Cuadernos de Turismo, n 35, (2015); pp.

17-42 Universidad de Murcia

ISSN: 1139-7861
eISSN: 1989-4635

INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS COMO

BASE PARA LA PLANIFICACIN TERRITORIAL
EN LA ZONA ALTIPLANO DE SAN LUIS POTOSI,
MXICO1

Paloma Blanco Lpez*

Valente Vzquez Sols**
Juan Antonio Reyes Agero***
Universidad Autnoma de San Luis Potos. Mxico
Mauricio Genet Guzmn Chvez***
El Colegio de San Luis, A.C., San Luis Potos, Mxico

RESUMEN

Este artculo aborda el anlisis del potencial turstico como condicin para la planifi-
cacin turstica. Se explica el turismo como factor de desarrollo y a la planificacin como
instrumento de su gestin. Se utilizan los municipios con mayor potencial turstico en la
Zona Altiplano de San Luis Potos para exponer y ejemplificar los resultados del diagnstico
de la regin. Despus se evalan los instrumentos vigentes de planificacin turstica vigentes
en San Luis Potos y se ofrece una propuesta de aprovechamiento turstico con ayuda de un
anlisis FODA para los municipios seleccionados.

Recibido: 18 de julio de 2013

Devuelto para su revisin: 10 de enero de 2014
Aceptado: 12 de septiembre de 2014
* Programas Multidisciplinarios de Posgrado en Ciencias Ambientales (PMPCA), Universidad Autnoma de
San Luis Potos (UASLP), Mxico. E-mail: [email protected]
** Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades (FCSyH). Universidad Autnoma de San Luis Potos
(UASLP), Mxico. E-mail: [email protected]
*** Instituto de investigacin de Zonas Desrticas (IIZD). Universidad Autnoma de San Luis Potos
(UASLP), Mxico.
****El Colegio de San Luis, A.C., San Luis Potos, Mxico.
1 Este documento es resultado del proyecto de investigacin: Planificacin del turismo sustentable en
la Zona Altiplano de San Luis Potos. Una propuesta metodolgica, del Programa de Doctorado en Ciencias
Ambientales de los Programas Multidisciplinarios de Posgrado en Ciencias Ambientales (PMPCA), Universidad
Autnoma de San Luis Potos (UASLP), Mxico. Financiamiento CONACyT. Investigadora principal: Paloma
Blanco Lpez.

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Palabras clave: Recurso turstico natural, patrimonio turstico, planificacin, desarrollo

turstico, Zona Altiplano.

Inventory of tourism resources as a basis for territorial planning in Zona Altiplano of

San Luis Potosi, Mexico

ABSTRACT

This paper focuses on the analysis of tourist potential as a condition for tourism plan-
ning. It talks about the tourism as a factor of development and planning as a management
tool. Municipalities with the greatest tourist potential in the highland area of San Luis Potos
are used to explain and illustrate the results of the diagnosis of the region. Then, existing
tourism planning instruments in force in San Luis Potos are evaluated and a proposal for
tourist use with the help of a SWOT analysis for the selected municipalities is offered.

Key words: Natural tourist resource, heritage tourism, planning, tourist development,
Zona Altiplano.

INTRODUCCIN

El turismo es una actividad que se relaciona con el bienestar econmico al ser una de
las principales fuentes de divisas y un detonador de desarrollo local que fomenta fuentes
de empleo y diversifica las actividades econmicas (INEGI, 2013b; OMT, 2013). Debido
a eso, el Estado implementa proyectos, polticas pblicas y una planificacin que involu-
cra los diferentes mbitos de gobierno y una diversidad de actores pblicos y privados, a
travs de planes de desarrollo turstico y programas sectoriales nacionales, regionales y/o
municipales. (Blanco, 2008; Chvez, 2005; OMT, 2001; Osorio, 2006; Schulte, 2003).
Con la crisis del modelo tradicional de desarrollo acaecido a partir de la dcada de
1960 hasta su replanteamiento en 1987 (Pierri, 2001), se agrega al turismo una discusin
terica y prctica. En el aspecto terico, se hicieron notar los daos ambientales que el
turismo provocaba en los espacios receptores y se le identific como ejemplo tpico del
crecimiento econmico del siglo XX que no respet los recursos ambientales, sociales y
culturales en los que se sustentaba. Algunos ejemplos son el caso Torremolinos en Espaa,
los Beach Resorts en Mxico (SECTUR, 2007) y una amplia gama de casos en Europa
y El Caribe descritos en Knowles y Curtis (1999) y Cicin-Sain y Knetch (1998), quienes
documentan los efectos negativos del turismo de masas.
En el aspecto prctico, aparece un visitante conservacionista e informado y turistas
que buscaban una alternativa a los grandes espacios urbanos o de masas, lo que se tradujo
en nuevas modalidades de demanda turstica que se orientan fundamentalmente hacia la
valoracin de los aspectos ambientales del destino, la autenticidad cultural y la calidad
del producto (OMT, 1996:13) y que en el mbito local representaron oportunidades de
desarrollo.

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A partir de la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de Ro de Janeiro

en 1992; y la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible en Lanzarote, en 1995, los pa-
ses se adhieren a acuerdos jurdicamente vinculantes como la Agenda 21 para la Industria
de los Viajes y el Turismo (OMT, 1996) y la Carta del Turismo Sostenible (OMT, 1995)
que establecen las directrices para el diseo de las polticas y acciones del desarrollo
turstico sostenible, entendido ste como aqul que atiende las necesidades de los turistas
actuales y de las regiones receptoras, al tiempo que protege y fomenta las oportunidades
para el futuro [] una va hacia la gestin de todos los recursos de forma que puedan
satisfacerse las necesidades econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo tiempo
la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los
sistemas que sostienen la vida (OMT, 1996).
Desde entonces se constata la incorporacin de la planificacin2 sostenible del turismo
a nivel local y regional en pases latinoamericanos. (Chvez, 2005; Cornejo, 2009; De
Gomes, 2007; Salinas y La O, 2006). Sin embargo, la ambigedad terica y conceptual
del trmino, el uso de modelos diseados para contextos polticos, econmicos y ambien-
tales distintos y la tradicin de una planificacin primordialmente econmica y sectorial
provocan que la sostenibilidad sea utilizada en el discurso como mejor convenga para
legitimar polticas que no necesariamente toman en cuenta las caractersticas fsicas del
territorio y las formas de organizacin social, econmica y poltica locales (OMT, 2006;
Morales 2012; Segu, 2006). En consecuencia, la accin pblica no logra vincularse con
las necesidades de las regiones y los proyectos implementados constituyen una receta
para el desastre.3
En cuanto al espacio turstico, los nuevos modelos de planificacin conciben al terri-
torio como un producto turstico integral que suma paisaje, empresas, infraestructuras,
equipamientos, entorno social, patrimonio, etc. y se destaca en forma rigurosa la toma
en consideracin de la disponibilidad de los recursos existentes. (OMT, 2006: 34). Esto
es importante, ya que podra considerarse que cualquier territorio4 puede convertirse en un
destino turstico en virtud de poseer recursos potencialmente atractivos, sin considerar que
no todos cuentan con la capacidad material y fsica para atender a un creciente nmero
2 En la teora sobre la administracin pblica se entiende por planeacin a la accin de trazar un plan
a corto plazo y se identifica con los planes quinquenales de la URSS. La planificacin se refiere al plan que se
proyecta a mediano y largo plazo para alcanzar objetivos determinados y se relaciona con la teora de sistemas.
En esta investigacin se usa el trmino planificacin en apego a la doctrina de la administracin pblica moderna.
3 Itziar Morales (2012) demostr empricamente los efectos de la implementacin institucional de un
proyecto ecoturstico en la comunidad del Realejo, S.L.P., que no se ocup de conocer los procesos polticos
y sociales del contexto local y que tuvo como consecuencia un desapego colectivo hacia el proyecto, la polari-
zacin de los participantes y fricciones en las relaciones de poder de la comunidad. Por su parte, Miguel Segu
(2006) a travs de un estudio de caso, plantea las dificultades encontradas en un proyecto de cooperacin para la
seleccin del modelo turstico ms apropiado para las comunidades de la Ruta de Sandino al norte de Nicaragua.
Entre otros aspectos, el autor pone de manifiesto la dificultad de combinar los intereses y visiones de distintos
organismos y comunidades y el fracaso de los modelos de turismo en pases en vas de desarrollo a travs de la
cooperacin.
4 Bajo la perspectiva terica de Gross (1998) y Ortega (2000), en esta investigacin se entiende territorio
como el espacio-regin que trasciende al lugar concreto en donde se ubican los elementos singulares del espacio
habitado, vivido, percibido, delimitado y de interaccin de los subsistemas natural, social y econmico. A su vez,
se entiende espacio turstico, como la parte del territorio donde se localizan los elementos que estn relacionados
con la actividad turstica y que pueden ser aprovechados para formar productos (Requejo, 2004).

