Perfil Del Proyecto Mejora de La I.E. Simon Bolivar
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Perfil Del Proyecto Mejora de La I.E. Simon Bolivar
Por otra parte, la difcil situacin econmica por la que atraviesan las familias de Las
Delicias y anexos, es un factor que influye fuertemente en la educacin de nios/as,
adolescentes e incluso en la mujer, quienes ven frustradas las escasas
posibilidades de acceder a una formacin, llevndolas/os en algunos casos a
realizar trabajos a temprana edad, a tomar caminos equivocados como el pandillaje,
delincuencia, vicios, etc.
En cuanto al contexto poltico, el Centro Poblado tiene como autoridad local al Sr.
Jos Rojas Gaviria, Alcalde del Consejo Menor Las Delicias. Esta Municipalidad
recientemente viene funcionando desde hace 35 aos por lo que an no cuenta con la
infraestructura e implementacin adecuada que permita brindar un eficiente servicio a
los usuarios de la misma y por ltimo, en lo que se refiere a la participacin
ciudadana, segn el Estudio realizado por la Asociacin de Promotores Integrales de
Desarrollo Social (APIDS), encontramos que el nivel de participacin de la
comunidad es muy bajo. ste se da a travs de las Organizaciones Sociales de Base
(OSB), las cuales son en su mayora de apoyo alimentario (Clubes de Madres,
Comits de Vaso de Leche y Comedores Populares), encontrando un mnimo de
participacin en aquellas OSB de Gestin (Comits de Progreso y Desarrollo y
Juntas Vecinales). En la actualidad podemos encontrar 01 Club de Madres, 02
Comits de Progreso y Desarrollo, 02 Comedores Populares, 03 Partidos Polticos
(APRA, APP, PNP), en el Centro Poblado.
4. ANTECEDENTES, CONTEXTO Y JUSTIFICACIN, estudios previos y proceso
de identificacin y formulacin del proyecto
4.2.- Contexto
A. Marco Geogrfico
A nivel Nacional:
Con una extensin de 1 285 216 km 2, el Per est ubicado en la parte central y
occidental de Amrica del Sur. Limita al norte con Ecuador y Colombia, al sur con
Chile, al este con Brasil y Bolivia y al oeste con el Ocano Pacfico.
El Per se divide en 24 departamentos: Amazonas, Ancash, Apurmac, Ayacucho,
Cajamarca, Cuzco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad,
Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna,
Tumbes, Ucayali, ms la Provincia Constitucional del Callao que se constituye en el
puerto ms importante del pas. Adems de lo antes mencionado, cuenta con 195
provincias y 1.832 distritos a lo largo del territorio nacional.
Segn el Censo del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI 2005, en
el territorio nacional residan 27 219 264 habitantes; lo que hace una densidad
poblacional media de 21,2 habitantes por km2, con una tasa de crecimiento de
1,4% anual. El 52,1% de la poblacin peruana vive en la costa; la sierra andina
alberga el 36,9 % y en el llano amaznico, el 11%.
A nivel Departamental:
La Libertad se ubica en la costa norte del Per. Por el norte limita con
Lambayeque; por el sur con Ancash y Hunuco; por el este, con San Martn y
Cajamarca; por el oeste con el Ocano Pacifico.
Este departamento tiene una extensin de 25 569.67 Km 2 (2.7% del territorio
nacional), incluidos los 4.48 km2 de superficie insular ocenica. Cuenta con una
poblacin total de 1 539 744 habitantes (segn Censo 2005 - INEI) lo que
representa un 5.9% de la poblacin total del pas.
Se calcula que el 21% de la poblacin (aprox. unas 160 000 personas), habitan en
los denominados Asentamientos Humanos de la Provincia de Trujillo (poblacin
total de la provincia segn Censo 2005 - INEI es de aprox. 765 171 personas). Las
proyecciones que publica el Instituto Nacional de Estadstica (INEI) para el ao 2010,
indican que la poblacin se duplicar debido a la migracin, predominantemente de
la sierra a la costa, y al crecimiento desmedido de la poblacin.
