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DEDICATORIA
El presente trabajo se lo dedicamos a
nuestros padres quienes da a da nos
apoyan en nuestra formacin como
futuros profesionales.

NDICE
CARTULA
DEDICATORIA
NDICE
INTRODUCCIN
CAPTULO I
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1.1.

CONCEPTO

1.2.

ANTECEDENTES

1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.

ESTRUCTURA
FUNCIONES
FACULTADES
OBLIGACIONES
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
Finalidad del Tribunal Constitucional
El Estatuto Jurdico del Tribunal Constitucional
1.9.1. Requisitos e impedimentos
1.9.2. Nmero de magistrados, duracin, reeleccin y renovacin en el cargo.
1.9.3. Composicin del Tribunal Constitucional
CAPTULO II
DEFENSORA DEL PUEBLO
2.1. CONCEPTO
2.2. Antecedentes de la defensora del pueblo
2.3. Competencia
2.4. Forma de presentar una queja
2.5. Facultades
2.6. Defensora Especializada en Asuntos Constitucionales
2.7. Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer
2.8. Creacin de la comisin ad-hoc
2.9. Comisin ad-hoc
2.10. Funciones del Defensor del Pueblo
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
Existe en todo el mundo una gran toma de conciencia respecto de los sistemas
constitucionales, que funcionan en base al principio de la supremaca de la Constitucin.
Incluso, en mucho pases, este mbito, reservado a la Constitucin, va involucrando otras
normas de especial jerarqua que conforman el ordenamiento constitucional, que en Espaa
se ha llamado Bloque Constitucional.
El Per no es ajeno al sentimiento constitucional y es as como la Constitucin Poltica del
Estado de 1993 ha encomendado al Tribunal Constitucional funciones muy importantes
dentro del denominado sistema constitucional. Estas funciones son expresadas a travs del
artculo 202 el cual seala sus respectivas atribuciones.
El Tribunal Constitucional fue creado en el Per por la Constitucin Poltica de 1979.
Entr en funciones

en noviembre de 1982 para resolver las

acciones

de

inconstitucionalidad contra normas legales y los recursos de casacin contra resoluciones

de la Corte Suprema.
Es as como se va afianzando un sistema constitucional dotado de un mbito propio y
orientado no slo a la accin dentro de una jurisdiccin especial, sino tambin a propiciar
la interaccin de toda la sociedad en la bsqueda del respeto al sistema basado en la
supremaca de la Constitucin y lograr un verdadero Estado de derecho.

CAPTULO I
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1.1.

Concepto
El Tribunal o Corte Constitucional es aquel rgano especializado que tiene a su
cargo, principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene la
atribucin de revisar la adecuacin de las leyes, y eventualmente de los proyectos
de ley y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen
de constitucionalidad de tales actos.
De acuerdo al modelo kelseniano, el Tribunal Constitucional acta como un
legislador negativo, pues carece de la facultad de crear leyes pero, pero en el caso
de que entienda que una de las promulgadas vulnera lo dispuesto en la
Constitucin, tiene poder para expulsarla del ordenamiento jurdico, derogndola
total o parcialmente.
Teoras ms recientes, sostienen que la tarea del Tribunal Constitucional es ejercer
una funcin jurisdiccional, resolviendo conflictos de carcter constitucional, que
puede incluye la revisin de la actuacin del poder legislativo, la proteccin de los
derechos fundamentales y la distribucin de competencias entre los poderes
constituidos.
La Corte Suprema (Suprema Corte o Tribunal Supremo), en algunos pases,
provincias y estados, ejercen las funciones de un tribunal de ltima instancia, cuyas
decisiones no pueden ser impugnadas. Sin embargo, algunos sistemas no utilizan el
trmino para designar a sus tribunales de ms alta jerarqua y otros lo utilizan para
nombrar las cortes que no son sus tribunales superiores, como el descrito.
Algunos pases siguen el modelo estadounidense de una Corte Suprema que
interpreta la constitucin y posee el control de constitucionalidad de las leyes,
mientras que otros siguen el modelo austraco de un Tribunal Constitucional
separado. De todos modos, no es inusual, como en ciertos Estados iberoamericanos,
que el control de constitucionalidad se encuentre compartido entre el Tribunal
Constitucional y la Corte Suprema.

En el Per el Tribunal Constitucional es el rgano de control de la

constitucionalidad, es autnomo e independiente. (Art. 202 de la Constitucin
Poltica del Per, Art. 1 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N 28301)Lo
cual significa que al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del
principio de supremo constitucional, contra las leyes o actos de los rganos del
Estado que pretendiesen socavarlo; interviene para restablecer el respeto a la
Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular la misma
que ejerce fundamentalmente a travs de las acciones de inconstitucionalidad, pero
adems, a travs de los recursos extraordinarios en procesos de habeas corpus,
amparo, habeas data y accin de cumplimiento, y, a travs de los conflictos de
competencia y de atribuciones.
Es autnomo e independiente porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende
de ningn rgano constitucional. Se encuentra sometido solo a la Constitucin y a
su Ley Orgnica.
los rganos constitucionales del pas son: El poder Ejecutivo, El poder Legislativo,
El poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el JNE, el Sistema
Electoral, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo.

1.2.

Antecedentes
Los Tribunales y Cortes Constitucionales existen hoy en da en caso toda Amrica
Latina, Europa, Asa y frica; sin embargo, sus orgenes se remontan al siglo XX
despus de la primera guerra mundial, razn por la cual se dice que el Tribunal
Constitucional es el producto de la tradicin jurdica europea.
Si bien el nacimiento del Tribunal Constitucional como institucin se produjo en
Checoslovaquia y en Austria en 19206 En Latinoamrica, el primer pas que
incorpor un Tribunal Constitucional fue el Per en 1979, seguido de Chile en
1980, algn sector de la doctrina considera que su verdadero origen se remonta
todava al denominado jury constitutionnaire de Inmanuel Sieys, quien en su poca
ya haba teorizado el rango prioritario de la Constitucin respecto de las dems
fuentes del derecho, as como la forma de garantizar su supremaca a travs de un
rgano defensor.

El primer antecedente del control de constitucionalidad en Amrica son las Cortes

de Cdiz de 1812, pero en ella no exista ningn mecanismo especfico de control
frente al Legislativo ni se creaba institucin expresa para este fin, solamente se
mencionaba un procedimiento contra infracciones a la Constitucin, ya que
preponderaba la idea de la Constitucin como norma suprema.
En el Per no se menciona nada en las primeras constituciones, recin en la Carta
de 1856, en el artculo 10 sealaba que toda ley era nula si era contraria a la
Constitucin y esta norma fue tambin incluida por una comisin ad hoc de la
Convencin Nacional de 1855-1856, pero sin debate, era slo un principio
inconcluso que no significaba la institucin de ningn control constitucional, pero
esa Carta fue derogada y dejada sin efecto por la Constitucin de 1920.
En todo ese tiempo diversos estudiosos se interesaron por el tema del control
constitucional, en 1948 Bartolom Herrera en su Compendio de Derecho Pblico de
Pinhero Ferreira, donde sealaba que el poder Moderador era el encargado de este
control, pero su razonamiento resultaba muy sumario.
Luego Felipe Macas, en su Manual sobre el Derecho Constitucional, consideraba
que el rgano que deba ejercer esta funcin era el Poder Judicial, influenciado por
los Estados Unidos. Luego hubieron otros esfuerzos en la doctrina y en la
legislacin por implantar este control.
El primero se plante en una Comisin Prado, a cargo de Javier Prado, en 1919,
donde se propona la introduccin en la Constitucin el control judicial de
constitucionalidad que estara a cargo de la Corte Suprema, pero este proyecto fue
rechazado y no fue ni debatido en el pleno en 1920 se desech, pero se debe tener
en cuenta que esta Constitucin fue base de una dictadura.
En 1922, en la Comisin Reformadora del Cdigo Civil se acogi una norma para
el futuro Cdigo donde se estableca un Principio de Inaplicacin, es decir, que en
caso de conflicto entre una norma constitucional y una legal, los jueces deban
preferir la primera. Este Cdigo fue recin promulgado en 1936 y se generaliz en
la Ley Orgnica del Poder Judicial de 1963.

Recin se tom en la Constitucin de 1979, donde se habla de un control difuso y

en el Cdigo Civil de 1936 y se incorpor como novedad el Tribunal de Garantas
Constitucionales. En la Constitucin Vigente de 1993, se tienen ambos controles: El
judicial y difuso y, por otro lado el control concentrado, ahora Tribunal
Constitucional.

1.3.

ESTRUCTURA
El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la
Repblica por un periodo de cinco aos, sus atribuciones estn fijadas en el artculo
202 de la Constitucin Poltica, segn el cual, el Tribunal resuelve:
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Las acciones de inconstitucionalidad.

Los recursos extraordinarios en ltima instancia, en los procesos de habeas

corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento.

