La Formación en Gestión Cultural en Iberoamérica Reflexiones y Situación
La Formación en Gestión Cultural en Iberoamérica Reflexiones y Situación
La Formación en Gestión Cultural en Iberoamérica Reflexiones y Situación
gestin cultural en
Iberoamrica:
reflexiones y situacin
Alfons Martinell Sempere
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Introduccin
2 Estado de la cuestin de la
formacin de gestores culturales
en el espacio Iberoamericano
Las diferentes iniciativas de encuentros de formadores en el campo de la
gestin cultural coinciden con una
expansin de las ofertas formativas de
acuerdo con diferentes realidades y sensibilidades. Se constata la evidencia de
una cierta dispersin y lectura sobre la
gestin cultural, y la necesidad de
encontrar referentes comunes con los
elementos desencadenantes para la
creacin de redes impulsadas por organismos multilaterales u organizaciones
supranacionales. En este marco IBERFORMAT intenta responder a estas
dinmicas en el espacio iberoamericano.
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3 La formacin de gestores
culturales en el marco de las
polticas culturales
La profesionalizacin de la gestin
cultural se genera por diferentes variables. Una de ellas es el dinamismo del
propio sector, sus agentes y los creadores como resultado del aumento y variedad de actividades. Por otro lado, se
debe a la influencia de polticas culturales de las Administraciones pblicas que
al intervenir ms en la accin cultural
crean un nuevo encargo social profesionalizador en el sector. Pero uno de los
factores que ha provocado un cambio
ms importante en las ltimas dcadas,
ha sido la confluencia del dinamismo
entre polticas culturales pblicas, iniciativa privada y el desarrollo de las
organizaciones de la sociedad civil o del
denominado tercer sector.
La evidencia causa-efecto entre polticas culturales, accin de los agentes y
profesionalizacin en la gestin cultural, no excluye la poca atencin que las
polticas de desarrollo cultural han
dedicado a la formacin y creacin de
un capital humano o recursos humanos
capacitados para estas nuevas necesidades. Con esta afirmacin se pretende
manifestar que, salvo algunas excepciones, las polticas culturales no han contemplado entre sus principios estrategias formativas potentes, permitiendo
una consolidacin de la formacin en
gestin cultural como campo propio.
Quizs sta es una de las causas de la
dificultad de continuidad y normalizacin de este sector social.
Los contenidos y estrategias de implementacin de las polticas culturales
pblicas, cuando han existido de forma
explcita en muchos pases, se han caracterizado por una intervencin en la formacin en gestin cultural en un enfoque
muy general, ms cerca de la organizacin
de eventos formativos que a polticas formativas a mediano y largo plazo.
En algunos casos las polticas culturales han ejercido una accin directa de
formacin de gestores culturales asumiendo, en sus estructuras y organizaciones, programas formativos permanentes y consolidados. Pero en la
mayora de estas polticas, en el espacio
iberoamericano, nicamente identificamos intervenciones de apoyo, becas o
subsidios intermitentes a las instituciones que asumieron esta funcin formativa, sean universidades u otros tipos de
organizaciones.
La coordinacin, a nivel local nacional, de la oferta formativa en gestin
cultural es muy poco remarcable aunque ltimamente se ha avanzado
mucho en algunos pases con la institucionalizacin de plataformas o sistemas
de interlocucin para llegar a acuerdos
bsicos sobre las necesidades de responder de forma coordinada a fin de fortalecer el sector.
Se constata que la ruptura producida
por los gobiernos autoritarios resulta
clave en la regin para comprender el
lugar de la cultura y su relacin con los
movimientos sociales (cfr. Chile, Argentina, Brasil, Uruguay).
La inexistencia de formaciones estables y reconocidas ha dificultado la
consolidacin y reconocimiento social
de las profesiones de la gestin cultural.
