: manejo de un banco
nacional de germoplazma forestal (semillas y
tejidos), manejo de reservas forestales, combate
de incendios forestales y asistencia tcnica y
supervisin requerida para obtener la solidez y
rentabilidad implcita en esta nueva orientacin y
dimensin de la actividad forestal en el pas.
Territorial
apropiado
preferiblemente,
establecer reglas claras, apropiadas y de largo
plazo sobre la propiedad, uso y manejo de
bosques naturales (ver captulo de reas
naturales), reservas forestales y plantaciones
forestales en tierras estatales, municipales,
comunitarias, institucionales y privadas, a fin de
38
39
V.
B.
FAUNA SILVESTRE
INTRODUCCION
ESPECIES
REGISTRAD
AS
697
PECES
33
ANFIBIOS
100
REPTILES
518
AVES
129
MAMIFEROS
TOTAL
1477
CLASE
5
28
68
258
39
398
A y/o
EP
%
0.3
1.9
4.6
17.5
2.6
26.9
PROBLEMATICA Y DESARROLLO DE LA
FAUNA SILVESTRE
A y/o
EP*
41
investigacin
respuestas.
biolgica
debiera
proveer
las
Potencial farmacolgico:
Cuando se habla de prospeccin se suele pensar
en procesos qumicos en plantas, pues muchos
medicamentos tienen su origen en ellas. Sin embargo, en el
Este de Los Estados Unidos existe un padecimiento conocido
como Enfermedad de Lyme, producido por una bacteria
(Borrelia burgdorferi) que es transmitida por garrapatas con
graves implicaciones para la salud humana. Las garrapatas
que transmiten esta enfermedad son parsitos habituales de
animales silvestre como roedores, venados y reptiles.
Recientemente, investigadores descubrieron que una especie
de lagartija (western fence lizard) tiene una substancia en la
c
sangre que elimina la bacteria sin afectar la garrapata . La
identificacin y aislamiento de esta substancia revolucionar
el tratamiento de la Enfermedad de Lyme y agregar un nuevo
antibitico especfico a la Farmacologa.
_____________
a
Patton, D. 1992.
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
1997.
c
Internet: Antiborrelial agent in lizard
El Salvador, C.A, 1999
blood/www.helpnet.org/programs/promedh /9804/
00137 ht l
b
42
a.
Iguanas
1.
43
2.
Los venados
3.
Formular
e
implementar
programas
de
conservacin y recuperacin de especies de fauna
silvestre dentro de las reas naturales del pas, es
decir Conservacin in situ, as como en
Zoolgicos, acuarios, granjas criaderos ex situ,
para asegurar la permanencia de poblaciones
silvestres gentica y fsicamente saludables.
Debern priorizarse e incentivarse las especies en
mayor peligro de extincin y de mayor potencial
comercial, as como aquellas especies vinculadas
culturalmente de manera muy estrecha con la
sociedad salvadorea.
4.
Responsabilidad Estatal
PROPUESTAS
Investigacin
44
45
VI. RECURSOS
PESQUEROS
A.
INTRODUCCION
B.
PROBLEMATICA Y DESARROLLO DE LA
PESCA
2.
C.
La extraccin de conchas, curiles, almejas de
fondos fangosos, cangrejos y jaibas se realiza
manualmente y empleando trampas artesanales. El
control de las tallas permisibles es pobre y no existe
una regulacin de pocas reproductivas ni el
establecimiento de zonas de veda. Por ende el
recurso ha mostrado una disminucin de tamao,
menor rendimiento y un mayor esfuerzo de
recoleccin en horas hombre. Situacin similar
ocurre con otras especies de hbitats rocosos como
las ostras, la langosta verde y el cangrejo apretador.
Sin embargo, por la importancia de los moluscos y
los crustceos en la economa local, stos sern
tratados en captulos separados (ver captulo VI de
Invertebrados Marinos).
4.
D.
Aprovechamiento.
PROPUESTAS
2.
3.
Investigacin.
Conservacin
f.
4.
5.
Responsabilidad Estatal.
22
52
Nombre cientfico
Stenella attenuata, S. longirostris
Thunus albacares
Thunus obesus
Euthinnus alletarata
Auxis sp.
