Pdu Tarapoto Diagnostico PDF

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO
Dirección Nacional de Urbanismo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

Gerencia de Infraestructura y Planeamiento Urbano
Sub Gerencia de Planeamiento, Control Urbano y Catastro
Convenio de Asistencia Técnica para la Formulación del Plan de

Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano
PLAN DE
DESARROLLO URBANO DE
LA CIUDAD DE TARAPOTO
Y NUCLEOS URBANOS DE
MORALES Y LA BANDA DE
SHILCAYO
DIAGNÓSTICO
Volumen I
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN
Emp. Walter GRUNDEL JIMENEZ

Alcalde Provincial
Regidores
Abog. Mario MAINETTO RAZZETO
Odont. Luis Armando GARCIA SAAVEDRA
Médico Carlos ENRIQUE GUZMAN RUIZ
Señora Astorgia del Rosario TUANAMA LINARES
Señor Juan Carlos ARCE VASQUEZ
Ing. José Luis NAVARRO SALAS
Lic. Reynaldo ORELLANA VELA
Prof. Karol Ivett PAREDES FONSECA
Prof. Rosa Agustina PAREDES PIÑA
Abog. Jacinto Delfor PONCE DE LEON PAREDES
Señor Julian VASQUEZ RAMIREZ
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

SANEAMIENTO
Ing. Juan SARMIENTO SOTO

Ministro
Ing. David RAMOS LOPEZ

Vice Ministro de Vivienda y Urbanismo
Arq. Luis O. TAGLE PIZARRO

Director Nacional de Urbanismo
Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY

Coordinador
Arq. Isis BUSTAMANTE

Supervisora Técnica
Ing. Civil Nancy BARTRA PEZO
Ing. Civil Hilter ESTRELLA FLORES
COORDINADORES DEL PLAN DE ASISTENCIA TECNICA PARA LA ELABORACIÓN DEL
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN
Y EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO Y NUCLEOS
URBANOS DE MORALES Y LA BANDA DE SHILCAYO
EQUIPO TECNICO:
Eco. Antonio Amílcar CABALLERO CASTILLO
Jefe del Equipo Técnico
Ing. Leónidas Levi SUEL CALLER

Planificador Territorial Asistente
Arq. Jorge Alonso DEL AGUILA CHAVEZ

Planificador Urbano Asistente
Eco. Augusto ORDOÑEZ CARDENAS

Economista Planificador
Ing. Bruno Fernando MENDOZA WONG

Especialista En Medio Ambiente
Soc. Elena del Pilar LOZADA TEZEN

Planificador Social
Ing. Dante Horacio GARCIA CASTRO

Especialista en Recursos Naturales
Ing. Luz Ana VIENA VASQUEZ

Especialista en Proyectos Agroindustriales
Bach. Arq. Julissa Diosceline CORDOVA VELEZ

Asistente Técnico
Bach. Ing. Geog. Mirna Paola LEVANO VILELA

Especialista GIS
Ing. Michel PUERTA PEZO/ Arq. Luis Ángel QUIROZ GASTAÑADUI

Editor Gráfico
Tec. Adm. Solange Marye PAREDES GRANDEZ

Secretaria
PLAN DE DESARROLLO URBANO
Ciudad de Tarapoto (Morales-Tarapoto-La Banda de Shilcayo) CONTENIDO
CONTENIDO
PRESENTACION
CAPITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES

1.1 MARCO CONCEPTUAL 2
1.2 OBJETIVOS 4
1.3 METODOLOGÍA 4
1.4 ANTECEDENTES 8
1.5 MARCO LEGAL 9
1.6 UBICACIÓN 11
1.7 ÁMBITO 11
1.8 HISTORIA 11
CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA

2.1 CONTEXTO DEPARTAMENTAL 16
2.2 CONTEXTO PROVINCIAL 21
CAPITULO III DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS URBANO

3.1 ASPECTOS FISICO AMBIENTALES 26
3.1.1 CLIMA 26
3.1.2 FISIOGRAFÍA 27
3.1.3 HIDROLOGÍA 27
3.1.4 GEOLOGÍA 31
3.1.5 GEOMORFOLOGÍA 33
3.1.6. SUELOS 33
3.1.7. COBERTURA VEGETAL EN EL ÁMBITO DE ESTUDIO 36
3.1.8. GEODINÁMICA EXTERNA 42
3.1.9. PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO DE LOS ECOSISTEMAS URBANO 42
3.2 ASPECTOS SOCIOCULTURALES 65

3.2.1 EVOLUCIÓN URBANA 65
3.2.1.1 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 65
3.2.1.2 POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES 66
3.2.1.3 ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA 66
3.2.1.4 MIGRACIÓN 67
3.2.2 POBREZA 68
3.2.3 SERVICIOS SOCIALES 69
3.2.3.1 EDUCACION 69
3.2.3.2 SALUD 70
3.2.4 ASPECTOS CULTURALES EN LA CIUDAD 72
3.2.4.1 FORMACION DE BARRIOS Y URBANIZACIONES EN LA CIUDAD 72
3.2.4.2 FOLKLORE 74
3.3 ACTIVIDADES ECONÓMICAS URBANAS 77
3.3.1 ACTIVIDAD INDUSTRIAL 77
3.3.2 ACTIVIDAD COMERCIAL 82
3.3.3 ACTIVIDAD TURISTICA 86
Ciudad de Tarapoto (Morales-Tarapoto-La Banda de Shilcayo) CONTENIDO
3.3.4 ACTIVIDAD FINANCIERA 97

3.3.4.1 OPERACIONES FINANCIERAS DE LA BANCA COMERCIAL 98
3.3.4.2 OPERACIONES FINANCIERAS DE LAS CAJA MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉDITO
(CMAC) 99
3.3.4.3 OPERACIONES FINANCIERAS DE LAS CAJA RURALES DE AHORRO Y CRÉDITO
(CRAC) 100
3.3.4.4 ECONOMÍA ESPACIAL URBANA 101
3.3.4.5 RELACIONES ECONÓMICAS ESPACIALES 102
3.3.5 CONCLUSIONES 103
3.4 ASPECTOS FISICO ESPACIALES 106

3.4.1 MORFOLOGÍA Y EVOLUCIÓN URBANA 106
3.4.2 ESTRUCTURA URBANA 109
3.4.3 ÀREAS EN PROCESO DE DETERIORO 122
3.4.4 USOS DE SUELO URBANO 126
3.4.4.1 USO RESIDENCIAL 126
3.4.4.2 USO COMERCIAL 129
3.4.4.3 INDUSTRIAL 133
3.4.4.4 OTROS USOS 133
3.4.4.5 DETALLE DE USOS DE SUELO EN LOS TRES NUCLEOS URBANOS DE LA
CONURBACION 137
3.4.4.6 ANALISIS DEL USO DEL SUELO EN LA CIUDAD DE TARAPOTO CIFRAS Y
CONCLUSIONES 139
3.4.5 EQUIPAMIENTO URBANO 143
3.4.5.1 EDUCACIÓN 143
3.4.5.2 RECREACION 151
3.4.5.3 SALUD 156
3.4.6 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS 161
3.4.6.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE 161
3.4.6.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO 167
3.4.6.3 SISTEMA DE ENERGIA ELECTRICA 170
3.4.6.4 TELECOMUNICACIONES 171
3.4.6.5 LIMPIEZA PUBLICA 173
3.4.7 ANALISIS DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA 178
3.4.7.1 TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA 178
3.4.7.2 DEFICIT DE VIVIENDA 178
3.4.8 SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE URBANO 183
3.4.8.1 INFRAESTRUCTURA VIAL 183
3.4.9 INFRAESTRUCTURA ECONOMICA 213
3.4.10 SINTESIS 226
3.5 ASPECTOS POLITICOS INSTITUCIONALES 229
3.5.1 GESTION DEL DESARROLLO URBANO 229
3.5.2 ECONOMIA MUNICIPAL 235
3.5.3 INSTITUCIONES PUBLICAS 238
3.5.4 INSTITUCIONES PRIVADAS 239
3.5.5 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 240
PLAN DE DESARROLLO URBANO CAPITULO I
Ciudad de Tarapoto (Morales-Tarapoto-La Banda de Shilcayo) CONSIDERACIONES GENERALES
Capítulo I
Consideraciones Generales
1
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO Y LOS NUCLEOS URBANOS DE

MORALES Y LA BANDA DE SHILCAYO
PRESENTACION
CAPITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 Marco Conceptual.
Según el DS Nº027-2003, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-normativo para

promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en
concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial, estableciendo:
 La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa.
 El plan vial y de transporte y su normativa.
 Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de
densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
 Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
 La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental.
 La programación de acciones para la protección y conservación ambiental y la de mitigación de

desastres.
 El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación, Institucional,

comercial y otros servicios comunales.
 El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e

incrementar el valor de la propiedad predial.
 La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
En éste Plan de Desarrollo Urbano el diseño del entorno construido y del paisaje se aborda en diversas
escalas dentro del territorio habitable de la ciudad de Tarapoto, tanto en los ámbitos urbanos como
suburbanos, considerando que pobladores y entorno deben formar una unidad en armonía. El Plan
desarrolla estudios interdisciplinarios, para la definición de nuevas metodologías y gestión del espacio
habitable, en la perspectiva de la formulación de un Plan apropiado.
La primera escala de trabajo lo constituye el núcleo urbano actual, las características de su evolución,
morfología, estructuración, servicios y gestión. También se debe asumir el diseño y habilitación de los
espacios actualmente rurales o semi-rurales en forma explícita en la política de desarrollo urbano, a
través de la integración de las variables ambientales al desarrollo territorial. También considerar que el
potencial turístico y recreativo del territorio no urbano como un recurso que debe ser potenciado por
las políticas urbanas y territoriales.
2
Se debe asumir la expansión urbana como fenómeno inherente al desarrollo de las ciudades y a su
capacidad de acomodar nuevas demandas no satisfechas por los procesos de densificación, creando
políticas modernas de manejo de este crecimiento.
El enfoque integral significa que para entender un problema hay que encontrar todos sus ángulos y
dimensiones, a efectos de encarar soluciones realistas en un reto que se presenta en el proceso de
formulación del Plan y que requiere mucha flexibilidad en dicho proceso.
El desarrollo urbano sostenible debe entenderse como un proceso de integración sinérgica entre los
cuatro subsistemas que constituyen la ciudad: el económico, el social y el físico ambiental, y el político
institucional; cada uno de ellos con sus características de la forma como es su influencia en el
desarrollo urbano. Ver Esquema siguiente.
El crecimiento caótico y desordenado que experimentan las ciudades rebasa la capacidad de soporte
del ecosistema, causando impactos ambientales negativos y comprometiendo seriamente la seguridad
física del asentamiento.
Otro aspecto asociado al desarrollo urbano es la gestión que implica para la autoridad local una
modificación de sus roles y atribuciones, tendientes a dotarla de mayores niveles de autonomía,
independencia financiera y discrecionalidad en la toma de decisiones, permitiéndole así asumir un
papel dinamizador, generador y de promoción del desarrollo local; se diferencia, así, de concepciones
de administración basadas solamente en el control de la ocupación y transformaciones del espacio
urbano, y de la provisión de algunos servicios básicos. La gestión urbana presupone una
institucionalidad particular, en donde el gobierno local sea ejercido por autoridades competentes y
motivadas, cuyos esfuerzos estén encaminados a la generación de un proceso de administración y
gestión que sea apropiado y ajustado a las características y necesidades de desarrollo de la localidad.
SOCIAL POLÍTICO INSTITUCIONAL

- Calificación de los
recursos humanos. - Normatividad de 1er nivel-
- seguridad Ciudadana
- Normatividad Local
- ingresos y gastos
- Organización de agentes
- Recursos Presupuestales
econ.
DESARROLLO
URBANO
- Mercado inmobiliario
- infraestructura
- Expansión urbana
- Apertura de mercados.
- Infraestructura vial
- Política económica.
- Estructura productiva
-Servicios básicos.
- Activ. económicas. -Calidad ambiental
-Saneamiento Físico Legal
-Ares Urbana-Rural
ECONÓMICO URBANO AMBIENTAL
3
1.2 Objetivos
Objetivo General
Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano de la ciudad de Tarapoto definiendo el futuro modelo
urbano ordenador, así como formular los aspectos técnico normativos y de gestión urbano ambiental,
entendiendo que el desarrollo urbano se basa en la atracción de nuevas actividades económicas, la
consolidación y reconversión de las actividades económicas tradicionales.
Objetivos Específicos
Elaborar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tarapoto de acuerdo a lo
establecido en el D.S. No. 027-2003-VIVIENDA
a. Formular el Diagnóstico Urbano, bajo el enfoque de una caracterización integral de la problemática.
b. Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible estableciendo la visión, objetivos
estratégicos, estrategias y políticas de desarrollo urbano.
c. Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento urbano,

acondicionamiento territorial urbano, sistema vial, zonificación urbana, equipamiento urbano,
servicios básicos, ordenamiento ambiental y mitigación ante desastres y gestión urbano ambiental.
d. Identificar, priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo urbano, en coordinación con
los principales organismos y agentes que intervienen en la gestión del desarrollo urbano.
e. Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulación del Plan de Desarrollo Urbano.
f. Integrar la ciudad al territorio, que se dará en dos escalas; La conexión con otros núcleos urbanos, y
la articulación con su entorno próximo de características Agro-urbanas.
g. Definir el patrón o esquema ordenador del crecimiento urbano.
1.3 Metodología
 Planeamiento participativo: Uso del método social inductivo y deductivo. Inductivo, porque
mediante el, los planteamientos van surgiendo de abajo hacia arriba en la pirámide social. Implica el
involucramiento de todos los agentes sociales en talleres y mesas de diálogo o trabajo. Deductivo
porque la formulación del Plan de desarrollo Urbano responde a un conjunto de políticas nacionales,
regionales y locales; así como a la normatividad que la regula.
 Convocatoria multidisciplinaria: Corresponde el uso de diversas ciencias para la mejor comprensión

del territorio, la sociedad y su medio ambiente. La participación de profesionales interdisciplinarios
(especialidades de Arquitectura y Urbanismo, Economía, Sociología e Ingeniería Ambiental), permitirán
propuestas de desarrollo sustentable y sostenible.
 Concertación Institucional: Es el uso de la gestión coordinada entre instituciones, organizaciones y

otros actores (públicos y privados) para la concertación de políticas y apoyo con miras al desarrollo
socioeconómico de las zonas de estudio.
4
 Principio de “Unidad Procesal”: Es la organización del trabajo sobre, la base de “Fases” y “Etapas”.
Estas están organizadas con una secuencia lógica para alcanzar el resultado o producto. Esas “fases y
“Etapas” conforman un solo proceso. El siguiente gráfico y esquema señalan el proceso.
Un referente metodológico importante lo constituye la diferenciación conceptual de los procesos de

planeamiento concurrentes en de elaboración del Plan y las acciones inherentes al mismo.
Proceso Político
Comprende las acciones de coordinación con las autoridades municipales y la decisión de estas de
involucrarse y acompañar el proceso, que en nuestro caso comprenderá una gestión municipal saliente
y otra entrante. Corresponde igualmente la aprobación del Plan.
Proceso participativo
Involucrar en este proceso de elaboración del Plan, a los diferentes agentes involucrados en el
desarrollo de la ciudad. Se propone la realización de talleres (organizaciones territoriales y funcionales
- OSB) y mesas de trabajo (instituciones públicas y privadas, funcionarios, regidores de la
municipalidad), convocados por la Municipalidad Provincial de San Martín.
PROCESO PARTICIPATIVO
OBJETIVOS MECANISMOS DE ACTORES DEL

RESULTADOS
PARTICIPACION D. URBANO
Municipalidad
Recolección Provincial de
PROCESO PARTICIPATIVO
Diagnóstico
De Información y Mesas de San Mart{in PDU
Visión de Trabajo
Desarrollo
Juntas
Vecinales Propuesta
PDU
Instituciones
Identificación de un Públicas y Instancia de
Espacio de gestión Talleres Privadas Gestión del
Del Desarrollo D. Urbano
Urbano
Gremios de
Productores
EQUIPO TECNICO
5
La metodología para la elaboración del Plan De Desarrollo Urbano comprende cuatro (4) fases
SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
FASE I:
FASE II: DIAGNOSTICO URBANO

 Validación del Diagnóstico
PROPUESTA
FASE III: DE DESARROLLO URBANO
 Validación de la Propuesta
APROBACION Y EDICION FINAL

FASE IV:
FASE I: PREPARATORIA Y DE SENSIBILIZACIÓN
Etapa I: Reconocimiento del centro urbano; Preparación y Procesamiento de Documentación Básica.
Reconocimiento del Centro Urbano (Ciudad de Tarapoto y Núcleos Urbanos de Morales y Banda de
Shilcayo).
Obtener un conocimiento general de la realidad urbana, con el propósito de conceptuar el Plan y

precisar sus alcances, así como detectar dificultades que podrían incidir en su elaboración.
Diseño de Plan de Trabajo.
Disponer de un instrumento operativos para la elaboración del Plan, a fin de permitir una mejor
orientación en el cumplimiento de los objetivos trazados, (metodología operativa, contenido
preliminar del estudio, cronograma).
Sensibilización en la población
Es en esta etapa que se debe difundir y el inicio del proceso ante la población y los diversos actores,
esto tiene como objetivo impulsar el aspecto comunicacional para la participación efectiva en los
diversos momentos del Plan.
6
FASE II: DIAGNÓSTICO
Etapa I: Elaboración de Diagnóstico Urbano.
Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades económicas, geográficas,

socio-culturales, físico - espaciales, ambientales e institucionales de la ciudad de Tarapoto, (Tarapoto,
Morales y Banda del Shilcayo, teniendo en consideración la estructura del Plan y las principales
variables explicativas de la caracterización de la ciudad.
Etapa II: Validación del Diagnóstico y Construcción de Visión Preliminar de Desarrollo Urbano.
A través de los Talleres y mesas de trabajo recoger los aportes y observaciones de las autoridades y
funcionarios municipales, así como de las instituciones públicas y privadas, poniendo énfasis en los
principales actores identificados; a fin de desarrollar un proceso de negociación con los actores en la
gestión del suelo, como parte de un proceso de planificación estratégica participativa. Ello contribuirá
a desencadenar una nueva práctica de gestión concertada del desarrollo de la ciudad.
Estos Talleres y mesas de Trabajo tienen por finalidad recoger los aportes e iniciativas, a través de un
proceso participativo, en relación a la problemática urbana y a las propuestas del Plan De Desarrollo
Urbano.
FASE III: PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
Etapa I: Análisis Estratégico.
Construcción de escenarios, rol de la ciudad (teniendo en consideración el Plan de Acondicionamiento

territorial). Identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del desarrollo urbano de
los centros urbanos y establecer el cuadro de relaciones entre ellas; a fin de determinar los Objetivos
Estratégicos y las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
Etapa II: Elaboración del Modelo y la Propuesta General de Desarrollo Urbano Sostenible.
Construcción de la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible.
Identificación de Objetivos Estratégicos, Políticas y Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
Etapa III: Elaboración de Propuestas Específicas y Normatividad de Desarrollo Urbano Sostenible.
Elaborar las Propuestas Específicas de Acondicionamiento Urbano Territorial, Plan Vial y transporte,
Zonificación Urbana de usos del suelo y áreas de expansión, Protección y conservación Ambiental, y
Mitigación ante Desastres, Equipamiento Urbano, Servicios Públicos, y Gestión Urbana de
implementación del Plan.
Es aquí donde se van a Identificar y priorizar un conjunto de proyectos de inversión para consolidarlos
en un Sistema de Inversiones, y formular un conjunto de fichas de proyectos prioritarios; a fin de
orientar la consecución de los Objetivos Estratégicos y las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible
definidos por el Plan.
Finalmente se elaborará la reglamentación respectiva de las propuestas de zonificación y usos del

suelo urbano, sistema vial urbano.
7
FASE IV: APROBACIÓN Y EDICIÓN FINAL
Etapa I: Consulta, Presentación del Plan.
Realizar consultas y exposiciones del Plan De Desarrollo Urbano a las comunidades de Tarapoto y a las
instituciones involucradas en el desarrollo urbano de las mismas; a fin de conciliar intereses y asimilar
las últimas observaciones y aportes al Estudio.
Etapa II: Edición Final y Aprobación del Plan.
Realizar la edición del Informe Final del Plan para su entrega a La Municipalidad Provincial de San
Martín de conformidad con el convenio suscrito.
Aprobación del Plan de desarrollo Urbano mediante Ordenanza Municipal.
P R O P U E S TA M E TO D O LÓ G IC A
PROSPECTIVA Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO

MODELO Y PROPUESTAS D. URBANO
Lineamientos ROLES Y
EJ O M P O
establecidos en FUNCIONES O
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Plan de
Trabajo PDU MARCO DE SECTORES
REFERENCIA URBANOS
SISTEMA DE
INVERSIONES
REGLAMENTOS:
DIAGNÓSTICO URBANO ZONIFICACIÓN, VIAL
PROCESO PRESENTACIÓN VALIDACIÓN DEL MESAS DE VALIDACIÓN DE EXHIBICIÓN

APROBACIÓN
PARTICIPATIVO DEL PROYECTO DIAGNÓSTICO TRABAJO PROPUESTAS PÚBLICA
1.4 Antecedentes.
Mediante Convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial de San Martín y el Instituto
Nacional de Desarrollo Urbano – INADUR, se realizó en 1998 el Estudio “ESQUEMA DE
ESTRUCTURACION URBANA DE LA CIUDAD DE TARAPOTO”
Dicho instrumento durante su horizonte temporal programado ha venido orientando la inversión

pública y privada en la ciudad con muchas limitaciones derivadas de los procesos de desarrollo
que viene experimentando la conurbación en los últimos años.
8
El proceso de urbanización, el crecimiento no planificado, los déficits de atención en los servicios

básicos de agua y desagüe, el mal estado de la infraestructura y equipamientos, requieren ser
reorientados en el marco de propuestas de desarrollo urbano sostenibles y participativas.
Teniendo en consideración dichos factores que requieren su control y gestión, mediante Oficio Nº
614-2009-A/MPSM el señor Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Martín, solicita al
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) la suscripción de un Convenio de
Asistencia Técnica para la Elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de la
Provincia de San Martin y del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) de la ciudad de Tarapoto.
Dicho Convenio se estableció con la finalidad de coadyuvar a que la Municipalidad Provincial de

San Martín, cuente con los instrumentos técnicos y las alternativas de acondicionamiento
territorial y su desarrollo urbano orientado a su desarrollo sostenible y alcanzar la competitividad
regional, nacional e internacional, desde el punto de vista económico, social, cultural y físico-
ambiental. Asimismo, promover el involucramiento de la población en general, de autoridades y
representantes de los sectores a cargo de las políticas sectoriales y responsables de la
infraestructura, equipamiento y servicios sociales urbano-rurales.
Mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria de fecha 19 de Mayo, el Consejo de la

Municipalidad, autorizó al Alcalde a suscribir el Convenio ASISTENCIA TECNICA PARA LA
FORMULACION DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SAN
MARTÍN Y DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO, PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN, en mérito a lo dispuesto por Ley Nº 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades.
1.5 Marco Legal.
Constitución Política del Perú.
La Constitución Política del Perú vigente, define en su Artículo 192° que las Municipalidades
tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Asimismo, señala en sus Artículos 67° y 68° que el Estado determina la política nacional del medio
ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado está obligado
a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
Señala que las atribuciones del Concejo Municipal relacionadas con la planificación del desarrollo
local y el ordenamiento territorial urbano y ambiental son: aprobar los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo; y el Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, las áreas de protección o de
seguridad por riesgos naturales, las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental
declaradas.
Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación

de Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos
sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial; así como el sistema de gestión ambiental
9
local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional;
y la creación de centros poblados y de agencias municipales.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
El Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA del Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, de Octubre del 2003, aprobó el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, el cual constituye uno de los reglamentos de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano constituye el marco

normativo nacional en el Perú, para los procedimientos que deben seguir las Municipalidades en
el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano, en el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
Según el Art. 3º del reglamento, las Municipalidades, formulara el Plan de Desarrollo Urbano
además del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia.
Según el Artículo 8° del Reglamento, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico -

normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del
ámbito provincial, en concordancia con el PAT, estableciendo:
 La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa.
 El plan vial y de transporte y su normativa.
 Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de
densificación de acuerdo a las condiciones y características existentes.
 Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios.
 La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental.
 La programación de acciones para la protección ambiental y la mitigación de desastres.
 El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad y recreación.
 El Sistema de Inversiones Urbanas, a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e
incrementar el valor de la propiedad predial.
 La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
RM Nº 325-2009-Vivienda.
Esta resolución aprueba el Manual para la elaboración de Planes de desarrollo Urbano, que
permite contar con una guía metodológica que oriente la actividad de las autoridades y equipos
técnicos locales, encargados de la planificación y administración del desarrollo urbano, en su
formulación, actualización e implementación.
Ley General del Ambiente N° 28611.
La Ley General del Ambiente Nº 28611 del 15 de Octubre de 2005 constituye una norma general
ordenadora y moderna del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Establece los principios y las normas básicas para procurar un ambiente saludable, orientar la
gestión ambiental y regular la protección del ambiente; a fin de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr progresivamente el Desarrollo Sostenible en el Perú.
10
Establece en su Artículo 23° que corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus
funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural,
en concordancia con la Política Nacional Ambiental y con las normas urbanísticas nacionales,
considerando el crecimiento planificado de las ciudades, así como los diversos usos del espacio de
jurisdicción, de conformidad con la legislación vigente, los que son evaluados bajo criterios
socioeconómicos y ambientales.
Asimismo, señala que los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles,
por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro
de sus jurisdicciones. También deben asegurar la preservación y la ampliación de las áreas verdes
urbanas y periurbanas de que dispone la población.
Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la fabricación, procesamiento o

almacenamiento de sustancias químicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas
industriales, conforme a los criterios de la zonificación aprobada por los gobiernos locales.
1.6 Ubicación
La ciudad de Tarapoto, es la capital de la Provincia de San Martín, en la Región San Martín. Se

encuentra ubicada en la cadena oriental del Área Natural Protegida Cerro Escalera: a 6°31’30’’ de
latitud sur y a 76°22’50’’ longitud Oeste. A una altura de 333 m.s.n.m. Ver mapa N° I.1
La ciudad comprende las áreas urbanas de los distritos de Morales y Banda de Shilcayo
1.7 Ámbito
El ámbito del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tarapoto y los Núcleos Urbanos de los
distritos de Morales y Banda de Shilcayo corresponde al área de posible urbanización, contigua al
área consolidada, y se encuentra definida por el Oeste hasta el sector La Planicie sobre el eje de la
carretera a Moyobamba; por el Norte el límite es la zona conocida como Tarapotillo y la parte alta
de Morales.
Por el este el límite es El sector Saranguillo (sobre el eje de la carretera IRRSA a Yurimaguas) y el
área natural Quinta Elena. Por el Sur hasta en Centro Poblado Las Palmas (sobre el eje de la
carreta hacia Chazuta y Juanjui), además de Santa Rosa de Cumbaza. Sobre esta área se han
hecho los análisis correspondientes a los aspectos físico ambientales, recursos naturales, y
económicos (área de cultivos)
Este ámbito de estudio a su vez comprende al área conurbada de la ciudad, entendida como la
unidad territorial conformada por las áreas urbanas de los distritos de Tarapoto, Morales y Banda
de Shilcayo y que sirve de base para el análisis de las principales variables físico espaciales,
económicas, sociales y político institucionales. Ver Mapa N° I.2.
1.8 Historia.
Morales fue fundado el 10 de Octubre de 1656, hace 349 años, por el Sacerdote Español Don
Lorenzo Morales Izuñiga, es el distrito más antiguo de la Provincia de San Martín.
11
Luego se da la fundación española de la ciudad de Tarapoto se realizo el 20 de Agosto de 1782 por

el obispo Trujillo, Don Baltazar Jaime Martínez de Compagñón y Bufanda. Esta ciudad se asentó
sobre una ocupación nativa anterior, conformada por diversas etnias: Los Suchiches, Alrededor
del actual Parque Leveau (Laguna Suchishe), los Cumbaza en las orillas de la quebrada Choclino
(Banda Shilcayo) y Amorarca (Morales), () los Pinchis en la parte Alta del Valle, los Muniches y
Wancabales ubicados en el Barrio Huayco y los Motilones a orillas del Río Mayo.
En 1850, a inicios del boom del caucho, se estima una población de 3500 habitantes.
En 1953 se eleva al rango de villa, en 1956 es elevada a capital de la Provincia de Huallaga del
Departamento de Loreto, en 1868 es elevada al rango se ciudad.
Según el primer censo nacional de 1876, tiene una población de 5334habitantes; en 1940 la
población de Tarapoto crece a 8693 iniciándose así el gran intercambio cultural comercial con la
costa llevando: café, tabaco y algodón.
Es allí donde la ciudad inicia su expansión hacia los distritos de Morales (1717 habitantes), y La
Banda de Shilcayo (111 habitantes) era un barrio más de Tarapoto. Para irse a la ciudad, los
pobladores, que muchos se sienten todavía “tarapotinos” tenían que sufrir el tortuoso camino
que escalaba la loma, luego de atravesar el puente de madera sobre el río Shilcayo. Con una Plaza
convertida en campo deportivo y con un tremendo charco al centro. A un costado se levantaba
una antigua iglesia de gruesos tapiales, que fue derruida. Contaba también con una escuela, en la
que aprendieron el ABC a golpes de palmetas, muchos profesionales de hoy.
Para 1961, la población se había incrementado en 13907 habitantes Tarapoto y 2430 en Morales,
es decir se había construido un Puente sobre Shilcayo y la Quebrada Choclino.
En 1981, la población de Tarapoto avanza a los 44986 habitantes. Desde mediados de la década
del 80, el impulso económico que tenía fue frenado por la presencia del terrorismo, el
departamento de San Martin fue declarado en emergencia, quedando a cargo de un comando
político militar. La violencia e inseguridad retrajo a las inversiones en la ciudad, iniciándose un
fuerte proceso migratorio, atrayendo a población de áreas rurales, expulsando poblaciones hacia
zonas más seguras, trayendo como consecuencia el decaimiento de la actividad comercial, por
razones de seguridad.
El proceso de pacificación iniciado en los años 90, permitió el resurgimiento de todos los centros
poblados de la región.
12
Mapa de Ubicación
13
Mapa de ämbito
14
PLAN DE DESARROLLO URBANO CAPITULO II
Ciudad de Tarapoto (Morales-Tarapoto-La Banda de Shilcayo) MARCO DE REFERENCIA
Capítulo II
Marco de Referencia
15
CAPITULO II. MARCO DE REFERENCIA
2.1 Contexto Departamental.
Una de las características del desarrollo urbano del departamento de San Martín tienen relación con
los roles y funciones que asumen los centros poblados estructurados en el Sistema Urbano Regional;
en concordancia con las características y dinamicidad de su estructura económica y demográfica que
de alguna manera van definiendo su jerarquía.
Durante el período 1993 - 2007, el crecimiento poblacional en el departamento tuvo una tasa de 2.0%
anual, superior a la tasa nacional de 1,5% y urbana de 2,9%. Las ciudades que crecieron por encima del
promedio urbano nacional fueron 28, donde destacan indudablemente las ciudades de Moyobamba,
Soritor (5.6% de tasa de crecimiento), Bellavista (4.9%); Nueva Cajamarca, Rioja (3.4%) Tocache
(4.6%), entre lo más destacado. Ver Mapa Nº II.1
Desde el punto de vista económico, la prestación de servicios en apoyo a la producción agropecuaria

(principal actividad económica de la región) de parte de los Centros Urbanos, se manifiesta de manera
diferenciada, tanto por la forma, cantidad y complejidad de los mismos, cuanto por su rol en la
dinamización de los circuitos económicos; situación esta que influirá en la asignación de funciones a
los centros urbanos.
La estructura económica del departamento de San Martín también muestra una participación
importante de las actividades terciarias como valor agregado de las actividades productivas y como
base económica de los centros urbanos, donde indudablemente destaca el rol y función de la ciudad
de Tarapoto
En el departamento se puede distinguir las siguientes formas y localización espacial de los servicios en
apoyo a la producción.1
 Centros de Apoyo a la Producción.- Caracterizada por las facilidades naturales que ofrece su
localización para la concentración de la producción local, y distribución a los mercados.
En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en el área rural, especialmente en los

asentamientos donde confluyen los caminos principales y secundarios. tales como: En la zona Alto
Mayo tenemos a Naranjos, Bajo Naranjillo, Nueva Cajamarca, Soritor; en la zona Bajo Mayo/Bajo
Huallaga se tiene a Tabalosos, Sauce, Chazuta, San Jose de Sisa, Barranquita y Huimbayoc; en las zonas
de Huallaga Central y Alto Huallaga se tiene a Saposoa, San Pablo, Campanilla, Huicungo, Pachiza,
Polvora, Uchiza y Nuevo Progreso.
 Centros de Acopio.- Asentamientos cuya actividad básicamente está referida a la captación de

productos para su selección, envase, transporte, comercialización, transformación y distribución al
mercado. A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de acopio a los
siguientes centros: Nueva Cajamarca, Rioja, Moyabamba, Tarapoto, Bellavista, Picota y Tocache (arroz,
maíz), Juanjui y El Dorado (café, cacao), Lamas, Uchiza (palmito, aceite), en las diferentes zonas,
Huallaga y Picota (producción para el mercado local).
 Centros de Servicios y Distribución para la Producción.- son asentamientos para brindar servicios a
la producción como son los servicios de alquiler de maquinaria agrícola, repuestos de maquinaria
agrícola, venta de productos químicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios. En el nivel
1
Plan Vial Departamental Participativo San Martín
16
departamental la mayor oferta de estos servicios se brindan en los centros urbanos localizados en las
diferentes zonas, tales como Tarapoto, Bellavista, Moyabamba, Rioja, Nueva Cajamarca, Picota,
Juanjui. Saposoa, Uchiza y Tocache.
Los servicios de apoyo a la producción que se han localizado en los centros poblados, han influido con
mayor o menor grado en el dinamismo en cada espacio, existiendo diferencias marcadas por el grado
de actividad, generada tanto en la producción primaria como en sus etapas de transformación. Como
se ha venido analizando en el nivel regional en el eje Alto Mayo y Bajo Mayo/Bajo Huallaga es donde
se ha dado una mayor dinámica de estos servicios, destacando la ciudad de Tarapoto.
El Bajo Mayo, concentra la principal ciudad regional por su tamaño poblacional y funciones, la ciudad
de Tarapoto, fundada en el año de 1,782, siempre ha mantenido su hegemonía como centro urbano,
en el sub espacio del Bajo Mayo y a nivel regional. En el período 1961- 1993 la población de Tarapoto
creció 4.8 veces, con una tasa anual promedio para el mismo período del rango de 4.0%, concentrando
al 2007 un promedio de 687295 habitantes y se espera que al 2010, conjuntamente con Moyobamba,
la principal ciudad en el Alto Mayo conformen los núcleos de desarrollo urbano regional. Ver Cuadro
N°II.2.1.1
Cuadro Nº II.2.1.1. Ordenamiento Global de Ciudades del Departamento, Según rango poblacional > a
2,000 hab.
Rango de Rango según PNDU N° de ciudades en Nombre de las ciudades en el Población total de las %
conglomerados por el rango rango ciudades que integran el
tamaño rango
500,000 - 999,999 2 Ninguna -.- -.- -.-
250,000 - 499,999 3 Ninguna -.- -.- -.-
Centro Urbano Principal
100,000 - 249,999 4 3 Tarapoto (Tarapoto, Morales, 120,967 16.6
B.Shilcayo)
Centro Urbano Principal
50,000 - 99,999 5 1 65,048 8.93
Moyobamba
Centros Dinamizadores
secundarios
20,000 - 49,999 6 6 157,900 21.67
Soritor, Juanjui, Rioja,
N.Cajamarca,Tocache, Uchiza
Centros de Servicios: Jepelacio,
Uchiza, Bajo Biavo, Bellavista,
S.J.Sisa, Saposoa, Lamas,
10,000 - 19,999 7 13 159,840 21.93
A.Alvarado, Tabaloso, Pardo
Miguel, Sauce, N.Progreso, Polvora
Centros de servicios
Complementarios
A.Biavo, S.Pablo, Rafael,S.M.Alao,
S.Rosa, Barranquita, Caynarachi,
5,000 - 9,999 8 16 P.Recodo, Campanilla, Huicungo, 118,408 16.25
Pajarillo, Picota, Shambuyacu,
Awajun, E.Soplin, Chazuta
2,000 – 4,999 9 26 -.- 90,146 12.37

< 2,000 10 12 -.- 16,499 2.26
TOTAL -.- 77 -.- 728,808 100
Elaboración: ETP - Gobierno Regional SM.
17
En dicho contexto, los roles y funciones de esta ciudad, consideran a este como el Centro Urbano
Principal Regional y Centros de Servicios del Area Rural. Con Tarapoto como centro urbano
hegemónico, es el segundo espacio regional en cuanto a dinámica poblacional y productiva y su centro
principal concentra las mayores capacidades de gestión, exportación, industria manufacturera y las
mayores actividades de servicios, comercio y finanzas. Es así mismo el espacio más poblado (de mayor
concentración poblacional), pero con tasas más estables. Los asentamientos menores de ésta área
tienen altas tasas de crecimiento poblacional, sin embargo su crecimiento físico se produce en
detrimento de las áreas agrícolas contiguas, incluyendo valiosas áreas irrigadas
En el espacio departamental, igualmente se configuran nodos de desarrollo (espacios del territorio de

diferentes niveles de desarrollo y con características particulares de influencia en su entorno) ,
teniendo en cuenta la jerarquización de las ciudades por volumen de población y la tasa de
crecimiento; además de otros criterios como la ubicación de las ciudades en la zona de desarrollo,
diferenciadas por su dinamismo, y el rol que prestan al servicio de la producción (Plan Vial
departamental Participativo San Martín). Ver Mapa N°II.2
 Nodos de importancia alta
Tarapoto (Morales, La Banda de Shilcayo), constituye el principal nodo del departamento, motor del
desarrollo departamental con proyecciones de alcance regional.
Dentro de los nodos de importancia alta, se presenta un conjunto de ciudades de segundo orden
departamental. Estos son Moyobamba, Juanjui, Tocache, Soritor, Bellavista y Uchiza.
Moyobamba, capital de la Región, se presenta como el nodo de mayor importancia dentro de este
rango. Las ciudades de Juanjui y Tocache, constituyen nodos de segunda y tercera importancia dentro
de este rango, tanto por su relativo volumen poblacional como por su altísima tasa de crecimiento.
Bellavista, adquiere un cuarto nivel de importancia dentro de este rango de ciudades.
Uchiza, se constituye en el nodo de quinta importancia departamental, dada su relativa importancia

poblacional y su significativa tasa de crecimiento, moviliza la economía de un entorno estancado.
 Nodos de Importancia Media
Los nodos de importancia media de la zona, por el contrario, se constituyen en focos de atracción para
la economía rural más deprimida del departamento. Los nodos de importancia media son Huicungo,
Rioja, Nueva Cajamarca, Chazuta, Sauce, Saposoa.
 Nodos de Importancia Marginal
En este nivel de importancia marginal, se caracteriza por tener escasa población, tasa de crecimiento
por debajo del promedio departamental, y escaso desarrollo económico, es decir insignificante frente
a la economía departamental en este lugar se encuentran: Juan Guerra, Lamas, San Jose de Sisa,
Shapaja, Picota y Pongo de Caynarachi.
18
Mapa Nº II.1. CENTROS URBANOS CON MAYOR VOLUMEN Y DINAMICA POBLACIONAL
19
Mapa Nº II.2.. NODOS DE DESARROLLO Y AREAS DE INFLUENCIA
20
2.2 Contexto Provincial.
La provincia de San Martín se encuentra ubicada en el extremo Nor Oriental del departamento del
mismo nombre. Las altitudes en la provincia van desde los 190 m.s.n.m (Distrito de El Porvenir) hasta
los 1,650 m.s.n.m en la Cordillera Azúl (Shapaja).
Extensión. Tiene una extensión territorial de 5,639.82 Km2 que constituye el 11% de la superficie total
del departamento. Fisiográficamente el territorio de la Provincia de San Martín presenta áreas
espaciales bien definidas, las que se encuentran íntimamente asociadas a una compleja red
hidrográfica; iniciándose su configuración desde la formación de la Cordillera oriental, en el Área de
Conservación Regional “Cordillera Escalera”, presentando las nacientes de las subcuencas del Alto
Cumbaza y Alto Shilcayo, importantes por convertirse en fuentes que aportan agua para la agricultura
y el consumo humano de los populosos distritos como: Morales, Tarapoto y Banda de Shilcayo.
La segunda área espacial está constituida por el Bajo Huallaga.
Población. El comportamiento de la población en la Provincia ha sido creciente, según el Censo

Nacional 2007 la Provincia de San Martín representa el 22% de la población de la Región del mismo
nombre, y a nivel provincial los distritos con población son: Tarapoto con el 42%, Banda de Shilcayo el
18%, Morales el 15%, Sauce el 7% y mientras que Alberto Leveau es el distrito con menor población
(0.5% de la población provincial. Ver Cuadro Nª II.2.1.2 Gráfico NºII.2.1
Cuadro NºII.2.1.2
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE SAN MARTÍN POR
DISTRITOS: SEGÚN CENSO, 1972, 1981, 1993 Y 2007
PROVINCIA Y DISTRITOS 1972 1981 1993 2007

REGIÓN SAN MARTÍN 224 427 319 751 552 387 728 808
PROV. SAN MARTÍN 53 125 73 242 118 069 16 1132
Tarapoto 22 051 36 256 54 581 68 295
Alberto Leveau 928 1 059 1 109 827
Cacatachi 1 105 1 445 2 219 2 978
Chazuta 4 488 5 385 8 600 8 556
Chipurana 2 886 1 850 1 852 1 871
El Porvenir 857 843 1 157 2 062
Huim bayoc 1 996 3 595 6 089 4 351
Juan Guerra 2 632 2 873 3 142 3 224
La Banda de Shilcayo 4 006 6 682 13 558 29 111
Morales 3 532 4 920 14 241 23 561
Papaplaya 3 047 2 604 3 441 2 548
San Antonio 1 866 1 548 1 560 1 460
Sauce 2 069 2 495 4 568 10 598
Shapaja 1 662 1 687 1 952 1 690
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales

de Población y Vivienda 1972, 1981, 1993 y 2007.
21
Gráfico Nº II.2.1. Provincia de San Martín: Distribución de la Población Según Distritos
Shapaja
San Antonio
1.0%
Papaplaya 0.9%
1.6% Sauce
6.6%
Morales
14.6% Tarapoto
42.4%
La Banda de
Shilcayo
18.1%
Juan Guerra Alberto

2.0% Huimbayoc
Chazuta Cacatachi Leveau
2.7% 0.5%
5.3% 1.8%
El Porvenir Chipurana
1.3% 1.2%
La estructura de centros poblados de la provincia, nos muestra que la mayoria de estos estan muy por
debajo del rango de los 1000 habitantes, casi en la linea recta que significa cero habitantes. Solo 3
centros poblados se despuntan de esta grafica, los centros poblados mas grandes como son Tarapoto,
La Banda de Shilcayo y Morales, todas capitales que suman en total 115,168 los que representan el
71.4% de toda la población provincial y los que al mismo tiempo forman el casco urbano mas grande
de la provincia. Un poco mas abajo observamos a Sauce con 7971 habitantes, capital distrital que ha
tenido el mas alto promedio de crecimiento poblacional en el ultimo periodo intercensal. Ver Gráfico
NºII.2.2
Gráfico NºII.2.2. Distribución de Centros Urbanos Según Tamaño Poblacional
22
Condiciones de Vida. Sobre las características de las condiciones de vida de la población se ha utilizado
el Mapa de Pobreza de FONCODES que utiliza dos tipos de indicadores, el primero que refleja una
situación de carencias de la población en el acceso a servicios básicos y el segundo muestran una
situación de vulnerabilidad. En la Provincia de San Martín podemos advertir que al agruparse a la
población por Quintiles de carencias los distritos de la provincia se encuentran entre el quintil 1 (más
pobre) son: Chazuta, Chipurana, Huimbayoc, Papaplaya y 5 (el quintil 5 es el menos pobre), aquí está
ubicado Tarapoto.
Educación. Sobre las características de la Educación señalaremos que de un total de 218 Instituciones
Educativas de la Provincia de San Martín con Educación Básica Regular el 24% se encuentra ubicada en
el Distrito de Tarapoto, el 13% en Chazuta, 11% en Banda de Shilcayo y el 10.5% en Huimbayoc.
Existen Instituciones Educativas donde también se imparten talleres técnicos productivos en los
distritos de: El Porvenir, Banda de Shilcayo, Morales y Papaplaya. En Educación Superior no
Universitaria solo existe un pedagógico en Tarapoto, Tecnológicos 08 en Tarapoto y 01 en Banda de
Shilcayo.
Cabe resaltar que las Instituciones Educativas Superiores No Universitarias se encuentran centralizadas
en el distrito de Tarapoto y Banda Shilcayo.
La estructura económica de la provincia nos muestra que son las actividades agropecuaria,
agroindustrial, comercial y turística las dinamizadoras de su economía. Son veinte los principales
cultivos agrícolas de importancia económica de la provincia de San Martín, de las cuales 9 de los
cultivos son de importancia económica por la superficie cosechada y volúmenes de producción, siendo
el cultivo de arroz que lidera la lista de los productos agrícolas, seguida del plátano, maíz, café, caña de
azúcar, cacao, yuca, frijol grano seco, frijol castilla.
El 8% de la producción regional de arroz (6,039 ha) es abastecido por la provincia. De los catorce
distritos, cuatro de ellos comprenden casi toda la producción, en la campaña agrícola 2009-2010, el
distrito de Morales alcanza el 45% de la superficie sembrada (2,835.5 ha), seguida del distrito de
Cacatachi, Tarapoto, Banda de Shilcayo, Juan Guerra y Sauce
La comercialización de la producción se realiza desde dos zonas: Bajo Mayo y Bajo Huallaga. La
producción agrícola del Bajo Huallaga como el maíz, frejol, plátano, yuca y frutales se orienta a la
ciudad de Yurimaguas, por vía fluvial, abaratando costos de producción en los fletes; en cambio, el
cacao es comercializado a mercados de la ciudad de Tarapoto por vía terrestre que sale por la
provincia de Lamas debido a que no está articulada vialmente al distrito de Chazuta. Mientras que la
producción agrícola del Bajo Mayo se orienta a los mercados de Tarapoto y a la Costa (arroz, cacao,
frutas, plátanos, frijoles)
Son diversas las líneas industriales o manufactureras que se desarrollan en la provincia de San Martín
por micro, pequeños y medianos empresarios. La línea de industria comprende entre los más
relevantes los rubros de carpintería, aserradero, metal mecánica, ladrillerías, industria del vestido,
fabricación de postes, industria del tabaco, fabricación de artesanías. El rubro más dinámico son las
carpinterías y la industria de las confecciones de vestidos.
La línea de agroindustria comprende a los rubros de panaderías, vitivinicultura (vinos y licores

macerados y cocteles), mataderos, industria láctea, chocolaterías, molinerías, plantas de tratamiento y
envasado de agua. El rubro más dinámico son las panaderías con un 41% de la línea de agroindustria,
seguida de las vitivinicultura (16%).
23
El 54% de las líneas industriales están comprendidas en la línea industrial, el 23% en la línea
agroindustrial y el 23% en otras líneas.
Estas micro, pequeñas y medianas empresas están ubicadas en diferentes ámbitos de la provincia,
concentrándose en un 68% en el distrito de Tarapoto, seguida de los distritos de Morales (13%) y La
Banda de de Shilcayo (12%); el resto se ubica en los distritos de Sauce (4%) y el 3% en los distritos de
San Antonio, Chazuta y El Porvenir. Ver Cuadro N° II.2.1.3
Cuadro Nº II.2.1.3 Distribución de las actividades industriales en la provincia
Distritos N° de Empresas/Microempresas Total %

Industria Agroindustria Otros
Tarapoto 230 100 130 460 68%
Banda de Shilcayo 52 15 13 80 12%
Morales 54 21 13 88 13%
Cacatachi 3 3 0%
San Antonio 2 9 11 2%
Juan Guerra 1 1 0%
Sauce 21 9 30 4%
Chazuta 6 1 7 1%
El Porvenir 1 1 0%
TOTAL 365 160 156 681
PORCENTAJES 54% 23% 23% 100% 100%
Fuente: DIREPRO, Elaboración: Equipo Técnico PAT
24
PLAN DE DESARROLLO URBANO CAPITULO III
Ciudad de Tarapoto (Morales-Tarapoto-La Banda de Shilcayo) DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS URBANO
Capítulo III
Diagnostico y Análisis Urbano
25
CAPITULO III DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS URBANO
3.1 ASPECTOS FISICO AMBIENTALES.
3.1.1 CLIMA
“La temperatura media anual en las ciudades de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo es de
33.3° C. El clima predominante de las ciudades de Tarapoto, La Banda de Shilcayo y Morales es
“cálido y semi-seco”, sin exceso de agua durante el año y con una concentración térmica
normal en verano”.
PRECIPITACIÓN Y EVAPORACIÓN
El promedio de precipitación pluvial total anual de este tipo climático “cálido y semi-seco”,
donde está ubicada la ciudad de Tarapoto, varía entre los 1094 y 1400 mm, con promedio de
1213 mm. En general, las mayores precipitaciones se presentan entre los meses de Octubre (a
veces Setiembre) y abril, siendo siempre Marzo el que registra el valor más elevado. El número
de días de lluvia a lo largo del año en esta zona, varía entre 88 y 116. El número de días de
lluvia al mes, varía entre un mínimo de 6 y un máximo de 13. Finalmente, el promedio de
precipitación por día de lluvia varía entre un mínimo de 9 mm. y un máximo de 13 mm; sin
embargo los registros de precipitación máxima en 24 horas alcanzan valores que oscilan entre
87 mm y 170 mm. Siendo la precipitación media anual en la ciudad de Tarapoto de 1213 mm.1
Las precipitaciones pluviales, anuales, siempre son superiores a 1000 mm sin sobrepasar los
5000 mm. La humedad atmosférica es alta durante todo el año igual que la evapotranspiración.
Las áreas que se cubren con mayor frecuencia de nubes son los cerros al este de Tarapoto y el
frente Oriental de la Faja Sub-andina que se comporta como barreras de contención de los
vientos que desplazan las nubes desde el este.
TEMPERATURA
La temperatura en los 03 distritos tiene una media anual de 33.3º C, con máximas que llegan a
38.8º C. La altitud de la zona urbana varía desde los 240 m.s.n.m. hasta los 520 m.s.n.m. El
promedio de precipitación anual es de 1,094 mm (INDECI).
Sin embargo se tienen reportes proporcionados por SENAMHI con temperaturas máximas de
38.8 grados en el mes de setiembre del 2010 lo que generó una sensación térmica de 45°C.
HUMEDAD RELATIVA
La estación de Tarapoto tiene una media anual de 77% de humedad relativa; variando de
acuerdo al ciclo de lluvia. 2
VIENTOS
Este factor climático presenta una característica especial dentro de la zona en estudio: La
estación de Tarapoto, registra vientos persistentes de dirección Norte de velocidad media de
3.2 Km./hora y, en menor porcentaje de dirección Sur con velocidad media de 6.3 Km./hora,
1
Mapa de Peligros de las ciudades de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo – Informe Fiinal – INDECI - 2005
2
26
durante todo el año. No se descarta, la ocurrencia esporádica de vientos fuertes y

acompañados por fuertes precipitaciones, de consecuencias funestas. 3
3.1.2 FISIOGRAFÍA
Los distritos de Tarapoto, La Banda de Shilcayo y Morales se encuentran asentados

fisiográficamente en Laderas Moderadamente Empinadas, presentando ondulaciones y
pendientes moderadas, la zona de estudio es relativamente plana, sin embargo existen zonas
diferenciadas altitudinalmente, las mismas que generan el discurrimiento acelerado de las
aguas pluviales hacia las zonas bajas de la ciudad, generando perjuicios por erosión e
inundaciones sobre las viviendas asentadas en los sectores del Barrio Huaico y Aucaloma.
• TARAPOTO
Se asienta sobre un terreno ondulado, con diferentes pendientes desde la zona baja plana con
suave pendiente en el Aeropuerto hasta la vía de Evitamiento, luego con una pendiente
moderada del Jr. Orellana a la Plaza Mayor (2.5%) y una mayor pendiente (7 %), y superficie
accidentada de la Plaza a la Avenida Circunvalación. 4
• MORALES
Posee accidentes geográficos en su zona limítrofe con el distrito de Tarapoto, la zona céntrica
es relativamente plana hasta el borde del rio Cumbaza.
• LA BANDA DE SHILCAYO
Es poco accidentada y relativamente plana en su parte baja, pero a partir de la plaza hacia las
laderas de la Cordillera Escalera se vuelve accidentada.
3.1.3 HIDROLOGÍA
La ciudad de Tarapoto, (Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo) se encuentra ubicada en la red

hidrográfica de la cuenca del Cumbaza. Constituida por el río Cumbaza, como eje principal,
siendo sus afluentes principales por la margen izquierda el río Shilcayo y las quebradas
Ahuashiyacu y Pucayacu y por la margen derecha la quebrada Shupishiña. El caudal de estos
cuerpos de agua son muy variables durante todo el año y dependen de la intensidad de las
lluvias. Así mismo el cambio climático está generando variación en la intensidad y temporalidad
de las precipitaciones, reportándose meses de sequía y precipitaciones no acordes a los
registros históricos.
3
4
Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Tarapoto y Disposición Final de los Residuos
Municipales de las ciudades de Morales, Banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce – Marzo 2010
27
Cuadro Nº III.3.1.1 Cuenca del Cumbaza

