Texto de Derecho Registral
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Texto de Derecho Registral
AUTOR:
DOCENTE TITULAR
ÍNDICE
PÁG.
PREFACIO 3
SILABO SPA DE LA ASIGNATURA 4
PRIMERA UNIDAD 12
EL DERECHO REGISTRAL 14
ESTRUCTURA LEGISLATIVA DEL DERECHO REGISTRAL 21
ORGANIZACIÓNE INSTANCIAS REGISTRALES 24
PRINCIPIOS REGISTRALES 28
EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL 41
TÉCNICA REGISTRAL 45
ANOTACIONES PREVENTIVAS 48
SEGUNDA UNIDAD 51
PUBLICIDAD REGISTRAL 52
EL BLOQUEO REGISTRAL 77
El Registro de Bienes Muebles cuenta por su lado con cinco registros específicos
que algunos denominan libros.
Por obvia razón no podríamos desarrollar cada uno de los veintiún (21) registros, pues
hasta los doctrinarios especialistas en esta rama del derecho, lo hacen en varias
publicaciones; en consecuencia, este texto sólo tendrá relación con los registros en
donde se produce la mayor incidencia de solicitudes de inscripción y de publicidad
registral a nivel nacional, medios éstos que brindan certidumbre e inciden
directamente en el crecimiento y desarrollo del país.
El AUTOR
UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE
DEPARTAMENTO DE DERECHO
SÍLABO/PLAN DE APRENDIZAJE
DERECHO REGISTRAL
A. SILABO
1. Información General
1.1 Denominación de la asignatura DERECHO REGISTRAL
1.2 Código de la asignatura 4.1.1.11.
1.3 Código del área curricular 4.0 (Formación Especializada)
1.4 Naturaleza de la asignatura Obligatoria
1.5 Nivel de Estudios Pregrado - PG.
1.6 Ciclo académico XI
1.7 Créditos 2
1.8 Horas semanales 02h teórico-práctica
1.9 Total Horas 30 hrs. Teórico – prácticas.
1.10 Pre requisito 4.1.1.10
1.11 Docente Titular NOVOA MIRANDA JORGE ALEJANDRO
1.12 Docente Tutor 1.-NOVOA MIRANDA JORGE ALEJANDRO [email protected]
2.-CHECA FERNANDEZ HILTON ARTURO [email protected]
3.-ZAPATA AVELLANEDA ARTURO [email protected]
4.-CEVASCO PEREYRA JOSE ANTONIO [email protected]
5.-DIAZ DIAZ JULIO CESAR [email protected]
6.-PENAS SANDOVAL ANTONIO [email protected]
7.-GIRALDO NORABUENA FRANKLIN
GREGORIO [email protected]
8.-NIEVES PEÑA PAMELA [email protected]
9.-CEVALLOS BONILLA HECTOR [email protected]
10.-ANTICONA HONORES SANTOS WILFREDO
[email protected]
2. Rasgo del perfil del egresado relacionado con la asignatura
Demuestra una sólida formación en las ciencias jurídicas sustantivas y procesales del derecho nacional e
internacional, que lo habilita para ejercer su carrera profesional con éxito e insertarse en el mercado
ocupacional competitivo del mundo globalizado.
3. Sumilla
4. Objetivo general
4.1.1.11. Identificar, conocer, aprender y explicar el derecho en la función registral.
5. Objetivo Especifico
4.1.1.11.1 Identificar, conocer, aprender y explicar el Derecho Registral en la doctrina y en la legislación.
4.1.1.11.2. Identificar, conocer, aprender y explicar los actos y Derechos inscribibles en los diversos registros de
la SUNARP.
6. Unidades de didácticas:
Unidad Didactica Objetivo Especifico Contenidos
4.1.1.11.1
Unidad I 1.1 El Derecho Registral en la doctrina.
1.2 Estructura legislativa del Derecho
El derecho registral en Registral.
doctrina y en la
legislación. 1.3 Organización e instancias regístrales.
1.4 Principios regístrales.
1.5 El procedimiento registral.
1.6 Evolución de la técnica de inscripciones.
1.7 Anotaciones preventivas.
1.8 Publicidad registral.
4.1.1.11.2 2.1 El registro de propiedad inmueble.
Unidad II
2.2 El registro de persona jurídica.
2.3 El registro de personas naturales.
Actos y derechos
2.4 El registro de bienes muebles.
incribibles en los diversos
2.5 Rectificación de asientos regístrales.
registros de la SUNARP
2.6 Bloqueo registral.
2.7 Responsabilidad del registrador en la
calificación de títulos.
7. Estrategias de Enseñanza-Aprendizaje:
La metodología del curso responde al régimen de estudio en "blended Learning", virtual y a distancia, de
acuerdo al paradigma pedagógico de aprendizaje significativo, colaborativo y sistémico con una comprensión de
la realidad integral mediada por el mundo, con la guía de la doctrina social de la iglesia. Los escenarios
educativos donde se desarrollará la asignatura serán los establecidos por la ULADECH como: aula moderna
presencial, aula a distancia y aula virtual.
La metodología se concretará a través de actividades y casos que conecten los contenidos con la realidad para
preparar al alumno en el desarrollo de la inteligencia y formación profesional. Por la naturaleza de la asignatura,
se hará uso de los métodos inductivo-deductivo y analítico-crítico de la doctrina y la legislación aplicable a la
solución de casos concretos.
El desarrollo de los contenidos específicos se hará a través de actividades previstas por el profesor y en las que
los alumnos serán los protagonistas de sus aprendizajes, siendo el profesor un mediador educativo. Los
métodos, procedimientos y técnicas utilizados en la asignatura deberán ser activos y propiciar el aprendizaje
apoyándose en organizadores previos y contenidos multimedia.
En este componente se mencionará de manera general el o los métodos que serán utilizados para la
enseñanza-aprendizaje de la asignatura; los procedimientos y las técnicas; así como los escenarios
considerados. El desarrollo de la asignatura considerará actividades de investigación formativa y de
responsabilidad social por ser ejes transversales.
Tutoría docente: Se programará en el módulo de tutoria de acuerdo a la propuesta del docente Titular o Tutor
según la necesidad en el desarrollo curricular molecular.
8. Evaluación del Aprendizaje
La evaluación de la asignatura es integral y holística, integrada a cada unidad de aprendizaje. La nota promedio
por unidad de aprendizaje se obtiene como sigue:
20% paticipación en los foros: para obtener este porcentaje, el alumno deberá, además de emitir su
opinión sobre el tena propuesto el docente, comentar como mínimo en tres oportunidades las
opiniones de sus compañero, generando así debate en foro.
Se aplicará una evaluación de entrada, una de proceso y al finalizar cada unidad de aprendizaje habrá una
evaluación escrita. La nota aprobatoria promocional será de (11) se obtendrá aplicando la semisuma de las
notas de las unidades de aprendizaje. La nota del examen de aplazado será de 11(once) si en el examen se
obtuvo un calificativo entre 11 a 15 y será de 12 si se obtuvo entre 16 y 20.
B. PLAN DE APRENDIZAJE
I Unidad de Aprendizaje : El derecho registral en doctrina y en la legislación
Objetivos Tener una visión global de la asignatura relacionada con el Derecho Registral en la doctrina y
específicos en la legislación.
1. Tener una visión global del proceso de aprendizaje de la asignatura: El Derecho Registral,
conocer su naturaleza jurídica y reconocer los caracteres particulares del Sistema Registral
Peruano.
2. Conocer la naturaleza jurídica del Derecho Registral, así como las distintas normas legales
que rigen su funcionamiento en el Perú.
3. Conocer y explicar la función del Registrador y la función del Tribunal Registral, como
primera y segunda instancia respectivamente del procedimiento Registral .
4. Conocer y explicar cuáles son los Principios Registrales y el concepto de cada uno de
ellos.