Los conflictos constitucionales de competencia, o de atribuciones.

La Constitucin los denomina en su artculo 200 como "Acciones de Garanta, sin

embargo, desde un punto de vista mas estricto y cientfico procesal, se trata de
procesos constitucionales, que en nuestro ordenamiento procesal constitucional son
siete

Proceso de Habeas Corpus

Proceso de Amparo

Proceso de Habeas Data

Proceso de Cumplimiento (accin de cumplimiento)

Proceso de Inconstitucionalidad (accin de inconstitucionalidad)

Proceso de Accin Popular

Proceso de Conflicto de competencia o de atribuciones (Art. 202, inc. 3 de la

Constitucin).

1.4.

Funciones
El Tribunal Constitucional cumple una funcin de suma importancia en nuestro
pas. Es innegable que estamos ante una institucin pblica que funciona bien y que

goza del reconocimiento mayoritario de la ciudadana. Una primera constatacin,

entonces, es que ms all de los discursos y de las discrepancias que podamos
formular en relacin con ciertos fallos, en trminos generales, el Tribunal
Constitucional en nuestro pas viene cumpliendo una funcin de defensa y
proteccin efectiva de los derechos constitucionales de los ciudadanos. Esto no es
poca cosa, si tenemos en cuenta que hace menos de diez aos salimos de una
situacin de caos poltico despus de la huida de Fujimori de nuestro pas, y
despus de un periodo signado por la sistemtica violacin de los derechos de la
poblacin, sobre todo en relacin a la poblacin rural. Si revisamos los fallos del
Tribunal Constitucional de un tiempo a esta parte, advertiremos rpidamente un
conjunto de sentencias que protegen y tutelan derechos constitucionales de la
poblacin. Contra el despido arbitrario, sobre el auxilio judicial para personas de
escasos recursos, contra las ordenanzas municipales que establecen arbitrios
pblicos, contra las ordenanzas de la Municipalidad de Huarochir que autorizaron
el ingreso a Lima de combis, buses camin, acceso a la informacin pblica,
medicinas para enfermos del sida, sancin penal por dilacin judicial, cierre de
discotecas, ley de medio pasaje, atencin de nios y gestantes por contaminacin en
la Oroya, secretismo judicial y control ciudadano, Ordenanzas Regionales que
declaran patrimonio cultural a la hoja de coca y otros. Tambin tenemos otras
sentencias que reconocen nuevos derechos fundamentales como la objecin de
conciencia, el derecho a la verdad y ms.
Esta labor del Tribunal Constitucional no pasa desapercibida por el grueso de la
poblacin. Prueba de ello es el respaldo ciudadano que poco a poco viene ganando
el Tribunal Constitucional como rgano de defensa y proteccin de los derechos
constitucionales. Ello es significativo en un pas como el nuestro, donde el
escepticismo ciudadano es un deporte nacional, sobre todo si se trata de
instituciones pblicas muy trascendentales como el Congreso, la Polica y otras.
Si tenemos en cuenta que a travs de los procesos constitucionales, cualquier
persona puede quejarse y solicitar la tutela de sus derechos fundamentales a travs
de los jueces ordinarios y, en recurso extraordinario, ante el Tribunal
Constitucional, podemos concluir que estos procesos, en los hechos, estn
convirtiendo a los ciudadanos en guardianes de la ley fundamental y de los
derechos ciudadanos reconocidos por la constitucin material y formal. Si bien es
cierto que sin garantas jurdicas no hay Constitucin propiamente dicha; podemos

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concluir tambin que sin un tribunal Constitucional ntegro y cumplidos no hay

garantas constitucionales que valgan.
La gran mayora de los ciudadanos no entiende mucho de los tecnicismos jurdicos
del texto constitucional, por ello el Tribunal Constitucional con el renombre que
viene alcanzando y con la eficacia de sus resoluciones es la llamada a hacer
entender a la ciudadana que el respeto a la Constitucin nos diferencia de los
regmenes autoritarios y dictatoriales y nos protege contra la autocracia pasada o
futura.
1.5.

Facultades
De acuerdo a lo que prev el artculo 202 de la Constitucin Poltica del Estado
corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
La finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la supremaca de
la Constitucin en su condicin de Ley Suprema. Ella ostenta el mximo nivel
normativo, por cuanto es la carta fundamental obra del Poder Constituyente que
contiene las reglas bsicas de convivencia social y poltica dentro del pas; crea y
regula el proceso de produccin de las dems normas del sistema jurdico nacional
y establece los derechos fundamentales de la persona en su parte dogmtica. La
Constitucin es norma material y dinmica, por eso es la norma bsica en la que se
fundamentan las distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la cual se
integran sin lugar a ninguna contradiccin; Y el Tribunal Constituyente es el
guardin y custodio de esa supremaca material. Conforme a ello, el artculo 75 del
Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos de inconstitucionalidad,
tienen por finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su
jerarqua normativa. Artculo que realiza una clara alusin al principio de jerarqua
normativa que es el que, en ltima y definitiva instancia, determina la validez o
invalidez constitucional de una ley o norma con rango de ley.
De la norma acotada adems se entiende que la infraccin a la Constitucin puede
ser: A) En forma directa, cuando la infraccin a la constitucin por una norma con
rango de ley es por la forma o por el fondo; en de manera parcial o total, y; B) En
forma indirecta cuando la infraccin afecta a materia orgnica, cuando
indirectamente se afecta la supremaca de la Constitucin afectando una ley de
desarrollo constitucional como es una ley orgnica.

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2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas

corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento.
En los procesos de mayor importancia y en los que radica principalmente la razn
de su justificacin social en lo referido a las acciones de hbeas corpus, amparo,
hbeas data, y accin de cumplimiento; el Tribunal Constitucional conoce del
proceso slo en el Recurso de agravio constitucional es decir slo en la ltima
instancia y, cuando en las dos primeras instancias la sentencia ha sido denegatoria
de la demanda. El Tribunal no llega al conocimiento del proceso cuando en la etapa
judicial no obtiene sentencia favorable el demandado.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitucin, conforme a ley.
Los procesos competenciales que le corresponde dirimir al Tribunal Constitucional
pueden ser de dos tipos:
A) PROCESO COMPETENCIAL PURO.- Cuando el conflicto de competencias se
produce entre diversos niveles de gobierno; entre el Gobierno Central, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
B) PROCESO COMPETENCIAL DE ATRIBUCIONES.- Que se produce cuando
se debe dirimir las competencias que les corresponde a los Poderes del Estado
frente a los que les corresponde a diferentes rganos Constitucionales. En ambos
casos puede tratarse bien de contiendas activas o positivas, cuando lo que se
reclama es una atribucin que pretende ejercer, afirmando que otro le viene
usurpando; o bien de contiendas negativas o pasivas o negativos, cuando el rgano
reclamante pretende sustraerse de alguna competencia y afirma que otro es el
rgano el competente.
1.6.

Obligaciones
Son obligaciones del Tribunal Constitucional: a) Cumplir y hacer cumplir el
Reglamento Interno de Trabajo y las leyes vigentes en materia laboral. b) Propiciar
y fomentar el desarrollo social, cultural, profesional, tcnico y tico de los
trabajadores. c) Crear mecanismos apropiados a fin de prestar debida y oportuna
atencin de las quejas y sugerencias de los trabajadores. d) Proporcionar a los

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trabajadores ambientes adecuados de trabajo y el material e implementos que

puedan resultar necesarios para el cumplimiento de la funcin y las tareas
encomendadas. e) Supervisar las labores de los trabajadores, sealndose objetivos
concretos y analizando resultados. f) Aprobar directivas, normas y reglamentos que
se requieren para la seguridad, proteccin e higiene del personal. g) Administrar las
relaciones laborales, de acuerdo a la legislacin vigente y con su poltica de
recursos humanos. h) Establecer y promover polticas, planes y programas
destinados a la capacitacin y perfeccionamiento de sus trabajadores, a fin de
contribuir con su desarrollo personal para un mejor desempeo de sus funciones y
poder ocupar puestos y cargos de mayor calificacin, responsabilidad y
remuneracin. i) Complementar los esfuerzos personales de sus trabajadores para
perfeccionar sus conocimientos en las especialidades afines al Tribunal
Constitucional.
1.7.

Jurisdiccin Constitucional
El desarrollo de un Estado de Derecho Constitucional llev a la necesidad de
garantizar la justicia constitucional, y dentro de esta necesidad se desarroll lo que
denominamos como jurisdiccin constitucional, concebida como aquel conjunto
de normas, rganos y procesos que tienen por finalidad garantizar la plena vigencia
de la Constitucin.
Respecto al fundamento de la existencia de una jurisdiccin constitucional, Nstor
Pedro Sags ha sealado que para que existe un sistema de control constitucional
es necesario que exista:
i)
ii)

una Constitucin total o parcialmente rgida, y

un rgano estatal independiente y autnomo que desarrolle el control de
constitucionalidad con facultad decisoria dentro de plazos determinados.