CUENCAS ha. %
Microcuenca del Cumbacillo 2345 4,11
MicrocuencaYuracillo 421 0,74
MicrocuencaAtunquebrada 471 0,82
MicrocuencaCuriyacu 909 1,59
MicrocuencaCachiyacu 1683 2,95
MicricuencaMaquihui 1272 2,23
Microcuenca Sedanillo 833 1,46
Microcuenca del Shilcayo 3417 5,98
Microcuenca del Ahuashiyacu 3575 6,26
Microcuenca del Pucayacu 6219 10,89
Microcuenca del Shucshuyacu 2883 5,05
Microcuenca del Chunchiwi 884 1,55
MicrocuencaPoloponta 737 1,29
Microcuenca del Incato 728 1,27
Microcuenca del Shupishiña 9768 17,10
Otros 20975 36,72
TOTAL CUENCA DELCUMBAZA 57,120 100
Fuente: MEZO ZEE CUMBAZA 2007
En el cuadro de Comparación de Caudales del Rio Cumbaza Marzo 2005 - Mayo 2010 se puede
observar la variabilidad del caudal en los últimos cinco años, encontrado picos elevados de
caudal y disminuciones importantes, tales como el mes de enero de 2010 en comparación con
los años anteriores, o altas precipitaciones y caudal en el mes de julio del 2005 en
comparación con los años siguientes, reflejando una pronunciada heterogeneidad del
comportamiento hídrico.
Gráfico Nº III.3.1.1 Comparación de Caudales del Rio Cumbaza Últimos 5 Años 2005 - 2010
MEDIA MENSUAL DE CAUDALES 2005 - 2010 RIO CUMBAZA m3
12
10
2005
8
6 2006
4
2007
2
0 2008
2009
2010
Fuente: SENAMHI
Elaboración: Equipo Técnico PDU
28
Gráfico NºIII.3.1.2 Comportamiento del Río Cumbaza Últimos 5 Años 2005 - 2010
12
10
8
6
4
2
0
may-05
may-06
may-07
may-08
may-09
may-10
nov-09
nov-05
nov-06
nov-07
nov-08
feb-07
ago-07
ago-05
feb-06
ago-06
feb-08
ago-08
feb-09
ago-09
feb-10
Fuente: SENAMHI
Elaboración: Equipo Técnico PDU.
Uno de los tributarios del río Cumbaza es el Río Shilcayo, el mismo que presenta los mayores
niveles de contaminación por Coliformes puesto que allí convergen gran parte de las descargas
domésticas de la ciudad de Tarapoto, convirtiéndose este río prácticamente en un desagüe
doméstico.
SISTEMAS DE ESCORRENTÍA PLUVIAL Y ACEQUIAS QUE DISCURREN POR LA CIUDAD
La Conurbación Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo se encuentran una altitud promedio

de 333 m.s.n.m., la falta de un sistema de drenaje que permita el encauzamiento de las aguas
provenientes de las lluvias a través de obras que garanticen su evacuación inmediata,
constituye un problema al área urbana de las mencionadas localidades, trayendo como
consecuencia el deterioro de la infraestructura de sus viviendas asentadas en las partes bajas,
y la integridad física de los moradores.5
Tarapoto de acuerdo a su topografía, tiene drenajes naturales, los cuales son condicionantes
para la construcción de viviendas y vías. En temporadas de alta precipitación se forman grandes
caudales que coadyuvados por la pendiente topográfica, causan elevada erosión e inundación
de las zonas bajas de la ciudad.
El área conurbada (Morales, Tarapoto y la Banda de Shilcayo) no cuenta con un sistema integral
de recolección de aguas pluviales, situación por demás grave en una ciudad con intensas
precipitaciones pluviales en temporada de lluvias y en la cual se originan inundaciones en la
parte baja de la ciudad, con desborde de aguas servidas por los buzones debido a la sobrecarga
del sistema de desagüe. Solo el 12% del área urbana tiene un sistema instalado de canaletas o
alcantarilla (áreas centrales de Morales, Tarapoto y La Banda por ser zonas pavimentadas). El
resto de vías son afirmadas donde en zonas de topografía accidentada los fuertes flujos de
agua originada por las fuertes precipitaciones pluviales, producen erosiones en las vías
ocasionando torrenteras que afectan el flujo vehicular y peatonal.
5
29
Estos drenajes naturales en la ciudad son los jrs: Bolognesi, Martínez de Compañón, Alfonso
Ugarte, Ramón Castilla, Sinchi Roca, Amorarca, Lima, 1° de Mayo, FONAVI y Morales Parte Alta)
de acuerdo a la topografía del área.
Existen 04 drenes principales que recogen las aguas superficiales del sistema de drenaje urbano
de la cuidad, como son: las de los jirones Alfonso Ugarte, 1° de Mayo, Bolognesi, y la de
Amorarca; las cuales reciben la mayor cantidad de agua en épocas de lluvia.
1.- Drenaje Jirón Bolognesi.-Esta tiene su origen en la intersección del Jr. Pumacahua y Jr .
Bolognesi, es aquí donde nace el Dren Bolognesi en la cota 382 m.s.n.m, teniendo un
recorrido de 2530 m, para hacer su entrega al Río Shilcayo en la cota 318
m.s.n.m.(INDECI).
2.- Drenaje jirón Martínez de Compañón.-Nace en la intercepción con el Colector Bolognesi

en la cota 347 m.s.n.m, teniendo un recorrido de 1975 m. hasta entregar a un dren natural
en la intercepción con la Vía de Evitamiento en la cota 275 m.s.n.m.(INDECI).
3.- Drenaje jirón Alfonso Ugarte.-Nace en la intercepción del Jr. Manuel Arias de Morey y el
Jr. Bolognesi en la cota 361 m.s.n.m.; recorriendo una longitud de 2030 m. hasta su
entrega al dren natural en su intersección con la Vía de Evitamiento en la cota 278
m.s.n.m., este dren natural evacua el agua al río Cumbaza. (INDECI).
4.- Drenaje jirón Sinchi Roca.- Nace en la intersección del Jr. Alonso de Alvarado con el Jr.
Martín de la Riva en el punto de cota 342 m.s.n.m; teniendo un recorrido de 1410 m, hasta
su entrega al dren Alfonso Ugarte, punto de cota 257 m.s.n.m.(INDECI).
5.- Drenaje jirón Ramón Castilla.-Nace en la intersección del Jr. Los Próceres con el Jr. Los
Pinos en el punto de cota 294 m.s.n.m;, teniendo un recorrido de 880 m hasta su entrega
al dren natural en la intersección con el Jr. Sáenz Peña en el punto de cota 255
m.s.n.m.(INDECI).
6.- Drenaje quebrada Amorarca.- Nace en la intersección de los Jirones Salaverry y Jr. Brasil;
recogiendo las aguas pluviales del Centro Poblado Menor 9 de Abril, teniendo un recorrido
de 2250 m hasta su entrega al Río Cumbaza en la cota 230 m.s.n.m.(INDECI).
7.- Drenaje jirón Lima.- Esta tiene su origen en la intersección con el Jr. Comandante Chirinos
en la cota 360 m.s.n.m, evacuando parte del agua pluvial de la zona del Ministerio de
Agricultura y discurriendo en dirección Nor-oeste de la ciudad, para entregar a la quebrada
Amorarca en el punto de cota 321 m.s.n.m, teniendo un recorrido de 225 m. (INDECI).
8.- Drenaje Sector Fonavi.- Nace en la intersección de la calle N°5 y el Jr. Belén Torres de
Tello en la cota 360 m.s.n.m., en este punto se bifurcan dos ramales las cuales circulan a
la Urbanización Martínez de Compañón (FONAVI); estos ramales se vuelven a unir
en el punto de inicio de la cuenca Amorarca, con un recorrido total de 1750
m.(INDECI).
9.- Drenaje Morales Parte Alta.- Nace en el punto de intersección de los Jirones Comandante
Chirinos y Belén Torres de Tello en el punto de cota 335 m.s.n.m., su recorrido es Jr.
Comandante Chirinos - Jr. Antonio Raymondi – Jorge Chávez y José Olaya, hasta evacuar
30
las aguas al Río Cumbaza en el punto de cota 272 m.s.n.m., con un recorrido total de 1950
m.(INDECI). Ver Esquema Nº III.1
10.- Drenaje jirón 1° de Mayo.- Nace en la intersección de los jirones Jorge Chávez y Geiden
Vela en el punto de cota 292 m.s.n.m, evacuando una parte de las aguas pluviales de la
Universidad Nacional de San Martín, tiene un recorrido de 1720 m hasta su entrega al Río
Cumbaza.6
FUENTES NATURALES DE AGUA EN LA ZONA URBANA
En el área de estudio podemos indicar que existe presencia de aguas subterráneas en la parte
baja del campamento militar a la altura del sector Metovado, entre los jirones San Pedro y
Libertad, en el sector Sachapuquio y frente a Fonavi, en el distrito de Morales. En la zona del
Achual por el sector Takiwasi, en los Jirones Cahuide y Helechos de la urbanización Bernabé
Guribe, entre los Jirones: Colón, Progreso y Manco Inca en el sector Atumpampa, en el
A.A.H.H. paraíso y en el PP.JJ. 2 de Mayo, en el distrito de Tarapoto.
En el Distrito de la Banda de Shilcayo, en el Jr: 1° de Abril, cerca de la entrada al Hotel Río

Shilcayo, en el sector mancayacu.
Así mismo se puede indicar que en la exploración de suelos se alcanzó la napa freática a poca
profundidad en las calicatas 18,20 y 34. INDECI 2005
EROSION Y SEDIMENTACION
La acción de arrastre de partículas de suelo que se produce durante las lluvias, desde las zonas
altas de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo, debido a la topografía y a la exposición del
terreno natural a las precipitaciones pluviales, origina la sedimentación de estas partículas del
suelo en la zona baja, específicamente en el barrio Huaico, Atumpampa, parte baja del distrito
de Morales así como en el distrito de la Banda de Shilcayo; parte de estos sedimentos
transportados llegan hasta el Río Cumbaza.7
3.1.4 GEOLOGÍA
La estratigrafía de las zonas de Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo está comprendida en

la era cenozoica y en el sistema cuaternario, la cual está formada por depósitos aluviales,
fluviales, talud de escombros y suelos residuales, compuestas por limos, arcillas, y gravas
inconsolidados. Los depósitos aluviales están constituidos principalmente por bloques de
arenisca, cuyas aristas desgastadas son muestra de su resistencia a la meteorización y
disgregación; generalmente englobadas o rellenadas de una matriz areno-limosa, limo-arcillosa
no plástica a baja plasticidad, que en conjunto se pueden constituir en buenos acuíferos o
reservorios de aguas subterráneas. Los depósitos residuales son de naturaleza arcillosa, arcillo-
arenosa, areno-limosa, de colores marrón rojizo a amarillento, cuya potencia (espesor) es
variable alcanzando los 20 m. Sobre todo en las rocas. 8
6
7
8
31
Esquema III.1.1 Aguas Pluviales
32
3.1.5 GEOMORFOLOGÍA
El aspecto determinante de la geomorfología del valle del Bajo Mayo, lo constituye

principalmente las estructuras que tienen un alineamiento estructural NW-SE las que revelan el
tectonismo andino y los eventos más recientes, que son los que han dado la geomorfología
actual.
La geomorfología de la zona del estudio, se caracteriza por presentar áreas con pendientes
suaves a casi planas (0-5%), constituyendo la zona no inundable de terrazas bajas que
corresponde al área de influencia del río Cumbaza, altitud promedio de 185 m.s.n.m. Esta zona
se encuentra muy próxima a un área de pendiente moderada (5-20%) situada al Este, en donde
se desarrollan las ciudades de Tarapoto, la Banda de Shilcayo y Morales. La característica antes
mencionada y la topografía existente condicionan que la zona especificada sea un área de
drenaje regular, encontrándose el nivel freático existente en la ciudad de Tarapoto.
El principal agente geomorfológico modelador del relieve lo constituye el río Cumbaza y las
condiciones meteorológicas existentes, al actuar sobre terrenos relativamente susceptibles a la
erosión han dado las características fisiográficas actuales.
UNIDAD GEOMORFOLOGICA
La Cordillera Escalera.
Es un levantamiento tectónico conformado por la cadena de cerros que separan el valle del
Bajo Mayo con el llano Amazónico. Ubicadas en el sector Nor-Este de la ciudad, siendo
denominada Área de Conservación Regional Cordillera Escalera, fuente de agua por excelencia
y abundante biodiversidad.
3.1.6 SUELOS.
La dinámica de ocupación del suelo, sustentada en el valor, los usos y la estructura del suelo
urbano, se relaciona con características propias del área de estudio, presentando en las zonas
altas de la ciudad de Tarapoto (Tarapoto, La Banda de Shilcayo y Morales), una topografía
accidentada con ondulaciones medianamente pronunciadas (20 % de pendiente en promedio),
predominando los suelos arcillosos de baja plasticidad con presencia de limo y materia
orgánica en la superficie, estas deducciones se ha podido obtener de los estudios de suelos
realizados por la Municipalidad Provincial de San Martín con fines de pavimentación, así se
cuenta con los estudios de la avenida Circunvalación y del jirón Lima hasta el Puente Cumbaza-
Morales, dichos informes de suelos presentan gran cantidad de datos de clasificación de suelos,
así como los ensayos del CBR, valores que permiten el diseño de pavimentos, hasta llegar a la
parte baja en donde el suelo es arenoso. También se cuenta con estudio de suelos realizado
por el CISMID en la Ciudad Universitaria-Morales de la Universidad Nacional de San Martín,
obteniéndose datos que registran la capacidad portante, datos importantísimos como
antecedente para el objetivo de nuestro estudio.
En general los suelos encontrados son poco densos, de baja resistencia y contenido de finos
variables. Distinguiéndose cuatro zonas de acuerdo a las características geotécnicas:
33
ZONA I: Conformado por los suelos arcillosos de plasticidad baja, de color amarillento, en una
profundidad de 3m. El nivel freático se presenta entre los 2.30 m a 2.60 m de profundidad. En
esta zona los suelos son de características expansivas, esperándose asentamientos
considerables; en la zona I, su capacidad portante es de 0.78 Kg/cm2.
Considerada como una zona de peligro alto: Presenta intensos problemas de erosión,
derrumbes, agrietamientos y deslizamientos de suelos activados en épocas de lluvias y
desprendimientos de rocas y derrumbes de suelos por la acción hídrica y sísmica, la capacidad
portante del terreno se encuentra entre 0.35 kg./cm2, a 1.00 kg/cm2, presentado amplificación
local de ondas sísmicas muy alta.
Esta zona comprende Sector Tarapotillo parte baja, Barrio Suchiche, el Achual, Bernabé Guribe,
Mirador Turístico, y la Alameda en el distrito de Tarapoto. Santa Lucia, zona entre los jrs. Santa
Lucía San Pedro Libertad y Jorge Chávez
ZONA II: Conformado por los suelos areno arcillosos de color amarillento, con contenido de
fino (arcilla) de 49% - 21.5%, y en una profundidad de 3.00m, durante la excavación no se llegó
al nivel freático, encontrándose piedras de diámetros mayores a 4”, el fenómeno de
licuefacción se podría presentar en forma aislada, por lo tanto se presentarían asentamientos
diferenciales; en la zona II, la capacidad portante es de 1.86 Kg/cm2, presentando amplificación
de ondas sísmicas medias.
Dentro de esta zona de peligro medio, se presenta un gran porcentaje de áreas en las ciudades
de Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo, incluida las áreas de expansión hacia el lado
suroeste, dentro de las mas representativas encontramos áreas comprendidas en los sectores
Coperolta, Tarapotillo, Partido Alto parte oeste, Campamento militar,Terrenos del grupo
Romero Traiding, Escuela de Técnica de la PNP, campos experimentales del Instituto Nor
Oriental de la Selva y el Sector del colegio Virgen Dolorosa en el distrito de La Banda de
Shilcayo.es decir gran parte de la zona alta de las ciudades.
ZONA III: Conformado por los suelos areno limoso de color blanquecino con contenido de finos
(limo) de 38% - 50%, en una profundidad de 3m, durante la excavación se llegó en promedio al
nivel freático de 2.30 m a 1.5 m de profundidad, así mismo se encontró piedras de diámetro
mayor a 4” en las calicatas a una profundidad de 2.66 m. Los suelos en esta zona son de
características expansivas, el fenómeno de licuefacción se podría presentar en forma aislada,
por lo tanto se presentarían asentamientos diferenciales;en la zona III,la capacidad portante es
de 1.77 Kg/cm2.Presenta zona de inundaciones superficiales medias repentinas y de corta
duración con moderado transporte de sedimentos, colmatacion de material de arrastre y
erosión leve con posibilidades de erosión, la capacidad portante del terreno se encuentra entre
1.50 kg/cm2 a 2.00 kg/cm2 y la amplificación de las ondas sísmicas es media.
Zona de Peligro Medio, un gran porcentaje de zonas de las ciudades de Tarapoto, Morales y La
Banda de Shilcayo, 9 de Abril, Barrio Huayco, sector aeropuerto en el distrito de Tarapoto.
Sector de la Carretera Oasis, Fonavi, y zona centro del distrito de Morales.
ZONA IV: Conformado superficialmente por suelos arcillosos hasta una profundidad de 1.72 m.,
luego se presenta el buzamiento de una capa de suelo orgánico (OL), por lo que se considera
34
Mapa III.1 Suelos
35
esta zona de alto riesgo, por los asentamientos que se producirían; en la zona IV, la capacidad
portante es de 0.35 Kg/cm2.
Zona de peligro Alto: Zona de inundaciones medias, repentinas y de corta duración, con
moderado a intenso transporte de sedimentos, colmatacion de material de arrastre, intensos
problemas de erosión, problemas de derrumbes, agrietamientos, deslizamientos de suelos y
desprendimientos de rocas por la acción hídrica y sísmica, la capacidad portante del terreno es
de 1.00 kg/cm2 a 1.50 kg./cm2,existe variación de volumen del suelo por cambios en su
contenido de humedad y la amplificación local de las ondas sísmicas es alta, comprende las
zonas de los asentamientos humanos 10 de Agosto, Porvenir, Villa Universitaria, La Hoyada,
Atumpampa, ribera de la quebrada Amorarca y toda la ribera del río Cumbaza, en el distrito de
Morales. Toda la ribera del río Shilcayo, quebrada Choclino. Ver Mapa Nº III.1
Vale mencionar también el fenómeno de licuación de suelos que se observa en el sector de

Atumpampa, área que muestra una importante expansión urbana y presencia de viviendas de
material noble de uno a dos pisos y viviendas construidas con adobe, no se descarta que se
presente este fenómeno acompañado de un sismo de magnitud mayor a los experimentados,
y/o como un efecto de amplificación de ondas por las características propias del suelo.
3.1.7 COBERTURA VEGETAL EN EL ÁMBITO DE ESTUDIO
En este contexto se ha identificado áreas de cobertura vegetal importante, las que se

encuentran integradas al espacio urbano, como únicos remanentes del ecosistema natural,
presentando degradación de la naturaleza y afectando la calidad de vida en las ciudades
conurbadas; esta realidad del medio ambiente en peligro, ha pasado a formar parte de la
conciencia colectiva, reflejándose tanto en la ciudadanía como en los encargados de la toma de
decisiones de los gobiernos locales.
En este sentido el urbanismo de estas ciudades debe orientarse en buscar la restauración

ambiental, posibilitando la incorporación de los remanentes naturales a los sistemas de
espacios públicos de las ciudades, implementándose así una estrategia para ordenar las
actividades económicas y el uso racional y sostenido de los ecosistemas naturales urbanos.
Como argumento presentamos los espacios de estudio, como escenarios de reserva natural
que aportan cobertura vegetal al área urbana y periurbana.
 Fajas marginales de los ríos Cumbaza, Shilcayo, Choclino y Ahuashiaco

Compuesta por vegetación arbustiva y arbórea, generando microclimas adecuados que evitan
el incremento de tasas altas de evapotranspiración, las raíces de estas especies presentan un
componente cohesionador de las riveras ubicadas cerca al cauce de los ríos, constituyéndose
como defensas ribereñas naturales que ofrecen protección ante desbordes o cambios del curso
de los ríos.
 Aéreas de Reserva Natural y Privada.

Compuesta por áreas privadas, que presentan ecosistemas naturales de selva alta,
considerados como espacios importantes de reserva privada en el contexto urbano-ambiental.
36
 Aguajales del Achual (Tarapoto), Sector Quinta Elena, Trancayacu (Banda de Shilcayo).
Estas áreas se presentan en pequeñas zonas de vida de bosque húmedo pantanosos de agua
dulce “Aguajal”, presentando una masa forestal bastante homogénea con un promedio de 85
palmeras por hectáreas, con estípite provenientes de la regeneración natural.
En la actualidad estos sectores se encuentran en condiciones de riesgo ambiental por la

presencia de invasiones, tal es el caso de la parte baja del sector quinta Elena de la Banda de
Shilcayo y el sector Achual en el distrito de Tarapoto, hecho condicionante para tomar acciones
en defensa de estos ecosistemas frágiles propios de humedales con especies que aportan una
importante tasa de captura de carbono, del mismo modo por representar componentes
propios de selva alta y del paisaje urbano.
 Lagunas naturales y artificiales.

Lagunas se ubican en el sector Partido Alto de la ciudad de Tarapoto, sector Nueva Venecia y
Lagartococha del distrito de la Banda de Shilcayo, son espejos de agua de origen natural o
artificial, condicionado por el embalse de aguas pluviales, definidas o definidas también por el
aporte de manantiales originados de las áreas dispersas de bosques secundario y de aguajales,
como en el caso especifico de las lagunas ubicadas en el sector partido alto de la ciudad de
Tarapoto, originadas por efecto del agua de escorrentía, que proviene de las partes altas,
donde se presenta un bosque de especies arbustivas de bajo estrato, regulando el clima y
bajando las tasas de evapótrranspiracion, este espacio se constituye, en un importante hábitat
de aves, entre los cuales mencionamos al gorrión de palmera, el susisui azul y amarillo, la
torcaza etc.
 Canales Naturales de los Jirones Amorarca, Jr. Alfonso Ugarte y Jr. Martínez de
Compañon.
Son canales naturales de aguas pluviales bien definidos que se presentan como componentes
de la topografía de la ciudad, estos se ubican en forma dispersa y siguiendo la pendiente
urbana de la ciudad de Tarapoto, en los sectores identificados como la parte céntrica de la
ciudad direccionada hacia el rio Cumbaza en la parte baja, lo mismo para aquellas que se
encuentran ubicadas en los a manera de demarcación de límites naturales entre las ciudades
de Tarapoto y Morales, por lo general estos se clasifican y determinan su extensión como
colectores naturales de aguas pluviales, con presencia de característica de una vegetación
herbácea conformada por diferentes especies arbustivas de gramíneas.
37
92860
R
IO
CU
MB
A ZA
YO
92845
CA
IL
SH
RIO
MORALES
AREA DE PROTECCION AMBIENTAL
TARAPOTO
92830
R I O C UM BA
ZA
LA BANDA DE SHILCAYO
Y O
CA
IL
SH
O
RI
92815
R I O C UMBA ZA
LEYENDA
AMBITO DE ESTUDIO
AREA URBANA CONSOLIDADA

REMANENTE NATURAL
POTENCIAL
RIOS, QUEBRADAS, LAGUNAS
92800
AREAS HA. %
AMBITO DE ESTUDIO 4,224.25 100.00 %

O
AY
2,190.26 51.86 %
LC
URBANA CONSOLIDADA
I
SH
O
RI
R
IO
C
381.85 9.04 %
UM
REMANENCIA NATURAL
BA
ZA
92785
F:\25-nov\PLANOS_FINALES\MVC.jpg
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
DE SAN MARTIN
3450
3465
3480
3495
3510
38
CUADRO Nº III.3.1.2 Flora Representativa encontrada en las Fajas Marginales de los Ríos Cumbaza y
Shilcayo, así como las quebradas del Choclino y Ahuashiaco
NOMBRE UNIDAD DE ESTRATO ROL PECULIAR O IMPORTANCIA

IDENTIFICACION
COMUN FORESTA* ** PARA EL HOMBRE
Apocinaceae Belaco caspi Bs Superior Madera para cosnstruccion
Sterculiaceae Bolaina Bs Superior Madera para cajoneria
Euphobiaceae Papelillo Bs Superior Madera rolliza
Euphobiaceae Yanavara Bs Superior Madera para leña
Euphobiaceae Catahua Bs Superior Madera para leña
Moraceae Cetico Bs Superior Madera para leña
Construcción, alimentacion de
Moraceae Pan de Arbol Bs Superior fauna y para consumo humano,
medicinal
Moraceae Renaco Bs Superior Madera para leña
Moraceae Oje Bs Superior Medicinal Vermifugo
Vochisiaceae Quillosisa Bs Superior Madera para cosnstruccion
Papapilonacea Amasisa Bs Superior Madera para cosnstruccion
Madera y alimentación para
Mimosasea Shimbillo Bs Superior
consumo humano y animal
Pico de
Bromelias CO Superior Alberga micro fauna ornamental
Loro
Orquidaceas - CO Superior Ornamentales
Alimentación de fauna y
Callampas CO Suelo
consumo humano
*CO=Complejos Orillares, BS=Bosque secundario en formación cercano a la faja marginal, **Estrato de suelo se refiere a vegetales que
se encuentran hasta 1m de altura del suelo.
Fuente: Diagnóstico Insitu elaborado por el Equipo de Asistencia Técnica PAT – PDU /San Martín – 2010.
Fauna del Área Urbana y Periurbana.
Las ciudades en desarrollo, crean su propio microclima, aumentan la temperatura media con
respecto a sus alrededores, ofreciendo refugio y cobijo en sus construcciones, jardines y
remanentes naturales, presentando una variada posibilidad de alimentación para la fauna que
cada vez se presenta en forma menos diversa en el contexto urbano.
No obstante, un reducido número de animales hacen uso de los asentamientos urbanos, de

manera habitual u ocasional. Estos seres cosmopolitas, oportunistas dotados de una gran
capacidad de adaptación, generalmente prolíficos y omnívoros, que han sabido aprovechar con
éxito las condiciones de vida de las sociedades humanas. Entre los, se encuentran las palomas,
los gorriones, los estorninos, las ratas y los ratones.
Aves
La paloma doméstica en su evolución ha pasado a adueñarse de los tejados, repisas, estatuas y

alfeizares de los edificios de más de cinco pisos. Otro como el gorrión común y el gorrión de
39
palmera, es el pájaro más urbano en la ciudad, este en un principio vivía con otras especies de
gorriones, en los matorrales del área periurbana, alimentándose de hierbas y semillas, con el
tiempo, se han vuelto un residente más en la ciudad.
Suisui azul Suisui amarillo Shicapa Gorrión
Otros vertebrados
De entre los mamíferos típicamente urbanitas destacamos la rata común o de alcantarilla, la

rata negra y el ratón casero, que al igual que los gorriones han seguido el patrón evolutivo en el
que han sido capaces de cubrir todo su ciclo vital en las ciudades. El caso de la salamadra
común es uno de los más singulares. Éste es un pequeño y beneficioso reptil comedor de
insectos que vive en todos las viviendas de la ciudad. Presentando hábitos nocturnos, y
encontrándose en viviendas con techos altos, por los que trepa, hasta en paredes muy lisas,
con ayuda de unos dedos especiales.
Fauna de otros biotopos periurbanos
En las afueras de las poblaciones donde la ciudad pierde influencia y se desvanece entre las
áreas de cultivos, matorrales o bosques secundarios juveniles cercanos o cerca a las fajas
marginales de los ríos o quebradas, la presión humana es menor y la diversidad faunística
puede acrecentar. Hasta este espacio se acercan lechuzas, conejos silvestres, carachupas,
especies de murciélagos fruteros, erizos, mirlos, lagartijas, iguanas, serpientes y anfibios, que
se instalan a veces adentrándose hasta el mismo centro urbano en casas de campo, huertas,
parques, jardines, tapiales, construcciones abandonadas y todo tipo de construcciones que les
puedan servir como morada, perdiendo su natural recelo hacia el hombre.
A pesar que actualmente los asentamientos humanos hoy constituyen una causa de peso en la
pérdida de diversidad de anfibios, se puede observar poblaciones de anuros en ambientes
altamente antropizados como las ciudades de estudio, formando parte de su identidad
biológica y cultural. Al mismo tiempo, debido a sus hábitos alimentarios, constituyen,
conjuntamente con algunas especies de quirópteros, un importante control biológico de las
poblaciones de insectos.
Efecto de los Recursos Naturales en la Ciudad.
Los recursos naturales como la tierra, el agua de las fuentes como: ríos, quebradas y
manantiales; el aire puro de los bosques circundantes y los escasos remanentes naturales se
encuentran presentes en la ciudad, aportando efectos beneficiosos sobre la salud de la
ciudades, y la calidad de vida de sus ciudadanos, estas condiciones naturales, disminuyen los
niveles de radiación solar, la temperatura, la humedad ambiental, se cuenta con la presencia de
precipitaciones estacionales y la foresta de arboles de bajo dosel regula la evapotranspiración y
aporta con mejorar la belleza de la ciudad, haciéndola mas atractiva a los ciudadanos como a
40
los visitantes, estos elementos vienen mejorando y ayudado a reducir los gases invernadero y
el impacto del calentamiento global.
Las áreas de naturales de protección y los remanentes naturales en la ciudad se orienta a

presentar una ciudad con calidad de vida estándar, donde los espacios recreativos se
conjuguen con la planificación urbanista de una ciudad amazónica.
CUADRO Nº III.3.1.3 Especies de la Fauna Representativa, encontrada en las Ciudades Conurbadas

(Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo)
NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTIFICO HABITAT CONDICION
REPTILES
Afaninga Chironius sp Zona Periurbana VUMERABLE
Aguaje Machaco Chironius scurrulus Zona Periurbana VUMERABLE
Camaleon Dracaena guianensis Zona Periurbana VUMERABLE
Jergon Bothrops atrox Zona Periurbana VUMERABLE
Iguana Iguana Zona Periurbana ENDEMICA
Lagartija Mabuya mabouya Zona Urbana ENDEMICA
Salamandra Boolitoglossa peruviana Zona Urbana ENDEMICA
Mantona Boa constrictor Zona Periurbana ENDEMICA
Sapo comun Atelopus peruensis Zona Urbana ENDEMICA
Sapo gualo No identificada Zona Periurbana VUMERABLE
AVES
Carpintero Phloecastes rubricollis Zona Urbana VUMERABLE
Gavilan Ictinia plunvea Zona Urbana ENDEMICA
Golondrina Tijera Antticora fasciata Zona Urbana ENDEMICA
Lechuza No identificada Zona Urbana ENDEMICA
Paloma torcasa Calumba cayannensis Zona Urbana ENDEMICA
Picaflor Galbula dea Zona Urbana ENDEMICA
Shicapa Troglodytes aedon Zona Urbana ENDEMICA
Vaca muchacho Crotophaga ani Zona Urbana ENDEMICA
Torcaza Columbrina alpacoti Zona Urbana ENDEMICA
Suisui azul Traupis episcopus Zona Urbana ENDEMICA
Suisui amarillo Traupis palmarum Zona Urbana ENDEMICA
Halcon Falco peregrinus Zona Periurbana VULMERABLE
Paloma Columba livia Zona Urbana ENDEMICA
Gorrion Comun Passer domesticus Zona Urbana ENDEMICA
Martin pescador Ceryle torcuata Zona Periurbana ENDEMICA
Gallinazo negro Coragyps atratus Zona Periurbana ENDEMICA
Golondrina Hirundo rustica Zona Urbana ENDEMICA
MAMIFEROS
Ardilla Sciureos sp Zona Periurbana ENDEMICA
Chosna Potos flavus Zona Periurbana VUMERABLE
Conejo silvestre Oryctolagus sp Zona Periurbana ENDEMICA
Sacha cuy No identificada Zona Periurbana ENDEMICA
Rata de alcantarillas Rattus norvegicus Zona Urbana ENDEMICA
Rata negra techera Rattus rattus Zona Urbana ENDEMICA
Raton casero Mus musculus Zona Urbana ENDEMICA
Gallinas y gallos Gallus gallus Zona Urbana ENDEMICA
Patos Coragyps atratus Zona Urbana ENDEMICA
Gatos domesticos Felis silvestris catus Zona Urbana ENDEMICA
Perro domestico Canis lupus familiaris Zona Urbana ENDEMICA
Murcielago frutero Artibeus fraterculus Zona Urbana ENDEMICA
Fuente: Equipo de Asistencia Técnica PAT – PDU /San Martín – 2010.
41
3.1.8 GEODINÁMICA EXTERNA,

La geodinámica externa de la conurbación Tarapoto – Morales y La Banda de Shilcayo
comprende los eventos geológicos y fisiográficos a los que se encuentra sometida la ciudad así
como a los efectos de fenómenos meteorológicos que influencian el comportamiento urbano,
tales como las precipitaciones, la erosión eólica e hídrica, niveles de radiación solar, la
temperatura,las aguas subterráneas y el nivel de la napa freática, la capacidad portante del
suelo, las fallas geológicas que influencian a la ciudad ubicada en la Zona Sísmica II y un nivel de
peligrosidad sísmica de VI según la escala de Richter.
Las actividades de ocupación del territorio, usualmente de manera desordenada y sin

planificación conlleva a problemas futuros de exposición a riesgos, al ubicarse en zonas de alta
vulnerabilidad y muchos casos, peligro inminente.
3.1.9 PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO DE LOS ECOSISTEMAS URBANOS.
 PELIGROS Y AMENAZAS POR EVENTOS NATURALES
SISMOS - Distribución espacial de los sistemas de fallas activas en La Provincia
De Satipo a Moyobamba, la sismicidad superficial también es intensa, existiendo un GAP

sísmico (GAP sísmico = Región tectónica donde histórica o prehistóricamente han ocurrido
grandes sismos y que en las últimas decenas o centenas de años no se han producido). Entre
Tingo María y Tarapoto. En este sistema, las ciudades de Moyobamba, Rioja, Soritor fueron
afectadas en 1991 y 1992 con la ocurrencia de sismos que afectaron también la Central
Hidroeléctrica del Gera.
VIENTOS FUERTES
En el área de estudio se han reportado vientos fuertes que han causado daños en las zonas
urbanas.
Banda de Shilcayo
Las Palmas Mar-70 Se voló el techo de la escuela, estaba
mal clavado
Morales
El viento se llevó totalmente el techo
AA.HH. Los
25-Ago-95 de una vivienda. Y dejó afectados
Andes
otras 5.
AA.HH. 18-set-95 Volaron los techos de 6 viviendas, del
Cumbaza molino y de un jardín de niños
AA.HH. Las 25-Oct-95 Viento fuerte con lluvia afecto el techo
Palmeras de 3 viviendas.
Tarapoto
Afectados con voladura de techo los
locales del Colegio "Santa Rosa", del
Tarapoto 1983
Aeropuerto y de algunas viviendas del
barrio Huayco
Viento fuerte afecto los techos de 7
AA.HH. 2 de viviendas, y volteó la pared de la
06-Ago-88
Mayo granja Reátegui
Volteó una pared de ladrillo de 15
metros de largo, sin amarres de
Tarapoto 26-Mar-92 (instalaciones de la Guardia Civil;
11:30 del 24); deterioro en el techo
del camal municipal (3:30 del 26)
AA.HH. Alberto 25-Oct-95 80 viviendas de plástico y triplay
Fujimori fueron afectadas por viento fuerte.
42
INUNDACIONES
Reporte de inundaciones en el área de estudio.
Distrito / Localidad Fecha Causas Impacto
La quebrada Choclino sedesborda dejando peces en la llanura de
Oct-82 inundación adyacente; las aguas llegaron hasta la garita de Electro Oriente
- 1986 - 1988 (Llocllada que dejó palizadas en las orillas).
La Banda de Shilcayo
Nov-91 Creciente del rio Shilcayoque asustó a los pobladores de las orillas
Nov-90 Creciente menor que la anterior, que mantuvo alerta a los pobladores
Lluvias intensas en la cabecera causaron la creciente violenta del río, que

Las Palmas 08-Mar-92 Río Ahuashiyacu destruyó 20 viviendas y dejó con daños parciales a otras 45 se vieron
afectadas también 30 has de productos de panllevar
A las 3:30 de la madrugada, el río Shilcayo se desbordó provocando la
inundación de numerosas viviendas ubicadas en terrenos ribereños en
ambas márgenes, en el sector comprendido entre el Hotel de turistas y el
Ríos Shilcayo y Camal Municipal de la ciudad de Tarapoto. También se afectó la bocatoma
15-Abr-92
Choclino de captación de agua potable y la carretera de acceso a dicha instalación.
Creciente de ambos ríos afecto parte de canal y 13 viviendas del Sector
Huayco.
MORALES
Inundación por Quebrada Ahuashiyacu causó muertes y pérdidas de
10 - 15
enseres y animales domésticos, entre los sectores de Morales y Juan
setiembre 1947
Guerra
Inundación por lluvias intensas, causaron el aniego total de 15 viviendas; 4
Las Palmeras 1992 viviendas se vieron afectadas por lluvias intensas, que elevan
considerablemente las zonas
TARAPOTO
Creciente por lluvias intensas se llevó puente que cruzaba zanja en la
Tarapoto Oct-82 Lluvias Intensas primera cuadra del Jr. Arica
Creciente violenta de zanja de Manco Inca por lluvia intensa, causó la
AA.HH. Miguel Grau 27-Nov-94 Lluvias Intensas pérdida del puente de acceso al AA.HH.
5 viviendas sufrieron destrucción total por la ocurrencia de lluvias intensas
Antonio Raimondi Mar-95 (2 días) y la deficiente red de desagüe pluvial.
La Hoyada 25-Oct-95 Lluvias Intensas Se inundó una vivienda por la ocurrencia de lluvias intensas.
Se inundaron 12 viviendas de la calle Los Cedros, por la ocurrencia de
Bernabé Uribe 25-Oct-95 Lluvias Intensas lluvias intensas. El agua baja de la calle Manco Cápac.
Afectó también la loza deportiva
Rebalse de zanja de Manco Inca, por lluvias intensas produjo la inundación
AA.HH. Miguel Grau 25-oct-95 Lluvias Intensas de 20 viviendas, que vieron bastante debilitadas sus paredes, por ser de
adobe.
Rebalse de zanja por lluvias intensas, produjo la caída de 2 viviendas.

AA.HH. 28 de Julio 25-Oct-95 Lluvias Intensas
El agua corría en algunas calles a medio metro del suelo. 3 viviendas

AA.HH. 10 de Agosto 25-Oct-95 Lluvias Intensas sufrieron daños parciales, por la deficiente red de desagüe pluvial.
AA.HH. Alberto Inundación total del terreno donde se ubica el AA.HH. Por encontrarse en
25-Oct-95 Lluvias Intensas zona baja y no contar con red de desagüe pluvial
Fujimori
Desborde de las cunetas de desagüe pluvial, afectó 20 viviendas. El
AA.HH. San Martin de
14-Nov-95 problema es que las cunetas están rellenadas de basura y desmonte y
Porres
estanca el agua de la lluvia
Fuente: Manual de Gestión Local de Riesgos – INDECI 2007 Provincia de San Martín
43
 MAPA DE PELIGROS MULTIPLES
El mapa de peligros múltiples se genera ante la posibilidad de ocurrencia simultanea de

fenómenos de origen geológico (sismos), geológicos-climáticos, geotécnicos y climáticos
hidrológicos e hidráulicos en las ciudades de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo.
Zona de Peligro Medio
En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones superficiales, flujo de

escorrentía y transporte de sedimentos repentino y moderado, la capacidad portante del
terreno se encuentra entre 1.50 Kg./cm2 a 2.00 Kg./cm2 y la amplificación de ondas sísmica es
media. Se recomienda el uso urbano de media a alta densidad.
Zona de Peligro Alto
En esta zona las precipitaciones producen: inundaciones medias repentinas, flujo de

escorrentía y transporte de sedimentos repentino a moderado, flujos de lodos. Se presentan
problemas de derrumbes, agrietamientos y deslizamientos de suelos. La capacidad portante
del terreno se encuentra entre 1.00 Kg./cm2 a 1.50 Kg./cm2 y su amplificación por ondas
sísmicas es alta.
Zona de Peligro Muy Alto
En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones medias a profundas

repentinas, flujos de lodo en forma frecuente, colmatación de material de arrastre, intensos
problemas de erosión, derrumbes, agrietamientos y asentamientos de suelos activados en
épocas de lluvia, la capacidad portante se encuentra
Entre 0.35 Kg./cm2 a 1.00 Kg./cm2 y su amplificación por ondas sísmicas es muy alta
presentándose el fenómeno de licuefacción de suelos.
De acuerdo a la zonificación de peligros de la Ciudad (Mapa Nª III.2)se desprende lo siguiente:
a) Zona de Peligro Medio, un gran porcentaje de zonas de las ciudades de Tarapoto, Morales
y La Banda de Shilcayo, incluida las áreas de expansión se encuentran enmarcados dentro
de este tipo de peligro. Estas áreas comprenden Coperolta, Tarapotillo, Partido Alto parte
oeste, Comercio, 9 de Abril, Barrio Huayco, en el distrito de Tarapoto. Sector de la
Carretera Oasis, Fonavi, Campamento militar y zona centro del distrito de Morales. Selva
industria, Embotelladora Progreso, Sector del colegio Virgen Dolorosa en el distrito de La
Banda de Shilcayo.
b) Zona de Peligro Alto, comprende los sectores Punta del este, Partido Alto, Los Jardines,
Sachapuquio, Huayco parte baja, sector Aeropuerto, 9 de Abril en el distrito de Tarapoto.
Sector La Planicie, Loma Linda, Barrio San Martín, Comercio, Asentamientos Humanos Los
Andes, Palmeras, Campus Universitario, sector del canal Cumbaza zona de la carretera a
San Antonio de Cumbaza en el distrito de Morales. Campo Ferial, Asentamientos humanos
ElianeKarp, San Juan, zonas centro y norte del distrito de La Banda de Shilcayo.
c) Zona de Peligro Muy Alto, comprende las zonas de los asentamientos humanos 10 de
Agosto, Porvenir, Villa Universitaria, La Hoyada, Sector Tarapotillo parte baja, Barrio
44
Suchiche, Atumpampa, el Achual, Bernabé Guribe, Mirador Turístico, y la Alameda en el

distrito de Tarapoto. Santa Lucia, zona entre los jrs. Santa Lucía San Pedro Libertad y Jorge
Chávez, ribera de la quebrada Amorarca y toda la ribera del río Cumbaza, en el distrito de
Morales. Toda la ribera del río Shilcayo, quebrada Choclino cementerio en el distrito de la
banda de Shilcayo. Ver Mapa Nº III.2 y Mapa Nº III.3
45
MAPA DE PELIGROS DE LA CIUDAD DE TARAPOTO, MORALES Y LA BANDA DE SHILCAYO
III.2
46
Mapa III.3 Zonas críticas
47
 Mapa de Vulnerabilidad
La caracterización de las zonas vulnerables de la ciudad de Tarapoto, es la conjunción de los aspectos

naturales como la pendiente, la capacidad portante, el clima, así como por los efectos antrópicos
sobre el territorio de manera directa e indirecta ligados al proceso de urbanización: siendo relevantes
las ocupaciones urbanas sin el apropiado sistema de evacuación pluvial, sin canalización, falta de
mantenimiento de cunetas existentes, ocupación de faja marginal y zonas inundables, colapso de
cunetas por sedimentos, residuos sólidos dispuestos en cauces de ríos quebradas, y cunetas para
lluvia y por último la ausencia de un sistema de tratamiento de aguas residuales.
Vulnerabilidad media.- Se presenta en épocas de lluvias (febrero – abril) produciéndose inundaciones

medias, y se agudiza por las pendientes de moderada a alta.
Vulnerabilidad alta.- Existe una estrecha relación, entre las condiciones deficientes de las
construcciones respecto a los materiales de construcción, particularmente en los asentamientos
humanos, donde no existe canalización pluvial, y las vías son afirmadas. Ver Mapa Nº III.4
Distritos/
Vulnerabilidad Área de influencia
Sub-sector
Tarapoto
T1 baja Todo el sub-sector (Coperolta, Tarapotillo , Circunvalación), Partido

Alto, Barrio Sachapuquio
T2 baja La hoyada
T3 baja Barrio Comercio y centro de la ciudad.
alta Asentamientos Humanos 10 de Agosto, 2 de Mayo, área Atumpampa

T4
media El Huayco, Atumpampa.
baja PPJJ “9 de Abril” y aeropuerto.
Morales
M1 media Todo el sub-sector
media Por el norte, desde el Jr. Francisco Pizarro, y el centro urbano.

M2
baja Por el sur, desde el Jr.Francisco Pizarro hasta el río Cumbaza.
Toda la sección comprendida entre la carretera F:B.T hasta el canal
media Cumbaza, y por el sur, la sección lateral derecha del río Cumbaza
M3 (carretera F.B.T.)
Por el sur, la sección lateral de la carretera F.B.T. (Recreo Papillon,
baja Colegio Militar).
B1 alta Partes altas, aledañas a la cabecera de la quebrada Choclino.

media Áreas desde la carretera hacia el norte, y centro urbano.
B2 baja Al oeste: Área del Colegio Virgen Dolorosa y alrededores, parte baja
de la ciudad.
Mapa de Peligros de las ciudades de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo – Informe Fiinal – INDECI – 2005
48
MAPA DE VULNERABILIDAD DE TARAPOTO, MORALES Y LA BANDA DE SHILCAYO
III.4
49
 RIESGOS
El mapa de riesgos de la ciudad da Tarapoto y sus conurbaciones es el resultado de la

ponderación entre los mapas de peligro y vulnerabilidad, identificándose 4 áreas bien
diferenciadas de riesgo: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo, donde el asentamiento de la población
se encuentra condicionada a respecto a las posibles ocurrencias de peligro ante desastres
naturales y los de origen antrópico.
Cabe mencionar la situación de riesgo generada por las invasiones en el sector quinta Elena,
sobre un terreno inestable con napa freática superficial, además de ser una zona considerada
de protección pues por su lecho discurre la quebrada Choclino.
Así mismo la situación de riesgo por el asentamiento sobre las fajas marginales de los ríos
Shilcayo y Cumbaza y la ausencia de sistema de drenaje pluvial eficaz, afectando las zonas bajas
de la ciudad donde se han reportado pérdidas materiales por inundaciones debido al colapso
de canales de drenaje por sedimentos y residuos sólidos.
Riesgo geotécnico
Las viviendas asentadas en terrenos de baja resistencia al corte y expuestas a la humedad de

los suelos por presencia de napa freática a causa de las lluvias, pueden ser afectadas.
Riesgo Área de influencia

Tarapoto
bajo Aeropuerto , Coperolta
media Todo el área
Morales
alta Cabecera de la Urb. Baltasar Martínez de C- límite con Tarapoto

bajo Todo el resto del sub-sector
alto Asentamiento Humano Cumbaza y bordes del río Cumbaza
medio Todo el resto del sub-sector
La Planicie y alrededores .y áreas recreativas margen derecha del

medio río Cumbaza
bajo Todo el resto
medio Todo el área
Riesgo geológico-climático
En general, indicaremos que en toda la ciudad, la calificación es: riesgo medio. Aún se aprecia:
Erosión de las vías no pavimentadas, ensanchamiento de cunetas y arenamiento de las vías,

provocando dificultades en el tránsito vehicular y peatonal, posibles accidentes.
50
Inundaciones de las partes bajas de la ciudad (depresiones), en periodos de lluvias que

afectarán los materiales (adobe y ladrillo) de edificación de viviendas, y su estabilidad
estructural.
El riesgo es alto, para aquellos asentamientos cuyas viviendas son construídas con materiales
precarios, próximos a cauces de ríos, quebradas y barrancos.

Tarapoto
Área de barrancos hacia el rio Cumbaza, límite con Morales, parte alta de
alto
la Urb. Baltasar Martínez de Compagñon
medio Resto del subsector.
bajo Coperolta, Tarapotillo.
Colapso de viviendas asentadas a orillas de la laguna ubicado en el sector
medio
de La Hoyada
Asentamientos Humanos 10 de Agosto, 2 de Mayo, Área Atumpampa,
alto
bordes de ríos: Cumbaza, Shilcayo
medio Barrio Huayco, Aeropuerto, 9 de Abril.
Morales
medio Urb. Baltasar Martínez de C. y áreas aledañas.
alto Asentamiento Humano Cumbaza.
medio Todo el resto del sub-sector
La Planicie, margen derecha de la carretera FBT hasta el canal del Río
medio
Cumbaza
Áreas ubicadas al lado derecho del río Cumbaza, de la carretera hacia el
bajo
Norte
Área comprendida entre el río Shilcayo y la quebrada el Choclino, AA.HH.
alto
De la parte alta (Norte).
medio Centro de la ciudad, parte baja y AA.HH. San Juan, área de Nueva Venecia
Riesgo hidrológico, climático e hidráulico
En general, podemos señalar que en la ciudad, el riesgo es bajo en las partes más altas, y en el
centro urbano y zonas aledañas es riesgo medio
El riesgo es alto, para aquellos asentamientos próximos a quebradas y ríos, por la posibilidad de
deslizamiento y erosión por efecto de las lluvias, incluso posibles inundaciones. Ver Mapa Nº
III.5
51

Tarapoto
bajo Todo el resto del sub-sector.
Asentamientos Humanos 10 de Agosto, 2 de Mayo, Área
alto Atumpampa, quebradas Amorarca, Alfonso Ugarte, bordes de rio
Cumbaza,y Shilcayo, Martinez de Compagnon.
medio Barrio Huayco,Atumpampa.
bajo PPJJ “9 de Abril” y Aeropuerto.
Morales
bajo Todo el resto del sub-sector.
Asentamiento Humano Cumbaza, centro urbano, por el Norte
medio
desde el Jr. Francisco Pizarro.
bajo Por el Sur, desde el Jr. Fco. Pizarro hasta el río Cumbaza.
medio Todo el resto del sub-sector.
Área comprendida entre el río Shilcayo y la quebrada El Choclino,
alto
y el puente antiguo.
medio Centro de la ciudad, resto del sub-sector.
Hacia el oeste, parte baja (Instituto Tecnológico, Colegio Virgen
bajo
Dolorosa y alrededores.
 RIESGOS DE ORIGEN ANTRÓPICO
MANEJO RESIDUOS SÓLIDOS
Inadecuado servicio de barrido y almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos.
Inadecuado empleo de los recipientes de almacenamiento.
La población no hace un uso correcto de las papeleras y tachos públicos instalados en la ciudad,
además no se les da mantenimiento, generando de esta manera un aspecto desagradable y
convirtiéndose de esta manera en focos infecciosos. De igual manera por la limitada capacidad
de barrido de calles este servicio es ineficaz ya que no se logra cubrir el total de las vías urbanas
pavimentadas de la ciudad. En ese sentido la cobertura alcanza a solo el 33.38%. Esta limitación
también está explicada por la falta de personal, y los que existen no recibe capacitación ni
cuentan con el equipamiento necesario para sus labores.
Ineficaz e ineficiente servicio de recolección y transporte.
Los vehículos con los que cuenta la Municipalidad se encuentran en mal estado, no reciben el
mantenimiento adecuado. La cobertura del servicio es del 81% de la zona urbana, siendo los
nuevos asentamientos con limitaciones de acceso (Parte alta del sector PEHCBM) los que no
reciben atención con un déficit de 21%
52
Mapa III.5 riesgos
53
Inapropiado aprovechamiento de residuos sólidos.
En el diagnóstico del PIGARS – 2007, se señala que la Municipalidad no cuenta con un

programa de formalización de recicladores o de recuperación selectiva, por lo que la
recuperación de residuos reciclables es realizada por personas sin cumplir las normas mínimas
de seguridad que requiere el desarrollo de dicha actividad, poniendo en riesgo la salud de las
personas involucradas.
Inadecuada disposición final de los residuos sólidos municipales en las ciudades de Tarapoto,
Morales, La Banda de Shilcayo,Cacatachi, Juan Guerra y Sauce.
Los residuos sólidos generados por las ciudades de Tarapoto, Morales, La Banda, Cacatachi,
Juan Guerra y Sauce son dispuestos en el botadero ubicado en la zona denominada Yacucatina,
localizado a 25 Km donde no existe manejo de estos residuos que están expuestos a la acción
del tiempo, a los animales carroñeros y a la presencia de personas que buscan residuos
aprovechables.
Ineficiente gestión administrativa, económica y financiera del servicio de limpieza pública en

la Ciudad de Tarapoto.
Inadecuadas prácticas de la población de la Ciudad de Tarapoto en el manejo de residuos

sólidos
DISPOSICIÓN DE RESIDUOS HOSPITALARIOS
No existe una disposición adecuada de los desechos médicos por parte de las instituciones de
salud pública y privada.
Se ha podido observar disposición de residuos hospitalarios en el botadero municipal, lo cual

genera un alto riesgo para los pobladores que se dedican al reciclado y así mismo al recojo de
los residuos. Las entidades privadas que ofrecen servicios médicos en la ciudad de Tarapoto no
hacen un reporte ante la DIRESA sobre la disposición final de los residuos hospitalarios.
No se ha llegado a un consenso entre las instituciones de salud públicas y privadas para un

manejo mancomunado de los residuos hospitalarios pese a los esfuerzos realizados por la
dirección de Salud Colectiva de la Red 400 de la Ciudad de Tarapoto y los distritos vecinos.
Existe una empresa que estuvo realizando el manejo y recojo de residuos hospitalarios,
Residuos Sólidos San Martin, la misma que fue cerrada por no cumplir con los lineamientos
técnicos exigidos por la DIRESA.
“Cerca de diez toneladas de basura química, radiactiva y otros desperdicios peligrosos

provenientes de los principales centros hospitalarios de Tarapoto, han sido arrojados sin ningún
control en el denominado botadero municipal, poniendo en riesgo la salud de cientos de
personas, según denunció el gerente administrativo de la Empresa Prestadora de Servicios de
Residuos Sólidos San Martín, Julio Saavedra Eléspuru, El funcionario precisó que a pesar de que
se ha informado de la situación, a través de un oficio, a la Dirección Regional de Salud de San
Martín (DIRES – SM), no se han tomado las medidas administrativas necesarias para llevar a
cabo un concurso público que convoque a una empresa responsable de recoger dicha
basura.«En pocas palabras la DIRES – SM acepta que hasta hoy no ha hecho nada por
54
solucionar un serio problema como es el manejo de desperdicios denominados peligrosos»,

añadió Saavedra Elespuru.Manifestó que el problema se agrava por el cobro indebido que
ejerce el Servicio de Administración Tributaria, por concepto de recojo de residuos hospitalarios,
el mismo que no se ha efectuado. Cabe indicar que los restos de comidas de enfermos
contagiosos, además de los materiales químicos que por ley deben recibir un tratamiento
especial, y que son arrojados en bolsas negras para camuflar su peligrosidad, también ponen en
riesgo la salud de muchas personas, principalmente, de los recicladores de basura.”
MANEJO DE AGUAS SERVIDAS
El grado de impacto ambiental negativo de origen antrópico es elevado, tal como se pone de
manifiesto en el Informe: Nº 127-2009-GRSM/PEHCBM/DMA, demuestra los severos daños
ocurridos que vienen ocurriendo; tal es el caso que:
Las poblaciones asentadas en todo el ámbito de la sub cuenca del río Cumbaza gestionan
deficitariamente los residuos sólidos y no cuentan con sistemas de tratamiento de aguas
residuales; una vez que la población hace uso del agua, ésta se evacúa sin tratamiento alguno a
los cuerpos receptores que en estos casos corresponden a los ríos Shilcayo y Cumbaza, tal es el
caso de los distritos de Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo; en el caso de Lamas, las
aguas residuales son evacuadas a la quebrada Shupishiña, los cuales se constituyen en un
peligro para la salud pública. Los resultados del Estudio de Caracterización Hídrica (GRSM 2010)
demuestran que el río Cumbaza y sus principales tributarios se encuentran contaminados con
Coliformes Totales y Termo resistentes que sobrepasan los estándares de calidad del agua para
diversos usos, Siendo además, responsabilidad de las empresa prestadora de servicios EPS-
EMAPA Empresa municipal de Agua Potable y Alcantarillado.
Según el diagnóstico ambiental de aguas residuales de la ciudad de Tarapoto elaborado por

EMAPA San Martin se obtuvo los siguientes resultados:
CUERPOS RECEPTORES
Las aguas residuales de los distritos de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo, van a dar a dos
cuerpos receptores, a la quebrada Shilcayo y al Río Cumbaza, a través de los emisores Shilcayo,
Jorge Chávez, Alfonso Ugarte, Dos de Mayo y 10 de Agosto.
Cuerpo Receptor – Río Cumbaza Cuerpo Receptor – Qda. Shilcayo
Estado actual de los emisores:
Las aguas residuales de los distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo, son
descargadas en su totalidad a las quebradas Shilcayo y Cumbaza, sin existir ningún tratamiento
55
previo, produciéndose la polución de estos ríos y afectando a la salud de las personas, a la

fauna circundante y al medio ambiente.
El emisor Shilcayo descarga en una zona urbana, que además de producir malos olores, es un
foco de contaminación y proliferación de enfermedades para las poblaciones ribereñas que lo
utilizan aguas abajo.
Los emisores Jorge Chávez, Alfonso Ugarte están ubicados en zonas suburbanas y aguas abajo
se usa estos ríos para el lavado de ropa, la recreación y la agricultura.
Descarga aguas residuales – Descarga aguas residuales Descarga aguas residuales –

emisor Alfonso Ugarte – emisor Jorge Chávez emisor Shilcayo
Los emisores Dos de Mayo y 10 de Agosto, están ubicados en los Asentamientos Humanos del
mismo nombre.
Descarga aguas residuales – Descarga aguas residuales

emisor Dos de Mayo. – emisor 10 de Agosto
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES DE RIESGO CAUSADOS POR AGUAS RESIDUALES
El agua consumida por la población de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo es

transportada a través de los colectores y emisores existentes en la zona urbano-marginal, para
luego ser descargadas en las quebradas Shilcayo y Cumbaza, donde esta agua residual afecta la
calidad de la fuente o cuerpo receptor.
La descarga de estas aguas residuales genera impactos ambientales negativos como la

contaminación del aire, contaminación visual, a la fauna hidrobiológica, atrayente de aves
carroñeras; vulnerando la salud y el bienestar de los individuos que directa e indirectamente
están en contacto con las aguas residuales.
Los principales problemas ambientales identificados en el área de influencia directa de los

emisores Shilcayo, Jorge Chávez, Alfonso Ugarte, 10 de Agosto y 2 de Mayo son:
56
Contaminación de los cuerpos receptores
Los cuerpos de agua de recepción las aguas residuales son las quebradas Shilcayo y Cumbaza,
teniendo efectos de contaminación muy parecidos.
La contaminación que generan las aguas residuales y su impacto ambiental en los cuerpos
receptores Shilcayo y Cumbaza, alteran la calidad del agua producida, el grado de
contaminación dependerá de la cantidad de caudal del afluente, si el caudal es menor, mayor
será la concentración de contaminantes, esto se observa en la quebrada Shilcayo en casi todo
el año y en la quebrada Cumbaza en épocas de sequía o estiaje.
El porcentaje de contribución del consumo de agua potable al alcantarillado se estima en 80%.

