Modulo 2
Modulo 2
Modulo 2
Planificacin de la implementacin
del proceso de SST
Logro de Aprendizaje
Elaborar la Matriz de identificacin de peligros
y evaluacin de riesgos a los que pueden es-
tar expuestos los servidores civiles como base
para formular el Programa Anual de SST.
Sesin 3
Planificacin de la
gestin de SST
Contenidos
3.1 Poltica y objetivos de SST
3.1.1 Poltica de SST
3.1.2 Objetivos de SST
3.2 Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos
3.3 Programa Anual de SST
Para reflexionar
Por qu es importante establecer una poltica y objetivos de SST en las
entidades pblicas?
Conoces alguna metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos?
Por qu las entidades deben contar con un Programa Anual de SST?
Crees que el no contar con un Programa Anual de SST atenta contra los
principios ticos de la funcin pblica?
MDULO 2
Segn el Art. 23 de la LSST, la poltica debe incluir como mnimo los principios y obje-
tivos que a continuacin se detallan:
75
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
76
MDULO 2
OBJETIVO OBJETIVO
META RESPONSABLE
GENERAL ESPECFICO
77
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
OBJETIVO OBJETIVO
META RESPONSABLE
GENERAL ESPECFICO
Recuerda
No existe actividad que sea cien por ciento segura, en toda ac-
tividad existen peligros y riesgos que deben ser identificados,
evaluados, controlados y verificados peridicamente.
78
MDULO 2
79
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE RIESGOS - IPER
1. LISTADO DE ACTIVIDADES
QUE REALIZA LA ENTIDAD
2. IDENTIFICACIN DE
PELIGROS
4. EVALUACIN DE
RIESGOS
5. DETERMINACIN DE
ACTIVIDADES DE
CONTROL DE RIESGOS
Limpieza de oficinas
Mantenimiento elctrico
Patrullaje motorizado (serenazgo)
Construccin de obras pblicas
Atencin al pblico
Etc.
80
MDULO 2
Uso de herramientas
Sembrado de plantas manuales
Manipulacin de tierra
Manipulacin y traslado
Regado de plantas de manguera
Regado de plantas
Mantenimiento de
parques y jardines Manipulacin de sacos
Aplicacin de abonos y
Aplicacin de abono y
fertilizantes
fertilizante
Preparacin y traslado de
Recoleccin de residuos
podadora
de poda de plantas (con
Manipulacin de podadora
equipo de podar)
Recoleccin de residuos
2) Identificacin de peligros:
Personas
Actos inseguros causados por la persona. Ejemplos:
Postura adoptada para levantar una carga pesada,
operacin de una mquina o equipo de manera inco-
rrecta, falta de uso de equipos de proteccin perso-
nal, no cumplir las disposiciones.
81
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
Equipos
Equipos sin guardas o protecciones, equipos sin
mantenimiento, herramientas en mal estado, super-
ficies calientes de los equipos, vibracin y ruido cau-
sada por el equipo, etc.
Materiales
Uso de productos qumicos o materiales de alta peli-
grosidad, mal almacenamiento de materiales, emba-
laje y/o recipientes en mal estado, etc.
Ambiente
Presencia de ruido, condiciones de iluminacin in-
adecuada, presencia de polvo o material particulado,
presencia de gases nocivos en el ambiente de traba-
jo, presencia de agentes biolgicos (Hongos, caros,
bacterias y/o micro organismos).
82
LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE ____________________
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD DE _______________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
MEDIDAS DE MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD PELIGRO CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
EXISTENTES IMPLEMENTAR
Manipulacin de manguera
Manipulacin de tierra
APLICACIN
3 DE ABONOS Y Uso incorrecto de
FERTILIZANTES herramientas manuales
Uso incorrecto de
herramientas mecnicas
Manipulacin de mquina
de podar
Uso inadecuado de
mquina de podar
PODA DE
PLANTAS
4 (CON EQUIPO
Manipulacin de cargas
DE PODAR) durante recoleccin de
residuos
83
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
PELIGRO RIESGO
y sin tapa
OFF OFF OFF
Exposicin a ruido
Realizacin de trabajo Cortes
de esmerilado Proyeccin de
partculas
Conductor de
montacargas sin
! Choques, golpes
experiencia en Volcadura
manejo de vehculos
84
LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE __________________
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD DE _______________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
MEDIDAS DE MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD PELIGRO CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
EXISTENTES IMPLEMENTAR
Sobresfuerzo (dolor de
Postura del trabajador espalda, contracturas,
lumbalgias, etc.)