A nivel Distrital:
El Distrito de Moche se encuentra situado al Sur del Distrito de Trujillo y al norte del
distrito de Salaverry, entre las coordenadas geogrficas 8106 Latitud Sur y a
790027 Longitud Oeste del Meridiano Terrestre. Su capital es la Ciudad de Moche
que se ubica a 4 m.s.n.m.
El distrito de Moche fue creado en la poca de la Independencia; siendo as, las
fuentes de informacin consultadas, nos dicen que no presenta Ley de Creacin y
tampoco Ley de Lmites.
La delimitacin distrital de Moche, al igual que la de otros distritos de la Provincia de
Trujillo, es un tema sensible tanto para autoridades y pobladores en general. Las
diversas fuentes de informacin: institucionales y/o primarias exponen sus criterios y
defienden sus propuestas para definir lmites jurisdiccionales. Es as, que en algunos
casos, las propuestas institucionales han originado conflictos con quienes sostienen,
por generaciones, una delimitacin no acorde a la planteada. En el caso de Moche,
existen conflictos para delimitar definitivamente su mbito territorial distrital,
especficamente con los Distritos de Trujillo y de Salaverry.
A nivel Local:
El Centro Poblado Las Delicias, ubicada sobre la franja costera del litoral trujillano, en
el Distrito de Moche, fue reconocida como Concejo Menor en el ao 1981 por
Resolucin N 2154-81 mediante Decreto Legislativo N 51.
Las Delicias es una localidad y un balneario peruano ubicado en el distrito Moche, de
la ciudad de Trujillo en la Regin La Libertad. Limita por el sur con el balneario
de Salaverry y por el norte con el balneario de Buenos Aires.
B. Marco Econmico
A nivel Nacional:
El Per muestra un amplio crecimiento a nivel macro-econmico relacionado con el
"boom" de las actividades del sector primario (minera, agroindustria y pesca) las
cuales representan el 14.4% del Producto Bruto Interno (PBI) del ao 2004 e
involucra al 39% de la poblacin, lo que de alguna manera distorsiona la verdadera
imagen del da a da de los ciudadanos (la microeconoma), ya que la gran mayora
de la poblacin (61%) realiza actividades del sector secundario (manufactura) y del
sector terciario (comercio y servicios); todas ellas identificadas como actividades
con menos productividad y bajas remuneraciones.
A nivel Departamental:
La Economa del departamento a nivel regional en el 2006 creci en un 10%,
(segn sede del Banco Central de Reserva en Trujillo) lo cual est sustentado a
travs de la agro- industria, sobresaliendo el cultivo de la caa de azcar. A esto
se le suma la agro- exportacin, consecuencia del Proyecto Especial Chavimochic,
gran obra de ingeniera hidrulica, que permite que se cultiven zonas desrticas
con el direccionamiento de ros mediante grandes canales y ramas de stos. A ello,
se le suma el uso de tecnologas de riego como: el riego por goteo y el control
satelital. Los productos que ms se producen y exportan son: pprika, tomate,
alcachofa, esprragos (verdes y blancos), por este ltimo producto La Libertad es
considerada como el primer productor a nivel nacional. La siembra de arroz es
significativa. La produccin de pia y uvas van creciendo en importancia.
Por otro lado, segn el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la ciudad de
Trujillo tuvo el mayor incremento de empleo porcentual en el pas con 21.7% en el
mes de Junio 2007, esto se explica por el crecimiento de la industria (41.9%) y
servicios (15.4%). En industria se gener por una mayor produccin y
procesamiento de esprrago verde y blanco, alcachofa y pimiento piquillo; en el
rubro servicios (enseanza, transportes, establecimientos financieros, los malls)
este incremento es debido a las inversiones de grandes centros comerciales en la
regin, apertura de filiales de instituciones financieras, etc.