El volumen de aguas servidas evacuados se indica en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 3.13: Contribución de Emisores a la Descarga de Aguas Residuales a los Ríos
Descarga (lps)
Emisor Diam. (Pulg.)
Máxima Media Mínima
Jorge Chávez 18 119 42 7
Alfonso Ugarte 20 123 69 14
Shilcayo 14 103 57 8
Yumbite 8 3.8 2.7 1.8
Dos de Mayo 8 0.05 0.02 0.009
Fuente: DAGNOSTICO AMBIENTAL DE LAS DESCARGAS DE AGUAS SERVIDAS EMAPA SAN MARTIN
Contaminación a la fauna hidrobiológica
El exceso de nutrientes en las quebradas Shilcayo y Cumbaza, debido a los fertilizantes,

sedimentos, desechos sólidos, que las aguas residuales arrastran, provoca la eutrofización,
proceso en el que el agua se enriquece de estos compuestos naturales estimulando el
crecimiento de algas y bacterias en la superficie, éstas provocan la turbiedad del agua, al punto
de no dejar pasar la luz e impedir la fotosíntesis para que subsista la vegetación acuática que se
encuentra en el fondo, la cual es refugio de una variedad de especies de peces y crustáceos. De
esta forma, se altera toda la cadena alimenticia, mientras que desde el punto de vista de los
seres humanos la eutrofización es poco atractiva para realizar actividades recreativas y dañinas
para la salud de las personas, porque disminuye la calidad del agua y limita su uso.
En las quebradas Shilcayo se pudo identificar las especies de mojarras, tilapias; y en el Cumbaza
las especies de tilapias, mojarras y pequeños cangrejos; especies que son resistentes a altas
concentraciones de materia orgánica con poco oxígeno disuelto.
Uso Agrícola de Aguas Residuales
Quebrada Cumbaza: El área agrícola bajo riego que se abastece del cauce del Cumbaza aguas
abajo de la descarga de las aguas residuales, es de 82 has., se distribuye a través del canal
Melchor, constituido por el Comité de regantes San Martín de Cumbaza. Estas aguas contienen
presencia de Coliformes Totales y Fecales, las principales causas que podrían afectar son
enfermedades gástricas y dérmicas de los agricultores.
57
Quebrada Shilcayo : Existen 30 has., aproximadamente para irrigar cultivos de arroz, que son
desviadas de la misma descarga del emisor Jorge Chávez a través de un tubo colocado en la
margen derecha de la quebrada Shilcayo, donde la absorción a través de las raíces y hojas
produce una mayor acumulación de compuestos contaminantes en las plantas.
Además las aguas del Shilcayo desembocan en el río Cumbaza y este al canal Melchor descrito
en el ítem anterior.
Qda. Desvío de aguas

Shilcayo residuales riego
Canal de riego Desviación de las aguas residuales

para uso agrícola en la descarga Jorge
Chávez
Uso Acuícola de Aguas Residuales
La crianza de peces a través de piscigranjas se da con mayor extensión en la cuenca del

Cumbaza, existiendo 36 centros acuícolas; de los cuales todas se encuentran ubicadas en la
parte media del Cumbaza. En cambio en la cuenca del Shilcayo hay tres usuarios registrados
por la Administración Técnica del Distrito de Riego-Tarapoto. Donde son abastecidos con las
mismas aguas que usan en los cultivos de arroz, además de presentar índices de contaminación
por coliformes, los peces criados con presencia de coliformes totales termotolerantes son de
baja calidad y se considera pobre, de mal sabor y olor debido a los efluentes químicos
presentes en lo que antes eran principalmente aguas residuales domésticas. Además hay cinco
piscigranjas funcionando en forma clandestina que se abastecen de las mismas aguas
mencionadas en el párrafo anterior.
Contaminación al aire
La alteración de la calidad del aire en la zona cercana a la descarga de las aguas residuales hace
que los olores percibidos en las inmediaciones de la descarga de los tres emisores, genere un
malestar en la población asentada muy cerca de estas descargas, estos olores son más intensos
entre uno y otro emisor.
En la descarga del emisor Shilcayo, el olor que se percibe afecta puntualmente a los
transeúntes que pasan por la carretera al sector Chontamuyo, y moderadamente a las
viviendas que se encuentran a menos de 40 metros de la descarga.
En descarga del emisor Jorge Chávez, la distancia que hay entre la última vivienda es de 150
metros aproximadamente, por lo que el olor es mínimo; pero sí está al lado de una trocha
carrozable que nos dirige hacia el sector Tupen, afectando temporalmente a los transeúntes.
58
En la descarga del emisor Alfonso Ugarte, se pueden percibir los olores las 24 horas del día,
haciéndose más intenso en horas de la noche, la distancia entre la última vivienda y la descarga
es de 30 metros aproximadamente. Además frente a la descarga existe una cancha de fultbito
y una pileta comunal, lo cual los olores emanados podrían afectar la salud de los usuarios.
En la actualidad no se cuenta con un estudio de contaminación por gases.
Peligro aviar
La colisión de aves con aeronaves es un problema a nivel mundial y constituye uno de los
principales riesgos para la aviación comercial y militar, además de generar pérdidas
económicas, en el aeropuerto de la ciudad de Tarapoto la empresa Aeropuertos del Perú (ADP),
cuenta con reportes diarios de presencia de peligro aviar, especialmente de gallinazos. La fauna
silvestre generalmente frecuenta lugares donde existen elementos esenciales para la vida
como el alimento, el agua y la conformación de un hábitat propicio que le provea de
condiciones adecuadas para su descanso, protección y reproducción. La presencia de gallinazos
en las inmediaciones aéreas del aeropuerto es atraída por la cercanía en la que se encuentra la
descarga del emisor Jorge Chávez, que dista del aeropuerto 500 metros lineales
aproximadamente, el emisor Shilcayo 680 metros lineales y el emisor Alfonso Ugarte unos 2000
metros lineales aproximadamente no cumpliendo la norma emitida por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones en la R.D. Nº 013-2003-MTC-12 donde señala que la distancia
mínima para actividades que atraigan a la fauna silvestre es de 3 Km., además existen presencia
de botaderos clandestinos de residuos sólidos en el perímetro del aeropuerto, que son
arrojados por habitantes de los asentamientos humanos, ubicados en el sector Yumbite.
Impacto de gallinazo con

aeronave-junio 2007-Fuente
ADP
59
60
61
Contaminación visual
Uno de los principales elementos de contaminación visual en la ciudad de Tarapoto está

constituido por la proliferación de paneles o carteles propagandísticos de venta de diversos
productos, oferta de servicios o eventos recreativos, que frecuentemente se dan en la ciudad.
Los lugares más contaminados son indudablemente las zonas comerciales.
La disposición inadecuada del sistema de cableado de luz, circuito cerrado, telefonía, con zonas
de alta densidad así como la instalación de pancartas y letreros de actividades festivas y
propaganda que obstruyen la visibilidad de los semáforos y señalización de transito son otros
de los problemas más resaltantes de la ciudad. En general es el sector comercial el que se
encuentra saturado con propaganda de discotecas en sus vías principales, Jr San Martin, Jr
Augusto B. Leguía, Jr Martínez de Compagnon, Jr, Jiménez Pimentel, Av. Lima, Av. Salaverry.
62
Síntesis Ambiental.
Las características ambientales de la ciudad de Tarapoto se han ido deteriorando

paulatinamente, debido a varias consideraciones, entre las cuales destaca el aumento continuo
y desordenado de la población y su concentración progresiva en la conurbación urbana; el
desarrollo de actividades económicas y de origen antrópico ocasionan día a día, más problemas
al ambiente, con la generación de sustancias (basura, pesticidas, aguas residuales) de origen
urbano en el medio natural, ocasionando alteraciones en la estructura y el funcionamiento de
los ecosistemas y la consecuentemente degradación de la calidad de vida (salud, aire puro,
agua limpia, recreación, disfrute de la naturaleza, etc.
La ciudad cuenta con remanentes de diversidad biológica, especialmente por la presencia de

diversas áreas naturales que a la fecha son objeto del abandono (a excepción de algunas áreas
de propiedad privada) y de su pérdida progresiva. Esta disminución de áreas verdes urbanas y
la creciente contaminación que genera la ciudad está siendo enfrentada todavía de manera
poco efectiva.
El crecimiento urbano desordenado tiene su expresión en la ocupación de áreas de riesgo

ambiental y hacia zonas bajas e inundables de la ciudad, agotando y deteriorando las
posibilidades del casco urbano. Otro problema es la escasez del agua para consumo humano y
regadío debido al uso inadecuado, al mal estado de las redes. A esto se suma el paulatino
deterioro de la ciudad por la falta de drenajes ante las precipitaciones pluviales que
caracterizan a la ciudad.
Un 25% de la población de Tarapoto no cuenta con sistema de agua ni desagüe, todos los
residuos van directamente al río sin ser tratados afectando al ecosistema hídrico y zonas de
potencial turìstico. Lo mismo ocurre, con los desechos hospitalarios se disponen directamente
al botadero de Yacucatina, a 25 km de la ciudad en el circuito hacia Utcurarca. Por otro lado es
lamentable la contaminación sonora, “el ruido” se ha incrementado en los últimos años por el
explosivo e incontrolado crecimiento del transporte público en “motocar”. Var Mapa Nº III.6
63
Mapa Síntesis Ambiental III.6
64
3.2 ASPECTOS SOCIOCULTURALES
3.2.1 POBLACIÓN URBANA
3.2.1.1 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
La población del distrito de Tarapoto se ha ido incrementando a través de los años según el
censo de 1972 fue de 22,051; 1981 de 36,256 y según el último censo 2007 llego a 68,295. El
crecimiento más significativo en los distritos de La Banda y Morales fue en periodo
intercensal 1981-1993, alcanzando una tasa de crecimiento de 6,1% y 9,3% respectivamente.
Cuadro 3.2.1 Evolución de la Población

TASA DE CRECIMIENTO
POBLACIÓN POR CENSOS
PROMEDIO ANUAL (%)
DISTRITO
1972- 1981- 1993-
1972 1981 1993 2007
1981 1993 2007
Tarapoto 5,7 3,5 1,6 22 051 36 256 54 581 68 295
La Banda de Shilcayo 5,8 6,1 5,6 4 006 6 682 13 558 29 111
Morales 3,8 9,3 3,7 3 532 4 920 14 241 23 561

Fuente: INEI Censo Población y Vivienda 2007
Elaboración: Equipo técnico PDU.
Cabe destacar y enfatizar que el crecimiento poblacional y el proceso de urbanización

experimentado por la ciudad en los últimos años se ha traducido en la ocupación
desordenada del suelo urbano y en la agudización del déficit s de atención de los servicios
urbanos.
Gráfico 3.2.1 Evolución de la Población
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales 2007

Según el censo 2007 Tarapoto tiene una población de 67,362 habitantes, La Banda de
Shilcayo 24,932, Las Palmas 942 y Morales 22,874.
Cuadro 3.2.2. Población Ciudad de Tarapoto
65
TOTAL
DETALLE
N° %
Ccpp Ta ra poto 67,362 57.8
Ccpp Urb. La Ba nda 24,932 21.4
Ccpp Urb. Mora l e s 22,874 19.6
TOTAL ÁREA CONURBADA 115,168 98.8
Ccpp Sa nta Ros a de Cumba za 469 0.4
Ccpp Urb. La s Pa l ma s 942 0.8
TOTAL ÁREA DE ESTUDIO 116,579 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales 2007
3.2.1.2 POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES

La estructura de la población de la ciudad de Tarapoto, por grupos quinquenales nos muestra
que su población es predominantemente joven; pues alrededor del 75% es menor a 30 años.
Igual representatividad se puede observar en cada núcleo urbano.
También destacamos que la población mayor a 60 años solo constituye alrededor del 7%
Cuadro 3.2.3. Población por grupos quinquenales

CCPP. BANDA TOTAL ÁREA
GRUPOS CCPP. TARAPOTO CCPP.MORALES
SHILCAYO CONURBADA
QUINQUENALES
N° % N° % N° % N° %
De 0 a 4 años 5797 8.61 2660 10.67 2200 9.62 10657 9.25
De 5 a 9 años 5130 7.62 2245 9.00 1934 8.46 9309 8.08
De 10 a 14 años 6082 9.03 2664 10.69 2401 10.50 11147 9.68
De 15 a 19 años 7629 11.33 2838 11.38 2983 13.04 13450 11.68
De 20 a 24 años 6972 10.35 2520 10.11 2448 10.70 11940 10.37
De 25 a 29 años 5926 8.80 2131 8.55 1899 8.30 9956 8.64
De 30 a 34 años 5252 7.80 1937 7.77 1711 7.48 8900 7.73
De 35 a 39 años 5061 7.51 1913 7.67 1644 7.19 8618 7.48
De 40 a 44 años 4733 7.03 1723 6.91 1566 6.85 8022 6.97
De 45 a 49 años 3925 5.83 1271 5.10 1256 5.49 6452 5.60
De 50 a 54 años 3123 4.64 901 3.61 900 3.93 4924 4.28
De 55 a 59 años 2289 3.40 647 2.60 582 2.54 3518 3.05
De 60 a 64 años 1680 2.49 477 1.91 439 1.92 2596 2.25
De 65 a 69 años 1330 1.97 342 1.37 324 1.42 1996 1.73
De 70 a 74 años 995 1.48 273 1.09 214 0.94 1482 1.29
De 75 a 79 años 696 1.03 170 0.68 189 0.83 1055 0.92
De 80 a 84 años 391 0.58 120 0.48 100 0.44 611 0.53
De 85 a 89 años 226 0.34 69 0.28 62 0.27 357 0.31
De 90 a 94 años 94 0.14 17 0.07 16 0.07 127 0.11
De 95 a 99 años 31 0.05 14 0.06 6 0.03 51 0.04
TOTAL 67362 100 24932 100 22874 100 115168 100
Fuente: INEI Censo 2007

Elaboración: Equipo técnico PAT
3.2.1.3 ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA
Las estimaciones de población se realizaron teniendo en cuenta la tendencia de crecimiento

de la población durante el periodo intercensal 1993-2007; tomando en consideración la tasa
de crecimiento registrada, por cada uno de los núcleos urbanos. En ese sentido, las tasas de
crecimiento fueron1.63%, 3.74% y 6.74% para Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo
respectivamente.
66
La población estimada para el año 2010 para la ciudad de Tarapoto es de 126,288 habitantes
donde el centro poblado Tarapoto tiene una población de 70,710, Banda Shilcayo 30,040 y
Morales 25,538 habitantes.
Cuadro 3.2.4. Población proyectada

TASA DE CRECIMIENTO
POBLACIÓN PROYECTADA*
PROMEDIO ANUAL (%) POBLACION
PROVINCIA Y DISTRITOS
CENSO 2007
1993-2007 2008 2009 2010
PROVINCIA SAN MARTIN 2.25 161,132 164,751 168,451 174,613
Distrito Tarapoto 1.61 68,295 69,397 70,517 71,655

Ccpp Ta ra poto 1.63 67,362 68,460 69,576 70,710
Ccpp Sa nta Ros a de Cumba za 1.97 469 478 488 497
Distrito La Banda de Shilcayo 5.61 29,111 3,074 32,469 34,290

Ccpp Urb. La Ba nda 6.41 24,932 26,530 28,231 30,040
Ccpp Urb. La s Pa l ma s 2.96 942 970 999 1,028
Distrito Morales 3.66 23,561 24,424 25,318 26,245

Ccpp Mora l es 3.74 22,874 23,729 24,617 25,538
ÁREA DE ESTUDIO 116,579 120,167 123,911 127,813
ÁREA CONURBADA 115,168 118,719 122,424 126,288

3.2.1.4 MIGRACIÓN
Uno de los fenómenos sociales más importantes del proceso de ocupación de los territorios
ha sido el de la migración. Junto a este fenómeno, se ha dado un importante proceso de
urbanización. En el caso de la ciudad de Tarapoto estos procesos tuvieron como uno de sus
determinantes la construcción de la carretera Marginal; así como la violencia política de la
década del 80 e inicios de la del 90.
En este último caso, las ciudades como Tarapoto fueron los destinos de estos flujos
poblacionales; frente a ello los centros urbanos no estaban preparados con propuestas
planificadas de ocupación, con servicios básicos, con áreas de expansión seguras, etc.; razón
por la cual se tiene una ciudad que ha crecido de una manera inorgánica y no planificada. En
dichas condiciones el acceso al suelo tuvo como característica a las invasiones de las áreas
marginales de la ciudad.
Hacia el año 2007, en el núcleo urbano de Tarapoto el 9% de su población había migrado

hace mas de 5 años de los departamentos de Lima 3% y Loreto 2%; en Banda Shilcayo el 10%
de su población es migrante y en Morales el 10%.
Como podemos observar en el Cuadro N° 3.2.5. el 91% de la población de los núcleos

urbanos de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo hace 5 años atrás vivía en ella. Eso quiere
decir que el 9% restante había venido de otro departamento.
67
Cuadro 3.2.5. Departamento en el que vivía hace 5 años

SAN
EXTRJ. AMAZ. CAJAM. LIMA LAMB. LIB. LORETO OTROS TOTAL
DETALLE MARTIN
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
TARAPOTO
Ccpp Urb. Tarapoto 168 0 306 1 420 1 1551 3 691 1 592 1 1114 2 55582 91 0 0 60424 100
Ccpp Urb. Santa
Rosa De Cumbaza 0 0 0 0 3 1 4 1 0 0 0 0 7 2 404 96 0 0 418 100
BANDA SHILCAYO
Ccpp Urb. La Banda 48 0 139 1 243 1 449 2 273 1 132 1 569 3 20128 90 291 1 22272 100
Ccpp Urb. Las
Palmas 2 0 0 0 16 2 18 2 0 0 2 0 18 2 781 93 10 1 847 100
MORALES
Ccpp Urb. Morales 34 0 184 1 251 1 516 2 224 1 151 1 382 2 18615 90 317 2 20674 100
TOTAL ÁREA DE
ESTUDIO 252 0 629 1 933 1 2538 2 1188 1 877 1 2090 2 95510 91 618 1 104635 100
TOTAL ÁREA
CONURBADA 250 0 629 1 914 1 2516 2 1188 1 875 1 2065 2 94325 91 608 1 103370 100
3.2.2 POBREZA
El proceso de urbanización que ha venido experimentando la ciudad de Tarapoto, ha venido

acompañada de un conjunto de elementos que explican que las condiciones de vida de la
población no fueron resueltas, razón por la cual; aún hay un importante grupo poblacional
cuyas condiciones de vida los caracterizan como población carente de necesidades básicas.
Según el mapa de pobreza de FONCODES, en el Cuadro Nº 3.2.6. el distrito de Tarapoto se

ubica en el Quintil 5 considerándose el menos pobre con un 3% de su población sin servicio de
agua, un 2% sin desagüe y un 4% sin electricidad; seguido por el distrito de Morales ubicado en
el Quintil 4 (menos pobre) con un 9% de la población sin cobertura de agua, 4% sin desagüe y
un 8% sin electricidad y el distrito de Banda Shilcayo ubicado en el Quintil 3 (medianamente
pobre) de pobreza con un 13% de la población sin servicio de agua, un 4% sin desagüe y 26%
sin electricidad.
Cuadro 3.2.6. Mapa de Pobreza

QUINTIL
TASA
ÍNDICE % POBLACIÓN SIN: % NIÑOS TASA
DE
POBLACIÓN % ANALF. DESNUTR.
DETALLE DESAG IDH
2007 POBLACIÓN CARENCIAS 0-12 NIÑOS 6-9
AGUA / ELECT. AÑOS
RURAL 1/ AÑOS
LETRIN.
MUJER
PERU 27,428,169 24% 23% 17% 24% 11% 26% 22% 0.5976
REGION SAN
MARTIN 728,808 35% 2 36% 12% 41% 11% 30% 22% 0.5735
SAN MARTIN 161132 9% 3 24% 7% 18% 5% 25% 12% 0.5975
TARAPOTO 68,295 1% 5 3% 2% 4% 3% 21% 6% 0.6204

LA BANDA DE
SHILCAYO 29,111 9% 3 13% 4% 26% 5% 26% 9% 0.5832
MORALES 23,561 3% 4 9% 4% 8% 4% 24% 11% 0.5971
Quintiles de Pobreza: 1=mas pobre y el 5=menos pobre

Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Informe del Desarrollo Humano 2006 – PNUD
68
3.2.3 SERVICIOS SOCIALES

3.2.3.1 EDUCACIÓN
El planeamiento de las acciones educativas, su ejecución, administración y control, se
encuentra a cargo de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de San Martín, con sede
en Tarapoto. El sistema educativo en la ciudad de Tarapoto, comprende la educación Básica
Regular (está dada por niveles: Inicial, Primaria y Secundaria) y que corresponden a la gestión
Pública como privada.
Se agregan Institutos de Estudios Superiores, Centros de Educación Ocupacional privados

que, orientados a la Capacitación y Especialización Técnica-Profesional, ofrecen formación en
carreras técnicas como: Secretariado Ejecutivo, Computación e Informática, Auxiliares de
Enfermería, Contabilidad, Turismo, Modas, etc.
En cuanto a formación universitaria; en la ciudad se localizan las siguientes universidades:

 La Universidad Nacional de San Martín
 La Universidad Privada César Vallejo
 Universidad Alas Peruanas
 Universidad Privada Unión
a. NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN

El nivel de instrucción de una persona es el grado más elevado de estudios realizados o en
curso, teniendo en cuenta si se han terminado o están incompletos.
El 6% del total de la población de la ciudad de Tarapoto no tiene nivel educativo, el 28.7%

tiene primaria, y el 37% secundaría siendo este el nivel educativo más alto de la población
y el más bajo inicial con 2.4%.
En el Cuadro Nº 3.2.7. se observa el nivel educativo donde el 6.6% del total de la

población tiene nivel universitario completo y el 7.8% superior no universitario completo
vale decir que el 14.4% de la población está capacitada con grado universitario o técnico
para el desarrollo de las actividades sociales, económicas y productivas.
Estos datos son necesarios en las diversas actividades para conocer el grado de
instrucción de la población y emplearla en función a la educación adquirida.
Cuadro 3.2.7. Nivel Educativo de la Población

CCPP. BANDA TOTAL ÁREA
ULTIMO NIVEL DE ESTUDIO QUE CCPP. TARAPOTO CCPP. MORALES
SHILCAYO CONURBADA
APROBO
N° % N° % N° % N° %
Sin Nivel 3432 5.4 1726 7.4 1345 6.2 6503 6.0
Educación Inicial 1353 2.1 640 2.7 568 2.6 2561 2.4
Primaria 16688 26.1 7637 32.6 6918 32.1 31243 28.7
Secundaria 23551 36.9 8859 37.8 7894 36.6 40304 37.0
Superior No Univ. incompleta 4003 6.3 1255 5.4 1061 4.9 6319 5.8
Superior No Univ. completa 5767 9.0 1373 5.9 1393 6.5 8533 7.8
Superior Univ. incompleta 4122 6.5 853 3.6 1147 5.3 6122 5.6
Superior Univ. completa 4929 7.7 1065 4.5 1222 5.7 7216 6.6
TOTAL 63845 100 23408 100 21548 100 108801 100
69
b. ANALFABETISMO, ESCOLARIDAD.
 La tasa de analfabetismo. En la ciudad de Tarapoto existe un pequeño sector de

población que no sabe leer o escribir; situación esta que se constituye en un factor que
conspira contra las posibilidades de desarrollo y de fortalecimiento de las capacidades
competitivas del poblador. Para la ciudad se constituye en una limitación en el logro de
mejorar su competitividad y por ende en su crecimiento económico y el fortalecimiento
de su estructura social.
El 2.05% de la población de Tarapoto no está alfabetizada, en Morales, esta proporción

alcanza al 3.04% y en Banda Shilcayo al 3.53%.
 La tasa de escolaridad es el porcentaje de la población en edad escolar que

efectivamente está escolarizada.
En al caso de Tarapoto se tiene un porcentaje de escolaridad de 86.43% (Puesto 867),
Morales 83.81% (Puesto 1136) y Banda Shilcayo 83.43% (Puesto 1161).
Cuadro 3.2.8. Alfabetismo, analfabetismo y escolaridad

Alfabetismo Analfabetismo Escolaridad
DETALLE
% ranking % % ranking
San Martín 96.55 17 3.45 83.52 121
Tarapoto 97.95 79 2.05 86.33 867

La Banda de 3.53
96.47 218 83.43 1 161
Shilcayo
Morales 96.96 173 3.04 83.81 1 136
Fuente: INEI Censo 2007 - PDNU
Elaboración: Equipo técnico PDU
3.2.3.2 SALUD
Los servicios de salud en la ciudad de Tarapoto, vienen siendo atendidos por los
establecimientos bajo la administración del MINSA- DIRESA y de ESSALUD. También se
encuentran los establecimientos administrados por la Sanidad de la Policia Nacional del Perú
y por las Fuerzas Armadas.
 EsSalud, con el Hospital de Apoyo Integrado I ubicado en Partido Alto.

 Sanidad de la Policía Nacional del Perú, con el Policlínico ubicado en el sector Los
Jardines.
 Sanidad del Ejército, en el Fuerte Militar "Mariscal Cáceres" (Morales).
 Agrupamiento FAP, con sede en el aeropuerto de la ciudad.
 Materno Infantil
 Centro de Adulto Mayor
A continuación se analizará los indicadores de salud como variables que intentan medir u
objetivar en forma cuantitativa o cualitativa, sucesos colectivos para así, poder respaldar
acciones políticas, evaluar logros y metas:
a. DESNUTRICIÓN
Uno de los principales problemas de salud infantil en nuestro país, es la desnutrición
crónica existente, originada por la ingesta de una dieta inadecuada (deficiente en yodo,
70
hierro y micronutrientes) o por la existencia de una enfermedad recurrente, o la presencia

de ambas.
El promedio de desnutrición crónica en niños menores de 5 años en el año 2010 alcanzó

una tasa de 2.94 en el distrito de Banda Shilcayo, 7 Morales y 5.74 en Tarapoto (Ver
cuadro 3.2.9.).
Los niños afectados ven vulneradas sus capacidades potenciales de enfrentar la pobreza
debido al impacto directo de la desnutrición crónica sobre su desarrollo físico y educativo.
Cuadro 3.2.9. Desnutrición
DESNUTRICIÓN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

PROVINCIA / DISTRITO
CRONICA TASA
PROVINCIA SAN MARTIN 115 5.64
TARAPOTO 49 5.74
LA BANDA DE SHILCAYO 12 2.94
MORALES 22 7
Fuentes: Estadística-Dires.Sm
b. NATALIDAD
La tasa de natalidad es una variable que da el número promedio anual de nacimientos

durante un año por cada 1000 habitantes, también conocida como tasa bruta de
natalidad. La tasa de natalidad suele ser el factor decisivo para determinar la tasa de
crecimiento de la población. Depende tanto del nivel de fertilidad y de la estructura por
edades de la población.
Para los tres distritos la tasa de natalidad promedio es de 21.1, esto quiere decir que por
cada 1000 personas hay 21 nacimientos esta tasa es baja con respecto a la nacional, esto
puede tener muchas explicaciones como control de la natalidad, migraciones entre otros.
Cuadro 3.2.10. Natalidad
DISTRITOS TOTAL NACIMIENTOS TASA X 1000 N.V
PROV. SAN MARTIN 125479 2642 21.1
TARAPOTO 67936 1430 21.0
LA BANDA DE SHILCAYO 32516 685 21.1
MORALES 25027 527 21.1

c. ATENDIDOS Y ATENCIONES DE SALUD
El número total de atenciones registradas en el distrito de Tarapoto es de 91,794, Banda

de Shilcayo 54682 y Morales 52010.
Y los atendidos son aquellas personas que recibieron una o más atenciones en un periodo
determinado, debemos indicar que los totales por provincia no son sumables debido a
que existe la posibilidad que un paciente se atienda en diferentes establecimientos de
71
salud sea por referencia, migración, viaje, etc., por ello el total provincial no es la
sumatoria de atendidos en los distritos.
Estas cifras cruzadas con el total de la población distrital según censo 2007, en Tarapoto
estarían cubriendo al 33% del total de la población, en Banda Shilcayo 28% y en Morales
42%.
Cuadro 3.2.11. Atendidos y atenciones

DESCRIPCION ATENDIDOS ATENCIONES
PROV. SAN MARTIN 40347 198486
TARAPOTO 22425 91794
LA BANDA DE SHILCAYO 8110 54682
MORALES 9812 52010
TOTAL ÁREA CONURBADA 40347 198486
3.2.4 ASPECTOS CULTURALES EN LA CIUDAD

3.2.4.1 FORMACION DE BARRIOS Y URBANIZACIONES EN LA CIUDAD
El proceso de ocupación del suelo en el tiempo, ha estado acompañado por la

transformación de la estructura social originaria. Los flujos migratorios que ha
experimentado la ciudad y que ocurre hasta la actualidad, viene acompañado de
manifestaciones culturales de los migrantes en un proceso denominado transculturización.
El patrón de ocupación fue progresivo, en torno a determinados espacios denominados

inicialmente barrios y posteriormente PPJJ, Asentamientos Humanos.
a. BARRIOS
El crecimiento poblacional y la migración en la Ciudad ha creado transformaciones físicas,

funcionales, sociales, como también en las ideas que mueven las conductas y las
relaciones de las personas, es decir hay una disgregación más profunda y multifacética de
la ciudad; por lo cual existe una pérdida de la identidad histórica de los barrios, entre los
más antiguos son: El Barrio Huayco, Partido Alto, La Hoyada y Suchiche; de esta manera
cada barrio tenía alguna particularidad mostraba su cultura y tradiciones, dando paso a la
formación de comunidades e integrándose a lo que hoy se llama ciudad Tarapoto.
 Huayco, en este barrio se acentaron las comunidades indígenas de los Muniches y

Wancabales provenientes de oeste de Yurimaguas en el Departamento de Loreto es la
parte baja de la ciudad, por lo tanto es una zona inundable; además que por sus calles
discurren las aguas pluviales de la parte alta de la ciudad, en volúmenes importantes.
 Partido Alto, ubicado en la parte alta de alli el nombre y uno de los barrios más
antiguos de la ciudad de Tarapoto, estaba constituida por familias de campesinos que
tenían sus chacras en Banda del Cumbaza y usaban este lugar como sitio de descanso al
regreso de sus actividades agrícolas. Se caracterizaba porque también se vendía palma
shapaja y caña brava. Este es el barrio donde se asentaron los migrantes chinos.
 La Hoyada, es la parte de mayor depresión de la ciudad (físicamente hablando) y

recibe la acumulación de aguas fluviales, es una zona de peligro muy alto debido a
72
inundaciones, frecuentes y de corta duración, colmatación de material de arrastre,

intensos problemas de erosión, de derrumbes, agrietamientos y deslizamientos de suelos.
 Suchiche, Por entonces donde hoy se levanta la plaza Cabo Alberto Leveaú, llamada
también parque Suchiche, existía la Cocha o Laguna del mismo nombre, cuyo vocablo
proviene de Sustuchiches que era el nombre del grupo de Lamistas que inicialmente lo
habitó.
La afluencia y fusión de familias de estos grupos étnicos en la Cocha de Suchiche, a las que
con el tiempo se sumarían otros grupos descendientes de los Chancas, Pocras e Incas,
como Chimbinos, Atumpampas, y Patinos, devino en la conformación de un grupo
reciente que estableció relaciones comerciales con los Lamistas, el cual con su progresivo
crecimiento, no sólo motivó el crecimiento de la población nativa, sino, el establecimiento
de las bases del gravitante rol que en el desarrollo socio económico de San Martín, habría
de cumplir en el futuro la ciudad de Tarapoto.
 9 de Abril, primero se inicio como Pueblo Joven, era un lugar de tránsito entre
Tarapoto y Morales y un 9de Abril se posesionaron gente que venía de Loreto y Pucalpa
que vino por el Boom del Caucho que luego se retornaron a sus lugares de origen.
 Comercio, su nombre es por las actividades comerciales que se realizan en esta zona.
 Cercado, se designa este nombre a la zona ubicado alrededor de la plaza.
 Sachapuquio, se da este nombre porque en la zona existía una vertiente o puquio de

agua, sacha significa monte es decir puquio de monte.
 Punta del Este Es la parte más fresca aquí se encuentra la cárcel, un grupo se ubico en
la parte de la punta al lado este.
 Atumpampa, es la zona baja de la ciudad orientada hacia la orilla del río Cumbaza, era
un zona de grandes áreas de pajonales e higuerales es decir una pampa grande.
 Tarapotillo, zona agrícola a orillas del rio Cumbaza, allí tenían sus chacras la gente que
vivía en Partido Alto y rodeado de palmeras Shapaja.
La formación de Asentamientos Humanos, en su gran mayoría se originaron por

invasiones, como es el caso de Villa Universitaria que invadió parte del terreno de la
Universidad Nacional de San Martin y de allí el nombre, sus pobladores son de diversos
lugares de la provincia y de la región.
Las Asociaciones de Viviendas, son grupos de personas que forman un comité que luego
lo formalizan en registros Públicos para su saneamiento, pero no necesariamente tienen
características comunes, en cuanto a costumbres, uno de ellos es Villa Autónoma, que se
formo en el año 1990 sus habitantes eran oriundos del Barrio Suchiche, que tomaron
posesión de estas tierras en ese entonces pertenecientes a propietarios privados.
Las Urbanizaciones, son habilitaciones para uso residencial, conformadas por lotes para
viviendas unifamiliares y/o multifamiliares, así como de sus servicios públicos
complementarios y el comercio local es decir se planifica su distribución y equipamiento;
una muestra en la ciudad es la urbanización Jaime Baltasar Martínez de Compagñon fue
concebido dentro del programa de viviendas familiares en el segundo gobierno del
73
Presidente Fernando Belaunde Terry. Con fondos de FONAVI, el Banco de Vivienda

encargada de ENACE.
3.2.4.2 FOLKLORE
El folklore es el conjunto de tradiciones y costumbres de los habitantes.

La ciudad de Tarapoto, está representada por el folklore, sobresaliendo sus danzas y
artesanías muy variadas, con influencia antigua de los “Lamistos”, descendientes de los
Chancas (provincia de Lamas), los Suchiches, Cumbazas y Chazutinos (provincia de San
Martín), heredando de ellos, una cultura viril, pujante y trabajadora, que a través de los años
de existencia, no obstante, con el progreso de transculturación producida con la llegada de
los españoles a la zona, no han podido ser erradicados, y parte de esta manifestación aún se
mantiene con vigor y pureza.
a. Danza
La provincia de San Martín es heredera del saber y sentir de nuestros antepasados, sus
cantos y músicas acompañados de su expresión corporal crea la danza mímica y el baile
como formas de comunicación.
 La Pandilla, Es una danza que constituye una expresión regional, ya que es bailada en
todas las provincias. Es alegre, pícara y espontánea; sus pasos se caracterizan por saltos y
otros movimientos alegres y contagiosos. Cualquier persona puede participar por la
facilidad de sus movimientos.
 El Chimaichi, Es una cumbia de la selva que se caracteriza porque se baila saltando.
 La Danza De La Izana, Representa el tributo que ofrecen los pobladores a la

Cañabrava, cuyo material se emplea para la construcción de casas, cercos, etc.
b. Fiestas
Las fiestas patronales son las más importantes, porque generan un gran movimiento
social, donde se celebran las fiestas tradicionales del pueblo (con gente que acude de
diferentes lugares), cultural (costumbres, comidas típicas), económico (comerciantes que
garantizados en ferias venden sus productos a los asistentes) y recreacional
(competencias deportivas, festivales, concursos).
 La Patrona, Se celebra en julio, empezando el día 7, día del “albazo”, cuando la gente
de los diferentes lugares de la ciudad sale a las calles, a tempranas horas del día,
entonando y bailando la pandilla, siendo el punto de concentración: la plaza de armas.
Desde el 15 hasta el 18 de julio, son las fechas en que finaliza la fiesta con el tradicional
“caza del pato” y entrega del “voto”, a quienes tendrán la responsabilidad de organizar la
fiesta patronal el año siguiente, en casa de los cabezones, calles y plazas durante todo el
día y la noche, se goza inusitada e incansablemente, bailando “pandilla”.
 La Fiesta De San Juan, Se celebra el 24 de junio de todos los años, en honor a Juan el
Bautista, al cual va dedicado el plato típico “juane”, que representa su cabeza cortada, por
petición de la princesa Salomé, hija de Herodías. Esta última es la esposa de Herodes, es
así que el rey manda a capturar y decapitar a Juan. Esta fiesta se celebra en toda la selva,
acompañada de pandillas, concursos de elaboración de juanes y se realizan salidas o
paseos al campo.
74
 Carnavales, La tradición del Carnaval es una costumbre no muy antigua, pero que
tiene las características propias de las costumbres selváticas, es decir se mantiene en la
población la creencia que la fiesta también pertenece al diablo y que un cazador no
puede salir de casería, porque el SHAP SHICO se burlara de el, haciendo aparecer muchos
animales y al recogerlo después del disparo solo hallara casa de comején, bultos de
hojarascas o un peñasco. De igual manera puede encontrar en la chapana (tabladilla que
hacen los cazadores sobre un árbol para esperar a su presa), jugando a las cartas. Es por
ello que en esta semana que durara la fiesta nadie sale al monte en busca de animales.
c. Artesanía
La principal actividad artesanal de esta zona es la elaboración de cerámica, de fina y
hermosa decoración. Destaca también la confección de sombreros, cestas y canastas en
paja de bombonajes tallados en madera, raíces y semillas, así como las tarjetas de plumas
de aves silvestres.
d. Bebidas de Tarapoto
Referirse a las bebidas típicas, es prácticamente llegar al clímax de la tentación por
paladearlas o ingerirlas, en animoso afán de comprobar entre otras, sus propiedades
afrodisíacas, donde tal vez está el asiento secreto de la longevidad. Las bebidas típicas que
a Tarapoto y al resto de la selva han hecho famosos por paladearlas o ingerirlas, se
dividen, ya sea, por su composición, preparación, contenido alcohólico, incluso por los
poderes curativos que poseen; en tres grupos.
Aquellas bebidas complementarias de la alimentación popular se preparan a partir de la
cocción de un determinado producto y se sirven frescas, con un mínimo grado de
fermentación.
 El masato (Chicha de Yuca), Es una bebida preparada a base de la yuca sancochada,

machacada y mezclada; pero el verdadero masato es aquél que después de sancochada la
yuca, es masticada, y escupida en un recipiente para mezclarla con el agua.
 El Chapo, Es una especie de jugo hecho a base de plátano maduro sancochado, licuado
o machacado junto con agua.
 El Ventisho, Al mismo tiempo que se muele la caña de azúcar en el famoso “trapiche”,

se extrae en un recipiente el jugo de ésta, llamado ventisho, el cual se toma fresco o
fermentado.
 La Chicha de Maíz, Está preparada con maíz molido, agua e ingredientes diversos para
darle sabor agradable, como: clavo de olor, hoja de higo, hoja de guayaba y hoja de
naranja. Los lugareños acostumbran a servir esta chicha en especial en fiestas típicas y en
las faenas agrícolas.
 La Aguajina, Es un refresco que se elabora con la pulpa o “carne” de un famoso fruto

de la amazonía, el aguaje, de la palmera del mismo nombre.
e. Tragos Exóticos - Afrodisíacos Durativos

Son aquellas bebidas que según los lugareños curan diversas enfermedades de la sangre,
los riñones, estómago, los huesos, etc. Prolongan la vida y mantienen el vigor sexual hasta
el final de sus días, a los que en forma dosificada los ingieren.
75
 Siete Raíces, Éste se denomina así por razones simbólicas y místicas, pero en realidad,
es el concentrado de extractos que se obtiene macerando raíces, cortezas, tallos, flores o
frutos de no menos de doce árboles o plantas amazónicas, en aguardiente.
 El Chuchuhuasi, Es un extracto que se obtiene macerando la corteza de la caña de

azúcar en el aguardiente de la misma.
 Uvachado, Es un macerado de uvas con aguardiente.
 Cerezachado, Macerado de cereza.
f. Gastronomía de Tarapoto - Comidas típicas de la Selva.
 El Avispajuane, Tiene las mismas características del juane de arroz, pero no lleva
huevo, se le agrega carne de cerdo molida.
 Juane de gallina, Constituye un plato tradicional en las fiestas de San Juan. Tiene la
forma de un gran tamal, preparado a base de arroz, gallina y huevos; el cual se envuelve
en una hoja llamada “bijao”.
 El Ninajuane, Es un plato parecido al anterior en su presentación pero que se prepara

a base de huevos batidos con carne de pollo y se envuelve en hoja de plátano. Ambos se
cocinan, tradicionalmente en las denominadas “tushpas”, que son cocinas típicas de
carbón o leña.
 Tacacho con cecina y/o chorizo, El tacacho, es el plátano frito y machacado que se
mezcla con manteca de chancho, por lo general se sirve acompañado de cecina, que es la
carne de cerdo seca y ahumada; o de chorizo regional que es un embutido preparado con
los intestinos delgados del cerdo y relleno con carne molida de éste pero bien
condimentada.
 Inchicapi, Es una sopa preparada a base de maní molido o licuado, gallina de chacra,
yuca, maíz, hoja de culantro, ajo, sal y comino.
 La Patarashca, Es una comida típica de la selva, la que desciende de los antiguos

pobladores. Esta comida incluye cualquier tipo de pescado de la zona, envuelto en hoja de
plátano o de la planta llamada bijao, y se prepara asado, al horno o sancochado, por
supuesto con condimentos.
 El Timbuche, Es una sopa de pescado fresco, huevos batidos y culantro, al que también
se le conoce con el nombre de plato “levanta muerto”, por las propiedades
reconstituyentes que tiene después de agotadoras jornadas festivas.
 Carnes del monte, El poblador sanmartinense se alimenta también de carnes de

animales que muchos cazadores o “montaraces” capturan cuando se dirigen a “montear”
(cazar en la selva). Entre estos animales tenemos: venado, huangana, sajino, tapir o
sachavaca, armadillo o carachupa, picuro o majaz, añuje, etc. Los cuales se preparan de
diversas formas, asados, sancochados, en sopas, fritos, etc.
 El Rumo-Api y el Sara-Api, Son sopas preparadas a base de carne de monte (animales

silvestres) anteriormente mencionados, acompañados con yuca molida y maíz molido,
respectivamente.
76
CAPITULO III
3.3 Actividades Económicas Urbanas.
La estructura económica de la ciudad de Tarapoto se caracteriza y se encuentra explicada por el

desarrollo de la actividad comercial de bienes y servicios, la actividad industrial, la actividad
turística, y la financiera.
 Establecimientos económicos
Según el IV Censo Nacional Económico del año 2008 en la conurbación 1 de Tarapoto, Morales y
La Banda de Shilcayo, existían 5,531 establecimientos que desarrollan diferentes actividades
económicas, de los cuales el 72.93% estaban localizados en el área urbana de Tarapoto, el
12.68% están en el área urbana de Morales y el 14.39% en La Banda de Shilcayo, observándose
que existe la concentración de dichos establecimientos en el área urbana de Tarapoto.
Del total de establecimientos existentes el 58.40% se dedican al Comercio al por mayor y

menor, 605 establecimientos (10.94%) brindan Servicios de Alojamientos y de comida
(restaurantes), 468 establecimientos (8.46%) pertenecen a la Industria manufacturera, 322
empresas (5.82%) se dedican a la Información y comunicación; entre las más importantes. La
estructura presentada caracteriza a la economía urbana de la ciudad como aquella, cuyo
dinamismo esta explicada por la presencia de actividades terciarias.
Espacialmente podemos advertir que en el distrito de Tarapoto, el 57.56% de empresas se

dedican al Comercio al por mayor y menor, el 11.18% de empresas brindan servicios de
Alojamientos y comida (restaurantes), el 7.93% de empresas se dedican a la Industria
manufacturera, y el 5.60 % de empresas se dedican a la Información y comunicación.
En el distrito de Morales sucede algo similar, el 56.92% de empresas se dedican al comercio al

por mayor y menor, el 13.12% de empresas a brindar servicios de alojamiento y comida
(restaurantes), el 11.13% de empresas a la Industria manufacturera y el 5.99 % de empresas a
servicios de Información y comunicación. Por su parte en el área urbana del distrito de La Banda
de Shilcayo, el 63.94% de empresas se dedican al comercio al por mayor y menor, el 7.79% de
empresas brindan servicios de Alojamiento y comida (restaurantes) el 8.79% de empresas se
dedican a la Industria manufacturera y el 6.78% de empresas a brindar servicios de información
y comunicación. Ver Cuadro N° III. 3.3.1
3.3.1 Actividad Industrial
Las políticas regionales y nacionales de fomento a las agro-exportaciones2, la culminación de

el eje vial IIIRSA Norte, la inversión público privado en infraestructura productiva y el nivel de
organización de los productores por el constante desarrollo de capacidades a las
organizaciones de café, cacao, ganadería, piñon, palma aceitera, palmito, desde los
eslabones de producción, fueron los factores que han generado un crecimiento acelerado de
la agroindustria en estos dos últimos años. Cuadro N°III.3.3.2.
1
Los términos conurbación y conurbano tienen que ver con el proceso y el resultado del crecimiento de varias
ciudades (una o varias de las cuales puede encabezar al grupo) que se integran para formar un solo sistema)
2
Plan de Desarrollo Regional concertado 2008-2015, que incorpora proyectos de fomento a potenciar actividades
productivas de fomento a la agroexpotación con el desarrollo de cadenas productivas.
77
CAPITULO III
Cuadro NºIII.3.3.1 Ciudad de Tarapoto: Establecimientos Económicos
En dicho contexto, la localización de éstas actividades en la ciudad, se ha dado de manera

desordenada y dispersa; al no responder a una zonificación en función a los usos del suelo
para tal fin. El 68% de la infraestructura industrial se focaliza en la ciudad de Tarapoto
seguida de los conos urbanos de Morales (13%) y La Banda de Shilcayo (12%). Los centros de
acopio de productos agrícolas están distribuidos en todo el eje de la vía de Evitamiento, en
donde se realiza la carga y descarga de productos, incluso la misma vía es usada como
espacio para concretar operaciones primarias de post cosecha (secado de granos) sin
importarles la inocuidad de los productos si estos son alimentarios como el café, el cacao,
maíz, sacha inchi entre otros. En dicha vìa se encuentran ya instalados y construyéndose
grandes almacenes de empresas exportadoras como Comercio & Cia, Dreyfus, Macchu Picchu
Trading, PERHUSA, entre otros.
Las microempresas industriales y agroindustriales, están distribuidas por el centro y

alrededor de la ciudad, confundiéndose muchas veces con viviendas domésticas, generando
en muchos casos conflictos por la incompatibilidad de usos y por otro lado, originando
problemas ambientales (ruidos, olores, residuos sólidos y líquidos).
78
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.3.2 Distribución de las Industrias en la Provincia de San Martin
En el Cuadro N°III.3.3.3, se presenta la evolución de las agro-exportaciones observándose

una tendencia creciente en estos dos últimos años; el crecimiento con respecto al año 2006
fue de 75%, produciéndose el repunte en el año 2009. Los productos agroexportables en el
año 2010 el 54% corresponde a productos agrícolas (café pergamino, cacao grano seco y
algodón), el 30% corresponde a productos agroindustriales alimentarios (palmito en
conserva, aceites de sacha inchi y palma aceitera, chocolates y licores), el 16% restante
corresponde a productos agroindustriales no alimentarios (tablillas y maderas, cigarros y
puros y plantas medicinales).
Cuadro Nº III.3.3.3 Evolución de las Agro - exportaciones
Fuente: Aduanas 2010

Elaboración: PAT
Si bien es cierto que el cacao y el café peruano ha logrado posicionamiento interesantes en

mercados internacionales gracias al esfuerzo de la pequeñas organizaciones de cafetaleros y
cacaoteros, esto puede perderse por malas prácticas de post cosecha y de los malos sistemas
de trazabilidad de las empresas acopiadoras, que se traducen en la ausencia de la
infraestructura apropiada en la ciudad de Tarapoto.
En el Cuadro N°III.3.3.4, se presenta los rubros de las líneas industriales desarrolladas en el

distrito de Tarapoto, siendo el rubro de fabricación de muebles de madera la más extendida
(24% de las Líneas), seguida de la confección de vestidos (12%) y fabricación de puertas y
ventanas de fierro (11%). Mientras que en la línea agroindustrial alimentaria, el rubro más
extendido son las panaderías que elaboran los panes (9%). Estas líneas industriales son
operadas casi en su totalidad por microempresarios.
79
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.3.4 Distribución de las industrias en el Distrito de Tarapoto
Fuente: Dirección Regional de Producción San Martín (DIREPRO)

-Censo Nacional de Manufacturas 2007
En el Cuadro N°III.3.3.5, se presenta la actividad industrial desarrollada en el distrito de La

Banda de Shilcayo, el 65% de la actividad desarrolla el rubro industrial, el 19% en rubro de
agroindustria y el 16% en otras industria. Las microempresas en los rubros de mueblerías de
madera, seguida de microempresas de la industria del vestido son las más extendidas.
En el Cuadro N°III.3.3.6 se presenta la distribución de las líneas industriales en Morales, el

61% corresponde a la línea industrial, el 24% a la línea agroindustrial y el 15% a otras líneas
productiva. Son las microempresas de fábrica de muebles que son las más extendidas,
seguida de las microempresas que se dedican a la fabricación de puertas y ventana de fierro.
En la línea agroindustrial, las panaderías y las fábricas de alimentos balanceados y molinos
son las más relevantes.
Cuadro Nº III.3.3.5 Distribución de las Industrias en el Distrito de la Banda de Shilcayo

Censo Nacional de Manufacturas 2007
80
CAPITULO III
En Morales y la Banda de Shilcayo, las empresas agroindustriales y centros de acopio, se

vienen ubicando por la carretera Fernando Belaúnde Terry y a sus alrededores.
Cuadro Nº III.3.3.6 Distribución de las Industrias en el Distrito de m Morales

-Censo Nacional de Manufacturas 2007
A continuación señalamos los problemas, tanto por la ausencia de servicios o de

equipamiento que se constituyen en limitantes del al desarrollo económico de la ciudad de
Tarapoto.
Los Problemas externos: Se refieren al equipamiento o infraestructura que no existe o hay
que mejorar para estar interrelacionado con la región o micro región, su localización es en la
Ciudad o al entorno de la Ciudad.
Los problemas internos: Se refiere a los déficits localizados en el interior de la Ciudad, que
dificultan el desarrollo económico de la Ciudad. Las microempresas industriales y
agroindustriales, están distribuidas por el centro y alrededor de la ciudad, confundiéndose
muchas veces con viviendas domésticas, ubicándose incluso en centros urbanos.
Cuadro Nº III.3.3.7 Problemas Externos al Desarrollo de la Actividad Industrial de la Ciudad

Equipamiento Servicios
Falta de vías especialmente con los distritos

La gestión del trámite para la exportación de productos
del Bajo Huallaga, para abastecer la
agrícolas es realizada en los puertos principales del
producción agrícola, pecuaria y forestal a la
Callao y Paita, la cual genera costos de
ciudad como centro de transformación de los
comercialización adicional a las empresas
productos agroindustriales. Esta producción se
exportadoras.
destina vìa fluvial a Yurimaguas (Loreto).
La carretera IIRSA Norte, integrará a Brasil

para la descarga de las mercancías en el puerto
Existe poca participación de los operadores logísticos
Paita, lo cual generará fletes ociosos de
en la conurbación
retorno, encontrando a la industria y
agroindustria desprevenidos.
El 94% de microempresarios usan tecnologías

entre artesanal e intermedia, que limita la
competitividad de los productos para la
agroexportación; amerita una promoción de la 81
inversión privada en la ciudad.
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.3.8 Problemas Internos al Desarrollo de la Actividad Industrial de la Ciudad

Sector Equipamiento Servicios
Volúmenes significativos de productos agropecuarios Gran porcentaje del volumen de

son comercializados como materias primas en lugares producción de café y cacao son
inadecuados de la ciudad, que no reúne las condiciones comercializadas por empresas acopiadoras
para el almacenamiento de productos frescos, al no contar con capacidad empresarial las
deteriorándose fácilmente, al no existir mercados organizaciones de productores con una
acondicionados y plantas que transformen estos escasa o nula implementación de los
volúmenes interesantes de productos agrícolas frescos. sistemas de acopio y/o transformación.
La mayoría de la producción de granos procedente de

la provincia y de otras provincias es acopiada en la
Comercializadores de productos agrícolas
ciudad de Tarapoto, que carece de infraestructura
Agropecuario frescos y pecuarios desarrollan la actividad
adecuada de acopio para brindar servicios de
como de subsistencia en los mercados, al
transformación primaria como secado, selección y
encontrarse desimplemenadas.
clasificación de granos para una mejor
comercialización.
Existe una diversidad de recursos naturales

