OPTIMIZACION DEL MANEJO DE LOS RECURSOS Y

LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL CONSEJO COMUNAL “RESIDENCIAS

PORLAMAR” SECTOR 23 DE ENERO
MUNICIPIO CARIRUBANA. ESTADO FALCÓN

.INDICE GENERAL
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INDICE GENERAL
INDICE DE CUADROS
INDICE DE GRAFICOS
INDICE DE FIGURAS
INDIE DE ANEXOS
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Objetivos Específicos.
Justificación.
Delimitación
CAPÍTULO 2: MARCO TEÓRICO.
Hallazgos encontrados en investigaciones anteriores.
Bases Teóricas.
Bases Legales
Definición de Términos Básicos.
Cuadro de Variables e Indicadores.
CAPÍTULO 3: MARCO METODOLÓGICO
Tipo de Investigación.
Diseño de la Investigación.
Población y Muestra
Procedimientos y Técnicas de Investigación para la recolección de los datos.
Validez y Confiabilidad de la Investigación.
CAPITULO 4: ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS.
CAPITULO 5: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Recomendaciones
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
CONSEJO ACADEMICO BOLIVARIANO ESTADAL
PROGRAMAS MUNICIPALIZADOS CARIRUBANA

OPTIMIZACIÓN DEL MANEJO DE LOS RECURSOS Y RENDICIÓN DE CUENTAS

EN EL CONSEJO COMUNAL “RESIDENCIAS PORLAMAR”
DEL SECTOR 23 DE ENERO DEL MUNICIPIO CARIRUBANA

Autores: Br. Carache, Mary

Tutor: Lic. Hipólito Medina
Fecha: Febrero 2017

RESUMEN

La rendición de cuentas ha despertado el interés en el marco de los planteamientos

de modernización de la gestión pública que abogan por la participación del
ciudadano y el control social, como estrategia para profundizar la democracia, de allí
que en muchas de las propuestas de cambio, la rendición de cuentas se presenta
como un proceso clave. Por tal motivo, el presente Trabajo Especial de Grado tiene
como objetivo general: Optimizar el manejo de los recursos y rendición de cuentas
en el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, bajo un enfoque positivista.
La investigación de tipo descriptivo y de campo, requirió la utilización de técnicas
para la recolección de datos como: la observación, la entrevista y la revisión
documental. El área temática: seguimiento y control de la línea de investigación:
Gerencia y Liderazgo del Programa Municipalizado de Licenciatura en Desarrollo
Empresarial. Se concluye que el conocimiento sobre el ejercicio de la administración
y contabilidad de los voceros y voceras del consejo comunal “Residencias Porlamar”
es deficiente y se lleva manualmente. Se seleccionó un sistema administrativo-
contable para la vocería de la Unidad Admisntrativa y Financiera para optimizar el
proceso de control de los recursos públicos y procesos contables para la debida
rendición de cuentas.

Palabras claves: optimización, rendición de cuentas, consejos comunales.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
CONSEJO ACADEMICO BOLIVARIANO ESTADAL
PROGRAMAS MUNICIPALIZADOS CARIRUBANA

OPTIMIZATION OF RESOURCE MANAGEMENT AND ACCOUNTABILITY IN THE

COMMUNITY COUNCIL “RESIDENCES PORLAMAR”
OF THE SECTOR 23 OF JANUARY OF THE MUNICIPALITY CARIRUBANA

Authors: Br. Carache, Mary

Tutor: Lic. Hipólito Medina
Date: February 2017

ABSTRACT

Accountability has aroused interest in the framework of the modernization of public

management approaches that advocates the participation of citizens and social
control, as a strategy for deepening democracy, then that many of the proposed
changes, accountability is a key process. That's why this special grade work aims
general: optimize the resource management and accountability in the communal
Council "Residences Porlamar", under a positivist approach. Descriptive and field
research techniques for the collection of data as required: observation, interview and
documentary review. Thematic area: monitoring and control of the line of research:
management and leadership of the Municipalizado program of Bachelor of business
development. It is concluded that knowledge about the exercise of the Administration
and accounting of spokespersons and mouthpieces for the communal Council
"Residencias Porlamar" is poor and is manually. An accounting system for the
spokesperson of the Admisntrativa unit and financial was selected to optimize the
process of control of public resources and accounting processes for the proper
accountability.

Keywords: optimization, accountability, communal councils.

 INTRODUCCIÓN

En la actualidad, las personas se han organizado para la búsqueda de

soluciones a los problemas surgidos en sus comunidades, enfrentando de
esta manera aquellas dificultades que no les permiten construir su propio
desarrollo y el mejoramiento de su calidad de vida.
En este sentido, el Gobierno Nacional ha implementado en las
comunidades, diferentes formas de organización, mediante un marco legal
que sirve de fundamento para una integración participativa y protagónica en
el ejercicio de gobierno comunitario. Es de señalar, que entre estas formas
de organización se encuentran los Consejos Comunales, los cuales son
integrados por miembros de las propias comunidades; quienes tienen un
espíritu luchador, emprendedor e intenciones de mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos y ciudadanas que en ellas habitan.
De este modo, es notable la importancia que tienen los Consejos
Comunales como instancias de participación ciudadana en todos los
procesos vinculados con la formulación de proyectos, obtención de créditos,
y manejo, control y vigilancia de los recursos públicos que les son asignados
para la ejecución de obras en bienestar de las comunidades. En este sentido,
el registro de todos aquellos datos relacionados con el manejo de los fondos,
es de vital importancia para la rendición de cuentas ante la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en las comunidades.

En referencia al Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, ubicado en

el Sector 23 de Enero municipio Carirubana del estado Falcón, el sistema de
información administrativo y contable que utilizan es de tipo manual, por lo
que considerando las observaciones realizadas por los miembros del
referido Consejo Comunal, así como del levantamiento de información por
parte de la autora, pudo evidenciarse que se presentan serios inconvenientes
en este sentido.
 Entre los inconvenientes antes señalados, se destacan la carencia de
conocimientos administrativos y contables por parte de quienes conforman la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, la pérdida y extravío de
información debido a la transcripción manual y modo de almacenamiento, la
inexistencia de un registro histórico de los recursos asignados por el Estado,
además de que no existe un inventario de activos y materiales que permita
un adecuado control de los mismos.
Es importante destacar, que el ejercicio de la rendición de cuentas en
los Consejos Comunales, debe propiciar la transparencia, la honestidad y
la eficiencia en la administración de los recursos humanos, materiales,
financieros y tecnológicos, que son componentes de las políticas públicas
emprendidas desde el Estado. Sobre este particular, es planteada la
presente investigación, la cual tiene como objetivo optimizar el manejo de los
recursos y rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”.
Desde esta perspectiva, es también importante señalar la opinión de
Guerra (2015, p.3), quien define la optimización como:
La acción de buscar la mejor forma de hacer algo, esto quiere decir que
es buscar mejores resultados, mayor eficiencia o mejor eficacia en el
desempeño de algún trabajo u objetivo a lograr, en este caso del recurso
de una empresa, llamándose optimización de recursos.

Partiendo del planteamiento del autor señalado, el estudio está

orientado a dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades
de la comunidad “Sector 23 de Enero”, dado que al considerar una propuesta
que atienda a optimizar los procesos inherentes al manejo de los recursos
(operaciones administrativas y contables) del Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”, se generará información oportuna, precisa y confiable para la
correspondiente rendición de cuentas ante la comunidad y por ende la optimización
en los ejercicios de manejo de los recursos y rendición de cuentas.
Por su parte, el presente trabajo especial de grado es desarrollado bajo el
enfoque positivista, siendo la investigación de tipo descriptivo y de campo, bajo el
enfoque de Proyecto Factible. Así mismo, se encuentra dentro del Área de
Conocimiento: Economía Comunal, en la Línea de Investigación: Formación y
Consolidación de Organizaciones Comunitarias, Área Temática: Capacitación en los
aspectos legales y administrativos, estando estructuralmente conformado por cinco
(5) Capítulos, como se describe a continuación:
Capítulo I: Aborda el planteamiento del problema, la formulación del problema,
el objetivo general y los objetivos específicos, la justificación y la delimitación.
Capitulo II: Se presenta el marco teórico, en el cual se señalan algunos
hallazgos encontrados en investigaciones previas, bases teóricas y legales. Así como,
la definición de términos básicos, la formulación de hipótesis y el cuadro de variables
e indicadores.
Capitulo III: Es presentado el marco metodológico, que contiene el tipo y
diseño de investigación, población y muestra, procedimientos y técnicas de
investigación para la recolección de datos, validez y confiabilidad de la
investigación.
Capítulo IV: Se aborda el análisis de los resultados obtenidos.
Capítulo V: Son presentadas las conclusiones y recomendaciones de la
investigación.
Finalmente, se señala la Bibliografía consultada y los anexos.
 DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
Atendiendo a la necesidad de la realización de proyectos de
investigación de tipo factible, que puedan contribuir a la solución a las
situaciones problemáticas presentes en las comunidades, la investigadora
eligió la comunidad Sector 23 de Enero, ubicada en el municipio Carirubana
del estado Falcón, donde se encuentra conformado y debidamente
protocolizado el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”.
De allí que en primera instancia se acudió al Consejo Comunal
señalado, a través del contacto directo con la Sra. Yonerbis Chávez, quien
forma parte de la Comisión Electoral Permanente y con la Sra. María
Zambrano, miembro del Comité de Finanzas, todo esto con el propósito de
lograr un acercamiento a la realidad que se vive en este Consejo Comunal.
Por consiguiente, se propuso una reunión con algunos habitantes de la
comunidad y con los principales voceros del Consejo Comunal.
Partiendo de esto, pudo realizarse el acercamiento a la comunidad y
lograrse la obtención de información con respecto a los problemas
existentes dentro del entorno donde se desenvuelven. En este contexto,
entre las problemáticas señaladas, se encuentra que pese a que el Consejo
Comunal “Residencias Porlamar” se encuentra debidamente conformado por
las siguientes vocerías Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, Unidad de Contraloría Social y la Comisión Electoral
Permanente, sus voceros presentan bajo nivel de capacitación en cuanto a
las actividades y procedimientos asociados al manejo de los recursos que les
son asignados; así como para la rendición de cuentas.
 Otra problemática planteada por los voceros del Consejo Comunal
“Residencias Porlamar”, entre ellos la Sra. Yonerbis Chávez (vocera
principal), es la relacionada con la infraestructura, dado que manifiestan
tener inconvenientes en los siguientes aspectos: tuberías de agua potable
deterioradas y con roturas, ascensores en mal estado, estacionamiento
central con daños estructurales, paredes del lado exterior de los edificios con
filtraciones y averías en la pintura, tanque subterráneo con
destilaciones, Inseguridad en la zona, azoteas en mal estado, fugas de gas
en las tuberías del sistema de distribución, ausencia de alumbrado interno.
Por otra parte, los voceros hicieron referencia a la problemática
relacionada con la carencia de conocimientos administrativos y contables por
parte de quienes conforman la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria, la pérdida y extravío de información debido a la transcripción
manual y modo de almacenamiento, la inexistencia de un registro histórico
de los recursos asignados por el Estado, además de que no existe un
inventario de activos y materiales que permita un adecuado control de los
mismos.
La situación antes planteada, permitió inferir a la investigadora que el
Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, no viene realizando una gestión
óptima en cuanto al control, seguimiento y vigilancia que debe hacerse a los
recursos que le son asignados para dar solución a los problemas
relacionados con la ejecución de obras para el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes del sector 23 de Enero
También es importante señalar, que la vocería de Finanzas y
Contraloría no se encuentra activa, de tal manera que sumada tal situación al
manejo inadecuado para el control, seguimiento y vigilancia de los recursos
dada la carencia de una base de datos debidamente estructurada, se ven
mermadas las posibilidades de obtención de aquellos beneficios que pueda
ofrecer el Estado a la comunidad y por ende, existe la posibilidad de que
pueda incurrirse en el desvió de los recursos.
 De acuerdo a lo antes expuesto, es evidente que es prioritario optimizar
los procesos inherentes al manejo de los recursos tales como las
operaciones administrativas y contables del Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”, con lo cual pudiera generarse información oportuna, precisa y
confiable para la correspondiente rendición de cuentas ante la comunidad.
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento Del Problema
Los procedimientos administrativos y contables son de gran importancia
para las organizaciones comunales, debido a que mantienen el control de las
operaciones y transacciones, y facilitan la información contable necesaria
relacionada con los recursos otorgados por el Estado o por entes privados. A
su vez, la contabilidad es reconocida y aceptada por cualquier ente privado o
gubernamental, considerando que para obtener una mayor productividad y
aprovechamiento de su patrimonio, así como para obtener cualquier
información de carácter legal, son imprescindibles los beneficios aportados
por la contabilidad, tales como la precisión, eficacia, ordenamiento y
transparencia.
En tal sentido, para Catacora (1997, p.71), los procedimientos contables
son: “Todos aquellos procesos contables, secuencia de pasos e instructivos
que se utilizan para el registro de las transacciones u operaciones que
realiza la empresa u organizaciones en los libros de contabilidad” De tal
manera que dichos procedimientos contables deben llevarse a cabo de
manera ordenada.
Cabe destacar, que los procesos contables constituyen la esencia de la
contabilidad, la cual ha evolucionado en las técnicas y procedimientos
utilizados para el registro y control de la información, tanto en empresas,
como en organizaciones comunitarias, por lo que las mismas han tomado un
giro a través de los avances en la informática.
Tanto es así, que todo sistema contable debe estar adaptado a la
clasificación de los hechos económicos que ocurren en un negocio. De tal
manera que este, se convierta en eje central para llevar a cabo diversos
procedimientos que conduzcan a la obtención del máximo rendimiento
económico, donde se visualice el futuro de una empresa netamente rentable.
Cabe destacar que, la rendición de cuentas es definida por Sánchez
(2013), como: “el acto mediante el cual el que está obligado a rendir coloca a
disposición, todos los libros, registros y comprobantes que integran la cuenta
los efectos de su correspondiente examen”.
Al respecto, el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, objeto de la
presente investigación, está actualmente presentando una situación
problemática que no induce al éxito de la gestión del mismo, ya que posee
ciertos nudos críticos, como la realización de las operaciones administrativas
y contables de forma manual, aun cuando cuenta con un computador, pero
que desconocen cómo manejar tan importante recurso, ocasionándole con
esto pérdida de tiempo, y en algunos casos, el extravió de documentos, y el
desvió de recursos.
Con respecto a los sistemas administrativos Gilli (1998), los define
como: “Red o esquema de procesos cuya finalidad es favorecer el
cumplimiento de los objetivos de una organización. El sistema apunta a que
los recursos de la organización en cuestión sean administrados de forma
eficiente”. Además agrega que un sistema administrativo determina una serie
de procedimientos que deben ser respetados por los miembros de una
compañía a la hora de tomar decisiones. Por lo que podría decirse, que los
sistemas administrativos sirven como marca de referencia para optimizar el
uso de los recursos, dado el establecimiento de procedimientos específicos
que conllevan al cumplimiento de los objetivos organizacionales.
A consecuencia, de la situación antes expuesta, dada la informalidad en
los procesos de registro administrativo y contable en el Consejo Comunal
“Residencias Porlamar”, se pone de manifiesto la desorganización en la
gestión administrativa y contable, lo cual conlleva al fracaso en la rendición
de cuentas a la comunidad, e incluso al riesgo de alteraciones en la
información y por consiguiente, al desvío de los recursos.
Formulación del Problema
En relación al planteamiento del problema anteriormente señalado se
formularon las siguientes interrogantes:
 ¿Cuál es la situación actual en cuanto al manejo de los recursos y
rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”?