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de visitantes, ni todos pueden desarrollarse en un plan turstico a largo plazo. De hecho,

algunos de ellos son tan vulnerables que la actividad turstica puede traer beneficios slo
a corto plazo y a cambio de la destruccin de su base natural (Bote, 1990:122).
Para realizar la seleccin de los recursos disponibles de un territorio es necesario
identificar los lugares de inters turstico, inventariarlos y tipificarlos para posteriormente,
seleccionar aquellos que se consideren prioritarios y en los cuales se ha de concentrar los
programas y proyectos pblicos y privados (Bote, 1990). En este contexto, este documento
se ocupa de argumentar la necesidad de un diagnstico de los recursos naturales y cultu-
rales con potencial turstico en un territorio, como una de las condiciones inherentes de
una planificacin turstica integral.
Para ejemplificarlo, se muestra una parte de los resultados del inventario realizado
sobre el patrimonio turstico natural y cultural de la Zona Altiplano de San Luis Potos, a
partir de una investigacin documental complementada con trabajo de campo en donde se
incorpor y adecu la metodologa de Romero (1986); Gutirrez (1986); la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA) (En Bote, 1990) y Bote (1990), para la realizacin
de inventarios tursticos. El diagnstico aqu propuesto trata de demostrar que la Zona
Altiplano de San Luis Potos cuenta con un patrimonio turstico diversificado y con alto
potencial para desarrollarse en un modelo de planificacin turstica.

1. TURISMO COMO FACTOR DE DESARROLLO ECONMICO

Al hablar del turismo como un instrumento de desarrollo econmico es necesario

argumentar sobre la economa ambiental, la economa ecolgica, la economa social y la
ecologa poltica (Bote, 1990; Sachs, 1997; PNUMA, 2003; Daly, 1997; Guimares, 2010;
Leff, 2007; Morales, 2012). Cada una de estas posturas tericas concibe el desarrollo
desde una perspectiva particular y al ser adoptada por los Estados, la planificacin de la
actividad turstica se ajustar a la estrategia global de desarrollo elegida. En este apartado
se describen los planteamientos de cada postura terica, su relacin con el desarrollo
turstico y finalmente, se selecciona aquella que se ajusta a los objetivos de este trabajo.
La economa ambiental apoya un sistema de libre mercado que combina facilidades a la
iniciativa privada con mecanismos estatales destinados a corregir las fallas del mercado y
las externalidades negativas (ecotasas, instrumentos econmicos, anlisis costo-beneficio)
(Bote, 1990; Sachs, 1997; PNUMA, 2003). Para este enfoque, el desarrollo se basa en un
crecimiento econmico con cierto nivel de conservacin de recursos naturales, cuidado
ambiental y distribucin de la renta, evitando o disminuyendo en lo posible, los costos eco-
nmicos que suponen la escasez de recursos y la degradacin ambiental (Pierri, 2001).
Bajo esta perspectiva, el turismo se relaciona con los objetivos generales de la econo-
ma nacional y sus metas son atraer un mximo nmero de visitantes, prolongar su perma-
nencia y asegurar su regreso, a fin de lograr un consumo importante de bienes y servicios
que se vincularn con otros sujetos relevantes (sector pblico, beneficios empresariales),
bajo razonables controles estatales (Bote, 1990; Morant et al, 1996).
Por su parte, la economa ecolgica establece una relacin entre lmites fsicos y
el desarrollo, en donde la productividad del capital se ve cada vez ms limitado por la
decreciente disponibilidad de capital natural (Daly, 1997 citado en Pierri, 2001: 70).

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A diferencia de la economa ambiental, el inters por mantener el capital natural no se

limita a evitar costos econmicos, sino que es una condicin para que sea posible el
crecimiento socioeconmico de la poblacin (Pierri, 2001; Martnez y Roca, 2006). Para
esta postura, el desarrollo implica no slo la consolidacin de los procesos productivos,
sino tambin la preservacin de los recursos naturales que afirmen y den continuidad a las
actividades econmicas. La aplicacin de este modelo busca consolidar el turismo como
factor de desarrollo econmico en el mbito local, al tiempo que logra la preservacin del
patrimonio natural y cultural que le sirve de base y que le permitir dar continuidad a la
actividad turstica.
En otro orden de ideas, la economa social se orienta al mercado, pero tambin vincula
el desarrollo con el medio ambiente, la naturaleza, el enfoque de gnero, la recuperacin
cultural, el combate a la pobreza, la participacin social y las polticas pblicas que res-
pondan a las necesidades de las poblaciones, localidades y/o territorios. El desarrollo en
este enfoque es concebido como una herramienta de las comunidades para formar parte
de su propio crecimiento a partir de sus valores, ideales y forma de vida. En este modelo,
el desarrollo turstico no se impulsa unilateralmente por el Estado, sino que se genera en
las localidades a partir de la capacidad de stas para ofrecer sus recursos naturales y cul-
turales como productos tursticos (Guimares, 2010). El resultado es la interaccin entre
los actores sociales, privados e institucionales a travs del ordenamiento territorial y la
democracia participativa (Zizumbo, 2010).
Una vertiente ms se conoce como ecologa poltica, cuyo objeto de estudio son las
relaciones y conflictos entre los actores sociales involucrados en el control y acceso a los
recursos naturales. Este modelo analiza el turismo a partir del conocimiento de los proce-
sos polticos, simblicos y disputas sociales alrededor de los actores sociales y la toma de
decisiones colectivas, las cuales deben tomarse en cuenta por el Estado, pues lo contrario
agudizara los conflictos y favorecera la iniquidad en la asignacin de los beneficios del
desarrollo turstico (Leff, 2007; Morales, 2012).
Uno de los objetivos de este documento es analizar los recursos naturales en una regin
especfica como una condicin para favorecer el desarrollo turstico a largo plazo. Es por
eso que en este trabajo se adopta el criterio de la economa ecolgica para argumentar
tericamente sobre la importancia de categorizar y conservar los recursos naturales y
culturales que constituyen el sustento y continuidad de la actividad turstica en la Zona
Altiplano de San Luis Potos.

2. LA PLANIFICACIN DEL TURISMO

El cambio de paradigma en el desarrollo turstico oblig al Estado a adoptar y com-

binar modelos que se ajustaran a las nuevas tendencias y que dependan de la rigidez o
flexibilidad de los procesos de gestin en cada lugar. Acerenza (2007) seala que esta pro-
blemtica es fcil encontrarla en pases en vas de desarrollo o subdesarrollados, en donde
prevalecen los modelos econmicos enfocados en la oferta-demanda y en los que, en el
mejor de los casos, se usa el turismo sostenible como un instrumento de poltica ambiental
para controlar o reducir impactos, o para reactivar las seales visibles de la cultura local.
En nuestra opinin, los objetivos de coordinacin e integracin de los aspectos ambien-

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tales, sociales, culturales, institucionales y econmicos en un esquema de planificacin,

an no se resuelven ni resultan satisfactorios.
En forma general, la planificacin turstica se define como el proceso racional,
ordenado y sistemtico para gestionar y alcanzar el desarrollo y crecimiento tursticos
(Cebrin, et al., 2001; Pardellas y Padn, 2004; Schulte, 2003). Para tal efecto, varios
En los
son forma general,
modelos la planificacin
propuestos: turstica
desarrollista se define
(Molina, como
1986); el proceso(Bote,
econmico racional,
1990);ordenado
estra- y
sistemtico para gestionar
tgico (Ivars, y alcanzar (Lawson
2003); urbanstico el desarrollo y crecimiento
y Baud-Bovy, tursticos (Cebrin,
en Acerenza 2006); deetpoltica
al., 2001;
Pardellas
econmicay Padn, 2004; Schulte,
(Hernndez, 2003).
en Acerenza Para comunitario
2006); tal efecto, varios
(Getz, son los modelos
en Ivars, 2003) y propuestos:
regional
desarrollista
(Gunn, 1979). Este ltimo es una propuesta para el contexto regional, 2003);
(Molina, 1986); econmico (Bote, 1990); estratgico (Ivars, tomando urbanstico
como
(Lawson y Baud-Bovy, en Acerenza 2006); de poltica econmica (Hernndez, en Acerenza 2006);
base el anlisis de zonas () con un nfasis en la expresin cartogrfica para la defini-
comunitario (Getz, en Ivars, 2003) y regional (Gunn, 1979). Este ltimo es una propuesta para el
cin deregional,
contexto los conceptos
tomando decomo
desarrollo
base el(Osorio,
anlisis 2006:301).
de zonas () Se con
trataundenfasis
un enfoque
en la para la
expresin
planificacin local que parte de un detallado anlisis fsico de los recursos tursticos,
cartogrfica para la definicin de los conceptos de desarrollo (Osorio, 2006:301). Se trata de un la
identificacin
enfoque para la de reas potenciales
planificacin de desarrollo
local que parte de turstico y queanlisis
un detallado culminafsico
con una
de propuesta
los recursos
de desarrollo,
tursticos, polticas yde
la identificacin asignacin de prioridades.
reas potenciales (Figuraturstico
de desarrollo 1). y que culmina con una
propuesta de desarrollo, polticas y asignacin de prioridades. (Figura 1).
Figura 1
MODELO DE PLANIFICACIN
Figura 1 REGIONAL DE GUNN
MODELO DE PLANIFICACIN REGIONAL DE GUNN