La comercialización de leche fresca, carnes, pescados, poco investigados y desarrollados con
se realiza en forma inadecuada en los mercados de potencial de mercado de exportación, falta
abastos, al no existir cadenas de frío para el desarrollar investigaciones de mercado
almacenamiento de productos muy perecibles. paralelo al desarrollo de nuevos productos
agroindustriales.
La magnitud de las exportaciones agrícolas y

agroindustriales ($ 7,067,388) con una tendencia Débil acceso a créditos por parte de las
creciente de productos agrícolas y agroindustriales, se microempresas, debido a una escasa o
ven amenazadas al bajo interés de las empresas nula articulación a mercados y un escaso
acopiadoras de granos en aplicar las normas de interelacionamiento con el sector público.
calidad.
Transformación
Escasa participación de los
microempresarios transformadores
Existe bajo nivel tecnológico del 91% de las privados y comercializadores en la cadena
microindustrias que influye en la baja calidad de los de valor, cuya participación fortalecería la
productos para mercados nacionales y de exportación. competitividad de las cadenas de los
principales productos agroexportables de
la región.
Fuente: Elaboración Equipo PDU
3.3.2. Actividad Comercial
Según cifras del IV Censo Nacional Económico – 2008, en la conurbación conformada por las
áreas urbanas de los distritos de Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo, existen 5,531
establecimientos que desarrollan diversas actividades económicas De dicho total, 3,030
establecimientos (58.40%) se dedican al Comercio al por mayor y menor, mientras que el
10.94% se dedican a brindar servicios de Alojamiento (hoteles, hostales, alojamientos,
albergues) y servicios de comida (restaurantes). Considerando que las actividades
comerciales, de alojamiento y venta de comida son afines, se puede afirmar que las
actividades del Sector Comercio concentran el 69.34% de las actividades económicas de la
conurbación.
82
CAPITULO III
Espacialmente, se observa la misma tendencia. En el área urbana del distrito de Tarapoto

existen 4,034 establecimientos económicos, de los cuales 2,322 empresas (57.56%) se
dedican al comercio al por mayor y menor, mientras que 451 empresas (11.18%) se dedican
a brindar servicios de alojamiento y venta de comida, concentrando el 68.74% de los
establecimientos económicos del área urbana del distrito de Tarapoto
En Morales, existen 701 establecimientos, de los cuales 399 establecimientos (56.92%) se

dedican al comercio al por mayor y menor, mientras que 92 empresas (13.12%) se dedican a
brindar servicios de Alojamiento y venta de comida, concentrando el 70.04% de los
establecimientos económicos del distrito de Morales.
Por su parte, en el área urbana del distrito de La Banda de Shilcayo, existen 796
establecimientos, de los cuales 509 empresas (63.94%) se dedican al Comercio al por mayor y
menor, mientras que 62 empresas (7.79%) se dedican a brindar servicios de Alojamiento y
venta de comida, concentrando el 71.73% de las actividades económicas del área urbana del
distrito de La Banda de Shilcayo. Ver Cuadro NºIII. 3.3.1
 Áreas comerciales de la ciudad de Tarapoto
Las áreas comerciales en la ciudad corresponden a la concentración de establecimientos que

actualmente tienen ese uso y que se vienen desarrollando a lo largo de las vías a manera de
ejes comerciales, los mismos que se han conformado a partir de la localización de los
mercados; así como en el entorno de la Plaza de Armas de la ciudad. En el levantamiento de
información de campo realizado, se han identificado 161 cuadras de áreas comerciales de la
ciudad de Tarapoto, las cuales están localizadas en las Avenidas, Jirones y Calles. Ver Cuadro
N°III.3.3.9 y Mapa N° III.6 (pag. 105)
Cuadro Nº III 3.3.9 Áreas Comerciales en Área Urbana de Tarapoto
Elaboración Equipo Técnico
83
CAPITULO III
En el caso de Morales y Banda de Shilcayo las áreas comerciales se dan en el entorno de sus
plazas; así como de los mercados. Debemos destacar el caso de Morales donde existe un
conglomerado de centros de diversión nocturna (discotecas)
 Áreas comerciales de Morales
Se han identificado 32 cuadras de áreas comerciales en La Banda de Shilcayo, las cuales

están localizadas en las vías que se indica a continuación:
Cuadro NºIII.3.3.10 Áreas comerciales de Morales

Nombre de las áreas
Desde Hasta Nº Cuadras
comerciales
Av. Salaverry 1 8 8
Av. Perú 1 3 3
Plaza de Armas 1 4 4
Margen izquierda Rio
1 5 5
Cumbaza
Margen derecha Rio
1 4 4
Cumbaza
Carretera FBT hacia
1 8 8
Moyobamba
TOTAL 32
Fuente: Levantamiento de información de campo
Elaboración: Equipo Técnico PAT / PDU
 Áreas comerciales de La Banda de Shilcayo
Se han identificado 20 cuadras de áreas comerciales en La Banda de Shilcayo, las cuales están
localizadas en las calles que se indica a continuación:
Cuadro Nº III.3.3.11 Áreas comerciales de La Banda de Shilcayo
Nombre de las áreas

Desde Hasta Nº Cuadras
comerciales
Jr. Yurimaguas 1 6 6
Jr. Amazonas 3 6 3
Plaza de Armas 1 4 4
Jr. Alberto Leveau 1 1 1
Carretera FBT 1 6 6
TOTAL 20
Fuente: Levantamiento de información de campo – Equipo Técnico PAT / PDU
 Mercados
La ciudad de Tarapoto cuenta con cuatro (4) mercados de abastecimiento de productos

alimenticios frescos, secos y envasados, artículos de primera necesidad y abarrotes en
general, que son los siguientes:
84
CAPITULO III
 Mercado Nº 1 ó Mercado Central de Tarapoto
Localizado en el centro de la ciudad de Tarapoto, al lado del edificio de la Municipalidad

Provincial de San Martín. Cuenta con un total con 203 Puestos de Venta ocupados de
manera precaria en la mayoría de ellos, por la antigüedad de la infraestructura.
Los principales giros comerciales del mercado corresponden a la venta de carnes, comida,
venta de ropas, venta de frutas, jugos, artesanías, bazares.
 Mercado Nº 2 de Tarapoto
El Mercado Nº 2 de la ciudad de Tarapoto, está localizado entre el Jr. Lima cuadra 8, Jr.
Andrés Avelino Cáceres cuadra 2, Jr. Alonso de Alvarado cuadra 3 y Jr. Nicolás de Piérola
cuadra 4. Cuenta con 372 puestos de venta.
 Mercado Nº 3 de Tarapoto
El Mercado Nº 3 de la ciudad de Tarapoto, está localizado en el Barrio Huayco y ocupa una

extensión de dos manzanas entre el Jr. Huallaga, Jr. Abancay, Jr. Vencedores del Comayna y
el Jr. Ilo. Cuenta con 950 puestos de venta.
 Mercado “El Huequito” de Tarapoto
El Mercado “El Huequito”, está ubicado entre el Jr. Tahuantinsuyo cuadra 8 , el Jr. Sucre
cuadra 3 y el Jr. Orellana cuadra 8. A través del Jr. Tahuantinsuyo se conecta con el
Mercado Nº 02 a y está a una distancia de tres cuadras. Se puede decir que el Mercado “El
Huequito” es una continuación del Mercado Nº 2. El Mercado “El Huequito”, tiene alrededor
de 250 puestos de venta ocupados
 Mercado Central de Morales
El Mercado Central de Morales, es relativamente pequeño en comparación con cualquier de

sus similares de la ciudad de Tarapoto y está ubicado en el Jr. 1º de Mayo cuadra 3, esquina
con el Jr. Callao cuadra 4, frente al cementerio general de Morales.
Sin embargo el mercado luce casi vacío, en la visita que se hizo un domingo por la mañana, se
pudo contar solo 10 puestos de venta abiertos, mientras que el resto de puestos de venta,
otros 10, estaban cerrados. El bajo movimiento del mercado central de Morales es atribuible
al hecho de que la población de Morales prefiere trasladarse a los mercados de Tarapoto a
realizar sus compras., debido a que en tales mercados existe más diversidad de productos.
 Mercado zonal de la Banda de Shilcayo
El Mercado Zonal de La Banda de Shilcayo, está ubicado en la Carretera a Yurimaguas cuadra

6, en la curva de la misma carretera cuadra 7 y el Jr. Amazonas cuadra 7. Cuenta con 40
puestos de venta acondicionados en el interior del mercado y 21 mesas de venta de verduras
ubicadas fuera del local.
Algunos de los problemas de la actividad comercial en estos centros de abastos

corresponden a las condiciones físicas en las cuales se desarrolla esta actividad; de igual
manera a los problemas ambientales que genera los desperdicios y el manipuleo de los
productos. En cuanto al funcionamiento del mercado, se puede apreciar un movimiento
caótico ocasionado por los conductores de camionetas y carretillas que ingresan al mercado
a descargar sus productos, los cuales dificultan las transacciones comerciales.
85
CAPITULO III
Un problema asociado a esta actividad lo constituye el comercio ambulatorio debido a una

demanda de la población de bajos ingresos que promueve esta forma de trabajo, así como
también de la demanda por trabajo de población desempleada, la cual busca generar
ingresos de alguna manera.
Por otro lado está, la incapacidad de la economía urbana para absorber en su totalidad la
oferta de mano de obra; la escasa calificación de la mano de obra que incide en su
productividad.
3.3.3. ACTIVIDAD TURISTICA
 La oferta turística
La Oferta de la Actividad Turística en el ámbito de estudio, está determinada por los recursos
y atractivos turísticos localizados en ella, los cuales se detallan en el cuadro N°III.3.3.13; así
como aquellos localizados en el resto de la provincia, toda vez que la ciudad se constituye en
el centro de servicios turísticos.
 Servicios turísticos
En el área urbana conformada por la ciudad de Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo,

existen actualmente importantes servicios turísticos, como establecimientos de hospedaje,
restaurantes, agencias de viajes y turismo, discotecas, recreos. Ver Cuadro N° III.3.3.12
Cuadro N° III.3.3.12 Ciudad de Tarapoto: Servicios Turísticos

Banda de
Servicios Turísticos Tarapoto Morales
Shilcayo Total
Tipo de servicio Clase Categoría Cantidad Cantidad Cantidad
3 estrellas 7 0 2 9
Hoteles 2 estrellas 3 0 0 3
Establecimientos
1 estrella 1 0 0 1
de
Hospedaje 3 estrellas 0 0 0 0
Hostales 2 estrellas 1 0 0 1
1 estrella 0 0 0 0
Albergue 0 0 1 1
Sin categoría 96 28 8 132
3 tenedores 0 0 0 0
Restaurantes 2 tenedores 3 0 0 3
1 tenedor 0 0 0 0
Sin categoría 65 17 11 93
Agencias de viajes
y turismo 27 0 2 29
Discotecas 1 7 1 9
Total 204 52 25 281
Fuente: DIRCETUR San Martín – Sub Región Tarapoto
Elaboración: Equipo técnico PAT / PDU
86
CAPITULO III
Cuadro NºIII.3.3.13 Recursos y atractivos turísticos de la ciudad de Tarapoto y núcleos urbanos de Morales y La Banda de Shilcayo
Localización y Distancias
Nombre del Atractivo Descripción del atractivo turístico Tipo de Turismo Realizable
Ubicación Distancia Duración
La plaza de armas de la ciudad de Tarapoto, está construida de

material noble, con un obelisco en el centro, cuenta con
buena iluminación, teléfono público, asientos de concreto, En el centro de
Plaza de Armas o Plaza mayor algunos árboles y gras, pero no cuenta con servicios la ciudad de Turismo Cultural histórico
higiénicos. Está localizada entre los Jirones. San Martín, Tarapoto
Jiménez Pimentel, Martinez de Compagñón y Grau, tiene un
extensión de 15,000 m2 (1.5 hás)
Los Baños termales de Paucaryacu consiste en tres pozas de

aguas sulfurosas, saladas y calientes con temperaturas que
oscilan entre 25º (77ºF), 36º (97ºF) y 45º (113ºF) en
1 hora y 30 Turismo de Aventura,
promedio, a las que se atribuyen propiedades medicinales. a Distrito de A 35 Kms de
Baños termales de Paucaryacu minutos de ecoturismo, Turismo vivencial y
las que falta mejorarlas. Existen varios caminos por donde se Tarapoto Tarapoto
Tarapoto Turismo, Medicinal
puede ir en carro o motocicleta, pero falta mejorar el camino
principal, no existe energía eléctrica solo cuenta con un grupo
electrógeno, no hay cobertura de teléfono celular.
Esta caída de agua de 40 metros de altura se ubica en el cerro

La Escalera, a 465 msnm, en la carretera asfaltada Tarapoto -
Yurimaguas, que es asfaltada por lo que se llega en todo tipo
de vehículos, hay servicio de autos y microbuses, cuenta con
A 14 km al 30 minutos en
servicios higiénicos, vestidores, kiosco de bebidas, tienda de Distrito de Ecoturismo, turismo de aventura,
Cataratas de Ahuashiyaku Nor Oeste de automóvil
souvenirs, cobertura de teléfono celular y RPM para los Tarapoto turismo vivencial
Tarapoto desde Tarapoto
visitantes, no cuenta con médico en el lugar de primeros
auxilios, no cuenta confluido eléctrico ni contará tampoco
porque se encuentra en el área de conservación de Cordillera
Escalera, ni teléfono fijo
87
CAPITULO III
Consiste en un conjunto de pozas naturales que servían, según

la leyenda, para que los caciques de la zona disfrutaran del
lugar con sus doncellas. Las pozas naturales no pueden ser
40 minutos en
utilizadas a plenitud porque falta construir escalinatas, existe Distrito de A 14 Km de Ecoturismo, turismo de aventura,
Baños del cacique de Kanchiskucha automóvil
un sendero para llegar a pie, no llegan vehículos, no cuenta Tarapoto Tarapoto Turismo vivencial
desde Tarapoto
con fluido eléctrico, no, no hay cobertura de teléfono celular,
ni RPM, no existen servicios higiénicos, ni servicio médico, ni
primeros auxilios
Consiste en un conjunto de seis pozas de agua cristalina con

varias caídas de agua de hasta 30 metros de altura se
encuentra rodeado de una espesa vegetación que sirve de
hábitat a una gran cantidad de aves.
Distrito de A 30 Km de 1 hora desde Ecoturismo, turismo de aventura,
Cataratas de Tirayaku
Tarapoto Tarapoto Tarapoto turismo vivencial
Las pozas no pueden ser aprovechadas plenamente porque
les falta escalinatas , existe solo un sendero para llegar
caminando, no llegan vehículos, no existen servicios
higiénicos, ni vestidores, no hay cobertura de teléfono celular,
ni RPM, no existe servicio médico
Consiste en un conjunto de chorros de agua caliente que

brotan del cerro. Desde allí se puede caminar 15 minutos más
para llegar a una gran poza de aguas templadas. El acceso a
las cascadas de Carpishoyaku es muy difícil por la geografía 1 hora y 20
Cascadas de Carpishoyaku y Baños accidentada, solo se puede llegar por un sendero a pie. Los Distrito de A 36 Km de minutos en Ecoturismo, turismo de aventura,
Termales de San José Baños Termales de San José son más accesibles, existe un Tarapoto Tarapoto automóvil, Turismo
sendero pero en malas condiciones, no llega ningún tipo de desde Tarapoto
vehículo, no existe fluido eléctrico, no hay servicios
higiénicos, vestidores, no hay cobertura de teléfono celular, ni
RPM, no hay médico, ni lugar de primeros auxilios
88
CAPITULO III
Es una laguna de poca profundidad ubicada en la parte alta

del sector Capironaico. Rodeada de bambúes y vegetación de
humedal lo que impide visualizar su tamaño real. Las aguas
son claras y alrededor de ella se observa un paisaje llano. El
lugar es apto para pasear en bote y se puede realizar
actividades de pesca.
14 km. desde 1 hora en

Laguna Andiviela El acceso es por una trocha carrozable a través de arrozales, Morales Turismo de naturaleza
Morales automóvil
pero en mal estado por falta mantenimiento por donde
llegan camionetas, mototaxis, motocicletas, más no asi
automóviles, no existen líneas de vehículos que hagan servicio
regular de transporte de turistas, hay un pequeño puente que
está en mal estado y por tanto es peligroso que requiere ser
remplazado por otro, no existe fluido eléctrico, no existen
servicios higiénicos, ni servicios médicos ni primeros auxilios,
pero existe cobertura de teléfono celular yi RPM
Corresponde a una caída de agua de aproximadamente 40

metros de altura que descienden sinuosamente por la
cordillera Escalera. Está rodeada de abundante vegetación
con árboles frondosos y diversidad de insectos, mariposas y
aves. Está ubicada en la ruta de la carretera Tarapoto .
Yurimaguas que es asfaltada, por lo que se puede llegar en
todo tipo de vehículos, pero no existen líneas que presten 8.5 km. desde 2 horas de Ecoturismo, turismo de aventura,
Catarata de Tamushal Tarapoto
servicio regular de transporte de pasajeros. Desde la carretera Tarapoto caminata Turismo
existe un pequeño sendero por donde se camina para llegar a
la catarata. El lugar no cuenta con fluido eléctrico ni contará
tampoco porque el lugar se encuentra en un el área de
protección de cordillera escalera, no existen vestidores,
servicios higiénicos, servicios médicos ni de primeros auxilios,
pero existe cobertura de teléfono.
89
CAPITULO III
Ubicada en la zona de amortiguamiento del Área de

Conservación Regional Cordillera Escalera. De una altura de
aproximadamente 50 metros y de mucha belleza por lo
exuberante de la vegetación que la rodea – formada por
árboles gigantes, helechos y orquídeas, principalmente. Se
observan también variedad de mariposas de bellos colores.
Están localizadas en la ruta de la carretera Tarapoto –
12 kilómetros 4 horas de
Yurimaguas, que es asfaltada, por lo que se puede llegar en Ecoturismo, turismo de aventura,
Cataratas de Julianpampa Tarapoto desde caminata en
todo tipo de vehículos, pero no existen líneas que presten Turismo
Tarapoto ascenso.
servicio regular de transporte de pasajeros. Desde la carretera
hay que caminar por un sendero para llegar a las cataratas.
No cuenta con fluido eléctrico ni contará tampoco porque el
lugar se encuentra en el área de conservación de cordillera
escalera, no existen vestidores, servicios higiénicos, servicios
médicos ni de primeros auxilios, pero existe cobertura de
teléfono.
Esta es otra bella cascada de aproximadamente 30 metros de

altura. De aguas cristalinas y frías que bajan desde la parte
más alta de la Cordillera Escalera. En la parte baja se forman
una bonita poza de poca profundidad en la que es posible
bañarse.
Esta ubicada en la ruta de la carretera Tarapoto - Yurimaguas, 17 km. desde 5 horas de Ecoturismo, turismo de aventura,
Cascada de Vinoyacu Tarapoto
se puede llegar en todo tipo de vehículos, más no existen Tarapoto caminata Turismo
líneas que presten servicio regular de transporte de pasajeros.
Al igual que en los casos anteriores, existe un sendero desde la
carretera hasta las cataratas. No cuenta con fluido eléctrico ni
existirá tampoco porque el lugar se encuentra en el área de
conservación de cordillera escalera, no existen vestidores,
servicios higiénicos, servicios médicos ni de primeros auxilios,
pero si existe cobertura de teléfono.
90
CAPITULO III
El parque Suchiche tiene aproximadamente 5,000 metros

cuadrados, cuenta con jardines y sobre todo grandes palmeras
de la especie “tarapotus” que aluden a “La ciudad de Las
Palmeras” tal como es llamada Tarapoto . Es uno de los
puntos considerados en el city tour que ofertan los
operadores turísticos. . El parque fue levantado sobre el
terreno donde estaba la antigua laguna de Suchiche. Su valor
nace conjugando la leyenda con la historia. El mito cuenta que
la hermosa hija del cacique, transformada en mariposa por el
Apu para protegerla de los arcabuceros, cae herida y forma la
laguna. La misma que se secó a mediados del siglo pasado. Su 5 min. en
hermano –que había sido convertido en toro – la llora 400 mt. desde
automóvil
Parque Suchiche profusamente y forma el río Shilcayo. Suchiche y el río Tarapoto la Plaza Mayor Turismo cultural Histórico
15 minutos de
Shilcayo son dos elementos vitales en la cultura de Tarapoto. de Tarapoto
caminata
Al parque Suchiche llegan todo tipo de vehículos, pero no

existen líneas que presten servicio regular de transporte de
pasajeros, el parque no cuenta con buena iluminación, no
tiene servicios higiénicos, falta seguridad por las noches,
también le falta mejorar los jardines y palmeras, como está
dentro de la ciudad tiene cobertura de teléfono celular y
RPM, pero no cuenta con servicios médicos ni de primeros
auxilios. El parque tiene una extensión de 7,000 m2
91
CAPITULO III
Es una cascada que fluyen sobre dos grandes rocas que

forman una pequeña caída de y terminan en una poza
acondicionada para bañarse.
En la zona adyacente a ella se encuentra una bonita

explanada, con grama baja y al centro un centenario árbol de
huairuro; en este lugar se suele acampar.
9 km. desde la
30 min. En
Plaza Mayor
Banda de automóvil Ecoturismo, turismo de aventura,
Cascada La Unión del distrito de
Shilcayo 30 min. de Turismo
Banda de
La cascada está ubicada en el Km 30 de la carretera Tarapoto caminata
Shilcayo
– Yurimaguas, por lo que llegan todo tipo de vehículos, pero
no existe servicio regular de transporte de pasajeros. Desde
este punto existe un sendero en mal estado por donde hay
que caminar para llegar a la cascada. El lugar no tiene fluido
eléctrico ni lo tendrá porque el lugar se encuentra el área de
conservación de Cordillera Escalera, no existen vestidores, ni
servicios higiénicos, no existen servicios médicos ni primeros
auxilios, pero si cuenta con cobertura de teléfono.
Pequeña albufera rodeada de grandes árboles de aguaje que

ayudan a mantener y aglutinar el agua del subsuelo y que se
retroalimenta con las de una pequeña quebrada adyacente. 5 km. desde la
Banda de 15 min. en
Laguna Venecia Banda de Ecoturismo.
Shilcayo automóvil
Shilcayo
Se encuentra en un área privada donde funciona un recreo
que presta servicios al público, tales como botes, motonáutica,
alimentación, entre otros
92
CAPITULO III
Pequeña laguna de aproximadamente 3 metros de

profundidad. Su particularidad radica en que en sus zonas
cercanas se encuentran grandes árboles en los que miles de
garzas pasan la noche. Es un espectáculo fascinante observar
1.5 km. desde
en la madrugada (5 de la mañana) la salida de estas aves Banda de 20 m. en Ecoturismo, Turismo
Laguna de Lagartococha la Banda de
haciendo gran ruido y desapareciendo en el horizonte para Shilcayo automóvil gastronómico
Shilcayo
luego reaparecer a partir de las 5 de la tarde hasta el
anochecer; a decir de muchos observadores “los árboles casi
se pintan de blanco” por la cantidad de aves que se acomodan
para dormir.
Grandes piedras con grabaciones que representan figuras de

animales, algunos símbolos lingüísticos, plantas y hoyos
formando cuentas en dos hileras junto a representaciones de
serpientes y que aluden a la escritura mágico-religiosa de los
primeros pobladores de la región.
Polish, significa "llanura despejada", aludiéndose a la

conformación geográfica en donde se encuentran estos
petroglifos. Fueron descubiertos en 1966 por el estudioso
tarapotino Wilson León Bazán. El expresa que, POLISH Distrito de La 9.5 km. desde
25 minutos en Turismo, cultural- histórico,
Petroglifos de Polish constituye el testimonio del ingreso al valle de Tarapoto de los Banda de la Banda de
automóvil ecoturismo, turismo de aventura
Motilones Lamistas, cuando en reacción contra el maltrato de Shilcayo Shilcayo
los conquistadores emigraron de su asentamiento original, la
actual ciudad de Lamas.
Están conformados por figuras de animales, plantas y algunos

símbolos lingüísticos en bajo relieve. Todavía no ha sido
posible precisar la época a la que pertenecen, aunque se
presume que corresponden a la edad temprana de la cultura
Chachapoyas
93
CAPITULO III
Este cerro se eleva a una altura de 4,600 msnm su nombre

proviene de los vocablos quechua huayra= aire y purina=
puro. “el cerro del aire puro” , esto porque aquí puede 21.5 km. 25 min. en
sentirse con mucha fuerza las corrientes de aire que soplan. Banda de desde La automóvil y 03
Cerro Huayrapurina Ecoturismo, turismo de aventura
En su cima se puede caminar, descansar sobre las inmensas Shilcayo Banda de horas de
rocas que allí se encuentran y observar desde todos sus lados Shilcayo caminata
los grandes precipicios. Se puede ver también los ríos Mayo y
Huallaga
Fuente: DIRECETUR – San Martín – Dirección Sub – Regional Tarapoto

Elaboración: Equipo técnico PAT / PDU
94
CAPITULO III
PLAZA MAYOR (TARAPOTO)
LAGUNA DE ANDIVIELA (MORALES)
LAGUNA VENECIA
95
CAPITULO III
Ciudad de Tarapoto (Morales-Tarapoto-La Banda de Shilcayo)
DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS URBANO
 La demanda turística
La característica más notoria de la actividad turística en la ciudad de Tarapoto es en lo que

se refiere a la procedencia de los visitantes, la cantidad de turistas nacionales que arriban a
ella es muy superior, equivale a 35.5 veces al número de turistas extranjeros que la visitan.
El flujo de turistas nacionales a la ciudad de Tarapoto, se incrementó de 247,994 turistas
(2007) a 283,905 turistas (2009). Estimándose que en el año 2010 visitarán dicha área
286,686 turistas de origen nacional. Ver Cuadro N° III.3.3.14
Cuadro NºIII.3.3.14 Número de turistas nacionales arribados a Tarapoto, Morales y La Banda de

Shilcayo, Período 2007 - 2010 (En número de turistas)
La Banda de
Años Tarapoto % Morales % % Total %
Shilcayo
2010(1) 195178 81.7 38329 16.04 5398 2.26 238905 100
2009 206011 72.72 51833 18.3 25432 8.98 283276 100
2008 200457 78.11 35445 13.81 20739 8.08 256641 100
2007 187782 75.72 44392 17.9 15820 6.38 247994 100
Fuente: Página Web del MINCETUR
Nota (1): Corresponde a los meses de Enero – Octubre - 2010
El número de turistas extranjeros que visitan la ciudad de Tarapoto entre los años 2007 –
2010, viene decreciendo continuamente. En el año 2007 visitaron dicha área 8,105 turistas
extranjeros, mientras que en el año 2,009 lo hicieron 6,692 turistas extranjeros. Ver Cuadro
N°III.3.3.15
Cuadro Nº III.3.3.15 Número de turistas extranjeros arribados a Tarapoto, Morales y La Banda de

Shilcayo, Período 2007 - 2010 (En número de turistas)
La Banda
Años Tarapoto % Morales % % Total %
Shilcayo
2010 4454 70.74 30 0.48 1812 28.78 6296 100
2009 4931 73.68 85 1.27 1676 25.04 6692 100
2008 4576 67.88 64 0.95 2101 31.17 6741 100
2007 5982 73.81 113 1.39 2010 24.8 8105 100
Nota (1): Corresponde a los meses de Enero – Octubre – 2010
Fuente: Página Web del MINCETUR
Las principales características de la demanda turística en la ciudad de Tarapoto, son las

siguientes1:
 El mayor mercado emisor de turistas nacionales aparte de Lima son los residentes en
Lambayeque y Cajamarca.
 Los diversos atractivos turísticos, los paisajes, la naturaleza y el clima resultaron
relevantes para el turista.
 El 97% viajó por su cuenta, es decir, no contrató los servicios de una agencia de viajes.
 El 82% son graduados universitarios.
96
CAPITULO III
 El 60% de los turistas experimentados3 afirman que prefieren viajar en parejas, mientras
que sólo 15% prefiere hacerlo en familia y 13%, sólo.
 Los turistas experimentados tienden a gastar más que los turistas convencionales; el 26%
está dispuesto a gastar entre US$ 1 001 a US$ 1 500 por viaje.
 Los eco turistas experimentados consideran como elementos importantes del viaje los
ambientes inhóspitos y los escenarios de vida silvestres Las motivaciones para tomar su
siguiente viaje son disfrutar del escenario/naturaleza y nuevas experiencias/lugares
 Otras características que se valoran: Lugar no saturado, remoto, silvestre, sin ruido, vida
silvestre, naturaleza pobladores nativos, cultura, beneficios económicos para la comunidad,
observación de flora y fauna, reto físico
3.3.4. ACTIVIDAD FINANCIERA
La actividad financiera de la ciudad de Tarapoto, está constituida por:
 La Banca Estatal, representado por el Banco de la Nación
 La Banca Comercial llamada también Banca Múltiple.
 Las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC)
 Las Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC)
a. Banca Estatal
 Banco de la Nación, que tiene dos oficinas, una (1) en la ciudad de Tarapoto y una
(1) en Morales
 Agro Banco, que tiene una oficina en Tarapoto, fue creado para reemplazar al ex -
Banco Agrario.
b. Banca comercial ó Banca múltiple:
 Banco Continental, con una (1)oficina en Tarapoto
 Banco de Crédito del Perú, con dos (2) oficinas en Tarapoto
 Interbank, con una (1) oficina en Tarapoto
 Scotiabank, con una (1) oficina en Tarapoto
 Mi Banco, con una (1) oficina en Tarapoto
(1) Fuente: Las características de la demanda turística en la Provincia de San Martín fueron proporcionadas por la
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR) y son obtenidas en base a las encuetas períodicas que
realiza a los turistas nacionales y extranjeros.
97
CAPITULO III
 Banco Azteca, con una (1) oficina en Tarapoto
c. Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC)
 CMAC – Maynas, con una (1) oficina en Tarapoto
 CMAC – Paita, con una (1) oficina en Tarapoto
 CMAC – Piura, con una (1) oficina en Tarapoto
 CMAC – Trujillo, con una (1) oficina en Tarapoto
d. Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC)
 CRAC – Credinka
 CRAC - Sipan
3.3.4.1. Operaciones financieras de la Banca Comercial
a. Depósitos
Los principales depósitos bancarios corresponden a los ahorros, remuneraciones, CTS, etc.
En el año 2,009, los depósitos en Moneda Nacional (M.N), efectuados por los clientes en la
Banca Comercial de la provincia de San Martín ascendieron a S/. 19´709,000, que
representaba el 42% del total de depósitos. Por su parte los depósitos de ahorros y
depósitos a plazo representaron el 46.7% y 11.4% respectivamente. Ver Cuadro
N°III.3.3.16
Cuadro Nº III.3.3.16 Depósitos de la Banca Comercial – 2009 (En miles de Nuevos Soles)
Tipos de Moneda Moneda Total
depósitos Nacional Extranjera Depósitos
Depósitos a la
15,699 4,010 19,709
vista
Depósitos de
15,701 6,194 21,915
ahorro
Depósitos a
1,832 3,510 5,342
plazo
Total depósitos 46,966
Fuente: Página Web de la Superintendencia de Banca y Seguros – SBS

Elaboración: Equipo Técnico PAT
Por su parte, los depósitos, representan el 61.33 % de los depósitos a nivel de la región
San Martín. Ver Cuadro N°III.3.3.17
98
CAPITULO III
Cuadro NºIII.3.3.17 Depósitos en la Banca Comercial, respecto a los de la región San Martín, año
2009 (En miles de Nuevos Soles)
Empresas Depósitos en la Depósitos en la Participación

Bancarias Región San Martin Ciudad %
Banco Continental 81,704.65 50,109.46 43.1
Banco de Crédito
72,556.53 44,498.92 38.26
del Perú
Scotia Bank 9,665.18 5,927.65 5.1
Interbank 18,179.27 11,149.35 9.58
Mi Banco 7,288.25 4,469.88 3.84
Banco Azteca Perú 238.19 146.08 0.12

Total Banca 189,632.07 116,301.34 100
Comercial
b. Créditos
Las principales líneas de crédito de estas entidades corresponden a los créditos

hipotecarios, préstamos personales. En el año 2,009, los Créditos directos otorgados
alcanzaron un total de S/. 107´459,000. Ver Cuadro N°III.3.3.18
Lo mencionado anteriormente, se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº III.3.3.18 Créditos de la Banca Comercial en la Ciudad, año 2009 (En miles de Nuevos
Soles)
Tipos de créditos Moneda Nacional Moneda Total
Extranjera Créditos
Créditos directos 87,203 20,256 107,459
Total créditos 87,203 20,256 107,459
3.3.4.2. Operaciones financieras de las Caja Municipales de ahorro y crédito (CMAC)
a. Depósitos en las CMAC
Los principales depósitos corresponden a los ahorros, CTS, depósitos a plazo fijo.
Durante el año 2,009, los depósitos de clientes de la región San Martín en las Cajas
Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC), ascendieron a S/. 45´005,160. De este total
se estima que en la ciudad los depósitos fueron de S/. 27´409,670, que representa el
61.33 %.. Las CMAC que recibieron mayor cantidad de depósitos fueron la CMAC –
Piura (68.63%) y la CMAC – Paita (23.89%). Ver Cuadro N°III.3.3.19
99
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.3.19 Depósitos en las Cajas Municipales de ahorro y crédito (CMAC), respecto a los
de la región San Martín, Año 2009 (En miles de Nuevos Soles)
Cajas Municipales de Depósitos en la Depósitos en la Participación (%)
Ahorro y Crédito Región San ciudad
(CMAC) Martin
CMAC – Maynas 2,237.52 1,372.27 5
CMAC – Paita 10,674.71 6,546.80 23..89
CMAC – Piura 30,671.00 18,810..52 68.63
CMAC – Trujillo 1,121.93 680.08 2.48
Total CMAC 45,005.16 27,409.67 100
b. Créditos de las CMAC
Las principales líneas de crédito son: préstamos para MyPEs, préstamos personales,
créditos agrícolas, créditos vehiculares. En el mismo año 2,009, los créditos otorgados
por las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC) a clientes de la región San
Martín, ascendieron a S/. 45´005,160. De dicho total se estima que los créditos
otorgados por las CMAC en la ciudad fueron de S/. 27´409,670, que representa el
61.33 %. Las CMAC que otorgaron mayor cantidad de créditos fueron la CMAC – Piura
(68.63%) y la CMAC – Paita (23.89%). Ver Cuadro N°III.3.3.20
Cuadro NºIII.3.3.20 Créditos directos de las Cajas Municipales de ahorro y crédito (CMAC) en la
provincia de San Martín, respecto a los de la región San Martín, al 31/12/2009 (En miles de
Nuevos Soles)
Cajas Municipales Créditos en la

Créditos en la Participación
de Ahorro y Crédito Región San
ciudad (%)
(CMAC) Martin
CMAC – Maynas 13.767 8.553 6
CMAC – Paita 63.266 38.801 27.2
CMAC – Piura 124.83 76,558 53.68
CMAC – Trujillo 30.661 18,804 13.18
Total CMAC 232.521 142,605 100
3.3.4.3. Operaciones financieras de las Caja Rurales de ahorro y crédito (CRAC)
a. Depósitos en las CRAC
Los principales depósitos de estas entidades son el ahorro, depósitos a plazo, entre
los principales. Durante el año 2,009, los depósitos en las Cajas Rurales de Ahorro y
Crédito (CRAC), ascendieron a S/. 741,470, correspondiendo dicho monto a la CRAC–
Credinka que tiene su oficina en la ciudad de Tarapoto. Ver Cuadro N°III.3.3.21
100
CAPITULO III
Cuadro NºIII. 3.3.21 Depósitos en las Cajas Rurales de ahorro y crédito (CRAC), respecto a los de la
región San Martín, al 31/12/2009 (En miles de Nuevos Soles)
Cajas Rurales de Depósitos en la
Depósitos en la
Ahorro y Crédito Región San Participación (%)
Ciudad
(CRAC) Martin
CRAC – Credinka 741.47 741.47 100
CRAC – Sipan 0 0 0
Total CMAC 741.47 741.47 100
b. Créditos de las CRAC
Las líneas de crédito corresponden a los créditos a las microempresas, créditos

personales, créditos agrícolas, créditos a los microempresarios, créditos hipotecarios,
entre los principales. En el mismo año 2,009, los créditos otorgados por las Cajas
Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC) en la ciudad, ascendieron a S/. 6´173,350,
correspondiendo dicho monto a las CRAC – Credinka y CRAC – Sipan que tienen sus
oficinas en la ciudad de Tarapoto. Ver Cuadro N°III.3.3.22
Cuadro NºIII.3.3.22 Créditos de las Cajas Rurales de ahorro y crédito (crac) en la provincia de San
Martin, respecto a los de la región San Martín, al 31/12/2009 (En miles de Nuevos Soles)
Cajas Rurales de
Créditos en la Créditos en la
Ahorro y Crédito Participación (%)
Región San Martin Ciudad
(CRAC)
CRAC – Sipán 1,027.28 1,027.28 16.64
CRAC – Credinka 5,146.07 5,146.07 83.36
Total CMAC 6,173.35 6,173.35 100

3.3.4.4. Economía espacial Urbana
Líneas arriba señalamos las principales características de las actividades económicas

urbanas que correspondía a un análisis de cada una de estas actividades en sí mismas; sin
embargo, consideramos necesario y útil establecer espacialmente las relaciones
económicas que se establecen en el ámbito del Plan, en correspondencia a las tendencias
de los usos del suelo que se dan en la ciudad; así como las características de la influencia
que ejerce sobre ella, los espacios económicos de la ciudad.
La ciudad de Tarapoto como espacio económico muestra espacialmente la localización de

actividades económicas y una dinámica que se sustenta fundamentalmente en las
relaciones comerciales y en la prestación de servicios (fundamentalmente los turísticos)
que se establecen a partir de los requerimientos que demandan tanto la economía urbana
como la economía provincial y extra-regional. Ver Mapa Nº III.7
La ciudad de Tarapoto es un espacio que se sustentan en el desarrollo de actividades como

el comercio y servicios de pequeña y gran escala y de significación desde el punto de vista
de capacidad de acumulación. Este espacio comercial se encuentra definido por las areas
101
CAPITULO III
y ejes comerciales identificados (centro de la ciudad y ejes comerciales: Jr. Lima. Jr.
Augusto B. Leguía,, Orellana, Martinez Compagñon, Raymondu, Jorge Chávez, Maynas,
Rioja, Vía de Evitamiento, etc) por la localización de los mercados; así como de las
actividades industriales, que en conjunto constituyen los elementos dinamizadores de la
economía urbana.
La actividad turística a través de los servicios que la ciudad ofrece a esta actividad, genera
una dinámica bastante particular sobre la economía de la ciudad, durante todo el año. La
mayoría y los más importantes recursos se encuentran fuera de la ciudad; sin embargo allí
están localizados los servicios de transporte, agencias de viaje, hoteles, restaurantes, etc.
En dicho contexto el nivel de articulación que tiene con otros sectores de la economía, en
especial la comercial y los servicios, es importante.
La actividad industrial se encuentra dispersa en la ciudad y corresponden a rubros diversos

(agroindustria, ensamblaje de vehículos menores, molinos de arroz, plantas de
procesamiento de alimentos, etc). El aporte de la actividad industrial a la dinámica
económica aún no es muy significativo. Su articulación con la economía local no es buena
en el sentido que tales industrias se proveen los insumos y servicios necesarios de otras
economías. Esta actividad se concentra principalmente sobre la Vìa de Evitamiento.
Un elemento fundamental de la economía espacial de la ciudad está constituido por el eje

vial (IIRSA Norte) que la articula y la integra. En ese sentido, la ciudad de Tarapoto se
encuentra vinculada con otros espacios regionales y extra-regionales a través de esta
Carretera, constituyéndose en factor importante para dinamizar su economía.
Es así como la carretera, y el aeropuerto, constituyen los más importantes ejes de

transporte, porque a través de estas vías se producen las principales relaciones económico
– espaciales, teniendo la ciudad de Tarapoto, capital política y administrativa, como centro
de convergencia que concentra las actividades comerciales, institucionales de la provincia.
Además, se constituyen en infraestructuras económicas de gran importancia en cuanto es
allí el punto de tránsito de los flujos económicos orientados al mercado provincial y a la
economía extra regional; así como el inicio del proceso de comercialización de la
producción agropecuaria, agroindustrial; así como de los servicios diversos que ofrece la
ciudad..
La presencia del único aeropuerto de la región San Martín dotado de, infraestructura y
equipamiento y servicios necesarios posibilita que empresas de transporte aéreo que
operan a nivel nacional brinden servicios regulares de transporte de pasajeros y carga, lo
que determina que dicho aeropuerto sirva a toda la región San Martín y a la provincia de
Alto Amazonas en el Departamento de Loreto.
3.3.4.5. Relaciones Económicas Espaciales
El rol que tiene la ciudad de Tarapoto desde el punto de vista de sus relaciones
económicas y las de la economía departamental, es estratégica en la medida que se
constituye en uno de los puntos de origen y destino de los flujos económicos que la
relacionan con otras economías.
Desde la ciudad se establecen los principales flujos comerciales de origen de la producción

agropecuaria y agroindustrial; además por ser el principal centro de abastecimiento hacia
102
CAPITULO III
la provincia de san Martín y provincias del Alto y Bajo Mayo; así como al mercado extra-
regional (provincia de Alto Amazonas).; además de los flujos de servicios (oferta)
educativos, médicos poblados localizados sobre el eje carretero.
Los sistemas de transporte de pasajeros y carga por vía terrestre y por vía aérea
posibilitan que los flujos económicos espaciales y transacciones de bienes y servicios
desde y hacia la ciudad de Tarapoto se produzcan en ambos sentidos, de entrada y de
salida.
En lo que concierne a la salida de bienes y servicios, la producción, eminentemente

agropecuaria, de la Provincia de San Martín y de una parte importante del departamento
de San Martín que se comercializa a través de empresas de Tarapoto, tales como arroz,
cacao, café, plátanos, naranjas, papayas, limones, maderas, ganado vacuno, etc, se
realizan desde esta ciudad hacia los mercados de la Costa, principalmente Lima, Chiclayo,
Trujillo y Piura.
En lo que respecta a los flujos de bienes y servicios, señalaremos que ingresan a la ciudad
de Tarapoto productos procedentes de los mercados de la Costa, principalmente
industriales, como materiales de construcción, fierro, alambrón, alambre, clavos y
calamina procedentes de la Planta de SIDERPERU en Chimbote y de Aceros Arequipa en
Pisco, equipos de computo, accesorios, programas informáticos artefactos
electrodomésticos como refrigeradoras, cocinas, televisores, equipos de sonido, teléfonos
celulares de fabricación o ensamblaje nacional y de fabricación extranjera, vehículos
automotrices como automóviles, camionetas, camiones, maquinaria pesada, equipos para
la construcción y la agricultura, repuestos automotrices y de maquinaria pesada,
combustibles y lubricantes procedentes de Lima, productos industriales de primera
necesidad como leche en tarro, fideos, conservas de pescado, procedentes de los
mercados de la costa.
También existe otro flujo económico importante de productos hidrobiológicos,

principalmente pescado fresco y seco salado de especies nativas procedente de los
mercados del norte del país y Yurimaguas respectivamente.
3.3.5. Conclusiones
 Desde el punto de vista productivo industrial, el nivel de transformación de materias

primas en productos industriales y manufacturados en la ciudad aún no tiene la
significación económica en términos de articulación al resto de la economía urbana.
Se estima que alrededor del 97% de productos que produce y comercializa la
Provincia de San Martín, a través de empresas de la conurbación, son materias primas
y solo el 3% son productos industriales.
 Según cifras del IV Censo Nacional Económico – 2008, en la ciudad de Tarapoto,

existen un total de 5,531 establecimientos que desarrollan diferentes actividades
económicas. De dicho total, 3,230 empresas (58.40%) se dedican al Comercio al por
mayor y menor, mientras que 605 empresas (10.94%) se dedican a brindar servicios
de Alojamiento (hoteles, hostales, alojamientos, albergues) y venta de comida
(restaurantes).
103
CAPITULO III
 El incremento de las agro-exportaciones en forma acelerada no está siendo

visibilizada por los Gobiernos Locales en su verdadera dimensión, en vista de que en
la ciudad no hay áreas industriales con el acondicionamiento adecuado para estas
nuevas y significativas actividades económicas.
 La dinámica industrial y agroindustrial se va implementando a los alrededores de la

vía de evitamiento, donde se encuentran ya instalados y construyéndose grandes
almacenes de empresas exportadoras como Comercio & Cia, Dreyfus, Macchu Picchu
Trading, PERHUSA, entre otros. En Morales y la Banda de Shilcayo, las empresas
agroindustriales y centros de acopio, se vienen ubicando por la carretera Fernando
Belaúnde Terry y a sus alrededores.
 Las microempresas industriales y agroindustriales, están distribuidas por el centro y

alrededor de la ciudad, confundiéndose muchas veces con viviendas domésticas,
ubicándose incluso en centros urbanos.
 Existe una relación directa entre campo – ciudad, siendo la ciudad de Tarapoto la
principal receptora de los productos agrícolas para el consumo directo y para la
transformación y comercialización, especialmente por las condiciones de servicios,
comunicacionales, viales y tecnológicos.
 El turismo de origen nacional hacia la ciudad de Tarapoto, muestra una tendencia

creciente, en los últimos cuatro años se incrementó de 247,994 turistas (año 2007) a
283,276 visitantes (año 2009). Por su parte el turismo de origen extranjero que visita
muestra una tendencia decreciente, en el periodo 2007 – 2010, el número de
turistas extranjeros que visitaron dicha área disminuyó de 8,105 a 6,692 visitantes.
 El índice de pernoctación promedio para los visitantes nacionales de 1.47 noches,

mientras que los turistas extranjeros provienen principalmente de Estados Unidos,
Francia, España, Alemania, Inglaterra, Brasil e Italia es de 2.73 noches.
 Existe una concentración de al actividad financiera, en la ciudad de Tarapoto, las

catorce (14) instituciones financieras, públicas y privadas que operan en esta área
tienen su sede en la ciudad de Tarapoto.
 La actividad financiera del área urbana constituido por la ciudad de Tarapoto, Morales
y La Banda de Shilcayo, representa más del 60 % de la actividad financiera de la
región San Martín y el 100 % de la actividad financiera de la provincia de San Martín,
el volumen de transacciones, medido en depósitos recibidos y en créditos otorgados,
es mayor en montos a cualquiera que se registran en las otras provincias de la región
San Martín, incluida la provincia y la ciudad de Moyobamba que es la capital de la
región San Martín
104
CAPITULO III
Mapa III.6 Dinámica Económica
105
CAPITULO III
3.4 Aspectos Físico Espaciales
3.4.1 Morfología y Evolución Urbana
a. Morfología
El asentamiento poblacional está caracterizado por una configuración topográfica

discontinua emplazada en las cuencas de tres ríos: el Cumbaza que la flanquea
por el NO-SE, el Shilcayo que la atraviesa de NE a SO y el Ahuashiyacu que corre
de E a SO. Podemos configurarla en tres sectores, siendo Tarapoto el área central,
asentada en una meseta con pendientes moderadas, teniendo a la carretera
Fernando Belaúnde Terry (FBT) como la vía que la une con las otras dos áreas,
Morales al NO y La Banda de Shilcayo al E y contribuye a una mayor dinámica
entre las tres. Morales y La Banda de Shilcayo son las áreas que cuentan con
mayor espacio para expansión futura. Los barrios de la ciudad se diferencian por
su forma y su ubicación en depresiones según la topografía existente.
Como se puede apreciar en el Plano Nº III.8, sus calles están orientadas hacia las
zonas bajas para la rápida evacuación pluvial, con edificaciones modernas en el
centro de la ciudad, bordeado por viviendas, comercio y servicios de más de dos
pisos para el caso del sector Tarapoto, en los sectores aledaños (Morales y La
Banda), estos cuentan con edificaciones de uno a dos pisos predominantemente.
 Tarapoto
Ciudad de trama ortogonal, compuesta por 1,083.46 has, conformada por la zona
central, donde se ubica la Plaza Mayor y sus barrios: Cercado, Suchiche, Partido
Alto, La Hoyada, Circunvalación, Tarapotillo, Sachapuquio, Comercio, 9 de Abril,
Huayco, Atumpampa. Organizado por sus vías principales: Jr. San Martín, Jr.
Augusto B. Leguía, Jr. Jiménez Pimentel, Jr. Martínez de Compañón, Jr. Jorge
Chávez, Jr. Orellana, Vía de Evitamiento, Av. Circunvalación. Cuenta con vías
pavimentadas en calles principales: Jr. Jiménez Pimentel y Jr. Martínez de
Compañón, Augusto B. Leguía, Jr. San Martín, Jr. Jorge Chávez, Jr. Orellana Jr.
Lima y el Jr. Alfonso Ugarte. La mayoría de las calles, conforme se van alejando
del centro, se van tornando en vías afirmadas, sin veredas y, parcialmente con
cunetas. El distrito está vinculado al comercio y servicios.
Total de manzanas que componen el sector: Un total de 698 manzanas

existentes en el sector.
Hitos: Como Hitos importantes podemos nombrar la Plaza Central, La Plaza

Suchiche, el Peri-Natal, el Aeropuerto.
Bordes: Bordes significativos la delimitan; por el norte la Cordillera Escalera, por

el sur el río Cumbaza, el este el río Shilcayo y por el oeste la quebrada Amorarca.
Topografía significativa: Una depresión topográfica estructura el centro del

sector, sobre la cual reposa el barrio de la Hoyada (15 mts. De depresión
aproximadamente).
106
CAPITULO III
Plano de Morfologia UrbanA
107
CAPITULO III
 Morales
El área ocupada es de 605.11 has, sin incluir las áreas recreativas. Su superficie es
ligeramente plana en la parte central con pendiente suave hacia el río Cumbaza y
pendiente media hacia las partes altas (Urb. Baltasar Martínez de Compañón
(FONAVI), Barrio San Martín–Universidad). Es una ciudad de trama ortogonal,
conformada por la zona central donde se ubica la plaza mayor, el barrio San
Martín, los asentamientos humanos Las Palmeras, Los Andes, A.H. Cumbaza, la
Urb. Baltasar Martínez de Compañón, la asociación de vivienda La Planicie, y los
recreos ubicados a lo largo de la carretera Fernando Belaúnde Terry. La presencia
del río Cumbaza le da un carácter de balneario. Las actividades, en general, están
vinculadas a la agricultura, a los servicios turísticos, la recreación y la vida
nocturna. El centro y las vías principales están pavimentadas: Av. Salaverry, Av.
Perú, sin embargo, la mayor parte de vías son afirmadas con cunetas de tierra.
Total de manzanas que componen el sector: Son 328 manzanas las que
componen el área.
Hitos: Como Hitos importantes tenemos la Plaza de Armas, el Puente sobre el

Cumbaza, el Vado, depresión y ensanchamiento del Cumbaza que forma un
paraje importante y la zona del balneario del Cumbaza al norte. Además, el
Cuartel del Ejército, el colegio Militar, la Universidad Nacional y la zona de
Terminales Terrestres a la costa.
Bordes: Sus bordes son claros; Río Cumbaza al oeste, después de aquel viene La
Planicie, área agrícola de gran extensión y topografía plana. La Quebrada
Amorarca al este, al norte el balneario del Cumbaza y cordillera escalera.
Topografía significativa: Dos grandes desniveles conforman el sector; el primero

a la altura del Cuartel del Ejército y el segundo en el Jr. Arequipa, por lo cual el
área queda subdividida en tres niveles topográficos: 271 msnm., 279 msnm., y
313 msnm., respectivamente.
 La Banda de Shilcayo
El área que ocupa es de 644.69 has., extendiéndose hasta las laderas del cerro
Escalera. Es una ciudad de trama ortogonal, limitada por el río Shilcayo, por la
carretera Fernando Belaúnde Terry y un componente urbano de la ciudad, es la
quebrada Choclino en toda su extensión. La ciudad cuenta con barrios marginales
y las asociaciones de s: A.H. Pachacútec, A.H. Progreso, A.H. La Florida vivienda:
La Victoria, Las Brisas de la Molina, Ciudad Satélite, Villa Autónoma, El Edén, 2 de
Febrero, Sananguillo. Tiene una estrecha relación con el transporte hacia otras
provincias del departamento (Juanjuí, Yurimaguas) Cuenta con calles
pavimentadas de acceso al distrito, al hotel Shilcayo, el Jr. Perú y las que
circundan a la plaza, el resto de la superficie vial es de suelo afirmado. Sus
actividades están vinculadas a la agricultura, a la vivienda y a la pequeña
industria.
Total de manzanas que componen el sector: Al sector lo componen un total de

471 manzanas.
Hitos: Importantes, tenemos la Plaza Principal, el puente sobre el Shilcayo, el

Hotel Shilcayo y el Óvalo del Periodista.
108
CAPITULO III
Bordes: Como límites tenemos al oeste al río Shilcayo, al oeste la carretera a

Yurimaguas y el área d expansión, al norte la Cordillera Escalera y al sur, el cono
que forman el río Cumbaza y la Quebrada Ahuashiyacu además del C.P. Las
Palmas.
Topografía significativa: Su Topografía es muy llana de no ser por las zonas
elevadas limítrofes con la cordillera escalera con presencia de Barrancos
importantes contenedores de sistemas bióticos considerables.
b. Evolución Urbana
La ciudad de Tarapoto ha experimentado un crecimiento acelerado y a su vez

desordenado debido a la falta de planificación. Hacia el año 1865, ya existían los
núcleos urbanos de Morales (fundado en 1652) y Tarapoto (fundado en 1782), en
ambas se aprecia una conformación cuadrangular típica de ciudades de fundación
Española en épocas de colonia. Cien (100) años después, en el año 1961,
percibimos un nuevo núcleo urbano, La Banda de Shilcayo (1948) los tres núcleos
urbanos contaban en su conjunto una extensión de 220 has., con una población
de 16 000 habitantes y una densidad de 72.72 hab./ha . En esa época, el distrito
de Morales aún se hallaba separado físicamente de la “continuidad urbana”,
mientras que La Banda de Shilcayo se vinculaba más por su cercanía al centro de
Tarapoto. En esa época, como en la mayoría de las ciudades, se apreciaba un
crecimiento lineal, tomando como referencia las principales vías de acceso a la
ciudad. Treinta años más tarde (1990) se aprecia una ciudad ya conurbada y con
vigorosidad en el crecimiento de su trama urbana, lo que indica que el territorio a
ordenar es un área muy viva y con sus dinámicas urbanas fortalecidas, escenario
a tomar en cuenta a la hora de planificar. En el crecimiento posterior, de los años
2004 y 2010, se denota densificación del área, crecimiento poblacional acelerado
(Banda de Shilcayo), y consolidación de su tejido físico el cual se encuentra
articulado, merced al desarrollo local. Ver Plano Nº III.9
3.4.2 Estructura urbana
a. División Política
Existen actualmente en el área urbana conformada por la conurbación de los tres

distritos un promedio de 17 asentamientos humanos (08 en el distrito de
Tarapoto, 06 en Morales y 03 en La Banda de Shilcayo), de igual modo 22
Asociaciones de vivienda (05 en el distrito de Tarapoto, 05 en Morales y 12 en La
Banda de Shilcayo) los cuales están sujetos a riesgos físicos por inundaciones y
deslizamientos.
En los centros consolidados y áreas contiguas a estos se registran la existencia de

37 asentamientos poblacionales distribuidos de la siguiente manera: 03
Habilitaciones Urbanas (todas en Tarapoto), 01 Asociación Vecinal (en La Banda
de Shilcayo), 05 Centros Poblados (dos en Tarapoto, uno en Morales y dos en La
Banda de Shilcayo), 01 Lotización (en Tarapoto), 08 Urbanizaciones (tres en
Tarapoto, tres en Morales y dos en La Banda de Shilcayo), 02 Caseríos (en
Morales), 14 Barrios (13 en Tarapoto y uno en Morales) y 04 Pueblos Jóvenes
(dos en Tarapoto y dos en Morales). Ver cuadro Nº III.3.4.1
109
CAPITULO III
Mapa Evolución Urbana
110
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.4.1 División Política Territorial del Área Urbana
ASOCIACIÓN HABILITACIÓ ASOCIACIÓ CENTRO LOTIZACIÓ