Objetivos
5. Conocer y explicar cuál es la naturaleza del procedimiento registral.
operacionales
Conocer y explicar los pasos de procedimiento registral desde el ingreso del título por el
Diario hasta su conclusión con la inscripción, la aceptación del desistimiento total de la
rogatoria o la tacha por caducidad del plazo de vigencia del asiento de presentación.
1.- Motivación:
2.- Información: 08
SEMANAS
El Derecho Registral en la Doctrina. 16 horas
Principios Registrales.
El Procedimiento Registral.
Anotaciones Preventivas.
Publicidad Registral.
3.- Actividades:
Responsabilidad Social: Contextualice y emita sus juicios de valor sobre ¿Qué valor
principio destaca en el derecho registral?
4.- Interacción:
Foro 01: Un sistema registral es el conjunto de reglas normas y principios ligados entre sí
en forma racional y que regulan una organización registral especifica. Por ello: ¿Existe
realmente un Sistema Registral Peruano? Fundamente su respuesta.
Foro 02: De acuerdo a la ley 26366 que crea el Sistema Nacional y la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos, responda a la siguiente interrogante: ¿Cuál es la
importancia de la normatividad registral a partir de la Ley de creación de la SUNARP ?
Foro 03: Teniendo en cuenta que el Registrador es el que registra o quien registra,
asimismo, es considerado funcionario o empleado encargado de un registro público. En
ese sentido, para completar su aprendizaje de esta sesión, usted deberá contestar las
siguientes interrogantes. ¿Cuáles son las opciones que tiene el Registrador después de
efectuar la calificación del título? ¿De cuál decisión o de cuáles decisiones del Registrador
se puede interponer recurso de Apelación?
Foro 04: Hay que tener en cuenta que los principios son los enunciados normativos,
fundamentos, los cuales pueden estar normativizados como no, por tanto, sirven de
fundamento para regular determinadas situaciones jurídicas. En ese sentido: ¿Cuáles son
los requisitos de la Fe Pública Registral? Fundamente su respuesta.
Foro 05: Para completar el aprendizaje de esta sesión, usted deberá contestar las
siguientes interrogantes: ¿En su entender qué es el asiento de presentación?, ¿En qué
consiste la tacha por caducidad del plazo de vigencia del asiento de presentación?
Fundamente.
5.- Resultados:
Elaborar un mapa conceptual de los Sistemas Registrales, entre ellos, el Sistema Registral
Peruano, en base a las lecturas proporcionadas
¿Cuáles son las garantías del Sistema Nacional de los Registros Públicos?, ¿Cuáles son
los cuatro grandes Registros del Sistema Nacional de los Registros Públicos?, ¿Cuáles
son los requisitos para ser Superintendente Nacional de los Registros Públicos?, ¿Cuál es
el régimen laboral de los trabajadores de la SUNARP? fundamente su respuesta.
Elaborar un mapa conceptual respecto del Principio Registral de Publicidad y de las clases
de publicidad. Asimismo, responda a lo siguiente: ¿Qué es lo que califica el Registrador de
acuerdo a lo que dispone el Art. 2011 del Código Civil?, ¿La calificación Registral a que
Principio Registral (valga la redundancia) está¡ vinculada?, ¿Cuáles son las excepciones
al Principio Registral de Rogación?, ¿Cuál es el Principio Registral que admite prueba en
contrario y cuál es el Principio Registral que no admite prueba en contrario?, ¿Cuál es la
excepción al Principio de Tracto Sucesivo en los Registros de Propiedad Inmueble y de
Propiedad Mueble y en qué consiste?
6.- Evaluación:
2.- Información:
El Bloqueo Registral.
3.- Actividades:
Responsabilidad Social: Contextualice y emita sus juicios de valor sobre ¿Qué valores
debe observar el registrador en el ejercicio de sus funciones?
Foro 10: Tenga en cuenta que sus aportaciones tienen una gran importancia para
completar la presente sesión de aprendizaje, para la cual deberá contestar a la siguiente
interrogante: ¿Por qué es importante el Registro de Personas Jurídicas?
Foro 11: Para complementar el aprendizaje de esta sesión, deberá contestar las
siguientes preguntas: ¿Qué Libros (Registros) conforman el Registro de Personas
Naturales?, ¿Le parece bien que al Libro (Registro) de Declaratoria de Herederos ahora
se le denomine de Sucesiones Intestadas? ¿Por qué?
Foro 12: Para completar el aprendizaje de esta sesión, deberá contestar la siguiente
interrogante: ¿El Registro de Propiedad Vehicular se rige por el sistema de folio real o
por el sistema de folio personal? ¿Por qué?
Foro 13: Para completar el aprendizaje de esta sesión, deberá contestar la siguiente
interrogante: ¿En qué casos se presenta el error material? Fundamente.
Foro 14: Para completar el aprendizaje de esta sesión, deberá contestar la siguiente
interrogante: ¿Cuáles son los efectos del Bloqueo Registral? Fundamente su respuesta.
Foro 15: Teniendo en cuenta que la responsabilidad jurídica surge cuando el sujeto
transgrede un deber de conducta señalado en una norma jurídica, la cual tiene carácter
de coercitiva. En ese sentido, responda a la siguiente pregunta: ¿Cuáles son las faltas
en que pueden incurrir los Registradores Públicos y cuáles las sanciones a que se
pueden hacer acreedores? Explique cada una de ellas.
5.- Resultados:
Elaborar un resumen de las lecturas presentadas: El Registro de Propiedad Inmueble.
6.- Evaluación:
Referencias Bibliograficas
CARRAL Y DE TEREZA, Luís : Derecho notarial y derecho registral, Editorial Porras S.A., 9na.
Edición, México, 1986.
EBEJALDE ARBELAES, Ramón : Derecho notarial y registral. Biblioteca Jurídica Dike, 1992
CÁRDENAS QUIROZ, Carlos : Legislación registral y notarial, gaceta jurídica, Edición 2004, Lima ,
Perú.
Banco de Preguntas
1.Su naturaleza es especial, no contenciosa y tiene por finalidad la inscripción de un título. (V) (F)
2.El Registrador es quien realiza la liquidación definitiva de los derechos registrales. (V) (F)
3.El horario de presentación de los títulos es establecido por el Superintendente Nacional de los Registros
Públicos. (V) (F)
4.Se admitirá la subsanación de la observación o el pago de mayor derecho dentro del plazo de vigencia del
asiento de presentación. (V) (F)
5.Únicamente se rechaza de plano una solicitud de inscripción cuando no se ha abonado los derechos
registrales exigidos para su presentación. (V) (F)
6.La prórroga automática se produce cuando se interpone recurso de queja contra el Registrador.
(V) (F)
9.El Registrador observará el título cuando no contenga acto inscribible. (V) (F)
10.El Registrador tachará el título cuando contenga acto no inscribible (V) (F)
11.En el Libro de Asociaciones se inscriben los actos y derechos previstos en el Art.82 del Código Civil.
(V) (F)
12.La finalidad del Registro de Personas Jurídicas es dar publicidad a las inscripciones referidas al historial
jurídico de las mismas. (V) (F)
13.La inscripción de las comunidades campesinas y nativas se efectúa a instancia del Ministerio de Agricultura.
(V) (F)
14.En Libro de Sociedades se inscriben las resoluciones judiciales que afecten las acciones sociales.
(V) (F)
15.Las personas jurídicas creadas por Ley se inscriben el Registro de Personas Jurídicas. (V) (F)
17.En el Libro de Sociedades.se inscribe el pacto social que incluye el Estatuto y sus modificaciones.
(V) (F)
18.Todas las personas Jurídicas para que sean consideradas como tales deben inscribirse en el Registro .de
Personas Jurídicas. (V) (F)
(V) (F)
21.Los Registradores rectificarán de oficio las inexactitudes cuando adviertan la existencia de errores
materiales. 22.Todo error deberá rectificarse en el mismo asiento. (V) (F)
23.Existen dos clases de error en que pueden incurrir los Registradores, los materiales y los de concepto.