Este hecho es debido a diferentes factores externos e internos que pueden
explicar la realidad actual. En primer
lugar se ha de recordar que una parte
muy importante de la profesionalizacin en la gestin cultural es muy
reciente y responde a dinmicas de los
ltimos aos. Por otro lado, el sector
cultural, y ms concretamente las funciones de la gestin cultural, son muy
variadas e integran muchos perfiles con
una alta influencia del entorno y de la
realidad poltica, territorial y socioeconmica. Una tercera variable la podemos observar en la propia morfologa
de la gestin cultural, la cual identifica
que para gestionar se requiere ms una
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4 La denominacin de gestin
cultural u otras formas de definir
las funciones profesionales
El progresivo uso del concepto de gestin cultural, para denominar estas funciones, no est exento de debate entre
las diferentes tradiciones locales y nacionales como las interpretaciones sobre su
significado. En los encuentros de la red
IBERFORMAT se ha intentado respetar y analizar las denominaciones de esta
funcin a la vez que encontrar un cierto
consenso capaz de presentarnos socialmente sin equvocos.
En primer lugar hemos de mantener
una mirada abierta sobre la consolidacin de la gestin cultural, que responde
a procesos graduales de profesionalizacin y a un encargo social producto de las
polticas culturales pblicas y el crecimiento del sector cultural en diferentes
mbitos (privado y asociativo). Estos procesos han generado nuevas necesidades
de perfiles profesionales, consolidndose
en base a unas prcticas y unos modelos
de intervencin cultural existentes, los
cuales se ven ampliados por el propio
proceso y por una evolucin muy rpida
de los escenarios culturales. No podemos
olvidar los diferentes ritmos de desarrollo
del sector cultural en cada pas, regin o
ciudad y la emergencia de necesidades
formativas diferentes.
La utilizacin del concepto de gestor
cultural no pretende anular otras denominaciones usadas con frecuencia en
algunos contextos (promotor cultural,
animador cultural, dinamizador cultural,
etc.) sino fomentar una cierta convencin
sobre unos perfiles profesionales de la
intervencin en el sector cultural. Algunos pueden leer que en estas nuevas
denominaciones, surgidas de nuevas profesiones, se pretende contraponer un discurso ms comunitario a un planteamiento ms tcnico y en este debate
consideramos conveniente aportar algunas consideraciones.
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La cuestin de la denominacin se
presenta como algo complejo. Aparece
la dicotoma entre gestin cultural,
por un lado, y promocin cultural,
por el otro. Con ciertos matices, la animacin cultural se asimila a la promocin y algo similar sucede con la administracin cultural respecto de la
gestin, aunque tambin se las concibe
como algo distinto. Con todo, esta
dicotoma gestin/promocin, coexiste
con la idea de que el gestor cultural
debe ser un animador cultural.
Cabe consignar que en algunos pases
la denominacin produccin cultural
funciona como un sinnimo de gestin
cultural (cfr. Chile, Brasil). En Brasil las
leyes de incentivos fiscales instalan la
figura del productor cultural, vinculada
a los aspectos ejecutivos y de marketing,
aunque la nocin de gestin est ms
ligada a lo estratgico. En Chile, si bien
desde el Estado se instituy el concepto
de gestin cultural, los programas formativos recurren a apelaciones diversas.
El concepto de gestin puede abarcar
muchas lecturas y posiciones, pero su
utilizacin en algunas nuevas profesiones (gestin ambiental, gestin del
urbanismo, gestin de calidad de vida,
gestin de las ONG, etc.) responde a la
necesidad de llevar a cabo nuevas funciones en el proceso de desarrollo de
nuestras sociedades. No podemos olvidar que la misma gestin de la cultura
puede ser respuesta a diferentes intervenciones de diversos agentes sociales.
Es decir, la gestin cultural adquirir un
sentido poltico y tcnico diferente si se
realiza desde la sociedad civil y las
ONG o desde el sector industrial. Una
y otra forma de entender la funcin
variar por su finalidad, pero puede
encontrar sus afinidades por medio de
las tcnicas y sistemas que se utilicen
para llevar a cabo su propia funcin. En
este sentido entendemos que alrededor
de la prctica de la gestin cultural existen una pluralidad de posiciones, ideologas y enfoques metodolgicos, y en
La idea es formular una base de definicin amplia sobre el tema de la gestin cultural, la cual pueda identificar
diferentes cdigos de comprensin,
admitiendo su diversidad y caracterizacin propia. En otro sentido, se ha
de resaltar la influencia de los entornos
especficos, atendiendo las necesidades
del medio de intervencin territorial,
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5 Perfiles y funciones
profesionales de la gestin
cultural
El debate sobre los perfiles de la gestin cultural evidencia la diversidad de
opciones y situaciones de este mbito, y
nos abre un amplio campo de observacin e investigacin de la realidad y
estudio de sus tendencias.