Cortes causados por
SEMBRADO Uso incorrecto de herramientas
1
DE PLANTAS herramientas manuales
Golpes causados por
herramientas
Riesgos biolgicos
Manipulacin de tierra (Presencia de bacterias
y/o microorganismos)
Sobresfuerzo (dolor de
espalda, contracturas,
85
lumbalgias, etc.)
86
Contacto y/o
LOGO exposicin a
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE __________________
productos qumicos
APLICACIN
NOMBRE DE LA ENTIDAD _______________________________
MUNICIPALIDAD DERiesgos DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
3 DE ABONOS Y
biolgicos
FERTILIZANTES Manipulacin de tierra (Presencia de
bacterias y/o
PARQUE Y JARDINES ALFREDO PEREZ, CARLOS FECHA DE
REA EVALUADA ELABORADO POR 20/07/2017
microorganismos) RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN
Uso incorrecto de Cortes causados por
herramientas manuales herramientas MEDIDAS DE
VALOR MEDIDAS DE
N ACTIVIDAD CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD RESPONSABLE
Uso de incorrecto
PELIGRO de CONTROL CONTROL A
causados por
Golpes RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
herramientas mecnicas herramientas EXISTENTES IMPLEMENTAR
Cortes
Cortes causados por
SEMBRADO Uso incorrecto de
Uso inadecuado de herramientas
1 Golpes
DE PLANTAS herramientas manuales
PODA DE mquina de podar Golpes causados por
PLANTAS herramientas
Proyeccin de
4 (CON EQUIPO partculas a la vista
DE PODAR) Riesgos biolgicos
Manipulacin
Manipulacin de
de tierra
cargas (Presencia
Sobresfuerzo bacterias
de (dolor de
durante recoleccin de y/o microorganismos)
espalda, contracturas,
residuos lumbalgias, etc.)
Manipulacin de Sobresfuerzo (dolor de
espalda,
Exposicincontracturas,
a ruido
manguera
Ruido generado por lumbalgias,
(Prdida de etc.)
capacidad
mquina de podar auditiva, sordera)
2 REGADO Supercies mojadas Cada de personas al
DE PLANTAS mismo nivel
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
MDULO 2
RIESGO DESCRIPCIN
87
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
RIESGO DESCRIPCIN
88
MDULO 2
RIESGO DESCRIPCIN
89
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
RIESGO DESCRIPCIN
90
MDULO 2
4) Evaluacin de riesgos
Los riesgos se evalan con el fin de determinar los controles o medidas preventi-
vas que se deben implementar segn el nivel que tenga el riesgo.
En esta etapa se aplica una metodologa para la evaluacin de los riesgos, la ma-
yora de metodologas tienen en cuenta la probabilidad y consecuencia (tambin
llamada severidad) para efectuar una evaluacin del riesgo. El riesgo evaluado
podr ser clasificado posteriormente segn el valor o nivel que cada uno tenga.
No existe una metodologa de uso obligatorio, excepto para el sector minero, por
ello se recomienda que el mtodo de evaluacin sea de fcil entendimiento y apli-
cacin, lo cual ayudar a que el equipo de trabajo lo pueda implementar de manera
correcta.
91
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
CATASTRFICOS
(50) 50 100 150 200 250
MAYOR
(20)
20 40 60 80 100
SEVERIDAD
MODERADO ALTO
(10) 10 20 30 40 50
MODERADO
(5)
5 10 15 20 25
MODERADO LEVE
(12)
2 4 6 8 10
MNIMO
(1)
1 2 3 4 5
BAJA PUEDE MUY
ESCASA PROBABILIDAD SUCEDER PROBABLE PROBABLE
(1) (2) (3) (4) (5)
PROBABILIDAD
VALORACIN DE RIESGOS
RIESGO CRTICO ROJO 50<X<=250
RIESGO BAJO No requiere implementar nuevos controles, pero si mantener los existentes.
De acuerdo a cada actividad evaluada, se puede identificar que existen actividades con
niveles de riesgos mayores que otros.
Es conveniente concentrarse en disminuir los niveles de riesgo que tengan valores
mayores a 3, segn la metodologa de evaluacin presentada.
92
LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE __________________
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD DE _______________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
MEDIDAS DE MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD PELIGRO CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
EXISTENTES IMPLEMENTAR
Sobresfuerzo (dolor de
Postura del trabajador espalda, contracturas, No existe 4 2 8
lumbalgias, etc.)
Cortes causados por Capacitacin en uso 5 2 10
SEMBRADO Uso incorrecto de herramientas de herramientas
1
DE PLANTAS herramientas manuales Capacitacin en uso
Golpes causados por 3 1 3
herramientas de herramientas
Riesgos biolgicos Uso de guantes de
Manipulacin de tierra (Presencia de bacterias jebe 5 2 10
y/o microorganismos)
Sobresfuerzo (dolor de
espalda, contracturas,
93
lumbalgias, etc.)