Fuente: Acerenza, 2006:63 y Osorio, 2006:303

Fuente: Acerenza, 2006:63 y Osorio, 2006:303.
Los anteriores enfoques metodolgicos en la planificacin turstica no son excluyentes entre
s, en la prctica se combinan y complementan entre s con el afn de trasladarse hacia una
Cuadernos sostenible.
racionalidad de Turismo, 35, (2015), 17-42
En este trabajo se adopta como base el modelo regional de Gunn, no porque sea el ideal para
alcanzar un turismo sostenible, sino porque integra el ordenamiento territorial y la geografa para
destacar el potencial turstico como elemento clave y punto de partida en la toma de decisiones en la
gestin del desarrollo local, que deber complementarse con otros enfoques que integren variables
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Los anteriores enfoques metodolgicos en la planificacin turstica no son excluyentes

entre s, en la prctica se combinan y complementan entre s con el afn de trasladarse
hacia una racionalidad sostenible.
En este trabajo se adopta como base el modelo regional de Gunn, no porque sea el
ideal para alcanzar un turismo sostenible, sino porque integra el ordenamiento territorial y
la geografa para destacar el potencial turstico como elemento clave y punto de partida en
la toma de decisiones en la gestin del desarrollo local, que deber complementarse con
otros enfoques que integren variables econmicas, polticas y de participacin comunitaria.

3. TENDENCIAS DE LA DEMANDA TURSTICA

Bajo el punto de vista de la sostenibilidad el turismo de masas parece estar en crisis.

Mara A. Cabeza (2001) afirma que hay indicios de una transformacin de la demanda
turstica, que involucra cambios en el comportamiento y valores de los consumidores hacia
la bsqueda de nuevos destinos tursticos, una mayor sensibilizacin hacia la problemtica
ambiental y la bsqueda de un valor aadido a travs de la experiencia nica.
En este contexto, aparece la modalidad de turismo alternativo o de bajo impacto, que se
practica en lugares que permiten el contacto con la naturaleza a la vez que promueve una
actitud de respeto por el mbito sociocultural que la rodea. Entre los beneficios del turismo
alterntivo se incluye la conservacin y manejo sostenible de reas naturales, la creacin de
empleos directos e indirectos y una mejora en el ingreso familiar de la poblacin receptora
(Schulte, 2001: 17-21). Bajo esta perspectiva el turismo concibe el espacio y su ambiente
como un sistema complejo y sistmico, en donde los ejes econmico, ambiental, social e
institucional estn en permanente interaccin e interdependencia.
Desde nuestro punto de vista, el turismo de masas an goza de popularidad y es inco-
rrecto determinar una crisis fatal del modelo tradicional, adems, a la par de los cambios
en el comportamiento y valores de los consumidores, stos exigen niveles de calidad cada
vez ms elevados que podran estar fuera del alcance de algunas regiones y comunidades.
Estas cuestiones obligan a renovar los modelos de gestin turstica para compatibilizar
las tendencias globales con la individualizacin del consumo, en correspondencia con las
caractersticas de cada mercado receptor.
Mxico por ejemplo, ha adoptado estrategias de difusin y planificacin para el turismo
alternativo hacia diversas zonas del territorio, especialmente aquellas con vegetacin exu-
berante, climas templados y abundantes recursos hdricos que resultan atractivos para el
turismo de aventura. (SECTUR: 2008). Bajo esa tendencia, el turismo parecera impensa-
ble en escenarios ridos, sin infraestructura de alojamiento o manutencin de visitantes, sin
sitios arqueolgicos y con pueblos y comunidades aparentemente vacos o poco poblados.
Sin embargo, diversas investigaciones y estudios locales y nacionales (COLSAN,
2008; Snchez-Crispn, 2001; Vzquez y Benito, 2009; Eshragui et al., 2010) distinguen
las zonas ridas y semiridas como escenarios potenciales para la prctica de un turismo
de naturaleza que contribuya al bienestar de la poblacin involucrada, sin perder de vista
su potencial econmico.
En el pas, estas zonas constituyen un poco ms del cincuenta por ciento del territorio
nacional y abarca los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua,

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Coahuila, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Tamaulipas, Aguascalientes, Colima, Guanajuato,

Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro,
Tlaxcala, Yucatn y San Luis Potos (Gonzlez, 2012).

4. RECURSOS TURSTICOS Y SU CLASIFICACIN

La Organizacin Mundial del Turismo (OMT) define los recursos tursticos como
todos los bienes y servicios que por intermedio de la actividad del hombre y de los
medios con los que cuenta, hacen posible la actividad turstica y satisfacen las necesida-
des de la demanda (OMT, citado por Bote, 1990:123). En este sentido, todos los recur-
sos naturales en un espacio determinado forman parte del patrimonio turstico en tanto
muestren potencial para satisfacer necesidades tursticas, pero no se convertir en recurso
turstico sino hasta que, por intervencin humana, se haga posible su utilizacin.
Para identificar y seleccionar los recursos naturales y socioculturales de un lugar, as
como para valorar su potencial y posibilidades de uso y aprovechamiento se utilizan dife-
rentes mecanismos de clasificacin y evaluacin. En este apartado se mencionan algunos
de estos criterios metodolgicos.
Se denomina inventario turstico al catlogo de los lugares, objetos o acontecimientos
de inters turstico de un rea determinada (Bote, 1990:143). Elaborar este listado es una
tarea compleja y no hay una metodologa que se adapte universalmente a las caractersticas
de todas las reas de estudio. Los mtodos utilizan diversos criterios de categorizacin,
algunos son clasificaciones sencillas con base a la naturaleza del recurso, otros se refieren
a la funcionalidad del recurso, otros suman potencial e intervencin humana para describir
patrimonio turstico y algunas otras combinan dos o ms criterios (Tabla 1).
En todos los casos, se distinguen tcnicas de diagnstico y evaluacin para: identifi-
car aquellos recursos con potencial turstico; seleccionar los que puedan desarrollarse en
un plan a largo plazo; evaluar la vulnerabilidad y fortalezas de los recursos naturales y
minimizar el impacto ambiental que el nmero de personas y las actividades realizadas
provocaran en el espacio turstico, especialmente en aquellos con caractersticas ambien-
tales frgiles.
Por su parte, la OEA elabor una metodologa con una clasificacin por jerarquas
y permite hasta cierto grado, valorar un elemento para considerarlo o no como recurso
turstico. Las jerarquas son cuatro (Pitarch, 2009:451):
Jerarqua 3. Atractivo con rasgos excepcionales que motiva por s solo una importante
corriente de visitantes (actual o potencial).
Jerarqua 2. Atractivo excepcional en un pas, que motiva corrientes de visitantes
nacionales o extranjeros, solo o en conjunto con otros atractivos contiguos.
Jerarqua 1. Atractivo con algn rasgo importante que es capaz de interesar a visitantes
de larga distancia que hayan acudido al lugar por otras razones
Jerarqua 0. Atractivo incapaz de atraer visitantes al nivel de los casos anteriores.
Aunque estas metodologas representan un referente en la clasificacin y valoracin de
recursos tursticos, presentan puntos dbiles importantes. Uno de ellos es la subjetividad
en las opiniones de los turistas que se toman en cuenta para la jerarquizacin. Por otra
parte, slo consideran las caractersticas inherentes al recurso sin tomar en cuenta factores

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Tabla 1
CRITERIOS DE CATEGORIZACIN DE RECURSOS TURSTICOS
Criterio de Autor Elementos
categorizacin

a) Hidromo: Recursos relacionados con el agua

b) Litomo: Todo elemento construido por el hombre
Pierre Defert
c) Antropmo: relacionados con la estructura socio-econmica
(1972)
y de idiosincrasia del hombre
d) Phitomo elemento terrestre natural o modificado o no por el
Segn la hombre
naturaleza de e) Mnmome: recuerdo o memoria
los recursos
a) Regiones especiales: Parques, santuarios, reas naturales
Gutirrez protegidas, reservas, etc.
(1986) b) Recursos biolgicos: Fito geogrficos y Zoogrficos
c) Recursos fsicos: Geomorfolgicos e Hidrolgicos

Clawson a) Recursos orientados hacia el usuario: situados cerca del usuario

Segn su
y Knetsch b) Recursos de tipo intermedio. Espacios de segunda residencia
potencial
(1966) c) Esparcimiento basado en el recurso. reas valiosas y frgiles
turstico
alejadas de la demanda

a) Recurso turstico nacional: Todo elemento geomorfolgico,

biofsico o la mezcla de ambos, cuyas caractersticas lo hagan
Romero
susceptible de ser visitado por turistas.
(1986)
Segn su b) Recurso turstico cultural: Todo elemento creado por el
calidad de hombre que brinde atractivos capaces de interesar al visitante.
patrimonio a) Sitios naturales
turstico Organizacin
b) Museos y manifestaciones culturales
de los Estados
c) Folklore
Americanos
d) Relaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas
(OEA, 1990)
e) Acontecimientos programados.