Sobre las razones de la existencia de la jurisdiccin constitucional, podemos

destacar lo sealado por Lus Castillo Crdova, quien considera que con las razones
que justifican la aparicin de una jurisdiccin constitucional, y de un rgano
encargado de ejercerla:
i)

Que, a travs de un rgano de control de constitucionalidad ser posible

ii)

asegurar la efectiva vigencia de la Constitucin

Que, a travs de un rgano de la jurisdiccin constitucional ser posible
afianzar una democracia, no slo formal, sino material, es decir, aquella que

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se define segn los valores y principios que subyacen de la Constitucin, en

iii)

particular la vigencia de los derechos fundamentales.

Que, a travs de un rgano que interpreta la Constitucin como mximo
rgano de decisin en los asuntos de relevancia constitucional, permitir
mantener en lo posible el consenso en cada momento histrico.

Carpizo seala por su parte, que la configuracin de la jurisdiccin constitucional, y

con ello, de Tribunales o Cortes Constitucionales, es, pese a sus debilidades,
problemas y objeciones, el mejor sistema que se ha creado para resguardar la
supremaca de la norma fundamental, para controlar a los dems poderes del Estado
y para defender los derechos fundamentales, es decir es el mejor defensor del orden
constitucional y democrtico
Es por esta razn que actualmente la jurisdiccin constitucional se concibe no slo
como un medio de defensa del texto constitucional, sino como un verdadero
componedor de conflictos sociales, es decir, es un promotor de consenso social. As
lo ha reconocido el propio Tribunal Constitucional en el Expediente N 000052005- CC/TC, cuando seala que La funcin pacificadora de la jurisdiccin
constitucional obliga a sta a comprender que nunca la pretendida correccin
tcnico-jurdica de una sentencia es capaz de legitimarla constitucionalmente, si de
ella deriva la inseguridad, la incertidumbre y el caos social. De ah que sea deber, y
no mera facultad del Tribunal Constitucional, ponderar las consecuencias de sus
resoluciones, de modo tal que, sin perjuicio de aplicar la tcnica y la metodologa
interpretativa que resulte conveniente a la litis planteada, logre verdaderamente
pacificar la relacin entre las partes, y contribuir a la certidumbre jurdico
constitucional e institucional de la sociedad toda 4 . En ese sentido, el Tribunal
Constitucional es una institucin de dilogo social y de construccin pacfica de la
sociedad plural, pues participa como un autntico rgano con sentido social,
estableciendo a travs de su jurisprudencia, las pautas por las que ha de recorrer la
sociedad.
En consecuencia, cada vez se hace ms indispensable analizar e identificar los
principales problemas y objeciones que afronta la institucin encargada de ejercer
estas funciones, llmese Tribunal Constitucional o Corte Constitucional, a fin de
reforzar el sistema de justicia constitucional. Estos problemas van desde la
organizacin hasta las competencias de estos Tribunales, por lo que es necesario
estudiar nuevas formas de solucin que vienen siendo adoptadas por otros

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Tribunales Constitucionales de pases latinoamericanos; sin embargo, para llegar a

este propsito conviene repasar algunos conceptos, categoras e instituciones
propias del Derecho Constitucional y Procesal Constitucional.
Finalidad del Tribunal Constitucional ; sin embargo, como veremos ms adelante,
la Asamblea Constituyente de 1978 no recogi todas las propuestas de Valle
Riestra. Finalmente, la Asamblea Constituyente de 1978 aprob la Constitucin de
1979, creando el Tribunal de Garantas Constitucionales, cuyo periodo de vigencia
comprendi entre el 19 de noviembre de 1982, fecha en que se produjo su
instalacin, hasta el 05 de abril de 1992, fecha en que fue desactivado a raz del
autogolpe del entonces Presidente de la Repblica Alberto Fujimori. Instaurado el
gobierno de facto en 1992, Alberto Fujimori promovi la elaboracin de una nueva
carta constitucional, logrando la aprobacin y posterior ratificacin, va
referndum, de la actual Constitucin de 1993. En ella se ha mantenido en esencia
el modelo de la Constitucin de 1979, con algunas diferencias, que incluyen el
cambio de nombre del Tribunal de Garantas Constitucionales por el de Tribunal
Constitucional, la reduccin del nmero de magistrados, y el aumento de
competencias a este ente de control, como veremos ms adelante. Desde que se
cre el Tribunal Constitucional austriaco en 1920, hasta nuestros das, se ha
concebido que los Tribunales Constitucionales han sido creados con una especfica
finalidad: la de defensa de la Constitucin y la proteccin de los derechos
fundamentales de las personas. En efecto, la misin principal de los Tribunales o
Cortes Constitucionales es la defensa de la Constitucin, pues una Constitucin a la
que le falta la garanta de anulabilidad de los actos inconstitucionales no es
plenamente obligatoria; sin embargo, esta garanta de defensa de la Constitucin no
existe sino cuando el control de constitucionalidad lo ejerce un rgano diferente e
independiente (rgano constituido) de aquel que produjo la norma constitucional
(rgano constituyente). La segunda misin de los Tribunales Constitucionales es la
defensa de los derechos fundamentales de la persona, no slo a travs del
reconocimiento de un amplio catlogo de derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales, sino a travs de la adopcin de mecanismos de proteccin
como los procesos constitucionales de amparo, cumplimiento, habeas data y habeas
corpus. A lo anterior habra que agregar que los Tribunales Constitucionales tienen
por misin controlar el ejercicio del poder del Estado, por lo que con consideradas

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como verdaderas instituciones defensoras del rgimen constitucional democrtico

de cada pas.
1.8.

Finalidad del Tribunal Constitucional

Desde que se cre el Tribunal Constitucional austriaco en 1920, hasta nuestros das,
se ha concebido que los Tribunales Constitucionales han sido creados con una
especfica finalidad: la de defensa de la Constitucin y la proteccin de los
derechos fundamentales de las personas.
En efecto, la misin principal de los Tribunales o Cortes Constitucionales es la
defensa de la Constitucin, pues una Constitucin a la que le falta la garanta de
anulabilidad de los actos inconstitucionales no es plenamente obligatoria; sin
embargo, esta garanta de defensa de la Constitucin no existe sino cuando el
control de constitucionalidad lo ejerce un rgano diferente e independiente (rgano
constituido) de aquel que produjo la norma constitucional (rgano constituyente).
La segunda misin de los Tribunales Constitucionales es la defensa de los derechos
fundamentales de la persona, no slo a travs del reconocimiento de un amplio
catlogo de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, sino a
travs de la adopcin de mecanismos de proteccin como los procesos
constitucionales de amparo, cumplimiento, habeas data y habeas corpus.
A lo anterior habra que agregar que los Tribunales Constitucionales tienen por
misin controlar el ejercicio del poder del Estado, por lo que con consideradas
como verdaderas instituciones defensoras del rgimen constitucional democrtico
de cada pas.

1.9.

El Estatuto Jurdico del Tribunal Constitucional

La organizacin e integracin del Tribunal Constitucional se encuentra recogida no
slo en la Constitucin Poltica del Estado, sino en el Reglamento Normativo del
Tribunal, que da cuenta de su composicin, estructura, funcionamiento y
atribuciones, las mismas que sern desarrolladas en las siguientes lneas.
Los operadores jurisdiccionales de los Tribunales Constitucionales son sus
magistrados, por ello, determinar quines los nombran, cul debe ser su perfil y
formacin jurdica, son aspectos medulares para la adecuada concrecin de la

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justicia constitucional. Esta es la razn por la que la labor jurdica realizada por el
Tribunal Constitucional requiere que los magistrados que la integren tengan una
especial legitimidad que se ver refleja en dos aspectos: su preparacin jurdica
especializada y, su nombramiento por rganos representativos del poder poltico.
Bajo esa misma lnea Carpizo seala que, por la especial trascendencia del Tribunal
Constitucional, hay dos temas muy importantes por tratar: el perfil del magistrado
constitucional y, el procedimiento para su eleccin o designacin.
Respecto al primer punto, tenemos que los magistrados que integran los tribunales
o cortes constitucionales deben ser juristas destacados que cuenten con cierta
experiencia para ejercer cabalmente el cargo encomendado; sin embargo, vemos
que en muchas ocasiones los magistrados que integran el Tribunal Constitucional
no son juristas ni especialistas en cuestiones constitucionales, sino que lograron su
nombramiento como producto de las negociaciones entre los partidos polticos.
En cuanto al segundo punto, tenemos que los magistrados constitucionales casi
siempre son escogidos y nombrados por las asambleas parlamentarias, por el
Presidente de la Repblica, por los Jueces Supremos, o por un rgano determinado.
Por lo tanto, a fin de lograr la independencia del Tribunal Constitucional en el
ejercicio de sus funciones jurisdiccionales y de dotar de imparcialidad a los
magistrados que lo integran, es necesario que nuestro ordenamiento jurdico
establezca determinados requisitos y exigencias que tengan por finalidad contar con
magistrados que cuenten con una formacin y experiencia jurdica slida en materia
constitucional, a fin de evitar la intromisin en su labor jurisdiccional y la
politizacin en sus fallos. Ello ser posible nicamente a travs de un sistema de
seleccin adecuado, que permita establecer los requisitos para ser nombrado
magistrado del Tribunal Constitucional, las incompatibilidades, la duracin del
cargo, las posibilidades de reeleccin, el rgimen de inmunidades y de
prorrogativas, entre otros.
1.9.1. Requisitos e impedimentos
La propia Constitucin establece una diferencia entre los requisitos y las
incompatibilidades o impedimentos. Los requisitos se refieren a las condiciones
generales que debe tener quien postula al cargo, en tanto que los impedimentos