94
Contacto y/o Tapabocas para el
LOGO exposicin a
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS
personal Y EVALUACIN DE 10 30
3 RIESGOS MUNICIPALIDAD DE __________________
productos qumicos
APLICACIN
NOMBRE DE LA ENTIDAD _______________________________
MUNICIPALIDAD DERiesgos DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
3 DE ABONOS Y
biolgicos
FERTILIZANTES Manipulacin de tierra (Presencia de No existe 15
bacterias y/o
PARQUE Y JARDINES ALFREDO3PEREZ, CARLOS5 FECHA DE
REA EVALUADA ELABORADO POR 20/07/2017
microorganismos) RESPETO, TERESA BACA ELABORACIN
Uso incorrecto de Cortes causados por No existe
herramientas manuales herramientas 3 1 3
MEDIDAS DE MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD CONTROL CONTROL A RESPONSABLE
Uso de incorrecto
PELIGRO de
causados por
Golpes RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
No existe
EXISTENTES 4 2 8 IMPLEMENTAR
herramientas mecnicas herramientas
95
96
LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS
NOMBRE DE LA ENTIDAD NOMBRE DIRECCIN INDICAR DIRECCIN
INDICAR FECHA DE
REA EVALUADA ELABORADO POR INDICAR 20/07/2017
ELABORACIN
MEDIDAS DE VALOR
N ACTIVIDAD CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD MEDIDAS DE CONTROL RESPONSABLE
PELIGRO CONTROL DEL
RIESGO (P) (S) A IMPLEMENTAR
EXISTENTES RIESGO
Limpieza en hmedo.
IMPORTANTE
Una vez aplicadas las medidas de control, se debe comprobar
que el riesgo ha sido disminuido o eliminado; para ello se debe
hacer una nueva evaluacin del riesgo o actualizar la existente.
97
98
LOGO MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS MUNICIPALIDAD DE X
NOMBRE DE LA ENTIDAD MUNICIPALIDAD DE _______________________________________ DIRECCIN AV. TORRE TAGLE N123 - LIMA
MEDIDAS DE
CONSECUENCIA PROBABILIDAD SEVERIDAD VALOR
N ACTIVIDAD PELIGRO CONTROL MEDIDAS DE CONTROL A IMPLEMENTAR RESPONSABLE
RIESGO (P) (S) DEL RIESGO
EXISTENTES
SEMBRADO Cortes causados por Capacitacin en uso Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Jefe de Parques
1 herramientas de herramientas 5 2 10 Uso de EPP (Guantes). y Jardines
DE PLANTAS Uso incorrecto de
herramientas manuales
Golpes causados por Capacitacin en uso Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Jefe de Parques
herramientas de herramientas 3 1 3 Uso de EPP (Guantes). y Jardines
Riesgos biolgicos Uso de guantes de Capacitacin sobre prevencin de riesgos biolgicos. Denir
Manipulacin de tierra 5 2 10
(Presencia de bacterias jebe Uso de EPP (Guantes de jebe). responsable
y/o microorganismos)
Manipulacin de Sobresfuerzo (dolor de Carretilla para Elaboracin de procedimiento de jardinera. Jefe de Parques
espalda, contracturas, traslado 4 2 8 Capacitacin sobre levantamiento de cargas. y Jardines
manguera
lumbalgias, etc.)
Manipulacin de sacos
de abono Elaboracin de procedimiento para manipulacin de
Contacto y/o productos qumicos.
Tapabocas para el Capacitacin sobre hoja de seguridad de productos qumicos.
exposicin a personal 3 10 30 Jefe de Almacn
productos qumicos Hoja de seguridad de productos qumicos en el lugar de uso.
APLICACIN
Uso de EPP (guantes, respirador, otros, segn recomendacio-
nes de la hoja de seguridad del producto).
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
3 DE ABONOS Y
FERTILIZANTES
Riesgos biolgicos Elaboracin de procedimiento de jardinera.
Manipulacin de tierra (Presencia de 3 5 15 Capacitacin en el procedimiento elaborado. Jefe de Parques
No existe y Jardines
bacterias y/o Uso de EPP (Guantes).
microorganismos)
Uso incorrecto de Cortes causados por No existe Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Denir
herramientas manuales herramientas 3 1 3 Uso de EPP (Guantes). responsable
Uso incorrecto de Golpes causados por Elaboracin de instructivo para uso de herramientas manuales. Denir
No existe 4 2 8
herramientas mecnicas herramientas Uso de EPP (Guantes). responsable
99
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
El IPER debe ser actualizado una vez al ao como mnimo, segn lo establecido en
el Art. 57 de la LSST y debe ser conocido por los trabajadores, para lo cual la entidad
debe exhibirlo, difundirlo y explicarlo.