 ¿Cuáles son los aspectos a considerar para la selección de un

sistema administrativo – contable que permita optimizar el manejo de los
recursos y la rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”?
  ¿Cuál de los sistemas administrativo-contables disponibles en el
mercado venezolano se ajusta a las necesidades en cuanto al manejo de los
recursos y rendición de cuentas presentes en el Consejo Comunal
“Residencias Porlamar?
Objetivos de La Investigación

Objetivo General
Optimizar el manejo de los recursos y rendición de cuentas en el
Consejo Comunal “Residencias Porlamar” del Sector 23 de Enero, municipio
Carirubana, estado Falcón.

Objetivos específicos
 Determinar la situación actual en cuanto al manejo de los recursos y
rendición de cuentas que presentan los voceros y voceras del Consejo
Comunal “Residencias Porlamar”.

 Identificar los aspectos a considerar para la selección de un sistema

automatizado administrativo-contable que permita optimizar el manejo de los
recursos y la rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”.

 Seleccionar un sistema automatizado administrativo-contable que se

ajuste a las necesidades en cuanto al manejo de los recursos y rendición de
cuentas en el Consejo Comunal “Residencias Porlamar ”.
Justificación

Los recursos necesarios para la ejecución de los proyectos

comunitarios propuestos por los consejos comunales, provienen del
financiamiento del Estado venezolano y son considerados como gastos
públicos. En consecuencia, las comunidades a través de los Consejos
Comunales, reciben del Estado el dinero para dar solución a sus
necesidades más prioritarias, por lo que deben cumplir con la normativa legal
Venezolana vigente sobre este particular.
De manera que, desde este contexto la presente investigación reviste
importancia, ya que con la propuesta de un sistema administrativo –
contable, para el manejo de los recursos y la rendición de cuentas del
Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, los mismos pueden facilitar tales
procedimientos, con apego a las políticas públicas y las normativas del
Estado.
Con respecto al ámbito social, el presente estudio se justifica porque
involucra la participación inclusiva Estado-comunidad, ante el reto de dar
respuesta a las necesidades de las comunidades y promueve la necesidad
de contar con el conocimiento para el control y manejo de los recursos,
ocasionando a su vez un impacto positivo en la comunidad, dado que se
podrá contar con información confiable.
Desde el punto de vista organizacional, dado que podrá agilizarse y
facilitarse el trabajo y el control tanto material, humano y financiero de los
voceros de la Unidad Administrativa y Financiera. Además de que
conjuntamente con la Unidad de Contraloría Social podrán rendir cuentas de
manera precisa y transparente acerca del manejo de los recursos en las
Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas.
Con respecto al punto de vista económico, con la información resultado
del estudio, el Consejo Comunal en estudio u otros interesados en el tema
tienen la posibilidad de plantearse nuevos retos, teniendo como premisa la
economía de los recursos a través del control y vigilancia de los mismos.
Desde el punto de vista práctico, es relevante porque permite la
construcción de aprendizajes significativos, así como la oportunidad de
aprender haciendo y que todo ello se traduzca en un cambio de actitud con el
fin de lograr mejoras en las comunidades. Además, permite tener al alcance
la información requerida por los organismos fiscalizadores en cuanto a los
procesos administrativos y contables, evitando sanciones, y al mismo tiempo,
obteniendo beneficios de la inversión, ejecución de obras y suministros
financieros.
Así mismo, el estudio propuesto es importante, porque puede
destacarse la importancia que tiene para los consejos comunales el contar
con herramientas informáticas mínimas para el control de los recursos que le
son asignados para la satisfacción de necesidades comunales.
Y por último, en el aspecto académico, al presentarse como un aporte,
tanto teórico como metodológico a futuras investigaciones en el área
estudiada, al encontrarse fundamentada en la investigación de campo,
permitiendo la integración de los estudiantes con las comunidades a fin de
solucionar una determinada problemática existente.
De este modo, con la propuesta de un sistema administrativo y contable
se persigue, que los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria del Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, optimicen el
manejo de los recursos asignados al consejo comunal, mediante un
adecuado control, seguimiento y vigilancia, atendiendo a la legislación
vigente.
Delimitación

Según el Esquema Proyecto investigación bajo el enfoque positivista

Exploratorio, descriptivo, correlacional y explicativo. (2015, p.3) define:
Delimitar un tema de estudio significa, enfocar en términos
concretos nuestra área de interés, especificar sus
alcances, determinar sus límites. Es decir, llevar el
problema de investigación de una situación o dificultad
muy grande de difícil solución a una realidad concreta,
fácil de manejar.

Delimitación de alcance

El presente estudio está orientado a la optimización del manejo de los

recursos y rendición de cuentas del Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”, mediante la selección de un sistema automatizado administrativo
– contable que atienda a las necesidades de la Unidad Administrativa y
Financiera, con lo cual se espera generar información ordenada, oportuna,
precisa y confiable.
Delimitación temporal
La investigación estuvo comprendida entre el III período del año 2016 y
el mes de Enero de 2017, concluyendo en Febrero de 2017 con la entrega
del Proyecto.
Delimitación geográfica
La presente investigación se llevó a cabo en el Consejo Comunal
“Residencias Porlamar” ubicado en el sector 23 de Enero municipio
Carirubana, Punto Fijo, estado Falcón.
 CAPITULO II
MARCO TEORICO
 MARCO TEORICO
Según Méndez (2013), el marco teórico permite ubicar el tema objeto
de investigación dentro del conjunto de teorías existentes, con el propósito
de precisar en cual corriente de pensamiento se inscribe y en qué medida
significa algo nuevo o complementario y realizar una descripción detallada de
cada uno de los elementos de la teoría que serán directamente utilizados en
el desarrollo de la investigación, incluyendo las relaciones más significativas
que se dan entre estos elementos básicos.
En atención a las consideraciones del autor, a continuación se
presentan algunas: experiencias previas, sustento teórico y la metodología
para la evaluación de la intervención.
Hallazgos encontrados en Investigaciones Anteriores

Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del

conocimiento en un área determinada y sirven de modelo o ejemplo para
futuras investigaciones. Según Arias, (2009), los antecedentes se refieren a
todos los trabajos de investigación que anteceden al nuestro, es decir,
aquellos trabajos donde se hayan manejado las mismas variables o se hayan
propuesto objetivos similares; además de que sirven de guía al investigador y
le permiten hacer comparaciones y tener ideas sobre cómo se trató el
problema en esa oportunidad.
A continuación son señaladas algunas investigaciones previas
relacionadas con el estudio presente, agregándole sustento al estudio:
A nivel internacional, se encuentra el trabajo especial de grado
realizado por Morillo y Montero (2012), en la ciudad de Quito, Ecuador,
titulado: Diseño de un sistema contable financiero aplicado a la Empresa de
“Protección y Seguridad Internacional PROSEI CIA LTDA”. Su objetivo fue
diseñar un sistema contable financiero para ser aplicado a la Empresa
PROSEI. Para ello se siguió un diseño de campo no experimental y la
metodología empleada consistió en la realización de una encuesta, aplicada
al Departamento de Contabilidad de dicha empresa. Igualmente se utilizó la
revisión documental.
Los autores destacan la importancia que tiene para la empresa contar
con un sistema contable financiero adecuado, que le pueda permitir tener un
buen manejo de sus transacciones aplicando políticas generales,
procedimientos y normas. Partiendo de esta premisa se efectuó el diseño
correspondiente, estableciendo claramente los procesos y controles para los
módulos de compras, activos fijos, facturación, cuentas por cobrar, cuentas
por pagar, entre otros, con el fin de reducir la incidencia de errores, fraudes y
malversaciones para salvaguardar los bienes de la empresa.
De igual manera concluyen que cuando se cuenta con un sistema
contable financiero se cuenta con una herramienta valiosa para obtener
información real y oportuna, para lograr alcanzar una administración
confiable, eficiente, eficaz y efectiva.
El aporte del referido estudio a la presente investigación radica en que
le da sustentación teórica, dado que avala la importancia que tiene para las
organizaciones el contar con sistemas automatizados que le permitan no
solamente la ejecución de los procesos contables y financieros, sino
optimizar su ejercicio, considerando que le dan mayor confiabilidad a los
resultados.
A nivel nacional nos encontramos con Rodríguez. (2014), el cual
desarrolló un trabajo de Maestría en la ciudad de Valencia, estado
Carabobo, que lleva por título: La rendición de cuentas en el marco de la
planificación estratégica en las instancias de participación popular y las
organizaciones sociales, bajo una modalidad descriptiva y de campo, con
el apoyo del método de investigación cuantitativo. La metodología consistió
en la observación directa y la recolección de datos directamente de la
realidad a través de la aplicación de un cuestionario, además de hacer una
revisión bibliográfica y documental. Su objetivo fue determinar los
mecanismos que garantizan la rendición de cuentas efectiva en el marco de
la Planificación Estratégica en las Instancias del Poder Popular y
Organizaciones Sociales.
En la investigación en referencia, el autor constata la complejidad que
existe en las organizaciones de carácter social al momento de efectuar la
rendición de cuentas, señalando que este proceso es parte importante en los
mecanismos de control que deben desarrollarse en las organizaciones
sociales. De allí que, este estudio concuerda con la existencia de debilidades
en las organizaciones de carácter social, en lo que respecta al desarrollo de
los procesos administrativos y marco regulatorio que las rige, lo cual
entorpece la efectividad del proceso de rendición de cuentas.
El referido Proyecto, aporta sustentación teórica en cuanto a la
necesidad de fortalecer la participación comunitaria y la capacitación de los
voceros y voceras para el cumplimiento de los objetivos propuestos por los
consejos comunales con la finalidad de evitar sanciones administrativas y
financieras ante las deficiencias en la rendición de cuentas. Además desde el
punto de vista metodológico, el plan de trabajo presentado por el autor, sirvió
de patrón para la ejecución del presente estudio.
Por otra parte, Mata, Keilis y Rosario (2012), realizaron una
investigación titulada “Diseño de un sistema automatizado para el control
de las operaciones administrativas y contables del Consejo Comunal El
Rosario De La Comunidad El Muco, Municipio Bermúdez, Carúpano
Estado Sucre”, en la Universidad de Oriente Núcleo Sucre, para optar al
título de Licenciados en Administración.
El objetivo general fue diseñar un sistema automatizado para el control
de las operaciones administrativas y contables del Consejo Comunal El
Rosario de la comunidad El Muco, Municipio Bermúdez, Carúpano Estado
Sucre, con el propósito de agilizar las actividades que se llevan a cabo en las
diversas vocerías que lo conforman y así poder controlar las operaciones.
 Basándose a lo anteriormente expuesto, el autor concluye que las
operaciones contables anteriormente eran manuales y que por lo tanto,
detenían la aceleración para el momento de rendir cuentas. Ahora con el
diseño automatizado propuesto se puede acceder a la información de
manera más rápida para ser procesada y almacenarla, lo cual facilita el
desarrollo de los procesos administrativos.
El aporte al estudio, está dado en que sostiene la necesidad de
fortalecer la participación comunitaria y la capacitación de los voceros y
voceras para el cumplimiento de los objetivos propuestos por los consejos
comunales con la finalidad de evitar sanciones administrativas y financieras
por la ausencia de la rendición de cuentas.
Finalmente, a nivel regional, Atacho (2012) realizó un proyecto
requerido por el Instituto Universitario de Tecnología "Alonso Gamero"
(IUTAG), titulado: Aplicación de un sistema contable para Consejo
Comunal Cardón Norte Urb. San Luis Sector Las Calderas Municipio
Colina. La investigación fue de carácter descriptivo con un diseño de campo
no experimental y la metodología empleada consistió en la realización de una
encuesta, la cual fue aplicada a cincuenta voceros del Consejo Comunal
antes señalado, además de observación directa por parte del investigador.
El estudio tuvo como objetivo, la aplicación de un sistema contable para
el Consejo Comunal Cardón Norte Urb. San Luis, para que sus operaciones
contables y financieras, se realizaran en función del control y el
cumplimiento de los objetivos, para un mejor aprovechamiento de los
recursos en proyectos productivos para satisfacer las necesidades de esta
comunidad.
En efecto la investigación anteriormente señalada, manifiesta una
estrecha relación con la presente investigación ya que sugiere la aplicación
de un sistema de información que permita al Consejo Comunal Residencias
Porlamar, la planificación, control y aprovechamiento de los recursos
económicos que le son otorgados, de tal manera que se puedan cumplir los
objetivos propuestos por los mismos. De igual forma, otro aporte del estudio
consistió en la sustentación teórica para el adecuado control de cuentas, con
el objeto de llevar una mejor planificación.
Dentro de esta perspectiva, los trabajos anteriormente citados aportan
el sustento teórico y legal de los consejos comunales en Venezuela como
instancias de la democracia participativa y protagónica que busca el
desarrollo sustentable de las comunidades, ya que con su constitución la
sociedad es protagonista de su propio desarrollo al detectar los problemas
que existen en el sector donde habitan para así, diseñar estrategias y
acciones en pro de su solución.
Bases Teóricas

Optimización
Para Sánchez (2015), la optimización es:
… la acción de buscar la mejor forma de hacer algo, esto quiere decir
que es buscar mejores resultados, mayor eficiencia o mejor eficacia en
el desempeño de algún trabajo u objetivo a lograr, en este caso del
recurso de una empresa, llamándose optimización de recursos.

