Anteproyecto Exequatur Modificado (Codia)
Anteproyecto Exequatur Modificado (Codia)
Anteproyecto Exequatur Modificado (Codia)
Por costumbre se estila en República Dominicana, todas las carreras con títulos universitarios,
sin excepción, requieren de una acreditación para el ejercicio profesional, de conformidad
con el contenido de la ley No.111, sobre Exequátur de Profesionales, de fecha 3 de noviembre de
1942, modificada por la ley No.1288, de fecha 23 de noviembre de 1946; por la ley No.3674, de
fecha 9 de noviembre de 1953; por la ley No.3985, de fecha 19 de noviembre de 1954; y por la
ley No.5608, de fecha 23 de agosto de 1961.
Los artículos 1 y 2.d) de la citada Ley No.111, indican que todos los profesionales con títulos
universitarios necesitan de un exequátur para ejercer en el país y la lista que incluye no es
limitativa, remite al hoy Ministerio de Educación el trámite de solicitud de exequátur de todas las
otras profesiones que no están enunciadas en ésta.
Esta legislación faculta al Poder Ejecutivo en la persona del Presidente de la República para
otorgar, mediante decreto, los exequátur de profesionales. Sin embargo, se trata de un proceso
burocrático tedioso para aquellos que lo llevan a cabo, y que necesita cambios que lo conviertan
en un trámite eficiente.
Por lo que tomando en cuenta la gran cantidad de atribuciones que tiene el Presidente de la
República, es viable delegar la refrenda de los documentos necesarios para el ejercicio
profesional de las diferentes áreas al Ministerio de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología y no aun Consejo Nacional de Exequátur, adscrito al Ministerio de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología, como propone el anteproyecto de ley de Exequátur de aprobado
en Primera lectura por la Cámara de Diputados; porque entendemos que es la entidad más
idónea para certificar los títulos universitarios y apta para avalar las actuaciones profesionales,
con la colaboración de los diferentes Ministerios y Colegios Profesionales.
Hemos visto que en muchos países de Latinoamérica no se emplea la figura del exequátur para
acreditar los títulos de las principales profesiones y no está dentro de las atribuciones de los
Presidentes de Estado. Para citar dos ejemplos, en Colombia se emiten las ‘tarjetas
profesionales’ a través de los diferentes Consejos Profesionales, mientras que en México se
otorga una ‘cédula profesional’, por parte de la Dirección General de Profesiones, dependencia
de la Secretaría de Educación Pública. Por lo que, en nuestro país, la documentación emitida por
la administración pública que avale a los profesionales en su ejercicio podría llamarse ‘Licencia
Profesional ‘o Licencia de Ejercicio Profesional.
Todas las carreras con títulos universitarios necesitan de una acreditación para ejercer en el país,
tal y como lo establece la normativa actual, a pesar de que hasta el día de hoy no se ha ejecutado
de la manera correcta por los órganos correspondientes, debido, en gran medida, al poco poder
sancionador que ésta incluye y a la falta de voluntad política.
El último punto que se debe reforzar, es que se establezcan sanciones más drásticas y efectivas
que puedan ser aplicadas a todos aquellos que se inserten en el mercado laboral o al ejercicio
liberal sin la autorización requerida.
Con las indicaciones anteriores se podría lograr un proceso corto y más económico para el
usuario y podrá lograrse con mayor facilidad el objetivo perseguido por la administración
pública de que se ejerzan las diferentes profesiones apegadas a las normas y la ética.
CONSIDERANDO: Que es una competencia del Estado Dominicano, por medio del Poder
Ejecutivo expedir autorización para el ejercicio de las profesiones en todo el territorio de la
Republica Dominicana, que exija título de educación superior a nivel nacional o en el extranjero,
teniendo que ser revalidado por la autoridad competente.
CONSIDERANDO: Que en la materia de licencia existe una dispersión de leyes en todo el país,
y que se hace necesaria disponer de un instrumento legislativo asociado en gran parte al vigente,
el cual debe facilitar en su conocimiento y aplicación para toda la sociedad dominicana.