AA.HH. URBANIZACIÓN CASERÍO BARRIO PUEBLO JOVEN
DE VIVIENDA N URBANA N VECINAL POBLADO N
VILLA VISTA
PROGRESO VENECIA LA BANDA
BANDA DE SHILCAYO
AUTÓNOMA HERMOSA
PACHACUTEC EL EDÉN LAS LAS FLORES
2 DE PALMAS
LA FLORIDA
FEBRERO
SANANGILLO
CIUDAD
SATÉLITE
2 DE
DICIEMBRE
NUEVA
AMISTAD
AMPLIACIÓN
VICTORIA
LA VICTORIA
FLOR DE LA
MOLINA
BRISAS DE LA
MOLINA
EL MIRADOR
BERNABE NUEVA LOS SAN MIGUEL
TARAPOTO 9 DE ABRIL 2 DE MAYO
GURIDI ESPERANZA INDANOS GABRIEL GRAU
SANTA
BRISAS DE VILLA NUEVA
PUERTO AZUL ROSA DE LOS JARDINES TÚPAC AMARU
PALMICHE SILVESTRE JERUSALÉN
CUMBAZA
10 DE LA COLINA LAS BRISAS LOS HUAYCO
TARAPOTO
AGOSTO LA LOMA DE JARDINES

EL PACÍFICO COMERCIO
SAN PEDRO
EL PORVENIR 15 DE AGOSTO CERCADO
EL PARAÍSO PARTIDO ALTO
VILLA
SACHAPUQUIO
UNIVERSITAR
LOS OLIVOS LA HOYADA
SUCHICHE
PUNTA DEL
ESTE
CIRCUNVALACIÓN
ATUMPAMPA
TARAPOTILLO
BALTAZAR NUEVO
LOS ANDES LA PLANICIE MORALES MARTINEZ DE CHUPISHIÑ SAN MARTÍN LAS PALMERAS
MORALES
COMPAGNON A
LAS BRISAS ANDRÉS AVELINO
CUMBAZA SANTA ROSA SUCHUSCA
DEL CÁCERES
CUMBAZA
SANTA LUCÍA SANTA ANITA SANTA ANITA
LAS SAN
PALMERAS
LOS MARCELO
VILLA
AVELINOS MIRAFLORES
CALIXTO
AGUILAR
Fuente: Sub-Gerencia de Planeamiento, Control Urbano y Catastro MPSM.
Elaboración: Equipo Técnico PAT/ PDU
Luego de la pavimentación del desvío a Lamas de la carretera FBT y de la

carretera marginal sur, desde La Banda de Shilcayo hasta el distrito de Juan
Guerra, los habitantes se han favorecido en términos de desplazamiento
(reducción de tiempos y distancia) entre dichas localidades, permitiendo además
el crecimiento urbano en dirección a lo largo de la vía en ambas direcciones.
Sectores y Sub-sectores.
A fin de contar con una descripción detallada de las características urbanas en

cada distrito, se procedió a la sectorización por distritos, y a enmarcar sub-
sectores en cada uno de ellos tomando en cuenta entre otros aspectos: Para los
111
CAPITULO III
sectores se optó por mantener la misma territorialidad del ámbito distrital y su

demarcación natural como lo son la quebrada de Amorarca para limitar el sector
Morales del sector Tarapoto y el río Shilcayo para limitar el sector Tarapoto del
sector Banda de Shilcayo; para los sub-sectores, la pendiente del suelo
(topografía), ubicación espacial dentro del sector -y de la ciudad-, accesibilidad,
densidad, uniformidad de edificaciones, antigüedad, uso actual y condiciones
económicas del asentamiento. Ver cuadro Nº III.3.4.2
Cuadro Nº III.3.4.2 Tarapoto: Determinación del ámbito de estudio por Sectores
SECTOR SUB-SECTOR AREA (Km2) ÁMBITO DE ESTUDIO

T-1 24.88 Área del Partido Alto y Coperolta.
T-2 7.70 Área de La Hoyada
El Centro de la Ciudad incluyendo el Barrio
T-3 18.99
Comercio.
Al Sur, comprende: Barrio Huayco, Barrio Los
TARAPOTO T-4 27.72
Jardines y Barrio 9 de Abril.
Barrio Atumpampa y zonas aledañas al
T-5 43.00
aeropuerto y al Río Cumbaza.
Zona agrícola a la banda del río Cumbaza, Santa
T-6 39.28
Rosa de Cumbaza.
Parte alta, cuyos límites son: la Av. Perú y la Urb.
M-1 7.04
Baltazar Martínez de Compagñon (FONAVI).
M-2 9.88 Parte baja der la ciudad, Zona Universidad.
M-3 16.10 Parte llana der la ciudad, Plaza de Armas.
La Planicie alta, área que se va ocupando
MORALES
M-4 26.45 progresivamente con urbanizaciones y centros
recreativos.
La Planicie baja, zona de ubicación del mercado,
M-5 47.96 agrícola por excelencia con presencia de recreos
turísticos en proceso de consolidación.
La parte alta de la ciudad, en la que se observan
barrancos y variedad de asentamientos humanos
B-1 6.62
que se han ido regularizando. Accesibilidad
limitada.
Comprende el centro de la ciudad, el área mas
B-2 5.43
consolidada y de gestion-comercio del sector.
Es una de las áreas de crecimiento urbano, parte
B-3 15.85
alta de la carretera hacia Yurimaguas.
LA BANDA DE Zona de expanción ya consolidada en donde se
SHILCAYO B-4 17.76 encuentra el mercado y ocupa la margen
irquierda de la carretera FBT hacia Juanjuí.
Área de expansión sur del sector, aún en proceso
B-5 19.32
de cambio de uso rural por urbano.
Zona de vocación agrícola-industrial y de
B-6 21.35
expansión hacia el sur.
Zona agrícola que generará plusvalía del suelo
B-7 28.46
por el trazo de la nueva carretera IIRSA Norte.
B-8 22.38 Zona de Las Palmas.
Fuente: PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES CIUDAD DE TARAPOTO. PROYECTO INDECI-
PNUD PER/02/051
Levantamiento de Campo.
Elaboración: Equipo Técnico PAT/PDU.
112
CAPITULO III
Sector 1: Tarapoto (1,083.46 has.- área urbana consolidada sin contar el Centro
Poblado Santa Rosa ni áreas agrícolas. Incluye Aeropuerto.)
Área urbana más consolidada actualmente, con muchas posibilidades para la

renovación y densificación futura. Ha sufrido la subdivisión de los lotes grandes,
superiores a los 600.00 m2. Y en ella se ubican la mayoría de las edificaciones de
dos pisos de altura. Esto permitirá lograr una densificación homogénea y la re-
valorización del suelo. Los problemas son eminentemente de origen climático,
caracterizados por erosión en los suelos, siendo las más afectadas, las vías locales
que se vuelven intransitables por el arrastre de los materiales finos como la
arena, quedando la piedra suelta.
 La estructuración de este sector en sub-sectores es como sigue:
T – 1: Emplazamiento y Topografía: Zona más alta de la ciudad (396-480

msnm.). Comprende Tarapotillo, EMAPA, Partido Alto; ubicadas al Norte y Oeste
del casco urbano, de pendiente moderada, con cierta dificultad de acceso
vehicular y peatonal. Zona de visual con valor paisajístico. Se denota gran
cantidad de área verde destinada a recreación (parques y plazuelas) por la
legalidad con que se establecen sus habilitaciones urbanas.
Clima: Es una zona fresca por la altura en que se encuentra cuyo promedio de
temperatura de Junio a Octubre es de 36°C (2° menos que el promedio del total
de la ciudad) y con algunos problemas de erosión de calles.
Servicios Básicos: En Tarapotillo, debido a su configuración topográfica,

comprende dos zonas, una zona baja, que cuenta con abastecimiento de agua, y
una zona alta en proceso de urbanización (hasta el recreo “Rancho Vista”), con
dificultades para contar con el servicio (no se ha implementado), por problemas
de cota. De igual manera no existe la red de desagüe en el lugar.
Consolidación-Usos del Suelo: En proceso de consolidación. Uso residencial

predominante.
Altura de las Edificaciones-Material: Dos (02) a tres (03) pisos. Viviendas con alto
grado de conservación. Ladrillo y Cemento, Techos de concreto y calamina.
T. – 2: Emplazamiento y Topografía: Área de La Hoyada, depresión topográfica

(378 msnm.) que va de moderada a fuerte y contiene una parte plana en la Plaza
Suchiche. Allí, llegan los colectores de agua de lluvias del Jr. Perú y Jr. Francisco
Bolognesi, que rebalsan y discurren con fuerte arrastre hacia el Sur.
Clima: Cálido por encontrarse en una depresión. En la parte Oeste de la Hoyada

se ubica una laguna formada por fenómenos climáticos, que durante la época de
lluvias incrementa su nivel de agua, erosionando el perímetro y causando
problemas a las viviendas aledañas En tiempos de verano esta fuente, disminuye
su volumen.
Servicios Básicos: Cobertura de agua y desagüe en un 95%.
Consolidación-Usos del Suelo: Área consolidada y accesibilidad moderada.

Predomina el uso residencial.
Altura de las Edificaciones-Material: Uno (01) y dos (02) pisos. Adobe, Ladrillo y
Quincha mejorada. Techos de calamina.
113
CAPITULO III
T. – 3: Emplazamiento y Topografía: El centro de la ciudad (334 msnm.),

incluyendo el barrio Comercio.
Clima: Cálido, la sensación térmica aumenta el calor a niveles por encima de los
40°C debido al material de las calles (concreto).
Servicios Básicos: Cobertura de agua, desagüe y luz en un 98%.
Consolidación-Usos del Suelo: Es el área de mayor consolidación de la

conurbación, mayormente pavimentada, adolece de cunetas de agua pluvial. Con
el más alto índice de densidad poblacional. Se caracteriza por ser la zona
comercial, de servicios y gestión a nivel regional. Sub-división de lotes matrices
que genera desorden catastral.
Altura de las Edificaciones-Material: Comercios hasta cinco (05) pisos en un 60%

de las edificaciones, el resto de uno (01) y dos (02) pisos. Construcciones de
ladrillo y cemento en un 80%, el resto son remanencias de construcciones
antiguas en adobe o tapial.
En tiempos de lluvias, las aguas discurren por las calles obstruyendo el paso
peatonal, vierten sus aguas en la red de buzones de desagüe, y generan atoros en
las partes bajas. Un problema antrópico lo constituye el arrojo de papeles a las
cunetas. Otro problema son los ruidos molestos que ocasionan los motocarros en
todo el perímetro.
T. – 4: Emplazamiento y Topografía: Zona baja del sector, al sur, comprende el

barrio Huayco, 09 de Abril, Barrio Los Jardines. De pendiente muy moderada, el
mayor problema es la erosión de calles, debido a que los suelos tienen menor
resistencia.
Clima: Zona muy calurosa debido a la altitud (268-267 msnm.).
Consolidación-Usos del Suelo: Zona urbana ya consolidada (85%). Uso residencial

en un 85%, en la actualidad se ha trasladado al mercado Nº 3, existente en la
zona, parte de los ambulantes que rodeaban el Mercado Nº 2 y ha generado una
dinámica comercial más acentuada (zona cancha del Boys). En algunos sectores,
debido a la profundidad de la quebrada Amorarca, y las que discurren por las
avenidas Alfonso Ugarte y Baltasar Martínez de Compañón, que sirven para la
evacuación pluvial, hay dificultad para integrar los flujos peatonales y vehiculares
transversales, incluso de accesibilidad a los lotes.
Altura de las Edificaciones-Material: Uno (01) y dos (02) pisos. Adobe, Ladrillo y
cemento. Techos de calamina.
T. – 5: Emplazamiento y Topografía: Al Sur extremo, comprende el Sector

“Yumbite”, el barrio Atumpampa, 10 de Agosto y las áreas aledañas al
aeropuerto. En dichas áreas se observan pequeñas depresiones que son
inundables en tiempo de lluvias. Las zonas más bajas (Atumpampa) sufren la
mayor erosión y contaminación del río Cumbaza. (246 msnm.)
Clima: Muy calurosa, a pesar de encontrarse aledaña al río Cumbaza.
Servicios Básicos: No hay cobertura de agua, ni de desagüe y luz en un 75%.
114
CAPITULO III
Consolidación-Usos del Suelo: Zona urbana en proceso de consolidación, sobre

todo en la parte posterior al aeropuerto (45%). Es netamente residencial con la
compatibilidad comercial de bodegas.
Altura de las Edificaciones-Material: Uno (01) y dos (02) pisos. Adobe, Ladrillo,
cemento y Quincha mejorada. Techos de calamina. Viviendas precarias en su
mayoría.
T. – 6: Emplazamiento y Topografía: Zona rural al extremo sur de la

conurbación, al “otro lado” del río Cumbaza, Agrícola en un 90%. Se encuentra
emplazado el Centro Poblado Santa Rosa de Cumbaza. (236 msnm.) Pendiente
muy suave.
Clima: Muy caluroso por su altura sobre el mar.
Consolidación-Usos del Suelo: Por consolidar, Zona Agrícola. En el centro

poblado Santa Rosa el uso es de vivienda.
Altura de las Edificaciones-Material: Uno (01) y dos (02) pisos. Adobe, y

techumbre de calamina. Viviendas precarias en su mayoría.
Sector 2: Morales (605.11 has. – área urbana consolidada sin contar áreas
agrícolas. Incluye Cuartel.)
Se organiza en los sub-sectores siguientes:
M - 1: Emplazamiento y Topografía: Comprende la parte alta de la ciudad, de

topografía suave (334 msnm.), tiene como límite al sur, la Av. Perú (Orellana), al
este, la Urb. Baltasar Martínez de Compañón (FONAVI) y al oeste el Jr. Bolívar.
En este sector se presentan problemas de erosión en las vías y humedad del
suelo. En el lugar denominado Sachapuquio, en tiempo de lluvias, las aguas
discurren por las calles de la Urbanización Baltasar Martínez de Compañón,
afectándola rápidamente. Otro punto problemático es el trayecto de difícil
tránsito al sector más bajo, con pendiente pronunciada, que se inicia en el
campamento Militar culmina en el Jr. Arica. En época de lluvias, se produce
erosión de las vías y arenamiento en la parte baja.
Clima: Caluroso, llegando a los 38°C en época de verano.
Servicios Básicos: La cobertura de agua, desagüe y luz llega al 98%.
Consolidación-Usos del Suelo: Zona consolidada en un 90%, el uso predominante

es el residencial. Además está el Cuartel del Ejército.
Altura de las Edificaciones-Material: Edificaciones de Un (01) y dos (02) pisos

predominan en la zona, el material de edificación es de ladrillo y cemento en su
mayoría (70%).
M - 2: Emplazamiento y Topografía: Comprende el centro de la ciudad, toda la

llanura y el codo del río Cumbaza. Zona con pendiente moderada. Existen dos
salidas de la zona urbana hacia las ciudades de Lamas, Moyobamba y la costa del
Perú, por el puente Cumbaza y el Atumpampa. (275 msnm.). El río Cumbaza baña
sus bordes al norte propiciando la actividad de balneario.
115
CAPITULO III
Clima: Caluroso, llegando hasta los 39°C en épocas estivales (Junio-Octubre)
Servicios Básicos: cobertura de agua y desagüe en un 98%, la energía eléctrica

abastece al 100% del sub-sector.
Consolidación-Usos del Suelo: Área consolidada. Entre la Av. Perú (Orellana) y el

río Cumbaza hay problemas de canalización de cunetas, con determinados
lugares inundables, por efecto de las lluvias. Las riberas del río están descuidadas,
se han desarrollado proyectos de protección ribereña, y trabajos de cunetas en
algunas calles principales de la ciudad. En la zona se propicia el uso residencial
mediante la construcción de multifamiliares. Otros usos: Gestión, comercio
(compatible) y Recreación (diurna y nocturna).
Altura de las Edificaciones-Material: Hacia la zona de la Plaza de Armas y

alrededores las edificaciones llegan e contar con tres (03) o cuatro (04) pisos,
hacia el interior del sector existen de un (01) y dos (02) pisos. Los materiales
utilizados son Tapial (30% de las edificaciones) y Ladrillo-cemento (68%), también
otros materiales como madera y calamina (2%).
M - 3: Emplazamiento y Topografía: La zona de elevación moderada del sector

cuyo centro es la ciudad universitaria de la Universidad Nacional de San Martín
(252-292 msnm.).
Clima: Muy caluroso (38°C max. De junio a octubre).
Servicios Básicos: La cobertura de agua, desagüe alcanza un 80% y la Luz a un

98%.
Consolidación-Usos del Suelo: Zona en consolidación (85%), su uso es netamente

residencial siendo en su mayoría implementadas para brindar alojamiento a los
estudiantes de la Universidad Nacional de San Martín. Otros usos: Educativo (la
zona se mueve en torno a la universidad) y comercio local.
Altura de las Edificaciones-Material: Predominan las edificaciones de uno (01) y

dos (02) pisos. Los materiales de construcción utilizados son: Ladrillo, Cemento y
techado de calamina.
M – 4: Emplazamiento y Topografía: Comprende la parte alta de La Planicie

(278-338 msnm.), área menos densa, apta para la ampliación urbana, ocupada
progresivamente por urbanizaciones y centros de recreación. Se caracteriza por
el desarrollo de actividades agrícolas. Topografía de pendiente fuerte en donde
las aguas de lluvias se derivan al canal de riego para su recorrido final hasta los
campos de arroz.
Clima: Caluroso (38°C) con tendencia a fresco por el manto natural y la presencia
del río Cumbaza.
Servicios Básicos: Agua y desagüe al 60%, Luz al 35%.
Consolidación-Usos del Suelo: Grado de consolidación muy bajo. Uso Residencial

incipiente. Además se realizan actividades comerciales del sistema vial como
talleres automotrices, depósitos de ómnibus y estaciones de servicio de
combustible.
116
CAPITULO III
Altura de las Edificaciones-Material: De uno (01) y dos (02) pisos. Los materiales
de construcción más utilizados son el Ladrillo, cemento, madera y calamina.
M – 5: Emplazamiento y Topografía: La zona baja de La Planicie (241-265

msnm.), área dedicada por completo a la agricultura a excepción de las zonas
aledañas a la carretera FBT y a la carretera a Oasis. Los terrenos son de baja
resistencia y napa freática alta.
Clima: Muy caluroso, llegando a los 39°C entre Junio y Octubre.
Servicios Básicos: Abastecimiento de agua limitado pues solo a determinada

zona consolidada, el desagüe funciona a través de pozos sépticos y la luz al 35%.
Consolidación-Usos del Suelo: Consolidación muy baja, inexistencia total de vías

con alguna pavimentación, y estructura integral de canales de irrigación para los
cultivos de arroz existentes. Los usos urbanos identificados son Vivienda,
Recreación, Agro-industrial y Agrícola.
Altura de las Edificaciones-Material: Las alturas fluctúan entre uno (01) y dos
(02) pisos para vivienda, y, según la actividad pueden llegar hasta tres (03) pisos
como en el caso de la agro-industria. Los materiales utilizados son ladrillo,
cemento, madera y calamina.
Sector 3: La Banda de Shilcayo (644.69 has. – área urbana consolidada sin

contar el Centro Poblado Las Palmas ni las áreas agrícolas.)
Se organiza en los sub-sectores siguientes:
B - 1: Emplazamiento y Topografía: Comprende una zona de variada topografía

cuya característica común es la poca accesibilidad con respecto al resto del
sector. Enclavada en zonas extremas del sector y limítrofes con aéreas de
protección. Es habitual observar barrancos y elementos naturales (ríos Shilcayo,
bosque protegido, sistema biótico). Asentamientos Humanos se han asentado en
la parte más alta (405 msnm.) asimismo e la baja al lado del río Shilcayo (334
msnm.), ambas sin planificación previa. Predispuesta a la invasión de moradores
que supuestamente no cuentan con vivienda (Quinta Elena), en proceso de
reubicación.
Clima: Caluroso (38°C en el estío), hay épocas frescas sobre todo en las tardes
por el tema de la altura y la cercanía al río.
Servicios Básicos: Carencia de los servicios básicos, agua solo el 40% (solo las
partes bajas) cuenta con el servicio. No poseen red de alcantarillado. Cuenta con
energía eléctrica en un 90%.
Consolidación-Usos del Suelo: Existe una pista construida el 2008, que llega a la
zona más alta, Ciudad Satélite. El peligro se incrementa debido a la erosión por
efectos climáticos, la deforestación de las cabeceras de la quebrada “El Choclino”,
la contaminación de esta depresión. Estas zonas de acuerdo a la calidad de suelos
son las más seguras. Los usos son netamente de vivienda y comercio compatible
como bodegas. En proceso de consolidación.
Altura de las Edificaciones-Material: Las alturas son de un (01) piso en el 95% de

los asentamientos. Materiales: ladrillo, cemento, madera y calamina.
117
CAPITULO III
B - 2: Emplazamiento y Topografía: El centro de la ciudad, sus alrededores

(hasta la ribera del río Shilcayo) y las áreas aledañas a la carretera FBT-Sur, de
pendiente moderada. Su altura promedio es de 311 msnm.
Clima: Caluroso, hasta 38°C de Junio a Octubre.
Servicios Básicos: Como área más consolidad, los servicios básicos cubren al casi
100% del sector: agua y desagüe, la energía eléctrica de igual modo.
Consolidación-Usos del Suelo: Es la zona más consolidada del sector. Los usos
que se dan son de vivienda, comercio, gestión y finanzas adicionalmente la
actividad hotelera se ve reforzada con la presencia del Hotel Shilcayo.
Altura de las Edificaciones-Material: Las alturas varían. En el centro del sector

llegan a los 4 pisos y según uno se va alejando se baja hasta un (01) piso. Los
materiales utilizados son en un 70% ladrillo, cemento, madera y calamina.
B – 3: Emplazamiento y Topografía: Zona de cotas en altura (382-422 msnm.), a

medida que se avanza por la carretera a Yurimaguas que es la que marca el sub-
sector. Cuenta con visual paisajística de valor por la altura en que se encuentra.
Cuenta con 2 zonas claras, una en proceso de consolidación física, muy pegada a
la cuenca del Choclino y otra en la que solo hay campo traviesa.
Clima: Calor moderado (37° en el estío) por la altitud de la zona y el

amortiguamiento de las áreas verdes que la circundan.
Servicios Básicos: La zona es precaria en abastecimiento de agua, llegando a

cubrir solo un 50% (la parte baja del sub-sector) del área en consolidación del
subsector, el desagüe se encuentra en implementación, y la energía eléctrica
cubre casi el 90% del área en consolidación.
Consolidación-Usos del Suelo: Zona en proceso de consolidación, se vienen

presentando numerosos proyectos de habilitaciones urbanas que confirman la
tendencia a expansión de la zona. El uso que predomina es la vivienda con
comercio complementario (bodegas).
Altura de las Edificaciones-Material: predominan las de un solo nivel, los

materiales utilizados son ladrillo, cemento, madera y calamina.
B – 4: Emplazamiento y Topografía: Es la primera expansión de la zona urbana

de la Banda de Shilcayo (309 msnm.), hacia la carretera FBT-Sur, y cuyo límite sur
es la carretera a Yurimaguas. De topografía homogénea, se van dando
habilitaciones urbanas reglamentadas y se puede verificar en la cantidad de área
verde destinada a recreación inexistente en otros sub-sectores formados
ilegalmente.
Clima: Clima caluroso por la zona baja en que se encuentra (38°C de Junio a
Octubre) y por la consolidación del cemento que aumenta la sensación térmica
del lugar.
Servicios Básicos: Consolidación de agua y desagüe al 95% de cobertura, la

energía eléctrica casi en su totalidad (98%).
Consolidación-Usos del Suelo: Suelo urbano consolidado, radica una clase muy
pujante que ha acelerado el proceso de consolidación. El uso es en su mayoría
118
CAPITULO III
residencial, seguido del industrial, comercial (mercado de La Banda) y otros usos

(escuela policial).
Altura de las Edificaciones-Material: La altura de las edificaciones es compartida

entre las de un (01) nivel y dos (02) niveles. Loa materiales que predominan son
el ladrillo, cemento, madera y calamina.
B – 5: Emplazamiento y Topografía: Zona de expansión sin consolidación de

área urbana. Se ubica el Hotel Puerto Palmeras y la Laguna Venecia. Es un área
con mucho potencial para las actividades turísticas y de protección ambiental. Su
topografía es ondulante pues cuenta con barrancos de no muy pronunciada
altura (288 msnm.). La Quebrada Ahuashiyacu es su límite Sur.
Octubre).
Servicios Básicos: escasa dotación de Agua, pues solo se sirve el Hotel Puerto
Palmeras y alguna granja que se encuentra ubicada en el área. De igual modo, el
desagüe. La energía eléctrica abastece sólo al Hotel.
Consolidación-Usos del Suelo: Área agrícola y proyectada para expansión urbana.

Aún no hay preparación del terreno para habilitaciones.
Altura de las Edificaciones-Material: Dos niveles el Hotel y algunas Granjas

avícolas. Materiales empleados, ladrillo, cemento, madera y calamina.
B – 6: Emplazamiento y Topografía: Área poco consolidada en donde

predominan los grandes terrenos particulares como el Instituto Nor-Oriental,
Grupo Romero, Electro-oriente. Cuenta con una sub-zona consolidada anexa al
río Shilcayo y la carretera FBT-Sur. Los mayores problemas se dan en las riberas
de la quebrada El Choclino y su unión con el río Shilcayo encontrándose
contaminación de estos cauces a partir del área urbana, hasta su
desembocadura. Su topografía es de suaves pendientes manejando una altitud
promedio de 285 msnm.
Octubre).
Servicios Básicos: Agua cubierta en un 90% de la zona consolidada del sub-

sector. Desagüe de igual forma. En las zonas más alejadas utilización de pozos
sépticos. La energía eléctrica cubre el 95% de la zona más consolidada del sub-
sector.
Consolidación-Usos del Suelo: Los usos del suelo son Educativo (Instituto Nor-
oriental, Colegio La Virgen Dolorosa), Servicios (Electro-oriente) y agro industria
(Grupo Romero), se añade el uso de vivienda que abarca un 18% del sub-sector.
Altura de las Edificaciones-Material: Las alturas dependen de las estructuras

montadas para las actividades mencionadas en el acápite anterior. Para vivienda,
el número de pisos fluctúa entre uno (01) y dos (02) niveles. Los materiales más
utilizados son el ladrillo, cemento, madera y calamina.
B – 7: Emplazamiento y Topografía: Área expansiva, de topografía llana (226-

230 msnm.), hacia el cono que forman la unión del Ahuashiyacu con el río
Cumbaza. Zona de meandros por las constantes inundaciones en épocas de lluvia
119
CAPITULO III
y crecida del río Cumbaza. Se incorpora al área de estudio por la prolongación de

la Av. Evitamiento y el trazo de la nueva carretera IIRSA Norte que generará
actividades y consolidación reglamentada.
Octubre).
Servicios Básicos: Inexistencia de cobertura de Agua, desagüe y energía eléctrica.

En todo caso es mínimo en los terrenos ubicados al lado de la prolongación de la
Av. de Evitamiento.
Consolidación-Usos del Suelo: Área agrícola - Industrial
Altura de las Edificaciones-Material: Según mande la estructura de las

actividades mencionadas.
B – 8: Emplazamiento y Topografía: Es el área de influencia del Centro Poblado

“Las Palmas” que va desde el óvalo del Periodista y corre hacia el sur por la
carretera FBT hasta el terreno destinado a la Universidad Alas Peruanas. Es una
zona de mucha fuerza expansiva (por la carretera) y se ubican nuevas
habilitaciones urbanas con tipo de casas adosadas. Su topografía es variada pues
cuenta en su emplazamiento con la sub-cuenca del río Ahuashiyacu. Su altitud
promedio es de 260 msnm.
Clima: Muy caluroso (llega a los 40°C en época estival de Junio a Octubre).
Servicios Básicos: Abastecimiento de agua en las áreas consolidadas del sub-

sector como Las Palmas, Los Sauces al 90% con problemas de corte del servicio. El
desagüe cubre de igual modo a las áreas consolidadas en un 85%, el resto usa
pozos sépticos. La energía se distribuye con los problemas de corte de la ciudad.
Consolidación-Usos del Suelo: Como el sub-sector se desarrolla a lo largo del eje

vial, son bolsones de consolidación que van apareciendo: CP: Las Palmas, Urb. Los
Sauces, EL Cementerio particular, etc. Usos del suelo variados, en su mayor
extensión es uso residencial.
Altura de las Edificaciones-Material: En el CP. Las Palmas viviendas de un (01)

piso predominante, de material mixto; Tapial, ladrillo, cemento, madera, Teja,
Calamina. En la Urb. Los Sauces de Uno (01) y dos (02) pisos en ladrillo y
concreto. Ver plano Nº III.10
120
CAPITULO III
Mapa de estructuración urbana
121
CAPITULO III
3.4.3 Zonas en Proceso de Deterioro Físico.
Se han podido identificar en la ciudad porciones de tejido físico –el cual afecta
directamente al tejido social- en un claro proceso de deterioro, generados por
problemas de diversa índole como desgaste físico de vías, contaminación visual,
contaminación auditiva, problemas de circulación , delincuencia, trafico de drogas,
prostitución, etc. La distribución de estos en la ciudad es como sigue:
TARAPOTO
a) Inmediaciones del Hospital MINSA: Deterioro físico de los parques ubicados

frente al Hospital debido al mal uso por parte de la delincuencia que se apodera del
lugar en las noches y a la falta de mantenimiento físico por parte de la
municipalidad. Baja calidad del Paisaje Urbano.
b) Alameda de La Cultura, Escalera a la Banda, Talud verde y zona aledaña al río
Shilcayo: El tipo y la baja calidad de los servicios que se dan en el área han hecho
que el lugar se convierta en guarida de drogadictos y su consiguiente deterioro físico
por abandono municipal y mala gestión ambiental.
c) Vía de Evitamiento entre Jr. Jiménez Pimentel y Av. Jorge Chávez: Deterioro
físico debido al tránsito de camiones y actividades poco reglamentadas.
d) Vía de Evitamiento entre Jr. Ramón Castilla y PPJJ 9 de Abril: Deterioro físico por
abandono municipal y actividades no reglamentadas. Zona Rosa insipiente.
e) Centro Financiero, Comercial y de Gestión del Sector Tarapoto: deterioro físico

por consolidación de actividades comerciales con insuficiente espacio para tránsito
peatonal, incidencia de vías colectoras, paraderos informales de mototaxis,
contaminación visual, auditiva, baja calidad ambiental por ausencia de arborización.
f) Inmediaciones del Mercado Nº 2 e inmediaciones del Mercado “El Huequito”:

Delincuencia, falta de seguridad y deterioro físico por falta de planificación y la no
pavimentación de las vías, esto repercute en la visual urbana.
g) Inmediaciones del Mercado Nº 3: Por la reubicación de los ambulantes externos

que poblaban el Mercado Nº 2, se ha originado la degradación física del área que
antes era de carácter residencial.
MORALES
h) Inmediaciones de la Plaza Central de la Banda de Shilcayo: La visual urbana del

Sector central del distrito debería mantener un mínimo de calidad urbana, y no
cumple ese requisito.
BANDA DE SHILCAYO
i) Inmediaciones de la Plaza de Armas de Morales: La Plaza tri-centenaria no

mantiene la calidad urbana de una capital de distrito, a pesar de los elementos
potenciales con que cuenta, como los grandes árboles de su plaza. Ver cuadro Nº III.
3.4.3 y Esquema Nº III.2
122
CAPITULO III
Esquema: Areas en proceso de deterioro físico
123
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.4.3 Tarapoto: Deterioro Físico del Tejido Urbano.
DETERIORO FÍSICO URBANO

ZONA CARACTERÍSTICA
Delincuencia, falta de mantenimiento
INMEDIACIONES DEL HOSPITAL
A. MINSA
físico por municipalidad. Baja calidad del
Paisaje Urbano.
ALAMEDA DE LA CULTURA, Guarida de drogadictos, Deterioro físico
B. ESCALERA, TALUD VERDE Y ZONA por abandono municipal y mala gestión
RÍO SHILCAYO ambiental.
VÍA DE EVITAMIENTO ENTRE JR. Deterioro físico debido al tránsito de
C. JIMÉNEZ PIMENTEL Y AV. JORGE camiones, actividades poco
CHÁVEZ reglamentadas.
VÍA DE EVITAMIENTO ENTRE JR.
Deterioro físico por abandono municipal.
D. RAMÓN CASTILLA Y PPJJ 9 DE
Zona Rosa insipiente.
ABRIL
insuficiente espacio para tránsito
CENTRO FINANCIERO, COMERCIAL
peatonal, incidencia de vías colectoras,
E. Y DE GESTIÓN DEL SECTOR
paraderos informales, contaminación
TARAPOTO
visual, auditiva, ausencia de arborización.
Delincuencia, por falta de planificación,
INMEDIACIONES DE MERCADOS
F. Nº 2 Y “EL HUEQUITO”
no pavimentación de las vías. Baja
calidad visual urbana
INMEDIACIONES DEL MERCADO Degradación física del área que antes era
G. Nº 3 de carácter residencial
SECTOR DE LA PLAZA CENTRAL DE La visual urbana no mantiene un mínimo
H. LA BANDA DE SHILCAYO de calidad urbana.
SECTOR DE LA PLAZA DE ARMAS DE No mantiene la calidad urbana de una
I. MORALES capital de distrito.
Fuente: Inspección de Campo

Elaboración: Equipo Técnico PAT/PDU
 Densidad Poblacional (Cuadro Nº III.3.4.4)
El análisis del comportamiento de las densidades poblacionales del territorio

conurbado en los últimos 12 (doce) años puede darnos pautas para la programación
de nuevas áreas de terreno propicias para la expansión urbana en sus tres sectores:
Morales, Tarapoto y la Banda de Shilcayo.
Condición Física: Se observa que las áreas centrales de los sectores han
experimentado la subdivisión descontrolada de los lotes matrices generando sub-lotes
de 300 m2 aproximadamente, que a su vez son las áreas promedio de los lotes de las
zonas intermedias y periféricas de la conurbación. Las áreas para el cálculo de las
densidades se han obtenido considerando el aeropuerto, el cuartel, y zonas de
vocación industrial.
Comparando las densidades poblacionales obtenidas en el Esquema de Estructuración

Urbana de la Ciudad de Tarapoto realizado por el INADUR en Junio de 1,998 y la
proyección de las densidades poblacionales para el año 2010, se observa el siguiente
comportamiento:
124
CAPITULO III
Para el sector Morales, la densidad Bruta ligeramente desciende de 44.68 a 42.20

hab./Ha. lo que nos indica, en el período, un proceso de expansión física del sector
hacia la zona de recreos y la consolidación de áreas en formación como la cercana al
río Cumbaza, eso, sin perder de vista la ocupación de lotes vacíos disponibles, la
densidad neta registra un descenso de 56.37 a 53.25 hab./Ha, fenómeno que
consolida en análisis anterior.
En el sector Tarapoto, la densidad Bruta casi se mantiene de 67.91 a 65.25 hab/Ha,

denotando un ajustado proceso expansivo sobre todo hacia las partes altas (sector
Tarapotillo) y bajas (10 de agosto, Yumbite) de la ciudad, existiendo más bien una
caída en la densidad Neta de 85.69 a 82.34 hab./Ha., esto se debe a la ocupación de
mayor área de terreno por habitante en el proceso de habilitación urbana y
consolidación.
En el sector de la Banda de Shilcayo existe una incremento bien notorio en el

comportamiento de las densidades; Bruta, de 31.61 a 46.60 hab./Ha., y neta de 39.88
a 58.79 hab./Ha respectivamente, lo que nos indica que el crecimiento expansivo
descontrolado, consecuencia de la ubicación de nuevos Asentamientos Humanos de
aparición relativamente reciente, localizados especialmente en las zonas altas del
distrito trajo como consecuencia una densificación aún más aguda en el área urbana
consolidada.
En el total de la ciudad (Morales, Tarapoto y la Banda de Shilcayo), la densidad bruta

registra un ligero aumento de 53.42 a 54.13 hab./Ha., lo que denota que la tendencia
en el período 1,998 – 2,010 ha sido por una ligera densificación del área en dos
ámbitos: la ocupación de nuevas áreas urbanas sobre todo en la Banda de Shilcayo
sumado a un fuerte incremento poblacional y la consolidación de las existentes.
La densidad Neta registra una subida más débil, de 67.40 a 68.29 hab./Ha., esto se
debe a que la ocupación de los nuevos Asentamientos Humanos en la ciudad, de
manera específica en el distrito de la Banda de Shilcayo con sus características
peculiares zonales, es la que ha regido y definido el proceso densificatorio de la
ciudad, por lo tanto, es necesario reglamentar este proceso para encaminar la
tendencia de una manera equilibrada con las áreas naturales de la conurbación. La
ocupación ilegal de áreas protegidas (como por ejemplo lo sucedido en Quinta Elena)
es una amenaza latente pare este equilibrio deseado.
Cuadro Nº III.3.4.4 Densidad Poblacional en el Área conurbada de Morales, Tarapoto y la Banda

de Shilcayo: 1998 – 2010
1998 2010
AREA (Ha s ) DENSIDAD TASA CRECIMIENTO AREA (Ha s ) DENSIDAD
DISTRITOS
POBLACIÓN (ha b./Ha .) POBLACIÓN POBLACIÓN (%)
(ha b./Ha .)
TOTAL OCUPADA BRUTA NETA (PERÍODO 1998- TOTAL OCUPADA BRUTA NETA
MORALES 21279 476.25 377.47 44.68 56.37 25538 3.74 605.11 479.60 42.20 53.25
TARAPOTO 64220 945.53 749.41 67.91 85.69 70710 1.63 1083.46 858.73 65.26 82.34
BANDA DE
13824 437.32 346.61 31.61 39.88 30040 6.41 644.69 510.97 46.60 58.79
SHILCAYO
TOTAL 99323 1859.10 1473.50 53.42 67.40 126288 3.93 2333.26 1849.30 54.13 68.29
FUENTE: INADUR, Esquema de Estructuración Urbana de la Ciudad de Tarapoto, 1998.
Trabajo de Campo
ELABORACIÓN: Equipo Técnico PAT/PDU
125
CAPITULO III
3.4.4 Usos de suelo urbano
Según los datos obtenidos del INEI y las proyecciones de población al 2010 se tiene
que la población total de la ciudad de Tarapoto (Tarapoto, Banda de Shilcayo y
Morales) es de 126, 288 habitantes distribuidos en un total de 2,333.26 Has, que
corresponden al 50.07% del área total consolidada. Un importante 30 %
corresponde al uso agrícola tal como se detalla a continuación:
Cuadro N° III.3.4.5: Cuadro General de Áreas del ámbito de estudio
CUADRO GENERAL DE AREAS
DELIMITACION AREA ( HAS) % DE OCUPACION

Area total de estudio 4,659.90 100
Area urbana consolidada 2,333.26 50.07
Area de remanencia natural 561.79 12.06
Area agricola 1394.94 29.93
Otros ( vias, areas libres fuera del area conurbada) 369.910 7.94
Fuente: Levantamiento de campo
Del área urbana consolidada se tiene que el 46.44% corresponde al área ocupada
por el Núcleo de Tarapoto, seguida de La Banda de Shilcayo con el 27.63% y
Morales con el 25.93 %.
Cuadro N° III.3.4.6: Cuadro General del área urbana consolidada
CUADRO GENERAL DEL AREA URBANA CONSOLIDADA
AREA
NUCLEO URBANO % DE OCUPACION
M2 HAS
Morales 6,051,100 605.11 25.93
Tarapoto 10,834,600 1,083.46 46.44
La Banda de Shilcayo 6,446,900 644.69 27.63
TOTAL 23,332,600 2,333.26 100.00
3.4.4.1 Uso Residencial (Ver mapa NºIII.11)
Dentro del área urbana consolidada 2, 333.26 Has, la ciudad de Tarapoto se

desarrolla en torno a una malla ortogonal tradicional de manzaneo español con
una densidad de 54.14 % Hab. / Has. La mayoría de las viviendas son de Adobe
con techos de calamina y superan los 30 años de antigüedad.
El uso residencial está distribuido en 1,017.46 Has que corresponde al 43.61% del
área urbana consolidada. Estas cifras incluyen a los tres núcleos urbanos de la
ciudad, de los cuales; 347.25 Has el 57.39% están ocupadas por el área de
vivienda en Morales; 382.76 Has en Tarapoto el 35.33 % y 287.44 Has, el 44.59%
corresponden al centro urbano de La Banda de Shilcayo.
Cabe mencionar que dentro del área de estudio, pero fuera del ámbito urbano
consolidado; hay dos centros poblados donde el uso predominante es la vivienda;
126
CAPITULO III
las Palmas en el distrito de La Banda de Shilcayo, Santa Rosa de Cumbaza y la

Urb.los Sauces en Tarapoto, por lo tanto se tendría que; el área total ocupada por
el uso de vivienda en el ámbito de estudio es de 1, 174.11 Has que corresponden
el 27.72% del área total de estudio (4,659.90 Has).
Se distinguen tres niveles de ocupación según su consolidación con las siguientes

características:
A) Residencial consolidada:
Conformada por las urbanizaciones tradicionales aledañas al centro de cada

núcleo urbano cuenta con todos los servicios básicos, cuentan con la mayor
cantidad de calles asfaltadas, el material utilizado como material de
construcción es variado, se usa el adobe y el ladrillo, predominando este último,
aquí encontramos viviendas de dos y tres niveles algunas viviendas son de tipo
chalet y en edificio y responden a un estatus económico más elevado, estas son;
El Cercado, La Hoyada, Punta del Este, Partido Alto, Comercio, Los Jardines, 9 de
Abril, parte del Huayco y la Primavera, Suchiche, Baltasar Martínez, San Martin,
La Arboleda, Loa Pinos, FONAVI, Las Brisas de la Molina , AAHH Pachacutec y La
Molina.
B) Residencial en proceso de consolidación
Corresponde a los Asentamientos y urbanizaciones localizadas en los conos

norte, sur y este de la ciudad, donde algunos sectores carecen de agua y
desagüe, la mayoría de sus calles son de trocha carrozable y están en mal estado
de conservación, el material predominante de la vivienda es el adobe, estas son
en su mayoría de un solo nivel. Aquí encontramos asentamientos humanos tales
como, Las Brisas de Tarapotillo, La Colina, San Silvestre, las Lomas de San Pedro,
Villa san Silvestre, AAHH. Satélite, las Praderas, el Barrio Atupampa, parte del
Huayco, Las Palmeras, Asociación Pro Vivienda los Andes y AA HH Andrés
Avelino Cáceres, Asociación de vivienda el Edén, AA.HH. La Victoria, El Paraíso,
La Molina Sector II, AA.HH Pachacutec y gran parte de la Planicie.
C) Residencial Incipiente
Corresponde a los nuevos asentamientos y urbanizaciones localizadas en las

periferias de la ciudad, donde carecen de agua y desagüe, electrificación al
100%, con vías en mal estado de conservación y en condición de troza
carrozable. Son viviendas en su mayoría autoconstruidas de adobe y tapial,
techos de calamina. Entre los asentamientos que están en esa condición
tenemos; Las Palmas de San Ignacio, Asociación de vivienda Nueva Esperanza,
Asociación de vivienda La Florida, Habilitación urbana las Praderas, Asociación
de vivienda Paraíso, AA HH. La Victoria y la Habilitación urbana Miraflores.
Uno de los problemas más resaltantes del emplazamiento de nuevas viviendas

sobre todo en las periferias de la ciudad, es la ocupación e invasión de áreas
naturales tales como el Achual al nor - este y Quinta Elena, situación esta que,
ponen en peligro la preservación de estas importantes áreas de
amortiguamiento ecológico.
127
CAPITULO III
Mapa Uso residencial
128
CAPITULO III
3.4.4.2 Uso Comercial
El uso comercial ocupa un total de 292.94 Has que representa el 12.55 % del área
total consolidada, siendo el núcleo urbano Tarapoto quien concentra el 68.40% de
la dinámica comercial, pues es el primer centro urbano comercial y de servicios de
la ciudad, seguido de La Banda con el 14.25 % y Morales con el 17.35 %
respectivamente.
Cabe mencionar que gran parte de las edificaciones de uso comercial cumplen
una doble función, la de vivienda comercio, debido al crecimiento de la población
demandante de servicios, estas edificaciones presentan doble uso.
En el mapa de usos de suelo a esta variante la hemos denominado uso mixto o

vivienda comercio. Ver mapa Nº III.12
 Comercio Central: Localizado a los alrededores de la Plaza de Armas de

Tarapoto entre los jirones Bolognesi y Pedro de Úrsula, el Jirón Manuela Morey y
Jorge Chávez, en un área aproximada de 45 Has. aquí se concentra la mayor
cantidad de establecimientos de ventas de abarrotes al por mayor, agencias
bancarias y de servicios, tiendas comerciales, oficinas, clínicas, laboratorios.
restaurantes hoteles, etc.
Restaurantes, centro artesanal, establecimientos financieros y grandes tiendas

comerciales como Topi top se ubican alrededor de la plaza de armas de la ciudad
129
CAPITULO III
Establecimientos financieros como el Interbanck, Scotiabanck, BCP, cajas rurales,

cadena de farmacias, supermercados, hoteles, sala de juegos, ópticas, y
establecimientos de servicios turísticos, restaurantes, en el centro de la ciudad
 Comercio Intensivo: Comprende los mercados y su área de influencia,

extendiéndose hasta el jirón Orellana y San Martin, Martin de la Riva y Herrera y
Alfonso Ugarte, Amazonas en La Banda con una extensión aproximada de 25 Has,
aquí encontramos tiendas comerciales, ferreterías, tiendas de venta al por mayor
y galerías comerciales.
Mercado Nª II principal centro de abastecimiento de la ciudad venta al por mayor

y menor, ubicado en el Jr. Orellana – en el centro del casco urbano
La presencia del mercado Nª II genera una dinámica comercial intensiva en los

alrededores. Aquí se localizan la mayoría de tiendas comerciales de venta de
artículos de primera necesidad, ferreterías, entre otros.
 Comercio sectorial: Localizado a lo largo de los jirones, Salaverry. Lima,

Martínez de Compañón, Leoncio prado, San Martin y Augusto Leguía, este tipo de
actividad esta combinado con el uso residencial, muchos de los predios que años
atrás eran de uso exclusivo residencial hoy en día hoy en día presentan dualidad
de usos (Vivienda – Comercio), incorporan el comercio hacia afuera y la vivienda
hacia adentro; y así también al cambio total de uso, de vivienda a comercio.
130
CAPITULO III
Comercio en los Jirones A. Alvarado y Gregorio delgado respectivamente, aquí

encontramos bodegas, peluquerías, snacks combinado con el uso de vivienda.
 Comercio Especializado: Es el comercio combinado con uso de vivienda pero

especializado localizado entre los jirones Orellana, Alfonso Ugarte, Av. Aviación,
carretera a Yurimaguas, antigua vía de Evitamiento en donde encontramos
empresas de transportes, talleres de mecánica y grandes almacenes y tiendas
comerciales de venta de muebles.
Corredor comercial en la Av. Orellana talleres mecánicos y tiendas comerciales de

venta de muebles
Este punto se ha desarrollado siguiendo la clasificación planteada en el Plan de

estructuración de la ciudad de Tarapoto el año 1998 – 2010 – INADUR
131
CAPITULO III
Mapa Uso Comercial
132
CAPITULO III
3.4.4.3 Industrial (ver mapa NºIII.13)
El uso Industrial ocupa una área de 74.75 Has que representa el 3.20% del área
urbana consolidada y el 1.6 % del ámbito de estudio, de los cuales es La Banda
quien concentra el 76% del área industrial total, seguida de Morales con el
17.40%.
Existe una tendencia de localización a lo largo de la Carretera Marginal Sur y la vía
de evita miento, en el distrito de La Banda de Shilcayo y Jirones Orellana y
Martínez de Compañón en Tarapoto, así también en el ingreso a la ciudad por
Morales en la Av. Perú.
No hay infraestructura industrial que realice grandes procesos de transformación
de la materia prima, el tipo de industria predominante es liviana, encontramos
industria artesanal predomina la fabricación de muebles, molinos y aserraderos,
estos últimos se encuentran dispersos en todo el casco urbano de la ciudad.
Molinos ubicados al ingreso de la ciudad (Av. Perú) y carretera Fernando Belaunde
3.4.4.4 Otros Usos
Otros usos o también llamado usos especiales ocupa 172.81 Has que representa el
7.41 % del área urbana consolidada y el 3.71% del área total de estudio, de los
cuales Tarapoto con la presencia del aeropuerto concentra la mayor ocupación
135.63 Has el 78.5% le sigue en importancia Morales con el 27.41 Has y La Banda
con 9.77%. Ver Mapa Nº III.14
La infraestructura de otros usos en la ciudad está dada por la infraestructura

destinada a servicios complementarios tales como, cementerios, templos,
aeropuerto, cárcel, cuartel, comisarias, instituciones públicas de gestión y
prestación de servicios básicos.
La mayoría de estos se concentran al norte de la ciudad sobretodo de carácter

institucional como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la dirección
regional de transportes. La cárcel (próxima a reubicarse a las afueras de la
ciudad), el cuartel general, EMAPA, casa de la juventud el albergue infantil, entre
otros. Las instituciones públicas municipales en el caso de Morales y La Banda de
Shilcayo estas se localizan frente al parque principal, instituciones como la
RENIEC, SUNAT, SUNARP, se localizan en el centro de la ciudad.
Es importante resaltar que la mayoría de instituciones públicas entiéndase por

oficinas administrativas como Electro Oriente, EMAPA, RENIEC, COFOPRI, SUNAT,
oficinas del gobierno sub regional, FONCODES, entre otros, desarrollan sus
actividades en edificaciones alquiladas y se encuentran diseminadas, la ciudad
carece de infraestructura que albergue todas estas actividades que a su vez
podrían facilitar y acortar tiempo de tramitación.
133
CAPITULO III
Mapa industrial
134
CAPITULO III
Mapa Otros Usos
135
CAPITULO III
Cuadro N° III.3.4.7: Estado de conservación del equipamiento de otros usos más

importantes de la ciudad de Tarapoto
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE OTROS USOS MAS IMPORNTANTES DE LA CIUDAD
ESTADO DE LA
DETALLE AREA
INFRAESTRUCTURA
Municipalidad provincial de Tarapoto 441.75 Regular
Municipalidad distrital de Morales 471.32 Regular
Municipalidad distrital de La Banda de Shiclayo 982.3 Bueno
Ministerio de Transportes y Comunicaciones 2327.1 Bueno
Direccion Regional de Transportes 17053.13 Bueno
Canchon municipal (MPSM) 4521.7 Malo
Cuartel General 213810 Bueno
Comisaria de la guardia civil 604.7 Bueno
Direccion regional de agricultura 13688.4 Bueno
SUNAT 213.09 Bueno
RENIEC 159.22 Bueno
SAT - Tarapoto 199.77 Bueno
EMAPA 25120.35 Bueno
Central Termo electrica 11448.1 Regular
Cementerio Morales 19912.9 Malo
Cementerioo Tarapoto 38878.9 Malo
Cementerio La Banda de Shilcayo 74239.78 Malo
Allbergue infantil 11673.9 Bueno
Casa de la Juventud 57879.9 Bueno
Aeropuerto FAP. Guillermo del Castillo Paredes 1125800.3 Bueno
Templo de la iglesia catolica en Morales 924.8 Bueno
Templo de la iglesia catolica en Tarapoto 3457.71 Bueno
Templo de la iglesi catolica en La Banda de Shilcayo 190.32 Bueno
Cementerio privado Jardines de la Paz 25559.7 Bueno
Comisaria PNP. Tarapoto 604.87 Bueno
Comisaria PNP Morales 861.42 Regular
Comisaria PNP. Labanda 839.99 Bueno
Carcel de Tarapoto 6624.17 Malo

1. Municipalidad Provincial de San Martin
Se han identificado los siguientes problemas:

 El edificio fue diseñado para un centro comercial
 Carece de funcionalidad y confort
 Hay hacinamiento en las oficinas
 No cuenta con servicios higiénicos adecuados, estos no tienen ventilación
directa y genera malos olores.
 La ventilación e iluminación es deficiente
 Carece de espacios complementarios, como archivo general, almacenes, salas
de recepción y salas de espera.
 Carece de espacio para nuevas oficinas, algunas de ellas como la oficina de la
sub gerencia de transportes (funciona en el canchón municipal) y de desarrollo
social se encuentran ubicadas en otro lado de la ciudad, las que presentan
también deficiencias en la infraestructura.
136
CAPITULO III
2. Cementerio general de Tarapoto

En muy malas condiciones, supera los 30 años de construcción, los accesos no
están acondicionados, no hay veredas, ni tratamiento de áreas verdes, en días de
lluvia el ingreso es imposible ya que no hay tratamiento de pisos estos son solo
tierra. Aun cuentan con área de expansión para el acondicionamiento de espacios
complementarios como una capilla, un velatorio, etc.
3. Aeropuerto “Cadete FAP Guillermo del Castillo Paredes”

Tiene una superficie 112.53 HAS, la pista de aterrizaje cuenta con 2500 metros de
longitud, un renovado y moderno terminal aeroportuario cuenta con la
infraestructura necesaria para recibir vuelos nacionales. En la actualidad
funcionan tres empresas aeronáuticas de pasajeros: Lan Perú, Star Perú y Taca;
cuyos vuelos regulares lo conectan con Lima, Iquitos y Pucallpa
3.4.4.5 Detalle de usos de suelo en los tres núcleos urbanos de la conurbación En

Morales
137
CAPITULO III
Cuadro N° III.3.4.8: Usos de suelo en Morales
USOS DE SUELO NUCLEO URBANO MORALES
AREA TOTAL OCUPADA (HAS) 605.11

AREA (M2) AREA (HAS) % OCUPADO
USOS DE SUELO
4,390,584.95 439.06 72.56
Vvivienda 3,472,543.32 347.25 57.39
Comercio 508,819.80 50.88 8.41
Industria 99,299.45 9.93 1.64
Otros Usos 265,635.23 27.41 4.53
EQUIPAMIENTO
607,258.68 60.73 10.04
Salud 8,282.75 0.83 0.14
Educacion 396,776.47 39.68 6.56
Recreacion 202,199.46 20.22 3.34
Parques 7,542.37 0.75 0.12
Areas deportivas 27,146.00 2.71 0.45
Areas verdes naturales 7,891.77 0.79 0.13
Areas de recreos ampestres 159,619.32 15.96 2.64
OTROS
538,423.98 53.84 8.90
Terrenos vacios 538,423.98 53.84 8.90
Desocupados - - 0.00
area agricola - - 0.00
AREA TOTAL OCUPADA 5,536,267.61 553.63 91.49
Area total de vias 8.51
Fuente: Área de Rentas de la Municipalidad Distrital de Morales y levantamiento de campo
Cuadro N° III.3.4.9: Usos de suelo en Tarapoto

USOS DE SUELO NUCLEO URBANO TARAPOTO
AREA TOTAL OCUPADA (HAS) 1,083.46

USOS DE SUELO
7,264,968.31 726.50 67.05
Vvivienda 3,827,642.51 382.76 35.33
Comercio 2,003,644.65 200.36 18.49
Industria 77,381.15 7.74 0.71
Otros Usos 1,356,300.00 135.63 12.52
EQUIPAMIENTO
373,031.71 37.30 3.44
Salud 30,640.00 3.06 0.28
Educacion 166,103.14 16.61 1.53
Recreacion 176,288.57 17.63 1.63
Parques 77,931.87 7.79 0.72
Areas verdes 19,961.70 2.00 0.18
Areas de recreos campestres
OTROS
2,321,191.14 232.12 21.42
Terrenos vacios 2,312,629.10 231.26 21.34
Desocupados 8,562.04 0.86 0.08
Fuente: Base de datos 2010 SAT – Tarapoto y Área de Catastro MPSM

