Diferencia entre Peligro y Riesgo

Si bien es cierto, las palabras "Riesgo" y "Peligro" estn asociadas entre s, de todos modos hay que entender lo que
significan.

Riesgo: Es la vulnerabilidad que pueden sufrir las personas o cosas, ante un posible o potencial dao o perjuicio,
afectando la integridad de ellas, y particularmente, para el medio ambiente.

Peligro: Es una situacin que se caracteriza por la viabilidad de un suceso que produce dao o perjuicios sobre las
personas o cosas.

Existe confusin al entender a ambos como sinnimos, pero en realidad, al observar lo que significan, son conceptos
sumamente distintos, ya que el "riesgo" se da cuando las personas, cosas o el lugar en s, estn expuestos a un
"peligro", es decir que pueden estar propensos a sufrir un dao o perjucio, y el "peligro" es cuando hay gran
probabilidad de que ocurra un incidente, y que es potencialmente daino, es decir, se cumpli el antecedente del
"riesgo".

Es decir, cuanto mayor es la vulnerabilidad, mayor es el riesgo y viceversa, pero cuanto ms factible es el perjuicio o
dao mayor es el peligro, e inversamente. Por tanto, el riesgo se refiere slo a la "posibilidad de dao" bajo
determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere slo a "probabilidad de dao" bajo determinadas
circunstancias.

El riesgo es "latente", porque se puede dar o no se un incidente; y el peligro es "real" cuando existe en el instante
mismo, y es "potencial" cuando el peligro ahora no se da, pero sabemos que puede existir a corto, medio, o largo
plazo, dependiendo de la naturaleza de las causas que crean peligro.

En conclusin, El "peligro" hace probable un incidente, mientras que el "riesgo" hace posible el dao consecuente
del incidente.

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Peligro y riesgo son dos palabras que se confunden a menudo debido a las similitudes que se observan en sus
significados. Ambas palabras tienen que ver con cosas que de ocurrir, no resultaran agradables para nosotros; sin
embargo, es importante comprender que a pesar del parecido; estos conceptos se refieren a cosas diferentes.

A continuacin vamos a aclarar las dudas que puedas tener acerca de cul es la diferencia entre riesgo y peligro.

Peligro

Cuando decimos que algo es peligroso nos estamos refiriendo a que ese algo podra tener la capacidad o la viabilidad
de hacernos dao. Por lo tanto, es peligroso todo aquello que podra hacernos dao; ya sea directamente o
afectando nuestros bienes.

El peligro no siempre reside especficamente en las cosas, sino en la manera errnea, insegura o negligente en que
las manejamos e interactuamos con ellas. Por ejemplo, una embarcacin de por s no es peligrosa; pero s es
peligroso salir en ella cuando hay tormentas fuertes.

Mira estos ejemplos

1. Ella sabe del peligro que enfrenta si baja corriendo las escaleras.

2. Ese perro de mis vecinos es un peligro para las gallinas.

Como puedes observar, en estas oraciones la palabra peligro se utiliza para indicar que hay manera de que algo
malo o indeseado pueda ocurrir.

Existen muchas cosas peligrosas, varios tipos de peligros; adems, diferentes causas de peligro y los seres humanos
no podemos evitar que estos existan, pero s podemos reducir los riesgos de que algo nos afecte.

1
Riesgo

A diferencia del peligro, que tiene que ver con la probabilidad de dao, el riesgo tiene que ver con la posibilidad de
que el dao ocurra.

Nota: probabilidad y posibilidad no es lo mismo. La probabilidad puede cuantificarse, mientras que la posibilidad es
algo cualitativo. Por ejemplo, si en la lotera le vas al nmero 2 y ellos usan una tmbola con nmeros del 1 al 100; la
probabilidad de que el 2 salga es de 1/100 (una entre cien). Quizs no salga el nmero que jugaste, pero hay
posibilidad de que ste salga? claro que s (la respuesta a esta pregunta no requiere de nmeros, se resuelve con un
simple s o no). Siempre que el nmero al que le vas se encuentre en la tmbola hay posibilidad de ste resulte
ganador.