CONSIDERANDO: Que mediante la Ley 139-01, del 13 de agosto del 2001, se estableció el
Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencias y Tecnologías, y para ponerlo en
funcionamiento se crea la Secretaria de Estado, llamada hoy, Ministerio de Educación y
Superior, Ciencias y Tecnologías, cuyos propósitos fundamentales son los siguientes: Regular,
Asesorar, Reglamentar e Impulsar la educación superior, la Ciencia y la Tecnología, de carácter
nacional y extranjera, así como crear los mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia de
los servicios educativos al más alto nivel y crear la base para el desarrollo científico y
tecnológico en todo el territorio nacional.
CONSIDERANDO: Que por motivo del incremento de la nueva carrera con título de grado, es
necesario ampliar o diversificar las instituciones oficiales responsables para la tramitación de la
solicitud de expedición de decreto de licencia, así como también establecer los requisitos para
sustentar los expedientes depositados ante las instituciones oficiales remisora del mismo.
Vista: La constitución de la Republica Dominicana.
Vista: La Ley No.111, del 03 de noviembre del 1942, sobre el mal llamado exequátur de
profesionales.
Vista: La Ley No.1288, de fecha 03 de noviembre del 1946, en la cual se agrega un párrafo al
artículo 8 de la Ley 111, de fecha 03 de noviembre del 1942, sobre el mal llamado exequátur de
profesionales.
Vista: La Ley No.3674, del 09 de noviembre del 1953, que modificó el artículo 6 de la Ley 111,
de fecha 03 de noviembre del 1942, sobre el mal llamado exequátur de profesionales.
Vista: La Ley No.6200, del 11 de enero del 1963, sobre el ejercicio profesional de la
arquitectura, ingeniería, agrimensura y ramas afines, vigente a los fines de la regulación del
ejercicio profesional a los profesionales relacionado por el Colegio Dominicano de Ingenieros,
Arquitectos y Agrimensores (CODIA).
Vista: La Ley No.5608, del 23 de agosto del 1961, que modificó el artículo 6, de la Ley No.111,
del 03 de noviembre del 1942, sobre el mal llamado exequátur de profesionales.
Vista: La Ley a modificar No.139-1, del 23 de agosto del 2001, que creo el Sistema Nacional de
Educación Superior, Ciencias y Tecnologías, y la Secretaria de Estado de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología, hoy llamado Ministerio.
c) Licencia Profesional. Es el documento oficial por medio del cual el Estado Dominicano
concede la autorización legal necesaria para ejercer, en el marco de la ley, cualquier profesión de
educación superior en el territorio nacional.
Párrafo.- Se exceptúan de la aplicación del literal c) del presente artículo, previa comprobación
de su estatus legal en República Dominicana, los exiliados y refugiados, pudiendo exigir la
presentación de una carta de garantía expedida y firmada por la autoridad competente de la
embajada que represente a su país en la República Dominicana.
Artículo 9.- Competencia. Es competencia del Ministerio de Educación Superior Ciencia y
Tecnológica: a)la emisión de la resolución ministerial correspondiente otorgando las Licencias
Profesional correspondiente solicitadas por las Instituciones del Estado con competencias legal,
los Colegios Profesionales creados por Ley; b) Conocer de las solicitudes de Licencias
Profesional de Educación Superior Ciencia y Tecnología que no se correspondan con la
naturaleza, funciones y responsabilidades de los ministerios, instituciones oficiales, o colegios
de profesionales existente y c) Otorgar las Licencias Profesional a los profesionales que no se
correspondan con la naturaleza, funciones y responsabilidades de los ministerios, instituciones
oficiales, o colegios de profesionales existentes y no reguladas por la presente, previa consulta
con representantes del Instituciones del Estado con competencias legal, los Colegios
Profesionales creados por Ley u otras organizaciones públicas o privadas con competencia en el
tema.
Párrafo.- En los casos que el Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología no decida
sobre la aprobación o rechazo de una solicitud de Licencia Profesional en el tiempo previsto
por la presente ley, el interesado deberá recibir una explicación válida del Ministerio de
Educación Superior Ciencia y Tecnología que justifique el no cumplimiento de esta disposición,
y en el caso de no recibirla, el interesado podrá demandar intuitu personae en reparación de
daños y perjuicios al Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, cuando el caso
así lo amerite.