Cabe destacar que, si bien La Libertad report una baja tasa de desempleo (la
dcima ms baja a nivel nacional), del total de ocupados (21.7%), slo un 39,5%
estuvieron adecuadamente empleados, en tanto el grueso de ocupados (60,5%) no
tuvo acceso a empleos de calidad estando en la categora de subempleados
(58% tomando en consideracin el total de PEA). El problema de subempleo,
considerando a nivel de PEA ocupada, se dio principalmente en ingresos (46,7%) y
en menor proporcin por horas (13,8%), cifras que sustentan parte del descontento
de la poblacin pese al contexto actual de crecimiento econmico. La baja calidad del
empleo regional, reflejada en el alto indicador de subempleo, afect mucho ms a
los hombres (54%) que a mujeres (46%), registrndose una mayor incidencia en
los individuos con menores niveles educativos, as 8 de cada 10 ocupados que
alcanzaron como mximo el nivel secundario estuvieron subempleados. Sin duda,
el subempleo an es el principal problema en el mercado laboral, dado que afecta
al ncleo del hogar, pues en la regin 4 de cada 10 ocupados subempleados es jefe
de hogar. Los ingresos econmicos varan, el 49% de la poblacin de La Libertad
tiene ingresos de S/. 600.00 Nuevos Soles mensuales (sueldo mnimo).
A nivel Distrital:
Principales Cultivos:
En cuanto a sus principales cultivos por extensin del terreno agrcola dedicada a
cada producto, el Programa de Formalizacin de los Derechos de Uso de Agua
(PROFODUA) 2003 Ministerio de Agricultura, seala que los 3 principales cultivos
permanentes en la zona son: alfalfa, frutales y caa.
2. Sector Secundario
Principal actividad de transformacin de la materia prima.
La Industria
Este sector se desarrolla en forma artesanal en su amplia mayora y tambin de
microempresas impulsadas por su dinamismo; destacan: industria del calzado,
industrializacin de la madera (carpinteras), industria del ladrillo, la elaboracin de
briquetas, entre otros. Este sector genera la captacin de mano de obra y que
alcanza alrededor del 21.8% de la PEA distrital.
La Construccin
Es un sector muy dinmico, su crecimiento es significativo para tratar de satisfacer la
vivienda a la gran cantidad de personas asentadas en el distrito desarrolladas
mayormente en forma individual, no tiene presencia grandes empresas constructoras
y la PEA que se dedica a esta tarea es del 5.9% del total distrital.
3. Sector Terciario
Destacan el sector servicios en los siguientes rubros:
Comercio
Esta actividad es la que ms mano de obra ocupada genera, alcanza el 43.14% de la
PEA Distrital que se dedica tanto al comercio formal como informal, mayormente en
los productos producidos en la zona. En Moche los establecimientos comerciales se
dedican a la comercializacin de productos personales, venta de autopartes de toda
clase de vehculos, productos para la industria manufacturera y artculos para
restaurantes y hoteles.
El comercio artesanal, es otra de las actividades que ha surgido por la afluencia del
turismo que demanda la presencia de ceramistas, pintores, talladores, etc., sin
embargo no existe espacios apropiados en los que se pueda promover la venta de
sus productos y ofertar esta excelente actividad complementaria al turismo.
Turismo
Es la actividad potencial que tiene el distrito, sin embargo no alcanza un nivel de
participacin alto por parte de la PEA dedicada a estas actividades. Como ya se han
sealado, oportunamente este sector cuenta con importantes recursos para la
generacin de empleo: ruinas arqueolgicas Huacas del Sol y de La Luna, sus
costumbres y tradiciones: Semana Santa,, Fiesta Patronal San Isidro Labrador y la
Semana jubilar de la creacin histrica, sus bellas playas: Las Delicias y Bocana del
Ro Moche, as como la nueva oferta turstica que constituyen los restaurantes
tursticos debido a su exquisita gastronoma, hoteles, tours tursticos que se vienen
implementando, entre los principales. La actividad de restaurantes es una actividad
que tiene mucho tiempo de trayectoria que se sigue ofreciendo a travs de sus
potajes tpicos y criollos.