(V) (F)
24.En los casos de rectificación de oficio, esta surtirá efecto desde la fecha en que se realice. (V) (F)
25.La rectificación surtirá efecto desde la fecha de la presentación del título que contiene la solicitud respectiva.
(V) (F)
27.El Bloqueo Registral es una figura jurídica para todos los Registros. (V) (F)
29.La existencia del Bloqueo impide la presentación de otros títulos. (V) (F)
30.El Bloqueo caduca automáticamente al término del plazo establecido que es de sesenta
días. (V) (F)
PRIMERA UNIDAD
PRIMERA SEMANA
INTRODUCCION
El Profesor
EL DERECHO REGISTRAL
c) Las muaciones inmobiliarias son conocidas solamente por las partes contratantes,
careciendo de publicidad, por lo que se le denomina “Sistema de la Clandestinidad” o
“Transcripción”;
3.- SISTEMAREGISTRALESPAÑOL:
c) Un acto inscrito obtiene una presunción de exactitud “ juris tantum” que debe ser
destruida para invalidarlo;
4.- SISTEMAREGISTRALPERUANO:
“Son sistemas que admiten la transcripción, aquellos en los cuales los títulos
que logran acogida registral son transcritos literalmente en los archivos de los
registros, sin abreviación ni omisión alguna (Francia)”.
“En los sistemas de inscripción, al contrario, se extrae de los títulos que buscan
acogida registral los elementos esenciales, para que de ellos quede constancia en los
asientos de inscripción correspondientes”.
“Por otro lado, son constitutivos aquellos sistemas que no admiten la existencia de un
acto si éste no se ha inscrito. La inscripción resulta un elemento de validez
del acto jurídico; mientras que son simplemente declarativos los que admiten la
existencia del acto a pesar de su falta de inscripción”.
“Estas definiciones nos sirven para no confundir la característica de ser obligatoria con
la de ser constitutiva. Un sistema puede ser obligatorio y a la vez ser solo
declarativo, como el caso del francés, por ejemplo, el que se imponen sanciones
económicas para los casos de falta de inscripción desde
1955, lo que lo hace obligatorio, sin perjuicio de seguir siendo declarativo en la
medida que el acto existe a pesar de su falta de inscripción”.
“¿Qué establece nuestro Código al respecto”?
“Es cierto que en el Código Civil se encuentra una amplia variedad, pues al lado de la
inscripción de la hipoteca que resulta constitutiva, tenemos la transferencia de
propiedad y otros derechos reales cuya inscripción es declarativa. También se
encuentra el caso de la inscripción de las personas jurídicas, que de acuerdo a lo
señalado por el artículo 77° del Código, es constitutiva”.
“En este sentido, cabe mencionar el Proyecto del Libro de Registros Públicos que
fuera presentado a la comisión Revisora por la ONR, en el que se proponía adoptar el
sistema constitutivo de la inscripción y hacerlo en forma progresiva, es decir
comenzar por algunas grandes ciudades para luego extender este sistema al resto
del país”.
“Esta idea de extender paulatinamente la inscripción constitutiva no parece adecuada,
por cuanto obligará al país a regirse por normas jurídicas distintas según el lugar de
residencia y además porque debemos reconocer la enorme posibilidad de que esta
generalización no se cumpla y en lugar de que la indeseable circunstancia de tener
regímenes jurídicos distintos, sea momentánea e episódica, pase a ser permanente”.
INTRODUCCION
En esta sesión nos vamos a ocupar de las principales normas legales que rigen la
organización y funcionamiento de los registros públicos.
El Profesor
ESTRUCTURA LEGISLATIVA DEL DERECHO REGISTRAL
En realidad por la Ley N° 26366 se crea el Sistema Nacional de los Registro Públicos
(SINARP)y la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP)
El Sistema Nacional se creó por imperio del dispositivo legal mencionado, con la
finalidad de mantener y preservar la unidad coherencia del ejercicio de la función
Registral en todo el país, orientado a la especialización, simplificación integración y
modernización de la función, procedimientos y gestión de todos los registros que lo
integran.
La Ley en comentario fue promulgada a los cuatro días del mes de Octubre de 1994
y su estructura es de IV Títulos: Del Sistema Nacional de los Registros Públicos, De
los Registros, De los Registradores Públicos, De la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos. Este último Título comprende la naturaleza de la SUNARP, de la
Alta Dirección, del Directorio, del Consejo Consultivo, del Régimen Económico y
Financiero y del Régimen Laboral.
Estatuto de la SUNARP:
TUPA:
Por Decreto Supremo 008-2004-JUS dado en la casa de gobierno a los 27 días del
mes de julio del año 2004, se aprobó el “Texto Único de Procedimientos
Administrativos-TUPA de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos,
refiriendo en su Art. 2 que la inscripción de actos y contratos en los distintos registros
que integran el Sistema Nacional de los Registros Públicos, por su naturaleza
Registral, esta sujeta a la calificación del Registrador, conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias correspondientes; no obstante la relación de
procedimientos registrales en el TUPA aprobado, no restringe el derecho de los
administrados a solicitar la inscripción de otros actos o contratos no comprendidos en
el mismo.
TERCERA SEMANA
INTRODUCCION
El Registrador de SUNARP es quien califica los títulos en la forma que dispone el art.
2011 del C.C. y quien resuelve en primera instancia la solicitud de inscripción.
El Profesor
ORGANIZACIÓNE INSTANCIAS REGISTRALES
Son instancias del Procedimiento Registral según lo dispuesto en el Art. 2 del TUO
del Reglamento General de los Registros Públicos:
a) El Registrador
b) El Tribunal Registral.
El Registrador.
El Tribunal Registral
Ser Peruano
Tener Título Profesional de Abogado
Estar Colegiado
Haber Ejercido como mínimo cuatro años la función de Registrador, seis años la
función de Asistente Registral o acreditar por lo menos ocho años de ejercicio
Profesional.
Haber aprobado el Concurso Público de Meritos.
El presidente de cada Sala asignará los expedientes entre los miembros que la
integran, los que intervendrán como ponentes en las apelaciones que les fueran
asignadas.
El apelante dentro de los primeros diez (10) días de ingresado el expediente a la
secretaria del tribunal, podrá solicitar que se conceda el uso de la palabra a su
abogado, para fundamentar en Audiencia Pública su derecho.
El Tribunal Registral se pronunciará:
INTRODUCCION
Como toda rama autónoma del Derecho, el Derecho Registral tiene sus propios
principios.
El meollo del asunto es que autores, algunos connotados, niegan la autonomía del
Derecho Registral y por ende que tenga sus propios principios. Ellos dicen que forma
parte del Derecho Civil, al punto que en nuestro caso por ejemplo, el Código Civil en
su Libro IX trata sobre los Registros Públicos.
En verdad, somos de opinión que el Derecho Registral nació del Derecho Civil, la
madre del Derecho Registral es el Derecho Civil, se alimentó de éste, creció, se
desarrolló y se independizó hasta formar una rama autónoma.
Entre los autores, connotados ellos, que niegan la autonomía del Derecho Registral,
tenemos a Roca Sastre, Hernández Gil, Sanz, Castan, Bornet, Rueda, Quintana y
otros.
Tenemos la confianza que en un futuro próximo, estos doctrinarios que niegan la
autonomía del Derecho Registral, cambien de parecer y se incorporen a la larga lista
de los autores que están a su favor. Ello hará bien al Derecho Registral, que necesita
de unidad para su constante superación.
El Profesor
PRINCIPIOS REGISTRALES
Según Sanz, los principios Registrales son las reglas fundamentales que sirven de
base al sistema registral de un país determinado y que pueden especificarse por
inducción o abstracción de los diversos preceptos de su Derecho Positivo.