Según Serpa y Colmenares (2004), la optimización “es la acción y

efecto de optimizar. Este verbo hace referencia a buscar la mejor manera de
realizar una actividad”. El término se utiliza mucho en el ámbito de la
informática, donde la optimización de algún sistema de suele realizar por los
programadores, dado que:

 Mejora de los sistemas como objetivo principal.

 Presencia de influencias opuestas como uno de los problemas
principales que se presentan.
 restricciones presentes en algunas variables de las que dependa la
función objetivo.
 Se encarga del diseño, la programación, la implantación y el
mantenimiento de sistemas.
  Utiliza un enfoque interdisciplinario que permite estudiar y comprender
la realidad, con el propósito de implementar u optimizar sistemas
complejos.

 Algunas herramientas utilizadas por la ingeniería de sistemas son

modelación y simulación, sistemas dinámicos, análisis de confiabilidad
y análisis de decisiones.
Por otra parte, desde el punto de vista administrativo, la optimización
ayuda a la gestión y planificación de mejoras en el proceso de trabajo y
aumenta el rendimiento de los empleados de la empresa, y en cuanto al área
financiera, se basa en buscar la forma de tener el mayor rendimiento con la
cantidad mínima de recursos, esto por medio de la eliminación de costos que
puedan clasificarse como innecesarios, así, volviendo más rentable la
productividad de la empresa.

Procedimientos
El procedimiento es el conjunto de acciones que tiene que realizarse de
forma secuencial para así obtener el mismo resultado. Según Prieto (1997),
“es una serie de pasos claramente definidos, que permiten trabajar
correctamente disminuyendo la probabilidad de error, omisión o de
accidente”. También lo define como el modo de ejecutar determinadas
operaciones que suelen realizarse de la misma manera.
Por su parte, para Melinkoff (1990, p. 27)
los procedimientos “….consisten en describir detalladamente cada una de las
actividades a seguir en un proceso laboral, por medio del cual se garantiza la
disminución de errores".
De tal manera que de acuerdo a la opinión de los referentes teóricos,
un procedimiento, consiste en seguir ciertos pasos predefinidos para
desarrollar una labor de manera eficaz. Su objetivo debería ser único y de
fácil identificación, aunque es posible que existan diversos procedimientos
que persigan el mismo fin, cada uno con estructuras y etapas diferentes, y
que ofrezcan más o menos eficiencia.
En este sentido, Melinkoff (p. 28), señala que los procedimientos
poseen las siguientes características:
1. No son de aplicación general: son específicos; es decir, pueden
elaborarse diferentes procedimientos para una misma labor dependiendo de
las necesidades y características particulares de cada organización.
2 Son continuos y sistemáticos: por lo tanto/ son de gran aplicación en
los trabajos que se repiten y de esta manera se evita a la gerencia tomar
decisiones cada vez que tenga que ejecutarse ese trabajo.
3 Son estables: porque siguen una misma secuencia elaborada con
antelación.
4 Son flexibles: porque pueden adaptarse a las exigencias de nuevas
situaciones y circunstancias.
Cabe destacar que la implementación de procedimientos conlleva a
ciertas ventajas, como por ejemplo el mejoramiento del rendimiento en las
organizaciones o empresas. Al respecto, Gómez (1991, p. 22).
 Permiten una más eficiente administración, englobando a varios
"sectores de responsabilidad" a la vez.
 Siempre existe la posibilidad de perfeccionar los sistemas y
procedimientos, y con ellos mejorar las actividades de la
organización.
Procedimientos administrativos
Según Lázzaro (1994, p.22):
Los procedimientos administrativos son aquellos que señalan las
maneras de ejecutar las diferentes tareas de una organización; así como
los medios quehan de emplearse para realizar las mismas, se identifican
con la funciónadministrativa en su sentido más amplio, quedando
comprendidos en este grupoaquellos generalmente identificados como
operaciones de oficinas, tales comomanejo de documentación, teneduría
de libros., contabilidad, informes,proyectos, programas de trabajo,
presupuestos, dibujos, ingeniería (de oficinano de fábrica), normas de
trabajo, control de producción y asuntos similares, yasea que, de hecho,
 se ejecuten en la oficina o en la fábrica. Los procedimientos deoficina
pueden ser ejecutados manualmente o por máquinas y empleados.
De este modo, puede decirse que los procedimientos administrativos
son fundamentales en las organizaciones porque permiten tomar las medidas
necesarias para mejorar la eficiencia y efectividad de las mismas. Sobre este
particular, Gómez (1993. p. 1-2), señala que: “Ayudan a perfeccionar las
rutinas laborales, facilitando las funciones administrativas: Planificación,
organización, coordinación, control y supervisión en general”.

Procedimientos contables

Son todos aquellos procesos, secuencia de pasos e instructivos que se

utilizan para el registro de las transacciones u operaciones que realiza una
empresa en los libros de contabilidad. (Catacora, p. 71). Entre ellos se
encuentran: cuentas, débitos y créditos, cargos y créditos a las cuentas,
cuentas de activos, pasivos y capital, resumen del funcionamiento de los
débitos y los créditos, registros de las operaciones, cuentas por cobrar y por
pagar, el diario y el mayor, pases al mayor, determinación de los saldos de
las cuentas, balance de comprobación, entre otros.

En esta perspectiva, Catacora (p. 72) destaca que:

…..puede afirmarse que la precisión, exactitud e integridad de los

registros de información, dependen de los procedimientos contables.
También es importante señalar, que los procedimientos contables guían
el trabajo rutinario de los empleados en el área contable y mediante su
aplicación es posible llevar un adecuado control sobre las operaciones y
transacciones financieras; permite conocer en profundidad todas las
posibles operaciones que pueda afectar los Estados financieros.
En este sentido, se genera la información necesaria y requerida para
determinar la posición financiera de la organización o los resultados de un
periodo, con lo cual pueden tomarse decisiones, con el fin de guiar a la
organización al rumbo deseado.
Sistema
El termino sistema se refiere a todos aquellos elementos y sus
relaciones, que sirven de base a las organizaciones para la toma de
decisiones. Es por ello que el hombre ha utilizado los sistemas como una
herramienta para el manejo del componente administrativo y contable de sus
organizaciones. Al respecto, Thierauf, (1991, p. 21) define sistema como: “un
conjunto de elementos que están relacionados con el fin de lograr los
objetivos”. Al respecto Gómez (2004 p. 3) señala que: “sistema es una red de
procedimiento relacionadas entre sí y desarrollada de acuerdo a un esquema
integral para lograr una mayor actividad de las empresas”. de allí que de
acuerdo a las definiciones anteriores puede decirse que un sistema
Dentro de este marco de ideas, se encuentran los sistemas de
información gerencial, que en opinión de Thierauf, (p. 35) son: “aquellos cuyo
principal interés es proveer a los gerentes la información requerida para el
proceso de toma decisiones”. Desde otro punto de vista se puede decir que,
es un conjunto de subsistemas racionalmente integrados que transforma los
datos en información para apoyar la toma de decisiones dentro de la
organización.
Se hace referencia de manera directa sobre el sistema de información
gerencial, ya que el objetivo del presente estudio está altamente vinculado
con dicha teoría, dado que consiste en la propuesta de un sistema
administrativo - contable para para el fortalecimiento del manejo de los
recursos y rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”.
Sistema de información contable
Es de señalar que Thierauf, (p. 558) define el sistema de información
contable como:
Un subsistema del sistema de información para uso de los directivos en
el que los datos financieros se obtienen a partir de las transacciones
registradas, una vez se ha procesado toda la información que contienen.
El propósito de la contabilidad es proporcionar información financiera
sobre una entidad económica, es por ello que quienes toman las decisiones
administrativas necesitan de esa información financiera para realizar una
buena planeación y control de las actividades de la organización. El papel del
 sistema contable de cualquier organización es desarrollar y comunicar esta
información. Para lograr estos objetivos se puede hacer uso de
computadores, como también registros manuales e informes impresos. Sobre
este particular, el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, posee en su
estructura organizativa un órgano financiero que es el encargado de realizar
estas labores.
Es de señalar que, en opinión de Martelo (2008), los sistemas de
información contable deben reunir las siguientes características:
 Control: Son métodos y procedimiento utilizados para controlar las
operaciones, protegiendo así los activos y, de esta manera la gerencia
mantiene el control sobre sus procesos.
 Compatibilidad: el sistema de información contable debe ser compatible con
las operaciones, el personal y la estructura organizacional de la empresa.
 Flexibilidad: en las organizaciones a medida que avanza se producen
cambios como: desarrollar nuevos productos, cancelar operaciones no
rentables, adquirir y ajustar escalas de sueldos de los empleados. Estos
cambios en la empresa sugieren a menudo flexibilidad en un sistema
contable, ajustándolo, sin necesidad de un cambio brusco y completo.
 Relación favorable costo-beneficio: el alcanzar el control, la compatibilidad y
la flexibilidad le producen un costo a la organización. Estos costos reducenla
utilidad neta de la empresa; por eso, la gerencia debe lograr desarrollar un
sistema de información contable adecuado que ofrezca beneficios máximos
al mínimo costo.
De este modo, es conveniente destacar la importancia de los sistemas
contables computarizados. Al respecto, Bravo y Quesada (2007), sostienen
que un sistema de contabilidad computarizado: “Registra los asientos de las
transacciones realizadas directamente al mayor general. Igualmente
reemplaza diversos registros manuales por medio de una función de
interrogación produciendo reportes de acuerdo con las necesidades de la
institución”.
 Considerando que en el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, se
vienen realizando las operaciones contables de forma manual, con el uso de
un sistema automatizado, todas las operaciones podrán formar parte de una
plataforma tecnológica donde todos sus componentes se integren como tal,
dando resultados óptimos en menor tiempo y aprovechando de esta manera
los recursos con que cuenta el mismo.
Siguiendo este orden de ideas, puede decirse que la contabilidad es
una de las ciencias que ha sido más privilegiada por el uso de sistemas
informáticos, automatizando todas las actividades que se realizan en una
organización. De allí que para llevar a cabo de manera automatizada las
etapas del proceso contable, se necesite de un computador u ordenador, un
programa de contabilidad y el personal calificado para manejarlos.
A continuación se explicara el proceso contable automatizado que
según autoría de Martelo (2008), se puede realizar en el orden siguiente:
 Entrada de datos: el primer paso, consiste en verificar toda la información
contenida en los documentos mercantiles que sirven de soporte a las
transacciones, una vez verificada se procede a la transcripción de los datos
del programa de contabilidad, en la medida que se van cargando los asientos
al programa de contabilidad, cada asiento que va generando el computador
es soportado con un comprobante impreso generado por el sistema de
contabilidad.
 Procesamiento de datos: a medida que los datos son cargados al
computador, el programa de contabilidad comienza a procesarlo de acuerdo
a las instrucciones preestablecidas por un programador que van desde el
registro de la información en una base de datos, está la generación del libro
diario, libro mayor, balance de comprobación, estados financieros, entre
otros. Todos estos hechos van ocurriendo en el computador sin la invención
del hombre.
 Salida: una vez que toda la información es procesada en su totalidad,
incluyendo los asientos de ajuste de algunas partidas, (única actividad del
 proceso que debe ser realizada por el personal) se pueden generar las
salidas de información (libro diario, libro mayor, balance de comprobación,
estados financieros) del sistema de contabilidad ya se por la pantalla del
computador o impresión.
 El personal: solo se limita a la entrada de la información, la impresión de
informes y al respaldo de la información contenida en el sistema.
Ahora bien, a continuación se muestra en la figura Nº 1 el proceso
contable computarizado básico de una organización:

Fig. N. 1
Proceso Contable Computarizado

Personal
Registro Contables

Entrada Salida

Datos Procesamiento Informes

(software)

Fuente: Martelo (2008)