L
os resultados del IPER y los controles propuestos para los riesgos identifi-
cados.
100
MDULO 2
El PASST es la hoja de ruta que se debe seguir para la implementacin del SGSST,
debe ser objeto de seguimiento permanente por parte del CSST y los responsables del
SGSST. Cabe mencionar que esta implementacin es progresiva, teniendo en cuenta
la disponibilidad presupuestal, la normatividad existente y las consideraciones tcnicas
que correspondan.
En caso alguna actividad del programa no se pudiera cumplir, se debe justificar el mo-
tivo, si es necesario puede modificarse o reprogramarse las actividades. Esto se har
en casos excepcionales o de fuerza mayor. No se busca que las actividades del PASST
varen constantemente.
El Programa Anual es aprobado por el CSST y luego puede cumplirse con las acciones
de seguimiento travs de las reuniones mensuales.
Actividad
Responsable
Plazo (fecha)
% de avance
Presupuesto
101
102
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PERIODO 201__
MUNICIPALIDAD DE __________________________________
201___ OBSERVA-
N ACTIVIDAD RESPONSABLE FRECUENCIA REGISTRO RECURSOS
E F M A M J J A S O N D CIONES
Publicar en
Publicacin de matriz IPER en
3 Jefe de RRHH Anual Matriz IPER P S/ 100 peridico
lugares visibles
mural
Publicacin
Jefe de Adminis- en cuadros
4 Elaboracin de mapa de riesgos -- No aplica P S/ 300
tracin en lugares
visibles
Monitoreo de iluminacin, ruido, Jefe de Adminis-
Registro de
5 ergonmico psicosocial, segn lo tracin / Jefe de -- P S/ 300
monitoreos
identificado en el IPER Logstica
Exmenes mdicos ocupaciona- Informe de
6 Jefe de RRHH Cada 2 aos P P Por definir
les E.M.O.
Despus de
Entrega de exmenes mdicos Mdico Ocupa- Cargo de
7 cada examen P P No requiere
ocupacionales cional entrega
mdico
Registro de
Inspeccin general de seguridad
inspeccin
8 y salud en el trabajo y medio am- Comit de SST Trimestral P P P P No requiere
interna de
biente
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
SST
Cuadro de
Jefe de RRHH /
9 Revisin de objetivos y metas Trimestral objetivos de P P P P No requiere
Comit de SST
SST
201___ OBSERVA-
N ACTIVIDAD RESPONSABLE FRECUENCIA REGISTRO RECURSOS
E F M A M J J A S O N D CIONES
Capacitacin en Identificacin de
Registro de
11 peligros y evaluacin de riesgos Jefe de RRHH -- P S/ 2000
capacitacin
(Todos los trabajadores)
Dictado por
Capacitacin en operacin de Registro de
13 Jefe de RRHH -- P el Jefe de
montacargas (Operarios) capacitacin
Almacn
Dictado por
Capacitacin en riesgos elctri- Registro de el Jefe de
15 Jefe de RRHH -- P
cos (Personal de mantenimiento) capacitacin Manteni-
miento
Libro de
Reunin del Comit de Seguri-
17 Comit de SST Mensual actas del P P P P P P P P P P P P No requiere
dad y Salud Ocupacional
CSST
103
104
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PERIODO 201__
MUNICIPALIDAD DE __________________________________
201___ OBSERVA-
N ACTIVIDAD RESPONSABLE FRECUENCIA REGISTRO RECURSOS
E F M A M J J A S O N D CIONES
Gerente Muni-
Acta de
cipal / Jefe de
20 Revisin anual del SGSST Anual revisin del P --
RRHH / Comit
SGSST
de SST
LEYENDA
Programado P Ejecutado E
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
Anotaciones
105
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
Anotaciones
106
Resumen
Para la planificacin de la implementacin del proceso de SST se debe tener en cuenta lo
siguiente:
107
Implementacin del proceso de la seguridad y salud en el trabajo en las entidades pblicas
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
EVALUACIN DE RIESGOS - IPER Pasos para la elaboracin del IPER
1. LISTADO DE ACTIVIDADES
QUE REALIZA LA ENTIDAD
2. IDENTIFICACIN DE
PELIGROS
3. Identificacin
de peligros y
evaluacin de 3. RIESGOS ASOCIADOS A LOS
riesgos PELIGROS IDENTIFICADOS
4. EVALUACIN DE
RIESGOS
5. DETERMINACIN DE
ACTIVIDADES DE
CONTROL DE RIESGOS
4. Programa
Anual de SST A. Actividades B. Responsables C. Plazos (fechas)
D. % de avance E. Presupuesto
108