Corna a) Recursos originales: su funcin original es ajena al fen-

Pellegrini meno turstico.
(1973) b) Recursos complementarios. Creados por el hombre para
aumentar la capacidad de atraccin

a) Bsicos (Resource-based): La calidad del recurso es defi-

Criterio
Bukart y ciente para motivar el desplazamiento
Mixto
Medlik (1986) b) Destinados a un uso especfico (Resource user-oriented): La
accesibilidad es el factor de mayor vala

Gunn (1988) a) Tourist attractions. Aquellos que satisfacen la demanda de

un turismo itinerante
b) Destination attractions. Los que generan estancias tursticas

Fuente: Elaboracin propia a partir de Arvalo (2008); Bote (1990); Gutirrez et al. (1986); Leno (1991); Pitarch
(2009) y Romero (1986).

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externos que pudiesen afectar su potencial turstico y finalmente, los esquemas valoran
los tipos y nmero de recursos en un espacio determinado, pero no evala su capacidad
de crear patrimonio o producto turstico.
En conclusin, no hay un mtodo universalmente aceptado para la clasificacin y valo-
rizacin de recursos tursticos, pero se pueden recuperar factores bsicos en cada una y
adaptarlos a las circunstancias y caractersticas del territorio para conseguir una valoracin
aproximada y potencial de los recursos existentes. Estos elementos se tomaron en cuenta
y permitieron identificar en la Zona Altiplano de San Luis Potos los recursos naturales y
socioculturales con potencial turstico.

5. DIAGNSTICO DE LA BASE NATURAL Y SOCIOCULTURAL QUE FORMA

EL ATRACTIVO TURSTICO DE UNA REGIN SEMIRIDA. EL CASO DEL
ALTIPLANO POTOSINO

En esta seccin se realiza un diagnstico del patrimonio turstico de la Zona Altiplano

de San Luis Potos. El objetivo no es realizar un inventario exhaustivo, slo se han selec-
cionado aquellos recursos susceptibles de aprovechamiento turstico y de mayor relevan-
cia, que pueden ser materia de una actividad turstica planificada a largo plazo.

5.1. Descripcin de las dimensiones fsicas, econmicas, sociales e institucionales de

la Zona Altiplano de San Luis Potos

En San Luis Potos, la regin rida y semirida forma parte del Desierto Chihuahuense
y se localiza en la Zona Altiplano. sta se ubica en la parte noroccidental del estado, entre
los 2216 y 238 de latitud norte y entre los 1005 y 10110 de longitud oeste; abarca
15 de los 58 municipios de la entidad y comprende un rea aproximada de 29,119.80 Km.,
que equivalen a 46.74% de la superficie del Estado (SEDECO, 2013: 25).
En el Altiplano potosino se encuentra el grupo orogrfico ms importante del
estado despus de la Sierra Madre Oriental: al norte, las sierras de Charcas, de
Catorce, de Guadalczar, del Coro o Ypoa y San Pedro Naola; en el sur, las sierras
del Pen Blanco, Ahualulco y San Miguelito. En la parte occidental estn las sie-
rras del Sabino y de la Ballena, esta ltima en los lmites con Zacatecas. La zona
carece de ros, la hidrografa del Altiplano est formada por un conjunto de cuencas
endorreicas5, por corrientes de temporal, mantos subterrneos y algunos manantiales
(Monroy y Calvillo, 2011).
El clima de la Zona Altiplano es seco-desrtico-estepario, con una precipitacin
anual inferior a los 500 mm. Los suelos que predominan son ridos. La fauna se com-
pone de reptiles, mamferos roedores, tlacuaches, zorrillos, lagartijas, culebras, vboras
de cascabel, cenzontles, cuervos, halcones, zopilotes y guilas. La vegetacin del lugar
es de tipo xeroftico, predominan los matorrales desrticos como el cactus-mezquite,
zacatal y encinar arbustivo. Por su ubicacin geogrfica, fusiona paisajes desrticos con

5 Se denomina cuenca cerrada o endorreica a aqulla que retiene el agua y no permite su cauce hacia los
ocanos, su nica opcin de salida es a travs de evaporacin o filtracin.

Cuadernos de Turismo, 35, (2015), 17-42

INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS COMO BASE PARA LA PLANIFICACIN... 27

boscosos y combina la vegetacin xerfila con bosque tropical caducifolio, de conferas

y de latifoliadas, lo que le proporciona una gran diversidad de relieves con atractivos
naturales (INAFED, 2010)
El Altiplano potosino cuenta con tres reas naturales protegidas (ANP), potenciadas
como fuente de atractivos naturales: 1. rea Natural Protegida Reserva Estatal del Pai-
saje Cultural Huiricuta, lugares sagrados y ruta histrico cultural del Pueblo Huichol,
en los municipios de Catorce, Villa de la Paz, Matehuala, Charcas, Villa de Guadalupe y
Villa de Ramos de San Luis Potos; 2. La Reserva Estatal con caractersticas de Reserva
de la Bisfera de Real de Guadalczar, en el municipio del mismo nombre y 3. La Zona
protectora y refugio de fauna silvestre Sierra de Mojonera en Vanegas (INE-RDS-
PNUD, 2001; POF, 2000; SEMARNAT-INE-CONAP, 2001:796).
En cuanto a las dimensiones econmica y social, la poblacin total del Altiplano en
San Luis Potos era de 350,927 habitantes en 2013. La zona es tradicionalmente minera
y comercial, en ella se genera el 2.9% del valor bruto de la produccin manufacturera
del estado. Los principales subsectores manufactureros son: industria alimentaria, fabri-
cacin de productos a base de minerales no metlicos y fabricacin de prendas de vestir
(SEDECO, 2013: 25).
En materia de desarrollo humano, de acuerdo con datos del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2006), los municipios de la Zona Altiplano tienen un
ndice de Desarrollo Humano promedio de .700, que se traduce en un grado de desarrollo
de 3 (Medio bajo). La poblacin tiene un bajo nivel de ingreso; el 65% de la poblacin
percibe de 1 a 2 salarios mnimos (INEGI, 2013a). Las altas tasas de marginacin, la
pobreza, la falta de oportunidades laborales y una fuerte cultura de migracin hacen que
varias comunidades y pueblos del Altiplano se perciban como lugares poco dinmicos,
improductivos e inseguros (SEDESORE, 2010).
En cuanto a la dimensin institucional, destaca que la mayora de los Ayuntamientos
de la zona Altiplano, carecen de un departamento o comisin especializada en Ecologa o
Turismo y su normatividad ambiental o turstica es nula o no actualizada, lo que implica
que a nivel sectorial todava rige el modelo unilateral de planificacin que dictan las leyes
federales y del estado (POF, 2009: 4).