Administración
La palabra administración viene del latín “ad” y significa cumplimiento
de una función bajo el mando de otra persona, es decir, prestación de un
servicio a otro. Sin embargo, el significado de esta palabra sufrió una radical
transformación. En este contexto, Daft (2004), define la administración como:
“la consecución de metas organizacionales en forma adecuada y eficaz
planeando, organizando dirigiendo y controlando los recursos”. De allí que,
esta definición contiene dos ideas importantes:1) Las cuatro funciones de la
administración: planear, organizar dirigir y controlar; 2) La consecución de las
metas organizacionales en forma adecuada y eficiente.
Toda organización pública o privada tiene como objetivo fundamental
obtener el mayor rendimiento de sus operaciones con un uso adecuado de
sus recursos disponibles. El Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, como
organización comunitaria tiene por objetivo obtener el mayor rendimiento
posible de sus operaciones administrativas y contables a través del uso
racional de los recursos disponibles, por lo tanto, para lograr tal fin, el
Consejo Comunal debe incorporar nuevas herramientas administrativas que
le permitan hacer uso efectivo de los recursos propios (autofinanciamiento) o
asignados (gobierno o privados).
Desde esta perspectiva, la tarea actual de los voceros y voceras del
Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, está en interpretar los objetivos
propuestos y convertirlos en acción organizacional a través de la
planificación, organización, dirección y control de todas las actividades
realizadas en los diferentes comités de trabajos.
Dadas las consideraciones anteriores, Fayol, citado por Chiavenato
(1998), señala el acto de administrar como: “planear, organizar, organizar,
dirigir, coordinar y controlar". Además señala que las funciones universales
de la administración son las siguientes:
1. Planeación: implica la evaluación de futuro y la previsión en función
de él. Unidad continuidad, flexibilidad y valoración son los aspectos
principales de un buen plan de acción.
2. Organización: proporciona todos los elementos necesarios para el
funcionamiento de la empresa puede dividirse en material y social.
3. Dirección: conduce la organización para que funcione. Su objetivo es
alcanzar el máximo rendimiento de los empleados en interés de los aspectos
generales.
 4. Coordinación: armoniza todas las actividades de la empresa,
facilitando el trabajo y los resultados. Sincroniza recursos y actividades en
proporciones adecuadas y ajusta los medios a los fines.
5. Control: consiste en la verificación para comprobar si todas las
etapas marchan de conformidad con el plan adoptado, las instrucciones
transmitidas y los principios establecidos. Su objetivo es ubicar las
debilidades y errores para rectificarlos y evitar su repetición."
Control Interno
Es de señalar que Thierauf (p. 367), sostiene que los controles internos
en el sentido más amplio incluyen aquellos controles que se pueden
caracterizar ya sea como contables o administrativos:
Controles administrativos: incluyen, aunque no se limitan a ello, el plan
de organización y procedimientos y los registros relacionados con los
procesos de decisiones que conducen a la autorización de las transacciones
por la gerencia.
Control contable: comprende el plan de organización y los
procedimientos y registros relacionados con la salvaguarda de los activos y
la confiabilidad de los registros financieros y, por lo general, están diseñados
para proporcionar una seguridad razonable. Sobre este particular, el autor
expresa que el sistema de control interno consta de todas las medidas
empleadas por una organización para: proteger los activos, en contra del
desperdicio, el fraude y el uso ineficiente; promover la exactitud y la
confiabilidad de los registro contables; alentar y media el cumplimiento de las
políticas organizacionales y evaluar la eficiencia de las operaciones.
De hecho, los aspectos planteados anteriormente permiten inferir que
en el caso del presente estudio, para que en el Consejo Comunal
“Residencias “ ejerza el debido control administrativo y contable en sus
operaciones, debe poner en práctica todas aquellas medidas necesarias para
proteger sus activos y poder rendir cuentas ante los ciudadanos y
ciudadanas del Sector 23 de Enero.
 Rendición de cuentas
En cuanto a la rendición de cuentas, puede decirse que los consejos
comunales, son creados como una instancia de participación comunitaria, de
elección popular, para ejercer potestades públicas, con recursos del Estado.
En este sentido, desde el punto de vista jurídico, Mora (2007, p.140),
describe la naturaleza jurídica de los actos de los consejos comunales como:
La actividad administrativa está conformada por el conjunto de actos,
hechos y omisiones que despliega los órganos del poder público en uso
de las potestades administrativas, sin embargo a las nuevas
orientaciones constitucionales, las disposiciones contentivas en la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos se aplican también a las
personas de derecho privado investidas de autoridad, a las empresas
públicas que actúan en la esfera privada y a las empresas privadas
reguladas por reglas de derecho privado que tienen una finalidad de
interés público.

De manera que entre las funciones de los consejos comunales se

encuentra el proceso de rendición de cuentas sobre los recursos
administrados. Y este proceso no es más que la información que los
respectivos responsables deben presentar ante la Contraloría General de la
República y los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, sobre las
actuaciones legales, técnicas, contables, financieras y de gestión, que hayan
realizado en la administración, el manejo y los rendimientos de los fondos,
bienes o recursos públicos.
Bases Legales

Consiste en el respaldo a través de la jurisprudencia del país, de los

fundamentos que las leyes, reglamentos y normas proporcionan para que las
investigaciones de Desarrollo Empresarial, tengan una correspondencia con
la realidad del campo profesional respectivo, por lo que se hace mención a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley contra
la Corrupción (2014), la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009) y
Ley Orgánica de la Contraloría General, como sustento jurídico a la
investigación presente.
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999):
establece en su Capítulo IV Los derechos políticos.
Artículo 62:“Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos políticos, directamente o por medio
de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo
en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica.” (p15)
De acuerdo a este artículo, puede notarse claramente la disposición
que tiene el Estado para brindar al pueblo la posibilidad de involucrarse
activamente en los asuntos públicos por cuenta propia o por medio de la
Contraloría Social de su Consejo Comunal.
Artículo 110: “El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la
tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los
servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales
para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la
seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas
actividades, el Estado destinara recursos suficientes y creara el sistema
nacional de ciencia y tecnología de acuerdo con la Ley. El sector privado
deberá aportar recursos para los mismos. El Estado garantizara el
cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir las
actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La Ley
determinara los modos y medios para dar cumplimiento a esta
garantía.”(p28)

Sobre este particular, los avances tecnológicos son de gran interés

para el Estado Venezolano, no importa la rama, tipo de ciencia o profesión
donde se llevan a cabo.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009) establece en su

Capítulo I Disposiciones Generales.

Artículo 3: “La organización, funcionamiento y acción de los consejos

comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas,
honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social,
equidad, justicia e igualdad social y de género”.(p2)
 En este artículo, se observa que prevalece la necesidad de la rendición
de cuentas por parte de los consejos comunales. De allí que el uso de un
sistema administrativo – contable, para el control de las operaciones,
permitiría velar por que los recursos sean utilizados para los propósitos
establecidos, y por ende se generaría la información necesaria para poder
rendir cuentas ante las comunidades y el Estado.
Capítulo V de la gestión y administración de los recursos del Consejo
Comunal
Artículo 26:“El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta
Ley, se orientaráde acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas. Tales decisiones serán recogidas en actas
que deberán contener al menos la firma de la mayoría simple de las y
los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Comunal.”(p.11)
Artículo 27:“Quienes administren los recursos a los que se refiere la
presente Ley, estarán obligados a llevar un registro de la administración,
con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos
efectuados y tenerlos a disposición de la Unidad de Contraloría Social y
demás miembros de la comunidad, a través del procedimiento que será
establecido en el reglamento de esta Ley”.
Los integrantes del órgano económico financiero, incurrirán en
responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u
omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia.
Los o las integrantes del Órgano Económico Financiero, deberán
presentar declaración jurada de patrimonio ante la Comisión
Presidencial del Poder Popular. (p. 11)
Artículo 31: “entre las funciones de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria está la de Presentar trimestralmente el informe
de gestión y la rendición de cuentas pública cuando le sea requerido por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el Colectivo de
Coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder
Público que le haya otorgado recursos.” (p13)
Tal como lo expresa la Ley de los Consejos Comunales, las personas
que integran las funciones de finanzas y contraloría, deberán presentar la
rendición de cuentas ante las instancias del poder popular que se les ha
otorgado los recursos, a su vez en cada reunión de asambleas de
ciudadanos y ciudadanas, deberán mostrar toda la relación de los recursos
que se le ha otorgado a la comunidad.
 Ley contra la Corrupción (2014)
El objeto de esta Ley es establecer las normas que regirán la conducta
que deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de
salvaguardar el patrimonio público, garantizar el manejo adecuado y
transparente de los recursos públicos, garantizar el manejo y transparente de
los recurso públicos, con fundamento en los principios de honestidad,
transparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad, rendición de
cuentas y responsabilidad consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999); así como la tipificación de los delitos contra
la cosa pública y las sanciones que deben aplicarse a quienes infrinjan estas
disposiciones y cuyos actos, hechos u omisiones causen daño al patrimonio
público. En este sentido señala:
Artículo 6. En la administración de los bienes y recursos públicos, los
funcionarios y empleados públicos se regirán por los principios de
honestidad, transparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad,
rendición de cuentas y responsabilidad. (p6)
De acuerdo al artículo 6, los voceros y voceras de los Consejos
Comunales se rigen por un conjunto de principios entre los cuales desataca:
la rendición de cuentas ante cualquier instancia del Poder Popular y Público
en Venezuela, para la verificación de que no sean cometidos actos que
afecten el interés colectivo.
Ley Orgánica de la Contraloría General de La República y del
Sistema Nacional del Control Fiscal (2010)
Capítulo IV De las cuentas
Artículo 52: “Quienes administren, manejen o custodien recursos de
cualquier tipo afectados al cumplimiento de finalidades de interés público
provenientes de los entes y organismos señalados en el artículo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley, en la forma de transferencia, subsidios,
aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar, están obligados
a establecer un sistema de control interno y a rendir cuenta de las
operaciones y resultados de su gestión de acuerdo con lo que
establezca la resolución”. (p100)
Tal como es indicado en el artículo anterior, los administradores o
administradoras que incurran en irregularidades en el manejo de estos
fondos serán sometidos a las acciones resarcitorias y sanciones previstas en
esta Ley.
Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología e Innovación (2010)
Título VII De Las Sanciones
Artículo 56. “A quienes hubieren obtenido recursos provenientes del
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, FONACIT, para el
desarrollo de alguna actividad científica, tecnológica o de innovación e
incumplieren las estipulaciones acordadas en los reglamentos que rigen
el otorgamiento de tales recursos, no les serán otorgados nuevos
recursos durante un lapso de dos a cinco años y se le aplicarán multas
comprendidas entre diez (10) y cincuenta mil (50.000) Unidades
Tributarias (UT), que serán canceladas en la tesorería del Fondo y serán
determinadas por el Directorio de acuerdo con la gravedad del
incumplimiento, al tipo del financiamiento y al monto otorgado, conforme
lo establezca el Reglamento de este Fondo, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar”.(p14)
Con respecto al artículo anteriormente citado, todas aquellas personas
de la comunidad o entes públicos, que obtuvieran recursos provenientes de
FONACIT, y no le den el uso correcto serán sancionados por una multa que
deberá cancelar en la tesorería de fondo y serán impuesta por el directorio
según sea la gravedad, y a su vez no obtendrá nuevos recursos a futuro.
Ley de Infogobierno año
Capítulo II Principios y bases del uso de las tecnologías de
información. Obligatoriedad del uso de las tecnologías de información
Artículo 6. “El Poder Público, en el ejercicio de sus competencias, debe
utilizar las tecnologías de información en su gestión interna, en las
relaciones que mantengan entre los órganos y entes del Estado que lo
conforman, en sus relaciones con las personas y con el Poder Popular,
de conformidad con esta Ley y demás normativa aplicable. El Poder
Popular debe utilizar las tecnologías de información en los términos y
condiciones establecidos en la ley” (p5)
El artículo 6 del instrumento, declara la obligatoriedad del uso de las
tecnologías de información por parte del Poder Público, en su gestión interna
y en las relaciones que mantengan entre los órganos y entes del Estado que
lo conforman, en sus relaciones con las personas y con el Poder Popular.
En ese sentido el Poder Popular debe utilizar las tecnologías de
información para que las personas tengan derecho a realizar pagos;
presentar y liquidar impuestos; cumplir con las obligaciones pecuniarias y
cualquier otra clase de obligación de esta naturaleza; recibir notificaciones
por medios electrónicos; acceder a la información pública y acceder
electrónicamente a los expedientes que se tramiten.
Asimismo se busca conocer y presentar los documentos electrónicos
emanados de los órganos y entes del Poder Público y el Poder Popular;
presentar ante el Poder Público y demás personas naturales y jurídicas, los
documentos electrónicos emitidos por éste; y obtener copias de los
documentos electrónicos que formen parte de procedimientos en los cuales
se tenga la condición de interesado o interesada. Para garantizar esos
derechos a las personas, el Poder Público debe contar con repositorios
digitales en los cuales se almacene la información que manejen, así como
los documentos que conformen el expediente electrónico, a fin de que sean
accesibles, conservados o archivados.
Artículo 18. “Los órganos y entes del Poder Público y el Poder Popular,
en el ejercicio de sus competencias, deben contar con un portal de
internet bajo su control y administración. La integridad, veracidad y
actualización de la información publicada y los servicios públicos que se
presten a través de los portales es responsabilidad del titular del portal.
La información contenida en los portales de internet tiene el mismo
carácter oficial que la información impresa que emitan. Según el artículo
18 de la ley, todos los órganos y entes del Poder Público y el Poder
Popular deben contar con un portal de internet bajo su control y
administración, quedando a su cargo la integridad, veracidad y
actualización de la información publicada y los servicios públicos que
presten a través de sus portales”.(p7)
A razón de ese enunciado, los archivos y documentos electrónicos que
emitan el Poder Público y el Poder Popular, que contengan certificaciones y
firmas electrónicas tienen la misma validez jurídica y eficacia probatoria que
los archivos y documentos que consten en físico.
Definición de términos Básicos

Optimización: Optimizar quiere decir buscar mejores resultados, más

eficacia o mayor eficiencia en el desempeño de alguna tarea. De allí que
términos sinónimos sean mejorar, optimar o perfeccionar. Mientras que
antónimos serían desmejorar o empeorar. (González 2015, p.15)
Sistema: un sistema es módulo ordenado de elementos que se
encuentran interrelacionados y que interactúan entre sí. El concepto se utiliza
tanto para definir a un conjunto de conceptos como a objetos reales dotados
de organización. (Definición. DE, 2008)
Administración: es la ciencia social, técnica y arte que se ocupa de la
planificación, organización, dirección y control de los recursos (humanos,
financieros, materiales tecnológicos, entre otros) de la organización, con el
fin de obtener el máximo beneficio posible, este beneficio puede ser
económico o social dependiendo de los fines que persiga la organización.
(Wikipedia)
Comunidad: es un grupo o conjunto de seres humanos o de animales
que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres,
valores, tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica, estatus social
o roles. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común
mediante la diferenciación de otros grupos o comunidades, generalmente
una comunidad se une bajo la necesidades o un bien en común. (Wikipedia)
Consejo Comunal: es la instancia de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado, ejercer
directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la
“Construcción de una sociedad de equidad y justicia”. (Ley Orgánica de los
Consejos Comunales, 2009, p. 1)
Manejo: la acción de manejar, de organizar o conducir un objeto o una
situación bajo características especiales que lo hacen específica y, por
consiguiente, requieren destrezas igualmente particulares. (Definición ABC
Diccionario)
 Rendición de cuentas: es la obligación que contrae quien ha realizado
actos de administración o de gestión, por cuenta o en intereses de un
tercero, en cuya virtud debe suministrar a éste, un detalle circunstanciado u
documentado acerca de las operaciones realizadas, estableciendo,
eventualmente, el saldo deudor o acreedor resultante en contra o a favor del
administrador o gestor. (Gacio 2012, p.2)
Control: Consiste en medir y corregir el desempeño individual y
organizacional para garantizar que los hechos se apeguen a los planes.
Implica la medición del desempeño con base en metas y planes, la detección
de desviaciones respecto de las normas y la contribución a la corrección de
éstas. (Chiavenato 2004, p. 10)
Organización: Consiste en determinar qué tareas hay que hacer, quién
las hace, cómo se agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman
las decisiones. (Chiavenato 2004, p. 10)
Dirección: Es el hecho de influir en los individuos para que contribuyan
a favor del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales; por lo
tanto, tiene que ver fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la
administración. (Chiavenato 2004, p. 10)
Computarizado: Tratar o someter determinados procesos, datos o
informaciones mediante un ordenador o computadora. (Alonzo 2011, p. 6)
Formulación de hipótesis
Una hipótesis puede considerarse como una suposición en forma
afirmativa y aún no verificada, que relaciona a dos o más variables de
manera explícita para dar respuesta tentativa a un problema, y que sirve
como punto de partida para organizar el conjunto de tareas de una
investigación.
Considerando que la presente investigación se encuentra enmarcada
dentro del tipo descriptivo y de campo se formulan las siguientes hipótesis
descriptivas que indican una probable relación no causal entre las variables
cuantitativas:
 La optimización en el manejo de los recursos y rendición de cuentas en
el Consejo Comunal “Residencias Porlamar” del Sector 23 de Enero,
municipio Carirubana, estado Falcón, podrá lograrse si:
 Se determina la situación actual en cuanto al manejo de los recursos
y rendición de cuentas que presentan los voceros y voceras del Consejo
Comunal “Residencias Porlamar”.
 Se identifican los aspectos a considerar para la selección de un
sistema automatizado administrativo-contable para el manejo de los recursos
y la rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”.