Una primera aproximacin a los perfiles de la gestin cultural ilustra la
amplitud del espacio y mbitos de este
sector. Su misma diversidad se refleja en
las mltiples funciones profesionales y
no profesionales, de acuerdo con la gran
variedad de estructuras organizativas,
procedimientos, proyectos y finalidades.
Una segunda reflexin nos plantea la
necesidad de situar los perfiles en las diferencias entre funciones profesionales y
no profesionales. Es evidente que hay
gestin cultural emergente de la participacin social y de la sociedad civil, que se
ejerce por iniciativa personal o grupal
con la voluntad de actuar socialmente en
el campo de la cultura. La realidad de
algunos pases o zonas nos obliga a considerar estos perfiles dentro de la gestin
cultural pero difcilmente podemos asumir una voluntad de definirlos por sus
propias caractersticas. En algunos casos
estos perfiles participativos (o no retribuidos) se pueden considerar como
situaciones pre-profesionalizadoras por
su prctica y aspiracin. En estos casos
ciertas formaciones no formales son el
punto de partida de itinerarios personales de trnsito de la vida asociativa a la
prctica profesional. El debate sobre
estos perfiles es imprescindible por la
importancia que adquieren como agentes de desarrollo en muchas realidades
pero escapa de las funciones de los centros de formacin o de los promotores de
programas de capacitacin.
La indeterminacin de los perfiles y
funciones de la gestin cultural es una
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formativas precisas que se han constituido en la gran debilidad del sector. Sin
embargo, dichos factores estn siendo
corregidos gradualmente para construir
ofertas ms elaboradas y precisas. Este
hecho es una tendencia general del sector.
De acuerdo con las consideraciones
anteriores, se recomienda un avance
cualitativo del sector en la lnea de
reforzar los estudios de las necesidades
formativas a partir de dos variables, por
una lado las condiciones de cada contexto determinado que presenta un
conjunto de elementos y necesidades
especficos y, por otro, la bsqueda de
ciertas correspondencias con caractersticas ms generales del sector que permitan la comparacin y la equivalencia.
Un elemento a tener en cuenta en la
actualidad es el progresivo diseo de for-
Programados-Planificador de
eventos culturales
* Responsables sectoriales.
* Responsables de campaas y programaciones.
* Responsables de equipamientos y proyectos artsticos.
* Gerentes de organizaciones de tamao medio.
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MARC, X.; MARTINELL, A., Perfil y Formacin de Gestores Culturales en Espaa, Madrid, Ministerio de Cultura, 1995.
Misiones :
Elaboracin de polticas culturales pblicas.
Administracin de polticas pblicas.
Elaboracin de legislacin cultural.
Control de polticas culturales.
Produccin de bienes culturales.
Distribucin de bienes culturales.
Produccin de servicios culturales.
Animacin sociocultural.
Promocin social de la cultura.
Provisin de financiamiento para acciones culturales y socioculturales.
Investigacin cultural.
Consultoras y diagnstico socio-cultural.
Manejo del patrimonio cultural e histrico.
Estudio de perfiles profesionales del personal cultural en Amrica Latina y el Caribe. Divisin de Polticas Culturales UNESCO. Observatorio Cultural (Universidad de
Buenos Aires), 2003.
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6 Estructuras institucionales
de la formacin en gestin cultural
La propia morfologa de la gestin cultural, sus antecedentes en las prcticas
comunitarias y de la sociedad civil, as
como la dificultad de identificarla con
un campo disciplinar especfico, ha
motivado una gran variedad de formas
institucionales de las ofertas formativas.
Las diferentes instancias que intervienen en la formacin en gestin cultural
es tanto una muestra de su diversidad
como de un cierto desorden del sector.