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tienen que ver con las incompatibilidades para postular al cargo de magistrado
constitucional, adems de los impedimentos que se dan durante el ejercicio del
cargo, los mismos que se encuentran recogida por la Constitucin y la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional Ley N 28301 (en adelante LOTC).
a) Requisitos
En cuanto a los requisitos legales, el artculo 201 de la Constitucin seala que para
ser miembro del Tribunal Constitucional se exigen los mismos requisitos que para
ser juez de la Corte Suprema, los mismos que se encuentran regulados en el artculo
147 de la Constitucin, norma que debe ser complementada con el artculo 11 de la
LOTC y el artculo 15 del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional,
aprobado por Resolucin Administrativa N 095-2004-P-TC, que precisan que para
ser magistrado del Tribunal Constitucional, se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento, ya sea por el derecho de suelo o de sangre.
2. Ser ciudadano en ejercicio, es decir no haber sido declarado judicialmente
interdicto, inhabilitado en sus derechos polticos o privado de la libertad por
sentencia judicial;
3. Ser mayor de 45 aos, no al momento de postular sino al momento de ser elegido
por el Pleno del Congreso.
4. Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Supremo, o Magistrado
Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la
ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos.
5. No estar comprendido en alguno de los supuestos enumerados en el artculo 12
de la Ley N 28301.
En cuanto a los requisitos de legitimidad, el magistrado debe respetar los principios
de independencia judicial y legitimidad democrtica, es decir, debe mostrar un
grado independencia con el poder legislativo que van a elegirlo, a fin de que
represente los intereses de un determinado grupo poltico o econmico.
b) Impedimentos

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La candidatura para ser magistrado del Tribunal podr ser desestimada de incurrirse
en alguno de los siguientes impedimentos establecidos por el artculo 12 de la
LOTC:
1. Haber sido objeto de separacin o destitucin por medida disciplinaria como
Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico;
2. Haber sido inhabilitado como abogado por sentencia judicial o por resolucin del
Congreso de la Repblica;
3. Haber sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso;
4. Haber sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra; y,
5. Haber ejercido cargos polticos o de confianza en gobiernos de facto.
En caso que el candidato sea magistrado o fiscal, el artculo 201 de la Constitucin
seala adems que no pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional
si no han dejado el cargo con un ao de anticipacin.
Asimismo, la ltima parte del artculo 13 de la LOTC seala que en caso
concurriera alguna de estas causales de incompatibilidad en el candidato que fuera
designado como magistrado de Tribunal Constitucional, ste debe cesar en el cargo
antes de tomar posesin de l o renunciar a la actividad que es incompatible. Dicha
renuncia debe ser efectuada dentro del plazo de 10 das naturales siguientes a su
designacin ante el Presidente del Tribunal. si no lo hace dentro del plazo sealado,
se entiende que no acepta el cargo, quedando vacante el cargo de magistrado.
En cuanto a los requisitos e impedimentos regulados en el derecho comparado, es
interesante hacer mencin a la investigacin realizada por Humberto Nogueira
Alcal respecto al estatuto de los magistrados de los Tribunales Constitucionales de
Latinoamrica. As tenemos que, en casi todos los pases se requiere la nacionalidad
de origen del respectivo pas, a excepcin de Costa Rica y Chile que nicamente
exigen que el postulante est en posesin de la nacionalidad, sea de origen o sea
adquirida, y en el caso de Venezuela se exige adicionalmente no tener otra
nacionalidad, es decir no tener doble nacionalidad. En cuanto a la edad mnima
requerida, sta flucta entre los 35 aos, como en el caso de Bolivia, hasta los 45
aos, como en el caso de Ecuador y Per. En cuanto a la profesin, todos los pases

19

latinoamericanos exigen que el postulante sea abogado con una experiencia mnima
de 10 aos en el ejercicio profesional o ctedra universitaria, o en la funcin fiscal o
de juez del Poder Judicial. Adems de estos requisitos, existen pases como Bolivia
que exigen requisitos adicionales referidos a la idoneidad y compromiso ciudadano,
que en realidad constituyen impedimentos, como no haber sido condenado a pena
privativa de la libertad, salvo que haya sido rehabilitado, ni tener un cargo en el
Ejecutivo.

1.9.2. Nmero de magistrados, duracin, reeleccin y renovacin en el cargo.

Segn el artculo 201 de la Constitucin, el Tribunal Constitucional peruano est
integrado por 7 magistrados que ocupan el cargo por 5 aos; nmero y duracin en
el cargo que son reducidos si lo comparamos con otros Tribunales Constitucionales,
como analizaremos a continuacin.
a) Nmero de magistrados: En cuanto al nmero de magistrados, por regla general
debe ser impar a fin de evitar empates al momento de votar las causas, dado que
nuestra legislacin no prev que el voto del Presidente tenga mayor valor.
En Latinoamrica, la mayora de tribunales y cortes constitucionales estn
compuestos de miembros impares, a excepcin del caso chileno integrado por un
nmero par de 10 magistrados. En los casos del Tribunal Constitucional de Bolivia,
la Corte Suprema en pleno de Uruguay y la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de El Salvador estn compuestos de 5 magistrados; las Salas
Constitucionales de la Corte Suprema de Costa Rica y de Venezuela, al igual que el
Tribunal Constitucional peruano estn integradas por 7 magistrados; la Corte
Constitucional de Colombia y el Tribunal Constitucional del Ecuador estn
integrados por 9 magistrados, y el Supremo Tribunal Federal de Brasil est
integrado por 11 magistrados.
En el caso peruano tenemos que en el Anteproyecto de Constitucin de la Asamblea
Constituyente de 1979 se plante que el entonces TGC estuviera integrado por 12
miembros, designados por los distintos poderes del Estado: 2 designados por la
Cmara de Senadores, 1 por la Cmara de Diputados, 3 por el Poder Ejecutivo, 3
por la Corte Suprema, 1 por el Colegio de Abogados de la Repblica, 1 por el

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Consejo Nacional de la Magistratura, y 1 por las facultades de Derecho de las

Universidad del pas; sin embargo, el pleno de la Asamblea Constituyente aprob
que el TGC estuviera compuesta por 9 magistrados, de los cuales 3 iban a ser
designados por el Poder Legislativo, 3 por el Poder Ejecutivo y 3 por el Poder
Judicial, lo cual se vio reflejado en el artculo 296 de la Constitucin de 1979; sin
embargo, esta forma de eleccin gener una dependencia de origen, pues al
momento de la votacin no se alcanzaba la mayora requerida. Esta fue la razn por
la que la Asamblea Constituyente de 1993 decidi que el TC estuviera integrado
nicamente por 7 magistrados.
b) Duracin en el cargo: En cuanto a la duracin del mandato, tenemos que el
mandato por 9 aos es la frmula ms usada en el derecho comparado, as tenemos
los casos de Espaa, Francia, Italia, Polonia, etc. En la Repblica Checa y Letonia
es de 10 aos, en Alemania y Rusia es de 12 aos, finalmente en Austria y Blgica
el mandato no tiene plazo fijo se extiende hasta el cumplimiento de 70 aos de edad
por los magistrados. En el caso latinoamericano, tenemos que los miembros de los
tribunales constitucionales de Brasil, Argentina y Paraguay no tienen mandato fijo,
a menos que renuncien, caso contrario estarn hasta su jubilacin, es decir, cuando
cumpla los 75 aos de edad. En los casos de Chile (9 aos), Colombia (8 aos),
Venezuela (12 aos), y Ecuador (9 aos), exceden el mandato de los rganos que
realizan dichos nombramientos, lo que constituye una de las garantas que
posibilitan el ejercicio independiente de presiones de los magistrados del Tribunal
Constitucional por los rganos polticos representativos y eliminan las tentaciones
de ser complacientes con los rganos que permitirn el nuevo mandato. La
excepcin en esta materia la constituyen los casos de Bolivia, Guatemala y Per,
donde los magistrados tienen una duracin de solo 6 aos el primero y 5 aos los
dos ltimos.
Regresando a nuestra realidad, tenemos que si bien la duracin en el cargo es de 5
aos, no obstante, de acuerdo al artculo 10 de la LOTC, los Magistrados del
Tribunal en deben continuar en el ejercicio del cargo hasta que sus sucesores hayan
sido designados y hayan tomado posesin del cargo, para lo cual, antes de los 6
meses previos a la fecha de expiracin de los nombramientos, el Presidente del
Tribunal solicita al Presidente del Congreso el inicio del procedimiento de eleccin
de las vacantes dejadas por los magistrados que cumplen su perodo. Sin embargo,