Lutjanus spp.
Epinophelus spp. y Alphestes spp.
Centropomus spp.
Makaira spp. y Tetrapturus spp.
Coryphaena spp.
Ophistonema libertate, O.
medirrastre y O. buleri
Dosidicus gigas
Penaeus stylirrostris
P. vannamei
P. occidentalis
P. californiensis
P. brevirrostris
Xiphopenaeus spp
Trachipenaeus spp
Pleuroncodes planipes
Ostrea iridescens
Panulirus gracilis
Menipe frontalis
Anadara tuberculosa
A. grandis
Pelamis platurus
Dermochelys coriacea
Lepidochelys olivacea
Eretmochelys imbricata
Chelonia mydas
53
VII. INVERTEBRADOS
MARINOS
A. INTRODUCCION
Los recursos biolgicos marinos de El Salvador han
sido poco estudiados. De hecho no existe todava
una institucin formalmente responsable por su
investigacin y monitoreo, con la pequea
excepcin de los algunos recursos pesqueros. Sin
embargo, se puede aifrmar que son tanto ricos en
diversidad como sujetos de mucho dao y, en
muchos casos, de sobre-eplotacin.
54
2.
PROBLEMATICA Y DESARROLLO
55
3.
POTENCIAL
limpieza y
a evitar la
epidemias
playas en
(131)
30%
(141)
33%
Almejas
(4)
1%
Venridos
Calamares
Camarones
Cangrejos
*FuenteInternet (http:
//www.altiro.com/altiro/fram/A00).
a
Gastrpo
da
Cefalpod
a
y ostras
caracoles y
"babosas"
calamares y
pulpos
248
2450
67
3
10.1
2
7.46
EL
PANA
SALVA MICA %
DOR
S
Pelecpod conchas, almejas
149
800 18.6
ESPECIES
(21.8)
5%
(132)
31%
CLASES
Otros
6%
57
B. CRUSTACEOS
1. INTRODUCCION
En territorio salvadoreo se han registrado 145 especies
de crustceos, sin incluir a los microcrustceos. Dentro
de este recurso, tres grupos destacan por su valor
econmico: camarones, langostas y langostinos y
cangrejos, que son explotados por la pesca industrial y
la artesanal, pero hay produccin en acuicultura de
agua dulce y marina. Como la mayor importancia
econmica es generada por camarones, sobre ellos se
centra el inters estadstico y, por lo tanto, la
informacin sobre este grupo es, relativamente, la ms
accesible y confiable. En 1996 (las estadsticas
pesqueras ms recientes accesibles) la extraccin total
de crustceos alcanz la cantidad de 6,933,283 kg que
generaron un ingreso de 247,756,133.072. Esta suma
no registra en su totalidad la actividad artesanal. El 84%
de esta produccin corresponde a la pesca industrial; el
13% a la pesca artesanal marina; y el 3% restante a la
pesca artesanal continental y a la acuicultura de agua
dulce y marina. Cuando observamos que la actividad
total del subsector pesquero para 1996 gener una
produccin de 14,319,520 kg con un valor de
316,109,450.00 inmediatamente puede apreciarse que
el recurso crustceos es, en la actualidad, el generador
del 78.38% de los ingresos econmicos obtenidos por el
subsector pesquero. Este total tampoco registra la
totalidad de la actividad artesanal.
Propuestas.
2.
PROBLEMATICA Y DESARROLLO
60
61
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
62
C.
POTENCIAL
PROPUESTAS
63
Tradicionalmente,
los
microorganismos
son
asociados principalmente con malestares para la
humanidad, en particular enfermedades y
descomposicin de alimentos. En general los
enormes beneficios generados por protozoarios,
bacterias, cianobacterias, hongos microscpicos y
levaduras en la naturaleza son desconocidos entre
nuestra poblacin. Las importantes funciones de
descomposicin orgnica y reciclaje de nutrientes
en nuestro campo y cuerpos de agua, su papel en
tener bajo control a numerosos organismos que de
otra manera se constituiran en serias plagas serias
rara vez son descritas y dimensionadas de manera
adecuada y con justicia.
VIII. OTROS
ORGANISMOS
A.
