El documento habla sobre los gastos generales fijos y variables en proyectos de construcción. Explica que los gastos generales son costos indirectos necesarios para la ejecución del proyecto y derivados de la actividad empresarial del contratista. Algunos gastos son fijos y no dependen del tiempo de ejecución, mientras que otros son variables y están relacionados directamente con el tiempo de ejecución. También discute cómo se reducen o aumentan los gastos generales cuando hay cambios en el plazo o alcance del proyecto.
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El documento habla sobre los gastos generales fijos y variables en proyectos de construcción. Explica que los gastos generales son costos indirectos necesarios para la ejecución del proyecto y derivados de la actividad empresarial del contratista. Algunos gastos son fijos y no dependen del tiempo de ejecución, mientras que otros son variables y están relacionados directamente con el tiempo de ejecución. También discute cómo se reducen o aumentan los gastos generales cuando hay cambios en el plazo o alcance del proyecto.
El documento habla sobre los gastos generales fijos y variables en proyectos de construcción. Explica que los gastos generales son costos indirectos necesarios para la ejecución del proyecto y derivados de la actividad empresarial del contratista. Algunos gastos son fijos y no dependen del tiempo de ejecución, mientras que otros son variables y están relacionados directamente con el tiempo de ejecución. También discute cómo se reducen o aumentan los gastos generales cuando hay cambios en el plazo o alcance del proyecto.
El documento habla sobre los gastos generales fijos y variables en proyectos de construcción. Explica que los gastos generales son costos indirectos necesarios para la ejecución del proyecto y derivados de la actividad empresarial del contratista. Algunos gastos son fijos y no dependen del tiempo de ejecución, mientras que otros son variables y están relacionados directamente con el tiempo de ejecución. También discute cómo se reducen o aumentan los gastos generales cuando hay cambios en el plazo o alcance del proyecto.
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GASTOS GENERALES FIJOS Y VARIABLES
1.- Definitivamente a mayor tiempo, mayores gastos generales,
puesto que no se puede pretender mandar a los profesionales contractualmente aprobados por la Entidad a sus casas para luego de aprobados con Resolución el Presupuesto Adicional retornen al Proyecto. Como ocurre en una oficina de un bufete de abogados, en un Clínica, en una consultora, en todas ellas hay gastos generales; pero claro, en un Proyecto los ingresos están perfectamente acotados para un plazo determinado y en aquel, tanto el Gerente como su Jefe de Oficina Técnica (en realidad todos los profesionales son responsables) tienen una meta-compromiso anual y un costo que deben controlar, el cual si el Proyecto demora más de la cuenta siguen sumando estos gastos generales, con pérdida para la Empresa; lo cual es algo malo para todos incluso para el Estado como veremos más adelante.
2.- Vayamos ahora a las definiciones formales:
El Reglamento de la Ley Nº 30225 actual Ley de Contrataciones
del Estado de Perú contiene un ANEXO ÚNICO. ANEXO DE DEFINICIONES en que se menciona:
“Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el
contratista debe efectuar para la ejecución de la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación a cargo del contratista.
Gastos Generales Variables: Son aquellos que están
directamente relacionados con el tiempo de ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista”
3.- En este sentido, tenemos que en primer lugar los gastos
generales son unos costos, que son indirectos y que necesariamente se deben efectuar para la ejecución de la prestación a cargo del Contratista; es decir, en ese orden de ideas se puede interpretar también que los gastos propios de la administración de estos Proyectos (incluyendo los de la sede principal de la Oficina) son parte de estos gastos generales; ya que éstos son derivados de su propia actividad empresarial. No deja de ser un asunto interesante para dilucidar por parte de los árbitros; porque - como hemos visto -se trata precisamente de costos.
En el Estado, se ha definido que algunos de estos costos son fijos y
no dependen del tiempo de ejecución como son: Fianzas por garantía de Fiel cumplimiento, por garantía del adelanto en efectivo, por garantía de adelanto de materiales, póliza de seguros CAR contra todo riesgo. Ver al respecto unos gastos generales publicados por una Entidad especializada en saneamiento.