Las causas de esta situacin las podemos
encontrar en la falta de ordenacin de las
polticas culturales y educativas en este
sector y en su propia evolucin desde la
prctica y el dinamismo de la propia
actividad cultural. Ante esta situacin, se
necesita un mayor acuerdo sobre su ubicacin y una ordenacin especfica que
nos dirija a una cierta normalizacin.
Esta necesidad es uno de los factores
determinantes de la constitucin de
IBERFORMAT y de la emergencia de
redes locales que construyan acuerdos
mnimos para proponer a las autoridades
correspondientes.
En los anlisis y debates sobre la institucionalidad de la formacin en gestin
cultural, emergen dos elementos condicionantes.
Por un lado, su origen en la educacin
no formal por la iniciativa de las organizaciones civiles y pblicas que detectan
la necesidad ante la ausencia de intervencin normativa de los organismos pblicos de la cultura y, por otro, la ausencia
de identificacin de su importancia por
parte de las instituciones formativas a
nivel tcnico y superior, que no han contemplado (las que lo han hecho) incorporar esta oferta dentro de sus respuestas
a las necesidades del sector cultural.
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A pesar que la tendencia es la formalizacin de la formacin a niveles universitarios, no podemos olvidar los orgenes
profesionales de muchas formaciones.
La existencia de formacin en gestin
cultural, en muchos casos, es el fruto de
empeos de organizaciones profesionales o de grupos de gestores culturales con
la intencin de transferir sus experiencias
y compartir con otros sus saberes. En
este sentido, las colaboraciones entre
centros universitarios y profesionales es
uno de los escenarios ms deseados para
esta formacin, que ha de encontrar el
equilibrio entre una buena base terica y
una prctica profesional actualizada.
Se confirma la variabilidad de las
estructuras institucionales de la formacin en gestin cultural. stas aparecen
relacionadas tanto a la formacin formal
como a la no formal. La formacin formal es usualmente asumida por universidades, aunque en distintos niveles de
grado (tecnicaturas, licenciaturas) y de
postgrado (diplomados, especializaciones, maestras). Los requerimientos
dependen de los sistemas vigentes en
cada pas, no siempre equiparables. Aparece como dificultad de esta oferta acadmica la compartimentacin en departamentos o facultades, lo que propicia
un conocimiento fragmentado. Esto
tambin conlleva a que el diseo curricular responda a necesidades de los
departamentos ms que de la formacin
acadmica. Esta ltima est muy condicionada por la escasez o ausencia de
docentes interesados en la gestin cultural, y con experiencia prctica en la
misma. Por lo tanto, resulta habitual la
participacin de profesores invitados
ms ligados al mbito cultural, a los estudios de la cultura y a la gestin cultural.
Otra dificultad es que la propia institucionalidad no es lo suficientemente
gil para adecuar las propuestas de formacin a las realidades cambiantes. Por
contraste, tambin aparece como dificultad el hecho de la inestabilidad de
los equipos docentes, sujetos a lograr
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Formacin reglada
Secundaria.
Terciaria o Tcnica.
Universitaria.
(Grado- pregrado - 1.er y 2. ciclo
universitario).
3, 4 5 aos.
Post Universitaria.
Formacin Continuada.
Post ttulo.
Postgrado.
Diplomado.
Especializacin.
Maestra.
Doctorado.
7 Niveles acadmicos
Como se puede desprender del estado
actual de la formacin en gestin cultural, el tema de los niveles acadmicos de
esta capacitacin tiene una gran complejidad por su extensin y por las diferentes culturas acadmicas de los pases que
comprenden este espacio geopoltico.
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No regulada.
Cursos y seminarios.
Diplomados.
Formaciones puntuales.
Talleres.
Jornadas.
Congresos.
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Investigacin cultural
Agentes culturales
Lectura y literatura.
Artes escnicas
Medio ambiente.
Medios de comunicacin.
Artesanas
Multiculturalidad.
Museos.
Centros culturales
Patrimonio.
Comunicacin cultural
Planeacin.
Polticas culturales.
Cultura y desarrollo
Produccin artstica.
Diagnstico territorial
Promocin de emprendedores.