138
CAPITULO III
En Banda de Shilcayo
La Banda de Shilcayo con 57.08 Has destinadas a uso industrial se proyecta a
mediano plazo convertir al distrito en el centro de la actividad industrial y
agroindustrial de la ciudad sin dejar de ser importante el uso residencial, pues en
los últimos años la población en este distrito ha crecido de manera muy
importante.
Vale resaltar que La Banda fuera del área urbana consolidada cuenta con la mayor
cantidad de áreas verdes naturales como Laguna Venecia, Lagartococha que son
usados como áreas de recreación eco turística.
Cuadro N° III.3.4.10: Usos de suelo en la Banda de Shilcayo

USOS DE SUELO NUCLEO URBANO BANDA DE SHILCAYO
AREA TOTAL OCUPADA (HAS) 644.69

USOS DE SUELO
3,978,733.00 397.87 61.72
Vvivienda 2,874,400.00 287.44 44.59
Comercio 416,900.00 41.69 6.47
Industria 570,833.00 57.08 8.85
Otros Usos 116,600.00 11.66 1.81
EQUIPAMIENTO
1,272,350.20 127.24 19.74
Salud 9,750.05 0.98 0.15
Educacion 1,138,800.00 113.88 17.66
Recreacion 123,800.15 12.38 1.92
Parques 19,866.00 1.99 0.31
Areas verdes naturales 33,915.15 3.39 0.53
Areas de recreos ampestres 52,682.00 0.00
OTROS
495,400.00 49.54 7.68
Terrenos vacios 495,400.00 49.54 7.68
Desocupados - - 0.00
3.4.4.6 Análisis del uso del suelo en la ciudad de Tarapoto cifras y conclusiones
El cuadro incluye el análisis de todas las habilitaciones urbanizaciones y centros

poblados localizados en ámbito de estudio que cubre un área de 4,659.90 en
torno a todos los usos de suelo del cual se puede concluir que:
 El uso de vivienda ocupa la mayor superficie del área de estudio el 21.83 %, de

los cuales tal y como se menciono líneas a tras 1017.46 Has. es decir el 43.61 % se
localiza en el área urbana consolidada, dadas las condiciones (crecimiento
demográfico por el incremento del flujo migratorio) se estima que en los próximos
años la superficie ocupada por el uso residencial habrá aumentado en un 15%
 El uso comercial se concentra en centro el área urbana consolidada ocupando

el 11.56 % y el 5.79% del ámbito total de estudio, lo que convierte a la ciudad en
la plataforma de establecimientos comerciales y de servicios de la región.
 Es importante señalar el uso mixto de uso vivienda - comercio en la ciudad,

que ocupa el 4.97% del are urbana consolidada, distribuidos en 115.88 HAS, esta
139
CAPITULO III
variante tiende a incrementarse por la dinámica comercial y la necesidad en

aumento de establecimientos de servicios y por ende una excelente fuente de
ingresos para la población.
 El uso industrial ocupa el 2.49 % del área total de estudio. Es en La Banda de

Shilcayo en donde se está asentando infraestructura de mediana industria eso en
correspondencia con la conectividad y la construcción de la nueva vía de evita
miento que hacen pensar a futuro la ampliación de esta zona industrial.
 El área ocupada por el equipamiento de recreación en la conurbación es

preocupante tan solo se cuentan con 44.96 Has el 1.93 %. Tarapoto es el núcleo
urbano con mayor cantidad de parques 7.79 Has, la diferencia es abismal en
Morales y La Banda en donde los parques ocupan 0.75 y 1.99 Has.
Respectivamente. La mayoría de recreos campestres se encuentran fuera del área
conurbada, en La Banda de Shilcayo (63.93 HAS) a excepción de los ubicados al
ingreso de la ciudad en Morales (15.96 Has) que en suma ocupan un total de
79.90 Has el 1.71 % del are total de estudio.
 La ocupación del suelo agrícola 1394.94 Has de extensión que corresponden al

30.0%, del área total de estudio, de los cuales 831.46 corresponden al uso agrícola
intensivo (arrozales en Morales y Tarapoto) y 563.48 Has de uso agrícola de
mediana intensidad (pastos, frutales en La Banda) un potencial que merece
tomarla en consideración en el proceso de ocupación del suelo a futuro.
 Las áreas naturales remanentes ocupan 567.97 Has. 12.19 % del ámbito de
estudio, éstas o parte de ellas podrían incorporarse al casco urbano de la ciudad y
así disminuir el déficit de áreas verdes y de recreación.
 Se cuenta con aproximadamente 117.07 Has de áreas libres que podrían

utilizarse para zonas de expansión. Var Mapa Nº III.15
140
CAPITULO III
Cuadro N° III.3.4.11: Cuadro General de usos de suelo de la ciudad de Tarapoto incluyendo los núcleos urbanos de La Banda de Shilcayo y Morales
USOS DE SUELO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO
4,659.90
AREA TOTAL OCUPADA (HAS)
2,333.26
AREA CONURBADA (HAS) AMBITO DE ESTUDIO
USOS DE SUELO LA BANDA DE AREAS FUERA DE LA
MORALES TARAPOTO TOTAL % OCUPADO TOTAL % OCUPADO
SHILCAYO CONURBACION
Vvivienda 347.25 382.76 287.44 1,017.46 43.61 1,017.46 21.83
Comercio 39.43 200.36 29.94 269.73 11.56 269.73 5.79
(*) Mixto 6.29 105.24 4.35 115.88 4.97 115.88 2.49
Industria 9.93 7.74 57.08 74.75 3.20 74.75 1.60
Otros Usos 27.41 135.63 9.77 172.81 7.41 172.81 3.71
Salud 0.83 3.06 0.98 4.87 0.21 4.87 0.10
Educacion 39.68 16.61 113.88 170.17 7.29 170.17 3.65
Recreacion 20.22 17.63 7.11 44.96 1.93
Parques 0.75 7.79 1.99 10.53 0.45 10.53 0.23
Areas deportivas 2.71 7.84 1.73 12.29 31.16 12.29 0.26
Areas verdes naturales 0.79 2.00 3.39 6.18 0.26 561.79 567.97 12.19
Areas de recreos campestres 15.96 0.00 0.00 15.96 58.23 63.93 79.90 1.71
Terrenos vacios 14.79 34.72 49.54 99.05 4.25 12.02 111.07 2.38
Desocupados 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Area agricola (de uso intensivo) 831.46 831.46 17.84
Area agricola (uso intermedio) 563.48 563.48 12.09
AREA TOTAL OCUPADA 484.75 798.52 555.74 1853.80 79.45 2,032.68 3,886.48 83.40
Area total de vias 120.36 284.94 88.95 494.25 21.18 773.42 16.60
AREA TOTOAL 605.11 1083.46 644.69 2348.05 100.63 4,659.90 100.00
Fuente: SAT San Martin - Usos de suelo al 2010 y Gerencia de catastro de la MPSM
141
CAPITULO III
Mapa usos del Suelo
142
CAPITULO III
3.4.5. Equipamiento urbano
3.4.5.1 Educación
El equipamiento de educación ocupa 165.94 Has, representa el 7.57% del área

urbana consolidada, un total de 113 instituciones educativas entre nacionales y
privadas, del nivel inicial, primaria, secundaria, superior técnica, superior
universitaria entre otros (Programa Integral de educación temprana en la base de
la familia PIETBAF, SET y CEPRO). El 73% de instituciones se localizan en Tarapoto,
el 10% Banda de Shilcayo y en Morales el 17%.
El centro urbano Banda de Shilcayo cuenta con la menor cantidad de instituciones

educativas pero sin embargo la ocupación del suelo es mayor (113.88 Has) en
comparación a la ocupación del equipamiento de educación en los demás núcleos
urbanos de la ciudad (por la localización del Instituto tecnológico Nor Oriental de
la selva) (Ver mapa Nº III.16)
 Instituciones educativas Nacionales
Cuadro N° III.3.4.12 Instituciones educativas públicas en la ciudad

INVENTARIO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS NACIONALES
NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS NACIONALES

NIVEL
La Banda de
Tarapoto Morales Total
Shilcayo
CETPRO 1 1 2
Educacion basica alternativa 3 3
Educacion especial 2 2
Inicial 11 8 5 24
Primaria 3 5 1 9
Secundaria 3 3 0 6
Integral inicial y primaria 7 0 0 7
Integral inicial y secundaria 0 0 0 0
Integral primaria y secundaria 4 0 0 4
Integral inicial, primaria y secundaria 4 0 3 7
Superior (Pedagogico, Tecnologico) 1 1 2
Escuela superior de Policias 1 1
Superior Universitario 1 1
Otros (PIETBAF, SET) 11 11
Total 51 17 11 79
Fuente: UGEL – San Martin

Se puede apreciar que de un total de 61 instituciones educativas del nivel básico

regular, Tarapoto concentra la mayor cantidad en total de 36 I. E nacionales que
representan el 60%, seguida de Morales con 16 y La Banda con 9 I.E nacionales
Solo en Tarapoto hay presencia de 11 programas integrales de educación
temprana básica formativa (PIETBAF) así como la única universidad nacional
“Universidad Nacional San Martin y el instituto de educación pedagógico publico
Tarapoto.
 Instituciones educativas privadas
Si bien es cierto la mayoría de instituciones educativas de nivel básico son

nacionales, hay un importante número de I.E de nivel inicial que son privadas y
143
CAPITULO III
estas también se localizan en su mayoría en el núcleo urbano Tarapoto. El 32% de

las instituciones educativas privadas corresponde a las de educación superior
técnica, las que también se localizan en el nucleó urbano Tarapoto, sin embargo
es en a Banda de Shilcayo en donde se localiza el instituto superior Tecnológico el
que ocupa un área de 87.22 HAS.
Cuadro N° III.3.4.13: Instituciones educativas privadas
INVENTARIO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS
NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS

NIVEL
La Banda de
Tarapoto Morales Total
Shilcayo
Inicial 9 2 1 12
Primaria 2 0 0 2
Secundaria 2 0 0 2
Integral inicial y primaria 0 0 0 0
Integral inicial y secundaria 2 0 0 2
Integral primaria y secundaria 1 0 0 1
Integral inicial, primaria y secundaria 1 0 0 1
Superior tecnica 11 11
Superior universitaria 3 3
Total 31 2 1 34

Es importante recalcar en cuanto a educación superior, hoy en día la ciudad de

Tarapoto cuenta con cuatro universidades; La Universidad Nacional de San
Martin, que entro en operatividad en 1982 y cuenta con ocho facultades y trece
carreras profesionales; La Universidad Cesar Vallejo, con diez carreras
profesionales, y seis facultades La Universidad Alas Perrunas y la Universidad
Peruana Unión. (Ver mapa NºIII.14)
 Situación actual de la infraestructura educativa nacional del nivel básico

regular
La UGEL Tarapoto desde al año 2010 ha venido actualizando su data en base al

diagnostico de la infraestructura de las instituciones educativas nacionales, este
inventario aun no está completo al 100%, pero ya se tiene algunos alcances: la
totalidad de las edificaciones educativas se encuentran en regular estado de
conservación, y la mayoría supera los 20 años de antigüedad. Si bien es cierto la
mayoría de las edificaciones son de material noble, aun existe infraestructura de
Adobe o Tapial el 10% sobre todo en las instituciones educativas de nivel
primario. Son las instituciones de nivel inicial que aun muestran un importante
porcentaje en el uso de silos 30%.
Cuadro N° III.3.4.14: Primeros alcances del diagnostico de la infraestructura educativa en

la ciudad de Tarapoto
DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
DATOS ESTADO TIPO DE SS HH ANTIGÜEDAD MATERIAL PREDOMINANATE
Nivel Numero Bueno Malo Regular Inodoro Silo 0 a 9 años 10 a 19 ños 20 a mas Concreto Tapial o Adobe
Inicial 20 100% 70% 30% 20 35 45 95 5
Primaria 30 100% 90% 10% 7 30 27 10
Secundaria 7 100% 100% 0 43 57 100 0
144
CAPITULO III
Cuadro N° III.3.4.15: Inventario del estado de conservación de la infraestructura educativa nivel inicial
INEVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL NIVEL INICIAL DE LOS NUCLEOS URBANOS DE TARAPOTO, MORALES Y LA BANDA SE SHILCAYO
INSTITUCION DIRECCIÒN DEL CENTRO MATERIALES PREDOMINANTES DE FABRICACION

Nº LOCALIDAD Y/O SECTOR ESTADO
EDUCATIVA EDUCATIVO TIPO DE
SS. HH. CIELO PUERTAS Y
REGULAR ESTRUCTURA MUROS PISO TECHO SERVICIOS
RRASO VENTANAS
TARAPOTO
01 I.E N°303 JR: Miguel Grau N° 587 Partido Alto X inodoro concreto ladrillo Losetas calimina superboard Madera,fierro A,L,D,C,I
03 I.E N°168 Jr. Tacna N°487 Tarapoto X inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calimina Triplay, superboard Fierro A,L,D,T,C,I
04 I.E N° 315 JR:Alfonso Ugarte 6ta cuadra Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calimina Triplay Madera,fierro A,D,L,T,C,I
05 I.E N° 218 JR: Sinchi Roca N°646 Pueblo Joven Tupac Amaru X inodoros Concreto Bloquetas Cemento Callamina Triplay Madera A,D,L,T,C
I.E N° 0017 Julio Mario
06
Ruiz Zamora
Jr. Ricardo Palma N° 783 Barrio Huayco X inodoros Concreto Bloquetas Cemento Aligerado Cemento Fierro A,D,L,T,C,I
07 I.E N° 327 Jr.España S/N Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera A,L,D,T,C,
08 I.E.I N°330 JR:Mateo Pumacahua N°285 Centro Poblado 9 de Abril X Inodoro Fierro Ladrillo Ceramica Calamina Superboard Madera A,D,L,T,C,I
09 I.E I N° 003 Jr. Miraflores Tarapoto San Martin de Porres X inodoro Columnas Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera A,D,L,T,C,I
Asoc. De vivienda '' La Loma de San
10 I.E.I N° 0290 MZ. E Lote 2
Pedro''
X Silo Tierra Cemento Calamina Cañabrava Triplay L,T,C,I
I.E.I N° 326 '' Mi Diviño

11
Jesus '' Angel Delgado Morey N° 221 Partido Alto X inodoro Cemento Ladrillo Cemento Calamina Machimbrado Madera A,D,L,T,C,I
12 CEBE N° 0001 Jr. Micaela Bastida N° 400 Nueve de Abril X Inodoro Concreto Bloqueta Cemento Calamina Triplay Madera A,D,L,T,C,I
MORALES
I.E.I N°204 Urbanizacion
13
Fonavi
Morales X Inodoro Concreto Bloqueta Cemento Calamina Yeso Fierro/Madera A,D,L,T,C
14 I.E.I N°276 JR: Los Andes c/9 Asociacion Pro - Vivienda los Andes X Inodoro Concreto Bloqueta Cemento Calamina Triplay Madera A,D,L,
15 I.E. N° 080 Jr. Ciro Alegria N° 265 Barrio San Martín X Inodoro Concreto Bloqutas Cemento Calamina Triplay Madera A,D,L,T
16 I.E.I N° 246 JR:Junin C/3 Morales X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Alijerado Cemento Madera A,D,L,T
I.E.I N°069 AA.HH.
18
Progreso
Jr.Sucre Cuadra 4 AA.HH. Progreso X Silo Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera A,D,L,C,I
20 I.E.I N° 292 AA.VV.Satelite - MZ ''S'' Banda de Shilcayo X Silo No especifica
22 I.E.I N°293 Jr. 1° de Abril Manz ''H'' Lote 4 Asociacion de Vivienda Villa Autonoma
X Silo A,D,L
Elaboración: Equipo técnico
145
CAPITULO III
Cuadro N° III.3.4.16: Inventario del estado de conservación de la infraestructura educativa nivel primario
INEVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL NIVELPRIMARIA DE LOS NUCLEOS URBANOS DE TARAPOTO, MORALES Y LA BANDA SE SHILCAYO
LOCALIDAD Y/O ESTADO MATERIALES PREDOMINANTES DE FABRICACION

Nº INSTITUCION EDUCATIVA DIRECCIÒN DEL CENTRO EDUCATIVO TIPO DE SS.
SECTOR
HH. CIELO
REGULAR ESTRUCTURA MUROS PISO TECHO PUERTAS Y V. ´SERVICIOS
RRASO
TARAPOTO
01 I.E 0115 JR:Jose Grandez Perez MZ 14 LT 7 Tarapoto X Concreto bloquete cemento calamina triplay madera A,L,T,C
02 I.E 0555 JR:Edgar Portocarrero Andrade N° 417 P.J dos de mayo X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Aligerado Cemento Madera A,L,D,T,C
03 I.E 0106 AV. Alfonso Ugarte Cuadra N°21 Atumpampa X Inodoro Concreto Bloquete Cemento Calamina Triplay Madera/Fierro A,L,D,C
04 I.E N°0026 Santa Rosa de Cumbaza JR.Alejandro del aguila Santa Rosa de Cumbaza X P. Septico Concreto Bloquete Cemento Calamina Superboard Madera A,L,D,C
05 I.E N°0750 Elsa Perea Flores JR.Josue Saavedra 2da cdra s/n Barrio Huayco - Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Madera y metal A,D,L,T,C,I
06 I.E 0004 Tupac Amaru Jr: America N°300 Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Fierro A,D,L,T,C,I
07 I.E N°0705 ''Juanita Del Carmen Sanchez Rojas Jr:Calle,Avenida,km de Carretera Capirona N°306 Tarapoto - Partido Alto X Inodoro Concreto Bloqueta Cemento Calamina Superboard Madera y fierro A,D,L,T,C,I
08 I.E N°0655 ''Jose Enrique Celis Bardales'' AV.Lima 4ta cuadra -Partido Alto Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Super board Madera A,D,L,T,C,I
09 I.E ''Miguel Chuquisengo Ramirez'' JR :MartineZ de compagñon 1165 Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera A,D,L,T,C,I
10 I.E N°0556 JR: Las Orquidias N°100 Barrio Suchiche X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Fierro A,D,L,T,C,I
11 I.E N°0620 Aplicación JR:Alfonso Ugarte 6ta Cuadra Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Alijerado Cemento Fierro A,D,L,T,C,I
12 C.E.I '' Tarapoto'' Jr. Huascar N° 120 Tarapoto X inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Calamina Madera A,D,L,T,C,I
13 I.E N° 0018 Jr. San Martin N° 329 Tarapoto X Inodoros Concreto Ladrillo Cemento Aligerado Cemento Madera A,D,L,T,C,I
14 I.E N° 0019 Jr. Los Pinos # 500 Urbanizacion los jardines X inodoro Concreto Bloquetas Falso piso Calamina Superboard Madera A,D,L,T,C,I
15 Angel Custodio Garcia Ramirez Jr . Progreso 4a cdra Nueve de Abril X inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Madera A,D,L,T,C,I
16 Juan Miguel Perez Rengifo Av. Cicunvalacion N°760 Tarapoto X inodoro Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera A,D,L,T,C,I
MORALES
18 I.E. N°0469 JR:Tupac Amaru 1ro de Mayo Cuadra 10 PP.JJ las Palmeras X Inodoro Concreto Concreto - adobe Cemento Alijerado/Calamina Superboard Madera A;D;L;T;C
19 I.E. N°0608 Psje. Olivares S/N X Concreto Ladrillo Cemento Calamina Superboard Madera
20 I.E. N° 0005 Vía Universitaria N°345 Morales X Inodoro Concreto Bloquetas Cemento Calamina Superboard Madera/Fierro A,D,L,T,C,I
21 I.E. N° 0032 AV.Peru N° 292 Morales X Inodoro Madera Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera A,D,LT,I
22 I.E N°0031 Maria Ulises Davila Pinedo (L - 01) JR: Victoria Vasquez N°400 Morales X Inodoro Concreto Bloquetas Cemento Calamina Superboard Madera A,D,L,C,,I
23 I.E N° 0529 Carretera Polvoraico Shucushca X Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera
LA BANDA
JR:Los Bosques Cuarta Cuadra - La Banda de
24 I.E SHILCAYO 0094 Shilcayo La Banda de Shilcayo X Inodoros Concreto Bloquetas Cemento Calamina Tripaly Madera A,D,L,T,C,I
X Inodoro Concreto Bloquetas Cemento Calamina Superboard Madera A,D,L,T,C,I
Carretera Fernando Belaunde Terry Sur km . 2.2
27 I.E ''Virgen Dolorosa '' Entrando X Concreto Ladrillo Cemento Calamina Madera A,L,T,I
28 I.E N° 0626 Gilberto Perez Grandez Carretera a Juanjui km 7.5 Zona Sur Tres de Octubre X Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera /fierro A,l,
31 I.E N° 0151 ''Temistocles Garcia Tello'' Avenida la Union La Union X Concreto Ladrillo Cemento Alijerado Madera A,L,T
32 I.E N° 0551 Carretera Tarapoto Yurimaguas Santa Rosa X Modelo Madera Cemento Calamina Madera
33 I.E N° 0611 Calle sin Nombre Santa Elena X Madera Cemento Calamina Madera
34 Cetro Inca Atahualpa Carretera Fernando Belaunde Terry Banda de Shilcayo X Madera Tierra Calamina Madera A,D,L,C,I
35 I.E N° 0523 Luisa del Carmen Del Aguila Sanchez Jr. Venecia 5ta Cuadra AA.HH. San Juan X Fierro Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera
146
CAPITULO III
Cuadro N° III.3.4.17: Inventario del estado de conservación de la infraestructura educativa nivel secundario
INEVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN EL NIVEL SECUNDARIA DE LOS NUCLEOS URBANOS DE TARAPOTO, MORALES Y LA BANDA SE SHILCAYO
LOCALIDAD
DIRECCIÒN DEL CENTRO ESTADO MATERIALE PREDOMINANTE DE CONSTRUCCION
Nº INSTITUCION EDUCATIVA Y/O
EDUCATIVO TIPO DE
SECTOR SS. HH. CIELO
REGULAR ESTRUCTURA MUROS PISOS TECHO PUERTAS Y V. SERVICIOS
RRASO
TARAPOTO
01 I.E JUAN JIMENEZ PIMENTEL J.R: ORELLANA 3°- CUADRA Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera/Fierro A,D,L,T,C,I
02 I.E ''Santa Rosa'' (L-01) JR: Progreso N°114 Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera A,L,D,T,C.I
Ex Enata (L-02) JR:Martinez de Compagñon Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera A,L,D
03 I.E N° 0554 Aplicación Secundaria Jr. Orellana Tarapoto X Inodoro Concreto Ladrillo Pulido Alijerado Tarrajeo No especifca
MORALES
04 I.E Francisco Izquierdo Rios JR: Alfonso Ugarte 5ta Cuadra Morales X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Calamina Triplay Madera/Fierro A,D,L,T,C,I
Carretera Marginal Fernando
05 ' Mariscal Andres Avelino Caseres Morales
Belaunde Terry km 2.5 X Inodoro Concreto Ladrillo Cemento Cemento Calamina Madera A,D,L,C,I
06 I.E Cleofe Arevalo Del Aguila JR: Recreo N° 569 La Banda X Inodoro Concreto Bloqueta Cemento Calamina Triplay Madera A,D,L,T,C,I

147
CAPITULO III
 Análisis del déficit de aulas en instituciones educativas

Se ha determinado el déficit de aulas considerando los siguientes aspectos:
Número de alumnos matriculados
Número de aulas existentes en cada centro educativo
Numero de turnos
Los datos señalados en los cuadros corresponden a aquellas instituciones que cuentan con déficit de aulas al año 2010
Cuadro N° III.3.4.18: Déficit de aulas en inicial

INVENTARIO DEL DEFICIT DE AULAS EN EL NIVEL INICIAL EN LA CIUDAD DE TARAPOTO
N° AULAS DE N° AULAS DE N° IDEAL DE AULAS

NUMERO TOTAL DEFICIT DE
INSTITUCION EDUCATIVA DIRECCION TURNO USO USO SEGÚN TOTAL DE
DE ALUMNOS 2010 AULAS
EXCLUSIVO COMPARTIDO ALUMNOS
TARAPOTO
0004 Jirón AMERICA CDRA 3 Continuo sólo en la mañana 132 1 4 5.28 1
0019 Jirón LOS PINOS CUADRA 5 Continuo mañana y tarde 59 1 0 2.36 1
003 Jirón TARAPOTO Continuo sólo en la mañana 86 3 0 3.44 1
0556 Jirón LAS ORQUIDEAS S/N Continuo sólo en la mañana 60 1 1 2.4 1
0655 JOSE E. CELIS BARDALES Avenida LIMA CDRA 4 Continuo mañana y tarde 86 1 1 3.44 1
168 Jirón TACNA 487 Continuo mañana y tarde 229 4 0 9.16 1
218 Jirón SINCHI ROCA 646 Continuo sólo en la mañana 59 2 0 2.36 1
290 Otros AA.VV. LA LOMA DE SAN PEDRO MZ A Continuo sólo en la mañana 61 2 0 2.44 1
301 Jirón PERU 192 Continuo mañana y tarde 240 4 0 9.6 2
303 Jirón GRAU 587 Continuo mañana y tarde 315 5 0 12.6 2
327 Jirón ESPAÑA 564 Continuo mañana y tarde 158 3 0 6.32 1
JUAN JIMENEZ PIMENTEL Jirón NICOLAS DE PIEROLA CUADRA 6 Continuo mañana y tarde 162 2 1 6.48 2
TARAPOTO Jirón HUASCAR 120 Continuo mañana y tarde 118 2 0 4.72 1
LA BANDA
0094 - SHILCAYO Jirón LOS BOSQUES CUADRA 4 Continuo mañana y tarde 189 3 0 7.56 2
291 Otros SAN JUAN Continuo sólo en la mañana 42 1 0 1.68 1
304 Jirón CABO ALBERTO LEVEAU 406 Continuo mañana y tarde 281 5 0 11.24 2
CLEOFE AREVALO DEL AGUILA Jirón RECREO 569 Continuo mañana y tarde 111 2 0 4.44 1
MORALES Jirón CIRO ALEGRIA - BARRIO SAN MARTIN -
080 MORALES 265 Continuo sólo en la mañana 87 3 0 3.48 1
276 Jirón LOS ANDES - MORALES CUADRA 9 Continuo sólo en la mañana 56 2 0 2.24 1
312 Jirón VICTORIA VASQUEZ 381 Continuo sólo en la mañana 242 9 0 9.68 1
FRANCISCO IZQUIERDO RIOS Jirón ALFONSO UGARTE CUADRA 5 Continuo sólo en la mañana 61 1 0 2.44 2
TOTAL 27
Fuente: UGE, San Martin – 2010
Elaboración: Equipo Técnico
148
CAPITULO III
Cuadro III.3.4.19: Déficit de aulas nivel secundario
INVENTARIO DEL DEFICIT DE AULAS EN ELNIVEL INICIAL

N° IDEAL DE AULAS
NUMERO TOTAL DE N° AULAS DE USO N° AULAS DE USO DEFICIT DE
INSTITUCION EDUCATIVA DIRECCION TURNO SEGÚN TOTAL DE
ALUMNOS 2010 EXCLUSIVO COMPARTIDO AULAS
ALUMNOS
TARAPOTO
APLICACIÓN ISPP - TARAPOTO Jiron Orellana Cda 2 Continuo solo en la tarde 386 7 3 110 1
JUAN JIMENEZ PIMENTEL Jiron Orellana Cda 3 Continuo mañana y tarde 1398 14 10 39.9 2
TOTAL 3
Cuadro N° III.3.4.20: Calculo de áreas para el déficit de aulas
AREA REQUERIDA PARA EL DEFICIT DE AULAS
EDUCACION INICIAL EDUCACION SECUNDARIA

NUMERO DE NUMERO TOTAL DE NUMERO DE
DEFICIT TOTAL DE DEFICIT TOTAL DE NUMERO TOTAL DE
ALUMNOS AULAS REQUERIDAS M2 ALUMNOS M2
AULAS AULAS AULAS REQUERIDAS (*)
AFECTADOS (*) AFECTADOS
675 27 14 675 75 3 2 84
Índice normativo
- 25 al/ aula: Nivel Inicial
- 35 al/aula : Nivel primario
- 35 al/aula : Nivel secundario
- 50.00 M2/ aula para nivel inicial
- 56.00 m2/ aula para nivel secundaria
Fuente:
Oficina de de infraestructura educativa OINFE
149
CAPITULO III
Mapa Educación
150
CAPITULO III
3.4.5.2 Recreación
Si bien es cierto existe una limitada infraestructura de recreación tanto activa
como pasiva las pocas áreas con las que se cuentan no reciben tratamiento,
están en estado de abandono muchas de las áreas recreativas ubicadas en las
periferias de la ciudad en las nuevas habilitaciones planteadas como áreas de
aportes se encuentran vacías. (Ver Mapa Nº III.17).
No contamos con parques zonales ni espacios abiertos de esparcimiento e
intercambio cultural y son muy pocas las vías que cuentan con sardinel, sin
embargo es importante señalar la presencia de áreas verdes (huertos y jardines)
sobretodo en viviendas ubicadas en las periferias. En el centro de la ciudad es tal
la densificación que no se cuentan con este tipo de áreas naturales que ayudan de
algún modo a mitigar los niveles de contaminación que presenta.
A). Recreación activa.

La ciudad cuenta con áreas destinadas al deporte y esparcimiento encontramos
equipamiento tales como; losas deportivas, complejos deportivos, coliseo,
estadio, recreos campestres ubicados en gran parte fuera del área conurbada y
que aprovechan y ponen en valor el recurso natural y paisajístico que poseen.
Respecto a las áreas destinadas al deporte, en especial las losas multiusos, cabe
señalar que son muy pocas aquellas que se encuentran en buen estado y con la
implementación necesaria, la mayoría solo con áreas vacías sin ningún
tratamiento, tal y como se muestra en las siguientes imágenes
Campos deportivos, que carecen de mobiliario urbano, como postes graderías o

áreas de descanso.
En la primera foto se puede apreciar el mal estado de la losa deportiva, carece
de arcos multiusos, mallas etc. no cuenta con áreas de descanso para
espectadores ni alumbrado. En la segunda imagen corresponde a un área
recreativa que no ha sido implementada, carece de losas áreas de juegos y el
escaso mobiliario que usa (arcos) se encuentran en mal estado de conservación
En Tarapoto:
Complejo deportivo de Partido Alto: En regular estado de conservación
Estadio Municipal (Tarapoto), en regular estado de conservación, son los
accesos al mismos los que se encuentran en mal estado de conservación carece
de tratamiento de pistas veredas y áreas verdes, la fachada principal se
encuentra en estado de deterioro
Concha acústica. Es un área libre usada para actividades deportivas (fulbito)
carece de infraestructura, no cuenta con áreas verdes ni implementación de
mobiliario urbano
Coliseo cerrado de Tarapoto: En buen estado de conservación hay tratamiento
de áreas verdes y su fachada ha sido actualmente acondicionada.
151
CAPITULO III
Campo deportivo (espalda del CRAS): regulares condiciones, falta

implementación de mobiliario urbano, áreas de descanso
En Morales:
Campo deportivo (estadio)
Recreos campestres a lo largo de la carretera Fernando Belaunde
Losas deportivas ubicadas sobretodo en las nuevas urbanizaciones y
habilitaciones.
En La Banda de Shilcayo
Estadio municipal, losas deportivas, parques infantiles.
B). Recreación Pasiva.

Constituida por todos los parques y plazuelas y áreas verdes de la ciudad. Cabe
mencionar que son las nuevas habilitaciones urbanas sobre todo las ubicadas al
norte y sur del Tarapoto quienes están aportando una importante pero aun así
insuficiente área de aportes para este fin.
C). Diagnóstico de la infraestructura de parques en la ciudad de Tarapoto

Solo en la ciudad de Tarapoto existen un total de 20 parques la mayoría de ellos
en estado regular de conservación, un 20 % en pésimo estado de conservación,
el 10% de estas áreas destinadas a parque están vacías, el 40% carece de
servicio de agua, el 30% cuenta con servicio de alcantarillado, el 40% no cuenta
con servicio de luz, algunos si cuentan con el servicio pero no con postes siendo
el 45% los que carecen del mismo. El detalle del diagnostico se puede apreciar
en el siguiente cuadro
Parque Suchiche. parque FONAVI el primero uno de los más antiguos de la

ciudad y que se encuentra en regular estado de conservación, el segundo
corresponde al área de aportes del la zona residencial de FONAVI, son uno de los
pocos que se encuentran
consolidados
Imágenes del parque ubicado frente al Hospital II MINSA en Partido alto, consta de una amplia
área de estar y un área de comidas, aquí encontramos kioscos en donde se da la venta de
platos típicos, los fines de semana estos parques son muy concurridos.
152
CAPITULO III
Cuadro N° III.3.4.21: Diagnostico de la Infraestructura recreativa pasiva
INVENTARIO DE AREAS RECREATIVAS EN LA CIUDAD DE TARAPOTO

AREA RECREATIVA PASIVA: PARQUES, PLAZAS. PLAZUELAS
Estado de Servicios Mobiliario urbano
Nombre Sector / Barrio Area (m2)
conservacion Agua Desague Luz Postes jardines Bancas Faroles piletas juegos Basureros
Parque infantil Santa Inés Huayco 492.93 Regular
Partido Alto Partido Alto. 880.8 Regular
02 de Mayo. 02 de Mayo. 300 Malo
La Paz del C.P 9 de abril C.P. 9 de Abril.

225.27 Regular
La Paz de la Urb. Los Jardines. Los Jardines 4,245.40 Vacio
San Martín de Porres. AA.HH. San Martín 1,872.26 Regular
de Porres.
Cercado de
Plaza Mayor.
Tarapoto 6,359.00 Regular
Plaza La Paz del C.P. 9 de Abril. C.P 9 de Abril 2842.40 Regular
Plazuela Cabo Alberto Leveau Suchiche. Suchiche 1,893.60 Regular
Plazuela Mariscal Andrés Avelino Cáceres Sachapuquio 460.7 Regular
Plazuela Vía de Evitamiento Huayco

174 Regular
Plazuela Los Rosales 120 Regular
Alameda El Estudiante - I.E. Juan Jiménez Pimentel. 360 Regular
Alameda Pedagógico - Jr. Orellana Cdra. 2. 300 Regular
Alameda Fernando Belaunde Terry – Partido Alto Partido alto

800 Regular
Alameda Turística-Banda de Shilcayo. 600 Regular
Boulevard 600 Regular
Escalinata Jr. Cahuide Cdra. 03. 200 Regular
Escalinata Jr. Progreso Cdra. 06 Calle Ecológico Barrio Huayco.

150 Regular
Escalinata Puerto Azul. Vacio
AREA TIOTAL OCUPADA 15788.56
Fuente: Sub Gerencia de infraestructura - MPSM Tarapoto

Si cuenta NO cuenta
153
CAPITULO III
D). Análisis del déficit del equipamiento recreativo
Para el análisis se ha considerado los índices de equipamiento para cada tipo de área recreativa sustentados en el sistema nacional de equipamiento
urbano, necesarios para el numero de población estimada al 2010, de los cuales se puede concluir que; existe un déficit total de 90.50 HAS de área de
parques, 20.21 HAS en parques zonales y 19.53 HAS en áreas deportivas, este nuevo equipamiento tendría que localizarse en barrios o sectores con
mayor carencia de áreas destinadas para estos fines.
En el cuadro se da como dato las áreas actuales, para parques
Cuadro N° III.3.4.22: Déficit de equipamiento de recreación
DEFICIT DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO
AREA ACTUAK COEFICIENTE POBLACION AREA REGLAMENTADA

TIPO DEFICIT M2 DEFICIT HAS
NORMATIVO EN M2 ESTIMADA M2
TOTAL HAS TOTAL M2
Parques 10.53 105,300.00 8.00 126,288.00 1,010,304.00 905,004.00 90.50
Parques zonales 0 0.00 1.60 126,288.00 202,060.80 202,060.80 20.21
Areas deportivas 12.29 122,900.00 3.60 88,401.60 318,245.76 195,345.76 19.53
Índice normativo
 8.00 m2 /p: Índice de área verde (incluye parques, plazuelas y jardines) – OMS
 3.6 M2/ P: Índice para el cálculo de áreas deportivas
 Para el cálculo de áreas deportivas se considera el 70% del total de la población urbana.
Fuentes: OMS
Sistema nacional de equipamiento urbano
154
CAPITULO III
Mapa recreación
155
CAPITULO III
3.4.5.3 Salud (Ver mapa NºIII.18)
El uso urbano referido a salud estatal ocupa un área de 6.46 Has, es decir el
0.29% del área urbana consolidada y el 0.15 % del ámbito de estudio.
La red asistencial de salud está cubierta por la red del MINSA, ESSALUD, Sanidad
Policial y Sanidad del ejército, Según el análisis situacional de salud (ASIS) del
2008, son los centros de salud del MINSA los que tienen mayor número de camas
(70.6 %) % seguida de la red Essalud (14.1 %), y redes privadas (15.4). La Provincia
de San Martin Concentra la mayor proporción de camas hospitalarias sobretodo
en los centros de salud localizados en la ciudad de Tarapoto , seguida de
Moyobamba, Rioja y Tocache, las cuales no garantizan la disponibilidad de estas
para la población.
A) Red de salud MINSA

Cubre un total de 132 camas distribuidas en tres centros de salud, según el ASIS
de categoría II – 2, y I – 4, que no cubren más del 40% de la población, la
mayoría se ubica en el distrito de Tarapoto, según detalle siguiente:
- Hospital II Tarapoto ubicado en el barrio de Partido alto

- Centro de salud Nueve de Abril
- Centro de salud Banda de Shilcayo
- Centro de salud Morales (Actualmente no está operativo)
- Puesto de salud Huayco
- Puesto de salud Atumpampa
- Puesto de salud Punta del Este
Cuadro N° III.3.4.23: Cobertura de la red al 2010
HOSPITALES, CENTROS Y PUESTOS DE SALUD COBERTURA AÑO 2010
N° POBLACION NUMERO DE
RED MINSA % COBERTURA POBLACION
ATENDIDA CAMAS
Hospital Apoyo II Tarapoto 15,845 117
C.S. Nueve de Abril 31.50 28,898 9,089 6
P.S. Huayco-Tarapoto 25.50 17,770 4,529
P.S. Atumpampa 30.00 9,606 2,880
P.S. Punta del Este 40.30 13,857 5,555
C.S. Banda de Shilcayo 41.30 25,873 10,687
C.S. Morales 38.40 24,690 9,491 9
Total de atenciones 58,076 132
Fuente: MINSA Tarapoto

A.1 Hospital II – 2 Tarapoto
Denominado también hospital referencial regional con un total de 117

camas, este centro de salud es cabeza de red de la provincia, el único
centro asistencial de la red MINSA que cuenta con todas las especialidades
y atiende a pobladores no solo de los catorce distritos de la provincia (161,
132 hab) si no también a las demás provincias del departamento y a la
provincia de Yurimaguas, departamento de Loreto.
156
CAPITULO III
El terreno en donde se levanta la infraestructura del hospital es de 30 mil

metros cuadrados (3 Has) de los cuales solo el 30% se encuentra ocupado y
es de un solo nivel, entre los problemas más resaltantes se puede
mencionar:
 El hacinamiento de pacientes hospitalizados, las áreas destinadas a tal
fin son insuficientes.
 Congestionamiento en las áreas de consulta
 Las coberturas en los techos aligerados presentan fisuras que en días de
lluvias causa goteo y aniego en los ambientes.
 No cuentan con una planta de gas
Existe un proyecto de inversión en etapa de factibilidad aprobado (cod.

SNIP 66496) que plantea la ampliación de 2, 717 m2 de ambientes para
consulta externa y actividades administrativas, así como 3, 000 metros
cuadrados para la construcción de nuevos ambientes de hospitalización y
emergencia, este proyecto también contempla la construcción de una
planta de gas. Se espera que en el año en curso se ejecute. Cabe
mencionar también que está por concluir el proceso de modernización de
toda su red de agua desagüé y luz los cuales habían sobrepasado su tiempo
útil (contaba con más de 40 años de antigüedad)
Imágenes del Hopsital II – MINSA en proceso de ampliación y remodelación

Infraestructura en regular estado de conservación
157
CAPITULO III
A.2 Centro de Salud Morales

Centro de salud que cubría al 38% de la población del distrito, en la actualidad no presta
servicios, su infraestructura no cumple parámetros normativos de salud, en los próximos meses
se prevé demoler toda la infraestructura y construir una nueva según reglamentación en un área
de 5, 000 m2 de tres niveles y contara con un total de 50 camas.
A.3 Centro de Salud La Banda de Shilcayo

Hoy en día la infraestructura que es propiedad del MINSAA es compartida con la red asistencial
de ESSALUD, se encuentra en buen estado de conservación, en ella se brinda solo servicios de
consulta no hay hospitalización y tiene una cobertura de 41.30
A.4 Puestos de salud de Atumpampa, Punta del Este y el Huayco.

Una problemática común en estos puestos de salud es respecto a la insuficiente área que están
ocupando (lotes de vivienda que no superan los doscientos metros cuadrados) no permiten
ampliación y más aun contar con ambientes que cumplan la reglamentación establecida para
este fin, estos centros de salud sobrepasaron su capacidad instalada y urge su reubicación
inmediata en áreas acorde a la población demandante de este servicio.
B) Red Essalud
La Red de Essalud tiene presencia en el centro urbano de Banda de Shilcayo y Tarapoto

propiamente dicho, cubren un total de 77 camas, de los cuales el 70% se encuentran en el
hospital II de Banda de Shilcayo con un total de 53 camas y el 30 % restante en el centro de salud
Materno Perinatal en Tarapoto. Las sucursales I II, llamadas anexo Banda de Shilcayo, ubicadas en
la plaza de armas de la ciudad no prestan servicio de hospitalización.
Este año se culminara la construcción del Hospital regional el que se estima contara con un total
de 150 camas, fue previsto para tener una altura de 5 niveles pero por encontrarse fuera de los
parámetros urbanísticos (proximidad al aeropuerto) será de dos niveles.
Cuadro N° III.3.4.24: Cobertura de la red al 2010

DATOS SOBRE DEMANDA DEL HOSPITAL II TARAPOTO ESSALUD
ATENCIONES NUMERO DE
INSTALACIONES
CONSULTA EXTERNA CAMAS
Pediatria 16, 950 15
Hospital II Banda de Shilcayo Cirugia 26, 995 18
Medicina Interna 5, 128 20
Obstetricia 6, 377 18
Materno Infantil
Ginecologia 14, 633 6
Medicina general
Sucursal I y II Anexo Banda de Shilcayo Cardiologia, gastroenterologia 38, 882
Endocrinologia
TOTAL 108, 965 77
Fuente: ESSALUD Tarapoto
En cuanto a su infraestructura ésta en su mayoría se encuentra en regular estado de
conservación y superan los 25 años de construcción, es el centro materno infantil el que se
encuentra en peores condiciones en su arquitectura, instalaciones sanitarias y eléctricas, tal
como se aprecia en el siguiente cuadro.
Cuadro N° III.3.4.25: Diagnostico de los centros de salud de la red Es salud
RED ASISTENCIAL ESSALUD

CATEGORI NUMERO DE NUMERO DE ESTADO DE CONSERVACION
NOMBRE ANTIGÜEDAD
A CAMAS PISOS ARQ ESTR I.S I.E. E.G
Hos pi ta l II Ba nda de Shi l ca yo H II 53 22 1 R R R R R
Ma terno Infa nti l 24 32 2 M R M M M
Sucurs a l I Anexo Ba nda de Shi l ca yo 27 2 B B B M 158
R
Sucurs a l II Anexo Ba nda de Shi l ca yo 27 3 R B B M R
CAPITULO III
Fuente: ESSALUD Tarapoto

La primera imgen corresponde al Hospital Materno Infantil, localizado en el centro de la ciudad y

la segunda al centro de salud sucursal I y II La Banda de Shilcayo también conocido como centro
de salud Plaza de armas
C) Red de salud de la Fuerza Armada y Policial
La red de salud de la Fuerzas Armada y Policial en la ciudad de Tarapoto está dada por la sanidad
policial y sanidad del ejército, este servicio en términos de infraestructura es cero, no existe en
términos de calidad con ambientes adecuados, equipos de vanguardia y suficiente personal
especializado.
C.1 Policlínico de la sanidad policial
La familia policial en la provincia asciende a un aproximado de 8 mil afectivos (policías en

actividad, en retiro y familiares) gran porcentaje de ellos ubicados en el alto Huallaga, 800
policías en actividad operan en la ciudad de Tarapoto.
La sanidad policial solo brinda atención ambulatoria en las especialidades de odontología y

gastroenterología, para otras especialidades por convenio son derivados a hospitales del MINSA.
Essalud y algunas clínicas afiliadas, el 50 % de la familia policial es derivado a los hospitales del
MINSA y Essalud para casos agudos de accidentes, en casos muy graves son derivados a
hospitales de lima vía aérea lo que implica un costo de 17 mil soles (atención integral). Algunos
de los casos de gravedad sobretodo de efectivos policiales que operan en el Bajo Huallaga no
llegan a buen fin, el hecho de no contar con un hospital de emergencias equipado que permitan
la atención oportuna y preparar al paciente para su evacuación a un hospital especializado es el
punto de quiebre entre la vida o la muerte y a eso agregar que no cuentan con ambulancias, la
situación es caótica
La infraestructura del policlínico es precaria, construido en 1999, de dos niveles, levantada en un
terreno de 1000 m2 no cuenta con acabados, está en etapa de perfil desde hace tres años,
cuenta con ambientes para operación, rayos x, cuatro salas de cirugía, pero están vacías, sin
equipamiento alguno.
El 2010 se registraron 200 atenciones odontológicas y 600 atenciones medicas

(gastroenterologías y patológicas).
159
CAPITULO III
Mapa de salud
160
CAPITULO III
 Análisis del déficit de camas
Cuadro N° III.3.4.26: Déficit de camas en la ciudad AL 2010
DEFICIT DE CAMAS AL 2010
EQUIPAMIENTO NORMATIVO EQUIPAMIENTO EXISTENTE DEFICIT

POBLACION (*)
N° Camas / Hab. N° Camas N° Camas % N° Camas
126,288.00 2.3 290 209 71.95 81
Índice normativo
Norma de hospitales: 2 .3 camas/1000 hab
(*) es la población proyectada al 2010
El número de camas existente es la sumatoria de camas del MINSA y Essalud
Fuentes:
Dirección regional de Salud San Martin
Essalud
3.4.6. Infraestructura de servicios básicos
La infraestructura de los servicios es aun uno de los principales problemas de la ciudad

de Tarapoto, Banda de Shilcayo y Morales, tanto en la cobertura del 100 % de la
demanda como en la deficiencia del servicio, a pesar de que en los últimos años ha
mejorado la infraestructura de servicios, estas mejoras y sus aplicaciones son aún
insuficiente para considerar un servicio optimo y más aun considerando que la
población va en aumento.
3.4.6.1. Sistema de Agua potable (Ver lamina Nº III.19)
A). Fuentes de abastecimiento
EMAPA San Martin se abastece de las aguas de las micro cuencas del Shilcayo,
Cachiyacu y Ahuashiyacu en Tarapoto. Cada captación está ligada a una planta de
tratamiento las mismas que con el paso de años se han deteriorado.
Son tres las fuentes de abastecimiento superficial que permiten cubrir gran parte
de la demanda estas son:
Sistema Shilcayo, capta las aguas del rio del

mismo nombre ubicada a 580 msnm con un
caudal de 116.20 lt/seg, cuenta con dos líneas
paralelas de conducción que recorren 2.4 km
hasta llegar a la planta permite abastecer
15.38 horas, esta planta de tratamiento de tipo
compacto construida en dos etapas: la primera
con una capacidad de 60 lts./seg. en 1965 y la
segunda con una capacidad de 60 lts./seg. en 1978, dos reservorios de 1,256 y
900 m3 de capacidad y red de distribución que abastece a los usuarios de cercado
y barrio Huayco de Tarapoto.
Sistema Cachiyacu, punto de captación más

alejado, ubicado a 637 .39 msnm, con un
caudal de 145.02 lt.seg,
la línea de conducción a la ciudad recorre 11
km antes de llegar a la planta de tratamiento
161
CAPITULO III
planta de tratamiento de tipo convencional (Filtración Rápida) construida con una

capacidad de 145 lts./seg. en 1995, dos reservorios de 2,500 y 540 m3 de
capacidad y red de distribución que abastece a los usuarios de Partido Alto y
sector Circunvalación CPM "09 de Abril" y Morales.
Sistema Ahuashiyacu, capta las aguas del rio

Ahuashiyacu
a 441.14 msnm, es el que tiene menor caudal
(79.77 lt/seg) y cubre la menor cantidad de
horas de servicio, línea de conducción de 2.4
km, planta de tratamiento de tipo convencional
(Filtración Rápida) construida con una
capacidad de 120 lts./seg. en 2006, dos
reservorios de 2,800 y 120 m3 de capacidad y red de distribución que abastece a
los usuarios de Banda de Shilcayo y parte del Barrio Huayco de Tarapoto.
Cuadro N° III.3.4.27: Fuentes de abastecimiento del servicio de agua
FUENTES DE ABASTECIMIENTO, ALMACENAMIENTO Y HORAS DE SERVICIO POR LOCALIDAD 2010
LINEA DE CONDUCCION
FUENTES DE NOMBRE DE LA Cota de la
LOCALIDAD Diametro Capac.
ABASTECIMIENTO FUENTE captación KM
msnm pulg. Lt/seg
I ET=60,
Superfi ci a l Río Shi l ca yo 580 2,4 12"
IIET=60
Superfi ci a l Río Ca chi ya cu 673,39 11 14" 160

TARAPOTO
Superfi ci a l Río Ahua s hi ya cu 441,14 2,4 14" 120
Fuente: EMAPA Tarapoto

La demanda por cada fuente de abastecimiento no está establecida pues estas en

conjunto a bastecen a toda la ciudad cuya demanda máxima es de 438 lts/seg
mientras que la producción de las tres plantas en conjunto suman 400 lts/ seg,
por lo cual es posible determinar que existen sectores de la ciudad que carecen
del servicio.
B) Datos históricos de los sistemas de agua potable.
Según datos proporcionados por EMAPA el caudal de las tres fuentes de

abastecimiento ha disminuido en los últimos 45 años tal es así que el rio Shilcayo
ha disminuido en 3% (de 120 a 116 lps), el rio Cachiyacu en 9.4% (de 160 a 145
lps) y el rio Aguashiyacu de 120 lps que registró en el 2009 a 79. 77 lt/s en el 2010
es decir disminuyo 34%.
En cuanto a las plantas de tratamiento, estas se encuentran en buen estado de

conservación, el caudal de diseño supera el caudal de operación, pues la cantidad
de lt/s captado de las fuentes de abastecimiento es menor que la capacidad
operativa, detalles en el siguiente cuadro.
162
CAPITULO III
Cuadro N° III.3.4.28 Datos históricos de la captación de agua
DATOS HISTORICOS DE LOS SITEMAS DE AGUA POTABLE EMAPA SAN MARTIN

CAPTACIÓN CONDUCCION PLANTA DE TRATAMIENTO
FECHA GRAVEDAD CAPACID CAUDAL SITUACION
LOCALIDAD DE NOMBRE TIPO CAUDAL AD DE DE
INSTALACIÓN FUENTE FUENTE Lps Long. Km Diam etro DISEÑO OPERACI ESTADO FUNCIONAMIENTO
(Lt/seg) ÓN
(Lt/seg)
1965- 1978 Qda Shilcayo Superficial 120 2,40 12" 120,00 116,2 Bueno En Servicio
1993- 1995 Qda Cachiyacu Superficial 160 11,00 14" 160,00 145,02 Bueno En Servicio
TARAPOTO 1995 Qda Ahuashiyacu Superficial 120 7,00 14"-12"-10" 50,00 Bueno Fuera de Servicio
2004 Qda Ahuashiyacu Superficial 5,00 Malo Fuera de Servicio
2006- 2007 Qda Ahuashiyacu Superficial 120 2,40 14" 120,00 79,77 Bueno En Servicio
21/07/2009 Qda Ahuashiyacu Superficial 120 2,40 14" 120,00 Bueno En Servicio
La mini planta de Ahuashiyacu de 5 LPS quedo fuera de servicio el 21 de junio del

2007.
En época de estiaje (julio-agosto), las fuentes de agua bajan su caudal hasta 2 los,
la quebrada Shilcayo en agosto 2007 bajo a 90 Lps.
C). Estado de conservación de los reservorios de EMAPA
En la ciudad de Tarapoto existen ocho reservorios de los cuales siete están en

operatividad, la mayoría en buen estado de conservación, tienen una capacidad
que va desde los 100 a 2800 m3 y superan los 20 años de construcción.
En el 2009 se construyó el último reservorio el de mayor capacidad hasta la fecha

cuenta con una capacidad de 2800 m3 para el almacenamiento de las aguas
captadas del rio Ahuashiyacu.
Cuadro N° III.3.4.29: Inventario del estado de conservación de los reservorios en la ciudad
ESTADO DE LOS RESERVORIOS EMAPA
FECHA COTA NIVEL ESTADO

NOMBRE DE LA TIPO DE VOLUMEN
LOCALIDAD DE DIAMETRO terreno MINIMO DE ACTUAL FUNCIONAMIENTO
FUENTE FUENTE (m3)
IDENTIFICACION msnm AGUA MSNM
Qda. Cachiyacu Superficial
R-540 309.40 Bueno En servicio
30/10/1982 Qda. Shilcayo Superficial 13.95
R-1256 384.78 Regular En servicio
30/10/1982 Qda. Shilcayo Superficial 19.82
30/01/1997 Qda. Cachiyacu Superficial 13.15
TARAPOTO 30/10/1982 Qda. Ahuashiyacu Superficial 22.85
30/12/1995 Qda. Ahuashiyacu Superficial 5.48
R-56 378.20 Bueno Fuera de servicio
Año 2004 Qda. Ahuashiyacu Superficial 5.80
11/06/2009 y Qda Ahuashiyacu Superficial 23.60
21/08/09 423,85
D) Cobertura del servicio
Según lo establecido por EMAPA la cobertura del servicio de agua potable en las
zonas urbanas de los tres distritos es del 90.07 % y cubre a 133, 560 habitantes.
Al 2010 existen 28, 052 conexiones domiciliarias el 62.30 % cuentan con medidor.
Considerando que la mayor parte de la población se concentra en el área
conurbada consideraremos una cobertura también del 90% para el análisis del
déficit del servicio. Cabe mencionar que de este 90% de cobertura un 5% se
163
CAPITULO III
abastece a través de piletas, por lo que podría sostenerse que el 80 % cuenta con
conexiones domiciliarias.
Cuadro Nº III.3.4.30: Cobertura del servicio

COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE EN EL AREA URBANA DE LOS DISTRITOS DE TARAPOTO LA BANDA DE
SHILCAYO Y MORALES
Poblaciòn Tarapoto, Densidad Conexiones domicilarias Cobertura del servicio Poblaciòn atendida con
Morales y la B. Shilcayo Poblacional Agua Potable Agua Potable conecciones
133,560 Hsb/Vivi
4,396 28,052 90,07% 123,316,592
Fuente: EMAPA
Cuadro Nº III.3.4.31: Servicio del agua en el área conurbada

COBERTURA DEL SERVICIO EN EL AREA CONURBADA
POBLACION ACTUAL COBERTURA DEL ERVICIO
HAB % HAB %
126,288.00 100 113,659.20 90%
E) Principales problemas en la cobertura de servicio