4.- Y otros son variables, ya que estos están directamente
relacionados con el tiempo de ejecución de la obra; pero aquí cabe una pregunta, qué pasa cuando la obra se termina antes del plazo?; pues corresponde reconocer la totalidad de los gastos generales: si se trata de la modalidad a suma alzada, es claro que sí.
Pero cuando se trata de un Proyecto a precios unitarios, donde se
pagan de acuerdo a los metrado de partidas realmente ejecutadas, corresponderá reconocer la totalidad de los gastos generales del contrato original? Eso ya queda para el análisis de los árbitros en contrataciones, según lo que diga cada contrato.
5.- Sobre la reducción de los gastos generales
5.1.- Lo que he citado anteriormente, proviene del Art. 171 del
Reglamento de contrataciones, en el que vale la pena detenernos un poco más:
“Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar
al pago de mayores costos directos y los gastos generales variables, ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones, siempre que estén debidamente acreditados y formen parte de aquellos conceptos que integren la estructura de costos directos y gastos generales variables de la oferta económica del contratista o del valor referencial, según el caso.
En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la
reducción del plazo de ejecución contractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidación final del contrato” 5.2.- Este último párrafo resuelve en parte nuestra pregunta inicial sobre reducción de GG: sólo se reducen los gastos generales si es que hay reducción de prestaciones siempre que estas últimas generen reducción del plazo de ejecución contractual,aspecto que resulta importante puesto que algunas veces sin haber existido estas dos condiciones, la Entidad procede a reducir el pago de los gastos generales del Proyecto. Nótese que tanto la reducción del plazo de prestaciones, como la reducción del plazo, deberían tener al igual que los Adicionales de una Resolución Directoral de la Entidad. Tema controvertido porque realmente no se acostumbra emitir este tipo de Resoluciones.
5.3.- Pero sigamos en el artículo anterior “Las ampliaciones de
plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores costos directos y los gastos generales variables…” y qué pasa cuando la ampliación de plazo se produce por demora en la aprobación del Presupuesto Adicional?; el OSCE ha indicado que “En caso la Entidad se demore en emitir la resolución que autoriza la ejecución de prestaciones adicionales de obra, corresponde al contratista el pago por mayores gastos generales” Es posible que una Entidad se demore en la aprobación de un adicional?: sí es posible. Más aún si debe ingresarlo a la Contraloría para su aprobación cuando aquel supera el 15% establecido en la Ley. Pueden existir proyectos que tengan entre 20 o 30 presupuestos adicionales (de hecho los hay); en todos ellos se requiere la opinión al inicio de todo del Proyectista que evidentemente tomará su tiempo y cuidará no salir perjudicado; pero lo más grave es que la Resolución que aprueba el Adicional no puede ser aprobada por la máxima autoridad de la Entidad. 6.- Algunos ejemplos de gastos generales
Sobre esto, podemos extendernos un poco más. Cómo son en una
oferta económica los gastos generales?; dado que este post es posible que lo lean algunos chicos que están estudiando ingeniería, vamos a mostrar algunos de ellos que se encuentran publicados formalmente por el Organismo de Contrataciones del Estado a través del SEACE. Y entonces, tenemos gastos generales de un Concurso público de mantenimiento de carreteras en las Bases del OSCE[9] y ya hemos visto antes otro de obra pública de saneamiento publicado en internet.
7.- Gastos generales en los Presupuestos Adicionales que
requieren autorización previa de Contraloría
Los Presupuestos Adicionales que requieren autorización previa de
Contraloría también tienen Gastos Generales. Al respecto, con motivo de la Reglamentación de la nueva ley de contrataciones; la Contraloría General ha publicado la Directiva N° 11-2016-CG- GPROD “SERVICIO DE CONTROL PREVIO DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA", cuya finalidad es “Regular el servicio de control previo a cargo de la Contraloría General de la Republica para otorgar autorización previa a la ejecución y pago de las prestaciones adicionales de obra, en los casos previstos por la normativa de contrataciones, dotándole de celeridad, eficacia y transparencia al procedimiento; contribuyendo oportunamente con el transparente y correcto uso de los recursos del Estado”