Economa y cultura
Sectores culturales.
Elaboracin de proyectos
Tecnologas de la informacin.
Folklore
Teoras de organizaciones.
Tercer sector.
Industrias culturales
Turismo.
Institucionalidad cultural
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Dimensiones y contenidos de
las necesidades de formacin
requeridas para la gestin cultural
1. Aportes tericos a la reflexin sociocultural:
Conocimientos de antropologa.
Conocimientos de sociologa.
Conocimientos de psicologa.
Conocimientos de comunicacin
social.
Tendencias socioculturales.
Historia de su rea especfica.
2. Instrumentos de anlisis de la realidad:
Conocimientos de manejo de
datos estadsticos.
Conocimientos de anlisis mercadotcnico.
3. Bases jurdicas y econmicas del rea
sociocultural:
Sistema jurdico nacional.
Legislacin bsica en el campo de
la gestin.
Legislacin aplicada al sector sociocultural.
Bases macroeconmicas del sector.
Relacin economa-sector sociocultural.
Gestin econmica de un proyecto.
Bases de contabilidad.
Financiacin del sector.
Captacin de recursos econmicos
y financieros.
Anlisis de resultados econmicos
del sector.
4. Conocimientos sobre polticas socioculturales:
Procesos de constitucin y elaboracin.
Estrategias de intervencin.
Realidad actual del desarrollo sociocultural de su pas.
Polticas culturales regionales e internacionales.
Estructuras supranacionales.
5. Planificacin, programacin, gestin:
Conocimientos de planificacin
sociocultural.
Conocimientos de programacin.
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9 Metodologas y sistemas en la
formacin en gestin cultural
Las reflexiones, debates y estudios
sobre las metodologas de la formacin
en gestin cultural son casi inexistentes, o dedicados nicamente a un cierto intercambio de las prcticas, pero se
observan algunos puntos a tener en
cuenta en unas reflexiones que se presentan como de gran importancia ante
los nuevos retos.
Destaca la gran importancia del perfil
de acceso de los destinatarios de la formacin en las orientaciones metodolgicas del diseo curricular. Formar a profesionales en activo (como dicen los
franceses en cours demploi) tiene unas
consecuencias muy determinantes en las
metodologas. Si adems se establecen
horarios nocturnos o fines de semana, las
influencias y limitaciones aumentan
enormemente. Es decir, requieren una
constante adaptacin.
Un anhelo y necesidad de esta formacin es la bsqueda de metodologas que encuentren un equilibrio
entre la formacin terico conceptual
y la formacin prctica a pesar de sus
dificultades intrnsecas.
Otras influencias en las metodologas las podemos detectar en la orientacin pluridisciplinar de estas formaciones que amplan considerablemente
el abanico de materias a impartir hasta
lmites imposibles. Este excedente de
temas a tratar puede provocar una for88
macin sin ningn tipo de profundizacin, lo cual conduce a una visin muy
panormica de la formacin con problemas de estructuracin de los contenidos. En este sentido los formadores
han de acometer una tarea de ordenacin muy importante y difcil, donde
se han de extraer los contenidos ms
significativos de cada disciplina para la
funcin sin entrar en profundidad en
todos ellos.
Es evidente que las metodologas
han de responder a formas muy flexibles y adaptadas a su contexto como
respuesta a las necesidades del sector.
Del mismo modo han de ser capaces
de incorporar la vida cultural de su
entorno. La incorporacin del saber
hacer profesional obliga a buscar frmulas didcticas originales, que permitan este contacto con la prctica
profesional tan necesario en los perfiles orientados a la gestin ms que a la
formacin disciplinar bsica.
Una de las caractersticas metodolgicas de esta formacin se centra en la
necesidad de una formacin prctica
in situ, esta modalidad de formacin
reclama un proceso de orientacin
personal y profesional para adaptar a
las caractersticas del alumno. La funcin tutorial ha de contemplar las
prcticas profesionales y el proceso de
elaboracin personal por medio de
una memoria, proyectos o tesina final.