El Mercado Laboral:
El mercado laboral en el Distrito de Moche es limitado, no existiendo fuentes de
empleo masivo, por lo que los habitantes tienen que trasladarse hacia otras reas
urbanas para conseguir realizar algn tipo de actividad, principalmente de tipo no
calificado y eventual.
El principal nivel educativo de la poblacin que tiene su residencia en Moche, es la
educacin secundaria, por lo que al no contar con un ttulo tcnico o universitario,
limita su accionar a desarrollar oficios tanto en su lugar de residencia como en las
localidades a las que va en busca de un trabajo.
La tendencia en el mediano o largo plazo, es que se aperturar una demanda de
mano de obra ligada a actividades agro industriales, y al turismo ecolgico en el
distrito, por lo que ser necesario que la poblacin de Moche, logre enfocar sus
conocimientos y habilidades para verse beneficiado con empleos de este tipo.
Ocupacin:
La PEA ocupada en el Distrito representa aproximadamente el 90% de la poblacin
econmicamente activa de 15 a ms aos de edad. Como se mencion
anteriormente, esta PEA est dedicada principalmente a desarrollar actividades del
rubro Servicios, entre los que destacan las siguientes ocupaciones:
Obreros, dedicados principalmente a desarrollar actividades de manufactura,
trabajos en construccin, entre otros.
En el Pueblo de Moche alcanza el 32% de la PEA dedicada a esta ocupacin;
en el centro poblado Las Delicias alcanza el 35%, mientras que en el centro
poblado Miramar llega al 40%.
Comerciantes al por menor, dedicados a vender productos de menor
escala, entre los que destacan venta de artculos de primera necesidad, para
la industria manufacturera, para restaurantes, entre otros. En el Pueblo de
Moche alcanza el 10% de la PEA dedicada a esta ocupacin; en el centro
poblado Las Delicias alcanza el 10%, mientras que en el centro poblado
Miramar llega al 11%.
Trabajos no calificados de servicios, dedicados exclusivamente a la venta
ambulatoria de productos. En Moche Pueblo se presenta en igual porcentaje
que la poblacin dedicada al comercio al por menor, es decir 10%; en el
centro poblado Las Delicias representa el 21% y en el centro poblado
Miramar el 14%, en estos dos ltimos centros poblados es la segunda
actividad de ocupacin de la PEA.
A nivel Local:
La poblacin de Las Delicias, por sus caractersticas geogrficas es una zona donde
sus habitantes se dedican a la actividad pesqueras, mano de obra en las empresas
esparragueras de Vir y agropecuaria, realizando labores de agricultura con escasa
tecnificacin, con crianza de animales menores para autoconsumo, los beneficiarios
directos del proyecto son las personas que tienen hijos en edad escolar inicial,
primaria, secundaria y toda la comunidad en general, cuya poblacin estimada de la
zona afecta asciende a 1000 escolares.
Todos estos datos nos sitan frente a una realidad en la que se calcula que la
situacin de pobreza alcanza a casi toda esta comunidad, donde aproximadamente
el 80 % es pobre y el 20% se encuentra en extrema pobreza.