5.2. Recursos tursticos de la Zona Altiplano de San Luis Potos. Metodologa y

resultados

Aun cuando el Altiplano es una zona desrtica, cuenta con caractersticas fisiogrficas
que ofrecen una amplia gama de paisajes y ambientes con potencial para la prctica de
turismo de naturaleza, adems de contar con elementos culturales que propician el turismo
cultural y religioso. Para argumentar esta afirmacin se realiz un catlogo de los recursos
tursticos de los quince municipios que componen la Zona Altiplano.
El proceso se llev a cabo en dos etapas: la primera consisti en una revisin docu-
mental de trabajos similares previos sobre la zona de estudio, informes gubernamentales
e informacin institucional, para identificar el nmero, tipo y distribucin de los recursos
tursticos en la regin. La segunda etapa consisti en trabajo de campo, en donde se veri-
ficaron y contrastaron los resultados de la informacin documental, adems de recabar

Cuadernos de Turismo, 35, (2015), 17-42

28 P. BLANCO LPEZ, V. VZQUEZ SOLS, J.A. REYES AGERO Y M.G. GUZMN CHVEZ

informacin oral con los pobladores, grupos ecologistas de la regin y prestadores de

servicios.6
Como resultado se identificaron cinco rutas que integran los atractivos naturales y
socio culturales a lo largo del Altiplano Potosino: La Ruta 1, compuesta por los munici-
pios de Vanegas y Catorce; la Ruta 2 la integran Matehuala, Villa de la Paz y Cedral; la
Ruta 3 abarca Villa de Guadalupe, Charcas, Venado y Moctezuma; la Ruta 4 corresponde
a Guadalczar y en la Ruta 5 se encuentran Salinas, Villa de Ramos y Santo Domingo.
La informacin de las cinco rutas se agrup y clasific segn criterios inspirados y
adaptados de las metodologas propuestas por Romero (1986); Gutirrez (1986); la OEA
(citado en Bote, 1990) y Bote (1990) (Ver Tabla 1). Se eligieron estas clasificaciones por-
que corresponden a una visin geogrfica en donde los elementos naturales y culturales se
asocian en un espacio determinado con carcter permanente y a la vez proporcionan infor-
macin sobre el potencial turstico de la regin. Esta informacin constituye un punto de
partida para la toma de decisiones en un proceso de planificacin con acciones destinadas
a la conservacin del potencial turstico como una condicin para el desarrollo turstico a
largo plazo, segn lo que argumenta Gunn y la economa ecolgica.
Para elaborar el inventario en la Zona Altiplano de San Luis Potos se redact una ficha
por cada recurso con los siguientes datos:
1) Ruta: Se indica el nmero de Ruta;
2) Tipo de recurso turstico: Distingue los recursos tursticos naturales y sociocultu-
rales;
3) Categora: Ubica a los recursos tursticos en el grupo al que pertenecen por sus
caractersticas. Los recursos naturales pueden ser fsicos, regiones especiales,
recursos biolgicos; por su parte, los recursos socioculturales se dividen en mani-
festaciones culturales, manifestaciones tcnicas o cientficas y folklore.
4) Sub categora: Sita el recurso turstico natural segn se trate de un recurso
geomorfolgico, hidrolgico, fitogeogrfico o zoogrfico. Los recursos sociocul-
turales pueden ser parte de la arquitectura o infraestructura histrica o contempo-
rnea; de la arquitectura religiosa; museos; plazas, jardines y cementerios; minera
e industria; ciencia y tecnologa; manifestaciones religiosas y creencias populares;
ferias y festivales; gastronoma y artesana.
5) Ubicacin: Seala la localizacin del recurso
6) Denominacin: Indica el nombre con el que se conoce al recurso turstico en orden
alfabtico
En total, el inventario para los 15 municipios de la Zona Altiplano consta de 270 atrac-
tivos tursticos, de los cuales 86 son naturales (51 fsicos, 6 regiones especiales y 29 biol-
gicos) y 184 socioculturales (100 manifestaciones culturales, 16 manifestaciones tcnicas
o cientficas y 68 manifestaciones de folklor). Posteriormente se elabor la cartografa y

6 Este trabajo se realiz durante los primeros meses del 2011 y 2012. Se utilizaron la observacin directa
a travs de la experiencia como turista; el diario de campo para contrastar y registrar la informacin de los atrac-
tivos naturales, as como la aplicacin de entrevistas semiestructuradas para recabar informacin de diversos
actores involucrados. Esta informacin result de especial relevancia para la realizacin del FODA incluido en
este documento.

Cuadernos de Turismo, 35, (2015), 17-42

INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS COMO BASE PARA LA PLANIFICACIN... 29

un anlisis FODA para cada ruta para caracterizar y cada una de las reas potenciales de
desarrollo turstico en la regin altiplano.
Ya que la estructura de esta publicacin no permite presentar los resultados completos,
como muestra se presenta en este documento los resultados cartogrficos y de anlisis
FODA para los municipios de Catorce y Vanegas (Ruta 1) y Guadalczar (Ruta 4), estas
rutas y sus municipios fueron seleccionados una vez que se identificaron con la metodo-
loga ya descrita, como lugares con similar potencial y riqueza en sus atractivos tursticos
naturales y culturales, pero con estrategias de planificacin opuestas.

5.3. Comparativa Guadalczar y Catorce

En el municipio de Catorce se encuentra el pueblo de Real de Catorce, una localidad

minera catalogada como pueblo mgico7 y que constituye el referente turstico principal
de la regin Altiplano. El lugar cuenta con proyeccin nacional e internacional y con un
buen financiamiento por parte del gobierno estatal.
La planificacin turstica en el lugar es reciente y segn el gobierno estatal, sta pre-
tende enriquecer y acrecentar el atractivo del lugar a la vez que regula y ordena el creci-
miento turstico para corregir prcticas ilegales relacionadas con el inters en el peyote,
combatir la estacionalidad de las visitas y elevar la derrama econmica (POF, 2009).
En los ltimos aos, debido al cambio en el perfil del turista, a la promocin institu-
cional y popular de la Zona Altiplano y a la infraestructura en comunicaciones que actual-
mente conecta a las cabeceras municipales (http://www.turismoslp.com.mx/; Vzquez et
al., 2008), surgen nuevos sitios de inters en el Altiplano, entre los que destaca Guadal-
czar. Este municipio es considerado el centro principal de cactceas en el estado; cuenta
con un rea Natural Protegida (ANP) caracterizada como Reserva de la Bisfera; posee
una interesante diversidad de fauna; sus caractersticas fsico-geogrficas confieren un gran
atractivo para los interesados en actividades de naturaleza y de aventura; y su arquitectura,
plazas y festividades constituyen un patrimonio cultural con alto valor histrico (http://
www.turismoslp.com.mx/).
Sin embargo, del resultado de trabajo de campo, se verific que las prcticas de turismo
de naturaleza son impulsadas por los propios pobladores del municipio en forma espont-
nea y no planificada; a esto se agrega el poco inters y conciencia de la poblacin por su
riqueza natural y cultural; la escasa inversin pblica y privada en proyectos de turismo,
as como una nula planeacin turstica.
En conjunto, esas circunstancias han hecho que el patrimonio turstico en Guadalczar
se encuentre en un estado general de deterioro y degradacin que disminuye sus oportuni-
dades como detonador del desarrollo turstico y socioeconmico de la regin.
En las Figuras 2 y 3 se muestra la distribucin del patrimonio turstico de las rutas 1
y 4, respectivamente.

7 Un Pueblo Mgico es, segn la Secretara de Turismo en Mxico, un lugar que tiene atributos simbli-
cos, leyendas, historia, hechos trascendentes y cotidianidad que se cataloga como magia, cuyo reconocimiento
significa una gran oportunidad para el aprovechamiento turstico.

Cuadernos de Turismo, 35, (2015), 17-42

cultural; la escasa inversin pblica y privada en proyectos de turismo, as como una nula
planeacin turstica.
En conjunto, esas circunstancias han hecho que el patrimonio turstico en Guadalczar se
encuentre en un estado general de deterioro y degradacin que disminuye sus oportunidades como
detonador del desarrollo turstico y socioeconmico de la regin.
En30 las Figuras
P. BLANCO
2 y 3 LPEZ, V. VZQUEZ
se muestra SOLS, J.A.del
la distribucin REYES AGEROturstico
patrimonio Y M.G. GUZMN CHVEZ
de las rutas 1 y 4,
respectivamente
Figura 2
FiguraDE
INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS 2 LAS RUTA 1 (CATORCE Y VANEGAS)
INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS
DE LA ZONA ALTIPLANO,DE S.L.P
LAS RUTA 1 (CATORCE Y
VANEGAS) DE LA ZONA ALTIPLANO, S.L.P

Figura 3
Se apreciaDE
INVENTARIO en RECURSOS
la Figura 1 que el patrimonioDE
TURSTICOS turstico
LA RUTAde la 4Ruta 1 rene 32 atractivos
(GUADALCZAR) DE LA
tursticos, de los cuales 10 sonZONA
naturales (9 fsicos y
ALTIPLANO, S.L.P1 biolgico) y 22 son socioculturales
(18 manifestaciones culturales y 4 manifestaciones tcnicas o cientficas). La mayor parte
de ese patrimonio se concentra al norte del municipio de Catorce.
En la Figura 2 se observa que la mayor parte del patrimonio turstico de la Ruta 4 se
encuentra al sur del municipio de Guadalczar, en su cabecera municipal y alrededores.
ste se compone de 25 atractivos tursticos; 12 son naturales (11 fsicos y 1 biolgico) y 13
socioculturales (10 manifestaciones culturales y 2 manifestaciones tcnicas o cientficas).
As, se verifica que tanto Guadalczar como Catorce cuentan con un nmero signifi-
cativo de recursos naturales y socioculturales con buenas expectativas para el desarrollo
turstico en la regin. Sin embargo, en la prctica se observa una disociacin entre el
potencial de estos municipios y las estrategias de desarrollo turstico impulsadas por el
gobierno estatal y municipal.
La situacin trasciende hacia el resto de los municipios de la Zona Altiplano debido
11

a una excesiva simplificacin de las polticas y planificacin del desarrollo turstico en la

regin, ya que la mayor parte de los procesos de gestin se concentran en Real de Catorce.
Al respecto se argumentar en el siguiente apartado.