 Se selecciona un sistema automatizado administrativo-contable que

se ajuste a las necesidades en cuanto al manejo de los recursos y rendición
de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias Porlamar ”

Cuadro de Variables e Indicadores

Según la Universidad Nacional Abierta (UNA), Año: p. 19): “Las
variables son las características que varían en estudio de un fenómeno”. Se
especifican así las variables correspondientes a los objetivos específicos,
con el fin de dar una definición conceptual con la cual se puedan dimensionar
las variables correspondientes al objeto de estudio.
También el mapa de variables es también llamado Operacionalización o
Cuadro de Variables. En él se presentan: el objetivo general, objetivos
específicos, las variables, sus dimensiones e indicadores. Dentro de este
marco de ideas puede decirse entonces que el mapa de variables es la
columna vertebral de toda la investigación y su correcta elaboración
garantiza la coherencia teórico-práctica del estudio. Arias, tal como es
expresado por Arias (2006).
Cuadro No 1. Cuadro de variables e Indicadores
Objetivo General: Optimizar el manejo de los recursos y rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias
Porlamar” del Sector 23 de Enero, municipio Carirubana, estado Falcón.
Objetivos Variables Definición Definición Dimensión Indicadores ítems
específicos conceptual operacional

El manejo de recursos se refiere a

las estrategias que se establecen
Consiste en el manejo eficiente para que la utilización de esos
Determinar la situación de estos medios, que pueden recursos sea racional, es decir, que Organización 1,2
Manejo de ser tanto tangibles como se lleve a cabo bajo ciertas
actual en cuanto al manejo
los intangibles. El objetivo de la condiciones que impidan la Administración Financias 3
de los recursos y rendición recursos administración de recursos es generación de impactos hacia el de recursos
de cuentas en el Consejo que éstos permitan la ambiente o, en caso de ser Presupuesto 4,5,6
Comunal “Residencias satisfacción de los intereses. imposible que el ambiente no sufra
Porlamar”. (Pérez J. 2010) impactos, al menos establecer
medidas de mitigación.

Identificar los aspectos

a considerar para la
selección de un sistema De acuerdo a Alnoor I (2007)
automatizado Rendición de Cuentas es la
administrativo-contable responsabilidad de responder Es la obligación de toda persona a
que permita fortalecer el por un desempeño particular la que le es conferida una Recursos 7
manejo de los recursos y ante las expectativas de responsabilidad, de dar cuenta del humanos
distintas audiencias y partes encargo recibido, haciendo un
la rendición de cuentas en interesadas. De acuerdo a este descargo que puede ser Políticas 8
el Consejo Comunal Rendición autor, toda persona que tenga satisfactorio o insatisfactorio, Organización
“Residencias Porlamar”. de Cuentas un cargo que involucre a debiendo provocar en el primer caso estructural Materiales 9
terceras personas y a la misma reconocimiento o efectos favorables,
sociedad, tiene la obligación y en el segundo caso desaprobación Sistema 10
Seleccionar un sistema moral de responder acerca de lo o consecuencias negativas
automatizado que hace y deja de hacer en el
administrativo-contable desempeño de su labor.
que se ajuste a las
necesidades en cuanto al
manejo de los recursos y
rendición de cuentas en el
Consejo Comunal
“Residencias Porlamar ”

Fuente: Carache (2016)

 CAPITULO II

MARCO TEORICO
 MARCO METODOLOGICO

Para Arias (2004, p. 16), el marco metodológico como el “Conjunto de

pasos, técnicas y procedimientos que se emplean para formular y resolver
problemas” (p.16). Este método se basa en la formulación de hipótesis las
cuales pueden ser confirmadas o descartadas por medios de investigaciones
relacionadas al problema.

En este Capítulo se plantea la metodología de la investigación

desarrollada, presentando los instrumentos de recolección de información y
las técnicas de análisis de la información; a fin de cumplir los objetivos
planteados en el presente proyecto.

Tipo de Investigación

Para Arias (p. 21) el tipo de investigación “consiste en la caracterización

de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o
comportamiento”. En este sentido, la modalidad de la presente investigación
es de tipo descriptivo, debido a que la investigadora quiso hacer énfasis
sobre el comportamiento de las variables que causan efecto sobre la
situación problemática.

Diseño de la Investigación

El presente trabajo sigue un diseño de campo y no experimental

transaccional. Según Arias (p. 28), “La investigación de campo consiste en la
recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de la
realidad donde ocurren los hechos (datos primarios) sin manipular o controlar
variable alguna). Así mismo, Sabino (1992, p. 89) define la investigación de
campo como “Aquella que se refiere a los modelos a emplear cuando los
datos de interés se recogen de forma directa de la realidad mediante el
trabajo concreto del investigador y sus equipos”.
 De manera que, los datos fueron tomados tal cual como ocurren en la
realidad, sin la manipulación de ninguna variable, interpretando la
problemática de acuerdo con las personas implicadas, como lo son los
voceros y voceras del Consejo Comunal Residencias Porlamar, a través de
ciertas herramientas de recolección de datos, tales como: la observación
directa, la entrevista estructurada y la revisión documental.

De hecho, mediante el tipo de investigación descriptiva y el diseño de

investigación de campo utilizados, es como se pudo obtener los elementos
necesarios para desarrollar el presente Proyecto Factible, el cual estuvo
enmarcado en optimizar el manejo de los recursos y rendición de cuentas en
el Consejo Comunal “Residencias Porlamar” del Sector 23 de Enero,
municipio Carirubana, estado Falcón.

Dentro de este marco de ideas es conveniente destacar la definición de

Proyecto Factible señalada por la UPEL (2010, p. 21):

Consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta

de un modelo operativo viable para solucionar problemas,
requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales;
puede referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías,
métodos o procesos. El Proyecto debe tener apoyo en una investigación
de tipo documental, de campo o un diseño que incluya ambas
modalidades.

Población y Muestra

Población

Según Arias (p. 98), “es el conjunto de los elemento de características

comunes que son objeto de análisis y para los cuales serán válidas las
conclusiones dela investigación”. Y para Balestrini (1997, p. 97), desde el
punto de vista estadístico, una población o universo de estudio puede estas
referido a cualquier conjunto de sus elementos de los cuales se pretende
indagar y conocer sus características, o una de ellas, y para cual serán
válidas las conclusiones obtenidas de la investigación.

De tal manera que la población seleccionada para la investigación

estuvo conformada por los voceros y voceras que integran la Unidad
Administrativa y Financiera del Consejo Comunal “Residencias Porlamar”
ubicado en el Municipio Carirubana, Punto Fijo Estado Falcón, que suma un
total de diez (10) personas.

Muestra

En la presente investigación la muestra fue de tipo no probabilística

intencional, dado que la investigadora considero que por tratarse de una
población finita y pequeña, podía tomarse a toda la población. De allí que se
tomó el 100% de la misma, resultando así las diez (10) personas que
conforman la vocería de Unidad Administrativa y Financiera delo Consejo
Comunal “Residencias Porlamar”. Al respecto, Arias (2007, p. 83) expone
que “La muestra es un subconjunto representativo y finito de la población
accesible”. Por lo que no fue necesario el cálculo de la misma. Por su parte,
Castro (2003, p.91) menciona en cuanto a una muestra no probabilística que:

….. la elección de los miembros para el estudio dependerá de un criterio

específico del investigador, lo que significa que no todos los miembros
de la población tienen igualdad de oportunidad de conformarla. La forma
de obtener este tipo de muestra es: muestra intencional u opinática y
muestra accidentada o sin norma.
 Procedimientos y Técnicas de Investigación
para la recolección de los datos.

Técnicas de Investigación para la recolección de los datos.

Técnicas

En el caso de las técnicas de recolección de datos, las mismas están

referidas a los procedimientos de actuación concreta y particular de la
recolección de información. Dentro de este marco de ideas, las técnicas
empleadas para la recolección de datos fueron las siguientes:

La observación participante: es definida por Goetz y LeCompte (1998),

como “es aquella en la que el observador participa de manera activa dentro
del grupo que se está estudiando; se identifica con él de tal manera que el
grupo lo considera uno más de sus miembros”, es decir, el observador se
interrelaciona directamente con los sujetos investigados y llega a conocer su
forma de vida y necesidades.

La encuesta: la cual constituye un procedimiento sistemático de

recolección de datos facilitados por los entrevistados a través de
instrumentos como cuestionarios y/o entrevistas.

Pineda, Alvarado y Canales (1994, p.129) señalan que las encuesta:

“Consiste en obtener información de los sujetos de estudio, proporcionada
por ellos mismos, sobre opiniones conocimientos, actitudes o sugerencias.”

El análisis documental: Esta técnica es considerada por Arias (2004,

p.120) como “aquella que se basa en la obtención y análisis de datos
provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos”. Es decir
que la información deriva de la revisión de fuentes secundarias. como libros,
leyes, trabajos de grado, documentos del Consejo Comunal en investigación,
y todo aquel material bibliográfico que se encuentra relacionado con el objeto
de estudio.

Instrumentos

Por otra parte, para Sabino (2004, p.129), “un instrumento de

recolección de datos, es, en principio, cualquier recurso de que pueda
valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos
información. Dentro del instrumento pueden distinguirse dos aspectos
diferentes, una forma y un contenido”.

Por su parte, los instrumentos se relacionan con los recursos que utiliza
el investigador para obtener la información necesaria, a partir de la cual
pueda lograr los objetivos planteados en su investigación. En tal sentido,
Hurtado (2000, p. 469), los define como “un instrumento que agrupa una
serie de preguntas relativas a un evento, situación o temática particular,
sobre el cual el investigador desea obtener información”.

En el caso de la presente investigación, el instrumento utilizado en la

técnica de observación participante estuvo constituido por la investigadora,
donde la misma además de observar el desempeño de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”, mantuvo relación directa con la comunidad mediante a la mayor
cantidad de actividades posibles, para así lograr una mayor comprensión de
la realidad estudiada. Los datos obtenidos fueron registrados como notas de
campo organizadas y estructuradas para proceder posteriormente a la
descripción e interpretación de los hallazgos.

Por otra parte, el instrumento utilizado en la técnica de la encuesta, se

basó en el diseño y aplicación de un cuestionario, el cual, según Pallela y
Martíns (op cit) “es un instrumento de investigación que forma parte de la
técnica de la encuesta”. Y para Muñoz (1998, p. 82), el cuestionario es
definido de la siguiente manera:

Es la recopilación de datos que se realiza en forma escrita por medio de

preguntas abiertas, cerradas, dicotómicas etc. En este caso, el
encuestado contesta según su criterio y con sus respuestas se obtienen
resultados representativos. La aplicación del cuestionario es impersonal.

En este sentido, el cuestionario diseñado y aplicado fue de tipo

dicotómico; es decir, de preguntas cerradas, a lo que Tamayo y Tamayo
(1999, p. 125) se refiere como: “Las preguntas o ítems pueden ser cerradas;
cuándo estas se contestan con un Sí o con un No.” El mismo constó de diez
(10) ítems o preguntas. (Ver anexo)

En cuanto al análisis documental, la investigadora revisó fuentes

secundarias como: libros, leyes, reglamentos, trabajos de grado, documentos
del Consejo Comunal en investigación, y todo aquel material bibliográfico que
se encuentra relacionado con el objeto de estudio.
Validez y Confiabilidad de la Investigación.

Validez

Tamayo y Tamayo (1998, p.224) considera que validar es “determinar

cualitativa y/o cuantitativamente un dato” A fin de determinar la validez del
cuestionario utilizado para la recolección de datos en esta investigación, el
mismo fue sometido al juicio y evaluación técnica por parte de tres (03)
expertos o especialistas en el tema con el fin de acreditar su validez y
confiabilidad. En este caso es importante destacar la opinión de Arias (1999
p. 48), quien señala que la validez del instrumento se refiere a la “eficiencia o
grado en que un instrumento mide lo que supone que debe medir”.

A los expertos se les hizo entrega de la primera versión del

instrumento, los objetivos de estudio, el cuadro de variables e indicadores y
la matriz de validación. Realizadas las correcciones sugeridas por los
expertos se elaboró la versión definitiva del instrumento, el cual nuevamente
fue revisado, analizado y finalmente aprobado para ser aplicado. (Ver anexo)

Con respecto a la validez de los datos obtenidos a través de la

observación participante, la toma de notas de campo y registros de la
investigadora se hicieron con la mayor precisión posible acerca de las
actividades, las cuales posteriormente fueron descritas con objetividad, sin
involucrar sus sentimientos, además de predominar la ética durante todo el
proceso de investigación.