INTRODUCCIN
MICROORGANISMOS
E.
ALGAS
HONGOS
67
68
69
IX. RECURSOS
GENETICOS ANIMALES:
EL CASO GANADERIA CRIOLLA
A.
INTRODUCCION
1.
PROBLEMATICA Y DESARROLLO DE LA
GANADERIA CRIOLLA
1.
2.
B.
70
1.
C.
2.
71
Factores evolutivos
3.
Factores genticos
72
3.
PROPUESTAS
1.
2.
74
75
X. AREAS
NATURALES
A. INTRODUCCIN
1. Areas Naturales y Biodiversidad.
En El Salvador y en todo el mundo existe una
relacin directa entre biodiversidad y reas
naturales. Aun cuando no siempre existe una
correlacin directa entre la flora y su fauna
acompaante, o inclusive entre distintos grupos de
animales como mariposas y mamferos1,2, si est
bien documentada la relacin de dependencia
existente entre las mejores reas naturales locales y
un buen porcentaje de la biodiversidad local3,4. As,
en El Salvador un alto porcentaje de los rboles,
orqudeas, helechos y otros grupos importantes de
plantas dependen, para su existencia a mediano y
largo plazo, de las reas naturales que las contienen
(como los bosques de El Imposible y Montecristo).
Asimismo, un alto porcentaje de la fauna entre el
70% de las aves y ms del 85% de los insectos
nativos residentes pueden estimarse dependen de
reas naturales adecuadas para su supervivencia en
nuestro pas. Ciertas clases de reas naturales,
como los humedales, pueden ser particularmente
valiosos para la conservacin de grupos especficos
de organismos, como los anfibios, las aves
acuticas, peces de agua dulce, liblulas y otros.
76
Extensin
(Km2)
176
% Territorio
0.7
649
3.1
18,120
86.3
1,703
8.2
338
1.7
3.6
0.02
Morrales
Bosques Secos
Pasaquina y ? (2 asoc.)
77
Isla
San
Los Cbanos
79
80
el
Ministerio
de
3. Corredores Biolgicos:
en
81
4. Zonas de Amortiguamiento:
Estas son zonas que rodean las reas naturales
protegidas, en particular los parques nacionales ms
importantes. Varias definiciones de estas zonas han
hecho nfasis en la funcin de mitigar daos y
perturbaciones al parque por actividades humanas
realizadas por el hombre en los alrededores del
parque.
Sin embargo, este enfoque no es
completamente satisfactorio por dos razones:
B. PROBLEMTICA
En general, las reas naturales de El Salvador son muy
pequeas, fragmentadas, vulnerables, desprotegidas y
todava sujetas a acciones de deterioro y reduccin
alarmantes.
Esta destruccin, inclusive a veces
oficialmente autorizada y financiada, es la mayor
amenaza a la biodiversidad del pas en la actualidad.
El pequeo tamao territorial, la densidad poblacional y
el mal uso y sub-valoracin de los recursos naturales
82
83
Sistema
Salvador
eo de
Areas
Protegid
as
(SISAP)
e
inclusive
En segundo lugar, la reubicacin ha adquirido mal nombre en El Salvador y otros pases -- porque con mucha
un
frecuencia ha sido realizada en forma muy desfavorable para el reubicado. Ejemplo es cuando se han reubicado
Sistema
familias dispersas en planicies frtiles para aglomerarlos en terrenos muy accidentados de suelos muy pobres y
Mnimo
difciles de trabajar. En vista de que las pequeas reas naturales de El Salvador difcilmente podrn cumplir con
de Areas
sus funciones conservacionistas con habitantes humanos en su interior, parecera lgico buscar una salida humana,
Protegid
justa y favorable sin excedentes oportunistas a esta situacin. El bien de la Nacin est claramente de por
medio.
as
(SIMAP)2
3
Finalmente, en el caso de pases donde la vegetacin original se perdi hace dcadas o aun siglos como muchos
, ciertos
pases europeos con frecuencia existen poblaciones humanas dentro de parques, aunque estos rara vez o nunca
vacos
son indgenas ni aborgenes. Se trata generalmente de reas naturales regeneradas o plantadas y de poblaciones
en estos
humanas que subsisten de recursos externos o no propios de los parques.