d. Educacin
A nivel Nacional:
A nivel nacional, el Estado viene promoviendo la mejora de la calidad educativa, todo
esto articulado al Proyecto Educativo Nacional (PEN-2021) (Vase anexo 6.1.30) el
cual es respaldado en el artculo 7 de la Ley General de Educacin (Ley 28044)
promulgada en el ao 2007 . A travs del PEN-2021, se vienen articulando polticas
que el Gobierno actual viene impulsado como la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2008- Ley 29142, en la cual el Estado transfiere una partida
de dinero para la reparacin de infraestructura en algunos centros educativos
estatales a nivel nacional. Pero todo lo anteriormente explicado no ha permitido, ni
permite, la mejora de la calidad educativa ya que existe un deficiente presupuesto
designado para cubrir gastos de pago a docentes por sus servicios prestados y
actualizacin de sus conocimientos, apoyo a trabajos de investigacin impulsados
por alumnos, adquisicin de materiales bibliogrficos actualizados, mobiliario
adecuado y la mejora de infraestructura en los establecimientos educativos para el
buen desarrollo de actividades educativas; originando atrasos y controversias entre
la poblacin involucrada.
A nivel Departamental
La educacin se brinda en los niveles de Inicial, Primaria y Secundaria. Las
Instituciones Educativas Pblicas en su mayora, tienen una infraestructura
insuficiente, obsoleta e inadecuada, situacin que se presenta con ms gravedad en
las zonas peri-urbanas del distrito, donde las condiciones de enseanza aprendizaje
estn agravadas por el mal estado de los servicios higinicos, insuficiente mobiliario
escolar, a lo que se le agregan los problemas de desnutricin en el alumnado.
Los ndices de conclusin de estudios entre las edades de 12 a 14 aos al 2006 fue de
78.1% mejorando con respecto al 2001 en 1.5%; la culminacin de alumnos del nivel
secundario entre los 17 a 19 aos es de 52.1% mejorando en un 9.2% con respecto al
ao 2001. El analfabetismo en La Libertad, segn el ltimo censo del ao 2005,
arroja una tasa de 8,8% equivalente a 93 295 habitantes, encontrando los mayores
ndices en los pueblos de la sierra libertea y en zonas rurales.
JUSTIFICACION
La problemtica seleccionada:
De acuerdo a la identificacin y anlisis de los problemas sentidos por la comunidad,
se puso en marcha por parte de la Asociacin de Promotores Integrales de
Desarrollo Social (APIDS), en el ao 2010, la creacin de la Institucin Educativa
Nacional de Primaria y Secundaria Libertador Simn Bolvar Palacios, la cual se
ubica en la manzana C, lote 1, zona norte A, siendo este terreno donado por el
Alcalde la Municipalidad Distrital de Moche.
La intervencin propuesta:
Tras la realizacin de un anlisis de participacin realizado por la Asociacin de
Promotores Integrales de Desarrollo Social (APIDS), con la poblacin beneficiaria,
podemos afirmar que el tema de la educacin es percibido como una necesidad
sumamente urgente e importante, tanto por mujeres como por hombres, docentes y
alumnado en general. Asimismo, la mayora de actividades propuestas son las que los
involucrados en el proceso de diagnstico han credo conveniente solicitar a la ONG
ALBA, que con su ayuda econmica podremos construir un colegio y con su
equipamiento para el desarrollo social de la poblacin en las Delicias y que ser un gran
beneficio para la poblacin.
POBLACIN BENEFICIARIA
Identificacin de la poblacin beneficiaria y posible perjudicada del
proyecto
Directos:
La poblacin beneficiaria directa lo conforman la poblacin escolar, madres y
padres de familia del Centro Poblado Las Delicias. Que en su totalidad es un
promedio de mil estudiantes.
Indirectos:
Municipalidad del Centro Poblado Las Delicias
Municipalidad Distrital de Moche
Municipalidad Provincial de Trujillo
Direccin Regional de Educacin la Libertad (DRELL)
ONGD ALBA
Asociacin de Promotores Integrales de Desarrollo Social (APIDS)
Criterios de seleccin de la poblacin beneficiaria.
Para la seleccin de beneficiarias/os del proyecto se han tomado en cuenta
diferentes criterios interrelacionados como: