UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES

RECUPERACIN DE AREAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SOLIDOS

EN EL BOTADERO LA MUYUNA TINGO MARIA, DISTRITO RUPA RUPA,
PROVINCIA DE LEONCIO PRADO

DOCENTE : Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin

CURSO : PROYECTOS AMBIENTALES

ALUMNOS : BAYLON SANTAMARIA, Yon

MANRIQUE GUERRA, Luis

VALLEJOS LASTRA, Arel

TINGO MARIA PERU

2017
 I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

1.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

RECUPERACIN DE REAS DEGRADADAS POR RESIDUOS SLIDOS EN

EL BOTADERO LA MUYUNA - TINGO MARA, DISTRITO DE RUPA RUPA,
PROVINCIA DE LEONCIO PRADO, HUNUCO.

1.1.2. LOCALIZACION DEL PROYECTO

1.1.2.1. UBICACIN POLTICA

Departamento : Hunuco
Provincia : Leoncio Prado
Distrito : Rupa - Rupa
Ciudad : Tingo Mara
Sector : Muyuna

1.1.2.2. UBICACIN GEOGRFICA

Norte : 8972373
Este : 393183
Altitud : 670 m.s.n.m

El sector denominado La Muyuna, se encuentra ubicado en la margen derecha

del ro Huallaga, en el lmite entre los distritos de Rupa Rupa y Padre Felipe
Luyando, estando este lugar invadido por gallinazos y recicladores informales
que buscan entre los residuos objetos que puedan comercializar. Comprende un
tramo de carretera afirmada de aproximadamente de 1 kilmetro.
Figura 1. Mapa de ubicacin del Proyecto.

Fuente: elaboracin propia

Figura 2. Croquis de microlocalizacin del Proyecto.

Fuente: Google Earth.

 1.2. INSTITUCIONALIDAD

1.2.1. UNIDAD FORMULADORA

Unidad formuladora : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

Sector : Gobiernos Locales
: Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (Sub
Pliego
Gerencia de Formulacin y ejecucin de proyectos).
Direccin : Av. Alameda Per 525 - Tingo Mara
Responsable : Ing. Baylon Santamara, John
E-mail : [email protected]
Telfono : 962528439

Para la formulacin del presente estudio de pre-inversin, el rea de la Sub

Gerencia de Formulacin y Ejecucin de Proyectos (UF), de la Municipalidad, ha
realizado el diagnstico de la problemtica que viene generando el botadero la
Muyuna.

1.2.2. UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Provincial de Leoncio Prado
Direccin : Av. Alameda Per 525 - Tingo Mara
Responsable : Vallejos Lastra, Arel
E-mail : [email protected]
Telfono : 962528439

Segn el inciso b) del artculo 59 de la Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto Ley N 28411, existen dos tipos de ejecucin presupuestal en la
Administracin Pblica: La ejecucin Presupuestaria Directa y la Ejecucin
Presupuestaria Indirecta. Se recomienda la ejecucin de este proyecto a la
Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, mediante la modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Indirecta, debido a que este tipo de proyectos se encuentran
dentro de su competencia, funciones y lineamientos; teniendo la capacidad
tcnica (profesionales capacitados) y el equipamiento, adems de ello contando
con la facultad de contratar los profesionales y maquinaria que se considere
conveniente para llevar un feliz trmino la obra en mencin.

1.3. MARCO DE REFERENCIA

1.3.1. ANTECEDENTE

En la ciudad de Tingo Mara la poblacin vierte sus aguas residuales domsticas

y residuos slidos sin ningn tratamiento al rio Huallaga, teniendo efecto negativo
y contribuyendo al deterioro acelerado del ambiente. Esto ha ocasionado que
todos los cuerpos de agua se encuentren parcialmente contaminados muchos
por la gran cantidad de aguas residuales domsticas y residuos slidos que
llegan hasta ellos.

La disposicin y manejo inadecuados de estos residuos favorecen la

reproduccin de ratas, moscas, microorganismos patgenos y otros
transmisores de enfermedades, que provocan un desmedro de la calidad
ambiental (aire, agua, suelo), malos olores producto de la putrefaccin de la
materia orgnica y lquidos del vertedero (lixiviados) penetran en el suelo y
contaminan aguas superficiales y subterrneas; teniendo efectos sobre la salud
humana.

1.3.2. MARCO LEGAL

La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

(2004).
En su artculo 9, define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental
deben proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y
aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.

La Ley N 28611- Ley General del Ambiente (2005), En su artculo 10,

establecen que los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas
pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan
obligatoriamente los lineamientos de Poltica Nacional del Ambiente. As mismo,
establece la importancia de la Poltica Nacional del Ambiente en el proceso
estratgico de desarrollo del pas.

El Decreto Legislativo N 1013 (2008), Se crea el Ministerio del Ambiente, y

que en su artculo 7, se asigna la funcin especfica de: formular, aprobar,
coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y
la Agenda Nacional de Accin Ambiental.

Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Que establece el SEIA como un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio de proyectos de inversin. As mismo, establece un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones de
impacto ambiental de proyectos de inversin; y mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de los impactos ambientales
de los proyectos de inversin.

El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, Aprueba la Poltica Nacional del

Ambiente (PNA) la cual tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables
y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales
de la persona; y que es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, en los tres niveles
de gobierno.

Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del SEIA, con el

objeto de determinar los procedimientos para lograr la efectiva identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de los proyectos de inversin, as como de
las polticas, planes y programas pblicos. As mismo, otras normas
complementarias que regulan las polticas, planes, programas y proyectos que
pudieran ocasionar efectos significativos; su concordancia con otros Sistemas
tales como el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, y dems
instrumentos de gestin ambiental.

El Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de

Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, el cual contiene las metas
prioritarias, acciones estratgicas, metas e indicadores al 2021, cuyo
cumplimiento igualmente es de carcter obligatorio por todas las entidades del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental. El PLANAA Per 2011-2021, tiene por
finalidad la implementacin de la PNA. Establece siete (07) metas prioritarias
que sern logradas mediante cincuenta y nueve (59) acciones estratgicas.
Estas corresponden a los siguientes componentes del ambiente: agua, aire,
residuos slidos, bosques y cambio climtico, diversidad biolgica, minera y
energa, y gobernanza ambiental. El PLANAA precisa metas e indicadores de
corto (2012), mediano (2017) y largo plazo (2021).

Ley General de Residuos Slidos-Ley N 27314 y su Reglamento

Establecen las competencias de los gobiernos locales provinciales y Distritales
con respecto a la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial
y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el
mbito de su jurisdiccin, el cual involucra los sistemas de disposicin final;
asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestin y manejo de los
residuos slidos de origen industrial.

Ley Orgnica de Municipalidades-Ley N27972: Las municipalidades, tienen

como funcin regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos
slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito de su respectiva
provincia.

Ley General de Salud- Ley N26842: Establece que toda persona natural o
jurdica, est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones
de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del
ambiente. Si la contaminacin del ambiente significa riesgo o dao a la salud de
las personas, la Autoridad de Salud dictar las medidas de prevencin y control
indispensables para que cesen los actos o hechos.

ORDENANZAS MUNICIPALES:

O.M. N164-CMPC (2007) que crea el Grupo Tcnico de Gestin De Residuos

Slidos

O.M. N165-CMPC (2007) que aprueba la Poltica Ambiental Local, el Plan de

Accin Ambiental y la Agenda Ambiental Local

O.M. N184-CMPC (2008) que aprueba la actualizacin del PIGARS-2007

O.M. N191-CMPC (2008) para Gestin y Manejo de los Residuos Slidos

O.M. N 201-CMPC (2008) para determinacin del terreno para Infraestructura

de Residuos Slidos.

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), la Ley Orgnica de

Municipalidades y la Ley General de Residuos.

II. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

2.1. Area de estudio

El area de estudio es el botadero la Moyuna ubicada en la provincia

de Leoncio Prado. Por el norte colinda con el sector de Mapresa, por el sur con
Tingo Maria, por el este colinda con el Rio Huallaga y por el oeste con cerros de
vegetacin.

Figura 1. Mapa de ubicacin del Botadero Moyuna Tingo Maria.

 Fuente: elaboracin propia.

Mediante el levantamiento topogrfico en el botadero Moyuna se

obtuvo los siguientes datos:

Cuadro 1. Permetro, rea, volumen del botadero Moyuna Tingo Mara.

Datos Valor Unidades

Permetro 484,02 m
rea 0,5038 ha
Volumen 87,38 m3

Fuente: elaboracion propia.

 2.1.1. Area de influencia directa e indirecta

Area de influencia directa

El area de influencia directa abarca 0,5 ha la cual se extiende a una
longitud de 202 m en el margen derecho del rio Huallaga como se observa en la
figura N1.

Area de influencia indirecta

El area de influencia indirecta abarca la ciudad de Tingo Maria,
Supte, San Jorge, Castillo Grande, Naranjillo y Buenos Aires, siendo los
pobladores de estas ciudades los afectados y al mismo tiempo los generadores
de estos residuos solidos. Sin embargo la poblacion mas afectada es aquella
que se encuentra a sus inmediaciones al botadero como es la ciudad de Tingo
Maria que se encuentra a menos de 300 m de distancia.

Figura 2. Area de influencia indirecta alcanzada a los 1000 m del Botadero

Moyuna.

Fuente: Elaboracin propia.

 2.1.3. Vas de acceso

Va area:
Por la Corporacin Peruana de Aeropuertos Civiles. De Lima a
Tingo Mara, el tiempo de vuelo es de aproximadamente 35 minutos.
Va terrestre:
Las carreteras del Centro Oriente Peruano se encuentran en buen
estado, se pueden utilizar las carreteras de diferentes lugares:
- Lima Tingo Mara (aproximadamente 10 horas).
- Tingo Mara Pucallpa (300 km).
- Tingo Mara Juanju. Se utiliza la carretera Rafael Belande Terry (ex
marginal de la selva).

2.1.4. Caractersticas del medio

1. Tiempo de operacin del botadero

El botadero de la Moyuna biene funcionando desde

aproximadamente unos 60 aos.

2. Clima

Es clido y hmedo (tropical), su temperatura promedio es de 24C.

El calor es intenso en el da y disminuye en la noche. Las precipitaciones fluviales
con mayor frecuencia son durante los meses de diciembre hasta abril. Tingo
Mara est considerado como una de las zonas con mayor frecuencia de lluvias
en el pas.

3. Precipitaciones

Las precipitaciones promedio anual estn en 3,000 mm, en pocas

de invierno stas pueden alcanzar hasta los 3,800 mm. Segn el Mapa de
Clasificacin Climtica del Per, Tingo Mara pertenece a la regin natural de
Rupa Rupa o selva alta con una zona de Bosque muy Hmedo Montano Tropical
(bmh mt), con un clima clido-hmedo-lluvioso y con abundantes precipitaciones
pluviales, sobre todo en los meses de Noviembre a Marzo.

La humedad relativa mensual promedio es de 80% y su ritmo de

variacin est de acuerdo al ciclo de lluvias, por lo que en las pocas de mayor
precipitacin se registra una mayor humedad.

4. Vientos

Tingo Mara se caracteriza por una estacin seca entre los meses
de Junio y Julio, que pareciera ser consecuencia de direccin norte que toman
los vientos alisios en esa poca del ao, arrastrando durante el da masas de
aire hmedo que al no encontrar barreras como la cordillera de los andes, no
producen lluvias.

Pero en los meses de febrero a marzo los vientos alisios se dirigen

en direccin este-noreste, chocando las masas de aire hmedo que arrastran
con la cadena oriental produciendo una primera precipitacin, posteriormente al
encontrarse con la cordillera occidental producen precipitaciones sobre el
Huallaga central.

5. Material para cobertura

Una de las diferencias fundamentales entre un relleno sanitario y

un botadero a cielo abierto es la utilizacion de material de cobertura para separar
adecuadamente las basuras del ambiente exterior y confinarlas a fin de cada
jornada.

En el botadero Moyuna no existe material de cobertura ya que la

basura esta expuesta directamente al medio ambiente y a expensas de un
cuerpo de agua Rio Huallaga. El Rio Huallaga recepciona la mayor parte de
estos residuos que previo a una seleccin por parte de 3 grupos de recicladores
pasa a formas parte de dicho cuerpo de agua.
 6. Fauna

En el botadero la Moyuna Se identific la presencia de:

1. Musca domestica (Mosca comn)

Conviven con el hombre, con tendencia a agregarse aunque son

muy poco sociables. Pueden ser portadoras de enfermedades infecto-
contagiosas que pueden transmitir al alimentarse de alimentos humanos que
contaminan y luego son ingeridos. La va de contaminacin de alimentos es
doble: por contacto de las patas y almohadilla suctora; por los fluidos gstricos y
restos de las comidas anteriores que suelen regurgitar antes de alimentarse.

2. Coragyps atratus (Gallinazo)

El buitre negro americano es considerado una amenaza por

criadores de ganado debido a la depredacin sobre los recin nacidos.47 Los
excrementos producidos por el buitre negro y otros buitres pueden daar e
incluso matar rboles y otros tipos de vegetacin.

En un ambiente natural, el buitre negro come

principalmente carroa. En reas pobladas por humanos, pueden hurgar en
basureros, pero tambin comen huevos y material vegetal en descomposicin y
pueden matar o lesionar a mamferos recin nacidos o incapacitados. Como
otros buitres, juegan un papel importante en el ecosistema al eliminar la carroa
que de otra manera sera terreno frtil para enfermedades.

3. Canis lupus familiaris (perro domstico)

Los perros domsticos han heredado una jerarqua social y unos

comportamientos sociales complejos de su antepasado, el lobo. Son animales
que viven en grupo, con un conjunto complejo de comportamientos que
determinan la posicin de cada perro en la jerarqua social.

Se suele alimentar al perro como si fuese un omnvoro,

deducindose por ello que la mejor alimentacin es la que fabrica la industria
que procesa los desechos del proceso productivo de otras fbricas.
 7. Flora

En el botadero la Moyuna Se identific la presencia de:

1. Musa paradisiaca (pltano)

Los bananos toleran bien una gran variedad de terrenos; crecen y

fructifican en condiciones de bastante pobreza, aunque para que la produccin
sea econmicamente rentable requieren suelos frtiles y hmedos. Prefieren
terrenos profundos, bien drenados, con la capa fretica a no menos de dos
metros de profundidad; para evitar el anegamiento de las races, los cultivos en
zonas de extrema humedad suelen elevar las plantas mediante canteros o
bancales, adems de cavar canales de desage entre las plantas, previendo una
pendiente de alrededor del 1 % para permitir el drenaje. En terrenos ms secos
se hace necesaria la irrigacin artificial; el riego por aspersin permite la
plantacin de bananos en terrenos arcillosos que tradicionalmente se
consideraron inadecuados.

2. Carica papaya (papaya)

 La papaya se desarrolla en cualquier tipo de suelo siempre que sean
suelos ligeros, frtiles (ricos en humus), blandos, profundos y permeables.

2.1.5. Magnitud de la degradacin

1. Emisin de gases

En el botadero la Moyuna se produce la emisin de gases por la

quema de la basura como se observa en la siguiente imagen.

Emacin de gases por quema de los residuos en el botadero Moyuna.

 Fig 10. Quema de la basura acumulada

2. Presencia de lixiviados

La descomposicion o putrefraccion natural de la basura produce un

lquido maloliente de color negro, conocido como lixiviado o percolado, parecido a
las aguas residuales domesticas, pero mas concentrado.

En el botadero la muyuna se observa la presencia de lixiviados en la

parte en la cual la basura queda acumulada en las inmediaciones del ro Huallaga,
en esa parte la basura queda compactada y el lixiviado desprende un olor fetido.
 Lixiviados producidos en el botadero Moyuna Tingo Mara.

Fig 11. Alamcenamiento de residuos solidos.

3. Segregadores en el botadero

En el botadero existen 3 asociaciones ( 3R, REPSA Y REMICLAS)

cada una de las cuales esta conformada por 7 personas aproximadamente, estas
asociaciones se encargan de realizar el respectivo reciclaje y con ello solventar sus
necesidades cotidianas.

Cuadro N 2. Materiales que se reciclan en el botadero la Moyuna.

Material a reciclar Precio (cntimos)/Kg

Plstico 0.5
Latas 0.2
Papel 0.5
Jebe 1.5
Lonas 0.5
Bolsas especiales 0.5

Fuente. Elaboracion propia.

Existen viviendas muy cercas al botadero, asi tambien viviendas en el

mismo botadero y una fuente de agua de la que hacen uso los recicladores.
Estas asociaciones llevan aproximadamente 11 aos trabajando en esta actividad.
Sus horarios de trabajo varian pero mayomente empiezan su fornada a las 5: 00
am hasta las 6: 00 pm, las horas de trabajo dependeran de la cantidad de basura
acumulda en el dia. En total son aproximadamente 23 personas los que realizan la
labor de recicladores en el botadero la Moyuna, en ello se incluye a personas que
no forman parte de ninguna de las asociaciones. Estas personas afirman que no
han tenido problemas en lo que respecta a su salud, pese a estar expuestos
directamente a los gases, lixiviados y olores muy fuertes sin usar ningun implemto
que los proteja.
En resumen podemos mencionar:

Horas de trabajo: 10 horas promedio.

Numero de recicladores: 23 recicladores.
Aos de trabajo: 11 aos.
Efectos de la exposicion a la contaminacion: ninguna y en ocasiones leve.
Ingreso semanal: 200 a 300 soles.
Viviendas cercanas y en el mismo botadero.
Fuente de agua en el mismo botadero la cual es consumida por los
recicladores.
Presencia de nios en el botadero realizando labor de reciclaje.
No existe apoyo por parte de la municipalidad.

4. Impacto ambiental del botadero Moyuna

El botadero de La Moyuna presenta impactos negativos sobre el

entorno ambiental de la zona, por la contaminacin de los cuerpos de agua, ya que
la precipitacin pluvial que es frecuente en la zona genera lixiviados de los
desechos y de los desmontes, siendo el ms perjudicial las aguas cidas, que
discurren por el botadero llegando al curso del rio Huallaga.
Existe riesgo directo a los trabajadores del servicio de recoleccin,
porque inhalan directamente los gases producto de la combustin de los residuos
slidos en el botadero y de forma indirecta genera riesgos de salud pblica debido
a que dichos gases productos de la quema de los residuos se dirigen a zonas
habitadas de la poblacin.

5. Gravedad de la situcin que se intenta modificar.

a) Temporalidad
La gestin inadecuada de residuos slidos, se refleja en la exposicin
de estos en lugares inapropiados, generando focos de propagacin insectos,
roedores y malos olores, aumentando los riesgos de la salud de la poblacin y el
medio ambiente en el Distrito de Rupa Rupa. Una consecuencia de esta gestin
inadecuada es el botadero de La Moyuna, el cual tiene una antigedad de ms de
veinte (20) aos, con consecuencias negativas para la localidad, pues ocasiona un
fuerte impacto ambiental en la zona, degradando agua, suelo, aire, fauna y flora,
disminucin de la actividad turstica y deterioro de la calidad de vida de la poblacin.

b) Relevancia
Los problemas de contaminacin ambiental por la gestin inadecuada
de residuos slidos es de ndole estructural debido a que no se dan por hechos
fortuitos y coyunturales sino por el contrario son el resultado de una secuencia de
procesos establecidos en la localidad con efectos de alto riesgo en la poblacin que
no desaparecen solamente con una accin determinada y en un tiempo establecido,
las causas estn arraigadas en los individuos, debido a que contaminar el medio
ambiente se ha convertido en una forma de vida, por tal se necesita de un conjunto
de acciones con el fin disminuir los altos niveles de contaminacin ambiental en la
zona.

c) Grado de avance
Los problemas de contaminacin ambiental afectan a la poblacin
total de Tingo Mara, y mas aun a las personas que se encargan de realizar el
reciclaje en el mismo botadero Moyuna, originado por la deficiencia de gestion de
los residuos solidos y en parte por los malos hbitos de la poblacin de la poblacin.
 d) Intentos de soluciones anteriores
La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, se ha preocupado por solucionar
este problema y entre sus intentos de soluciones anteriores se tiene que:
- Viene implementando un proyecto de Ordenanza Municipal para el rgimen
de Servicio de Limpieza Pblica, a establecerse en el Distrito de Rupa Rupa.
- Ha elaborado un Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos
de la Provincia Leoncio Prado el ao 2005.
- Ha organizado y formalizado a los recicladores del Sector La Moyuna, a
travs del REMIPLAST, 3R Y REPSA.

2.1.6. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP

Analiza los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto,
as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento. A travs de evaluaciones, precisar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del
proyecto.

Entidades Involucradas en el Proyecto:

2.1.7. POBLADORES DE LA LOCALIDAD

Capacitarse en tcnicas de seleccin de residuos slidos y conservacin

medioambiental.

Mejorar su calidad de vida mediante la adecuada seleccin de residuos slidos,

generacin de empleo e ingresos econmicos a travs del apoyo a la ejecucin del
proyecto.

2.1.8. DIRESA

Participar activamente en el desarrollo de proyectos dirigidos a la proteccin

ambiental y a la salud de los habitantes.

a. Hospital de la ciudad de Tingo Mara

En el Hospital Tingo Mara la produccin de residuos slidos era de 150 Kg./da

aproximadamente y con los escasos recursos haba implementado un sistema de
bioseguridad de manejo interno de los residuos slidos, al realizar la segregacin
en los puntos de origen, identificndose con bolsas de colores rojo y negro para
indicar el grado y contenido del residuo hospitalario. Estos residuos eran
trasladados por el personal de limpieza hasta una caseta, que se hallaba situada
frente a la Casa de Fuerza, los residuos recogidos eran transportados por el camin
de baja polica de la municipalidad al botadero municipal, ubicado en la Muyuna a
4,50 Km. de la ciudad de Tingo Mara (MONCADA, 2009). En el estudio de
caracterizacin de residuos, se indica que, el promedio de generacin de residuos
previamente clasificados por color y grado de peligrosidad como: residuos bio-
contaminados (bolsas rojas), residuos especiales (bolsas amarillas) y residuos
comunes (bolsas negras), del Hospital Tingo Mara.

Figura 3. Flujo de manejo de residuos slidos.

Fuente: Hospital Tingo Mara.

 2.1.9. COMISIN AMBIENTAL LOCAL

Supervisar el desarrollo de los proyectos ambientales formulados por la

Municipalidad.

2.1.10. ASOCIACIN DE RECICLADORES

Capacitarse para mejorar sus mtodos de reciclaje y mejorar las coordinaciones

con los gobiernos locales.

2.1.11. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO

La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado est obligada a planificar la gestin

integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los
planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores,
con las polticas de desarrollo local y regional.

Regula y fiscaliza el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de

su jurisdiccin. Emite opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza
distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de
arbitrios correspondientes.

Aprueba los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin

final de residuos slidos, as como autoriza su funcionamiento. Asume, en
coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido de esta, la
prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin
de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no
puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada.

El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la Municipalidad

Distrital correspondiente. Adopta medidas conducentes para promover la
constitucin de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos as como
incentivar y priorizar la prestacin privada de los servicios de conformidad con lo
establecido en la ley.
Promueve y garantiza servicios de residuos slidos administrados bajo principios,
criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial. Suscribe contratos de
prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el
Ministerio de Salud.

La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado aprueba los proyectos de rellenos

sanitarios, teniendo en vista la opinin tcnica favorable de la DIGESA, otorga la
licencia de funcionamiento a todo relleno sanitario que vaya a operar en su
jurisdiccin, teniendo en vista la Resolucin Municipal que aprueba el respectivo
proyecto en concordancia a los establecidos en el literal precitado.

Fiscaliza y sanciona en su jurisdiccin, los aspectos tcnicos y formales de los

rellenos sanitarios que operan en su jurisdiccin a la Ley General de Residuos y su
reglamento. Adems es responsable en el distrito de Rupa Rupa por la prestacin
de los siguientes servicios:

- Recoleccin y transporte de los residuos slidos domiciliarios y

comerciales.

- Limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin.

- Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente

a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final
autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

- Es competente para suscribir contratos de prestacin de servicios de

residuos slidos con empresas del rubro.

- Es un Gobierno local que opera como entidad bsica de la organizacin

territorial del estado, siendo un canal inmediato de participacin vecinal
para los asuntos pblicos. Gestiona con autonoma los intereses propios de
la colectividad. Es un rgano de gobierno promotor del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.

Como gobierno local goza de autonoma poltica, econmica y administrativa en los

asuntos de su competencia. Dicha autonoma radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento
jurdico.

El proyecto, debido a su naturaleza de minimizar la contaminacin ambiental, no

representa peligro alguno ni riesgo para la salud pblica, es muy importante para
las principales ciudades; por lo cual, las autoridades locales, Municipalidad
Provincial, Distritales, Gobierno Regional, Sociedad Civil y la poblacin organizada,
estn coordinando.

a. Inters de la municipalidad provincial de Leoncio Prado

Planificar y ejecutar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su

jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional.

2.1.12. MATRIZ DE INVOLUCRADOS

En el Cuadro N 3, se muestra la matriz de involucrados, con el objeto de identificar

a los diferentes actores del proyecto; es decir, si se cuenta con el apoyo social y
poltico de los diferentes sectores de la sociedad para que el proyecto sea
considerado viable y se pueda ejecutar adecuadamente.

a. Poblacin beneficiaria

Los afectados y a la vez principales beneficiarios de este proyecto son todos los
pobladores de la localidad y ms an los recicladores y su participacin en la
ejecucin de este tipo de proyectos es segura, porque seguirn participando
activamente en todos los programas de sensibilizacin y aprendizaje de seleccin
de los residuos slidos que se disponen en el botadero y el tratamiento final que se
le dar a estos; as como los beneficios (salud, turismo, etc.) que representar para
la localidad en general. Una parte de los beneficiarios se comprometen a mejorar
la seleccin de la basura en sus domicilios y estn dispuestos a practicar los hbitos
de higiene que se les ensee, mientras que la otra parte de los beneficiarios que
corresponde a los recicladores se comprometen a participar activamente en las
 capacitaciones sobre temas de seguridad, tratamiento de los lixiviados y gases,
entre otros.

Cuadro 4. Matriz de involucrados.

GRUPO RECURSOS O MANDATOS

INTERES PROBLEMAS RECIBIDOS
INVOLUCRADO DE CADA INVOLUCRADO

Capacitarse en tcnicas de Escaso conocimiento de

seleccin y reciclaje de residuos seleccin, reciclaje de
slidos, procesos de residuos slidos,
tratamiento de los residuos tratamiento de residuos
slidos dispuestos en el slidos dispuestos en el
botadero y conservacin del botadero y conservacin del
medio ambiente. ambienta. Poblacin directamente
afectada con el problema,
Pobladores de
aceptan su nivel de
la localidad
Mejorar su calidad de vida participacin con el
mediante la adecuada reciclaje proyecto.
de los residuos slidos, Inadecuada participacin de
generacin de empleo e los pobladores de la
ingresos econmicos a travs localidad.
del apoyo a la ejecucin del
proyecto.

Escasa coordinacin con los

Participar activamente en el
gobiernos locales,
desarrollo de proyectos Tiene jurisdiccin sobre los
encargados de realizar los
DIGESA dirigidos a la proteccin hospitales y Centros de salud
proyectos destinados a
ambiental y a la salud de los de la zona.
mejorar la calidad de vida de
habitantes.
la poblacin.

Supervisar el desarrollo de los Deficiencias en la

Comisin
proyectos ambientales organizacin y poca Tiene jurisdiccin en la
Ambiental
formulados por la coordinacin con las Provincia de Leoncio Prado
Local
Municipalidad. empresas consultoras.

Capacitarse para mejorar sus

mtodos de reciclaje,
Poblacin organizada para la
tratamiento de residuos
Asociaciones Poca coordinacin con los comercializacin de los
dispuestos en el botadero
de Recicladores gobiernos locales. productos reciclables locales
MOYUNA y mejorar las
del botadero MOYUNA.
coordinaciones con los
gobiernos locales.
 Planificar y ejecutar la gestin
Tiene jurisdiccin directa
de los residuos slidos en el Escasa iniciativa del
sobre la administracin del
mbito de su jurisdiccin, gobierno local, para ejecutar
Municipalidad distrito de Rupa Rupa, y de
compatibilizando los planes de proyectos de desarrollo
Provincial de los recursos asignados por el
manejo de residuos slidos de social con recursos propios y
Leoncio Prado Estado. Es el ente
su distrito y centro poblado escaso apoyo del gobierno
formulador y ejecutor del
menores, con las polticas de central.
proyecto.
desarrollo local y regional.

Velar por el cuidado del

ambiente (componente agua, Arrojo de basura y
Tiene jurisdiccin territorial
suelo, aire) realizando la vertimiento de aguas
en la supervisin del
OEFA supervisin en caso de residuales en el ro Huallaga,
ambiente en la Provincia de
presentarse problemas de causando el deterioro del
Leoncio Prado.
contaminacin de uno de los ambiente (agua, suelo, aire).
componentes.

Escasa coordinacin con los Tiene jurisdiccin territorial

Velar por el cuidado y participar
gobiernos locales, administrativa sobre la
activamente en el desarrollo de
ANA encargados de realizar los distribucin de los recursos
proyectos que contemplen la
proyectos que contemplan hdricos en la Provincia de
proteccin del agua.
la proteccin del agua. Leoncio Prado.

Fuente: elaboracin propia.

2.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA: CAUSAS Y EFECTOS.

2.2.1. Definicin del problema central.

Degradacin del rea utilizada como botadero Moyuna en la ciudad

de Tingo Mara, distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio Prado.

2.2.2. Anlisis de causas.

a) Cusa directa 1: Inadecuada gestin administrativa y financiera de
residuos slidos.
 Puesto que las autoridades no estn debidamente capacitadas para
contribuir al mejoramiento del manejo integral de los RRSS de su localidad y eso
trasciende en todos los actores involucrados (personal, recicladores, etc.) Las
causas indirectas relacionadas a la causa directa 1 son:

- Escasos instrumentos municipales para la gestin de residuos slidos.

- Inexistencia de proyectos de inversin pblica en gestin de residuos
slidos: en la Municipalidad Provincial de Leoncio son escasos los proyectos
de inversin pblica en los temas de gestin de residuos slidos.
- Dbil implementacin del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones o
multas: en la Provincia de Leoncio Prado no existe un control estrictico para
cumplir con las sanciones y multas especificadas, el botadero la Moyuna
tiene ms de 50 aos en la cual no ha sido multada y ha pasado por alto los
problemas ocasionadas por este botadero.

b) Causa directa 2: Inapropiadas prcticas de la poblacin.

Por la costumbre de la poblacin de mezclar los residuos con

materiales peligrosos tales como: vidrios rotos, metales, jeringas, hojas de afeitar,
excrementos de origen humano o animal, e incluso con residuos infecciosos de
establecimientos hospitalarios y sustancias de la industria. As tambin la
costumbre de arrojar los residuos slidos en lugares inapropiados como son los
ros. Las causas indirectas relacionadas a la causa directa 2 son:

- Escasos promotores ambientales municipales: Limitada capacitacin y

sensibilizacin en gestin de residuos slidos, debido a ello la gran mayora
de personas desconocen del tema y no realizan una adecuada disposicin
de los residuos slidos.
- Inexistencia de conciencia ambiental en los pobladores: debido a la falta de
educacin ambiental en los pobladores no se ha logrado crear conciencia
ambiental en los pobladores de la ciudad de Tingo Mara y zonas aledaas.
 c) Causa directa 3: Deficiente sistema de aprovechamiento y disposicin
final de los residuos slidos.

Siendo el riesgo indirecto ms importante la proliferacin de animales

portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a la poblacin,
conocidas como vectores. Estos vectores son entre otros; moscas, mosquitos y
ratas que adems de alimento, encuentran en los RRSS un ambiente favorable
para su reproduccin, lo que se convierte en un foco infeccioso para la transmisin
de enfermedades, desde simples diarreas hasta cuadros severos de tifoidea u otras
dolencias de mayor gravedad. Las causas indirectas relacionadas a la causa directa
3 son:

- Inexistencia de infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de los

residuos slidos: no existe sistema de disposicin final ni aprovechamiento
de los residuos slidos en la Provincia de Leoncio Prado y es por ello que se
dispone de los residuos slidos en el botadero la Moyuna.

Degradacin del rea utilizada como botadero Moyuna en la ciudad

de Tingo Mara, distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio Prado.

I.
Inadecuada gestin Inapropiadas prcticas de la
administrativa y financiera poblacin Deficiente sistema de
de residuos slidos. aprovechamiento y
disposicin final de los
residuos solidos

Escasos instrumentos municipales de Escasos promotores

gestin de residuos slidos. ambientales municipales.

Inexistencia de
infraestructura de
Inexistencia de conciencia disposicin final y de
Inexistencia de proyectos de ambiental en los pobladores aprovechamiento de los
inversin pblica en gestin de residuos solidos
residuos slidos

Dbil implementacin del sistema

de arbitrios, incentivos y
sanciones.
 2.2.3. Anlisis de efectos.
a) Efecto directo 1: Contaminacin ambiental por residuos slidos.

Debido a la mala disposicin de los residuos slidos estos entran en

contacto con el aire, suelo y agua y de esta manera alteran su estado de equilibrio
lo que conlleva a la contaminacin ambiental. Entre los efectos indirectos tenemos:

- Contaminacin del aire: en el botadero la Moyuna se observa que los

residuos slidos se encuentran en contacto directo con la atmosfera lo que
produce la contaminacin del aire, los gases que son liberados durante la
quema de los residuos slidos y los gases que se liberan debido al tiempo
de permanencia de los residuos en contacto con temperaturas altas
contaminan el aire.
- Contaminacin del agua: en el botadero la Moyuna se observa la presencia
del ro Huallaga en la que se vierte los residuos slidos despus de haber
pasado por un proceso de reciclaje incipiente. El botadero tiene
aproximadamente 50 aos activa, durante estos aos el ro Huallaga se ha
visto afectada y actualmente est contaminada.
- Contaminacin del suelo: la contaminacin del suelo se produce
principalmente por los lixiviados y por los residuos peligrosos que son
dispuestos directamente al suelo, tanto los lixiviados como los residuos
peligrosos al entrar en contacto con el suelo hacen que esta pierda sus
propiedades y sin lugar a duda pierde su capacidad productiva.

b) Efecto directo 2: Disminucin de la capacidad productiva de las

personas.

La Moyuna se encuentra aproximadamente a 400 m de la poblacin

ms cercana y 1 Km al centro de la ciudad de Tingo Mara, la exposicin de los
residuos slidos dispuestos en la Moyuna con la poblacin trae consigo diferentes
problemas y ms an en la poca de verano donde el caudal del rio Huallaga
disminuye y los residuos se acumulan, los vectores se incrementan y las
enfermedades se hacen notorias y con ello se disminuye la capacidad productiva
de las personas. Entre los efectos indirectos tenemos:
 - Recicladores expuestos a residuos slidos peligrosos: existen grupos de
personas en asociaciones que realizan la labor de reciclaje en el botadero la
Moyuna, estas personas estn expuestas directamente a todos los residuos
que se disponen en este botadero, lo cual trae consigo enfermedades de
diferentes ndoles. Estas personas realizan esta labor ya que es el sustento
de sus vidas en lo que respecta econmicamente.
- Incremento de enfermedades drmicas y gastrointestinales: el inadecuado
manejo de los residuos slidos incrementa los riesgos a la salud pblica. La
presencia de residuos slidos en diversos espacios como calles, parques,
avenidas y en los domicilios, genera las condiciones favorables para la
presencia de riesgos microbiolgicos, qumicos y fsicos para la poblacin.
- Aumento en gastos por tratamiento de salud en los recicladores y en la
poblacin aledaa a la Muyuna que puede ser afectada por los vectores
infecciosos presentes en el botadero la Muyuna.

c) Efecto directo 3: Deterioro de la belleza escnica paisajstica.

Otro de los efectos inmediatos es el deterioro del paisaje por la

contaminacin de los recursos naturales (agua, aire, tierra) y
Complementariamente, la falta de programas de reaprovechamiento de los
residuos slidos, agravan esta situacin, porque incrementa la demanda y el
consumo de mayores recursos, por ejemplo, de materia prima virgen, de mayor
energa, de recursos no renovables, etc.

- Disminucin del flujo econmico por turismo: el deterioro de la belleza

paisajstica debido al botadero la Moyuna trae consigo la disminucin de flujo
econmico por turismo, ya que el botadero la Moyuna causa problemas
ambientales que influyen en los turistas al momento de elegir el lugar a
visitar.
- Disminucin de reas de esparcimiento y recreacin: el deterioro paisajstico
por el botadero tambin ocasiona la disminucin de las reas de
esparcimiento y recreacin por los problemas ambientales que se presentan
en el lugar se evita la visita de esos lugares, por el temor de contraer alguna
enfermedad o infeccin.
 d) Efecto final: baja calidad de vida de la poblacin y deterioro de los
recursos naturales.

Baja calidad de vida de la poblacin y el deterioro de

los recursos naturales.

Aumento de gastos por tratamiento de salud

Contaminacin del suelo Disminucin del flujo
II. econmico por turismo
III.
Recicladores expuestos a
Contaminacin del agua
residuos slidos peligrosos
Disminucin de las reas de
IV. esparcimiento y recreacin
Contaminacin del aire Incremento de enfermedades
drmicas y gastrointestinales

Deterioro de la belleza
Contaminacin ambiental por Disminucin de la capacidad escnica.
residuos solidos productiva de las personas

Degradacin del rea utilizada como botadero Moyuna en la

ciudad de Tingo Mara, distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio
Prado.
 2.2.4. rbol del problema, causas y efectos.

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin y del

ambiente.

Contaminacin del suelo Recicladores expuestos a Disminucin del flujo

V.
residuos slidos peligrosos econmico por turismo
VI.

Contaminacin del agua

Incremento de
enfermedades drmicas y Disminucin de las reas de
VII. esparcimiento y recreacin
Contaminacin del aire gastrointestinales

Deterioro de la belleza
Contaminacin ambiental por Disminucin de la capacidad
escnica.
residuos solidos productiva de las personas

Degradacin del rea utilizada como botadero Moyuna en la

ciudad de Tingo Mara, distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio
Prado.

VIII.
Inadecuada gestin Inapropiadas prcticas de la
administrativa y financiera poblacin Deficiente sistema de
de residuos slidos. aprovechamiento y
disposicin final de los
residuos solidos

Escasos promotores
Escasos instrumentos municipales de
ambientales municipales.
residuos
Inexistencia de
infraestructura de
Inexistencia de conciencia disposicin final y de
Inexistencia de proyectos de ambiental en los pobladores aprovechamiento de los
inversin pblica en gestin de residuos solidos
residuos slidos

Dbil implementacin del sistema

de arbitrios, incentivos y
sanciones.
 2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES

2.3.1. Objetivo central.

Recuperar el rea degradada por residuos slidos en el botadero la

Moyuna Tingo Mara, distrito de Rupa Rupa, Provincia de Leoncio Prado.

2.3.2. Anlisis de medios del proyecto.

a) Medio de primer orden 1: adecuada gestin administrativa y financiera

de residuos slidos. Los medios fundamentales del medio de primer orden
1 son:
- Implementacin de instrumentos municipales para la gestin de residuos
slidos.
- Existencia de proyectos de inversin pblica en gestin de residuos slidos.
- Implementacin del sistema de arbitrios, incentivos y sanciones o multas.
b) Medio de primer orden 2: apropiadas prcticas de la poblacin. Los
medios fundamentales del medio de primer orden 2 son:
- Mayor nmero de promotores ambientales municipales.
- Existencia de conciencia ambiental en los pobladores.
c) Medio de primer orden 3: eficiente sistema de aprovechamiento y
disposicin final de los residuos slidos. Los medios fundamentales del
medio de primer orden 3 son:
- Existencia de infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de los
residuos slidos.
 Recuperacin del rea degradada por residuos slidos en el
botadero la Moyuna Tingo Mara, distrito de Rupa Rupa,
Provincia de Leoncio Prado.

IX.
Adecuada gestin Apropiadas prcticas de la
administrativa y financiera poblacin Eficiente sistema de
de residuos slidos. aprovechamiento y
disposicin final de los
residuos solidos

Mayor nmero de promotores

Implementacin de instrumentos
ambientales municipales.
municipales para la gestin de
residuos slidos.
Existencia de
infraestructura de
disposicin final y de
Existencia de conciencia aprovechamiento de los
Existencia de proyectos de
ambiental en los pobladores residuos solidos
inversin pblica en gestin de
residuos slidos

Mayor nfasis en la
implementacin del sistema de
arbitrios, incentivos y sanciones.

2.3.3. Anlisis de fines del proyecto.

a) Fin directo 1: recuperacin de la calidad ambiental. Los fines indirectos
del fin 1 son:
- Recuperacin de la calidad del aire.
- Recuperacin de la calidad del suelo.
- Recuperacin de la calidad del agua.
b) Fin directo 2: incremento de la capacidad productiva de las personas.
Los fines indirectos del fin 1 son:
- Minimizacin de la exposicin del reciclador a los residuos slidos
peligrosos.
- Disminucin de enfermedades drmicas y gastrointestinales
- Disminucin de los gastos en tratamientos mdicos.
 e) Fin directo 3: recuperacin de la belleza escnica paisajstica. Los fines
indirectos del fin 1 son:
- Incremento del flujo econmico por turismo.
-
f) Fin ltimo del proyecto.

Mejora en la calidad de vida de la poblacin y el ambiente.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin y el

ambiente.

Recuperacin de la Disminuir la exposicin de Incremento del flujo

X. los recicladores a los
calidad del suelo.
XI.
econmico por turismo.
residuos slidos peligrosos.
Recuperacin de la
calidad del agua. Disminuir la tendencia de
Incremento de reas de
las enfermedades drmicas
XII. esparcimiento y recreacin
Recuperacin de la y gastrointestinales
calidad del aire.

Recuperacin de la belleza
Recuperacin de la calidad Incrementar la capacidad
escnica.
ambiental. productiva de las personas

Recuperacin del rea degradada por residuos slidos en el

botadero la Moyuna Tingo Mara, distrito de Rupa Rupa,
Provincia de Leoncio Prado.
 2.3.4. rbol de objetivos, medios y fines.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin y el

ambiente.

Recuperacin de la Disminuir la exposicin de Incremento del flujo

XIII. los recicladores a los
XIV.
calidad del suelo. econmico por turismo.
residuos slidos peligrosos.
Recuperacin de la
calidad del agua. Disminuir la tendencia de
las enfermedades drmicas Incremento de reas de
XV. esparcimiento y recreacin
Recuperacin de la y gastrointestinales
calidad del aire.

Recuperacin de la belleza
Recuperacin de la calidad Incrementar la capacidad
escnica.
ambiental. productiva de las personas

Recuperacin del rea degradada por residuos slidos en el

botadero la Moyuna Tingo Mara, distrito de Rupa Rupa,
Provincia de Leoncio Prado.

XVI.
Adecuada gestin Apropiadas prcticas de la
administrativa y financiera poblacin Eficiente sistema de
de residuos slidos. aprovechamiento y
disposicin final de los
residuos solidos

Implementacin de instrumentos Mayor nmero de promotores

municipales para la gestin de ambientales municipales.
residuos slidos.
Existencia de
infraestructura de
disposicin final y de
Existencia de conciencia
Existencia de proyectos de aprovechamiento de los
ambiental en los pobladores
inversin pblica en gestin de residuos solidos
residuos slidos

Mayor nfasis en la
implementacin del sistema de
arbitrios, incentivos y sanciones.
 2.4. Alternativas de solucin.
2.4.1. Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales.

MF (medio fundamental) 1: Implementacin de instrumentos municipales para la

gestin de residuos slidos.

MF 2: Existencia de proyectos de inversin pblica en gestin de residuos slidos.

MF 3: Mayor nfasis en la implementacin del sistema de arbitrios, incentivos y

sanciones.

MF 4: Mayor nmero de promotores ambientales municipales.

MF 5: Existencia de conciencia ambiental en los pobladores.

MF 6: Existencia de infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de los

residuos slidos.

Los medios fundamentales 1, 2 y 3 son complementarios por tanto es

factible realizarlos conjuntamente. Dentro de la implementacin de los instrumentos
de gestin de residuos slidos se pueden aadir la actualizacin de los planes de
manejo de residuos slidos, los proyectos de inversin pblica en gestin de
residuos slidos e incorporar tambin los sistemas de arbitrios, incentivos y
sanciones.

Los medios fundamentales 4 y 5 son complementarios. Los

promotores ambientales se encargaran de realizar las capacitaciones y la
sensibilizacin a la poblacin sobre la gestin de residuos slidos que conllevarn
a crear conciencia ambiental.

El medio 6 es independiente.

2.4.2. Identificacin de las acciones.

a) MF (Medio fundamental): Implementacin de instrumentos municipales para

la gestin de residuos slidos.
- Desarrollar capacitaciones en gestin de residuos slidos en funcionarios y
responsables polticos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.
- Fortalecer el marco institucional, poltico y legal para la gestin municipal de
los residuos slidos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

b) MF: Existencia de proyectos de inversin pblica de gestin de residuos

slidos.
- Realizar proyectos de inversin pblica sobre la gestin de residuos slidos.
c) MF: Mayor nfasis en la implementacin del sistema de arbitrios, incentivos
y sanciones.
- Fortalecer el sistema de arbitrios, incentivos y sanciones en la Municipalidad
Provincial de Leoncio Prado.
- Realizar un control ms riguroso en el cumplimiento de los sistemas de
arbitrios, incentivos y sanciones en la Provincia de Leoncio Prado.
d) MF: Mayor nmero de promotores ambientales municipales.
- Formar varios equipos que se encarguen de realizar capacitaciones y visitas
a la poblacin para explicar sobre el tema de gestin de residuos slidos.
- Formar un equipo para realizar programas en radio y televisin sobre el tema
de gestin de residuos slidos.
e) MF: Existencia de conciencia ambiental en los pobladores.
- Implementar cursos que den a conocer sobre la gestin de residuos slidos
en los centros educativos.
f) MF: Existencia de infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de
los residuos slidos.
- Realizar la evacuacin de los residuos slidos de la Moyuna.
- Construccin de una carretera en el botadero la Moyuna.
- Construccin de una barrera de piedras de dimetro de 0.5 a 1 m como
defensa riberea en el botadero la Moyuna.
- Realizar la recuperacin de suelos en las inmediaciones de la carretera a
construir en la Moyuna.
 2.4.3. Anlisis de la interrelacin entre las acciones.

Accion 1.1.
Desarrollar capacitaciones en gestin de
residuos slidos en funcionarios y
responsables polticos de la Municipalidad
Medio fundametal Provincial de Leoncio Prado
Implementacin de instrumentos municipales
para la gestin de residuos slidos
Accion 1.2.
Fortalecer el marco institucional, poltico y
legal para la gestin municipal de los residuos
slidos.

Medio fundamental
Medio de Primer orden Accion 2.1.
Existencia de proyectos de inversin pblica en
Adecuada gestin administrativa y financiera gestin de residuos slidos. Realizar proyectos de inversin pblica sobre
de residuos slidos la gestin de residuos slidos.

Accion 3.1.
Fortalecer el sistema de arbitrios, incentivos
y sanciones en la Municipalidad Provincial de
Leoncio Prado.
Medio fundamental
Mayor nfasis en la implementacin del
sistema de arbitrios, incentivos y sanciones.
Accion 3.2.
Realizar un control ms riguroso en el
cumplimiento de los sistemas de arbitrios,
incentivos y sanciones en la Provincia de
Leoncio Prado

Las acciones 1.1 y 1.2 son complementarias ya que para la

implementacin de instrumentos municipales para la gestin de residuos slidos
podemos tanto realizar capacitaciones en gestin de residuos slidos a los
funcionarios y responsables polticos de la Municipalidad Provincial de Leoncio
Prado o fortalecer el marco institucional, poltico y legal para la gestin de los
residuos slidos, como tambin podemos realizar ambas acciones
simultneamente.

La accin 2.1 es independiente.

Las acciones 3.1 y 3.2 son complementarias ya que la realizacin de

ambas acciones conjuntamente nos permite dar mayor nfasis a la implementacin
de sistemas de arbitrios, incentivos y sanciones.

Las acciones 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1 y 3.2 son complementarias entre
s.
 Accion 4.1.
Formar varios equipos que se encarguen de
realizar capacitaciones y visitas a la poblacin
para explicar sobre el tema de gestin de
residuos slidos.
Medio fundametal
Mayor nmero de promotores ambientales
municipales.
Accion 4.2.
Formar un equipo para realizar programas en
radio y televisin sobre el tema de gestin de
Medio de Primer orden residuos slidos.
Apropiadas prcticas de la poblacin

Medio fundamental Accion 5.1.

Existencia de conciencia ambiental en los Implementar cursos que den a conocer sobre la
pobladores. gestin de residuos slidos en los centros
educativos.

Las acciones 5.1, 6.1 y 7.1 son complementarias entre s.

Accion 6.1
Realizar la evacuacin de los residuos
slidos de la Moyuna.

Accion 6.2
Construccin de una carretera y un
mirador en el botadero la Moyuna.
Medio de Primer orden Medio fundametal
Eficiente sistema de aprovechamiento Existencia de infraestructura de
y disposicin final de los residuos disposicin final y aprovechamiento de
Accion 6.3
slidos los residuos slidos
Construccin de una barrera de piedras
de dimetro de 0.5 a 1 m como
defensa riberea en el botadero la
Moyuna.

Accion 6.4
Realizar la recuperacin de suelos en
las inmediaciones de la carretera a
construir en la Moyuna.

Las acciones 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4 son complementarias entre s. Una
vez evacuado los residuos slidos de la Moyuna a un lugar adecuado se realiza la
construccin de la barrera de piedras, la carretera y la recuperacin de los suelos
con el sembro de las plantas adecuadas.
 2.4.4. Planteamiento de las alternativas de solucin.

Alternativa Descripcin
Desarrollar capacitaciones en gestin de residuos slidos en
funcionarios y responsables polticos y fortalecer el marco institucional,
poltico y legal para la gestin municipal de los residuos slidos de la
Municipalidad Provincial de Leoncio Prado; Realizar proyectos de
inversin pblica, fortalecer y realizar un control ms riguroso del
sistema de arbitrios, incentivos y sanciones; Formar varios equipos que
se encarguen de realizar capacitaciones, visitas y programas en radio
Alternativa y televisin para explicar sobre el tema de gestin de residuos slidos
1
e implementar cursos sobre la gestin de residuos slidos en los
centros educativos; Realizar la evacuacin de los residuos slidos de
la Moyuna, construccin de una carretera y un mirador en el botadero
la Moyuna, construccin de una barrera de piedras de dimetro de 0.5
a 1 m como defensa riberea en el botadero la Moyuna y realizar la
recuperacin de suelos en las inmediaciones de la carretera a construir
en la Moyuna.

Desarrollar capacitaciones en gestin de residuos slidos en

funcionarios y responsables polticos y fortalecer el marco institucional,
poltico y legal para la gestin municipal de los residuos slidos de la
Municipalidad Provincial de Leoncio Prado; Formar varios equipos que
se encarguen de realizar capacitaciones, visitas y programas en radio
y televisin para explicar sobre el tema de gestin de residuos slidos
Alternativa e implementar cursos sobre la gestin de residuos slidos en los
2
centros educativos; Realizar la evacuacin de los residuos slidos de
la Moyuna, construccin de una carretera y un mirador en el botadero
la Moyuna, construccin de una barrera de piedras de dimetro de 0.5
a 1 m como defensa riberea en el botadero la Moyuna y realizar la
recuperacin de suelos en las inmediaciones de la carretera a construir
en la Moyuna.
 ANEXO

Figura 1. R Botadero Moyuna

Figura 2. Disposicin de los residuos slidos en el botadero Moyuna

Figura 3. Exposicin de los recicladores a los residuos slidos en la Moyuna.

Figura 4. Disposicin de los residuos al ro Huallaga.