planteam
restauracin y estudio de la biodiversidad. El apoyo
ientos dificultan su implementacin en forma
a algunas ONG es vlido y conveniente siempre y
efectiva. As, el SISAP es fundamentalmente un
cuando estas tengan clara trayectoria y capacidad
listado de 125 propiedades la mayora partes
demostrada en esta rea. La orientacin de fondos
de haciendas intervenidas durante la reforma
a ONG sin experiencia ni orientacin concreta a la
agraria entre 1980 y 1981 algunas de las cuales
biodiversidad o al medio ambiente puede tener
forman parte de reas naturales ms grandes.
beneficios de concientizacin local, pero con unas
Por tanto, sus lmites y tamao por lo general no
pocas excepciones ha dado y seguir dando
obedecen
a
los
criterios
ecolgicos
relativamente pocos beneficios a la Nacin. El
indispensables para su estabilidad a largo plazo.
Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre en
De la misma manera el SIMAP es un listado de
particular, as como a un Museo Nacional de Historia
24 reas naturales, sean estas estatales,
Natural y a una Universidad de El Salvador
municipales o privadas, en las que tampoco estn
notablemente fortalecidos parecieran ser mejores
claras las funciones de cada uno de estos actores
canales de inversin, siempre y cuando se asegure
y, en la mayora de los casos, sus delimitaciones
la orientacin adecuada de los fondos en beneficio
y extensiones tampoco responden a los criterios
del pas y un uso eficiente y efectivo de los fondos
tcnicos necesarios.
Ciertas acciones claves
por parte de estas instituciones.
para conformar un sistema efectivo de reas
naturales, como la adquisicin de tierras para
d) La introduccin de especies exticas (como el
completar y dar viabilidad a los parques
guapote tigre), en particular en los cuerpos de agua
nacionales principales, as como la necesidad de
dulce, que han resultado ser altamente competitivas
reubicar en forma adecuada muchos colonos que
y an depredadores y exterminadoras de muchas
actualmente viven dentro de estas reas, no han
especies nativas.
sido contemplados.
Estas acciones podrn
parecer controversiales y an conflictivas si a) no
quedan claros los criterios tcnicos e intereses
e) La introduccin de especies domsticas (cerdos,
nacionales a que responden, y b) no son
caballos, ganado, perros, gatos, aves de corral, etc.)
realizadas en forma adecuada (ver recuadro IXy plagas acompaantes del hombre (ratas, ratones)
3).
que compiten por recursos, compactan el suelo y
eliminan el sotobosque, generando prdida y
deterioro de hbitat y elevando considerablemente
c) La necesidad de orientar los escasos y cruciales
los niveles de erosin hasta por un factor de 100 o
fondos existentes en la actualidad para la
ms.
Igualmente grave es la introduccin de
problemtica ambiental a acciones de mayor
depredadores y numerosas enfermedades y
trascendencia y efectividad. La compra de tierras
parsitos para las cuales los animales silvestres
es una alta prioridad, pero tambin deben
poseen pocas o ninguna defensa.
orientarse
fondos
a
instituciones
con
responsabilidades permanentes de conservacin,
84
85
forestal siguiente:
C. POTENCIAL
Existe considerable preocupacin en El Salvador
sobre la rentabilidad de las |reas naturales
protegidas y no protegidas. Indudablemente se
requiere poseer las tierras y cierta infraestructura, lo
cual a veces puede implicar una fuerte inversin
inicial.
Sin embargo, se presenta luego una
situacin de mantenimiento y vigilancia bsica que
con un buen plan de manejo puede inclusive
conllevar a una mejora del rea a pesar de un uso
intensivo. Es en la precaria etapa inicial que ms
apoyo requiere El Salvador, por las claras
perspectivas existentes de derivarse mucho
beneficio en el corto, mediano y largo plazo.
86
bioprospeccin,
recreacin,
esparcimiento,
educacin ambiental y ecoturismo de El Salvador.
D. PROPUESTAS
a) Un
SISTEMA
NACIONAL
DE
AREAS
PROTEGIDAS.