Confiabilidad de la investigación

Para calcular la confiabilidad del cuestionario, se utilizó la fórmula de

confiabilidad de Alpha de Crombach, ya que la misma es aplicable a
investigaciones donde las respuestas a cada ítem son de tipo dicótomas, tal
es el caso del instrumento diseñado en la investigación presente, donde el
instrumento de recolección de datos (cuestionario) tiene alternativas de
respuestas SI/NO.

k Σp . q / itemes
KR20 = _______ 1 - ____________________
2
k–1 S T (Aciertos)

K = N° de ítem

Σp . q = Sumatoria de proporciones de aciertos por desaciertos

2
S T = Varianza del total de aciertos
 Al aplicar la fórmula, de acuerdo con el programa computarizado para
tal fin, pudo obtenerse que el coeficiente Alpha de Crombach fue de 0.95, lo
cual indica una alta confiabilidad.

CAPITULO IV

ANALISIS DE LOS RESULTADOS

 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Una vez aplicados los instrumentos de recolección de datos, se
procedió a realizar el análisis de los mismos, información que podría permitir
dar respuestas a los objetivos de la investigación y a las conclusiones
correspondientes y posibles recomendaciones.

En lo que respecta a los resultados obtenidos mediante la observación

participante se presenta el siguiente informe:

1. El proceso de entrega de información administrativa y financiera, por

parte de los voceros de la Unidad respectiva a la Unidad de Contraloría
Social u comunidad en general, no es realizado apropiadamente.

2. Los voceros de finanzas no encuentran preparados para una efectiva

rendición de cuentas,

3. El Consejo Comunal no cuenta con un Cronograma para las

Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanos, donde deben dar parte de las
fases de ejecución de los proyectos y de los recursos utilizados y
disponibles.
 4. Finalmente, una vez concluida la reunión, pudo observarse que no se
lleva registro mediante minuta de reunión de los puntos tratados, los
compromisos adquiridos, las decisiones tomadas, ni de los acuerdos
establecidos impidiendo de esta manera el seguimiento de los mismos.

En definitiva, el proceso de administración de los recursos que le son

otorgados al Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, así como el proceso
contable que añade confiabilidad y respaldo a la gestión de la Unidad y
Administrativa y Financiera no se ejecutan de manera óptima, por lo que la
rendición de cuentas no es transparente.

En este sentido, se buscó cumplir con los objetivos específicos

planteados al inicio de la investigación: Determinar la situación actual en
cuanto al manejo de los recursos y rendición de cuentas en el Consejo
Comunal “Residencias Porlamar”. Identificar los aspectos a considerar para
la selección de un sistema automatizado administrativo-contable que permita
fortalecer el manejo de los recursos y la rendición de cuentas en el Consejo
Comunal. Seleccionar un sistema automatizado administrativo-contable que
se ajuste a las necesidades en cuanto al manejo de los recursos y rendición
de cuentas en el Consejo Comunal.

Situación actual del manejo de los recursos y rendición de cuentas

en el Consejo Comunal:

Se procedió al diseño de un cuestionario de tipo dicotómico, constituido

por diez (10) interrogantes cerradas y con alternativas de respuestas sí o no,
y administrado a la muestra seleccionada, conformada por diez (10) voceros
de la Unidad Administrativa y Financiera, que se comprometieron para el
cumplimiento de cada una de las actividades planteadas en la investigación
(ver anexo 5).
 Los datos recopilados se procesaron por medio de la estadística
descriptiva. Al respecto se cita a Balestrini (2006), cuando sostiene que la
estadística descriptiva es aquella que se encarga de describir las situaciones
presentes en un contexto real utilizando gráficos estadísticos para
representar datos.

Posteriormente, se utilizó el diagrama circular para presentar las

informaciones obtenidas y además se empleó la estadística descriptiva como
método para describir los resultados del instrumento que median las
dimensiones, utilizando para ello tablas estadísticas de acuerdo a los
indicadores de cada ítem, pudiendo evidenciarse las respuestas emitidas por
los encuestados con el instrumento respectivo.

De igual manera se empleó la matriz FODA para analizar la situación

actual del Consejo Comunal de acuerdo a los aspectos anteriormente
señalados.

Las técnicas de análisis que empleadas en la investigación para la

interpretación de los resultados fueron las siguientes:

 Análisis Instrumental, técnicas que permiten la elaboración, aplicación

y estudio de los datos derivados del instrumento, y que constituyen las
fuentes primarias de esta investigación.

 Análisis Cuantitativo, permite la obtención de rangos porcentuales de

cada ítem según las frecuencias de respuestas dadas al aplicar el
instrumento a la muestra estudiada.
  Análisis Cualitativo, aplicado con el propósito de obtener el significado
más amplio de las respuestas dadas en el instrumento, considerando el
análisis del contexto teórico y explicativo de los resultados encontrados.

 De igual manera se empleó la matriz FODA para analizar la situación

actual del Consejo Comunal de acuerdo a los aspectos anteriormente
señalados.

A continuación, es presentada la información obtenida a partir de la

aplicación del instrumento de investigación y análisis de datos:

Ítem Nº 1
¿Está usted de acuerdo con la organización de la rendición de cuentas?
Cuadro Nº 2
Alternativas Números de personas Porcentaje
Si 10 100%
No 0 0
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

Gráfico Nº 1
 Rendición de cuentas

100%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

El 100% de los encuestados opinó que está de acuerdo con la

organización de rendición de cuentas. Es importante que el consejo comunal
tenga una buena organización para rendir las cuentas, llevar al día todos los
proyectos que la comunidad amerite y así cumplir con los requerimientos que
el Estado otorga, por lo que Enforcement (2005, p.4) define rendición de
cuentas como:
La obligación que asiste a políticos y funcionarios quienes administran
los recursos públicos considerados en su sentido más amplio, de
informar y justificar sus actos ante quienes les han delegado dicha
capacidad, esto es, la ciudadanía, y la capacidad de sancionarlos
cuando ellos violen o incumplan sus obligaciones.

Ítem Nº 2
¿Presenta el consejo comunal rendición de cuentas para conocer la
situación financiera del mismo?
Cuadro Nº3
Alternativas Números de personas Porcentaje
Si 1 10%
No 9 90%
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017
 Gráfico Nº 2
Situación Financiera

90%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

En el gráfico Nº 2 se visualiza que el 90% de los encuestados sostuvo

que el Consejo Comunal no presenta la respectiva rendición de cuentas para
conocer la situación del mismo: Por ello, la comunidad carece de información
sobre el manejo de los recursos, ya que no presenta ningún documento
donde se evidencien las cuentas financieras del Consejo Comunal, y el otro
10% opino que Sí. Sin embargo, según por la información obtenida por la
vocera principal Yonerbis Chávez la misma explicó que ella hico entrega del
financiamiento a la instancia de participación, pero que tienen dos años que
no reciben beneficio por parte del Estado. De acuerdo con Mora (2008, p.41):

“La situación financiera es una proyección hacia el futuro, de los

servicios sujetos a valuación que habrán de rendirse (pasivo) y los
servicios sujetos a valuación que habrán de recibirse (activos) estos
últimos clasificados en dos grupos: lo que, por su valuación indirecta y
convencional, expresan la estimación del valor a recibir a la luz de
principios contables de valuación generalmente aceptados”.

En este sentido este ejercicio no se viene realizando.

Ítem Nº 3
 ¿Cree usted que la vocería de administración financiera está en
funcionamiento?
Cuadro Nº4
Alternativas Números de personas Porcentaje
Si 0 00%
No 10 100%
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

Gráfico Nº 3
Administración financiera

100%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

El 100% considero que no está en funcionamiento la vocería de
Administración Financiera, lo cual pone de manifiesto, el desconocimiento
por parte de los voceros sobre el trabajo que deben cumplir en el cargo que
corresponde a tal administración, por lo que no se ejecutan los proyectos que
puedan atender a la satisfacción de las necesidades de la comunidad. Por lo
que es importante señalar que la Administración Financiera debe cuidar los
recursos financieros de organización, y en esta se centran dos aspectos
importantes de los recursos financieros: la rentabilidad y la liquidez.

Esto significa que la Administración Financiera busca hacer que los

recursos financieros sean lucrativos y líquidos al mismo tiempo. Por lo que
en una comunidad debe existir una buena administración.
 Ítem Nº 4
¿Cree usted que el proceso de realizar los
presupuestos manualmente es eficiente?
Cuadro Nº5
Alternativas Números de personas Porcentaje
Si 0 0%
No 10 100%
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

Gráfico Nº 4
Presupuesto

100%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

El 100% sostuvo que no es eficiente realizar los presupuestos

manualmente, dado que se infiere la presentación de conflictos, dado que no
hay una organización de trabajo lo que es fundamental en toda organización.
Por otra parte, al no contar con voceros de finanzas activos, es engorroso el
manejo de los presupuestos, considerando que no cuenta con una base de
datos que facilite el proceso.

Ítem Nº 5
¿El consejo comunal cumple con las entregas de presupuesto
anualmente ante los entes gubernamentales?
Cuadro Nº6
Alternativas Números de personas Porcentaje
 Si 3 30%
No 7 70%
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

Gráfico Nº 5
Entes gubernamentales

70%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

El 70% de los voceros encuestados, considero que cumplen con las

entregas de presupuesto anualmente antes los entes gubernamentales y el
30% sostuvo que no, es decir no son constantes la entregas pautadas a la
fecha, por lo que es relevante acotar que algunos de los entrevistados
tuvieron dudas respecto a esta pregunta, ya que no se les da información de
lo que realmente gestiona el Consejo Comunal con los entes públicos y
gubernamentales. Cabe destacar que con la única entrega que cumple el
Consejo Comunal es la de las bolsas de comida para la comunidad, ya que
se realiza mediante a un censo.

Ítem Nº 6 ¿El Consejo Comunal recibe presupuesto

anualmente por parte del Estado?
Cuadro N° 7
Alternativas Números de personas Porcentaje
Si 5 50%
 No 5 50%
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

Gráfico Nº 6 Presupuesto Por El Estado

50%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

El 50% opino que reciben presupuesto anualmente por parte del Estado
y el otro 50% opinó q no lo reciben. Tal discrepancia pudiera estar
sucediendo debido a que no se cuenta con un programa para llevar una
organización de manera adecuada al momento de hacer un ajuste financiero.
En este sentido, los encuestados hicieron referencia a que lo más que han
podido obtener por parte de los entes públicos es una bomba de agua y
algunos tanques para beneficiar a la comunidad que convive en los edificios
de las Residencias Porlamar. Ahora bien, si se mantuviese una comunicación
activa con la comunidad a través de sus vocerías el Consejo Comunal podría
estar al tanto de las necesidades que presenta esta comunidad.
Ítem Nº 7
¿Usted cree que se cuenta con un personal capacitado
para rendir cuentas?
Cuadro Nº8
Alternativas Números de personas Porcentaje
Si 10 100%
No 0 0%
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

Gráfico Nº 7 Recursos humanos

100%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

El 100% sostuvo que cuentan con un personal capacitado para la
rendición de cuentas. Sin embargo, este porcentaje llama poderosamente la
atención, debido a que el ejercicio de la rendición de cuentas por parte del
Consejo Comunal a través de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas
no se está ejecutando de manera óptima, lo cual pudiera obedecer a la
desmotivación por parte de quienes son los responsables de cumplir con tan
importante rol.

En este sentido, para Chiavenato (2000, p. 158), la gerencia de

recursos humanos produce una serie de impactos profundos en las personas
y en las organizaciones. La manera de tratar el recurso humano, buscarlos
en el mercado, integrarlos y orientarlos, hacerlos trabajar, desarrollarlos,
recompensarlos o monitorearlos y controlarlos, es decir, gerenciar en la
organización, es un aspecto fundamental en la competitividad organizacional.

Ítem Nº 8¿Cree usted que el consejo comunal siga

las normas políticas del estado?
Cuadro Nº9
Alternativas Números de personas Porcentaje
Si 2 20%
 No 8 80%
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017
Gráfico Nº 8 Políticas del estado

80%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

El 80% de los voceros encuestados, opinó que el Consejo Comunal no

sigue las políticas del Estado y el 20% sostuvo que Sí. Luego de ser consultó
sobre en qué aspectos cumplen con las políticas, ellos señalaron que con
solo llevar los lineamientos y pasos que el gobierno da para ellos es cumplir
con la política, es decir llevar los documentos como Rif, sellos, y cartas al
día. Sin embargo, en lo que se refiere a la administración y manejo de
finanzas no cumplen con esos lineamientos, ya que no llevan el registro de
los recursos al día y así mismo, presentan fallas en esa realización, por lo
que corren con el riesgo de ser sancionados o perder la asignación de
recursos por no estar al día con lo que el Estado solicita.

Ítem Nº 9
¿El consejo comunal posee equipos de computación y
materiales de administración?
Cuadro Nº10
Alternativas Números de personas Porcentaje
Si 4 40%
No 6 60%
 Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

Gráfico Nº 9 Equipos y materiales

60%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

En el Gráfico Nº 9 se visualiza que el 40% cuenta con los equipos y
materiales de administración y el 60% No, por lo que se evidencia que los
voceros, no cuentan con los recursos suficientes para efectuar debidamente
su trabajo. La dotación de materiales y equipos para llevar a cabo una
administración eficiente es de suma importancia, dado que a la hora de
entregar algún presupuesto, elaborar correspondencias o cartas de
residencia o de alguna otra índole, se ve limitada la actividad.

Es también importante acotar, que tres de los informantes encuestados,

señaló que a pesar de contar con una computadora, no poseen los insumos
ni la papelería necesarios, así como tampoco con fotocopiadora, grapadora,
bolígrafos entre otras, lo cual los desmotiva a trabajar en pro de la
comunidad y cumplir con las metas propuestas dado que muchas veces
deben usar su propio dinero para dar cumplimiento a tal ejercicio.

Ítem Nº 10 ¿El consejo comunal posee de un

sistema administrativo y contable?
Cuadro Nº11
Alternativas Números de personas Porcentaje
 Si 0 0%
No 10 100%
Total 10 100%
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

Gráfico Nº 10
Sistema administrativo y contable

100%

SI
NO

Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017

En el Gráfico Nº 10 se muestra que el 100% opinó que no cuentan con
un sistema administrativo y contable, lo cual genera una grave problemática,
ya que hoy en día la ciencia avanza y atrae más hacia la tecnología a través
de nuevos y prácticos programas y sistemas que facilitan las operaciones.