Artículo 12. Serán castigados con multas de cinco y hasta doscientos salarios mínimos del sector
público, de acuerdo a la gravedad del caso y sin perjuicio de las sanciones penales y civiles que
correspondan por violación a las leyes nacionales, el ejercicio ilegal de los profesionales que
ejerzan una profesión o especialidad sin estar debidamente provistos de su Licencia Profesional
de ley.
.
Párrafo.- En los casos de reincidencia, la multa podrá ser el doble de la que corresponda a la
primera vez y prisión de uno a tres años.
Artículo 13.- Suspensión por mala conducta. En el caso de mala conducta y falta grave de la
ética en el ejercicio de la profesión, debidamente comprobada por las Instituciones del Estado
con competencias legal, los Colegios Profesionales creados por Ley o el Ministerio de Educación
Superior Ciencia y Tecnología y cuando el caso así lo amerite por los Tribunales
correspondientes; el profesional a quien se le haya otorgado una Licencia Profesional podrá ser
privado de este hasta por el término de un año, mediante resolución debidamente motivada por
Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología.
Artículo 14.- Suspensión por crimen o delito cometido. En el caso de sentencia definitiva
condenatoria por pena criminal, por un hecho cometido por la persona fuera del ejercicio de su
profesión, la Licencia Profesional quedará suspendida de manera inmediata hasta el
cumplimiento de la pena o que recobre su libertad, caso en el cual el Ministerio de Educación
Superior Ciencia y Tecnología podrá restaurarle o expedirle una nueva Licencia Profesional.
Párrafo Dos: Se agrega el literal i) al Art. 39 de la ley 139-01 De Educación Superior, Ciencia y
Tecnología sobre las funciones del (la) Ministro del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología que dirá: i) Otorgar por resolución Ministerial las Licencias Profesional para el
ejercicio en el país de todas las profesiones que exijan Título Universitario nacional o
internacional debidamente validados por las instituciones del Estado con competencias legal, los
Colegios Profesionales creados por Ley y a los profesionales que no se correspondan con la
naturaleza, funciones y responsabilidades de los ministerios, instituciones oficiales, o colegios de
profesionales existentes y no reguladas por la presente ley
Artículo 19.- Denuncia de ejercicio ilegal de las profesiones. Cualquier persona física o
jurídica puede denunciar por ante la autoridad competente o ante las instituciones del Estado con
competencias legal, los Colegios Profesionales creados por Ley correspondiente a las personas
que sin Licencia Profesional legalmente expedido y debidamente registrado ejerzan cualquier
profesión en la República Dominicana .
Agregado Artículo 20.- Denuncia para los Profesionales con Licencias Profesional. Las
instituciones del Estado con competencias legal, los Colegios Profesionales creados por Ley
correspondiente, recibirán las denuncias de cualquier persona y las remitirán según sea el caso, a
los Tribunales de Justicia competentes según la gravedad o a los Tribunales Disciplinario de los
Colegios Profesionales correspondientes.
Párrafo: Para el caso de los Profesionales con Licencia profesional que no se correspondan con
la naturaleza, funciones y responsabilidades de los ministerios, instituciones oficiales, o colegios
de profesionales existentes y no reguladas por la presente ley, cualquier persona física o jurídica
puede denunciar por ante el Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología o el
Ministerio Publico la violación de la presente ley.
Párrafo: En un plazo máximo de dos años y mientras regularizan su situación los profesionales
graduados en el exterior con especialidades que se cursan en el país, a partir de la fecha de haber
recibido el título que lo acredita como profesional en cualesquiera de las profesiones, deberán
contar con autorización expresa del Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología
para su ejercicio profesional.
Artículo 24.- Derogaciones. Quedan derogadas las leyes No.111, del 3 de noviembre de
1942; No.1288, del 23 de noviembre de 1946; No.3674, del 9 de noviembre de 1953; No. 3985,
del 19 de noviembre de 1954; No. 5608, del 23 de agosto de 1961;
Artículo 25.- La presente ley modifica, además cualquier otra ley, decreto, reglamento,
resolución o cualquier disposición legal que le sea contraria.