Roca Sastre dice en cuanto al concepto, que estos Principios pueden considerarse
como el resultado conseguido mediante la sintetización técnica de parte del
ordenamiento jurídico sobre la materia manifestada en una serie de criterios
fundamentales, orientaciones esenciales o líneas directrices del sistema registral.
De los conceptos enunciados, podemos decir que principios registrales, son los juicios,
reglas e ideas fundamentales que rigen u orientan un determinado sistema registral.
PRINCIPIODEROGACIÓN
Este principio registral está contenido en el art. 2011 del Código Civil y en el art. III
del Reglamento General de los Registros públicos.
Esta regla de la rogatoria tiene sus excepciones en los casos siguientes:
Artículo81°
El error material se presenta en los siguientes supuestos:
a) si se han escrito una o más palabras, nombres propios o cifras distintas a los que
constan en el título archivado respectivo;
Las rectificaciones de los errores materiales se harán en mérito del respectivo título
archivado, salvo que éste no se encuentre en la Oficina, en cuyo caso se procederá
conforme al Capítulo II del Título VIII de este Reglamento, a efecto de que
previamente se reconstruya el título archivado correspondiente.
2.-Cuando se trata de la hipoteca legal: Al respecto el Art. 1119 del Código Civil
dice: “Las hipotecas legales a que se refiere el Art 1118 se constituyen de pleno
derecho y se inscriben de oficio bajo responsabilidad del Registrador, simultáneamente
con los contratos de los cuales emanan”.
PRINCIPIO DE PRIORIDAD
Por el Principio de Prioridad, los derechos que otorgan los Registros Públicos,
están determinados por la fecha de su inscripción y, a su vez la fecha de inscripción
está determinada por el día y hora de su presentación.
Nuestro Código Civil, con mejor criterio, reconoce este principio, porque
establece dos clases de prioridad: Prioridad de Rango y Prioridad
Excluyente. Veamos en que consisten.
Prioridad de Rango.- contenida en el artículo 2016, cuando dice que “La prioridad en el
tiempo de la inscripción determinada la PREFERENCIA de los derechos que otorga el
registro”. La exposición de Motivos del Código Civil, dice:
Esta prioridad de rango puede ser cedida, teniendo en cuenta que la Ley la permite.
Nuestro Código, tratándose de la garantía real de hipoteca, expresamente regula la
cesión del rango, que puede ser gratuita u onerosa (artículos 1112 y 1114).
Esto se produce, por ejemplo, cuando un acreedor hipotecario, sin importar cuando se
celebró el contrato de hipoteca, logra su inscripción con una fecha determinada,
digamos el 1° de diciembre de 1984, posteriormente el 15 del mismo mes un segundo
acreedor hipotecario, también sin importar la fecha del contrato de hipoteca, lo
inscribe.
Es evidente que el primero tendrá una prioridad de rango sobre el segundo, pero nada
impide que se ceda ese rango, para que el segundo acreedor hipotecario adquiera
la calidad de preferente a efectos de cobrar previamente con el producto
de realización del bien hipotecado.
Es obvio que es lícito pactar la cesión parcial de rango o la posibilidad de que este
sea compartida, en virtud del aforismo “quien puede lo más, puede lo menos”.
Naturalmente que el caso de cesión de rango, supone para el cesionario de rango una
adquisición de preferencia hasta por el importe del crédito inscrito del cedente y no
más.
Por el principio de Legalidad, todo título que pretenda su inscripción y/o anotación
preventiva, sin excepción, debe estar sometido a una previa calificación registral, a
fin de que en los asientos correspondientes solamente tengan acceso los títulos
válidos y perfectos.
El principio de Legalidad ha sido acogido por nuestro Código Civil, en su artículo 2011,
que a la letra dice: “Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por
lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros
públicos”. La Exposición de Motivos del Código Civil, nos dice:
En este sentido, se transcribe lo que enseña Cano Tello “el Registrador no examinará
nunca si la resolución judicial está bien o mal producida. No hay resolución judicial o
mandato sin jurisdicción y no hay jurisdicción sin competencia”.
Tratándose de documentos administrativos, es de aplicación todo lo señalado
a propósito de los instrumentos judiciales.
c) La Validez del Acto: Aceptando la diferenciación que efectúa el artículo 225 del
C.C., el documento es distinto al acto.
Ya se trató del documento en el punto (a); toca ahora referirse al acto jurídico.
Respecto de él, el Registrador debe efectuar la calificación verificando si
existen o no razones de nulidad, en las manifestaciones de voluntad, conforme a lo
que dispone el artículo 219 del C.C.
PRINCIPIODEPUBLICIDAD
Entonces, por imperio de la ley, se presume que todos conocen el contenido de las
inscripciones y tal conocimiento se hace realidad, con la obligación que tienen los
funcionarios de los Registros Públicos de manifestar, informar a todas las personas,
precisamente de ese contenido de las inscripciones.
De lo expuesto, podemos apreciar que hay dos clases de publicidad: Material
y Formal.
2.- Publicidad Formal, la misma que se hace realidad con la obligación de los
funcionarios de los Registros Públicos de informar a quién lo solicite del contenido de
las inscripciones. En la práctica; la publicidad formal puede darse de dos maneras:
Nuestro C.C. incorpora este principio en su art. 2012; “Se presume, sin
admitirse prueba en contrario, que toda persona tiene conocimiento del contenido de
las inscripciones.
PRINCIPIODELEGITIMACIÓN
Según el cual el contenido de las inscripciones se presume cierto y produce todos sus
efectos, mientras no sean anuladas o rectificadas. Esto significa que en el Perú las
inscripciones no sanean el título y generalmente, no son elementos constitutivos de los
respectivos actos y contratos; es evidente que la inscripción establece una presunción
sujeta a probanza en contrario de exactitud de la misma; de este concepto, que se
relaciona con la prohibición de admitir títulos contradictorios surge el Principio de la
Legitimación, contenido en el art. VII del Título Preliminar del Reglamento General de
lo Registros Públicos.
El Art. VII del Título Preliminar acotado, expresa: Los asientos registrales se
presumen exactos y válidos. Producen todos sus efectos y legitiman al titular Registral
para actuar conforme a ellos, mientras no se rectifiquen en los términos establecidos
en este Reglamento o se declare judicialmente su invalidez.
PRINCIPIODELTRACTOSUCESIVO.
Llamado también el Tracto continuo, que está contenido en el Art. 2015 del Código
Civil, según el cual ninguna inscripción, salvo la primera, se hará sin que esté inscrito
o se inscriba el derecho de donde emane”. Este principio tiene su antecedente en el
art. 20 de la Ley Hipotecaria Española, que en forma más explícita expresa: “para
inscribir o anotar títulos por los que se declaren, transmitan, graven, modifiquen o
extingan el dominio y demás derechos reales sobre inmuebles, deberá constar
previamente inscrito o anotado el derecho de la persona que otorgue o en cuyo
nombre sean otorgados los actos referidos. En el caso de resultar inscrito aquel
derecho a favor de persona distinta de la que otorgue la transmisión o gravamen, los
Registros denegarán la inscripción solicitada”. Roca Sastre, al comentar este artículo,
en su Derecho Hipotecario II Tomo, dice que el principio de tracto sucesivo tiene
carácter formal por estar impuesto por una norma que no es de Derecho inmobiliario
Registral material, sino formal, ya que pertenece al procedimiento de inscripción y se
dirige al Registrador pues, dicho artículo 20, acotado, no predica efectos de las
inscripciones que se dirige al Registrador mandándole que cierre el libro de
inscripciones a todo título que pretenda su inscripción no cumpla el tracto sucesivo.
Por otra parte, el mismo autor dice que el Principio de Tracto Sucesivo tiene
aplicación general a toda mutación jurídico real inmobiliaria que pretenda tener
acceso al Registro de la propiedad, tanto se deriva de negocio jurídico, aunque éste se
produzca a través de procedimientos de premio civil o fiscal, como si tiene lugar por
sentencia judicial, expropiación forzosa, accesión, ocupación, etc. Pero, dicho principio
no rige para la inscripción de obra nueva.
García Coni, en su Derecho Registral Aplicado, manifiesta que se entiende por tracto
el espacio que media entre dos lugares o el lapso que transcurre entre dos momentos.
Si el recorrido entre ambos puntos del espacio o del tiempo se efectúa
ininterrumpidamente, el tracto será continuo. Por otro lado, agrega que si la prioridad
impide la inscripción de derechos incompatibles entre sí, el tracto continuo como
correlato-se opone a que se acepte “como realidad jurídica extrarregistral” el contenido
de documento en que aparezca “como titular del derecho una persona distinta de la
que figura en la inscripción precedente”, por cuanto no debe alterarse la secuencia
transmitiva y “de los asientos existentes en cada folio deberán resultar el perfecto
encadenamiento del titular del dominio y de los demás derechos registrados”.
Dentro de este Principio de tracto sucesivo, también cabe referirnos al tracto
abreviado. Siguiendo a García Coni, diremos con él que normalmente cada
transmisión inmobiliaria origina un asiento inscriptivo, pero puede acontecer que dos
transferencias simultáneas se unifiquen en un solo asiento o motiven dos
asientos inmediatamente consecutivos.
PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD
Roca Sastre, en su obra citada nos dice que el concepto de Principio de Especialidad
es expresión que denota un criterio singularizador o particularizador, que revela un
designio de concreción, especificación o determinación.
Al analizar el Principio de Prioridad dijimos que los derechos que otorgan los Registros
Públicos están determinados por el momento de su presentación; pero a la ley no
le es suficiente el solo hecho de la presentación con anticipación; sino,
Además, debe reunir otros requisitos, los que están contenidos en el {Principio de Fe
Pública Registral que analizaremos a continuación.
Este principio está incorporado en la declaración VIII del Título Preliminar del
Reglamento General de los Registros Públicos; pero con un criterio más amplio en el
artículo 2014 del Código Civil cuando expresa:
“El tercero que de buena fe adquiere a título oneroso algún derecho de persona que
en le Registro aparece con facultad para otorgarlo, mantiene su adquisición una
vez inscrito su derecho, aunque después se anule, rescinda o resuelva el del otorgante
por virtud de causas que no consten en los Registros Públicos”.
“La buena fe del tercero se presume mientras no se pruebe que conocía la inexactitud
del registro”.
Por otro lado, la buena fe del tercero se presume, lo que significa que quien la niegue,
tiene la obligación de probarlo. En otras palabras, la carga de la prueba corre respecto
de aquel que niega la buena fe. El tercero se encuentra en una situación muy cómoda,
porque la ley le reputa de buena fe; es decir, que ha contratado bajo la fe del Registro.
QUINTA SEMANA
INTRODUCCION
Como dijimos el Diario no es más que un libro u hojas sueltas que después se
empastan en las que se toman razón del ingreso de títulos y del curso o trámite que
estos han seguido.
El profesor
EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL
Para que proceda la presentación del título, es único requisito el previo pago de los
derechos registrales, siendo en consecuencia, una práctica viciosa e ilegal el hecho de
que una inscripción sea rechazada de plano. Tales presentaciones deben realizarse
dentro de las horas de atención ya que su transgresión conlleva la subsiguiente
nulidad del asiento de presentación. La presentación deberá efectuarse en un solo
original o parte, pudiendo ser por duplicado.
CALIFICACIÓNDELOSTÍTULOS
Según el Art. V del Título Preliminar del R.G, solamente se extenderá una
inscripción cuando, a juicio y bajo responsabilidad del funcionario, que la ordene, el
título respectivo se adecue a los precedentes que obran en el Registro y la normas
jurídicas que rigen para el acto o contrato respectivo, lo que significa que,
conforme lo declara la exposición de motivos, “la inscripción no constituye la acogida
ciega y mecánica de un título; por el contrario, es el resultado de la apreciación que
hagan los registradores y el Tribunal Registral respecto de la licitud del acto o contrato
que se pretende inscribir y de la compatibilidad de los mismos con los asientos
preexistentes. El Código Civil vigente acoge este principio en su Art. 2011 al
expresar que: “Los Registradores califican la legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto,
por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los
registros públicos.
A) Calificación Positiva, significa que el título cuya inscripción se solicita reúne todos
los requisitos que señala la ley y se adecua a los antecedentes que obran en los
Registros; es decir, la calificación positiva significa la inscripción de un título.
OBSERVACIONESYTACHAS
a) Inscribir el Título.
b) Observar el Título, cuando el Registrador encuentra algún defecto
subsanable, a fin de que el interesado pueda absolverlo. Se entiende por defecto
subsanable, aquel que adolece un título como proveniente de su forma, de su
contenido o del Registro y que no produciendo necesariamente la nulidad
del acto o contrato, pueden subsanarse por medio de una nueva redacción
documental, reforma u otra medida.
c) Se tacha el título cuando el Registrador encuentra algún defecto insubsanable de
fondo; es decir que origina la denegatoria de la inscripción.
d) Se liquida el título cuando no se han abonado íntegramente los derechos
registrales.
INTRODUCCION
Nos parece que la base de un sistema registral avanzado técnicamente, debe ser la
finca como le denominan en España o el predio como le denominamos en Perú.
Tratándose del Registro de Predios, lo primero será agrupar la información por cada
unidad inmobiliaria en que se divida nuestro territorio; no obstante, el Derecho
comparado nos da una visión distinta porque no siembre ocurre así; por ello será
necesario estudiar los sistemas de “folio real” y de “folio personal”.
El Profesor
TÉCNICA REGISTRAL
La Técnica Registral se refiere a la forma o modo de llevarse los libros o tomos y/o
fichas de inscripción en los diversos Registros que comprende El Sistema Nacional de
los Registros Públicos. Entre los más usuales tenemos principalmente dos: el Folio
Personal y el Folio Real; veamos sucintamente en que consisten cada una de estas
técnicas:
A.- Folio Personal.- Por medio de esta técnica los asientos se llevan por orden
cronológico de ingreso de los títulos al Diario y los índices eran ordenados en
consideración a los nombres de los titulares de los derechos. Esta técnica se utilizaba
en Francia hasta 1955. El registro de los derechos sobre inmuebles se realizaba
haciendo referencia a ellos en el libro índice de propietarios, previa anotación del título
ingresado en el Libro Diario por orden cronológico, de tal forma que de las dos copias
del título presentados, una era archivada en el Registro y otra devuelta al interesado
con la anotación correspondiente de su inscripción. La inscripción de los datos en las
fichas personales se efectuaba mediante resúmenes de dichos títulos.
Esta técnica dificulta el conocimiento de la historia jurídica completa de cada inmueble,
ya que los distintos derechos que sobre ellos recaen se registran en distintos libros o
ficheros, vinculándose cada anotación solo por una correlación numérica o una
identificación invariable.
La técnica del Folio Personal supone que los libros no se llevan por inmuebles, sino
por el orden de recepción de los documentos o por las personas de los propietarios.
B.- Folio Real .- Consiste en la ordenación, sea de los títulos o de los derechos reales
por los inmuebles sobre los que recaen; es decir que esta técnica supone la
individualización de los asientos registrales tomando como base los inmuebles. A
cada inmueble se le asigna un número de partida y, en ese registro particular,
se extiende toda la historia del dominio, como son transferencias, gravámenes, cargas,
etc. en asientos sucesivos. Esta técnica registral es la más práctica y usual como
en Alemania, Suiza, España, Inglaterra y en el Perú, entre otros.
Actualmente SUNARP cuenta con dos Sistemas Electrónicos, el SIR y el SARP, éste
último exclusivamente para el Registro de Predios.
SEXTINA SEMANA
INTRODUCCION
Las anotaciones preventivas están previstas en el Capítulo III del Reglamento General
de Los Registros Públicos, el mismo que en su Art. 64 las define como “asientos
provisionales y transitorios que tiene como finalidad reservar la prioridad y advertir la
existencia de una eventual causa de modificación del acto o derecho inscrito”.
Como veremos con más detalle en el desarrollo de esta sesión, interesante es que
inscrito el acto o derecho cuya prioridad ha sido cautelada con la anotación preventiva,
surtirá sus efectos desde la fecha del asiento de presentación, no del título que
contiene el acto o derecho, sino del asiento de presentación de la anotación.
El Profesor
ANOTACIONES PREVENTIVAS
Concepto:
Las anotaciones preventivas son asientos provisionales y transitorios que tiene por
finalidad reservar la prioridad y advertir la existencia de una eventual causa de
modificación del acto o derecho inscrito.
ClasesdeAnotacionesPreventivas:
3. Los títulos cuya inscripción no puede efectuarse por no estar inscrito el derecho
de donde emane.
4. Los títulos cuya inscripción no pueda realizarse por que adolecen de defecto
subsanable.
5. Los títulos que en cualquier otro caso deben anotarse conforme a
disposiciones especiales.
Clases de cancelación:
La cancelación de las anotaciones preventivas podrá ser de carácter: TOTAL O
PARCIAL.
La cancelación total de las anotaciones preventivas se extiende:
INTRODUCCION
El Profesor
PUBLICIDAD REGISTRAL
Publicidad Formal Directa: Es decir, el usuario puede solicitar cualquier certificado que
requiere como son los certificados de gravámenes, copias literales de dominio,
certificados positivos y negativos de propiedad, certificados de vigencia de poder, etc,
previa presentación de una solicitud y el pago de los derechos correspondientes.
Estas formas de publicidad están normadas en los Art. 127° al 141° del TUO del
Reglamento General de los Registros Públicos, de la forma que sigue:
Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa y obtener del
registro, previo pago de las tasas registrales correspondiente:
a) La manifestación de las partidas registrales o exhibición de los títulos que
conforman el archivo registral o que se encuentran en trámite de inscripción.
b) La expedición de los certificados literales de las inscripciones,
anotaciones, cancelaciones y copias literales de los documentos que hayan servido
para extender los mismos y que obran en el archivo registral.
c) La expedición de certificados compendiosos que acrediten la existencia o
vigencia de determinadas inscripciones o anotaciones, así como aquellos que
determinen la inexistencia de los mismos.
d) La información y certificación del contenido de los datos de los índices y del
contenido de los asientos de presentación.
La manifestación de los documentos del archivo Registral se realizara:
a) Tratándose de partidas electrónicas mediante el servicio de información en línea a
través de los terminales ubicados en las instalaciones de las Oficinas Registrales o a
través de otros medios informáticos.
b) En los casos de partidas contenidas en tomos que no hayan sido sustituida por el
sistema de micro archivos, así como de los títulos archivados o en trámite, en el
local de la Oficina Registral respectiva y en presencia del personal expresamente
facultado para ello. Está prohibido doblar las hojas, poner anotaciones o señales o
realizar actos que puedan alterar la integridad de estos.
c) Con la entrega de copia simple de la ficha o con la impresión de las partidas
electrónicas visualizadas o de los índices que organizan los Registros.
INTRODUCCION
El Profesor
EL REGISTRO DE PROPIEDAD INMUEBLE
1.- Antecedentes
De ahí la necesidad de crear formas especiales por las cuales pueda ser percibido por
los sentidos. Dichas formas son constitutivas del Derecho: quien se aprovecha de
ellas puede ser considerado, por cualquier tercero de buena fe, como titular
verdadero del Derecho.
De acuerdo a lo que dispone el artículo 2019 del Código Civil, son inscribibles en el
registro del departamento o provincia donde esté ubicado cada inmueble:
8. las sentencias y otras resoluciones que a criterio del juez se refieran a actos o
contratos inscribibles.
9. Las autorizaciones judiciales que permitan practicar actos inscribibles sobre
inmuebles.
4.- Finalidad
INTRODUCCION
El Profesor
EL REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS
Hasta 1936 y con excepción de las sociedades mercantiles o civiles, las personas
jurídicas se encontraban sujetas a un régimen de concesión, es decir, se necesitaba
de una autorización gubernativa otorgada con carácter discrecional luego de un
examen de mérito sobre la conveniencia y utilidad del ente proyectado, lo cual exigía
una evaluación de sus fines, su patrimonio, la posibilidad de alcanzar el fin con los
elementos personales y patrimoniales que tenía a su alcance, entre otros (Ley 4223).
La razón de esta disparidad de trato legal entre las personas jurídicas con fin
económico y aquellas sin ese fin, debemos encontrarla en la historia. En el siglo XIX
los ordenamientos europeos establece una amplia libertad de iniciativa
económica a favor de los particulares, cuya finalidad es crear los presupuestos
para la más rápida creación y circulación de la riqueza, y con ello lograr la ansiada
prosperidad individual y social; por el contrario, las formaciones humanas no –
económicas eran vistas como organizaciones antinaturales (no las iluminaba el afán
de lucro), peligrosas por ser intermediarias entre el Estado y el individuo, y que podían
esconder objetivos políticos, sociales o sindicales juzgados en esa época como
contrarios al orden público. El liberalismo económico prevaleciente en los siglos XIX y
avanzado el XX, no pudo modificar esta postura contraria a la libertad de asociación
en muchos países con tradiciones jurídicas más avanzadas (por ejemplo: Italia,
España, Argentina, etc), sin embargo, nuestro Código Civil de 1936 en forma
temprana abandonó el sistema de la concesión y adoptó el criterio liberal de la
“disposición normativa”, por el cual basta el cumplimiento de las formalidades
previstas por la ley a través de un procedimiento reglado, y que en nuestro caso ha
sido delegado al Registro Público. Desde esa fecha hasta la actualidad, el sistema no
ha sufrido mayores modificaciones.
3.- Finalidad
INTRODUCCION
El primer caso se trataba de las personas jurídicas creadas por ley, que no
necesitaban inscribirse para su nacimiento, como por ejemplo las Universidades y los
Colegios Profesionales, a las cuales después se les creó un registro especial, el de
Personas Jurídicas creadas por Ley.
El tercer caso era el de las sociedades comerciales que tenían partida registral
completa, pero que requerían actuar en un lugar distinto al de su domicilio sin contar
con sucursal.
Posteriormente, el Registro de Mandatos y Poderes dejó de albergar los poderes
de las personas jurídicas con partida registral limitada y es en ésta en donde
comenzaron a inscribirse sus poderes las asociaciones, fundaciones, comités y
sociedades civiles, pues si aquella contaba con todo su historial, no existía razón
para inscribirlos en otro registro.
El Profesor
EL REGISTRO DE PERSONAS NATURALES
El Registro de Mandatos y Poderes ha pasado por una serie de etapas con respecto a
los actos que podían ser albergados por él. En una primera etapa se
inscribieron los actos de apoderamiento y sus vicisitudes otorgados por personas
naturales y también por personas jurídicas en los casos que éstas no contaban
con hoja registral, o contaban con hoja registral limitada, o no contaban con hoja
registral limitada, o no contaban con hoja registral en el lugar donde se pretendía
ejercer la representación. El primer caso estaba representado por las personas
jurídicas creadas por ley, que no requerían del registro para su nacimiento y, por
tanto, no tenían una hoja Registral por el cual se agrupen las inscripciones
relevantes para su responsabilidad. Era el caso de Universidades, Colegios
Profesionales, etc, a los cuales luego se les creó un Registro especial, de
personas jurídicas creadas por ley; pero antes de eso el lugar que cobijó los poderes
fue el Registro de Mandatos. El segundo caso estuvo representado por las sociedades
civiles, asociaciones y fundaciones que tenían hoja en el registro, pero, era de
alcance limitado ya que en ella no se inscribían los poderes, por lo cual era necesario
acudir al Registro de Mandatos. El tercer caso se representa con las sociedades que
tenían hoja completa, pero que necesitaban actuar en un lugar distinto al de su
domicilio, sin contar con sucursal.