Cuadernos de Turismo, 35, (2015), 17-42

 INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS COMO BASE PARA LA PLANIFICACIN... 31

Figura 3
INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS DE LA RUTA 4 (GUADALCZAR) DE LA
ZONA ALTIPLANO, S.L.P

Se aprecia en la Figura 1 que el patrimonio turstico de la Ruta 1 rene 32 atractivos

6. INSTRUMENTOS
tursticos, de los cuales 10 son DE naturales
PLANIFICACIN
(9 fsicos y DEL DESARROLLO
1 biolgico) TURSTICO (18
y 22 son socioculturales
EN LA ZONA
manifestaciones ALTIPLANO
culturales DE SAN LUIS
y 4 manifestaciones POTOS
tcnicas o cientficas). La mayor parte de ese
patrimonio se concentra al norte del municipio de Catorce.
En En
la Figura 2 sePotos,
San Luis observael que la mayor
proceso parte del patrimonio
de planeacin est sujetoturstico de la Ruta
al Plan Estatal 4 se encuentra
de Desarrollo
al sur del municipio de Guadalczar, en su cabecera municipal y alrededores.
(PED), a partir del cual se elaboran los planes municipales, programas regionales, ste se compone
sec- de
25 toriales,
atractivosespeciales,
tursticos;institucionales
12 son naturales y en general, cualquier instrumento de planeacin del (10
(11 fsicos y 1 biolgico) y 13 socioculturales
manifestaciones culturales y 2 manifestaciones
desarrollo estatal (COPLADE, 2010). tcnicas o cientficas).
As, se verifica que tanto Guadalczar como Catorce cuentan con un nmero significativo de
El PED 2010-2015 inserta el sector Turismo en el Eje 2, denominado Economa
recursos naturales y socioculturales con buenas expectativas para el desarrollo turstico en la regin.
Sin embargo, en yla Generadora
Competitiva de Empleos
prctica se observa y define tres
una disociacin entreobjetivos paradeelestos
el potencial sector: 1) Forta-y las
municipios
lecer esquemas que permitan posicionar al estado como destino
estrategias de desarrollo turstico impulsadas por el gobierno estatal y municipal. turstico; 2) Fomentar y
desarrollar
La situacin lostrasciende
atractivoshacia
tursticos del de
el resto estado con la finalidad
los municipios de la de incrementar
Zona Altiplanoeldebido
nmeroa una
de turistas
excesiva y visitantes
simplificacin de lasy polticas
3) Incrementar la competitividad
y planificacin del desarrollodeturstico
prestadores de servicios
en la regin, ya que la
tursticos
mayor parte en
de ellos
estado.
procesos de gestin se concentran en Real de Catorce. Al respecto se
La planificacin
argumentar turstica
en el siguiente para San Luis Potos se concentra en el Programa Sectorial de
apartado.
Turismo 2010-2015, que identifica como uno de los retos y prioridades a mediano plazo
6. INSTRUMENTOS
el aprovechamiento DEsostenible
PLANIFICACINde recursosDEL DESARROLLO
naturales, TURSTICO
sociales y culturales EN LA a
de acuerdo
ZONA ALTIPLANO DE SAN LUIS POTOS
las nuevas condiciones y caractersticas que se encuentran cada vez ms entre turistas y
operadores de viajes (COPLADE, 2010:42).
En San Luis Potos, el proceso de planeacin est sujeto al Plan Estatal de Desarrollo (PED),
a partir del cual se elaboran los planes municipales, programas regionales, sectoriales, especiales,
institucionales y en general, cualquier instrumento de planeacin Cuadernos de Turismo,
del desarrollo 35, (2015),
estatal 17-42
(COPLADE,
2010).
El PED 2010-2015 inserta el sector Turismo en el Eje 2, denominado Economa Competitiva y
Generadora de Empleos y define tres objetivos para el sector: 1) Fortalecer esquemas que permitan
posicionar al estado como destino turstico; 2) Fomentar y desarrollar los atractivos tursticos del
32 P. BLANCO LPEZ, V. VZQUEZ SOLS, J.A. REYES AGERO Y M.G. GUZMN CHVEZ

A su vez, la estrategia de desarrollo turstico para la Zona Altiplano se concentra

en el Programa Regional de Desarrollo Turstico de los Pueblos Mineros del Altiplano
Potosino (PREDETALP) (POF, 2009), una poltica relativamente joven, pues entr en
vigor en febrero de 2009. Este programa comprende slo siete de los 15 municipios del
Altiplano (Matehuala, Villa de Guadalupe, Guadalczar, Charcas, Salinas, Catorce y Villa
de la Paz) e identifica 103 recursos tursticos que integra en 6 subregiones tursticas, 20
rutas y 12 circuitos.
La estrategia de desarrollo del PREDETALP busca planear el desarrollo turstico sos-
tenible del Altiplano Potosino, con base en estrategias y acciones que fomenten su oferta,
mejoren los servicios, le doten de infraestructura y equipamiento, lo promocionen y lo
comercialicen, aprovechando los recursos y herramientas de los diferentes organismos y
niveles de gobierno (POF, 2009: 16). En general, sus objetivos, lineamientos y estrategias
se enfocan en fomentar, promocionar y comercializar la oferta turstica de la regin apro-
vechando los recursos existentes, mejorar los servicios, dotar de infraestructura y equipa-
miento para prolongar la estada y el gasto de los turistas con el objetivo de convertir al
Altiplano en un destino con calidad frente a los principales mercados del pas (POF, 2009).
A pesar de estos planteamientos, los objetivos y estrategias del PREDETALP estn
alineados a los ejes y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, del Plan
Estatal de Desarrollo 2010-2015, del Plan Nacional de Turismo (PNT) y del Programa
Estatal de Turismo (PET) (POF, 2009:4). El Gobierno de San Luis Potos argumenta
que esta alineacin se realiza a fin de coadyuvar con las polticas y programas de los
tres mbitos de gobierno para contribuir en la regin a fomentar el empleo, el desarrollo
socioeconmico y los procesos productivos, a la vez que protege los recursos naturales
existentes (POF, 2009: 5).
La verdad es que debido al esquema centralista de planeacin en Mxico, las estrate-
gias, acciones y proyectos del PREDETALP estn supeditados a los lineamientos estable-
cidos por el marco de la Federacin y del estado de San Luis Potos y no principalmente
a las caractersticas fsicas y comunitarias de la Zona Altiplano.
A cuatro aos de la implementacin y vigencia del PREDETALP son varios los
problemas que se identifican. Uno de ellos es la banalizacin que se hace de la palabra
sostenibilidad, ya que los objetivos planteados no fueron concebidos como instrumentos
de desarrollo sostenible o en razn de criterios ambientales y en cambio, predomina un
carcter poltico y econmico. Por otra parte, no existe una consistencia metodolgica que
vincule entre s los objetivos, estrategias y acciones, es decir, se presenta el qu, pero no
se explica cmo se desarrollarn las acciones para sinergizar el turismo y la sostenibilidad.
La situacin se agrava cuando se constata que la mayora de los municipios del Alti-
plano carece de normatividad ambiental y las actividades tursticas y sus efectos suelen
encargarse a los departamentos de limpia y ecologa. Esto provoca que en la prctica la
coordinacin entre los mbitos de gobierno sea complicada y que los espacios tursticos
se limiten a ser un simple soporte para la oferta y demanda, en donde se asume que el
bienestar y el aumento de calidad de vida de la poblacin es un logro secundario derivado
de la dinmica del mercado.
Otra falla evidente es, que a pesar de que se reconoce la vocacin del territorio hacia
los atractivos ambientales y culturales en toda la Zona Altiplano, la planificacin diseada