El principal problema que afronta la población es que no cuenta con un servicio
continuo de agua, debido a los siguientes factores:
En el año 2010 la cantidad de agua en fuentes de captación ha disminuido mes a
mes, en enero se registro un total de 921, 375 m3 y al mes de octubre esta
disminuyo en 12% se registro 810, 565 m3. El rendimiento de las fuentes ha ido
disminuyendo debido a la permanente deforestación de las cabeceras,
originándose derrumbes de los cerros cercanos a las riberas y cauces afectando
los caudales y la calidad del agua, esto conlleva a que los reservorios no son
usados al 100 % de su capacidad
A continuación se detalla los m3 captados por las diferentes fuentes de captación
de la ciudad.
Cuadro Nº III.3.4.32: Registro de m3 captados en el 2010

AGUA CAPTADA AÑO 2010 M3
Shilcayo Cashiyacu Ahuashiyacu SUB
MES
Gravedad Gravedad Gravedad TOTAL
ENE 321.408.00 376.893.00 223.074.00 921.375.00
FEB 287.280.00 345.825.00 185.609.00 818,714.00
MAR 320.380.00 384.192.00 204.142.00 908,662.00
ABR 308.880.00 372.708.00 198.245.00 879,833.00
MAY 321.108.00 367.749.00 206.950.00 896,107.00
JUN 311.040.00 375.840.00 189.821.00 876,701.00
JUL 321.040.00 387.846.00 197.402.00 906,656.00
AGO 277.387.00 386.541.00 194.314.00 858,242.00
SET 258.519.60 370.164.60 201,052.80 829,737.00
OCT 273.364.60 331.374.00 205,826.40 810,565.00
Fuente: EMAPA
- El 42 % del agua se pierde en las troncales disminuyendo la presión del agua

esto debido a que toda la red de distribución supero su vida útil y se encuentran
en mal estado de conservación, si se lograra disminuir por lo menos en 15% la
164
CAPITULO III
pérdida del agua, aumentarían las horas de abastecimiento y mejoraría la

presión.
- Los elevados niveles de pérdidas estimados son producto principalmente de la

falta de educación sanitaria de la población en el uso del agua así como un buen
programa de mantenimiento preventivo.
F) Análisis del déficit de cobertura y producción
Cuadro Nº III.3.4.33: Población atendida

NIVEL DE ATENCION A LA POBLACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
POBLACION ACTUAL ATENCION NORMATIVA (a) ATENCION EXISTENTE (b) DEFICIT DE ATENCION
HAB % HAB % HAB % HAB %
126,288.00 100 119,973.60 95 107,344.80 85 12,628.80 10
Índice normativo
(a) La atención normativa establece brindar el servicio al 95% de la población total.
(b) Porcentaje de población que cuenta con conexión domiciliaria
Cuadro Nº III.3.4.34 : Déficit de producción
DEMANDA Y DEFICIT DE LA PRODUCCION DE AGUA POTABLE
DEMANDA DE AGUA CAPACIDAD MAXIMA PRODUCCION DE AGUA

DEFICIT
MAXIMA (c) INSTALADA (d) EXISTENTE (*)
LT/S % LT/S % LT/S % LT/S %
438.5 100 400 91.22 340.99 78 97.51 22.24
Índice normativo
(c) Es la cantidad de lit. / seg que se requiere para satisfacer las necesidades de consumo de
la población así como los aportes para la agricultura, industria entre otras actividades.
Se ha considerado un consumo diario de 250 Lit. /persona.
D Max. = Población x Cons. / Hab. / Día x 1.2

86, 400
Población: 128, 288 hab

Cons. / Hab / Día. 250 lit.
(d) Capacidad de diseño de las plantas de tratamiento

(*) Caudal de operación
Fuentes
Sistema Nacional de equipamiento
EMAPA San - Martin
165
CAPITULO III
MAPA Nª III.19: COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA
166
CAPITULO III
3.4.6.2. Sistema de Alcantarillado (desagüe domiciliario)
El sistema de recolección de aguas residuales, se hace íntegramente por gravedad,

mediante el sistema separativo, a través de tres redes, según como sigue:
- Red primaria: cubre un total de 31.48 km, con tuberías de 6 a 16“en AC y PVC
- Red secundaria: con una extensión de 104.02 km, tuberías de 3 a 4 “ en AC y PVC
- Red auxiliar: recorre 245.65 km, tuberías de ¾” a 2”en PVC.
El sistema cuenta con 5 colectores o emisores de descarga tres vierten las aguas servidas
al rio Cumbaza y dos al rio Shilcayo estas son:
Descarga emisor N 01: Alfonso Ugarte
Descarga emisor N 02: 10 de Agosto
Descarga emisor N 03: 2 de Mayo
Descarga emisor N 04: Jorge Chávez
Descarga emisor N 05: Shilcayo
A). Cobertura del servicio
El servicio de alcantarillado sanitario (desagüé) que se brinda a la población de las

áreas urbanas de los tres distritos abarca un total de 105, 503 Hab. que representa el
78.80 % del total de la población urbana. La mayoría de las conexiones son de tipo
doméstico, seguida de las comerciales, los datos que proporciona EMAPA son los
siguientes:
Cuadro Nº III.3.4.35: Cobertura

COBERTURA del servicio
DE SERVICIO DEen las áreas urbanas de los tres distritos
DESAGUE
Dansidad
Población (Tarapoto, Conexiones Cobertura
Poblacional
Morales y La B. Shilcayo) Desague Desague
Hab/Vivi
133,56 4,396 23,900 78,66%
Fuente: EMAPA
Bajo el mismo criterio del análisis de cobertura de agua, se tomara el 78.66 % como
cobertura de desagüe en el área conurbada, según detalle siguiente
Cuadro Nº III.3.4.36: Cobertura del servicio en el área conurbada

POBLACION ACTUAL CONEXIONES DOMICILIARIAS
Densidad
HAB Unidades %
Poblacional
126,288.00 4.40 22,597 78.66
167
CAPITULO III
USUARIOS, MEDIDORES Y COBERTURAS DE SERVICIO DE AGUA POTABLE DIAGNOSTICO
Y Y ANÁLISIS URBANO
DESAGUE DE SAN MARTIN
LOCALIDADES Tarapoto, Morales y La Banda de Shilcayo

Cuadro Nº III.3.4.37: Conexiones
Periodo
de agua y desagüe según categoría
30 de Setiembre de 2010
USUARIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGUE POR CATEGORIAS
AGUA POTABLE DESAGUE
CATEGORIA
Inactivos Activos Total Inactivos Activos Total
Social 31 134 165 14 85 99
Domestico 2,638 21,233 23,871 2,203 18,398 20,601
Comercial 321 2,797 3,118 300 2,717 3,017
Industrial 16 26 42 14 22 36
Estatal 37 134 171 27 120 147
TOTAL 3,043 24,324 27,367 2,558 21,342 23,900
Fuente: EMAPA – Elaboración: Equipo técnico
B) Principales problemas en la cobertura de servicio
- Infraestructura con más de 30 años de antigüedad

- El 70 % de las redes es obsoleto, el 30 % de redes nuevas se ubican en las vías
recientemente pavimentadas
- Las zonas no cubiertas con el servicio (periferias de la ciudad) usan pozos ciegos y
tanques sépticos
- Todas las aguas servidas descargan en los ríos, la ciudad se emerge en medio de
un ambiente totalmente insalubre
- No se cuenta con planta de tratamiento
- Los colectores tienen restringida capacidad de conducción, presentándose tramos
de constante arenamiento, así como colapso de las tuberías por deterioro; además,
se presentan continuos atoros por infiltración de aguas de lluvia ya que existe un
gran número de usuarios que evacuan las agua de lluvia hacia los colectores,
generando reboses en los buzones épocas de lluvias y anegamiento de las vías
sobretodo en la zona centro y sur de la ciudad, entre las calles Ramón Castilla, San
Martin, los barrios de José Olaya y Atupampa son los más perjudicados. Ver Mapa Nº
III.20
C) Análisis del déficit

Cuadro Nº III.3.4.38: Déficit de Población atendida
NIVEL DE ATENCION A LA POBLACION DEL SISTEMA DE DESAGUE
POBLACION ACTUAL ATENCION NORMATIVA (a) ATENCION EXISTENTE (b) DEFICIT DE ATENCION
HAB % HAB % HAB % HAB %
126,288.00 100 1010.30 80% 99338.14 78.66 931.64 1
Índice normativo
(a) La atención normativa establece brindar el servicio al 80% de la población total.
(b) Porcentaje de población que cuenta con conexión domiciliaria
Fuentes
EMPA – San Martin
168
CAPITULO III
Mapa de Desague
169
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.4.39: Déficit de conexiones domiciliarias

DEFICIT DE CONECCIONES DOMICILIARIAS
NUMERO DE CONEXIONES NUMERO DE CONEXIONES
POBLACION ACTUAL DEFICIT DE ATENCION
NORMATIVAS EXISTENTES (*)
Densidad
HAB Unidad % Unidades % Unidades %
Poblacional
126,288.00 4.40 22,982 80% 22,597.39 78.66 384.95 2
Índice normativo
(*) De dividir el número de atención existente entre la densidad poblacional
Fuentes
EMPA – San Martin
3.4.6.3 Sistema de Energía Eléctrica
Hasta diciembre del 2010 La producción de energía eléctrica para la ciudad se genero a
través de una Planta Termoeléctrica con 12 grupos electrógenos con un total de
potencia instalada de 19,828 Kw y una potencia efectiva de 18,100 Kw. Esta planta
termoeléctrica cubre el servicio en un 67.8 % en Tarapoto, Morales en un 16.1 % y la
Banda de Shilcayo en un 16.1 %, de la población urbana, con un total de 26, 425
conexiones domiciliarias, además de prestar servicios a las localidades de Lamas,
Cacatachi, Rumizapa, La Palma y Juan Guerra (la máxima demanda de estos usuarios es
de 7,400 kw.)
Cuadro N° III.3.4.40: Tarapoto: Consumo de Energía Total

USOS CONSUMOS KWH
Residencial, comercial e
4 909 752
industrial
Cuadro N° III.3.4.41: Tarapoto: Conexiones Domiciliarias de Energía Eléctrica Enero 2011

Item Localidad Cantidad de conexiones %
1 Tarapoto 17924 67.8
2 Morales 4264 16.1
3 Banda del Shilcayo 4237 16.1
Total conexiones 26425 100
El servicio es constantemente sometido a mejoras para una mejor atención del usuario,
mediante ampliaciones de la planta destinadas a mejorar la potencia instalada del
sistema. Un problema constante han sido las caídas de tensión producidas por la
antigüedad del sistema de redes. En Diciembre del 2010 las redes se interconectaron al
sistema Sur (Tingo María) cumpliendo así las políticas de abastecimiento de Energía
Eléctrica de la Región y que por ser un sistema versátil de conducción eléctrica,
garantizará el servicio continuo en ciudades que estén unidas a este sistema
interconectado del Mantaro. Para el mes de Junio del 2011, se prevé la interconexión
170
CAPITULO III
Norte (Gera), la cual permitirá casi optimizar la potencia instalada y el servicio prestado.
La industria se verá favorecida. Ver Plano Nº III.21
3.4.6.4. Telecomunicaciones
Para el análisis de las Telecomunicaciones se han tomando en cuenta los Censos de

Población y Vivienda 2007, asumiendo que han sufrido mínima variación porcentual y se
han clasificado de la siguiente manera:
a. Servicio Telefónico
A nivel urbano la ciudad (Morales, Tarapoto y Banda de Shilcayo) contaba con 10,844
hogares con telefonía fija de un total de 28,905 que componen la conurbación, es
decir el 37.5% de hogares existentes en el área urbana cuentan con el servicio.
En el caso de telefonía móvil, los datos registrados en el censo de vivienda y

población del 2007 da cuenta de 60,826 habitantes de la ciudad que cuentan con un
teléfono celular, aproximadamente un 52.8% del total poblacional urbano para ese
año. Cabe añadir que las empresas Claro y Movistar son las que cubren dicho
servicio.
b. Conexión a Internet
En el área conurbada, el número de hogares que cuentan con conexión al servicio de
internet asciende a 2,513 lo que significa que el 8.7% del total de hogares del área
urbana cuenta con el servicio, siendo la empresa Movistar la generadora del servicio.
A este escenario se añade la empresa Claro que al comprar la servidora TELMEX va
ganando terreno en el servicio de internet móvil.
c. Televisión por Cable

Los hogares que tienen el servicio de Televisión por Cable ascienden a 6,417, que
representa un 22.2% del total de hogares existentes en la ciudad.
Son tres (03) los operadores zonales del servicio: TVSAN San Martín, Cable Mundo y
Cable Móvil. Los operadores nacionales (03) son: Movistar, Direct-TV y Claro-TV.
Un dato importante es que el 32.8% de la totalidad de hogares no cuentan con

ningún servicio de información y/o comunicación.
d. Emisoras de Radio y Prensa Escrita

Las emisoras existentes en la Ciudad suman una cantidad de catorce (14) y se dividen
en locales (07): Nor-oriental, Tropical, San Martín, San Antonio, La Caribeña, Imagen
y Laser 100; y Nacionales (07) Radio Programas RPP, Corazón, Moda, La Calle, CPN,
Nacional y Panamericana. De la totalidad de emisoras, el 60% de su programación
está orientada a espacios musicales, un 15% a espacio noticioso el 5% dedican a
temas de información cultural.
La ciudad cuenta con Prensa escrita nacional impresa en Chiclayo y tres (03)
Periódicos Regionales, Diario AHORA, Diario VOCES y el diario Oficias HOY. De igual
forma se editan dos (02) revistas locales, El Tarapotino y El Protagonista.
171
CAPITULO III
Mapa de energía eléctrica
172
CAPITULO III
3.4.6.5 Limpieza Pública
Una inadecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en el área

conurbada determina la actual situación del servicio. Sus principales causas radican en el
ámbito técnico, económico, social y de gestión; la consecuencia –por todos lados
negativa- es la reducción de la calidad de vida y el bienestar de la población.
 Caracterización de la situación negativa de la gestión del servicio 1.

a) Es un sistema limitado y desintegrado pues no contempla aspectos técnicos,
operativos, administrativos y financieros.
b) No existe participación ciudadana en el manejo de los residuos sólidos ya que no

hay suficientes programas de educación ambiental que la incentive.
c) Existencia de un servicio con cobertura deficiente que desincentiva a la

población a pagar por el servicio.
d) El potencial de los residuos sólidos sólo se limita a la recuperación de los

reciclables en condiciones inadecuadas, dentro del botadero municipal y sin medidas
mínimas de seguridad.
e) Inexistencia de un relleno sanitario que genera puntos críticos y botaderos en

zonas aledañas a la conurbación.
f) Deficiente manejo gerencial, administrativo y operativo-institucional que

determina un permanente subsidio del servicio, perjudicando la inversión municipal.
g) Malos hábitos y costumbres de la población que arroja y quema las basuras en

vías públicas y descampados.
 Generación de Residuos Sólidos Municipales.
Para el cálculo de la generación de Residuos Sólidos Municipales se han utilizado

poblaciones proyectadas al año 2010 con los índices de crecimiento obtenidos en los
Censos de Población y Vivienda 2007. Aclaramos que la variable “Residuos Sólidos
Municipales” comprende la generación diaria de residuos sólidos Domiciliarios y los
no Domiciliarios (generados en mercados, instituciones educativas, establecimientos
comerciales); que la Generación Per-Cápita de Residuos Sólidos (GPC)* es igual a 1.08
Kg/hab/día y que el indicador representativo para los resultados de la generación de
los residuos sólidos municipales, es que el 70% representa a los residuos sólidos
domiciliarios** y el 30% representa otros residuos de tipo municipal (no-
domiciliario).
De acuerdo a lo anterior, tenemos que una población proyectada al 2010 (el total del
área conurbada) de 126,288 habitantes produce 136.39 t/día de Residuos sólidos
Municipales de los cuales 95.44 t/día son residuos sólidos domiciliarios y 40.90 t/día
son residuos sólidos no domiciliarios. Ver cuadro Nº III.3.4.42
1
Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos 2007-MPSM
173
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.4.42: Generación de Residuos Sólidos Municipales en el área conurbada de Morales,

Tarapoto y la Banda de Shilcayo – 2010
GENERACIÓN PER-CAPITA DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
BANDA DE
DATOS BÁSICOS MORALES TARAPOTO TOTAL
SHILCAYO
POBLACIÓN (Hab.) 25538 70710 30040 126288
GENERACIÓN PER-CAPITA
1.08 1.08 1.08 1.08
(GPC= K/hab/día)
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS
19.31 53.42 22.71 95.44
SÓLIDOS DOMICILIARIOS (t/día)
GENERACIÓN DE RESIDUOS
8.27 22.90 9.73 40.90
SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS (t/día)
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS
27.58 76.32 32.44 136.39
SÓLIDOS MUNICIPALES (t/día)
Fuente: Evaluación del estado situacional de Gestión de Residuos Sólidos Municipales 2007 – CONAM Guía de Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública de Residuos Sólidos a Nivel Perfil. MEF/MINAM/USAI D, 2008
La realidad en el sector Tarapoto habla de una generación diaria de 88.66

t/día basados en los datos de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental y
Ordenamiento Territorial de la Municipalidad Provincial de San Martín al 2010,
realizando la comparación con los datos descritos en el cuadro Nº 3.4.37 se
deduce que la tendencia en la generación va al alza.
*Evaluación del estado situacional de Gestión de Residuos Sólidos Municipales

2007 - CONAM.
**Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de

Inversión Pública de Residuos Sólidos a Nivel Perfil. MEF/MINAM/USAID, 2008.
 Composición de los Residuos Sólidos
Se ha determinado que el 73.9% de los residuos sólidos domiciliarios generados en la

conurbación (Morales, Tarapoto y la Banda de Shilcayo) son aprovechables: el
63.38% es material orgánico compostificable y el 10.52% es reciclable, de igual modo
se determinó que un 19.84% son residuos no aprovechables y un 6.26% pertenecen
al rubro de los residuos peligrosos. Ver cuadro Nº III.3.4.43
Cuadro Nº III.3.4.43 Composición de los Residuos Sólidos Municipales
COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

GENERACIÓN DE
DESCRIPCIÓN ÍNDICE RSM AL DÍA (t/día)
MATERIAL ORGÁNICO COMPOSTIFICABLE 63.38% 85.92
RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES (PAPEL, PLÁSTICO, METAL) 10.52% 14.26
RESIDUOS NO APROVECHABLES 19.84% 26.90
RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS 6.26% 8.48
TOTAL 100% 135.56
174
CAPITULO III
RSM = Residuos Sólidos Municipales

Fuente: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Tarapoto y
Ampliación del Servicio de Disposición Final de los Residuos Sólidos Municipales de las Ciudades de Morales, la Banda de
Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín, Departamento de San Martín” – 2009.
 Almacenamiento de los Residuos Sólidos
o Intradomiciliario.-
El tipo de recipientes más empleados por las familias para el almacenamiento de los
residuos*** son las bolsas plásticas (47%), los costales (37%) además de los
depósitos de plásticos (25%) y las latas (1%) entre otros (3%). Ver Gráfico III. 3.4.1
Gráfico III.3.4.1 Almacenamiento de los Residuos Sólidos Intradomiciliarios.
TIPO DE RECIPIENTES UTILIZADOS PARA ALMACENAR LOS

RESIDUOS DENTRO DE LAS VIVIENDAS
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
BOLSAS DEPÓSITOS DE LATAS 1% COSTALES 37% OTROS 3%
PLÁSTICAS 47% PLÁSTICO 25%
***Resultados de las encuestas realizadas en la ciudad de Tarapoto como parte del

Estudio de Caracterización - 2009.
En relación al servicio de recolección, las Municipalidades de los tres centros

poblados conurbados (Morales, Tarapoto y la Banda de Shilcayo) son las que realizan
el servicio casi en su totalidad (99%).
Asimismo, el 5% de la población no recibe el servicio de recojo de Residuos y las

frecuencias de recolección más comunes son semanal con 27% y cada 2 días con
26%.
 Almacenamiento Público
Desde el año 2008 la ciudad de Tarapoto cuenta con 220 papeleras de 60 litros de
capacidad, ubicadas en diferentes lugares de alto flujo peatonal. Pese a ello, las
inadecuadas prácticas de la población, como de los comerciantes ambulantes
quienes depositan en ellas sus residuos o de los hogares que las utilizan para
depositar sus residuos domésticos, hacen que la cantidad de residuos depositados
sobrepasen su capacidad, generando un mal aspecto de la ciudad.
 Almacenamiento en Mercados
En el área conurbada hay 7 mercados los cuales no cuentan con cilindros o

contenedores para el almacenamiento de sus residuos lo que los obliga a improvisar
175
CAPITULO III
puntos de acopio para que sean recogidos por los vehículos recolectores en el
recorrido de sus rutas.
 Servicio de Barrido de Calles
El servicio de barrido de espacios públicos en la ciudad de Tarapoto es manual,

barriéndose únicamente las calles asfaltadas. El barrido se realiza en cuadrillas, los
cuales tienen a su cargo determinados sectores de la ciudad. El personal de barrido
está constituido por 17 operarios, divididos en 2 cuadrillas de 7 operarios cada una, y
2 operarios de retén. El rendimiento promedio de los operarios de barrido es de
1.295 kilómetros lineales barridos al día (204 cuadras). En Morales no se realiza el
servicio ya que la Municipalidad no cobra por él, mientras que en la Banda de
Shilcayo, es un servicio no continuo y solo se da en algunos puntos críticos como
caños, parques y remanencias naturales en donde el recojo de inservibles es manual.
 Recolección y Transporte
Para el sector Tarapoto, se programa el servicio con 06 compactadoras en turnos

mañana y tarde, haciendo un total de 380 viajes llenos en las compactadoras que
recolectan 2,660 Toneladas Métricas de Residuos Sólidos al mes (Octubre del 2010).
Para brindar el servicio se cuenta con cuatro camiones compactadores, cuyas
características se detallan en el siguiente cuadro (Cuadro Nº III.3.4.44) y dos retenes
que ayudan cuando alguno de ellos falla:
Cuadro Nº III.3.4.44 Maquinaria Utilizada para el Recojo de Residuos Sólidos en Tarapoto

CAPACIDAD INSTALADA PARA LA RECOLECCIÓN EN LA CIUDAD CAPITAL
VOLUMEN CAPACIDAD EFECTIVA DE RECOLECCIÓN POR
CAPACIDAD DE CARGA (t)
AÑO TIPO MARCA PLACA (m3) CARGA POR VIAJE (%) VIAJE (t/viaje)
(A) ( B ) = ( A ) x dens idad (C) (D )=(B )x(C)
2005 Compactadora Volvo XO 8110 15 7,5 60% 4.50

2001 Compactadora Volvo XO 5366 15 7.5 50% 3.75

Fuente: “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales de la Ciudad de Tarapoto y Ampliación del Servicio de Disposición
Final de los Residuos Sólidos Municipales de las Ciudades de Morales, la Banda de Shilcayo, Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martín,
Departamento de San Martín" -2009
Estos vehículos se encuentran en muy mal estado, debido a que no reciben un

mantenimiento adecuado, esto aunado a la antigüedad de los mismos hace que su
capacidad efectiva de carga por viaje sea entre 50% y 60%. El servicio domiciliario de
recojo de basura está cubierto en un 90%.
En el sector Morales el recojo de inservibles se realiza por medio de 2 camiones

compactadores, uno nuevo y otro con 6 años de antigüedad, lo que nos lleva a
concluir que se encuentra en buen estado; La cobertura es del 80% del total del área
urbana distrital, no se realiza clasificación de la basura ni se recicla, esa actividad la
realizan particulares. No existe el barrido de calles ya que la municipalidad no cobra
el servicio. En la Banda de Shilcayo la situación no es muy distinta, 3 unidades
176
CAPITULO III
móviles generan 6 viajes diarios de 4 TM cada uno, la cobertura del servicio promedia
el 94% del total urbano del sector.
 Reaprovechamiento y/o tratamiento
Actualmente existe la Asociación de Recicladores de San Martín-Tarapoto, los cuales

cuentan con persona jurídica, sin embargo aun no han sido formalizados por la
municipalidad. Esta asociación cuenta con permiso de la Municipalidad Provincial
para realizar sus actividades de recuperación de reciclables en el Botadero de
Yacucatina, sin embargo las condiciones en las que vienen realizando dichas
actividades son inadecuadas, ya que no cuentan con la indumentaria ni el equipo de
protección necesarios para evitar contraer enfermedades y/o sufrir accidentes,
teniendo un contacto directo con los residuos. La asociación está conformada por 44
personas que recuperan en promedio 20 toneladas semanales. Los materiales
recuperados son papel, PET, plástico duro (envases de yogurt y palmerola), jebes,
latas, cobre, bronce, botellas (de cerveza y licor), fill y otros plásticos (como de
envases de lejía).
 Disposición Final
Desde el año 2006, los residuos generados en los distritos de Tarapoto, Morales, La
Banda de Shilcayo, Cacatachi y Juan Guerra se disponen en un terreno de propiedad
de la Municipalidad Provincial ubicado en el sector de Yacucatina.
El Botadero.- El botadero municipal de Yacucatina se encuentra ubicado en el distrito

de Juan Guerra, en la margen izquierda de la trocha carrozable hacía Cabo Alberto
Leveau en la margen derecha de la vía Tarapoto – Juanjuí, a una distancia de 2.5 km
del centro poblado más cercano (Yacucatina). Según el Acta de Inspección al
botadero municipal realizado por la Dirección Regional de Salud de San Martín
(DIRES/SM), mediante la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) en el mes de
agosto del 2009, los residuos acumulados en Yacucatina ascienden a 253,440
toneladas, los cuales se encuentran dispersos en un espacio de 1 km. de largo x 150
m. x 140 m. Para el servicio de la disposición final no se cuenta con personal ni
reciben tratamiento alguno, los residuos quedan expuestos al aire libre, al no contar
con cerco perimétrico.
Se tiene prevista la reubicación del destino final de inservibles en un nuevo relleno

sanitario en la zona denominada Cabo Alberto Leveau, sector de Utiurarca distante
de la ciudad a 30 Km. al sur por la carretera Fernando Belaúnde Terry.
La Asociación de Recicladores de San Martín – Tarapoto, recuperan los residuos

reciclables directamente del botadero.
La disposición final de los residuos no domiciliarios catalogados como “Peligrosos”

(Reactivos Químicos, Hospitalarios, etc.), especificados en el ítem “Composición de
Residuos Sólidos”, se vierten al botadero sin consideración alguna, no se separan y
no cuentan con un sistema de tratamiento aparte del convencional.
177
CAPITULO III
3.4.7. Análisis del Problema de la Vivienda
3.4.7.1. Tendencias de expansión urbana. Ver Esquema Nº III.3
La actual tendencia de expansión urbana del área conurbada que comprende Morales,
Tarapoto y la Banda de Shilcayo se viene distribuyendo de la siguiente manera:
Hacia el Nor-oeste, a lo largo de la carretera Fernando Belaúnde Terry Norte, en

Morales, sobre el área denominada “La Planicie” la ciudad tiende a crecer manteniendo
su vocación recreacional-turística, mediante recreos turísticos asentados a lo largo de la
carretera. Hacia la zona alta del sector, de sur a norte, al lado izquierdo, se establecen
habilitaciones urbanas y asentamientos humanos que luego entran a un proceso de
legalización. Hacia la zona baja, la planicie propiamente dicha, se mantiene la actividad
agrícola pero se va dando paso a procesos de parcelación y venta de los terrenos
agrícolas, dinámica muy acentuada que en la actualidad genera conflicto municipal a la
hora de dar licencias de habilitación. Esta última es una zona propicia para las
inundaciones por desborde de canales existentes.
Hacia el Norte, en las zonas de Coperolta y Tarapotillo colindantes a la Av.

Circunvalación y mas arriba aún, hasta el recreo “Rancho Vista” en Tarapoto, la
expansión urbana se da en forma más ordenada puesto que son los sectores
económicos altos los que prefieren habitarlas por el clima y a los cuales no les es
inaccesible ya que cuentan en su mayoría con movilidad o los medios económicos para
llegar a su destino. El área tiene un límite natural que es el área de conservación
cordillera Escalera y presenta erosión del suelo producida por los fenómenos de origen
geológico y climático (lluvias).
Sobre el lado Nor-este, en la Banda de Shilcayo, la expansión urbana se presenta en dos

áreas claramente definidas: las zonas altas, en suelos expuestos a fuerte erosión,
limitantes con las áreas de conservación cordillera escalera y “Quinta Elena”, las cuales
le sirven de límite natural y en las zonas bajas hacia la carretera que va a Yurimaguas,
zona con fuertes depresiones, que generaran inundaciones en los periodos de intensas
lluvias, no existen limitantes naturales para el crecimiento.
Por el sur, las zonas del Huayco, Atumpampa y áreas aledañas al aeropuerto hacia el río
Cumbaza cuentan con mucha concentración de humedad por ser zonas inundables.
Además se encuentran limitadas por el río Cumbaza, que, además de estar contaminado
con los colectores de aguas servidas del sector Tarapoto y emanas olores nauseabundos
durante el estiaje, el asentamiento de viviendas resulta peligroso sobre todo en sus
riberas y áreas adyacentes debido a posibles inundaciones y transportes de sedimentos
de carácter repentino, intenso y fuerte. El área tiene alto grado de consolidación.
3.4.7.2 Déficit de Vivienda.

a. Demanda de viviendas
La demanda de viviendas en la ciudad está constituida por el número de hogares que

en óptima situación deberían de contar cada uno con su vivienda respectiva, es decir,
número de hogares equivalente al número de unidades de vivienda. En tal sentido,
según el censo de Población y Vivienda 2007, el número total de hogares en el sector
de Morales se estima en 5,571 unidades, para el sector Tarapoto el número es de
178
CAPITULO III
16,824 unidades y para la Banda de Shilcayo suman 6,510, haciendo un total de

28,905 unidades demandadas.
Cuadro Nº III.3.4.45 Demanda de Viviendas para el Área Conurbada

DEMANDA DE VIVIENDAS 2007
TOTAL VIVIENDAS
Nº DE HOGARES
REQUERIDAS
MORALES 5571 5571
TARAPOTO 16824 16824
BANDA DE
6510 6510
SHILCAYO
TOTAL 28905
Fuente: Censos de Población y Vivienda 2007
b. Déficit cuantitativo.
El déficit cuantitativo acumulado al 2007 en el área conurbada (Morales, Tarapoto y

la Banda de Shilcayo) se ha calculado de la diferencia del número de hogares
registrados en el censo con las viviendas particulares con ocupantes presentes de ese
año. Según el censo de Población y Vivienda 2007, las viviendas particulares con
ocupantes presentes, se estiman para Morales, en 5,075 unidades, para Tarapoto
suman 15, 272 unidades y en la Banda de Shilcayo son 6,153 unidades, haciendo un
total en la conurbación de 26,500 unidades; entonces podemos concluir que el
déficit cuantitativo total es de 2,405 unidades de vivienda. Ver Cuadro Nº III.3.4.46
Cuadro Nº III.3.4.46 Déficit Cuantitativo de Viviendas

DÉFICIT CUANTITATIVO VIVIENDAS 2007
Nº DE VIVIENDAS
Nº DE DÉFICIT
PARTICULARES CON
HOGARES OCUPANTES PRESENTES CUANTITATIVO
MORALES 5571 5075 496

TARAPOTO 16824 15272 1552
BANDA DE
6510 6153 357
SHILCAYO
TOTAL 28905 26500 2405
La cifra total nos da cuenta que la población desatendida con una vivienda adecuada
y en condiciones apreciables de confort asciende a 9, 524 habitantes para el año
2007, es decir, que para el año 2010 la cifra puede haber aumentado
sorprendentemente si se toma en cuenta la dinámica nutrida de crecimiento
poblacional que viene experimentando la ciudad sobretodo en el sector de la Banda
de Shilcayo.
179
CAPITULO III
Esquema Tendencias de Expansión Urbana
180
CAPITULO III
c. Requerimientos de vivienda por Incremento Poblacional
El requerimiento de vivienda por incremento poblacional para el año 2010, se ha

calculado dividiendo el incremento poblacional (total y por sector) proyectado del
período intercensal 1993-2007 entre la composición familiar promedio y por distrito
(3.96 hab./hogar para toda la conurbación y 3.98 para Morales, 3.92 para Tarapoto,
4.01 para la Banda de Shilcayo), asumiendo que cada uno de estos hogares requieran
de una vivienda adecuada.
Entonces, tenemos que el requerimiento de viviendas según el incremento

poblacional proyectado 2007-2010 para Morales es de 669 unidades, para Tarapoto
de 863 unidades y para la Banda de Shilcayo de 1,263 unidades siendo el total para la
conurbación de 2,805 unidades de vivienda.
Si consideramos que para el año 2007 existe un déficit cuantitativo de 2,405

unidades de vivienda para toda el área conurbada, (de 496 unidades para Morales,
1,552 para Tarapoto y 357 unidades para la Banda de Shilcayo), se deduce que el
total de unidades de vivienda requeridas acumuladas hasta el año 2010 es de 5,210
Ver cuadro Nº III.3.4.47
Cuadro Nº III.3.4.47 Requerimiento de vivienda por incremento Poblacional 2007-2010

REQUERIMIENTO DE UNIDADES DE VIVIENDA 2007 - 2010
POBLACIÓN POBLACIÓN INCREMENTO PROMEDIO REQUERIMIENTO DÉFICIT TOTAL VIVIENDAS
URBANA URBANA POBLACIONAL Hab/hogar DE VIVIENDAS ACUMULADO REQUERIDAS
(CENSO 2007) (CENSO 2010) 2007-2010 (Hab.) 2007 2010 AL 2007 (Und.) (Acumulado al 2010)
MORALES 22874 25538 2664 3.98 669 496 1165
TARAPOTO 67326 70710 3384 3.92 863 1552 2415
BANDA DE
24932 30040 5108 4.01 1273 357 1630
SHILCAYO
TOTAL 115168 126288 11120 3.96 2805 2405 5210

Tomando en cuenta que el número de habitantes por hogar promedio es 3.97, se

habla de 20,683 habitantes carentes de vivienda adecuada al año 2010, lo que hace
necesario adecuar políticas de vivienda para paliar dicha demanda y coordinar
acciones de adecuación a nuevas redes de agua y desagüe que preparen el escenario
futuro. Asimismo, políticas de Densificación capaces de no colapsar el sistema urbano
equilibrado que se intenta implementar.
d. Déficit Cualitativo (Vivienda adecuada e inadecuada)
Para el cálculo de este déficit fundamentalmente se han considerado los criterios de

características de la edificación, los materiales de construcción componentes de las
viviendas y los servicios con que cuentan; información que proviene de los Censos de
Población y Vivienda 2007, indicando que el cálculo de viviendas inadecuadas se basa
en el registro de las viviendas por el material predominante en los pisos, en los muros
y si cuentan o no con servicios higiénicos.
181
CAPITULO III
Para evaluar el “stock” de viviendas en la ciudad, a partir de las definiciones que el

INEI otorga a los diferentes tipos de vivienda, se asume para la presente investigación
y en términos relativos la siguiente calificación:
 Vivienda Adecuada: Aquellas que se incluyen en los tipos de casa independiente,

los departamentos en edificio y las viviendas en quinta.
 Vivienda Inadecuada: Las indicadas en los tipos de vivienda en casa de vecindad,

vivienda improvisada, no construida para vivienda y otros tipos cuyo material de
construcción se tipifica en 3 indicadores definitorios: Viviendas con pared de material
precario, viviendas con piso de material precario y viviendas que cuentan con
servicios higiénicos.
Para el Censo del 2007 la cifra de viviendas inadecuadas con incidencia en el tipo de
material predominante en los muros y pisos en la totalidad de la conurbación es
como sigue:
a) Unidades de vivienda con pared de material precario para Morales es de 499

unidades, para Tarapoto de 918 unidades y para la Banda de Shilcayo de 610
unidades sumando un total de 2,027 unidades. Si tomamos en cuenta que el número
de viviendas particulares con ocupantes presentes asciende a 26,500 unidades,
estamos haciendo referencia de un 7.8% con esta deficiencia.
b) Unidades de vivienda con piso de material precario para Morales es de 1,382

unidades, para Tarapoto de 2,926 unidades y para la Banda de Shilcayo de 2,904
unidades sumando un total de 7,212 unidades. Hablamos de un 27.2% carentes de
piso adecuado. Ver cuadro Nº III.3.4.48
Cuadro Nº III.3.4.48 Viviendas inadecuadas por material de construcción en la conurbación 2007-

2010
BANDA DE % DEL TOTAL DE VIVIENDAS
INDICADOR MORALES TARAPOTO TOTAL
SHILCAYO REGISTRADAS 2007
UNIDADES DE VIVIENDA CON
499 918 610 2027 7.8
PARED DE MATERIAL PRECARIO

1382 2926 2904 7212 27.2
PISO DE MATERIAL PRECARIO
Por otro lado, la cifra de viviendas inadecuadas por no contar con servicios higiénicos
se manifiesta de la siguiente manera:
a) Las unidades de vivienda con carencia de servicios higiénicos en el sector

Morales son 1,208, para el sector Tarapoto la cifra asciende a 2,714 y en la Banda de
Shilcayo hay una alarmante cifra de 3,310 unidades de vivienda que no cuentan con
el básico servicio. Porcentualmente hablando significa el 27.29% del total de
viviendas con ocupantes presentes de la conurbación.
182
CAPITULO III
Los temas de no contar con un piso en condiciones adecuadas de habitabilidad según

material de construcción utilizado y carecer de un ambiente que satisfaga sus
necesidades básicas de aseo alcanza aproximadamente a un tercio (1/3) de la
población total de la ciudad consolidada, condición que se torna grave si se toma en
cuenta el acelerado proceso de densificación persistente en la conurbación. Ver
cuadro Nº III.3.4.49
Cuadro Nº III.3.4.49 Viviendas inadecuadas por servicios en la conurbación 2007-2010

CARENCIA DE SERVICIOS 1208 2714 3310 7232 27.3
HIGIÉNICOS
3.4.8 Sistema Vial y Transporte Urbano

3.4.8.1 Infraestructura Vial
El sistema vial del asentamiento poblacional conurbado de Morales, Tarapoto y La

Banda de Shilcayo se caracteriza por ser lineal y tener una trama predominantemente
perpendicular. Entre sus vías principales cuenta con tres de ellas que resaltan por su
importancia:
a) La Carretera Fernando Belaúnde Terry (ex Marginal), adquiere particular importancia

al atravesar toda la ciudad uniendo los distritos de Morales, Tarapoto y La Banda de
Shilcayo a la vez que cumple un rol interregional al unir la ciudad con Moyobamba hacia
el N.O., con Juanjuí al S.O. y conectarla con la carretera a Yurimaguas hacia el N.E. Sin
embargo, al atravesar la ciudad se produce un estrechamiento en el tramo del casco
urbano central y un nudo en el puente sobre el río Shilcayo, creando ambas situaciones
conflictos vehiculares.
b) La vía de Evitamiento es la segunda vía principal en importancia, a diferencia de la

carretera FBT, es solo una vía principal de carácter urbano; atraviesa la ciudad por su
extremo S.O. y S., uniendo los distritos de Tarapoto, La Banda de Shilcayo y Morales,
aunque este último en forma truncada ya que la ciudad universitaria obstaculiza su
conexión con la carretera FBT. Esta vía pretendía evitar tener que pasar por el casco
central urbano para conectar la “Marginal” en la entrada y salida de la ciudad.
c) En un tercer lugar de importancia se encuentra la Av. Circunvalación que se

encuentra en el extremo N.E. de la ciudad. Solo atraviesa el distrito de Tarapoto y
también se trunca en sus extremos ya que se producen estrechamientos en su entrada y
salida.
Otras vías principales de carácter urbano local son el Jr. Martínez de Compagñón y el Jr.
Jiménez Pimentel que discurren en sentido perpendicular a las avenidas antes
mencionadas uniendo el centro de la ciudad con el Aeropuerto. Estas se caracterizan por
tener secciones variables y por ser de un solo sentido (y contrario una de la otra)
formando un par vial.
183
CAPITULO III
a. Características de las Vías

 La Ciudad se caracteriza por tener vías con fuerte pendiente principalmente en los
distritos de Tarapoto y La Banda de Shilcayo, al ser la topografía de estas, variable en
muchas de sus zonas.
 El material de acabado de las vías es muy variado (Asfalto, piedra, adoquín,

cemento.), imposibilitando el mantenimiento físico del sistema. El material
predominante es el asfalto con 45.77 Km. de vías confeccionados de este material, le
sigue el concreto con 22.51 Km.
Cabe resaltar que el 75.55% del total de las vías de la ciudad son afirmadas y se
erosionan constantemente por las lluvias. Ver cuadros Nº III.3.4.50 y Nº III.3.4.51
Cuadro Nº III.3.4.50 Tarapoto: Material predominante de la Infraestructura Vial – 2010

MORALES TARAPOTO BANDA DE SHILCAYO
MATERIAL Km. % Km. % Km. %
CONCRETO 0.95 1.56 21.41 15.18 0.15 0.20
ASFALTO 8.76 14.33 25.61 18.14 11.40 13.95
ADOQUIN 0.37 0.61 0.56 0.40 0.00 0.00
EMPEDRADO 0.03 0.04 0.17 0.12 0.00 0.00
TIERRA
51.00 83.46 93.40 66.16 70.16 85.85
AFIRMADA
TOTAL 61.11 100 141.153 100 81.72 100
Fuente: Sub-Gerencia de Planeamiento, Control Urbano y Catastro MPSM - Plan de Usos del Suelo y medidas de Mitigación ante
Desastres, Ciudad de Tarapoto - PROYECTO - Trabajo de campo.
Elaboración: Equipo Técnico del PDU
Cuadro Nº III.3.4.51 Tarapoto: Estado Actual de la Infraestructura Vial – 2010

TOTAL TOTAL PAVIMENTADO TOTAL AFIRMADO
DISTRITOS Longitud Longitud Longitud
% % %
(Km.) (Km.) (Km.)
Morales 61.11 100 10.11 16.54 51.00 83.46
Banda de
81.72 100 11.56 14.15 70.16 58.85
Shilcayo
Tarapoto 141.15 100 47.75 33.83 93.40 66.17
TOTAL 283.99 100 69.43 24.45 214.56 75.55
Fuente: Sub-Gerencia de Catastro y Planeamiento MPSM-Plan de Usos del Suelo y medidas de Mitigación ante Desastres, Ciudad de
Tarapoto- PROYECTO
Elaboración: Equipo Técnico del PDU
 Según la sección de las vías, estas se caracterizan por:
o Ser variables en su sección, mayormente en las vías del distrito de Tarapoto,

excepto las de última construcción como las vías de Evitamiento y la Circunvalación.
Esta característica ocasiona que la mayoría de ellas tengan deficiente alineamiento y
circulación peatonal deficiente.
184
CAPITULO III
o Insuficiente sección de veredas, al ser variables y llegando en casos a medir tan

solo 0.80 mts. Como en el Jr. Jiménez Pimentel y las del centro financiero de
Tarapoto. Esta característica también ocasiona deficiente alineamiento.
o No existencia de zonas de estacionamiento. Este problema no están grave si se

toma en cuenta que el parque automotor de la ciudad no llega a colapsar.
o Carencia de una red integral de evacuación de aguas pluviales siendo la existente

consecuencia de un improvisado trazo y construcción. Este punto va estrechamente
relacionado con el tema de que un 75% del total de vías existentes en la ciudad son
afirmadas y por consiguiente no existe como evacuar dichas aguas.
Deficiente estado de conservación de las vías así como de las aceras. Desatención de
un 95% para la refacción y mejora de vías existentes. Ver Plano Nº III.22
b. Clasificación de las Vías (Ver Plano Nº III.22)
Según el flujo de vehículos, el trazo de la vía, la sección de la misma y su importancia,

las vías del asentamiento poblacional Morales-Tarapoto-La Banda de Shilcayo se
clasifican en:
b.1 Vías Nacionales - Regionales:
→ Eje Longitudinal FBT Norte – Sur (Jirones Perú, Salaverry, Micaela Bastidas,
Orellana y Guillermo Reátegui; Morales, Tarapoto, La Banda de Shilcayo). Longitud
dentro del ámbito de estudio: 12.77 Km. De sección muy variable.
→ Eje Longitudinal Vía de Evitamiento (Carretera a Oasis, Av. Malecón, Av.

Alfonso Ugarte, Av. Evitamiento; Tarapoto, Banda de Shilcayo). Longitud de vía: 8.15
Km. Sección variable.
→ Carretera a Yurimaguas (La Banda de Shilcayo). Longitud dentro del ámbito de

estudio: 4.37 Km. Sección uniforme.
→ Carretera IIRSA-Norte (Nuevo trazado para la carretera parte del eje multimodal
que integra Brasil y Perú y por donde se realizará el intercambio económico, y la
integración física y social) Actualmente en construcción, se prevé su apertura en
Junio del 2011 y vendrá a reemplazar a la parte urbana de la carretera FBT
descongestionando mucho el área urbana. Longitud del 1er tramo: 13.69 Km. Sección
de vía uniforme.
185
CAPITULO III
Mapa Vias Pavimentadas
186
CAPITULO III
b.2 Vías Arteriales:
→ Eje Longitudinal Av. Circunvalación (Tarapoto). Longitud de vía: 4.15 Km.

Sección uniforme.
→ Eje Longitudinal Jirones Pedro de Urzúa, Lima, Comandante Chirinos (La Banda
de Shilcayo, Tarapoto, Morales). Longitud de la vía: 2.84 Km. sección variable.
→ Eje Sargento Lores – Alfonso Ugarte - Jr. Sevilla. (Morales). Longitud de vía:
1.78 Km. Sección uniforme.
→ Eje Longitudinal Jirones Ángel Delgado, Augusto B. Leguía, Gregorio Delgado

(Tarapoto). Longitud de vía: 2.63 Km. Sección variable.
→ Eje Transversal Jr. Martínez de Compagñón (Tarapoto). Longitud de vía: 1.70

Km. Sección variable.
→ Eje Transversal Jr. Jiménez Pimentel (Tarapoto). Longitud de vía: 1.84 Km.
sección variable.
→ Eje Transversal Jr. Alfonso Ugarte (Tarapoto). Longitud de vía: De un sentido,

1.12 Km., de dos sentidos (del Jr. Orellana hasta la Av. Evitamiento), 1.17 Km. Sección
variable.
→ Carretera a Yurimaguas (antigua) (La Banda de Shilcayo). Longitud de vía: 3.76

Km. Sección uniforme.
b.3 Vías Colectoras:
→ Eje Longitudinal Jr. San Martín (Tarapoto). Longitud de vía: 1.52 Km. Sección
variable.
→ Eje Longitudinal Jr. Miguel Grau (Tarapoto). Longitud de vía: 1.66 Km. Sección
uniforme.
→ Eje Longitudinal Jr. Leoncio Prado (Tarapoto). Longitud de vía: 2.10 Km. Sección
uniforme.
→ Eje Longitudinal Avenidas Atahualpa y Ahuashiyacu (La Banda de Shilcayo).

Longitud de vía: 1.97 Km. Sección variable.
→ Eje Longitudinal Av. Aviación (Tarapoto). Longitud de la vía: 1.78 Km. Sección
uniforme.
→ Eje Transversal Jirones Castilla y Alegría Arias Morey (Tarapoto). Longitud de

vía: 2.35 Km. Sección uniforme.
→ Eje Transversal Jr. Jorge Chávez (Tarapoto). Longitud de la vía: 2.33 Km. Sección
variable.
→ Eje Transversal Jirones Circunvalación Cumbaza - 9 de Abril (Morales y

Tarapoto). Longitud de la vía: 1.94 Km. Sección variable.
187
CAPITULO III
→ Eje Transversal Jirones 1º de Mayo, Geiden Vela, Av. El Ejército (Morales y

Tarapoto). Longitud de vía: 2.60 Km. sección uniforme.
→ Eje Transversal Jr. Tarapoto - Jr. 1º de Abril (La Banda de Shilcayo). Longitud de
la vía: 0.91 Km. Sección uniforme.
→ Eje Jr. Santa María, Jr. Maximiliano, Pista Nueva, AAHH Satélite. (La Banda de
Shilcayo). Longitud de vía: 1.56 Km. Sección variable.
b.4 Vías Locales:
→ Eje Longitudinal Jirones Bolognesi y Lamas (Tarapoto). Longitud de la vía: 2.52

→ Eje Longitudinal Jr. Shapaja (Tarapoto). Longitud de la vía: 0.40 Km. Sección
variable.
→ Carretera al Caserío de Santa Rosa (Tarapoto). Longitud de la vía: 2.82 Km.

Sección uniforme.
→ Eje Longitudinal Jirones Los Bosques y La Molinera (La Banda de Shilcayo).

Longitud de la vía: 0.87 Km. Sección uniforme.
→ Eje Transversal Jirones Manco Inca, Mariscal Sucre, Elías Linares (Tarapoto).
Longitud de la vía: 2.96 Km. Sección uniforme.
→ Eje Transversal Jr. Sachapuquio – Jr. Limatambo (Tarapoto). Longitud de la vía:

1.50 Km. Sección variable.
→ Eje Transversal Jirones Los Andes, Augusto B. Leguía (Morales). Longitud de la

vía: 1.72 Km. Sección uniforme.
→ Eje Transversal Jirones José Gálvez, Tarapoto (Morales). Longitud de la vía: 1.84
→ Eje Transversal Jirones Cuzco, Arequipa (Morales). Longitud de la vía: 0.74 Km.
Sección uniforme.
→ Eje Transversal Jirones Manco Cápac, Oscar R. Benavides (Morales). Longitud

de la vía: 1.30 Km. Sección uniforme.
→ Eje Transversal Jr. Simón Bolívar (La Banda de Shilcayo). Longitud de la vía: 0.68
c. Zonas Críticas.- (Ver Plano Nº III.23)
En el sistema vial de la ciudad se han encontrado puntos de criticidad que no han

permitido una circulación fluida y un saneamiento espacial adecuado, a continuación
se describen los principales puntos de conflicto:
1. El proyecto de la Av. De Evitamiento fue truncado por la interrupción que

supone el terreno sobre el cual se emplaza la Ciudad Universitaria de la UNSM y que
188
CAPITULO III
no permitió su conexión con la Carretera FBT para lograr “evitar” el tránsito agudo de
la ciudad.
Otro caso de de interrupción de la continuidad vial se da en la Av. Circunvalación en

la zona de Morales donde se fuerza a dar un quiebre en el sentido de la vía para
desembocar en la Av. Lima y su consiguiente entrampamiento vehicular en horas
punta. Ver Gráfico III.3.4.2
Gráfico III.3.4.2 Zonas viales críticas: Vía de Evitamiento
MORALES
TARAPOTO
AV. DE EVITAMIENTO
TARAPOTO
BANDA DE SHILCAYO
2. El cambio de niveles en la topografía de la ciudad ha sido un factor negativo a la hora de la

planificación vial, es el caso del tramo vial de la carretera FBT en los sectores Tarapoto y Banda de
Shilcayo en el cual aparte de cambiar muchas veces de nombre, mantiene una sección discontinua y
poco atractiva para el discurrir de los vehículos. El problemas más resaltante se da en el límite
distrital de Tarapoto y la Banda de Shilcayo donde la vía rompe continuidad en la orientación
desarrollándose en pendiente acentuada, esto hace que se genere congestión vehicular en uno y
otro sentido sobre todo en horas punta. Ver Gráfico III.3.4.3
189
CAPITULO III
Gráfico III.3.4.3 Zonas viales críticas: Eje FBT-Norte – Orellana – Shapaja – FBT-Sur.
MORALES
TARAPOTO
TARAPOTO
BANDA DE SHILCAYO
CARRETERA FBT-AV. ORELLANA- JR. SHAPAJA
3. La aglomeración de vías jerarquizadas como arteriales y colectoras, sumado a la deficiente

sección de ellas genera en el centro de la conurbación (centro del sector Tarapoto), congestión
vehicular y aglomeración de usuarios que no cuentan con senderos adecuados para circular. La
criticidad aumenta en horas punta. Ver Gráfico III.3.4.4
190
CAPITULO III
Gráfico III.3.4.4 Zonas viales críticas: Centro Tarapoto.
CENTRO TARAPOTO
TARAPOTO
4. Los cambios drásticos en la vía tanto en su sección como en el sentido de su orientación

hacen de la Av. Circunvalación una avenida poco fluida y a medias transitable a la hora de hacer su
ingreso en la zona central del sector Tarapoto bajando la calidad a su función de vía Arterial. Ver
Gráfico 3.4.5
191
CAPITULO III
Gráfico III.3.4.5 Zonas viales críticas: Av. Circunvalación.
MORALES
TARAPOTO
TARAPOTO
AV. CIRCUNVALACIÓN
192
CAPITULO III
Mapa de Vialidad
193
CAPITULO III
d. Vías para Transporte no Motorizado (TNM)
Desde la Municipalidad no existen políticas orientadas a incentivar o favorecer el

transporte No Motorizado. Lo que se ve, son políticas de transporte urbano en contra
de los intereses de los peatones y ciclistas; y a favor de los usuarios de los vehículos
motorizados. Como consecuencia, el transporte no motorizado se torna menos
seguro, menos conveniente y menos atractivo para la población. El transporte no
motorizado, está constituido por: el caminar y el uso de la bicicleta.
Es posible advertir, la actitud negligente y hostil. hacia los peatones. El espacio para
peatones es persistentemente deteriorado. Menos de la mitad de las vías principales
en la ciudad poseen aceras inadecuadas (desniveles acentuados, quebradas o sección
estrecha), que en muchas ocasiones se encuentran ocupadas por vendedores
ambulantes (zonas centrales de los sectores) o bloqueadas por motocicletas
estacionadas.
Siendo una responsabilidad casi exclusivamente municipal, se hace necesaria la

Planificación de una Red de Transporte no Motorizado que tenga como principales
ventajas el bajo costo de trasladarse, la velocidad del traslado y la flexibilidad del
transporte, que no sea ajena a posibles desventajas como la distancia excesiva de
viaje o la topografía de la ciudad.
e. Transporte Público de Pasajeros.- Ver Esquema Nº III.4
Todos los casos de Terminales Terrestres de pasajeros analizados en el presente

estudio se localizan sobre vías Arteriales (Eje Orellana, FBT-Sur) y Colectoras (Alfonso
Ugarte, Jiménez Pimentel y Jorge Chávez).,destacando los Terminales Terrestres de
ómnibus que se dirigen a la costa. En todo caso, la actual localización de los
terminales concentra la oferta del servicio en áreas no adecuadas de tal manera que
genera una serie de problemas tales como:
a) Congestión vehiculas en las vías de acceso a los terminales (Maniobras
inadecuadas por sección estrecha de calles).
b) Comercio informal alrededor de los terminales.
c) Flujos peatonales considerables en zonas no adecuadas para ello.
d) Uso inadecuado del suelo.
e) Altos niveles de ruido.
f) Inseguridad de los pasajeros sobre todo en saber con quién se está viajando.
Es importante determinar una caracterización de la situación de los Terminales

Terrestres para transporte Inter-regional e Inter-Provincial:
 Transporte Inter-regional:
El Transporte de Pasajeros a nivel Inter-Regional está constituido por 2

empresas que reúnen las condiciones técnicas y de confort adecuado para un
viaje tan largo (28 horas), además, existen otras 6 empresas en condiciones de
confort medio y bajo.
194
CAPITULO III
La rutas de este tipo de transporte sirve a las ciudades de Lima, vía Chiclayo,
pasando por Moyobamba, Bagua, Jaén y las ciudades que están en la costa
hacia el sur de Chiclayo (Trujillo, Chimbote, etc.), las unidades utilizadas son
Ómnibus de gran tamaño y los terminales se encuentran nuclearizados en el
distrito de Morales en la intersección del Jr. Amomarca con la Av. Salaverry
(carretera FBT). Otra ruta Inter-regional es hacia Yurimaguas, por la cercanía (2
horas) las unidades utilizadas son automóviles station wagon. Solo 2 de las
ocho empresas que realizan viajes inter-regionales cuentan con Terminal
Terrestre.
Alguna de estas empresas, son las siguientes:
 SOL PERUANO:
Dirección : Av. Salaverry Nº 864 - Morales
Personal que labora : 5 personas
Actualmente esta empresa cuenta con una flota de 16 buses a nivel nacional,
los cuales tienes una capacidad de 43 pasajeros, 51 pasajeros y hasta 60
pasajeros bus-cama. Esta empresa para la ciudad de Tarapoto cuenta con 2
buses los cuales realizan las siguientes rutas:
Cuadro Nº III.3.4.52
Rutas de la Empresa Sol Peruano
EMPRESA DE TRANSPORTES SOL PERUANO

HORA DE SALIDA
DESTINO HORA DE LLEGADA
12:00 m Lima 04:00 p.m.