21

como se ver al tratar el tema de la eleccin de los magistrados, nuestra corta

historia, desde que se cre el Tribunal Constitucional bajo el nombre de Tribunal de
Garantas Constitucionales, ha demostrado que este periodo de 5 aos no ha sido
respetado, generndose un abuso de la facultad contenida en el artculo 10 de la
LOTC, pues a excepcin del caso de la ex magistrada Delia Revoredo de Mur, se ha
visto que debido a la incapacidad del Congreso de la Repblica de elegir las plazas
vacantes, los magistrados con periodos caducos siguen ejercido el cargo, generando
una falta de legitimidad institucional.
c) Reeleccin: El artculo 201 de la Constitucin, seala que no hay lugar a la
reeleccin inmediata; es decir, es posible la reeleccin pasado un perodo. En el
Per no se ha presentado caso alguno, salvo el particular caso del fallecido
magistrado Manuel Aguirre Roca, quien fue magistrados del desaparecido Tribunal
de Garantas Constitucionales, y luego fue magistrado del Tribunal Constitucional;
sin embargo, la segunda eleccin no puede considerarse como un supuesto de
reeleccin, por cuanto se trat de diferentes tribunales. En cuanto a lo dems pases,
siguen la mismas regla que el nuestro.
d) Renovacin: En el Derecho comparado hay renovacin parcial de los Tribunales
Constitucionales de Espaa, Albania, Argelia, Bulgaria, Rumania, Senegal, entre
otros pases. En Latinoamrica, slo el caso de Chile, Ecuador y El Salvador prevn
una renovacin parcial del Tribunal Constitucional; en Bolivia, Colombia, Ecuador,
Guatemala, Per y Venezuela, se contempla una renovacin completa de los
tribunales constitucionales, lo que puede provocar un cambio drstico y brusco de
criterios jurisprudenciales. En Costa Rica, la muerte o renuncia de un magistrado y
el nombramiento del sucesor por un periodo completo hace que la renovacin en la
prctica de la Sala Constitucional sea parcial, en la medida en que los magistrados
vayan cumpliendo su periodo constitucional.
En el caso peruano, el artculo 297 de la Constitucin de 1979 sealaba que el TGC
se tena de renovar por tercios cada 2 aos; sin embargo, la actual Constitucin no
contempla esta figura. Lo que s ha acontecido en nuestro pas es que, producto de
la destitucin por acusacin constitucional de 3 magistrados del Tribunal
Constitucional durante el ltimo Gobierno de Fujimori, los cuales presentaron su
caso ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, la que demand ante

22

la Corte Interamericana, rgano que orden reponer a los magistrados en sus

cargos, lo que se produjo solo una vez que Fujimori abandon el gobierno, ha
establecido en la prctica, una renovacin parcial de los magistrados, ya que
concluyeron su mandato y debieron elegirse nuevos magistrados que reemplazaron
a aquellos que haban completado su periodo, mientras los magistrados que haban
sido restablecidos en sus funciones permanecen en ellas hasta completar el periodo
por el cual haban sido elegidos.
e) La eleccin del Presidente del Tribunal Constitucional: Segn el artculo 6 de la
LOTC, el Presidente del Tribunal Constitucional es elegido entre los magistrados
constitucionales por votacin secreta por un perodo mximo de 2 aos, siendo
factible la reeleccin por 1 ao ms. De igual forma y por el mismo perodo se elige
al Vice Presidente.

1.9.3. Composicin del Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional est compuesto por un Pleno integrado por los 7
magistrados con competencias especiales y presidido por el Presidente del Tribunal
Constitucional, y por dos Salas integradas por 3 magistrados cada una, con iguales
competencias.
El Pleno
El Pleno del Tribunal Constitucional es el mximo rgano de deliberacin y
decisin del colegiado, est compuesto por los siete magistrados, pero puede
sesionar con el qurum de cinco magistrados. El Pleno cumple con la funcin
constitucional de impartir justicia constitucional, a travs de las audiencias
pblicas, las sesiones del Pleno jurisdiccional y administrativo del colegiado.
a) Audiencia pblica del Pleno Jurisdiccional
La audiencia pblica es el acto procesal mediante el cual los magistrados escuchan
a las partes y a los abogados que, oportunamente, solicitaron informar sobre los
fundamentos de hecho y de derecho pertinentes. Su inicio, desarrollo y conclusin
se encuentran regulados en los artculos 33 a 35 del Reglamento Normativo.

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b) Tipos de sesiones
De acuerdo al tema a tratar, las sesione pueden ser:
b.1.) Sesiones Jurisdiccionales del Pleno
Se encuentra regulado en el artculo 40 del Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional. Tiene por finalidad discutir las causas puestas a voto. El Pleno
queda constituido con el qurum establecido en el artculo 5 de la LOTC vale decir,
con la presencia de 5 magistrados.
b.2) Sesiones administrativas del Pleno
Se encuentran regulados en el artculo 42 del Reglamento Normativo. Los temas a
tratar en estas sesiones estn regulados en el artculo 28 del Reglamento Normativo.
b.3.) Sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno
Las sesiones ordinarias son aquellas que tienen lugar regularmente y que son
convocadas por el Presidente del Tribunal Constitucional. En cambio, las sesiones
extraordinarias son convocadas por tres magistrados, lo cual procede siempre que lo
hicieren con 24 horas de anticipacin y con la agenda a tratar. Asimismo,
excepcionalmente, puede haber sesiones extraordinarias en das no laborables,
cuando las circunstancias especiales as lo exijan, a convocatoria de los magistrados
o del Presidente.
Las Salas
El Tribunal Constitucional, de conformidad con el artculo 5 de su Ley Orgnica, en
concordancia con lo establecido en el artculo 11 de su Reglamento Normativo, se
organiza en 2 Salas, con 3 miembros cada una. Segn lo establecido en el artculo
11 del Reglamento Normativo, corresponde a una de las salas calificar la
procedencia de las causas que llegan al Tribunal. Asimismo, corresponde a cada
Sala resolver sobre el fondo del asunto en ltima y definitiva instancia.
Funcionamiento del Tribunal Constitucional
Sede: De acuerdo al artculo 1 de la LOTC, el Tribunal Constitucional tiene como
sede la ciudad de Arequipa, sede que todava fue establecida en la Constitucin de

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1979 y ratificada en la Constitucin de 1993. Sin embargo, en la prctica no se

cumple este mandato, pues el propio TC estableci que poda tener sesiones
descentralizas en cualquier otro lugar de la Repblica. Es as que el TC, en atencin
a que la mayor parte de la carga procesal proviene de la ciudad de Lima, ha
dispuesto en el artculo 3 de su Reglamento Administrativo, que las oficinas
administrativas funcionen en la ciudad de Lima. No obstante, la realidad muestra
que no slo las oficinas administrativas funcionan en la ciudad capital, sino que
adems es en esta ciudad capital donde el Tribunal Constitucional ejerce la funcin
jurisdiccional la mayor parte del tiempo.
Es por esta razn que a lo largo de estos aos en los que el Tribunal Constitucional
ha venido laborando en Lima, se han promovido 2 acciones constitucionales. La
primera, una demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 1 de la LOTC que
resuelta por el Pleno del Tribunal Constitucional en la STC N 0013-2010-PITC,
declarando infundada dicha demanda. En esta sentencia el Tribunal Constitucional
seal que el mencionado artculo era constitucional; pero, siempre que se
interprete que puede sesionar tanto en su sede de Arequipa, como en la sede de
Lima (...) tambin puede, por acuerdo mayoritario de sus miembros, tener sesiones
descentralizadas en cualquier otro lugar de la Repblica
La segunda fue una accin de cumplimiento promovida por el Colegio de Abogados
de Arequipa contra el Tribunal Constitucional, a fin de que cumpla con el artculo 1
de la LOTC. Esta demanda fue declarada fundada por los jueces constitucionales de
la Corte Superior de Justicia de Arequipa que conocieron el proceso en primera y
segunda instancia (Expediente N 2008-07193); sin embargo, dicho fallo carecen
de efectos jurdicos, dada la sentencia de inconstitucionalidad mencionada
precedentemente.