Cuadernos de Turismo, 35, (2015), 17-42

INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS COMO BASE PARA LA PLANIFICACIN... 33

para la regin es compacta y homognea; es decir, se desestima la caracterizacin de las

unidades territoriales especficas, no existen estrategias diversificadas hacia cada segmento
turstico (culturales, religiosos, de aventura, ecotursticos) ni hacia las particularidades
de los grupos interesados (familias, estudiantes, adultos mayores, excursionistas). De
hecho, el segmento de mercado que intenta atraer la actual estrategia turstica del Alti-
plano son visitantes con capacidad adquisitiva que generen un fuerte gasto en la regin,
pero la prctica demuestra que, aunque se reciben visitantes de alto poder adquisitivo e
internacionales, tambin hay un gran segmento de visitantes que desde la perspectiva
gubernamental se consideran como no representativos en cuanto a derrama econmica,
pero con presencia constante. Esto refuerza nuestro argumento sobre la necesidad de que la
planificacin gubernamental tome en cuenta las particularidades de las comunidades y de
los visitantes para disear estrategias que maximicen los beneficios econmicos, sociales
y ambientales en cada localidad.
Bajo esta perspectiva y con los datos recabados en la investigacin documental, el
trabajo de campo, la observacin a travs de la experiencia como visitante y las entrevistas
con prestadores de servicios, usuarios, poblacin y personal de la Secretara de Turismo, se
realiz un anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) de
la actividad turstica actual en cada una de las rutas del Altiplano potosino, con el objetivo
de realizar una propuesta inicial de aprovechamiento para la regin, tomando como punto
de partida la informacin del patrimonio turstico.
Como muestra se presenta en este documento los resultados de anlisis FODA y la
propuesta de aprovechamiento para los municipios de Catorce y Vanegas (Ruta 1) y Gua-
dalczar (Ruta 4), (Tabla 2).

7. PROPUESTA DE APROVECHAMIENTO TURSTICO PARA LAS RUTAS 1

Y 4 DE LA ZONA ALTIPLANO DE SAN LUIS POTOS. METODOLOGA Y
RESULTADOS

Una vez que se evaluaron los instrumentos de planificacin turstica para la Zona
Altiplano y que se identific, analiz e ilustr la distribucin de los atractivos tursticos
naturales y socioculturales de cada municipio, se hizo una propuesta inicial de aprove-
chamiento turstico con base el potencial de cada ruta y a un anlisis de oferta-demanda.
El primer paso fue identificar los aspectos del Altiplano potosino que atraen mayor
nmero de visitantes. Se revisaron los diagnsticos del perfil del visitante que realiza la
Secretara de Turismo del Estado de San Luis Potos (SecturSLP) (2010, 2012a y 2012b)
sobre los motivos que provocaron el desplazamiento del visitante con fines tursticos a la
Zona Altiplano en el invierno de 20108, verano y Semana Santa de 2012. Esto nos permi-
ti identificar el tipo de necesidades que busca satisfacer el visitante actual del Altiplano
potosino, entre las que destacan las culturales (15%), religiosas (11.4%) y de naturaleza
(11.7%)9,
8 Se tomaron en cuenta tres de los periodos vacacionales ms importantes en un ao. A la fecha de reali-
zacin de este documento slo se contaba con informacin del 2010 para el periodo invernal.
9 En el anlisis estadstico de SECTUR se toman en cuenta las siguientes variables: Visita a familiares;
cultural; negocios; religiosos; turismo de aventura; ecoturismo; romance; naturaleza; gastronmico; compra de

Cuadernos de Turismo, 35, (2015), 17-42

34 P. BLANCO LPEZ, V. VZQUEZ SOLS, J.A. REYES AGERO Y M.G. GUZMN CHVEZ

Tabla 2
ANLISIS FODA DE LA ACTIVIDAD TURSTICA EN LAS RUTAS 1 (CATORCE Y
VANEGAS) y 4 (GUADALCZAR) DEL ALTIPLANO POTOSINO
RUTA ELEMENTO UBICACIN DESCRIPCIN

1 Fortalezas Real de An es la referencia turstica nacional e internacional ms conocida de la

Catorce Zona Altiplano, gracias a lo cual tiene una gran promocin como destino turs-
tico
Debido a este auge turstico la infraestructura turstica ha ido en aumento
Tiene una amplia oferta para realizar todas las actividades del turismo de
naturaleza (aventura, ecoturismo, rural, tnico, religioso, cultural)
La poblacin se ha involucrado en el desarrollo turstico, lo cual se refleja en
grupos como Los Caballerangos del Real, Los Catorce Reales y los guas

Vanegas Es el lugar con el nico recurso hidrulico de la ruta, lo cual resulta un

atractivo para el turista que busca un oasis en el desierto
Consta de una zona protectora y refugio de fauna silvestre que se encuentra
bien conservada y constituye un atractivo natural en potencia

Oportunidades Real de Los hoteles y restaurantes pueden elevar su nivel de calidad para generar
Catorce mayor gasto en sectores tursticos de altos ingresos, a fin de contrarrestar el
poco gasto que generan grupos juveniles o estudiantiles
Cuenta con productos tursticos que pueden romper con la estacionalidad
turstica y promover un aumento en el inters y en la estada

Vanegas Consta de recursos geomorfolgicos, hidrolgicos y regiones especiales

que gracias a su valor turstico en potencia puede integrarse en recorridos para
incrementar su atractivo y promocin

Debilidades Real de Su crecimiento turstico ha sido espontneo y la planificacin ha sido mnima

Catorce por el mbito estatal y municipal durante mucho tiempo.
Existen grupos de jvenes, estudiantes y otros de bajo perfil econmico
que generan poco gasto al no utilizar los servicios de hospedaje y restaurantes
establecidos
Debido a los bajos ingresos de la poblacin y de la poca sensibilizacin,
proporcionan informacin a los visitantes sobre el consumo del peyote a cambio
de una remuneracin econmica
An es un destino para fin de semana y periodos vacacionales que coinciden
con festividades religiosas, que provocan ingresos de temporada.
La pobreza en algunos segmentos de la poblacin, aunado a la poca sensibi-
lizacin ambiental provoca la venta clandestina de peyote

Vanegas Slo cuenta con dos establecimientos de hospedaje de clase econmica, lo

que provoca que el visitante prefiera hospedarse en Real de Catorce

Amenazas Real de Hay grupos especficos de jvenes y extranjeros que se ven atrados por el
Catorce lugar por prcticas ilegales relacionadas al consumo del peyote
Evidencia de contaminacin por desechos mineros

Vanegas La promocin turstica centralizada en Real de Catorce opaca la curiosidad

del turista por los atractivos naturales del lugar

Cuadernos de Turismo, 35, (2015), 17-42

INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS COMO BASE PARA LA PLANIFICACIN... 35

RUTA ELEMENTO UBICACIN DESCRIPCIN

4 Fortalezas Guadalczar Cuenta con una gran oferta de atractivos naturales, culturales y religiosos
bien conservados para diversos tipos de prctica turstica.
La mayora de los atractivos naturales cuenta con equipamiento adecuado
para la prctica de actividades de aventura y ecotursticas
Cuenta con lnea propia de transporte pblico con salidas frecuentes
Es de los pocos municipios del Altiplano que cuenta con un museo con
patrimonio cultural local y con un fideicomiso (Museo de Arte Sacro)
Solidaridad y sentido de pertenencia de sus pobladores hacia el patrimonio
natural y cultural
Los responsables directos de las rutas y circuitos estn capacitados y reco-
nocidos a nivel estatal y municipal para fomentar las actividades tursticas

Oportunidades Guadalczar Por ubicarse en los lmites entre el Altiplano y la zona Media, fusiona paisa-
jes desrticos con montaosos que se pueden potenciar para diversas actividades
ecotursticas
Su amplia oferta turstica lo hacen un destino con potencial para el turismo
de naturaleza
Sus recursos tursticos naturales de gran belleza pueden aprovecharse para
provocar mayor estada y mayor gasto
La mejora en la infraestructura turstica en los campamentos puede provocar
mayor estada y comodidad en los visitantes
La vida que cobra el municipio durante las festividades decembrinas pueden
exaltarse para provocar inters turstico

Debilidades Guadalczar La cabecera municipal es poco dinmica la mayor parte del ao, lo que
proyecta una imagen pasiva del municipio
Poca infraestructura turstica y de baja calidad que afectan la estada del visitante
No existe promocin o informacin por parte de las autoridades municipales
La promocin de los atractivos naturales ha sido espontnea con mnima
planificacin por parte de las autoridades municipales
Algunos intentos por promover la participacin de la poblacin en los servi-
cios tursticos han fracasado, ya que an no consideran al turismo como fuente
principal de ingresos
Conflictos entre la poblacin, que consideran que los beneficios del turismo
se concentran en manos de un par de personas
No hay evidencia de que el turismo de aventura se desarrolle con estudios
previos de mercado
La Comunidad de Charco Cercado es tristemente famosa por el comercio
ilegal de flora y fauna silvestre

Amenazas Guadalczar Fuerte tradicin migrante entre sus pobladores que provocan abandono en la
cabecera municipal
Escaso conocimiento y compromiso ambiental por parte del visitante que
puede daar los recursos naturales ya sea por depredacin o destrozo
Deterioro natural y gradual de los atractivos naturales
Exclusin de la poblacin si se promueve la inversin de proyectos forneos
Actitud permisiva de las autoridades ante prcticas ilegales de comercio de
flora y fauna
Evidencia de contaminacin por desechos mineros

Elaboracin propia a partir de POF (2009) y trabajo de campo 2011-2012.