El contar con un sistema administrativo y contable, permitiría desarrollar

más oportunamente y eficazmente las actividades propias de los procesos
administrativos y contables del Consejo Comunal. De allí que la
investigadora pretenda optimizar dichos procesos. En este sentido, Atom
(2008), expresa que:

Un sistema de información consistente en un conjunto de cuentas, libros,

formas, asientos y reportes financieros y operativos, lógicamente
organizados e interrelacionados entre sí, los cuales mediante acción
coordinada conllevan a la obtención de información contable. Este
sistema se nutre de los sistemas ya que estos generarán los soportes
necesarios para el registro y procesamiento contable de la información.

Obtenidos los datos a partir de la aplicación del cuestionario, las

observaciones directas por parte de la investigadora y el análisis documental
se procedió a la construcción de una Matriz FODA, con el objeto de
presentar la situación actual del manejo de los recursos y la rendición de
cuentas en el Consejo Comunal objeto de estudio.

Cuadro Nº12
Matriz FODA: Situación actual del manejo de los recursos y rendición de cuentas en
el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”:
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Indicador (F) (O) (D) (A)
Hay instituciones La vocería de la Aun cuando la
que pueden Unidad Unidad No se realiza la
Organización brindarle apoyo Administrativa y Administrativa y rendición de
para Financiera está de Financiera está cuentas de la
suministrarles la acuerdo con la conformada situación
información organización que pareciera existir financiera del
necesaria acerca se lleva a cabo desmotivación consejo
de las para la rendición para el ejercicio comunal.
operaciones que de cuentas. de sus funciones.
deben realizar.
Con el debido La Unidad
funcionamiento de Administrativa y La inactivación
la Unidad Financiera puede de la vocería de
Administrativa y ser activada y tomar La vocería de la la Unidad
Financiera se el liderazgo en Unidad Administrativa y
Finanzas estaría cuanto al control de Administrativa y Financiera del
fortaleciendo el las operaciones Financiera no Consejo
proceso administrativas y se encuentra en Comunal puede
participativo de la financieras del funcionamiento. conllevar a la
comunidad en las Consejo Comunal, inadecuada
decisiones con para manejar toma de
respecto al debidamente los decisiones y a la
destino de los recursos y rendir las malversación de
recursos que les respectivas cuentas fondos.
son asignados. a la comunidad y el
Estado.
El Estado
pudiera
El manejo de penalizar al
 Reciben durante Con la incorporación los Consejo
el año de un sistema presupuestos Comunal debido
presupuestos automatizado se realiza de al
Presupuesto para la administrativo – manera manual. incumplimiento
realización de contable pudieran No se realiza la en cuanto a la
obras por lo que optimizarse las rendición de debida rendición
los mismos operaciones que cuentas de cuentas.
pueden ser dan cuenta del anualmente El Estado podría
usados en destino de los ante el Estado. paralizar la
beneficio de la presupuestos. entrega de
comunidad. presupuestos
para la
ejecución de
obras en
bienestar de la
comunidad.
Con personal El manejo de las
capacitado operaciones
debidamente en Existen instituciones El Consejo administrativas y
cuanto a los gubernamentales Comunal no contables por
procesos de que pueden brindar cuenta con los parte de
Recursos administración y la asesoría insumos personas no
humanos contabilidad de necesaria para materiales para capacitadas
manera capacitar al personal llevar a cabo las para tales fines
automatizada sobre las funciones puede acarrear
podría operaciones que administrativas. la toma de
fortalecerse el deben realizarse en decisiones
manejo de los la Unidad financieras
recursos y la Administrativa y erróneas, así
rendición de Financiera. mismo
cuentas ante la . complicaciones
comunidad y el fiscales y desvió
Estado. de fondos.
El Estado cuenta
con instituciones El Consejo Comunal
(Fundacomunal, puede solicitar ante El Consejo El Consejo
Ministerio para las los entes Comunal no Comunal
Políticas de Comunas, entre gubernamentales la sigue las pudiera ser
Estado otros) que pueden debida asesoría en normas y penalizado o
prestar loa debida cuanto al debido políticas del sancionado
asesoría a los ejercicio de sus estado. debido al
Consejos funciones, incumplimiento
Comunales para atendiendo al de las normas y
los debidos cumplimiento del políticas del
procesos de marco legal que lo estado.
administración y rige.
contabilidad.

Dado que la
Con la dotación Unidad
de materiales, Administrativa y
insumos y Financiera tiene
equipos las El Consejo déficit de
operaciones de la Comunal no materiales y
Unidad El Consejo cuenta con los equipos corre el
Materiales Administrativa y Comunal cuenta insumos riesgo de no
Financiera se con un materiales para hacer
facilitarían, computador. llevar a cabo las el debido
generando los funciones registro de
 correspondientes administrativas. operaciones
informes, administrativas y
correspondencias, contables, así
presupuestos, como tampoco
balances, entre generar los
otros, informes
oportunamente. correspondiente
s,
correspondencia
s, presupuestos,
entre otros,
entorpeciendo el
debido ejercicio.
Cuando el
sistema para
llevar la
Con la Un sistema administración y
implementación automatizado la contabilidad
de un sistema administrativo – El Consejo de una
automatizado contable ofrece al Comunal no organización se
Sistema administrativo – Consejo Comunal cuenta con un hace de manera
contable se una mejor sistema manual, el
podría evaluar la organización para el automatizado probable error
situación de la manejo de los administrativo – humano puede
organización, recursos que les son contable. ocasionar
pudiendo contar asignados y para cálculos
con la información la rendición de inexactos.
necesaria para la cuentas ante la Incluso da pie
toma de comunidad y el para que sean
decisiones. Estado. ingresados
datos erróneos
que conllevarían
a la generación
de informes sin
transparencia.
Elaborado por: Carache y Fontalba, 2017
Según el análisis anteriormente presentado, es evidente que ante la
necesidad que presenta el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, por
llevar un control de sus operaciones y transacciones de manera óptima,
necesita contar con un sistema automatizado que le permita un mejor
registrar los movimientos administrativos y contables.

En este sentido, con la información que el sistema puede proporcionar,

pueden entonces tomarse las decisiones administrativas y financieras más
ajustadas.

Identificación de los aspectos a considerar para la selección de un

sistema automatizado administrativo-contable que permita fortalecer el
manejo de los recursos y la rendición de cuentas en el Consejo
Comunal “Residencias Porlamar”.

Es importante destacar que el empleo de los sistemas automatizados

tiene la ventaja de que facilita los procesos organizacionales, en cuanto a
tiempo y precisión, además de que los resultados tienden a ser más
confiables que los obtenidos al realizar los procesos de manera manual. Esta
situación no escapa a los procesos administrativos y contables, que deben
realizarse en las empresas, donde a menudo es necesario emplear software
para sistematizar y simplificar las operaciones administrativas y contables.
Por consiguiente, cuando se presenta la necesidad de automatizar los
procesos, deben considerarse diferentes aspectos para seleccionar el
sistema computarizado que se adecue a las necesidades de la empresa.

En este sentido, utilizando las técnicas de observación y análisis

documental se procedió a considerar los aspectos más importantes para la
selección de un sistema automatizado administrativo – contable que pueda
fortalecer el manejo de los recursos y la rendición de cuentas en el Consejo
Comunal atendiendo a las características propias de los procesos que se
ejecutan en el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”. Para ello, se
realizaron encuentros informales con los miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera donde pudieron registrarse diferentes
observaciones sobre las necesidades de esta Unidad en cuanto a la
automatización de las operaciones administrativas y contables.

Posteriormente se realizó la consulta en diferentes fuentes

bibliográficas, con lo cual pudo generarse la teoría que sustenta los aspectos
a considerar para la selección del sistema administrativo – contable del
Consejo Comunal en estudio, y su análisis correspondiente, obteniendo
como resultado el siguiente Cuadro:
 Cuadro Nº13
Aspectos a considerar en la selección de un sistema administrativo – contable
para el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”
NECESIDAD ASPECTO A CONSIDERAR/ ANALISIS
TEORIA QUE LO SUSTENTA
| Relación Beneficio-Costo: el precio, que Los sistemas
no es en sí una característica del software, computarizados para el
Accesibilidad sino el valor impuesto por la empresa que lo soporte administrativo y
económica vende. La mejor solución hoy en día es el contable de una
software como alquiler, ya que permite organización, usualmente
pagar mes a mes por el uso del servicio y requieren de inversiones
no tener que hacer una inversión exagerada cuantiosas, ya sea para que
en un software cuando quizás no se llegue el proveedor los desarrolle a
a amortizar nunca. Se trata de elegir un la propia medida de la
proveedor que ofrezca este tipo de servicio, organización o que adquiera
con lo cual se estaría abaratando los el software existente en el
costos. (MySaasPlace 2013, p. 7) mercado
El sistema a elegir debe ser
Facilidad de uso: se requiere de un de fácil operación; es decir,
software completamente manejable por que no sea de gran
teclado que permita insertar transacciones complejidad el
Facilidad de de forma rápida y eficaz y haga el trabajo entrenamiento que deba
operación más fácil al administrativo y contador. darse al operador, para ello
Manual de procedimientos: el sistema debe contar con un manual
debe contar con una guía que explique de procedimientos que
cómo desarrollar cada procedimiento. sirva de guía para que el
Personal y capacitación: el personal debe usuario conozca y
estar lo suficientemente preparado tanto desarrolle las actividades
para el registro de las transacciones como siguiendo los
para su análisis en base a las normativas procedimientos de manera
legales, así como para dar respuesta a los ordenada según lo indicado
problemas que puedan presentarse en la para obtener los resultados
unidad administrativa y contable, como en más óptimos. De manera
el resto de las demás unidades de gestión que los voceros de la
financiera institucional y de otras áreas que Unidad Administrativa y
suministran datos e información para el Financiera deben contar
proceso administrativo y contable. con las herramientas
(MySaasPlace 2013, p. 11) necesarias para poner en
práctica las operaciones
necesarias.
La flexibilidad es de gran
Flexibilidad: es esencial que el programa importancia al momento de
 Ajustable a se adapte a los requisitos de la empresa, seleccionar un sistema
cambios permita editar el plan de cuentas con las administrativo – contable,
necesidades de la empresa, agregar considerando que dichos
cuentas más utilizadas, borrar aquellas que procesos pueden ser
no se utilicen o modificar aquellas que se mejorados e incluso puede
deseen. (MySaasPlace 2013, p. 9) requerirse de nuevos
resultados. Por ello el
sistema debe poder
adaptarse a los cambios
que sean necesarios
realizar.
El sistema a elegir debe
Simplificación de Se trata de que el sistema permita cubrir y automatizar todos los
operaciones satisfacer los requerimientos de las procedimientos
operaciones administrativas y contables de administrativos y contables,
manera simplificada. (Ministerio de de manera que los
Hacienda 2013, p. 23) resultados se obtengan en
el menor tiempo posible, y
así mismo con el mínimo de
operaciones.
Emisión de informes: es esencial para la La emisión de reportes
toma de decisiones en la empresa, además debe ir en consonancia con
Gestión de de necesario en algunos casos particulares. todas aquellas actividades
informes Un programa administrativo - contable debe que se realizan para el
contar con la posibilidad de emitir informes manejo de los recursos que
de inventarios de bienes, cuenta de son asignados al Consejo
pérdidas y ganancias, balances, y poder Comunal. De allí que deben
modificarlos al gusto o crear informes a ser solicitados al proveedor
medida de las necesidades de control para que los mismos sean
administrativo y contable particulares de la configurados de acuerdo a
empresa. (Ministerio de Hacienda 2013, p. las necesidades de la
29) organización.
Integralidad del sistema: se refiere a
aquellos programas que son capaces de Se requiere de un sistema
integrar diferentes operaciones. Por que integrado de gestión,
Integración ejemplo, que posee un módulo de tanto de las operaciones
facturación y además otro de gestión de administrativas como de las
proyectos. Si en cualquiera de estos dos contables, de tal manera
módulos se realizan movimientos que mediante sus
susceptibles de ser contabilizados como resultados se pueda dar a
facturas a clientes, pedidos a proveedores, conocer la realidad del
etc., el sistema procederá a realizar los Consejo Comunal, en
asientos de forma automática, con lo cual cuanto al manejo de los
reducimos el trabajo a la mitad. Esto es ir recursos que le son
un paso por delante de los programas que asignados y obtener
solo son de facturación o solo de información exacta para
contabilidad o solo de gestión de proyectos. poder rendir cuentas ante la
Al fin y al cabo lo que la empresa obtiene es comunidad y el estado.
un ahorro en costos. (MySaasPlace 2013,
p. 11)
El sistema debe permitir las siguientes
operaciones:
Presupuesto
Inversiones
Tesorería
Compras
 Inventarios El sistema seleccionado
Activos fijos debe permitir el registro y la
Ingresos emisión de todos aquellos
Egresos reportes que sean
Gestión de deuda necesarios para mostrar de
Contabilidad manera verificable su
Generación de estados financieros objetividad y validez, de
Análisis financieros manera que el manejo de
Operaciones Estados de cuenta los recursos asignados y el
Balances, entre otros (Ministerio de reporte de cuentas ante la
posibles Hacienda 2013, p. 39) comunidad y el estado sean
confiables y transparentes.
El sistema debe dar
respuesta a los objetivos de
Respuesta ante la Unidad Administrativa y
las necesidades Ajuste de acuerdo a los objetivos de la Financiera del Consejo
del Consejo organización: Una de las características Comunal; es decir, dar fe
Comunal que debe tener el sistema administrativo – sobre el destino de los
contable es la de adecuarse a los recursos que le son
propósitos u objetivos de la organización. asignados, así como el
La utilidad de dicha información debe estar reporte de su ejercicio o
en función de su contenido y de su rendición de cuentas ante la
oportunidad. (MySaasPlace 2013, p. 14) comunidad y el estado,
mediante la emisión de
diferentes reportes
administrativos y contables
que permitan la toma de
decisiones.
Los resultados emitidos en los reportes
Facilidad en la generados por el sistema deben además de Los resultados obtenidos en
interpretación de generar la información administrativa y cada reporte no deben dejar
resultados financiera necesaria, ser sencillos y exactos espacio a ambigüedades,
para su interpretación, es decir que no que puedan conducir a
deben dar lugar a análisis erróneos. malas interpretaciones
Ministerio de Hacienda 2013, p. 35)