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CAPTULO II
DEFENSORA DEL PUEBLO
2.1.

Concepto
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la
Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos a la
poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la
institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco
aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la
Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a
problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta
sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la
persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta que formule en sus
recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la
mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia
pblica en casos extremos.

2.2. Antecedentes de la defensora del pueblo

Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ao de 1809, cuando en
Suecia se crea la figura del Justieombudsman para poner lmites al poder de la
nobleza en el manejo del Estado. Posteriormente, se legisl para que el Ombudsman
o "el que defiende a otro" tuviera una procedencia parlamentaria, extendindose tal
cual a los dems pases escandinavos y Europa ( Parlamentary Commisioner en Gran
Bretaa, Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en Espaa), as como en
Australia, Nueva Zelandia y algunos pases del Africa y Asia.
En los ltimos aos, la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo particular
difusin y notoriedad en los pases de Europa Central en los que se han establecido
regmenes democrticos.

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El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola post-franquista,

inspiro a los legisladores de diversos pases latinoamericanos, dando lugar al
nacimiento de organismos defensoriales autnomos -aparte del antecedente de Puerto
Rico (1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986 en el Estado de Paran), Mxico
(1990), El Salvador (1991 ), Colombia (1991 ), Costa Rica (1992), Honduras (1992),
Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua (1995), Ecuador (1996), Panam (1996) y
Bolivia (1996); hasta hace algunos aos estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y
Chile y se espera que estas propuestas puedan retomarse en un mediano plazo.
En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se encuentra en la
Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio Pblico algunas funciones
de Defensora del pueblo, disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como
defensor del pueblo ante la administracin pblica". Su titular era el Fiscal de la
Nacin, funcionario designado por el Presidente de la Repblica con aprobacin del
Senado.
A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos, destacando la
expedicin de la Resolucin 192-89-MP-FN, del 27 de abril de 1989, que cre la
llamada Fiscala Especial encargada de los asuntos de Defensora del Pueblo y
Derechos Humanos, que tuvo su periodo ms destacado bajo la responsabilidad del
recordado fiscal CIodomiro Chvez Valderrama, fallecido a principios de 1997, y a
quien rendimos ahora nuestro homenaje.
Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas Especiales de
Defensora del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos judiciales de Ancash,
Ayacucho, Hunuco, Piura, Apurmac, Callao, Junn, San Martn, Arequipa,
Huancavelica y La Libertad.
En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones de
Defensora del Pueblo, salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al
entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscala especial, qued rebasada por la difcil
situacin de aquellos aos tan crticos para el pas.
De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal titular de la accin penal
y acusador por autonomasia fuese, simultneamente, el encargado de la defensa de
los derechos de los ciudadanos.
De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se plante en los
debates la conveniencia de mantener la frmula de la Constitucin de 1979 o crear la
Defensora del Pueblo como Institucin independiente del Ministerio Pblico.

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Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por los congresistas

Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega. El texto parlamentario alternativo
elaborado por Carlos Ferrero Costa, Csar Fernandez Arce y Lourdes Flores Nano
fue aprobado el 12 de Abril de 1993 quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la
Constitucin Vigente.
2.3.

Competencia
a.- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad.
Se le encomienda la proteccin de los Derechos Humanos que son aquellos
atributos y facultades inherentes a la persona humana. Ello incluye tanto los
llamados derechos civiles y polticos; como los econmicos, sociales y culturales;
as como los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad el logro de la
convivencia democrtica en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de
derecho.
b.- Supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los responsables de la
administracin pblica.
La Defensora del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado, as
como sus autoridades y funcionarios, cumplan con sus responsabilidades y atiendan
correctamente a los ciudadanos.
La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la
administracin estatal a la Constitucin y a las leyes, dentro del mbito del deber de
cooperacin que la Constitucin exige a todos los organismos pblicos para con la
Defensora del Pueblo.
c.- Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.
El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestacin de los servicios pblicos
de luz, agua, telfono, salud, entre otros, que sean brindados tanto por instituciones
pblicas como privadas.
En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa que
brinda el servicio y luego al organismo supervisor. Si en estos procedimientos no se

28

respetan los derechos de los usuarios, se podr acudir a la proteccin que ofrece la
Defensora del Pueblo.
2.4.

Forma de presentar una queja

a.- Quin puede presentar una queja ?
Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al Defensor del
Pueblo sus solicitudes, quejas o reclamos en el mbito de su competencia. No
importa su edad, nacionalidad, sexo, situacin personal o cualquier otra
circunstancia.
b.- Cmo se presenta una queja ?
Por escrito puede enviar su queja por correo a:
Sr. Defensor del Pueblo: (casilla Especial 100-3906 - Lima)
Por fax: Al nmero 426-7889
En forma oral personalmente, visitndonos para explicar su caso en las oficinas de:
Lima: Jr. Ucayali N 388, Lima
Callao: Av. Saenz Pea 207 alt. Plaza Galvez
Trujillo: Jr. Diego de Almagro 454 2do Piso
Arequipa: Repblica de Chile N119, Urb. La Negrita
Ayacucho: Av. Mcal. Cceres 984, 2do. Piso, Huamanga
Piura: Grupo de Trabajo Asociado a la Defensora del Pueblo
Huancayo:
Huancavelica:
Mdulos de atencin:
Por telfono: Consejera Telefnica 426-7687 al 426-7787 de 9.00 a.m. a 4.30
p.m.
En todos los casos, se debe exponer el problema en forma clara, con los datos
personales completos, identificando a la autoridad o empresa presuntamente
responsable de la situacin quejada. Se puede adjuntar copia de los principales

29

documentos que se relacionen con el caso planteado.Su reclamo ser atendido en el

menor plazo posible, y se le comunicar el estado de su trmite.
c. Qu deben contener las quejas dirigidas a la Defensora del Pueblo?
Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben contener:
1 La identificacin de la persona que la presenta (nombre, documento de
identidad, nmero de telfono, direccin, sexo, etc.)
2 La identificacin de la autoridad o empresa responsable de la situacin que
origina la queja.
3 Una breve descripcin de los hechos, sealando la forma, fecha y lugar de la
violacin o de la irregularidad.
4 La indicacin de lo que se busca con la queja o peticin.
d.- Cmo hacer buen uso del servicio que brinda la Defensora?
La Defensora es de todos, nos permite proteger la calidad de los servicios que
brindan la administracin o las empresas de servicios pblicos. Por eso su labor en
definitiva redundar en la solucin a los casos concretos y en el mejor
funcionamiento de la administracin estatal y los servicios pblicos en beneficio de
todos. Hagamos un buen uso de su servicio, no presentemos quejas que no
correspondan o que no sean de competencia de la Defensora del Pueblo.
2.5.

Facultades
De acuerdo con la Constitucin y su ley, la Defensora del Pueblo est facultada
para
a.- Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte en situaciones concretas.
Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensora una queja o
peticin ante situaciones que vulneren sus derechos constitucionales por
incumplimiento de los deberes de las entidades estatales o en caso de
irregularidades de las entidades que prestan servicios pblicos.
Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensora del Pueblo
lleva acabo su investigacin autnomamente, aun cuando est actuando la
administracin de justicia. El resultado de esta investigacin no jurisdiccional se

30

entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su funcin y supervisar el

resultado.
b.- Investigar y dar seguimiento a situaciones generales.
Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en materia de su
competencia as como efectuar propuestas y recomendaciones destinadas a revertir
situaciones que afectan a determinada categora de personas.
c.- Interponer y dar seguimiento a las acciones de garanta.
La Defensora puede, en situaciones en que las circunstancias lo ameriten:
Ejercitar la accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, contra
las normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y
ordenanzas municipales) que contravengan la Constitucin. Interponer las acciones
de hbeas corpus, amparo, hbeas data, accin popular y accin de cumplimiento.
d.- Participar en procedimientos administrativos.
La Defensora est facultada discrecionamente para iniciar, o participar de oficio o
a peticin de parte, en estos procedimientos, en representacin de una o varias
personas, para la defensa de los derechos fundamentales de la persona y de la
comunidad.
e.- Promover iniciativas de mediacin y conciliacin e interponer sus buenos
oficios
En los casos de su competencia la Defensora puede realizar una gestin de buenos
oficios, mediacin o conciliacin que permita resolver la situacin por acuerdo
entre el ciudadano que present la queja y la autoridad, funcionario o empresa que
presta un servicio pblico.
f.- Promover la normatividad internacional sobre derechos humanos.
La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin o
adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre derechos
humanos.

31

g.- Formular iniciativas legislativas

Puede proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su competencia.
h.- Rendir un informe anual ante el congreso.
El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el balance de su
actividad.
i.- Promover y difundir los derechos humanos
La Defensora tiene competencia para desarrollar una labor de educacin y difusin
de los derechos de las personas.
2.6.

Defensora Especializada en Asuntos Constitucionales

Que se encarga de la interposicin de acciones de garanta, de la elaboracin de
propuestas sobre temas especiales, e informes sobre proyectos de ley, entre otros.
A la fecha ha presentado cuatro acciones de inconstitucionalidad:
a.- Contra el artculo 184 del Decreto Legislativo N 767 por considerar que para
ser juez de familia se requiere, adicionalmente a los requisitos comunes ser casado
o viudo y haber tenido hijos, lo que resulta discriminatorio y vulnera el derecho a la
igualdad. Esta norma ha sido derogada por el Congreso de la Repblica.
b.- Contra el segundo prrafo del artculo 317 del CPP, por vulnerar el contenido
esencial de la libertad de expresin en la medida que autoriza una posible censura y
afecta la presuncin de inocencia. Respecto a esta norma el Congreso de la
Repblica consider por Ley N 26773 que ha quedado derogada por la vigencia de
la Constitucin de 1993.
c.- Contra el Decreto Ley N 25662 que sanciona con el doble de la pena fijada a
los miembros de la Polica Nacional que incurran en la comisin de delitos, por
considerar que vulnera el contenido esencial del derecho a la igualdad y afecta el
principio constitucional de proporcionalidad. Esta norma ha sido derogada por el
Congreso de la Repblica.
d.- Contra el artculo 337 del Cdigo Civil que dispone que la sevicia, la injuria
grave y la conducta deshonrosa son apreciadas por el juez que conoce la separacin

32

de cuerpos o de divorcio, teniendo en cuenta la educacin, costumbre y conducta de

ambos cnyuges, por que vulnera el derecho a la igualdad ante la ley, a la vida, a la
integrida moral, psquica y fsica y al honor y buena reputacin. El Tribunal
Constitucional declar fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad
respecto a la sevicia y a la conducta deshonrosa e infundada respecto a la injuria
grave.
Ha formulado estudios con recomendaciones especiales que han merecido difusin
importante de los medios en torno a :
1) Evaluacin realizada al personal de un ministerio.
2) Uso excesivo de la causal de excedencia para el cese del personal municipal.
3) Constitucionalidad del descuento del 7% por concepto de Fonavi.
4) Procedencia de la propuesta de incorporar a liberados a las empresas que
contraten con el Estado.
2.7.

Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer

Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los derechos humanos de las mujeres
teniendo como principio la eliminacin de toda discriminacin por razones de
gnero, ha definido un plan de trabajo hasta el ao 2000 y atiende en forma directa
las quejas presentadas.
Entre las labores realizadas se encuentran :
1. Participacin en la gestin para modificar el art. 178 del Cdigo Penal que
exima de culpa al violador cuando se casaba con la vctima, aprobado por el
Congreso de la Repblica.
2. Modificacin de la Ley de Violencia Familiar. Dicha norma recogi muchas de
las sugerencias hechas por la Defensora del Pueblo a la Comisin de Justicia del
Congreso.
3. Atencin a quejas, dictado de charlas y conferencias, as como visitas a distintas
ciudades del interior.
4. Presentacin del Libro Instrumentos Internacionales de proteccin de los
derechos de la mujer, editado por Movimiento Manuela Ramos y la Comisin
Andina de Juristas, auspiciado por la Defensora del Pueblo.

33

34

2.8.

Creacin de la comisin ad-hoc

La creacin de la Comisin Ad-hoc constituye una de las principales actividades
institucionales durante el perodo reseado. Entre fines de 1994 y principios de
1996 se presentaron ante la Comisin de Justicia del Congreso de la Repblica un
total de siete proyectos de ley para resolver el problema de los inocentes
injustamente condenados y procesados por delitos de terrorismo y traicin a la
patria.
El nombramiento por el Congreso del Primer Defensor del Pueblo, en marzo de
1996, gener finalmente las condiciones para encontrar el mecanismo ms
expeditivo y polticamente viable para devolverles su libertad a los condenados y
procesados por terrorismo en base a elementos probatorios insuficientes. Asi, el
Defensor del Pueblo luego de realizar diversas coordinaciones con congresistas de
la mayora y minora, con juristas y organizaciones de derechos humanos, elabor6
un proyecto de ley que el Presidente de la Repblica hizo suyo, y que fue
presentado en forma conjunta al Congreso de la Repblica a principios de agosto de
1996.
El 17 de agosto de 1996 se public la ley de creacin de la Comisin Ad-hoc, Ley
N 26655, encargndole al Defensor del Pueblo, al Ministro de Justicia y al
Representante del Presidente de la Rep0blica, Padre Hubert Lanssier, la tarea de
evaluar, calificar y recomendar el indulto o el derecho de gracia para las personas
procesadas o condenadas por terrorismo y traicin a la patria con pruebas
insuficientes y que a criterio de la Comisin no hubieran tenido vinculacin alguna
con elementos y organizaciones subversivas.
La Comisin Ad-hoc, cuya instancia operativa es la Defensora del Pueblo a travs
de la Secretara Tcnica, tiene competencia para evaluar y calificar Informacin
adicional sobre la Comisin Ad-hoc puede encontrarse en el Captulo 3 numeral
3.2.1. y en el Captulo 6 numeral 6.6.
Clasificar las solicitudes de indulto y derecho de gracia presentadas por los
procesados y condenados pot delito de terrorismo y traicin a la patria en base a
elementos probatorios insuficientes, que permitan a la Comisin presumir
razonablemente que no haban tenido vinculacin con elementos, actos u
organismos terroristas. La Comisin recomienda por unanimidad al Presidente de la
Repblica la concesin de dichos beneficios. Excepcionalmente, la Comisin podra

35

adoptar acuerdos por mayora, en cuyo caso se incluir en la propuesta al Presidente

de la Repblica los distintos pareceres.
Adems, la Comisin tiene potestad de recomendar un procedimiento
extraordinario de revisin de las sentencias condenatorias en los delitos de
terrorismo o traicin a la patria, cuando a criterio de sus miembros subsistan dudas
sobre la vinculacin que los condenados hubieran podido tener con el terrorismo.
Tambin puede recomendar medidas legislativas con la finalidad de garantizar el
respeto de los derechos humanos en los procesos por terrorismo y traicin a la
patria. En tal sentido, han sido temas de preocupacin de la Comisin, la legislacin
antiterrorista, sobre todo en lo relacionado a las garantas del debido proceso, y las
condiciones carcelarias en los penales de mxima seguridad.
La Secretaria Tcnica de la Comisin Ad-hoc, Adjunta a la Defensora del Pueblo,
tiene por funcin asistir a la Comisin Ad-hoc en la recepcin de solicitudes de
indulto o derecho de gracia, as como en la recopilacin de toda la informacin
relacionada con las mismas, la que es puesta a consideracin de la Comisin para
su evaluacin y si fuera el caso, para su recomendacin al Presidente de la
Repblica. La Comisin Ad-hoc inici sus funciones el 20 de agosto de 1996,
fecha de su instalacin. El 11 de setiembre del mismo ao la Secretara Tcnica
comenz a atender al pblico, bajo la direccin del Secretado Ejecutivo, doctor
Gino Costa Santolalla, y la Coordinacin General del doctor Wilfredo Pedraza
Sierra
2.9.

Comision ad-hoc
Recomendacin de Indultos
(Ley 26655)
Integrantes:
Defensor del Pueblo
Presidente
Representante del Presidente de la Repblica
Ministro de Justicia
Direccin:
Av. Nicols de Pirola 1065 3er. piso, Casilla Postal Especial N 19, Lima 1

36

Telfono Fax E-mail (51 1) 426 3436 (51 1) 426 4900

2.9.1. Finalidad de la Comisin
La Comisin Ad-Hoc tiene por finalidad, entre otras, evaluar, calificar y proponer el
Presidente de la Repblica, en forma excepcional, la concesin del indulto o
derecho de gracia, para quienes se encuentren condenados o procesados por delitos
de terrorismo o traicin a la Patria, en base a elementos probatorios insuficientes
que permitan presumir, razonablemente, que no habran tenido ningn tipo de
vinculacin

con

elementos,

actividades

organizaciones

terroristas,

de

conformidad con la Ley N 26655.

Quines pueden solicitar el indulto?
Los sentenciados por delito de terrorismo o traicin a la Patria, que no hayan tenido
ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u organizaciones terroristas.
Para estos efectos se considera sentenciada a la persona contra quien se ha dictado,
por lo menos, una sentencia, est o no consentida y/o ejecutoriada.
Quines pueden solicitar el derecho de gracia?
Los que se encuentren procesados por delito de terrorismo o traicin a la Patria, que
no hayan tenido ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u
organizaciones terroristas.
La solicitud puede ser presentada por:

El senteciado o procesado, en forma directa.

Los padres, hermanos, hijos, esposa(o), convivientes, un familiar o su abogado.

Las Comisiones de Derechos Humanos y Justicia del Congreso de la Repblica,

y cualquier entidad pblica.