En una etapa inicial de
emergencia se propone una extensin mnima del
5% -- 100,000Ha. -- del territorio nacional (en
contraste con el 10 al 25% propuesto en los
dems pases centroamericanos). Parte de esto
deber ser en territorio marino, y lo restante en
territorio continental. Como su nombre implica
esta deber ser de propiedad estatal, y deber
abarcar los mejores representantes de las
comunidades naturales del pas. Estas sern
las reas ms importantes de conservacin,
87
88
89
XI. INVENTARIOS
A.
INTRODUCCION
2.
90
91
Escuela de
Biologa-UES
Museo de Historia
Natural
Investigador
Independiente
Familia
106
87
94
Especies
411
403
411
vacos en la informacin.
B.
PROBLEMTICA
92
1.
Grfico I-2
Peces
Cartilaginosos
4%
Peces Oseos
43%
Aves
35%
Reptiles
7%
Anfbios
2%
2.
POTENCIAL
93
1.
3.
PROPUESTAS
94
Instituciones participantes:
Museo de Historia Natural de El Salvador
CONCULTURA/ MINED: Identificado como la entidad
de apoyo.
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) Divisin del Patrimonio Natural
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONACYT
Servicio de Parques Nacionales y Vida SilvestrePANAVIS/DGRNR
Escuela de Biologa de la Universidad NacionalAutnoma
Jardn Botnico La Laguna - Privado
Otras instituciones e individuos particulares
calificados.
Cooperacin Internacional
b. Colecciones didcticas
Hay una variedad de ellas a nivel de colegios y
universidades, con el fin que los estudiantes puedan
diferenciar caractersticas morfolgicas importantes u
otros datos biolgicos. Un ejemplo de sta sera la
existente en la Escuela de Ciencias Agronmicas y que
se ha formado para sustentar la ctedra de
Entomologa: en ella se encuentran los organismos
clasificados de acuerdo al beneficio que aportan o a la
funcin que cumplen dentro del ecosistema.
5. Colecciones complementarias
Debe fomentarse y apoyarse la conformacin de
colecciones complementarias, las cuales estarn
bajo la responsabilidad de diferentes instituciones y
Colecciones especializadas
95
96
97
A. INTRODUCCIN
El Convenio Sobre Diversidad Biolgica, en sus
artculos 17 y 18, insta a las Partes a intercambiar
informacin adecuada, as como aprovechar las
mltiples ventajas de la cooperacin tcnica y
cientfica.
Art.17
1. Las Partes Contratantes facilitarn el
intercambio de informacin de todas las
fuentes
pblicamente
disponibles
pertinente para la conservacin y la
utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica,
teniendo
en
cuenta
las
necesidades especiales de los pases en
desarrollo.
2. Ese intercambio de informacin incluir
el ilntercambio de los resultados de las
investigaciones tcnicas, cientficas y
socioeconmicas, as como informacin
sobre programas de capacitacin y de
estudio, conocimientos autctonos y
tradicionales, por s solos Tambin
incluilr, cuando sea viable, la repatriacin
de informacin.
98
PROBLEMTICA
2.
3.
D.
PROPUESTAS
1.
2.
3.
POTENCIAL
100
101
XIII. BIOTECNOLOGIA
A.
INTRODUCCION
PROBLEMATICA Y DESARROLLO DE LA
BIOTECNOLOGIA EN EL SALVADOR.
POTENCIALIDADES DE LA BIODIVERSIDAD
ASOCIADA
AL
USO
DE
LA
BIOTECNOLOGIA.
1.
Nuestra Biodiversidad
En Materia de Conservacin
3.
otros
cultivos
lo
que
aprovechamiento de la tierra.
permite
un
mejor
Biotecnologa Animal
106
Biotecnologa de Microorganismos
Bioprospeccin
PROPUESTAS ESTRATEGICAS
1.
Identificar
prioridades
nacionales
de
conservacin y aprovechamiento de los
recursos biolgicos para implementar
programas de conservacin, investigacin y
desarrollo de biotecnologas apropiadas
correspondientes.
BIOSEGURIDAD
110
111
XIV. ASPECTOS
LEGALES
A.