Verificabilidad de Para dar respaldo a los

los resultados resultados el sistema debe
Cualquier operación del sistema puede ser permitir el desarrollo de
comprobada por una repetición y/o la reportes que una vez
aplicación de pruebas pertinentes. comparados puedan
(MySaasPlace 2013, p. 12) comprobar la veracidad de
los resultados.
El proceso de instalación
Los proveedores del sistema deben ser del sistema; así como de
Acompañamient responsables por el acompañamiento y/o inducción de sus operarios
o y/o soporte soporte, con el objeto de instruir a los debe supervisado por sus
operadores y revisar los avances de la proveedores, garantizando
organización, garantizando de esta manera con ello que las
la excelencia en el establecimiento del operaciones se efectúen de
sistema, así como de hacer las manera correcta, tal cual lo
observaciones y correcciones necesarias establecido en el Manual de
en caso de requerirse para dar Procedimientos y
cumplimiento a los procesos establecidos. efectuando los correctivos
(Ministerio de Hacienda 2013, p. 53) necesarios para que el
sistema sea operado de
 manera óptima.
Elaborado por: Carache, 2017
Tal como es evidente, los resultados producto de la observación directa,
así como de la revisión documental, permitieron identificar aquellos aspectos
necesarios a considerar para la selección de un sistema automatizado
administrativo – contable que pueda dar respuesta a las necesidades del
Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, en cuanto al manejo de los
recursos asignados al mismo; así como de la información necesaria para la
rendición de cuentas, procesos que deben realizarse de manera eficiente,
eficaz económica y transparente. En este contexto cabe destacar que se
requiere un sistema que además de permitir las operaciones administrativas
y contables, garantice el cumplimiento de aspectos que van desde su costo,
operatividad y productos obtenidos.

En este sentido, para seleccionar el correspondiente sistema

administrativo – contable del Consejo Comunal antes señalado, debe
realizarse previamente un estudio comparativo de ofertas la disponibilidad
en el mercado, con el propósito de adquirir aquel que le proporcione mayores
beneficios.

Selección de sistema automatizado administrativo-contable

ajustado a las necesidades en cuanto al manejo de los recursos y
rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias Porlamar”.

Dada la existencia de una numerosa variedad de sistemas

automatizados administrativo – contables en el mercado, fue necesario tomar
en cuenta los aspectos señalados anteriormente, con el fin de comparar los
aportes de cada uno de los sistemas de acuerdo a la necesidad de fortalecer
el manejo de los recursos y la rendición de cuentas en el Consejo Comunal,
por lo que se procedió de la manera siguiente:
 Se efectuó una consulta en la web con el propósito de buscar referente
a aquellos proveedores que ofrecen este tipo de sistemas. Se tomaron como
referencia tres (3) sistemas automatizados cuyos proveedores se encuentran
en el estado Falcón y que gozan de amplias recomendaciones a nivel
empresarial. A continuación son presentados los mismos:

Posteriormente los sistemas ofertados fueron analizados con el

propósito de evaluar cual cumple con la mayor cantidad de parámetros o
criterios que dan respuesta a las necesidades del Consejo Comunal, tal
como se representa en el siguiente Cuadro:

SISTEMA 1 SISTEMA 2
NECESIDAD ASPECTO A
CONSIDERAR/

Accesibilidad Relación
económica Beneficio-
Costo:
Facilidad de Facilidad de
operación uso
Manual de
procedimientos
Personal y
capacitación
Ajustable a
cambios Flexibilidad
Simplificación de
operaciones
Gestión de Emisión de
informes informes:
Integración Integralidad del
sistema
Operaciones Operaciones
posibles
Respuesta ante Posibilidad de
las necesidades ajuste
del Consejo
Comunal

Facilidad en la
interpretación de
resultados
Verificabilidad de
los resultados
Acompañamiento
y/o soporte
Elaborado por: Carache, 2017
Tal y como puede evidenciarse, el Sistema Administrativo – Contable
que reúne la mayor cantidad de características que se ajustan a las
necesidades de la Unidad Administrativa Financiera del Consejo Comunal es:
, por tanto es el que fue seleccionado para ser recomendado al respectivo
Consejo Comunal, a la espera de que el mismo pueda optimizar el manejo
de los recursos y rendición de cuentas en el Consejo Comunal “Residencias
Porlamar”.
 CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Una vez realizada la investigación, puede reafirmarse la gran

importancia de la implementación de herramientas que permitan el ejercicio
óptimo de los procesos administrativos y financieros. Sobre este particular,
es necesario utilizar la tecnología de avanzada que permita facilitar las
actividades y procedimientos llevados a cabo por los Consejos Comunales
para el manejo de los recursos asignados y la rendición de cuentas.

Mediante la metodología empleada para diagnosticar la situación actual

del manejo de los recursos y rendición de cuentas del Consejo Comunal
“Residencias Porlamar”, ubicado en el Sector 23 de Enero municipio
Carirubana del estado Falcón, pudo evidenciarse, que pese a que los
voceros están de acuerdo con la rendición de cuentas (100%), una
proporción muy cercana a la anterior (90%), considera que el Consejo
Comunal no rinde cuentas para dar a conocer la situación financiera del
mismo, lo cual es bastante contradictorio. Por otro lado, la vocería de la
Unidad Administrativa y Financiera aunque está debidamente conformada, la
misma se encuentra totalmente inactiva, lo cual pone de manifiesto que los
voceros desconocen la importancia del rol que deben desempeñar en la
organización.

Por otra parte, pudo verificarse que las actividades y procedimientos

inherentes a la elaboración de presupuestos, se lleva a cabo de manera
manual, por lo que es altamente ineficiente, dada la carencia de una base de
datos que facilite dicha actividad y de transparencia al proceso de
elaboración. De igual forma, en cuanto a la entrega oportuna de los
presupuestos anualmente ante los entes gubernamentales, pudo
evidenciarse que no se cumple con esta responsabilidad, e incluso de puso
de manifiesto, que los voceros desconocen las gestiones que se realizan en
el Consejo Comunal ante los entes públicos y gubernamentales.

También es importante señalar, que en el Consejo Comunal se

considera que cuentan con personal capacitado para la rendición de cuentas
(100%); sin embargo, es evidente que este ejercicio no se ejecuta de manera
óptima. Por otro lado, en cuanto al seguimiento de las normas políticas del
estado, un porcentaje significativo (80%), permitió evidenciar que no se
llevan los registros administrativos y contables al día, corriendo el riesgo, en
consecuencia, de ser sancionados o perder las asignaciones de recursos por
parte del estado.

En el caso de la dotación de equipos y materiales para el debido

proceso administrativo, no se cuenta con los recursos suficientes para llevar
acabo de manera eficiente dicho proceso, dada la falta de insumos y
materiales de oficina. También es oportuno señalar, que pese a que cuentan
con un computador, ninguno de los voceros del Consejo Comunal está
capacitado para operarla.

La implementación de un sistema de información administrativo-

contable para la optimización del manejo de los recursos y la rendición de
cuentas del Consejo Comunal “Residencias Porlamar”, es prioritario,
considerando que se podrían controlar las operaciones administrativas y
contables, brindando de esta manera, beneficios a la organización, tales
como: la elaboración de presupuestos ajustados, la agilización de las
gestiones administrativas y contables y el facilitamiento del trabajo de los
voceros de la Unidad correspondiente. Por otra parte, podría llevarse un
registro histórico de todas las actividades y operaciones administrativas y
contables para una mejor rendición de cuentas ante la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, y dar respuesta oportuna a las consultas que
dieran lugar.

Por ello durante la investigación se planificaron diversas actividades,

para que los voceros y las voceras adquirieran conocimientos sobre la
rendición de cuentas de la administración financiera del Consejo Comunal
“Residencias Porlamar”, donde se vio reflejado el desconocimiento sobre la
rendición de cuentas debido a que los voceros y voceras tienen poca
capacitación, además de que existen fallas de comunicación con los
organismos fiscalizadores para conocer sobre sus obligaciones legales, así
mismo ausencia de normas de control interno y demoras en los procesos
administrativos que ocasionan retardos en la ejecución de obras y
desviaciones financieras.

Igualmente durante la aplicación de los talleres, para dar a conocer el

debido proceso de la rendición de cuentas del Consejo Comunal
“Residencias Porlamar“, dado el incumplimiento de aspectos importantes
como seguir el cronograma establecido, evaluar entre los interesados y
afectados el proyecto durante su ejecución, el replanteo de los aspectos
positivos y negativos para buscar oportunidades de mejora y realizar el
seguimiento a las actividades planificadas, pudo notarse el interés y la
motivación por parte de los voceros por obtener aprendizajes significativos
sobre este particular, dado que mejoraría su desempeño en la organización.
 En general, los habitantes de Residencias Porlamar, deben convertirse
en sujetos corresponsales en dar respuestas a la problemática de su
realidad, a través de su intervención directa en la definición, ejecución y
control de los recursos públicos. Vista así, la participación de los ciudadanos
puede definirse como la participación de la población en la elaboración y
fiscalización de la ejecución de las obras, constituyendo un importante
instrumento para generar posibilidades efectivas de distribución del poder y
de intervención directa de la población organizada en la formulación de
políticas publicas.

RECOMENDACIONES

A continuación, se exponen un conjunto de sugerencias para la

realización de una correcta rendición de cuentas de la unidad financiera del
Consejo Comunal “Residencias Porlamar”:

 Cumplir con todas las funciones y responsabilidades inherentes a la

vocería a la que pertenecen de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica
de los Consejos Comunales (2009).

 Efectuar con suficiente tiempo y continuidad (por lo menos una vez al

mes) la convocatoria a la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas, indicando
claramente los puntos a tratar en la reunión, así como el día, fecha, hora y
lugar de la misma.

 Diseñar un archivo, con los soportes justificativos de las operaciones

administrativas y financieras relativas al proyectos tales como: copia del
proyecto, contrato de obra, valuaciones, fianzas, facturas, planillas de
depósitos bancarios, estados de cuentas, Boucher de cheques, acta de inicio
y culminación del proyecto.
  Conformar un expediente único por cada proyecto que realice el
consejo comunal residencias Porlamar

 Conformar y registrar los bienes muebles e inmuebles, que ingresan

al Consejo Comunal por distintas vías.

 Elaborar una cartelera informativa con memoria fotográfica,

colocando las fotos tomadas antes de iniciar el proyecto, durante la ejecución
del proyecto y una vez culminado el mismo.

 Tener disponibles los libros sociales que son: libros de actas de

asamblea, de asistencia a las asambleas, actas de la unidad administrativa y
financiera, de actas de contraloría social y de actas de las instancias de
educación.

 Tener los libros contables que son: libro banco, libro Diario, Libro
mayor y Libro inventario. Estos deberán estar debidamente habilitados por la
notaria o registro publico de la jurisdicción.

 Tener la libreta de ahorro actualizada, el saldo de la cuenta corriente,

las conciliaciones bancarias al día para la fecha de la rendición de cuentas.

 Elaborar un breve informe en el cual debe indicarse el cumplimiento,

las variaciones o incumplimiento de los objetivos del proyecto
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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Informe de pasantías

Elaboración del Manual de Normas y Procedimientos del Plan Operativo

Anual Municipal de la Dirección de Planificación Institucional de la Alcaldía
del Municipio Vargas Informe de Pasantía presentado ante la Ilustre
Universidad Simón Bolívar, como requisito para optar al Título de Técnico
Superior Universitario en Organización Empresarial Autor: Mariana Colina
Carnet: 06-3105 C.I.: 18.536.356 Tutor Académico: Prof. Elba Márquez
Camurí Grande, Septiembre 2009.http://159.90.80.55/tesis/000148944.pdf

Trabajo De Grado
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 ANEXOS

Croquis de la Comunidad 23 de Enero

 Fachada de los

edificios “Residencias Porlamar”

Infraestructura en mal estado

Edificio Silva y Edificio Zamora

Edificio Falcón Edificio Miranda
y Edificio
Carirubana

Guardería Niñez Feliz

20/11/2016
Asamblea con Voceros del C. Comunal y Habitantes de
Residencias Porlamar

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

“FRANCISCO DE MIRANDA”
CONSEJO ACADÉMICO BOLIVARIANO ESTADAL
CONSEJO ACADÉMICO BOLIVARIANO LOCAL CARIRUBANA
PROGRAMA DESARROLLO EMPRESARIAL

Título: optimización del manejo de los recursos y rendición de cuentas

en el consejo comunal residencias Porlamar del sector 23 de enero del
municipio Carirubana, estado Falcón.

Entrevista
 A continuación se presenta una serie de preguntas que usted debe
responder, por favor marque con una (x) su respuesta.

1.- ¿Está usted de acuerdo con la organización de la rendición de cuentas?

Si: ______ NO: ____

2.- ¿Presenta el consejo comunal rendición de cuentas para conocer la

situación financiera del mismo?

Si: ______ NO: ____

3.- ¿Cree usted que la vocería de administración financiera está en

funcionamiento?

Si: ______ NO: ____

4.- ¿Cree usted que el proceso de realizar los presupuestos manualmente es

eficiente?

Si: ______ NO: ____

5.- ¿El consejo comunal cumplen con las entregas de presupuesto

anualmente ante los entes gubernamentales?

Si: ______ NO: ____

6.- ¿El consejo comunal recibe presupuesto anualmente por parte del
estado?

Si: _____ No: _____

7.- ¿Usted cree que se cuenta con un personal capacitado para rendir
cuentas?
Si: ______ NO: ____

8.- ¿Cree usted que el consejo comunal siga las normas políticas del estado?

Si: ______ NO: ____

9.- ¿El consejo comunal posee equipos de computación y materiales de

administración?

Si: ______ NO: ____

10.- ¿El consejo comunal posee de un sistema administrativo y contable?

Si: _____ No: _____