Las organizaciones de Derechos Humanos, asociaciones religiosas o sociales,

organizaciones no gubernamentales (ONGs) y cualquier otra institucin
privada.

Si la solicitud no se presenta en forma directa, el interesado debe manifestar su

acuerdo con el pedido formulado, mediante un escrito dirigido a la Comision Ad-

37

Hoc, o personalmente ante los miembros de sta o sus representantes, durante las
entrevistas en los establecimientos penales.
Donde se presenta la solicitud?
La solicitud de presentar, por escrito en:

La Mesa de Partes de la Comisin Ad-Hoc, Av. Nicols de Pirola 1065, 3er.

piso, en forma personal o por correo.

Si se usa el correo, las solicitudes debern ser remitidas a: Comisin Ad-Hoc,

Ley 26655, Casilla Postal Especial N 19, Lima 1. Dicho servicio es gratuito.

Requisitos de la solicitud
La solicitud, escrita a mano o a mquina, debe estar dirigida al Presidente de la
Repblica, a travs de la Comisin Ad-Hoc, o a la Comisin y deber contener la
siguiente informacin:

Apellidos y nombres del solicitante.

Nmero de expediente y juzgado o tribunal que lo sentenci o lo procesa.

Referencia domiciliaria.

Se pueden adjuntar otros documentos y/o informacin que se consideren

necesarias.

NOTA: La solicitud no necesita la firma del abogado.

Adicionalmente se puede presentar

Copias de las sentencias.

Certificado de buena conducta expedido por el Director del establecimiento

penal.

Referencias personales o institucionales que permitan conocer la trayectoria del

solicitante.

2.10. Funciones del Defensor del Pueblo

Disear y adoptar con el Procurador General de la Nacin las polticas de

promocin y divulgacin de los Derechos Humanos en el pas, en orden a
tutelarlos y defenderlos.

38

Dirigir y coordinar las labores de las diferentes dependencias que conforman la

Defensora del Pueblo.

Hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los
particulares en caso de amenaza o violacin a los Derechos Humanos y para
velar por su promocin y ejercicio. El Defensor podr hacer pblicas tales

recomendaciones e informar al Congreso sobre la respuesta recibida.

Realizar diagnsticos de alcance general sobre situaciones econmicas,
sociales, culturales, jurdicas y polticas, en las cuales se puedan encontrar las

personas frente al Estado.

Apremiar a las organizaciones privadas para que se abstengan de desconocer

un derecho.
Difundir el conocimiento de la Constitucin Poltica de Colombia,
especialmente los derechos fundamentales, sociales, econmicos, culturales,

colectivos y del ambiente.

Presentar anualmente al Congreso un informe sobre sus actividades, en el que
se incluir una relacin del tipo y nmero de las quejas recibidas, de las
medidas tomadas para su atencin y trmite, de la mencin expresa de los
funcionarios renuentes o de los particulares comprometidos y de las
recomendaciones de carcter administrativo y legislativo que considere

necesarias.
Auxiliar al Procurador General para la elaboracin de informes sobre la

situacin de Derechos Humanos en el pas.

Demandar, impugnar o defender ante la Corte Constitucional, de oficio o a
solicitud de cualquier persona y cuando fuere procedente, normas relacionadas
con los derechos humanos. Interponer acciones pblicas en defensa de la
Constitucin Nacional, de la Ley, del inters general y de los particulares, ante

cualquier jurisdiccin, servidor pblico o autoridad.

Disear los mecanismos necesarios para establecer comunicacin permanente y
compartir informacin con las Organizaciones Gubernamentales y no
Gubernamentales nacionales e internacionales de proteccin y defensa de los

Derechos Humanos.
Celebrar convenios con establecimientos educativos y de investigacin
nacional e internacional para la divulgacin y promocin de los Derechos

Humanos.
Celebrar los contratos y expedir los actos administrativos que se requieran para
el funcionamiento de la Entidad, as como llevar su representacin legal y

39

judicial pudiendo para ello otorgar los poderes o mandatos que fueren

necesarios.
Designar Defensores Delegados por materias para el estudio y defensa de

determinados derechos.
Ejercer la ordenacin del gasto inherente a su propia dependencia con sujecin
a las disposiciones consagradas en la Ley Orgnica del Presupuesto General de
la Nacin y normas reglamentarias en cuanto al rgimen de apropiaciones,
adiciones, traslados, acuerdo de gastos, sujecin al programa caja, pagos y

constitucin de pagos de reservas.

Presentar a la consideracin del Gobierno Nacional el Proyecto de Presupuesto

de la Defensora del Pueblo.

Administrar los bienes y recursos destinados para el funcionamiento de la

Defensora y responder por su correcta asignacin y utilizacin.

Nombrar y remover los empleados de su dependencia as como definir sus

situaciones administrativas.
Dictar los reglamentos necesarios para el eficiente y eficaz funcionamiento de
la Defensora del Pueblo, lo relacionado con la organizacin y funciones

internas y la regulacin de trmites administrativos en lo no previsto en la ley.

Ser mediador de las peticiones colectivas formuladas por organizaciones
cvicas o populares frente a la administracin Pblica, cuando aqullas lo

demanden.
Velar por los derechos de las minoras tnicas y de los consumidores.
Participar en las reuniones mensuales que realice la Comisin de los Derechos
Humanos y Audiencias del Congreso, y en la celebracin de Audiencias
Especiales, con el fin de establecer polticas de conjunto, en forma coordinada
en la defensa de los Derechos Humanos, de acuerdo con lo prescrito en los

artculos 56 y 57 del Reglamento del Congreso (Ley 05 de junio 17 de 1992).

Rendir informes peridicos a la opinin pblica sobre el resultado de sus
investigaciones, denunciando pblicamente el desconocimiento de los

Derechos Humanos.
Ser mediador entre los usuarios y las empresas pblicas o privadas que presten
servicios pblicos, cuando aqullos lo demanden en defensa de sus derechos

que presuman violados.

Las dems que le sealen otras disposiciones legales.
El Defensor del Pueblo podr delegar sus funciones, salvo la de presentar
informes anuales al Congreso, en el Secretario General, en los Directores

40

Nacionales, en los Defensores Delegados, en los Defensores Regionales, en los

Personeros Municipales y en los dems funcionarios de su dependencia.

Cuando lo considere necesario el Defensor del Pueblo podr asumir
directamente o por medio de un delegado especial cualquiera de las funciones

asignadas por ley a otros funcionarios de su dependencia.

El Defensor del Pueblo podr delegar la ordenacin del gasto en el Secretario
General y en los Defensores del Pueblo Regionales, de conformidad con lo

establecido en la presente ley.

El Defensor del Pueblo podr establecer el nmero y las sedes de las
Defensoras del Pueblo Regionales, de acuerdo con las necesidades del

servicio.
Los Defensores del Pueblo Regionales ejercern las funciones que les asigne el
Defensor del Pueblo.

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CONCLUSIONES
Al finalizar el presente trabajo llegamos a las siguientes conclusiones:

El Tribunal o Corte Constitucional es aquel rgano especializado que

tiene a su cargo, principalmente, hacer efectiva la primaca de la
Constitucin. Tiene la atribucin de revisar la adecuacin de
las leyes, y eventualmente de los proyectos de ley y los decretos
del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen de
constitucionalidad de tales actos.

El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la

Constitucionalidad, siendo una de las principales del soporte jurdico
poltico, del pas por lo que merece ser resguardado, as dotarlo de
leyes ms giles y eficaz para su funcionamiento, en el tiempo en
la historia, a efecto de que nuestro pas tenga una estabilidad
econmica para el beneficios de los ciudadanos peruanos,

La defensora del Pueblo es una institucin independiente del

Ministerio Pblico, fue creada en el Per con el antecedente de la
Constitucin de 1979, que nombraba al Ministerio Pblico con
funciones de defensor del Pueblo.

La funcin que ms resalta de la defensora del pueblo es la de

actuar como defensor del pueblo ante la administracin pblica.

El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que

hace respetar los derechos de los ciudadanos ante la administracin
pblica.

La comisin ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes

condenados por los delitos de terrorismo y traicin a la patria.

La defensora del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la

comunidad internacional.

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BIBLIOGRAFA

Castaeda, S. (2006). Derecho Procesal Constitucional. Jurista Edictores Lima Peru.

Lando, C. (1999) Tribunal Constitucional y Estado Democrtico. Lima, Pontificia

Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial, 617 pp.
Pelaz, M. (1984) Hacia la Justicia Constitucional. Lima, 136pp.
Santiesteban, J. (1998) Defensora del Pueblo: al servicio de la Comunidad. Lima
Per.
Torres, G. (2005)El habeas corpus en el Per. Ed oct.
Tribunal Constitucional (1996) Jurisprudencia del tribunal Constitucional. Lima, Gaceta
Jurdica Ed. Tomo I, 542 pp.