1. Introduccin:
Sobre el tratamiento legal que se le ha dado al
bosque en El Salvador, no existen muchos
instrumentos jurdicos de referencia, pero entre los
ms importantes estn los siguientes:
a. Codigo Civil. Vigente desde el ao 1860 En
dicho cuerpo legal hay disposiciones que buscan
regular ciertos aspectos del recurso forestal, pero
como parte de un inmueble o finca propiedad de
particulares; as tenemos que uno de sus
artculos determina que las maderas cortadas
son frutos naturales percibidos y que han sido
separados de la cosa productiva. Esta misma
legislacin cuando se refiere al usufructo , que
es el derecho de gozar de un bien con la
obligacin de conservar su forma y sustancia y
de restituirlo a su dueo, extiende este goce a los
bosques y arbolados, con la condicin de
conservarlos y restituirlos en caso de deterioro.
113
Problemtica.
a.
114
b.
Esta legislacin a travs de los aos no ha logrado
fomentar, conservar y restaurar la riqueza forestal en
El Salvador, debido a que se distingue ms por sus
aspectos regulatorios o de control, que por ofrecer un
marco para incentivar y orientar un desarrollo
sostenible y rentable que garantice la perpetuidad e
inclusive incremento del recurso bosque para
beneficio de las presentes y futuras generaciones.
Potencial.
a.
c.
Beneficios Sociales.
Beneficios Econmicos.
Beneficios Ambientales
Propuestas
a.
mbito Constitucional
c.
Legislacion Forestal.
B.
1.
Introduccin
Reglamentacion
116
c.
b. Pesca de consumo domstico, cuando se realiza
con el nico objeto de proveer las necesidades
familiares;
c.
117
3.
Problematica de la Legislacion
4.
Propuestas
a.
c.
Las normas pesqueras existentes no son dadas
a conocer a todos los que participan en las
actividades pesqueras, por lo que se hace difcil
Nivel constitucional
118
Nivel
de
Convenios
internacionales
relacionados con la diversidad biolgica.
1.
Introduccion
Nivel Reglamentario
C.
119
2.
Otro
instrumento
jurdico
indispensable
de
mencionar, es la "Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre", CITES15. Este tratado internacional
ha tenido un papel muy importante en nuestro pas
an antes de una legislacin especializada en la
conservacin y manejo de la Vida Silvestre, ya que
proporciona elementos legales necesarios para un
control de vida silvestre. Tiene como finalidad regular
las exportaciones, importaciones y trnsito de
aquellas especies de fauna y flora silvestre en peligro
de extincin, que se encuentran en los listados de
dicha Convencin.
En Junio de 1994 entr en vigencia la Ley de
Conservacin de Vida Silvestre16, que tiene por
Estrategia Nacional de Biodiversidad
Problemtica:
120
3.
Propuestas
a.
Constitucional
Potencial
121
1.
Introduccion
a.
Marco Legal
D.
122
2.
Problemtica.
Propuestas.
a.
Poltica
b. Constitucional
Incorporar una disposicin constitucional para que:
"Toda persona tenga derecho a gozar de un
ambiente sano, equilibrado y apto para su desarrollo
cono tal y que las actividades productivas satisfagan
sus necesidades presentes, sin comprometer la de
las generaciones futuras. El Estado proveer la
proteccin de este derecho, utilizacin sostenible de
los recursos naturales, de la biodiversidad y a la
preservacin del patrimonio natural y cultural". Esta
disposicin tendr un importante mbito de
efectividad en todo lo que constituye el patrimonio
natural, en el cual se encuentra como parte
integrante esencial del mismo, las Areas Naturales
Protegidas, con los consiguientes beneficios que
esto acarrea al considerar dentro del estatus
constitucional su proteccin y manejo.
4.
Potencial.
c.
Esta normativa reviste una gran importancia, ya que
adems de permitir la conservacin de sitios o
lugares que constituyen parte del patrimonio natural
de la Nacin, aportara beneficios sociales
considerables, en particular para las comunidades
aledaas, que ayuden al desarrollo de estas reas
bajo los principios de sostenibilidad.
Cdigo Civil
d.
124
Legislacion Secundaria
Reglamentos
Decretos
a. Lo concerniente a la polica y administracin
econmica;
1.
Introduccin
125
2.