Mira estos ejemplos

1. Las personas obesas tienen alto riesgo de padecer diabetes.

2. La pliza cubre todos los tipos de riesgos.

Como puedes observar, en estas oraciones la palabra riesgo se emplea en el sentido de posibilidad de que un dao
ocurra.

Diferencias clave entre peligro y riesgo

El peligro es la probabilidad de dao, mientras que el riesgo es la posibilidad de que un dao ocurra. (Vase la nota
en la que se explica la diferencia entre probabilidad y posibilidad).

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1 Qu es al da con OHSAS 18001?

El objetivo de esta herramienta es ser una gua para implantar un Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST); si su
organizacin tiene la intencin de certificar y o implantar un Sistema de gestin, esta herramienta le permitir comprobar si est en
condiciones de pasar la auditora de certificacin y mejorar aquellos aspectos de su Sistema de gestin que no sean conformes con
OHSAS 18001:1999

La utilizacin de esta herramienta tiene sentido tanto si su organizacin tiene ya implantado un Sistema de gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, como si su organizacin est pensando en implantarlo, y por supuesto tendra sentido en aquellas
organizaciones que cuenten con sistemas implantados de calidad y o medio ambiente.

Para la comprobacin de los aspectos recogidos en OHSAS 18001 al da con OSHAS 18801 cuenta con 17 listas de chequeo, cada
una de ellas con notas explicativas que harn ms fcil la comprensin de sus apartados.

Dado que el cumplimiento de la especificacin OHSAS 18001 no exime del cumplimiento de las obligaciones legales del pas en el que
una organizacin pretende certificar y o implantar su Sistema de gestin,al da con OSHAS 18801 cuenta con 22 listas de chequeo
para comprobar el cumplimiento de las obligaciones legales de nuestro pas, cada una de ellas con notas explicativas.

Para cada uno de los apartados de la especificacin OHSAS 18001, desde la pantalla de acceso a la herramienta podr acceder a:

- la lista de chequeo especfica sobre OHSAS 18001;

- las listas de chequeo relativas a las obligaciones legales relacionadas con ese apartado OHSAS 18001;
- el Plan (manual) de prevencin de la organizacin.
- al procedimiento o procedimientos relacionados con ese apartado de OHSAS 18001; y
- a los registros relacionados con dicho procedimiento o procedimientos.

Presionar
para volver
al inicio de
la
herramienta
(Home).

Secciones
(Menu) de
la

2
 herramienta

Acceso a
las
diferentes
listas de
chequeo,
plan de
prevencin
y registros.
Pulsando
sobre los
cuadros de
color.

Al acabar cada una de las listas de chequeo, pulsando en "Comprpbar resultado", aparecer el porcentaje de sus respuestas
afirmativas al test en relacin a las contestadas (no se tienen en cuenta las "No Procede"), para facilitar el cumplimiento actual y
proceda a la revisin de los puntos dbiles de la organizacin del Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo de su
organizacin.

Todos los procedimientos de al da con OSHAS 18801 han sido elaborados en powerpoint con objeto de que puedan ser utilizados por
su organizacin, en dichos procedimientos encontrar la secuencia de pasos que permitirn a su organizacin certificar y o implantar su
Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Del mismo modo todos los registros, formatos, etc., de al da con OSHAS
18801 han sido elaborados en word con el mismo motivo.

Es imposible que los procedimientos se ajusten perfectamente a la totalidad de organizaciones existentes; dado que los contenidos de los
procedimientos son necesarios para la certificacin de un Sistema de Gestin segn OHSAS 18001, en ocasiones ser necesario
adaptarlos a la estructura de su organizacin. Cuando dicha estructura no se ajuste perfectamente a la estructura planteada por un
determinado procedimiento de al da con OSHAS 18801, la organizacin deber redistribuir las obligaciones, tareas, etc., del
procedimiento adaptando as el procedimiento a la situacin real de la organizacin.

Por ejemplo, para la elaboracin de los procedimientos se ha partido de una empresa que cuenta con un Servicio de Prevencin Ajeno,
sin embargo si su organizacin cuenta con un Servicio de Prevencin Propio, las actividades a desarrollar por el Servicio de Prevencin
Ajeno deberan desarrollarse por el propio. Los principales agentes que intervienen en los procedimientos de al da con OSHAS
18801 son la Direccin, el representante de la direccin, los Delegados de prevencin, el Servicio de Prevencin Ajeno, de forma
genrica los departamentos implicados, RRHH, etc. Sin embargo, la estructura de su organizacin puede ser ms compleja, o ms
sencilla respecto a la que al da con OSHAS 18801 plantea, ello no es un problema a la hora de aplicar los procedimientos, dado que el
contenido de los mismos permite a su organizacin certificar el Sistema de gestin, bastar con que, tal y como ya se ha comentado
anteriormente, se redistribuya el contenido de los procedimientos entre la estructura de su organizacin.

Cada uno de los procedimientos consta de un sencillo flujo grama que describe la secuencia de pasos a seguir, en la columna situada en
la parte derecha del procedimiento cuenta tanto con las aclaraciones necesarias para entender su desarrollo como con un enlace a los
registros asociados a dicho procedimiento. En la parte central cuenta con un diagrama de flujo en el que se describe paso a paso las
diferentes actividades y responsables de realizacin de las mismas y en el que adems y para cada una de las etapas se identifica la
documentacin de referencia necesaria y los registros generados, incluyendo las observaciones que sean necesarias para el desempeo
del mismo.

Se indica a continuacin el significado de los smbolos utilizados en los flujogramas de los procesos:

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2 Qu es OHSAS 18001?
OHSAS 18001 surge en 1999 como respuesta ante la demanda de las organizaciones por disponer de una especificacin reconocible de
Sistemas de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo frente a la que poder evaluar y certificar sus sistemas de gestin.

OHSAS 18001 establece requisitos para un Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), que permita a una
organizacin controlar sus riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo y mejorar su desempeo, sin embargo OHSAS 18001 no
establece criterios especficos de desempeo, ni proporciona especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin.

Esta especificacin OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:

a) establecer un Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo para eliminar o minimizar el riesgo de los empleados y
otras partes interesadas que puedan estar expuestos a riesgos de SST asociados con sus actividades;

b) implementar, mantener y mejorar continuamente un Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo ;

c) asegurarse de que cumple con la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo establecida por la propia organizacin;

d) demostrar dicha conformidad a terceros;

e) tratar de lograr la certificacin/registro de su Sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo por una organizacin
externa; o

f) realizar una auto evaluacin y declaracin de conformidad con esta especificacin OHSAS.

OHSAS 18001 cuenta con una ventaja fundamental frente a otras normas sobre Seguridad y salud, su compatibilidad con las normas de
sistemas de gestin ISO 9001:1994, ISO 9001:2000 (calidad) e ISO 14001:1996 (medioambiente), para facilitar la integracin por parte de
las organizaciones de los sistemas de gestin de la calidad, gestin medioambiental y gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en el
caso de que deseen hacerlo.

4
5
Respecto a OHSAS 18002, esta surge en el 2000 como respuesta a la necesidad de orientacin acerca de la implantacin de la
especificacin OHSAS 18001:1999. OHSAS 18002 no formula requisitos adicionales a los especificados en OHSAS 18001 ni establece
enfoques obligatorios para la implantacin de OHSAS 18001. OHSAS 18002 proporciona asesoramiento genrico para la aplicacin de
OHSAS 18001, explica los principios en los que se basa OHSAS 18001 y describe el objetivo, los elementos de entrada tpicos, los
procesos y los resultados tpicos con respecto a cada uno de los requisitos de OHSAS 18001. Esto sirve para ayudar a comprender e
implementar OHSAS 18001.

Existe una equivalencia clara entre los diferentes Reales Decretos publicados a partir de la entrada en vigor de la Ley 31/1995 de
Prevencin de Riesgos Laborales y sus Guas tcnicas con OHSAS 18001 y OHSAS 18002; OHSAS 18001 es de obligado
cumplimiento para aquellas empresas que pretendan certificar su sistema de gestin (en base a la especificacin OHSAS) mientras que
OHSAS 18002 lo que da son pistas, pautas, aclaraciones, etc., para facilitar a una organizacin el desarrollo de su Sistema de gestin, del
mismo modo los Reales Decretos son de obligado cumplimiento mientras que las Guas tcnicas no lo son. Un auditor debe exigirnos el
cumplimiento de todos los apartados incluidos en la especificacin OHSAS 18001 pero no podr exigirnos el cumplimiento de los
apartados recogidos en OHSAS 18002 al tener un carcter meramente indicativo para la implantacin de OHSAS 18001.

2.1 Qu es una auditora?

Para OHSAS 18001 las auditoras peridicas del sistema de gestin de la SST tienen como objeto:

a) determinar si el Sistema de gestin de la SST:

1) es conforme o no con lo planificado para la gestin de la SST incluyendo los requisitos de esta especificacin OHSAS;

2) ha sido o no implementado y mantenido de manera adecuada; y

3) es o no eficaz para cumplir la poltica y los objetivos de la organizacin;

b) revisar los resultados de auditoras previas;

c) proporcionar informacin de los resultados de las auditoras a la direccin.

El Reglamento de los Servicios de Prevencin define auditora como un instrumento de gestin que persigue reflejar la imagen fiel del
sistema de prevencin de riesgos laborales de la empresa, valorando su eficacia y detectando las deficiencias que puedan dar lugar a
incumplimientos de la normativa vigente, para permitir la adopcin de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y mejora.

Para el cumplimiento de lo sealado en el apartado anterior, la auditora llevar a cabo un anlisis sistemtico, documentado y objetivo del
sistema de prevencin, que incluir los siguientes elementos:

Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica de los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos,
en caso de duda. La auditora comprobar que para la Evaluacin de Riesgos se ha seguido una metodologa
apropiada a las caractersticas de la empresa y de sus riesgos, y que ha sido realizada por personal competente.

Comprobar que el tipo y planificacin de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general,
as como a la normativa sobre riesgos especficos que sea de aplicacin, teniendo en cuenta los resultados de la
evaluacin. Deber comprobarse que las medidas propuestas en la evaluacin estn planificadas convenientemente, y
se ha dotado de los recursos econmicos y medios humanos y materiales necesarios para su ejecucin.

Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas
mencionadas anteriormente y los recursos de que dispone el empresario, propios o concertados, teniendo en cuenta,
adems, el modo en que estn organizados o coordinados, en su caso. Se analizar la estructura del sistema de
prevencin, cual es la organizacin preventiva que se ha elegido y su integracin en la empresa, as como la eficacia de
su funcionamiento y la idoneidad de los medios de que se dispone.

Valorar tanto la integracin de la prevencin en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus
actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, mediante la implantacin y aplicacin del plan de prevencin
de riesgos laborales, como la eficacia del sistema de prevencin para prevenir, identificar, evaluar, corregir y controlar
los riesgos laborales en todas las fases de actividad de la empresa.

A estos efectos se ponderar el grado de integracin de la prevencin en la direccin de la empresa, en los cambios de equipos,
productos y organizacin de la empresa, en el mantenimiento de instalaciones o equipos, y en la supervisin de actividades
potencialmente peligrosas, entre otros aspectos

Dado que el cumplimiento de OHSAS 18001 no exime del cumplimiento de las obligaciones legales, los principios sobre auditoras
recogidos en el Reglamento de los Servicios de Prevencin son tambin de aplicacin a las auditoras de certificacin.

6
3 Trminos y definiciones
3.1 accidente: suceso no deseado que provoca la muerte, efectos negativos para la salud, lesin, dao u otra prdida

NOTA del autor: merece la pena destacar la gran diferencia existente entre la definicin que de accidente da la Seguridad Social,
toda lesin corporal que el trabajador sufre con ocasin, o por consecuencia del trabajo realizado por cuenta ajena, de la
definicin de OHSAS 18001 ya que OHSAS incluye dentro de la definicin no slo los daos personales sino tambin los daos de
tipo material.

3.2 auditoria: examen sistemtico para determinar si ciertas actividades y el resultado de stas cumplen con lo planificado y si esto se ha
implementado eficazmente, as como si es adecuado para alcanzar la poltica y los objetivos de la organizacin

3.3 mejora continua: proceso de intensificacin del sistema de gestin de la SST, para alcanzar mejoras en el desempeo general en
cuanto a la Seguridad y Salud en el Trabajo, en lnea con la poltica de SST

3.4 peligro: fuente o situacin potencial de dao en trminos de lesiones o efectos negativos para la salud de las personas, daos a la
propiedad, daos al entorno del lugar de trabajo o una combinacin de stos

3.5 identificacin del peligro: proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus caractersticas

3.6 incidente: suceso que dio lugar a un accidente o que pudo haberlo provocado

NOTA : Un incidente donde no ha ocurrido ningn efecto negativo para la salud, lesin, dao u otra prdida tambin se denomina
coloquialmente como un "cuasi accidente" El trmino "incidente" incluye los "cuasi accidentes".

3.7 parte interesada: individuo o grupo que tenga inters o se vea afectado por el desempeo de la SST de una organizacin

NOTA del autor: partes interesadas pueden ser, el municipio donde est situada la empresa, los clientes y proveedores, las
empresas vecinas de la organizacin,....

3.8 no conformidad: cualquier desviacin de las pautas de trabajo, prcticas, procedimientos, reglamentacin, desempeo del sistema
de gestin, etc., que podra dar lugar directa o indirectamente a lesiones o enfermedades, daos a la propiedad, daos al lugar de trabajo
o a una combinacin de stos.

3.9 objetivos: metas, en trminos de desempeo de la SST, que una organizacin se establece para alcanzar por s misma

NOTA: Los objetivos deberan cuantificarse cuando sea posible.

3.10 Seguridad y Salud en el Trabajo: condiciones y factores que afectan al bienestar de los empleados, trabajadores temporales,
contratistas, visitantes y cualquier otra persona que se encuentre en el lugar de trabajo

3.11 sistema de gestin de la SST: parte del sistema de gestin global de la organizacin que facilita la gestin de los riesgos de SST
asociados con la actividad de la organizacin. Incluye la estructura organizativa, la planificacin de actividades, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener la poltica de SST
de la organizacin

3.12 organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de las anteriores, est constituida o no, sea
pblica o privada, que tenga sus propias funciones y administracin

NOTA: Para organizaciones con ms de una unidad operativa, una sola de esas unidades operativas puede definirse como
organizacin.

3.13 desempeo: resultados medibles del sistema de gestin de la SST, relativos al control por parte de una organizacin de sus riesgos
en la Seguridad y Salud en el Trabajo, basados en su poltica y objetivos de SST

NOTA: La medicin del desempeo incluye la medicin de las actividades de gestin de la SST y sus resultados.

3.14 riesgo: combinacin de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) que se derivan de la materializacin de un suceso peligroso
especificado

3.15 evaluacin de riesgos: proceso general de estimacin de la magnitud del riesgo y decisin sobre si ese riesgo es tolerable o no

3.16 seguridad: ausencia de riesgos de dao inaceptables.

7
3.17 riesgo tolerable: riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser asumido por la organizacin teniendo en cuenta sus
obligaciones legales y su propia poltica de SST

NOTA 1. Algunos de los documentos de consulta, incluyendo BS 8800, utilizan el trmino "evaluacin de riesgos" para abarcar el
proceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos y seleccin de medidas adecuadas para la reduccin o el
control de riesgos. OHSAS 18001 y OHSAS 18002 se refieren a cada uno de los elementos de dicho proceso por separado, y
utilizan el trmino "evaluacin de riesgos" para referirse al segundo de los pasos; es decir, a la determinacin de riesgos.

NOTA 2. "Establecimiento" implica un nivel de permanencia, y el sistema no debera considerarse establecido hasta que cada uno
de sus elementos haya sido implementado de forma fehaciente. "Mantenimiento" implica que, una vez establecido, el sistema sigue
funcionando. Para ello se requiere esfuerzo activo por parte de la organizacin. Muchos sistemas tienen un buen comienzo, pero se
deterioran por falta de mantenimiento. Muchos de los elementos de OHSAS 18001 (como la verificacin y accin correctiva y la
revisin por la direccin) han sido diseados para asegurar un mantenimiento activo del sistema.