En una segunda fase el Registro de Mandatos y Poderes dejó de recibir los poderes
de personas jurídicas con hoja limitada, ya que en virtud del principio de unidad
inscriptiva, las asociaciones, fundaciones y sociedades civiles cuentan a partir del
Código Civil de 1984 (Art. 2025) con una hoja que contiene todo su historial
inclusive los poderes. Por último, en la tercera fase, vigente desde la ley 26366
de creación del Sistema de Registro Público se ubicó el Registro de Mandatos y
Poderes dentro del ámbito del Registro de Personas Naturales lo cual exige una
interpretación sistemática que lleva a considerar que solo los poderes conferidos
por personas naturales tienen acceso a dicho Registro; por lo demás, esa solución es
lógica si tenemos en cuenta que los otros tipos de personas (jurídicas
voluntarias o creadas por ley) cuentan con su propia hoja que puede albergar
los poderes; en consecuencia, los actos de apoderamiento llevados a cabo por
personas jurídicas se albergan en la hoja de cada una de éstas, que ya lo tienen
incluso en el caso de personas jurídicas creadas por ley conforme se ha señalado. En
el caso de sociedades con ejercicio en lugares distintos a su domicilio, se precisó que
la inscripción en la hoja de la sociedad basta para ejercer el poder en cualquier lugar,
sin perjuicio de que se acordase el establecimiento de una sucursal. Así se estableció
en el Art. 14 de la LGS, luego especificado en el Art. 32 del Reglamento del Registro
de Sociedades del año 2001 y en la Directiva aprobada por Resolución N° Lugar de
Inscripción:
Las inscripciones se hacen en el Registro de Lugar donde permanentemente se va
a ejercer el mandato o la representación.
Derecho del tercero de buena fe
El tercero que de buena fe y a título oneroso ha contratado sobre la base de
mandato o poder inscrito en el registro de lugar de celebración del contrato, no será
perjudicado por mandato, poder, modificaciones o extinciones de éstos no inscritos.
REGISTRO DE TESTAMENTOS
Actos Inscribibles (Art. 2039 del C.C)
1. Los Testamentos
2. Las Modificaciones y ampliaciones de los mismos.
3. las revocaciones de los actos a que se refieren los apartados 1 y 2.
4. Las sentencias ejecutoriadas sobre nulidad, falsedad o caducidad de los
testamentos.
5. Las sentencias ejecutoriadas en los juicios sobre justificación o contradicción
de la desheredación.
Testamentos, en sus modalidades de Escritura Pública y Cerrado.
En la inscripción de testamentos se ha producido continuos problemas derivados de la
calificación jurídica de heredero o legatario. En efecto, es usual que el testador no
consigue con claridad cada una de esas condiciones, de lo que resulta que el
registrador no sabe a ciencia cierta si considerar al sucesor como heredero o legatario.
En la opinión de Gunther Gonzales Barrón en su obra de introducción al Derecho
Registral y Notarial, la única solución admisible es que se trascriba íntegramente la
cláusula (o cláusulas) controvertida en la partida del registro, sin necesidad que
el registrador le atribuya una u otra condición jurídica.
Lugar de inscripción:
Las inscripciones se hacen en el registro del domicilio del testador y además, en
el lugar ubicación de los inmuebles si se designan en el testamento.
REGISTRO DE SUCESIONES INTESTADAS Actos Inscribibles (Art. 2041 del C.C)
Se inscriben obligatoriamente en este registro las acciones notariales y las
resoluciones judiciales ejecutoriadas que declaran a los herederos del causante.
Asimismo, se inscribirán las anotaciones preventivas de la solicitud de sucesión
intestada que mande el notario como las demandas que a criterio del juez, sean
inscribibles.
El registro de Declaratoria de herederos fue creado por el Decreto Ley 14607 y
luego ha sido regulado por el Código Civil de 1984. Posteriormente se introdujo una
típica modificación cosmética a través de la Ley 26707, por el cual se cambio la
denominación a Registro de Sucesiones Intestadas, sin que ello implique ninguna
variación sustantiva.
El Registro de Sucesiones intestadas alberga como actos inscribibles los siguientes:
a) Las anotaciones preventivas de la solicitud de sucesión intestada, ya sea que
el procedimiento se lleve ante notario o ante juez. Según la reciente jurisprudencia del
Tribunal Registral esta anotación puede cancelarse a los 10 años en mérito a la
caducidad de inscripciones prevista por la Ley 26639.
b) La Declaración Legal de Herederos (ab intestato, o sin testamento) ya sea que
se produzca a través del procedimiento notarial (Ley 26662) o mediante el
procedimiento judicial no contencioso (CPC).
c) Las demandas que a criterio del juez sean inscribibles. Esta constituye una muy
desafortunada frase pues antes que las demandas en realidad son materia de
inscripción las resoluciones judiciales que anulen, modifiquen, amplíen o excluyan a
los herederos declarados en procesos no contenciosos de carácter notarial o judicial.
Aquí no pretendemos aplicar la analogía, sino una interpretación lógica (ratio legis),
pues si las demandas son inscribibles, entonces lo son las decisiones que declaran
fundadas esas demandas que modifican la declaración de herederos, lo que alude
indudablemente a la acción petitoria de herencia. Esto deja en evidencia el error en
que incurrió la Ley 26707 modificatoria del Art. 2041 del Código Civil, pues en la
versión anterior de esta norma se hablaba expresamente de la acción petitoria y no
como ahora en donde solo por vía interpretativa se puede llegar a la misma
conclusión.
Lugar de Inscripción
Las resoluciones a que se refiere el Art. 2041 del Código Civil se inscriben en el
Registro correspondiente del último domicilio del causante y además, el lugar de
ubicación de los bienes muebles e inmuebles, en su caso. REGISTRO PERSONAL
Actos inscribibles (Art. 2030 del C.C)
Lugar de Inscripción
INTRODUCCION
El Profesor
REGISTRO DE BIENES MUEBLES
Antecedentes,ConstituciónyOrganización
Nos vamos a ocupar en detalle solamente de los Registros a que se refieren los
inciso b) y e) por ser los más requerido de inscripción.
El Registro se rige por el sistema de folio real. Por cada vehículo se abrirá una partida
registral constituida por fichas movibles o asientos electrónicos, en la que se
inscribirá:
1. La primera de dominio.
2. Las características registrales del vehículo y sus modificaciones.
3. Las transferencias de propiedad.
4. La constitución, modificación o cancelación de la garantía mobiliaria y demás
gravámenes o afectaciones.
5. Los contratos y pactos especiales oponibles a terceros, conforme a ley.
1. La garantía mobiliaria a que se refiere esta ley y los actos relativos a su eficacia,
modificación o eventual cesión.
2. Las resoluciones judiciales, arbitrales o administrativas referidas a la garantía
mobiliaria regulada por la ley.
3. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran, para los efectos de su
prelación, oponibilidad y publicidad, cualquiera que sea su forma, denominación o
naturaleza, destinados a afectar bienes muebles o derechos de toda naturaleza,
presentes o futuros, determinados, o determinables, sujetos o no a modalidad,
incluyendo:
a. Cesión de derechos.
b. Fideicomiso.
c. Arrendamientos.
d. Arrendamiento financiero.
e. Contratos de consignación.
f. Medidas cautelares
g. Contratos preparatorios.
h. Contratos de opción.
i. Otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles.