No existe unanimidad con relacin
a los sistemas de formacin. En algunos casos se intenta una aproximacin
a las metodologas de las escuelas de
negocios; en otros se utiliza una orientacin ms del campo de las ciencias
sociales. Pero, en todos ellos se observa una tendencia dirigida a los programas matriciales donde se relacionan
contenido, prcticas, materias y disciplinas buscando su interaccin en el
campo profesional.
Existe una preocupacin sobre los
instrumentos adecuados para la obtencin de conocimientos requeridos en
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de la gestin cultural se nutren de diferentes cuerpos disciplinarios, sin constituir una disciplina en s misma. De
todas maneras no se abord el problema
de la importancia relativa de estas disciplinas, ni de cmo seleccionar de una
disciplina lo que resulta apropiado para
la gestin cultural.
Como aporte interesante surge que los
contenidos no necesariamente deben
estar situados en una asignatura, sino
que puede ser ms fructfera su disposicin cruzada en un diseo curricular
transversal y ascendente.
La formacin terica y conceptual se
plantea como importante y a la vez problemtica por el peligro de la aridez y del
rechazo por parte de los alumnos. En tal
sentido se sostuvo la importancia de que
esta formacin se refiera a debates relevantes en el rea y a conceptos vinculados (diversidad, interculturalidad, etc.).
A la vez esto aparece como contrapeso
frente a la mirada tecnocrtica cifrada en
un conjunto de herramientas y tcnicas
para la gestin operativa.
El balance entre la teora y la prctica
es una preocupacin comn y de difcil
resolucin por la cuestin en s misma y
por los planteles docentes frecuentemente escindidos entre acadmicos y gestores. Usualmente se encara por la va de
las cuotas de presencia de unos y otros,
as como por medio del anlisis de casos,
visitas a instituciones y pasantas.
Finalmente se han tratado los problemas derivados de la implementacin de
programas de formacin virtual. Este
nuevo campo ha de ser motivo de estudio y experimentacin para superar las
dificultades actuales y situarlo como un
nuevo campo de la accin formativa.
10 Cooperacin internacional en
la formacin en gestin cultural
El documento inicial de IBERFORMAT registra los propsitos bsicos de
la Red, entre otros: establecer relacin
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sos agentes que intervienen en la formacin (ministerios, universidades, organizaciones no gubernamentales, administraciones locales, etc.). Con el
objetivo de fomentar un campo de
investigacin propio, es necesario iniciar una reflexin acerca de cul es el
ncleo central de la accin y profesin
de la gestin cultural para precisar una
investigacin central en el campo.
La formacin en gestin cultural no
puede separarse de un proceso de investigacin aplicada y profundizacin
acerca de las polticas culturales locales,
regionales y sectoriales que han de aportar sus perspectivas para incorporarlas
en los contenidos curriculares.
Las investigaciones sobre el sector
cultural en todas sus dimensiones:
econmicas, sociolgicas, comunicativas, antropolgicas, etc., presentan la
realidad de un campo de accin donde
se inscriben los profesionales de la gestin cultural. Por esta razn es preciso
establecer contactos entre las investigaciones propias de la formacin en
gestin cultural con los centros de
investigacin en estudios de la cultura.
En la lnea de los impactos e influencias entre cultura y otros sectores se
requiere una gran atencin a lo que
podemos denominar como binomios de
la cultura, por ejemplo: la cultura y la
educacin, la cultura y el deporte, la cultura y la poltica, la cultura y la cohesin
social, etc. Adems, debemos iniciar la
reflexin sobre: las ciencias de la cultura
y la gestin cultural, los impactos econmicos de polticas culturales, etc.
Se pretende una progresiva incorporacin de los problemas de la gestin cultural, y la capacitacin del capital humano necesario para su desarrollo, en las
agendas, prioridades y preocupaciones
de los investigadores del sector cultural
que permita un avance cualitativo de la
formacin en este campo. La normalizacin y eficacia social de la gestin cultural requiere un proceso de profundizacin ms all de las instituciones iniciales
Programa
Ibermedia
Su objetivo es estimular
la cooperacin tcnica y
financiera para
fomentar el desarrollo
de la formacin,
coproduccin,
distribucin y promocin
audiovisuales y de
programas
cinematogrficos
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