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Estos datos se contrastaron con el tipo y nmero de recursos tursticos de cada ruta
para verificar la relacin y coherencia entre la oferta y la demanda turstica. Posteriormente
se revisaron las propuestas oficiales de aprovechamiento turstico en los instrumentos de
planificacin vigentes y en la pgina web de SecturSLP.
En el caso de las rutas 1 y 4 que en este documento se han ejemplificado, se identi-
ficaron un total de 95 atractivos tursticos, de los cuales 36 son naturales (29 fsicos, 3
regiones especiales y 4 biolgicos) y 59 socioculturales (29 manifestaciones culturales, 10
manifestaciones tcnicas o cientficas y 20 manifestaciones de folklor). En estas rutas, el
PREDETLAP disea 13 rutas y 5 circuitos para Catorce y Guadalczar, con actividades de
turismo de aventura, cultura, religioso, naturaleza, rural y ecoturismo, aunque no se des-
criben cules son las actividades especficas que se proponen para cada categora. Por su
parte, Sectur SLP propone 6 actividades de aventura y 1 cultural para ambos municipios.
A partir de la informacin institucional y los hallazgos de campo en esta investigacin,
se realiz una propuesta de aprovechamiento turstico para la Zona Altiplano que toma en
cuenta el tipo y distribucin de los recursos, as como la vocacin turstica del territorio.
Se integraron propuestas de turismo de naturaleza10 con actividades rurales religiosas,
gastronmicas y artesanales, entre ellas: la convivencia con los contadores de leyendas;
la visita de los lugares sagrados de la etnia Huichol y de los pueblos ligados a un pasado
de esplendor minero como Real de Catorce; los festejos de las fiestas patronales que
incluyen eventos culturales, danzas, jaripeos, verbenas, competencias deportivas, etc.;
la exploracin y visita a las antiguas haciendas mineras o restos de minas y a los sets
cinematogrficos; tambin se proponen actividades ecotursticas de bajo impacto como
senderismo interpretativo, ciclismo de montaa, jeeps o cabalgata; campamentos ecotu-
rsticos y actividades de aventura como rappel o escalada. (Tabla 3).

8. CONCLUSIONES

En cuanto a los instrumentos gubernamentales, el PREDETLAP representa un avance

significativo para la planificacin turstica en la Zona Altiplano. Uno de sus aciertos es
la integracin articulada -aunque no integral- en recorridos y circuitos de municipios y
localidades que anteriormente se consideraban con mnimo o nulo valor turstico, aunque
es evidente que no hay estrategias encaminadas a resaltar su atractivo turstico individual;
por ejemplo, no existe una estrategia diseada y estructurada de produccin y comercia-
lizacin de productos gastronmicos y artesanales.
Las tradiciones, cultura y fiestas religiosas son actividades potenciadas en la planifi-
cacin actual para provocar el desplazamiento del turista en pocas especficas del ao,
aunque esto posiciona al Altiplano como un destino estacional y sus habitantes consideran
artesanas; salud; deportivo y otros. En los tres periodos destaca como primer motivo de viaje a la Zona Altiplano
la visita a familiares. Para efectos del tema de anlisis de este documento se tomaron en cuenta nicamente
aquellos motivos relacionados con la prctica turstica.
10 La Secretara de Turismo define al Turismo de Naturaleza como: Los viajes que tienen como fin reali-
zar actividades recreativas en contacto directo con la naturaleza y las expresiones culturales que le envuelven con
una actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar en la conservacin de los recursos naturales
y culturales. El Turismo de Naturaleza es dividido en tres grandes segmentos, cada uno compuesto por diversas
actividades: Ecoturismo, Turismo de Aventura y Turismo Rural (SECTUR, 2008)

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Tabla 3
ACTIVIDADES TURSTICAS SUGERIDAS PARA LA RUTA 1 Y 4 DEL
ALTIPLANO POTOSINO
Ruta Ubicacin Denominacin Actividades sugeridas
Pueblo Real de Catorce
1 Sets Cinematogrficos
Catorce Cerro del Quemado Cabalgata
Caada de los Catorce Safari
Socavn de la Pursima Cabalgata
Senderismo
Cerro de Guanache
Vanegas
Grutas los Riscos
Antigua Alhndiga
Casa de Moneda
Palenque
Parroquia de la Virgen de la Pursima Turismo cultural
Catorce Concepcin
Capilla de la Consolacin
Ruta sagrada de Wirikuta
Actividades de Semana Santa
Turismo religioso
Fiesta patronal de San Francisco de Ass
Catorce San Antonio de Coronados
Turismo rural y de salud
Vanegas Manantial de agua cristalina y termal
El Realejo
Rpel
4 Cerro de Las Comadres
Escalada
Cerro de Los Arcos
Cabalgata
Cerro de San Cristbal
Espeleologa
Cueva El Gato
Ciclismo de montaa
El espinazo del diablo
Campismo
Hoya del Salitre
Guadalczar Senderismo
Grutas Las Candelas
Parroquia de San Pedro Apstol
Templo de la Pursima Concepcin
Turismo cultural
Museo de Arte Sacro
Ex Hacienda Plan de Guadalupe
Fiesta patronal de la Pursima Concepcin Turismo religioso

Fuente: Elaboracin propia a partir de trabajo de campo 2011 y 2012; inventario de patrimonio turstico y anlisis
FODA de cada una de las rutas de la Zona Altiplano de San Luis Potos

la actividad como algo de temporada que no constituye su principal fuente de ingresos,

lo que puede impedir un crecimiento constante y regular. Por otra parte, la infraestructura
turstica ha crecido en lugares estratgicos Real de Catorce, pero la oferta hotelera en
la mayora de los municipios an es escasa y de baja calidad y las instalaciones no son
adecuadas para la prctica del turismo de aventura, sin mencionar que la capacitacin del
personal resulta muy general y no incluyen especializacin en tcnica y manejo de equipo

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para actividades de aventura y ecotursticas, que son las actividades recomendadas para la
regin. Esto demuestra una estrategia de desarrollo focalizada.
En este documento se ejemplific a travs de un inventario estrictamente territorial
de las rutas con similar y mayor potencial turstico, que el Altiplano potosino cuenta con
una buena oferta de recursos naturales y socioculturales con atractivo turstico y valor
nico en el segmento de zonas ridas y semiridas, que le otorgan un alto potencial para
el desarrollo de la regin. En contraste, tal como se verific en el anlisis de los instru-
mentos de gestin para la Zona Altiplano, la planificacin turstica es compacta y poco
diversificada; no toma en cuenta las particularidades de cada parte del territorio, de forma
que la actividad turstica y sus beneficios se concentra slo en algunas partes de la regin
y en actividades de aventura.
Esto podra provocar a largo plazo una sobrecarga de visitantes y el incremento en los
riesgos ambientales, pues aunque la oferta turstica del Altiplano atrae a un tipo de turista
que busca contacto con la naturaleza, esto no es garanta de que el visitante sea informado,
comprometido y con cultura ecolgica y sostenible; lo que puede provocar prcticas como
el comercio ilegal de flora y fauna silvestre, un inadecuado manejo de desechos y daos
premeditados a los recursos naturales, que a corto y mediano plazo disminuyen el inters
en los turistas y por ende, menores visitas e ingresos.
El inventario turstico realizado en el marco de esta investigacin y que aqu se ejempli-
fica a travs de dos rutas, constituye una primera aproximacin a las herramientas bsicas
para la toma de decisiones. ste deber integrarse a una estrategia coordinada de desarrollo
que dimensione las particularidades fsicas, sociales, econmicas y polticas en la regin;
que contemple un anlisis de los impactos; la generacin de una infraestructura y oferta
turstica bsica y de calidad; la creacin de instrumentos de regulacin, colaboracin y
coordinacin entre los tres mbitos de gobierno, sector privado y sociedad civil, y el diseo
de instrumentos financieros y esquemas de inversin que permitan capitalizar en forma
sostenible los productos tursticos y los recursos humanos de la regin.

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