Propuestas
a. Nivel Poltico
Plantear una poltica que busque como objetivo la
prevencin,
proteccin,
restauracin
y
aprovechamiento sostenible y eficiente de los
recursos hdricos, orientados a un manejo adecuado
de los cuerpos de agua que permitan utilizar el
126
b. Nivel Constitucional
Declarar como derecho fundamental la disponibilidad
del suelo, clima, agua y biodiversidad sano y estable,
para mejor servir los requerimientos cuantitativos y
cualitativos de la vida humana.
c. Nivel de Leyes Secundarias
La Ley de Riego y Avenamiento debe de normar las
polticas relacionadas con la conservacin y uso
efectivo y eficiente de los cuerpos de agua. El
respeto a los caudales de los cuerpos de agua,
tomando en cuenta el caudal ecolgico permisible; la
investigacin permanente de los cuerpos de agua; la
recuperacin de las cuencas hidrogrficas; elevar el
potencial de las tierras de vocacin agrcola, para
lograr una mejor produccin; establecer derechos por
la concesin de la explotacin del recurso hdrico;
definir los deberes y obligaciones de los
concesionarios y de la poblacin en general; y
establecer las sanciones y procedimientos en caso
de violacin a la ley, con el fin de imponer la multa o
sancin adecuada. Asimismo, deben establecerse
incentivos y apoyo para quienes busquen mtodos
eficientes en el uso del agua.
d. Nivel Reglamentario
A este nivel se debe de buscar los recursos tcnicos
y financiero para elaborar el Reglamento requerido,
conforme a los criterios cientficos y tecnolgicos que
le permitan asimilar el cumplimiento de los
postulados y el espritu de la Ley. El Reglamento
debe definir: Cuales son los cuerpos de agua
susceptibles para ser aprovechados con fines de
riego, determinando los criterios para determinar el
caudal ecolgico permisible, as como los dems
requerimientos para una implantacin efectiva y
eficiente del riego en El Salvador.
1
Cdigo Civil, Libro Segundo, Ttulo del I al III, artculos del 560 al
650, redactado en 1858, emitido por decreto del general Gerardo
Barrios, el 23 de agosto de 19958
2
Ley agraria, Ttulo VII, Captulo II, Artculo 194 al 199, emitida por
medio del Decreto N 60, de la Asamblea Nacional Legislativa, el
da 26 de agosto de 1941, publicado en el Diario Oficial N 66,
Tomo 13, del 21 de marzo de 1942
3
Ley de Pesca y Caza Martima, emitida por Medio del Decreto N
1961, emitido por la Asamblea Legislativa el da 18 de octubre de
1955, publicado en el Diario Oficial N 204, tomo 169, del 7 de
noviembre de 1955
4
Ley General de las Actividades Pesqueras, emitida por Medio del
Decreto N 799 de la Junta Revolucionaria de gobierno, el da 14
de septiembre de 1981, publicado en el Diario Oficial N 169, tomo
N 272 del 14 de septiembre de 1981
5
Conferencia de las Naciones unidas sobre el hbitat Humano,
celebrada en Estocolmo en 1972
127
XV. EDUCACIN
AMBIENTAL
A.
B.
b.
LA EDUCACIN AMBIENTAL EN EL
SALVADOR - MARCO DE REFERENCIA
128
129
PROBLEMATICA
el medio ambiente
131
FORMAL
NO FORMAL
INFORMAL
Estrategia Educativa basada en fortalezas para lograr el uso en forma sostenible e incrementable de los recursos
biolgicos del pas.
Objetivos:
a) Detener el deterioro de los recursos biolgicos y la pobreza que esto genera
b) Generar una cultura de valoracin y valorizacin de estos recursos
c) Orientar a la poblacin para que puedan proteger, restaurar, manejar y aprovechar estos recursos en funcin social
y nacional
1. Educacin Formal: formacin a largo plazo, trabajando con grupos de edades y nivel econmico social
relativamente uniforme. Generar cambios conductuales hacia los recursos naturales y medio ambiente, lo cual,
contribur al desarrollo nacional y local y elevar la identidad y cultura nacional
2. Educacin no Formal: formacin a mediano plazo, con nfasis en lo prctico y la vida diaria local. Trabaja con
grupos heterogneos en edades o niveles econmicos y sociales pero que comparten un mismo entorno
(comunidades, ciudades, etc). Generar un espritu de identidad y responsabilidad local, y elevar la auto confianza
en la resolucin de problemas propios (acenta papel participativo).