DECIMO TERCERA SEMANA
INTRODUCCION
El Profesor
RECTIFICACIÓN DE LOS ASIENTOS REGISTRALES
Procedencia de la rectificación
Los registradores rectificarán las inexactitudes a solicitud de parte; asimismo, puede
proceder de oficio cuando adviertan la existencia de errores materiales.
Solicitud de rectificación
Las rectificaciones pueden ser solicitadas por los otorgantes del acto o derecho o
tercero interesado. Las solicitudes se presentarán a través del Diario, indicando
con precisión el error materia de rectificación. Asimismo, se señalará el número y
fecha del título archivado que de mérito a la rectificación de la inexactitud o se
adjuntará el nuevo título modificatorio, según corresponde.
Forma de la rectificación
Todo error deberá rectificarse mediante un nuevo asiento que precise y enmiende
claramente el error cometido.
Las omisiones se rectificarán con la extensión de un asiento en el que se precise y
enmiende claramente el error cometido.
Las omisiones se rectificarán con la extensión de un asiento en el que se
precise el dato omitido o las circunstancias de no haberse extendido en su
oportunidad.
Clases de error
Los errores en los asientos o partida registrales pueden ser materiales o de concepto.
Error material y error de concepto
El error material se presenta en los siguientes casos:
a) Si se han escrito una o más palabras, nombres propios o cifras distintas a los que
constan en el título archivado respectivo.
b) Si se ha omitido la expresión de algún dato o circunstancia que de be constar en el
asiento.
c) Si se ha extendido el asiento en partida o rubro distinto al que le corresponde.
d) Si se han numerado defectuosamente los asientos o partidas.
Las rectificaciones de los errores materiales se harán en mérito del respectivo título
archivado, salvo que éste no se encuentre en la oficina, en cuyo caso se procederá
conforme al capítulo II del Título VIII del Reglamento General de los Registros
Públicos, a efecto de que previamente se reconstruya el título archivado
correspondiente.
Vigencia de la rectificación
La rectificación surtirá efecto desde la fecha de la presentación del título que contiene
la solicitud respectiva. En los casos de rectificación de oficio, surtirá efectos desde la
fecha en que se realice.
En ningún caso la rectificación del Registro perjudicará los derechos adquiridos por
tercero de buena fe durante la vigencia del asiento que se declare inexacto.
INTRODUCCION
El Profesor.
EL BLOQUEO
Concepto:
En nuestro ordenamiento el riesgo del que comentábamos en la introducción, se
evita a través de una eficacia retroactiva de la futura inscripción, la misma que se
computa desde el ingreso en el registro de una reserva de prioridad acompañado por
el documento privado que sustenta la transferencia (minuta). Este bloqueo se
considera una anotación preventiva de breve duración (60 días), siendo que en ese
lapso debe formalizarse el documento público notarial de la transferencia o en caso
contrario, la anotación caduca automáticamente. De acuerdo con una de las
clasificaciones vistas en el apartado anterior, el bloqueo registral es una típica
anotación que publica sin constituir, anunciando un derecho real al que falta la
documentación pública.
PROCEDIMIENTO:
Será de 60 días computados a partir del ingreso al Registro del aviso que del
notario, éste puede levantarse antes de dicho término.
INTRODUCCION
En todos los fueros, los actos de administración realizados por los funcionarios
públicos, pueden ser corregidos por ellos mismos o por el superior jerárquico; no
sucede así con los Registradores, pues cuando se equivocan al inscribir un título,
perjudican intereses de usuarios o terceros privados o públicos. De allí la
trascendencia de la calificación registral y la consecuencia de ésta, que es la
inscripción de los actos y derechos.
Para citar algún caso sencillo tratando de hacer más entendible lo
mencionado, cuando alguien solicita por ejemplo la inscripción de la
compraventa de los aires del primer piso de un predio y el Registrador sin
percatarse, por la carga de trabajo, negligencia, apremio por inscribir el título cuyo
plazo está por vencer; o la razón que fuera, inscribe la compraventa de la totalidad del
predio, solo el poder judicial puede corregir dicha „‟anomalía‟‟, tal como prescribe el
artículo 2013 del Código Civil cuando expresa: “El contenido de la inscripción se
presume cierto y produce todos sus efectos, mientras que no se rectifique o se
declare judicialmente su validez”
El profesor
RESPONSABILIDAD DEL REGISTRADOR EN LA CALIFICACIÓN DE TÍTULOS
QUEJAS
Son las reclamaciones realizadas por los administrados relativas a
procedimientos en trámite, a través de las que se cuestionan las deficiencias en el
desarrollo normal de su tramitación, en especial aquellas a que se refiere el artículo
158 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Las quejas relativas a procedimientos a cargo del Tribunal Registral serán resueltas
por el Superintendente Adjunto.
La queja se formula de manera oral o escrita, con indicación del nombre, documento
de identidad y domicilio del quejoso.
Las quejas serán atendidas, sin necesidad de previo dictamen, dentro de un plazo no
mayor de tres (03) días contados desde la fecha en que fueron presentadas.
Está facultado para formular queja la parte afectada con las deficiencias del
procedimiento en trámite. En el procedimiento registral están legitimados para
formularla las personas a que se refiere el artículo III del Título Preliminar del
Reglamento General de los Registros Públicos.
DENUNCIAS
Comunicación realizada por el administrado a la autoridad competente sobre la
presunta comisión de faltas administrativas tipificadas en el artículo 44 del Estatuto de
la SUNARP.
El artículo 44 del Estatuto de la SUNARP está referido a la responsabilidad de los
Registradores Públicos en los siguientes casos:
a) Por incumplimiento de las normas vigentes.
b) Por abuso en el ejercicio de sus funciones
c) Por conducta irregular, vicios o costumbres que menoscaben el decoro y
respetabilidad del cargo.
d) Por denegar, retardar o no extender indebidamente alguna inscripción, anotación,
cancelación o nota marginal.
e) Por extender inscripciones, anotaciones, cancelaciones o notas marginales
en partidas que no corresponden a los títulos, en discrepancia con estos o sin existir
ellos o, en general, infringiendo las leyes, reglamentos o directivas registrales.
f) Por expedir constancias o certificados falsos, incompletos o que de alguna
forma induzcan a error.
g) Por no liquidar debidamente los derechos arancelarios en perjuicio de la institución
o del usuario o por apropiarse de los mismos.
h) Por cobrar a los usuarios sumas mayores a las debidas según el arancel vigente o
percibir dádivas u obtener provechos indebidos con motivo del ejercicio de sus
funciones.
i) Por negligencia en el desempeño de sus funciones
Por las faltas incurridas por los registradores se impondrán las siguientes sanciones:
a) Amonestación escrita:
b) Suspensión de uno (01) a sesenta (60) días;
c) Despido.
La amonestación escrita es la medida disciplinaria aplicable cuando el registrador ha
incurrido, por acción u omisión, en falta administrativa que no reviste gravedad.
La suspensión es la medida disciplinaria aplicable cuando el servidor o funcionario ha
incurrido en falta administrativa de relativa o significativa gravedad. Implica la
separación temporal del centro de labores sin percepción de remuneración.
El despido es separación definitiva del trabajador por haber cometido falta grave,
tipificada expresamente en la ley. Sólo podrá aplicarse esta sanción en el
procedimiento administrativo disciplinario, cuando la falta administrativa constituya
además causa justa de despido según la ley laboral. En estos casos, la imputación de
la causa justa de despido debe estar contenida en la Resolución que dispone el inicio
del procedimiento administrativo disciplinario.
2.7.1.2. Responsabilidad Civil.- En general, aquel que por dolo o culpa causa un
daño a otro está obligado a indemnizarlo. El descargo por falta de dolo o culpa
corresponde a su autor, tal como dispone el Art. 1969 del Código Civil. En el caso de
los Registradores, su actuación en la inscripción previa la calificación registral,
puede causar daño al usuario o a terceros como ya hemos explicado en la
introducción de esta sesión.