3. Educacin Informal: formacin/toma de medidas (acciones)
Corto Plazo: Trabaja con grupos muy heterogneos a nivel local, regional o nacional. Busca cambiar actitudes
para cambios requeridos de inmediato.
133
D.
POTENCIAL
PROPUESTAS
134
135
XVI. CONCLUSIONES,
RECOMENDACIONES
Y PRIORIDADES
A. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La considerable diversidad de temas y enfoques
contemplados por la Estrategia conllevan a muchas
conclusiones y recomendaciones. Sin embargo,
algunos puntos resaltan en importancia por su
presencia repetida en los temas, talleres o
entrevistas, o por su trascendencia evidente, la
mayora de estos cotemplados y ratificados pro los
diferentes artculos que conforman el Convenio
Sobre Diversidad Biolgica. Estas incluyen las
siguientes:
poblacin
en
general
ha
subestimado
considerablemente el grado de deterioro de sus
recursos naturales y, en particular, los efectos
que esto tiene sobre la salud, la pobreza, la
violencia e inclusive las perspectivas de
crecimiento y desarrollo de la Nacin. En varios
lugares del pas la reduccin de muchos recursos
bsicos ha sido del 90% o ms solo en los
ltimos 25 aos. La disminucin de la pesca, la
lea, de la madera para construccin rural, de la
productividad orgnica de los suelos, del nivel y
calidad de los mantos acuferos, de la
disponibilidad de plantas y animales silvestres
medicinales y alimenticias -- grave como es -- no
es problema exclusivo de aquellas personas cuya
dependencia directa y precaria pueda no tener
alternativa racional alguna en el corto plazo. Es
un problema que amenaza el desarrollo, paz y
bienestar de toda una Nacin que an no ha
podido dimensionar la riqueza natural con que
est dotada.
136
137
138
B.
PRIORIDADES
139
B. Acciones Requeridas:
2)
a)
b)
3)
140
B. Acciones Requeridas:
Naturales
2) Profesionales de zoolgicos y jardines botnicos
existentes as como otros consultores nacionales
y extranjeros competentes.
III. Formacin y Capacitacin
A. Premisas: El inicio de programas efectivos
requiere de profesionales que, en muchos casos, no
existen ni pueden formarse en el pas. Esto es cierto
tanto para:
141
C. Principales Actores:
1) Ministerio de Medio Ambiente
Naturales.
2) Ministerio de Educacin
Recursos
de
Medio Ambiente y Recursos Naturales mediante
una re-estructuracin y re-definicin de
responsabilidades. Centralizar en este Ministerio
a las unidades operativas actualmente dispersas.
142
B. Acciones requeridas
1) La integracin de las principales instituciones
vinculadas con la Biodiversidad Nacional a una
misma institucin, donde sus funciones y
responsabilidades son de relevancia primaria.
Estas incluiran a:
a) La Direccin General de Recursos Naturales
(actualmente en el MAG)
b) El Museo de Historia Natural (actualmente en
el MINED)
c) El Parque Zoolgico Nacional (
)
d) La Direccin General de Recursos Pesqueros
2) Tambin parece requerirse la integracin de otras
instituciones vitales para estudios de campo, que
actualmente estn en abierta decadencia y
desprecio a pesar de su obvia importancia. Un
ejemplo notorio es el Instituto Geogrfico
Nacional, anteriormente ubicado en el Ministerio
de Obras Pblicas.
3) La Institucin ms conveniente para incorporar
las instituciones indicadas parece ser el Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Sin
embargo, esto a su vez implica la necesidad de
una reestructuracin y reorientacin de dicho
Ministerio para eliminar ciertos vacos normativos
y de ejecucin que actualmente parecen generar
conflicto y limitar su capacidad de actuar como
entidad efectiva.
C. Actores Principales
1) Ministerio de Medio
Naturales
2) Gobierno Central
Ambiente
Recursos
143