Jaén
01:00 p.m. Piura 06:00 a.m.
Sullana
Fuente: Empresa de Transportes Sol Peruano
Asimismo cabe mencionar que cuenta con un número de ambientes que

intentan satisfacer las necesidades de los usuarios y/o pasajeros que prefieren
los servicios de esta empresa Administración, Recepción-Caja, Sala de espera,
Servicios Higiénicos, Restaurant-Snak, Almacén-Encomiendas-Carga).
195
CAPITULO III
Aquí podemos observar que el único espacio con el que cuenta para
estacionamiento solo da lugar para (1) ómnibus, así que esta empresa no
cuenta con un patio de estacionamiento y patio de maniobras las cuales las
realiza en el exterior obstaculizando las vías de transito.
 MÓVIL TOURS:
Dirección : Av. Salaverry Nº 880
Personal que labora : 20 Personas
La Empresa de Transportes Móvil Tours, realiza (4) viajes diarios con destino
nacional, cuanta con una flota activa con más de 300 unidades a nivel nacional
y con respecto a la atención a la demanda de la ciudad cuenta con (4) ómnibus
(bus y bus-cama).
Rutas de la Empresa Mobil Tours
EMPRESA DE TRANSPORTES MOVIL TOURS

HORA DE
SALIDA DESTINO HORA DE LLEGADA
08:00 a.m. LIMA
01:00 p.m. LIMA
03:30 p.m. LIMA
09:00 a.m. CHICLAYO
02:00 p.m. CHICLAYO
3.00 PM TRUJILLO 09:00 a.m.
Fuente: Empresa de Transportes Mobil Tours.

Describiendo a la empresa, esta cuenta con los ambientes necesarios para el

adecuado funcionamiento de un terminal terrestre, que permite que el usuario
se sienta cómodo y no corra ningún peligro al hacer uso de sus instalaciones.
Entre los ambientes con los que cuenta la empresa podemos mencionar:
Administración, Recepción-Caja-Venta de Pasajes: Sala de Espera, Snack,
196
CAPITULO III
Sericios Higiénicos, área de encomiendas; recepción de Equipajes; almacén,

lavadero-Mecánica, patio de maniobras, area de estacionamiento.
 EJETUR
Esta Empresa de transporte ofrece viajes a las ciudades del norte del país:
Jaén, Trujillo; así como Lima.
Actualmente la empresa cuenta a nivel nacional una flota de 40 unidades
vehiculares y para atender a la población de la región cuenta con (7) buses con
una capacidad de 45 a 50 pasajeros.
Rutas de la Empresa EJETUR
EMPRESA DE TRANSPORTES EJETUR
HORA DE SALIDA DESTINO
07:00 a.m. JAEN
08:00 a.m. TRUJILLO-LIMA
10:30 a.m. LIMA
09:30 a.m.
11:30 a.m.
01:00 p.m. TRUJILLO
02:30 p.m.
04:00 p.m.
Fuente: Empresa de Transportes EJETUR
Describiendo la empresa, esta cuenta con algunos de los ambientes necesarios

para el desarrollo de sus actividades diarias, cabe mencionar que estos
ambientes no cuentan con los requerimientos necesarios para satisfacer las
necesidades de los usuarios. Estos ambientes corresponden a: Recepción-Caja,
sala de espera, Servicios Higiénicos, encomiendas-recepción de equipajes,
restaurant, patio de maniobras, área de estacionamiento.
 ILUCAN
Dirección : Jr. Humberto Pinedo Peso Nº 114
197
CAPITULO III
La empresa de transportes ILUCAN actualmente cuenta con 2 unidades móviles

que realizan las rutas hacia las ciudades del norte; y a nivel nacional con una
flota de 14 ómnibus con capacidad de 43 pasajeros, 51 pasajeros y hasta 71
pasajeros (bus-cama).
La empresa cuenta con algunos ambientes que tratan de acondicionarse al

reducido espacio con el que cuenta (recepción-caja, sala de espera, servicios
higiénicos), además el patio de estacionamiento y patio de maniobras lo
comparte con la empresa SOL PERUANO y la empresa CIVA.
 CIVA
La empresa de transportes CIVA cuenta a nivel nacional con una flota de 300
unidades, y para atender los requerimientos de la ciudad con 2 unidades, que
atienden los destinos de Lima y Chiclayo.
Asimismo la empresa cuenta con una serie de ambientes que tratan de

satisfacer las necesidades y demandas de los pasajeros y usuarios que tienen
preferencia por esta empresa (ambientes para la administración, recepción-
caja, sala de espera, servicios higiénicos, encomiendas-carga, almacén);
además de un área de estacionamiento y patio de maniobras al interior de sus
instalaciones que es compartido.
 TARAPOTO TOURS
Dirección : Jr. Humberto Pinedo Peso Nº 100
Personal que labora : 3 personas en total
198
CAPITULO III
Esta empresa actualmente cuenta con (2) unidades que realizan rutas con
destino nacional hacia las ciudades de Chiclayo y Trujillo. A nivel nacional
cuenta con una flota de (7) unidades en total.
La empresa cuenta con escasos ambientes para dar servicio a sus usuarios,
esto se debe al reducido espacio del establecimiento con el que cuenta
(recepción-caja, sala de espera) .El área de estacionamiento es compartido
con la empresa de transportes Huamanga y no cuenta con un patio de
maniobras, así que estas actividades las realiza al exterior afectando
notablemente el transito vial creando caos y congestión.
 HUAMANGA
Dirección : Av. Salaverry C-7
La empresa de transportes Huamanga cuenta con 2 unidades que realizan

viajes diarios con destino a las ciudades de Lima y Chiclayo, a nivel nacional
cuentan con una flota activa de 12 ómnibus en total.
Rutas de la Empresa Huamanga
EMPRESA DE TRANSPORTES HUAMANGA

HORA DE SALIDA DESTINO HORA DE LLEGADA
01:00 p.m. LIMA 4:00 – 5:00 AM
04:00 p.m. CHICLAYO 11:30 – 12:00 M
Fuente: Empresa de transportes Huamanga.
Elaboración:Equipo Técnico PAT/PDU
La empresa cuenta con escasos ambientes para dar servicio a sus usuarios,
esto se debe al reducido espacio con el que cuenta dicho establecimiento
(recepción-caja, sala de espera, servicios higiénicos). Cabe recalcar que no
cuenta con patio de maniobras y estas las realiza en el exterior afectando
enormemente el transito creando congestión y malestar.
199
CAPITULO III
 Empresa PAREDES ESTRELLA:

Dirección : Av. Salaverry
Esta empresa a nivel nacional cuenta con una flota de 18 unidades vehiculares
y para atender la demanda de la región con 2 unidades; cuyos destinos son las
ciudades de Chiclayo y Lima.
La infraestructura con que cuenta para la atención a este servicios son

limitados. No existen áreas de estacionamiento propio ni patio de maniobras,
actividades que se realizan en la vía pública.
Estacionamiento (al exterior)
 GH – BUS
Esta empresa de transportes cuenta con una flota de 12 buses a nivel nacional,
y para atender a la región se cuenta con dos unidades, cuyos destinos son las
ciudades de Lima y Chiclayo.
La empresa cuenta con un establecimiento donde se ubican los diversos

ambientes que brindan servicios para satisfacer las necesidades que demandan
los usuarios. Cabe mencionar que dentro del establecimiento de la empresa se
encuentra su patio de maniobras y estacionamiento.
200
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.4.56 Rutas de la Empresa GH Bus
EMPRESA DE TRANSPORTES GH BUS
FLOTA VIAJES DIARIOS

12 BUSES EN TOTAL 2 SALIDAS
EMPRESA DE TRANSPORTES GH BUS
HORA DE SALIDA DESTINO HORA DE LLEGADA
05:00 a.m. LIMA 7:30 - 9:00 PM

04:30 p.m. CHICLAYO 9:00 9:30 AM
Fuente: Empresa de transportes GH Bus.
 SOL PERU
Administrador y/o responsable: Sr. Carlos Sánchez
Dirección : ALFONSO UGARTE C-7
Esta empresa de transportes SOL PERU realiza rutas regionales así como
nacionales, entre los destinos destaca las ciudades de Saposoa, Juanjui,
Tarapoto, Chiclayo, Trujillo, Lima. La empresa cuenta con unidades entre bus y
bus-cama que alberga una capacidad de 50 pasajeros hasta 70 pasajeros (2
pisos).
Con respecto a los ambientes que cuenta para ofrecer servicios a la población
en general, se puede mencionar que es deficiente debido al reducido espacio
con el que cuenta, ya que solo presenta un local que se utiliza como recepción-
caja e informes; el resto de actividades que implica las realiza en el exterior del
establecimiento así como embarque y desembarque de pasajeros;
estacionamiento y patio de maniobras.
Esto genera problemas tanto que aporta en el congestionamiento vial, así

como expone a sus usuarios a riesgos y accidentes de tránsito.
Rutas de la Empresa Sol Perú
EMPRESA DE TRANSPORTES SOL PERU

HORA DE SALIDA DESTINO
09:30 a.m. SAPOSOA – TARAPOTO - TRUJILLLO
10.30 AM JUANJUI – TARAPOTO – LIMA
03:00 p.m. TARAPOTO – CHICLAYO - TRUJILLO
Fuente: Empresa de Transportes Sol Perú.

201
CAPITULO III
 TRANSMAR EXPRESS SAC

Dirección : VIA UNIVERSITARIA
La empresa actualmente realiza salidas con destinos regionales hacia el sur de

la región (Juanjui, Tocache, Tingo María, Lima) y nacionales hacia el norte del
país. La infraestructura que utiliza para el servicio consta de pequeños
ambientes que se adecuan para dar servicio a los usuarios; pero no cuenta con
patio de maniobras, solo con un pequeño estacionamiento. El embarque o
desembarque de pasajeros y carga las realiza al exterior afectando el tránsito
vehicular convirtiéndose en un problema más que afecta a la ciudad y
especialmente a la vía en la que se ubica; puesto que es una vía de ingreso
principal hacia la ciudad universitaria y ponen en constante peligro a los
estudiantes que transitan por esta vía.
 TRANSAMAZONICA
Dirección : VIA UNIVERSITARIA

Esta Empresa realiza el transporte de pasajeros a través de la Marginal Sur y
cuyos principales destinos son Juanjui, Tocache, Tingo María
202
CAPITULO III
 TURISMO FERNANDEZ HERMANOS

Administrador y/o responsable: Carlos Fernández Gutiérrez
Esta Empresa presta servicios a ciudades localizadas sobre la vía IIRSA Norte:
Moyobamba, Rioja, Nueva Cajamarca, Pomacocha, Pedro Ruiz, Bagua, Jaen,
Cutervo.
A continuación mostramos los diferentes destinos del transporte regional y

nacional que tienen su origen en la ciudad de Tarapoto; correspondiendo
principalmente a las ciudades de Lima y Trujillo. Ver cuadro Nº III.3.4.58
CUADRO RESUMEN DE DESTINOS DE MAYOR DEMANDA
DESTINOS NACIONALES DE MAYOR DEMANDA

PORCENTAJES DESTINOS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIO
SOL PERUANO, MOVIL TOURS, EJETUR,
CIVA, HUAMANGA, PAREDES ESTRELLA,
35% LIMA
GH BUS, SOL PERU, TRANSMAR
TRANSAMAZONICA
MOVIL TOUR, CIVA, ILUCAN, TARAPOTO
32% CHICLAYO TOUR, HUAMANGA, PAREDES ESTRELLA,
GH BUS, SOL PERU
MOVIL TOUR, EJETUR, TARAPOTO TOUR,
14% TRUJILLO
SOL PERU
SOL PERUANO, EJETUR, TURISMO
14% JAEN- CUTERVO
FERNANDEZ HERMANOS
5% PIURA-SULLANA SOL PERUANO
Fuente: Empresas de Transporte Regional y Nacional.
Elaboración: Equipo Técnico PAT/PDU.
203
CAPITULO III
Gráfico Nº III.3.4.6
Destinos Nacionales de Mayor Demanda
DESTINOS NACIONALES DE MAYOR

DEMANDA
40%
35%
C
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
LIMA CHICLAYO TRUJILLO JAEN- CUTERVO PIURA-SULLANA
C
204
CAPITULO III
Destinos Regionales de Mayor Demanda
DESTINOS REGIONALES DE MAYOR DEMANDA
PORCENTAJES DESTINOS EMPRESAS QUE BRINDAN SERVICIO
TARAPOTO - PUCALLPA
CUSCO
LIMA
HUANUCO
SAN ALEJANDRO
AGUAYTIA
43% TRANSAMAZONICA (MARTES JUEVES Y SABADO)
TINGO MARIA
AUCAYACU
PROGRESO
TOCACHE
PIZANA
NUEVO SAN MARTIN
JUANJUI
PUCALLPA
SAN ALEJANDRO
AGUAYTIA
TINGO MARIA
AUCAYACU TRANSMAR EXPRESS SAC (LUNES, MIERCOLES Y
32%
PROGRESO VIERNES)
TOCACHE
PIZANA
JUANJUI
NUEVO SAN MARTIN
MOYOBAMBA
RIOJA
NUEVA CAJAMARCA
POMACOCHA TURISMO FERNADEZ HERMANOS (TODOS LOS
25%
DIAS)
PEDRO RUIZ
BAGUA
JAEN
CUTERVO
Fuente: Empresas de Transporte Regional.
205
CAPITULO III
Destinos Regionales de Mayor Demanda
DESTINOS REGIONALES DE MAYOR DEMANDA
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
TRANSAMAZONICA TRANSMAR EXPRESS SAC TURISMO FERNADEZ
(MARTES JUEVES Y (LUNES, MIERCOLES Y HERMANOS (TODOS LOS
SABADO) VIERNES) DIAS)
MESES DE MAYOR DEMANDA

40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Conclusiones.-
- Son ocho (08) los Terminales Inter-regionales.

- Sólo dos (02) de las ocho Empresas que realizan viajes inter-Regionales
cuentan con Terminal terrestre adecuado.
206
CAPITULO III
- Sólo uno (01) de los dos Terminales terrestres adecuados existentes cuenta
con Registro y Autorización del MTC.
- Las áreas más notables de los Terminales Terrestres Inter-Regionales son:
CIVA con 4,753 mt2, Móvil Tours con 3,674 mts2 y EJE tour con 1,955 mts2.
- Sólo dos (02) de los Terminales Terrestres de transporte Inter-Regional
cuenta con un área administrativa separada físicamente de las áreas de
circulación de los usuarios.
- En dos (02) terminales Terrestres se ha podido identificar una zona para la
compra de boletos, como espacio para acceder a información, como zona
comercial, de acceso a SSHH y como zona de circulación peatonal y de
encomiendas, en general.
 Transporte Inter-Provincial:
El transporte de pasajeros a nivel inter-provincial es más fluido y numeroso,

habiendo diferentes formas de transportarse, por microbús, camioneta o
automóvil, por lo que se han agrupado, según el medio de transporte. Las rutas
más significativas son: Picota, Bellavista, Juanjuí, Saposoa, Tocache,
Moyobamba, Lamas, Tabalosos, Shanao. Ver Cuadro Nº III.3.4.51
- Son 36 los Terminales Inter-Provinciales.
- Las áreas de lo Terminales Terrestres de transporte Inter-Provincial no

excede a los 2,255 mts2.
- no fue posible identificar plenamente la existencia de áreas exclusivas para

usos administrativos propios de los operadores en ninguno de los de los
terminales Inter-Provinciales.
- En ninguno de los Terminales Inter-Provinciales se evidenció una zona que se

pudiera catalogar como zona apta de espera para un usuario conexo de
transporte de pasajeros.
207
CAPITULO III
Esquema de Transporte Urbano
208
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.4.60 Entidades que prestan servicio de Transporte Inter-Provincial.

PADRÓN DE EMPRESAS - 2010
ITEM EMPRESA RUTA (ORIGEN Y DESTINO) DIRECCIÓN
EM PRESA DE TRANSPORTES EXPRESO TURISM O LA
1 SOLUCIÓN SCRL.
TARAPOTO-AGUA BLANCA Y VICEVERSA Jr. Humbert o Pinedo Nº 106 - M orales
EM PRESA DE TRANSPORTES UPNER AV TOURS DE TARAPOTO-ALIANZA (CARRETERA A YURIM AGUAS) Carret era a Yurimaguas Nº 492 - Banda de
2 LA SELVA EIRL. Y VICEVERSA Shilcayo
TARAPOTO-TOCACHE, TARAPOTO-NVA.
EM PRESA DE TRANSPORTES Y SERVICIOS
3 GENERALES HUALLAGA SAC.
CAJAM ARCA, TARAPOTO-ALIANZA (CARRETERA A Jr. Jimenez Piment el Nº 1386 - Tarapot o
YURIM AGUAS) Y VICEVERSA
EM PRESA DE TRANSPORTES TURISM O LOS
4 TRIUNFADORES SRL.
PICOTA-TARAPOTO Y VICEVERSA Jr. Jimenez Piment el Nº 1450 - Tarapot o
5 EM PRESA DE TRANSPORTES SAN JOSÉ DE SISA SA. TARAPOTO-SISA-ALAO-PACAYPAM PA Y VICEVERSA Jr. Sucre Nº 550 - Tarapot o
TARAPOTO-M OYOBAM BA-RIOJA-NVA.
6 EM PRESA DE TRANSPORTE COPACABANA SAC.
CAJAM ARCA Y VICEVERSA
Jr. Limat ambo Cdra. 5 - Tarapot o
EM PRESA DETRANSPORTES CORAZON DE JESÚS ALONSO DE ALVARADO(ROQUE)-M OYOBAM BA-

7 SA. TARAPOTO Y VICEVERSA
Jr Limat ambo Nº 512 - Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTE E INVERSIONES

8 TOCACHE EXPRESS SAC.
TARAPOTO-RAM AL DE ASPUZANA Y VICEVERSA Jr. Jorge Chávez Nº 1206 - Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTES HUALLAGA EXPRESS

9 SA.
TARAPOTO-JUANJUÍ Y VICEVERSA Jr. Jimenez Piment el Nº 1310 - Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTES EXPRESO LAS FLORES TARAPOTO-LAS FLORES DE M AM ONAQUIHUA Y Jr. Vencedores de Comaynas Nº 400 -
10 SCRL. VICEVERSA Tarapot o
TARAPOTO-SAN JOSÉ DE SISA-BELLAVISTA Y
11 EM PRESA DE TRANSPORTES SISA TOURS SAC.
VICEVERSA
Jr. Sucre Nº 439 - Tarapot o
12 EM PRESA DE TRANSPORTES TURISM O PICOTA SAC. TARAPOTO-JUANJUÍ Y VICEVERSA Jr. Jimenez Piment el Cdra. 14 - Tarapot o
TARAPOTO-ALIANZA (CARRETERA A YURIM AGUAS)

13 EM PRESA DE TRANSPORTES GILM ER EIRL.
Y VICEVERSA
Jr. Alf onso Ugart e Nº 1486 - Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTE Y SERVICIOS HUALLAGA TARAPOTO-RAM AL DE ASPUZANA-ALIANZA

14 CENTRAL SAC. (CARRETERA A YURIM AGUAS) Y VICEVERSA
Jr. Jorge Chávez Nº 136 - Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTES Y TURISM O VALLE DEL TARAPOTO-PICOTA-SHAM BOYACU-BELLAVISTA- Jr. Teodomira M endoza Del Águila Cdra. 1
15 BIAVO SAC. CUZCO(ALTO BIAVO) Y VICEVERSA y Guillermo Sisley - Banda de Shilcayo
EM PRESA DE TRANSPORTES TURISM O SELVA PERU
16 SAC.
BANDA DE SHILCAYO-BARRANQUITA Y VICEVERSA Jr. Amazonas Nº 725 - Banda de Shilcayo
EM PRESA DE TRANSPORTES TURISM O FERNANDEZ Av. Ciudad Universit aria Cdra. 1, Barrio
17 HNOS SRL.
TARAPOTO-PUENTE RIO NIEVA Y VICEVERSA
San M art í n - M orales
EM PRESA DE TRANSPORTES TORRES ASOCIADOS
18 SRL.
TARAPOTO-PUENTE RIO NIEVA Y VICEVERSA Jr. Amorarca C-01 - M orales
19 EM PRESA DE TRANSPORTES TOURS CORAZON EIRL. TARAPOTO-PUENTE RIO NIEVA Y VICEVERSA Av Aviación Cdra. 4 - M orales
EM PRESA DE TRANSPORTES Y TURISM O ANGEL TARAPOTO-SAN JOSÉ DE SISA-TABALOSOS Y

20 DIVINO EIRL. VICEVERSA
Jr. Limat ambo Nº 450 - Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTES Y TURISM O LAS Jr. Teodomira M endoza Del Águila Cdra. 1
21 CATARATAS DE CHAM BIRA SRL.
BANDA DE SHILCAYO-SHAM BOYACU Y VICEVERSA
- Banda de Shilcayo
EM PRESA DE SERVICIOS GENERALES ORIENTE TARAPOTO-ALIANZA (CARRETERA A YURIM AGUAS)
22 EXPRESS SAC. Y VICEVERSA
Jr. Yurimaguas Nº 492 - Banda de Shilcayo
TARAPOTO-RAM AL DE ASPUZANA, TARAPOTO-

EM PRESA DE TRANSPORTES Y SERVICIOS TURISM O Jr. Jimenez Piment el Nº 1450-1452 -
23 EXPRESS VILLA BELLAVISTA SRL.
PUENTE RIO NIEVA, TARAPOTO-
Tarapot o
ALIANZA(CARRETERA A YURIM AGUAS)
EM PRESA DE TRANSPORTES LOS NUEVOS
24 PIONEROS SAC.
TARAPOTO-TABALOSOS Y VICEVERSA Jr. Limat ambo nº 502 - Tarapot o
25 EM PRESA DE TRANSPORTES SELVA TOURS SAC. TARAPOTO-RAM AL DE ASPUZANA Y VICEVERSA Jr. Jorge Chávez Nº 1263 - Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTES CORAZON DE TARAPOTO-SAN JOSÉ DE SISA, TARAPOTO-

26 JESUS/ M OVIL DORADO SAC. TABALOSOS Y VICEVERSA
Jr. Limat ambo Nº 542 - Tarapot o
27 EM PRESA DE TRANSPORTES CRISTO M ORADO SAC. TARAPOTO-BELLAVISTA Y VICEVERSA Jr. Alf onso Ugart e Nº 1588 - Tarapot o
NVA. CAJAM ARCA-TARAPOTO-JUANJUÍ -ALIANZA
28 TRANSPORTES QUEROCOTANOS CRUZPER SAC.
(CARRETERA A YURIM AGUAS) Y VICEVERSA
Jr. Jorge Chávez Nº 1263-Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTES TURISM O TARAPOTO-NVA. ALIANZA, TARAPOTO-TOCACHE,

29 YURIM AGUAS SAC. TARAPOTO-M OYOBAM BA Y VICEVERSA
Jr. Jorge Chávez Nº 1263-Tarapot o
EM PRESA DE TRANSPORTES Y TURISM O TARAPOTO-ALIANZA (CARRETERA A YURIM AGUAS) Carret era a Yurimaguas-Esq. Jr. Amazonas -
30 YURIM AGUAS EXPRESS SAC. Y VICEVERSA Banda de Shilcayo
31 EM PRESA DE TRANSPORTES UNIDOS SAC. TARAPOTO-LAM AS Y VICEVERSA Jr. Alf onso Ugart e Nº
EM PRESA DE TRANSPORTES Y SERVICIOS TARAPOTO-ALIANZA (CARRETERA A YURIM AGUAS)
32 M ULTIPLES TURISM O SOL NACIENTE SAC. Y VICEVERSA
Jr. Amazonas Nº 799 - Banda de Shilcayo
EM PRESA DE TRANSPORTES ALTO SISA DEL

33 DORADO SAC.
TARAPOTO-AGUA BLANCA Y VICEVERSA Jr. Limat ambo Nº 500 - Tarapot o
34 EM PRESA DE TRANSPORTES PICOTA TOURS SAC. TARAPOTO-PICOTA Y VICEVERSA Jr. Jorge Chávez Nº 1205 - Tarapot o
BANDA DE SHILCAYO-PONGO DE CAINARACHI-
EM PRESA DE TRANSPORTES SELVA TOURS DEL
35 ORIENTE EIRL.
ALIANZA (CARRETERA A YURIM AGUAS)- Jr. Yurimaguas Nº 492 - Banda de Shilcayo
BARRANQUITA-PELEJO Y VICEVERSA
BANDA DE SHILCAYO-PONGO DE CAINARACHI-
EM PRESA DE TRANSPORTES CAYNARACHI TOURS
36 SAC.
ALIANZA (CARRETERA A YURIM AGUAS)- Jr. Yurimaguas Cdra. 5 - Banda de Shilcayo
BARRANQUITA-PELEJO-PAPAPLAYA Y VICEVERSA
Fuente: Dirección de Transporte Terrestre - Región San Martín
209
CAPITULO III
Estas rutas utilizan terminales repartidos por toda la ciudad generando

conflictos de organización de horarios de salida y llegada así como de ubicuidad
en la ciudad. Existe la tendencia a emplazarse según la ruta a servir:
o En el Jr. Alfonso Ugarte, las rutas hacia Moyobamba, Rioja, Nueva Cajamarca,
Lamas, Yurimaguas.
o En el Jr. Jorge Chávez, la rutas hacia Picota, Bellavista, Juanjuí, Tocache.
 Transporte Urbano:
El Transporte Público Urbano es deficitario también, existen cuatro (04)

empresas de servicio de transporte urbano cuyas rutas interconectan los tres
distritos de forma parcial, sus unidades son automóviles “TICO” en mal estado
de conservación y se encuentran organizados en comités (ver cuadro Nº
III.3.4.61).
Cuadro Nº III.3.4.61 Transporte Público Automóvil

EMPRESAS DE TRANSPORTES URBANOS
ITEM EMPRESA DIRECTOR DIRECCIÓN
EMPRESA DE TRANSPORTE
ROLANDO LA TORRE
1 JUAN MIGUEL PÉREZ Av. Ci rcunva l a ci ón Cdra . 06
REÁTEGUI
RENGIFO
Ca rretera Ferna ndo

EMPRESA DE TRANSPORTES Bel a únde Terry Norte-
2 FERNANDO ARÉVALO PEZO
MORALES CITY Cos tado del Recreo Turís tico
Punta Verde - Mora l es
Inters ecci ón de l os Ji rones

EMPRESA DE TRANSPORTES
3 SEGUNDO GUERRERO FLORES Ma rtín de l a Ri va con
URBANO EXPRESS
Ta hua ntins uyo - Ta ra poto
Inters ecci ón de l os Ji rones
EMPRESA DE TRANSPORTES
4 EMERITO GARCÍA ROMÁN Ma rtín de l a Ri va con
KIKE EXPRESS
Ta hua ntins uyo - Ta ra poto
Debido a que primordialmente la preferencia poblacional es el uso de

Motocarros como medio de transporte, estos, se han agrupados en
asociaciones y/o empresas (Ver cuadro Nº 3.4.45), que unidas con las
motocicletas de uso personal hacen un total del 85.75% del parque automotor
de la ciudad. Ver cuadro Nº III.3.4.62
Existe un desbalance de fuerza y velocidad entre las unidades livianas (Motos

lineales y Motocarros) y vehículos de mayor capacidad, el cual se produce en las
vías y origina concentración y congestionamiento en el centro de la ciudad
creando fricción y peligrosidad entre estas unidades livianas y los vehículos más
fuertes (automóviles y camionetas). También hay generación de contaminación
de aire y auditiva por parte de las unidades livianas llegando a molestar al que
vive o trabaja en las zonas centrales de la ciudad hasta avanzadas las horas
nocturnas.
210
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.4.62 Empresas Mototaxis Tarapoto
RELACIÓN DE ASOCIACIONES Y EMPRESAS

DE MOTOTAXISTAS - 2010
Nº DE
ASOCIACIÓN Y/O EMPRESA
ORDEN
1 Apromot
2 Santísima Cruz de Motilones
3 Amopal-Las Palmas
4 Banda de Shilcayo
5 Amosm
6 Agrumot
7 Mut
8 Amistad
9 Santa Rosa
Asociación de Motocarros
10
Puerto Tingada Juan Guerra
11 Bello Horizonte
12 Amosapsam
13 Turismo Cacatachi
14 Mototaxi Seguro-SAC
15 Manco Cápac-SAC
16 Amosan.SAC
17 Empresa Full Trans SAC
Fuente: Sub-Gerencia de Transito MPSM.
A este escenario hay que añadir que el sistema de transporte existente de

motocarros interfiere en el desenvolvimiento de la pobre circulación peatonal
en el centro de gestión de la ciudad (centro del sector Tarapoto) toda vez que
ocupa áreas de la calzada para la ubicación de sus paraderos entorpeciendo el
libre tránsito de peatones y tornando peligrosa al área ante la amenaza de
accidentes provocados por el recojo de pasajeros en zonas no correctas para tal
fin.
211
CAPITULO III
El Transporte de Carga y Pasajeros a nivel de la Región San Martín, está a cargo

de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones para efectos del
trámite de licencias de Funcionamiento.
El transporte de pasajeros a nivel urbano está a cargo de la Sub-Gerencia de

Tránsito de la MPSM que es donde expenden las licencias de manejo para los
conductores de mototaxis previa asistencia a un curso de educación vial.
Cuadro Nº III.3.4.63 Parque Automotor de la Ciudad de Tarapoto - 2010
DENOMINACIÓN TOTAL REGISTRADO %

VEHÍCULOS TRIMÓVILES 12,000 (*) 57,14
VEHÍCULOS MENORES LINEALES 6,000 28,57
VEHÍCULOS MAYORES (**) 3,000 14,29
TO TA L 21,000 100.00
(*) De los cuales 4,500 son formales porque tramitaron su TUC
(**) Desde Tico hasta Camiones
Fuente: Sub-Gerencia de Tránsito MPSM
212
CAPITULO III
3.4.9 Infraestructura Económica
Debido a que la ciudad conurbada (Morales, Tarapoto y Banda de Shilcayo) desarrolla un

rol económico importante en la Región, es pertinente identificar la estructura económica
que hace posible su primacía como núcleo de intercambio regional. Se establecen cinco
(05) actividades principales sobre los cuales la ciudad fundamenta su dinámica
económica, estos son:
a. Comercial
Se han identificado un total de 2,310 establecimientos orientados al desarrollo

comercial de la conurbación de los cuales el 9.31 % son Bodegas, el 2.86% tiendas de
abarrotes, el 2.81% tiendas de ropa confeccionada y el 2.12% Ferreterías; como los
rubros más destacados.
Áreas comerciales.- En el sector de Tarapoto existen 6 jirones y 1 avenida de fuerte

vocación comercial; Av. Evitamiento (20 cuadras dedicadas al comercio), Jr. Alfonso
Ugarte (15 cuadras), Jr. Jiménez Pimentel (14 cuadras), Jr. Lima (14 cuadras), Jr.
Augusto B. Leguía (12 cuadras), Jr. San Martín (12 cuadras), y Jr. Martínez de
Compagñón (10 cuadras).
En el Sector Morales, la carretera FBT hacia Moyobamba y la Av. Salaverry son las
zonas con mayor cantidad de cuadras dedicadas al comercio (ambas con 8 cuadras),
seguidas de la zona del puente Cumbaza y su actividad nocturna (5 cuadras). Para la
Banda de Shilcayo las áreas comerciales de mayor envergadura son la carretera FBT
hacia Juanjuí (6 cuadras) y el Jr. Yurimaguas (6 cuadras).
Mercados.- La conurbación cuenta con seis (06) Mercados de abastecimiento de

productos alimenticios frescos, secos y envasados, artículos de primera necesidad y
abarrotes, en los cuales se realizan la mayor cantidad de transacciones minoristas y
sustentan la actividad agropecuaria regional. En Tarapoto se emplazan 4 de ellos: Ver
El Mercado Nº 1 ó Mercado Central, el más antiguo de la ciudad (50 años), localizado en

el centro al lado del edificio de la Municipalidad Provincial de San Martín, ocupa una
extensión de un poco más de media manzana, entre el Jr. Jiménez Pimentel Cdra. 2, Jr.
Gregorio Delgado Cdra. 2 y el Jr. Antonio Raimondi Cdra. 2 .

Comprende cuatro sectores con un area Aprox. De 2670 m2 y 115 puestos de venta : a)
el Interior del Mercado y b) la Planta Baja; ambas constituyen el área más grande y de
mayor altitud, aproximadamente 15 metros de altura, están construidos una parte con
columnas de concreto armado y fierro de construcción y otra parte con horcones de
madera dura o “Shungo”, mientras que la estructura del techo está construido con
tijerales de manera y techo de calamina que por su antigüedad presenta agujeros por
donde se filtra y gotea el agua cuando llueve afectando tanto a comerciantes como a
clientes, el piso es de cemento pulido. Cuenta con servicios higiénicos antiguos,
obsoletos, de mala calidad y con defectos de funcionamiento, c) el Local Municipal, que
corresponde a las partes externas del mercado que dan al Jr. Jiménez Pimentel y Jr.
Antonio Raimondi, está construido de un solo piso, de material noble techo aligerado, y
puertas de fierro, y d) el Centro comercial Las Palmeras, localizado en la esquina del Jr.
213
CAPITULO III
Jiménez Pimentel con el Jr. Gregorio Delgado, está construido de un solo piso, con
paredes de madera rudimentarias y techo de calamina que presenta agujeros por su
antigüedad por donde se filtra el agua de lluvia.
Vista interior del mercado falta más iluminación natural.
La cobertura esta en pésimas condiciones
214
CAPITULO III
El Mercado Nº 2, de abastos y relativamente joven (25 años), ocupa una extensión de 2

manzanas y está localizado entre el Jr. Lima cuadra 8, Jr. Andrés Avelino Cáceres cuadra
2, Jr. Alonso de Alvarado cuadra 3 y Jr. Nicolás de Piérola cuadra 4. Sus paredes están
construidas con bloques de cemento, columnas de concreto armado con fierro de
construcción, tijerales de madera y techo de calamina. Le faltan áreas de
estacionamiento de vehículos motorizados, lo que dificulta tanto el abastecimiento de
productos al mercado como el servicio a los clientes que acuden al mercado, cuenta con
373 puestos de venta y un area Aprox. De 3480 m2.
Cuenta con una Infraestructura deteriorada por el tiempo y los factores climáticos
,.
215
CAPITULO III
La falta de estacionamiento es uno de los principales problemas
 El Mercado Nº 3, Ubicado entre las intersecciones de los jirones Huallaga,

Vencedores de Comaina, Ilo y Abancay, considerado como mercado zonal, tiene un área
aproximada de 8868.75 m2. Posee una zona de carga de y descarga de y productos
procedentes del interior de la región y de la costa en general con un área de 1520m2,

Actualmente cuentan con un total de 960 puestos formalizados en distintos rubros de
venta. El problema de mayor persistencia tanto para los compradores y vendedores es
en época de lluvias al no poseer un buen sistema de evacuación de agua pluviales, posee
cámaras frigoríficas y servicios higiénicos diferenciados, las horas de recojo de basura
están programados en un horario fijo que son 6:00 am y 11:30 am.
216
CAPITULO III
Zona de carga y descarga ubicada en al jirón Abancay
Vista interior del mercado.
217
CAPITULO III
 EL Mercado “El Huequito”, ocupa una extensión equivalente a ¾ de manzana,

ubicado entre el Jr. Tahuantinsuyo cuadra 8, el Jr. Sucre cuadra 3 y el Jr. Orellana cuadra
8. Se conecta con el Mercado Nº 02 a través del Jr. Tahuantinsuyo y está a una distancia
de tres cuadras. Se puede decir que el Mercado “El Huequito” es una continuación del
Mercado Nº 2. A pesar de estar edificado en materiales como cemento, fierro y techos
aligerados, sus bloques de edificación no guardan ningún planeamiento técnico
haciéndolo desordenado, inseguro y sin terminar. No cuenta con áreas de
estacionamiento y sus servicios higiénicos son limitados.
 En Morales, existe un (01) Mercado, el denominado “Mercado Central de Morales”,

ocupa un área equivalente a 1/2 manzana y está ubicado en el Jr. 1º de Mayo cuadra 3,
esquina con el Jr. Callao cuadra 4, frente al cementerio general de Morales.
La estructura de dicho mercado es de material noble columnas de concreto, paredes
exteriores e interiores de ladrillo enlucido, estructura del techo de madera, techo de
calamina, el estado de conservación es regular.
 En la Banda de Shilcayo, se sitúa el “Mercado Zonal de la Banda de Shilcayo” que

ocupa un área equivalente a 1/2 manzana y está ubicado en la Carretera a Yurimaguas
cuadra 6, en la curva de la misma carretera cuadra 7 y el Jr. Amazonas cuadra 7. La
estructura de dicho mercado está construida de columnas de concreto, paredes
exteriores de ladrillo, estructura del techo de madera, techo de calamina, el estado de
conservación es regular, cuenta con 50 puestos de venta.
218
CAPITULO III
 Mercado Progreso, Ubicado entre los jirones progreso y Arica, tiene un área
aproximada de 2520 m2, tiene un total de 42 puestos de venta, sus instalaciones y/o
puestos de venta son improvisados la gran mayoría de puestos de venta esta
construidos de madera en épocas de lluvia se hace poco accesible por no tener sistema
de evacuación pluvial, cuenta con una pequeña zona de carga y descarga de productos
219
CAPITULO III
con un área aproximada de 420 m2 no cuenta con cámara frigorífica, ni servicios

higiénicos.
CUADRO Nº III. 3.4.64: MERCADOS REGISTRADOS POR NÚMERO DE PUESTOS 2011

Nº DETALLE Nº DE PUESTOS
1 MERCADO Nº01 115
2 MERCADO Nº02 373
3 MERCADO Nº03 960
4 MERCADO EL HUEQUITO
5 MERCADO EL PROGRESO 42
6 MERCADO MORALES 65
7 MERCADO CENTRAL BANDA 50
FUENTE: ADMINISTRACION DE MERCADOS –MPSM Y MPBSH.
Con respecto a los puestos de mercado ambulatorio, no se tiene un registro actualizado,

pero se calcula que este tipo de comercio ha disminuido por las medidas tomadas por
parte de la MPSM, en estos últimos dos años.
La afluencia de tiendas, ferreterías, bancos y cajas, boticas, entre otros; en la parte

céntrica de la ciudad y alrededores del mercado Nº02, y jirones y avenidas principales
entre ellas el jirón lima cuadras 2,3 y 4; Martínez de compagñon cuadras 1 y 2,
Tahuantinsuyo, ramón castilla cuadras 2 y 3, Jiménez Pimentel y vía de evitamiento.
b. Actividad Financiera
De los cuatro (04) tipos de Instituciones Financieras que existen en el país, el área
conurbada de Morales, Tarapoto y la Banda de Shilcayo cuenta con las siguientes:
 Banca Estatal
Banco de La Nación, dos (02) oficinas, una en Tarapoto y la otra en la Banda de

Shilcayo.
AgroBanco, una (01) oficina en Tarapoto.
220
CAPITULO III
 Banca Comercial o Banca Múltiple
Banco Continental, una (01) oficina en Tarapoto.
Banco de Crédito del Perú, dos (02) oficinas en Tarapoto.
Interbank, una (01) oficina en Tarapoto.
Scotiabank, una (01) oficina en Tarapoto.
Mi Banco, una (01) oficina en Tarapoto.
Banco Azteca, una (01) oficina en Tarapoto.
 Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC)
CMAC – Maynas, una (01) oficina en Tarapoto.
CMAC – Paita, una (01) oficina en Tarapoto.
CMAC – Piura, una (01) oficina en Tarapoto.
CMAC – Trujillo, una (01) oficina en Tarapoto.
 Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC)
CRAC – Credinka, una (01) oficina en Tarapoto.

CRAC – Sipan, una (01) oficina en Tarapoto.
Podemos observar que casi la totalidad de los entes financieros se afincan en el

sector de Tarapoto originando centralidad en las transacciones y desplazamientos de
la población hacia el sector afianzando su rol Financiero.
c. Infraestructura Industrial
La actividad industrial en la ciudad se desarrolla a través de Micro-empresas

ocupando un tercer lugar de la actividad económica de la provincia, siendo las más
importantes la Agroindustria alimentaria y la industria de la madera (aserraderos).
La infraestructura para el desarrollo de dicha actividad industrial es deficiente en la

conurbación; se acondicionan espacios usando las mismas viviendas de los
microempresarios o depósitos inadecuados que no cumplen con la reglamentación
de DIGESA para la habilitación sanitaria de los locales industriales. Para el caso de la
industria temporal de las chancadoras de piedra, de igual modo, el espacio utilizado
por ellas son áreas libres cercanas a las carreteras sin ninguna condición de seguridad
ni salubridad pertinentes.
Un tema no menos importante que habría que tomar en cuenta es el cobro por área
techada con que la municipalidad grava al micro-empresario de la agroindustria, este
impuesto va en desigual oportunidad debido al clima con respecto a otras zonas del
territorio peruano donde no llueve con la frecuencia y volumen de la selva e influye
en la calidad de la estructura productiva.
221
CAPITULO III
d. Infraestructura de Servicios Turísticos
Según información del MINCETUR, en el área conurbada (Morales, Tarapoto y Banda

de Shilcayo) existen 145 establecimientos de Hospedaje, de los cuales, nueve (09)
son Hoteles de 3 estrellas, cuatro (04) de 2 estrellas y uno (01) de 1 estrella. Además,
cuenta con un (01) Hostal de 2 estrellas, un (01) Albergue y 130 Hospedajes sin
categorizar.
Existen 93 negocios dedicados al servicio de comidas (Restaurantes) en donde solo

tres (03) de ellos tiene categoría de 3 Tenedores, el resto aun sin categorizar.
Además, se cuenta con 28 Agencias de Viajes y Turismo congregadas en su mayoría

en el sector Tarapoto lo que afianza su rol hegemónico de servicios en la
conurbación.
La ciudad tiene nueve (09) Discotecas para la recreación nocturna, siete de las cuales
se ubican en el sector Morales siendo ellas las que le afianzan el rol recreativo y de
servicios turísticos al distrito. La mayoría de ellas están construidas en un sistema
mixto de materiales; usan el concreto para las bases y el 60m % de muros y el resto
confeccionado en materiales de la zona como paredes de madera y caña y
techumbre de madera y Palma.
e. Infraestructura de Transportes
La estructura económica dispuesta al intercambio tanto de productos como de

personas ve su luz en un sistema de transporte compuesto por 2 elementos
importantes: Las carreteras que son el medio por donde discurre la mercadería y el
insumo humano y los terminales terrestres que son el embarque y desembarque de
lo anterior.
Las Carreteras.
Las que vinculan con volúmenes importantes de insumos al área conurbada con el
resto de la región y el País son:
 La Carretera Fernando Belaúnde Terry (FBT), que permite la interrelación con la
Costa y el interior amazónico hacia Yurimaguas con el empalme al Eje multimodal y
hacia Juanjuí- Tocache-Tingo María y Huánuco.
 El Eje “Carretera a Oasis”-Puente Atumpampa-Vía Malecón-Av. Alfonso Ugarte-

Av. Evitamiento que conduce a la carga de productos y pasajeros hacia el interior de
la ciudad por el lado sur de esta y hacia el óvalo del Periodista que bifurca hacia
Yurimaguas y hacia Picota-Juanjuí-Tocache.
Los Terminales Terrestres.
PROBLEMÁTICA ACTUAL
UBICACIÓN
La ubicación de la gran mayoría de empresas de transporte actualmente no es la más
favorable ya que atrae consigo diversos factores negativos que de una u otra manera,
222
CAPITULO III
perjudican el desarrollo ordenado del distrito, generándose a su vez el desorden

vehicular, un gran congestionamiento u otros aspectos que iremos analizando más
adelante.
Esto se debe a que se carece de un espacio donde se ubiquen todas las empresas de
transporte, que no influya en el tránsito, es decir un poco alejada de la zona
netamente urbana lo cual ha sido difícil de lograr pues la ciudad no cuenta con su
respectiva zonificación.
INFRAESTRUCTURA
No se cuenta con la infraestructura adecuada, que permita el normal desarrollo de
las diversas funciones que debe cumplir cada empresa.
Ejemplos:
Carencia de patio de Maniobras
223
CAPITULO III
Estacionamiento Inadecuado
Servicios Higiénicos en Mal Estado
CONGESTIÓN VIAL
Las agencias de Transporte dificultan el tránsito normal en una zona que es
altamente congestionada.
Actualmente la gran mayoría de empresas no cuentan con un adecuado patio de
maniobras, lo que obliga a dar este uso a vías públicas, generando desorden y peligro
224
CAPITULO III
no sólo para peatones, sino también a los mismos transportistas y a pesar que ya se
han generado accidentes, aún no se han tomado las respectivas precauciones.
Av. Salaverry
ZONAS DE DESCARGA
La ciudad de Tarapoto no cuenta con un lugar propio para realizar las descargaras de
productos provenientes de otros sitios ajenos a nuestra ciudad, por lo que los
pobladores se vieron en la necesidad de improvisar lugares para realizar sus
descargas, dichos lugares al pasar el tiempo se fueron considerando como lugares
propios de descarga. Entre estos lugares se encuentran: Jr. Tahuantinsuyo las cuadras
5,6,7 ; Vía de Evitamiento ,Mercado la Planicie y el Mercado del barrio Huayco.
225
CAPITULO III
Infraerstructura de Transporte Aereo.
El Aeropuerto, Ubicado a 265 metros sobre el nivel del mar, es el aeropuerto más
importante del departamento de San Martín, y uno de los principales del país. Posee
una pista asfaltada de 2,600 metros de largo por 45 de ancho (de resistencia PCN
35/F/B/X/T), en la cual pueden aterrizar aviones tales como el Airbus 319. Pertenece
al Estado, pero está concesionado a la empresa Aeropuertos del Perú, la cual, con
una inversión de más de 13.8 millones de soles (casi US$ 5 millones), acaba de
efectuar en él importantes obras de modernización.
3.4.10. Síntesis
La ciudad de Tarapoto es una ciudad Policéntrica compuesta por tres (03) núcleos
urbanos: Morales, Tarapoto y la Banda de Shilcayo; de los cuales, cada uno mantiene
una fuerte vocación y un rol determinante en las dinámicas que la estructuran como tal.
Es la Capital de la Provincia de San Martín en el Departamento o Región San Martín y
constituye el centro Urbano principal a nivel Provincial y Departamental cumpliendo un
Rol fundamental como Centro comercial, de servicios Financieros y Turísticos de primer
rango jerárquico en la Región.
La ciudad se ha desarrollado en la confluencia de los ríos Shilcayo y Cumbaza. Tiene

relieve accidentado, sus cotas van de los 250 a 450 m.s.n.m. Actualmente ocupa una
extensión total de 2,190.95 Has. Y alberga a 126,288 habitantes al 2010 (según
proyección con tasa de crecimiento del INEI), con una densidad bruta de 57.34 hab/Ha. y
una Neta de 71.18 hab/Ha. Su población representa el 72.32% de la población provincial
y el 95.54% de la población total de los distritos de Tarapoto, Morales y La Banda de
Shilcayo.
La población económicamente activa (PEA) de la ciudad se dedica principalmente al

sector Terciario, es decir comercio y servicios con un 67.67% del total poblacional, le
sigue el sector Secundario, industrial con 14.49% y finalmente el Primario, agricultura,
ganadería, caza y pesca con un 13.32%; de lo que se deduce que la Función principal de
la ciudad es comercial y de servicios. En la fuerza laboral se aprecia que de la
composición total de la PEA activa de 15 a mas años, el 33% son Empleados, el 12.1% se
refiere a los Obreros y el 38.75% son Trabajadores independientes, siendo el 40.5% de
estos rubros población que solo ha alcanzado el nivel secundario.
Como problemas principales que aquejan a la ciudad se pueden nombrar los siguientes:
a) Contaminación del cauce de los ríos Cumbaza y Shilcayo por descarga de los colectores
de desagüe de toda la ciudad.
b) No existe aprovechamiento urbanístico del recurso turístico – ecológico de los ríos

Cumbaza y Shilcayo.
c) Deficiente integración interdistrital debido a la dificultosa accesibilidad sobre todo entre

Tarapoto y La Banda de Shilcayo. Vías no pavimentadas en un 75%, falta de puentes
peatonales y vehiculares.
d) Congestionamiento vehicular, comercio informal (invasión de vías públicas), y

contaminación auditiva y ambiental en el centro comercial y de gestión de Tarapoto.
226
CAPITULO III
e) Vulnerabilidad física (tipos de suelo, erosión por lluvias, inundaciones por crecida de los
ríos) en varios puntos de la ciudad en donde se vienen edificando viviendas.
f) Problemas en la cobertura de servicios básicos: En la atención al desagüe, existe un

déficit del 22% del total de conexiones a los predios urbanos, mientras que solo un 1%
de la población está desatendida en el servicio; Para el Agua existe un déficit del 10% en
la población atendida, y un 22.24% de la población no reciben el agua necesaria, falta
una producción de 97.51% lts/seg. En la Limpieza Pública, el mayor problema que
enfrenta la ciudad en el sistema de recojo y eliminación de los residuos sólidos es la
Disposición Final que al ser destinados al botadero a tajo abierto de Yacucatina en Juan
Guerra, genera contaminación y disminución en la calidad de vida.
g) Deterioro físico de áreas comerciales, de gestión, naturales y de recreación que afectan

el paisaje urbano y el marco visual armonioso de los habitantes de la ciudad
comprendido por el conjunto de elementos naturales y artificiales existentes.
h) Déficit en equipamiento Urbano:
Educación : En la educación Inicial hay un déficit de 14 Aulas para cubrir 2 turnos

(675m2) y en el nivel Secundario la carencia es de 3 aulas para cubrir 1 turno (168 m2).
La educación primaria está cubierta.
Salud : Faltan 44 camas que hacen un 11.25% de la cobertura total.
Recreación: Parques 90.95 Has.

Áreas Deportivas 20.68 Has.
Parques Zonales 20.21 Has.
Ver Plano Nº III.24
227
CAPITULO III
Mapa Nº 23 sintesis
228
CAPITULO III
3.5. ASPECTOS POLITICOS INSTITUCIONALES.
3.5.1. GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO
En los últimos años los procesos de desarrollo que viene experimentando la ciudad de
Tarapoto, ha configurado una ciudad que muestra problemas derivados del proceso de
ocupación del suelo urbano que no responde a una estructuración planificada, (como
resultado de la localización de las actividades urbanas, en especial la residencial y las
económicas); la carencia de servicios básicos en algunos sectores de la ciudad, la carencia
de equipamientos urbanos, en especial las áreas recreativas donde es bastante crítico su
ausencia.
En dicho contexto es evidente que los órganos directamente involucrados en su gestión

como es el caso de las instancias de desarrollo urbano de las Municipalidades involucradas,
tienen una responsabilidad; sin embargo las limitaciones que estas tienen en cuanto a
recursos humanos calificados, recursos financieros para ejercer las funciones de control
urbano, capacidades logísticas, la ausencia de instrumentos de gestión (Plan de desarrollo
urbano), han contribuido a la situación actual de la conurbación.
A. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
Normativamente, la Municipalidad Provincial es la responsable de planificar el desarrollo

de su jurisdicción y, en correspondencia a ello, dentro de la estructura orgánica de la
Municipalidad Provincial de San Martín existe una instancia que asume dicha
responsabilidad y que en este caso corresponde a la Gerencia de Infraestructura y
Planeamiento urbano, y que comprende a su vez a la Sub Gerencia de Planeamiento,
Control Urbano y Catastro.
La Gerencia de Infraestructura y Planeamiento Urbano, es un órgano de Línea, y es la

responsable de planificar, organizar, ejecutar, dirigir, supervisar y evaluar el desarrollo
de las actividades relacionadas con la organización del espacio físico, los planes urbano y
rural, proyectos, obras, catastro y habilitaciones urbanas, además el mantenimiento de
maquinaria y equipos de la Municipalidad.
Por su parte las actividades de la Sub Gerencia de Gerencia de Planeamiento, Control

Urbano y Catastro, están orientadas a estas dos últimas. Sobre planeamiento urbano,
salvo la de promover su ejecución, no hay acciones precisas como por ejemplo la
evaluación, monitoreo, seguimiento a un Plan de Desarrollo Urbano, en razón de que
este se encuentra en proceso de formulación.
Las labores de esta Sub Gerencia son asumidas por 8 trabajadores, de los cuales 4 (50%)
de ellos son profesionales (Ing. Civiles), 3 técnicos y 1 trabajador administrativo, cuyas
limitaciones para desarrollar sus labores son fundamentalmente las logísticas.
Las labores que realiza esta Sub Gerencia son las siguientes:
Con Relación a catastro:
 Constancia catastral negativa y
 Ficha catastral.
229
CAPITULO III
Con relación a control urbano:
 Peritaje o inspección ocular, medidas perimétricas y linderos de terrenos urbanos y

otros.
 Certificado de conformidad de obra.
 Certificado de numeración y nomenclatura de predios.
 Certificado de alineamiento y parámetros urbanos.
 Licencia de edificaciones.
 Revalidación o actualización de licencia de edificación.
 Certificado de ubicación del predio urbano.
 Certificado de zonificación y usos.
 Certificado de compatibilidad de usos.
 Certificado de habitabilidad.
 Autorización de cambio de uso de terrenos rústicos a urbanos.
 Cambio de zonificación.
El Desarrollo Urbano en su acepción amplia, no sólo está referido a los aspectos

vinculados a la ocupación del suelo urbano, el control que se ejerce sobre y los
procedimientos asociados a su gestión; también tiene que ver con las características de
los servicios básicos, con la infraestructura vial y de transportes, con los aspectos
ambientales y los político institucionales. En ese sentido, la estructura orgánica de la
municipalidad esta implementada con los órganos administrativos correspondientes
como es el caso de la Gerencia de Desarrollo Económico, Gestión Ambiental y Turismo;
que a su vez está conformada por las Sub Gerencias de Gestión Ambiental y
Ordenamiento Territorial (en cargada de los servicios de limpieza pública), la Sub
Gerencia de Desarrollo Económico Local y Turismo y la Sub Gerencia de Promoción del
Transporte Urbano, Tránsito y Seguridad Vial (encargada de regular el transporte
público).
Los servicios asociados a cada una de estas Sub Gerencias, están caracterizadas por las
limitaciones presupuestales de manera general y por limitaciones logísticas y de
recursos humanos de manera específica; situación esta que incide en la calidad y
eficiencia de los servicios. Ver Gráfico Nº III.3.5.1
B. Municipalidad Distrital de Morales.
Por su parte los aspectos vinculados al desarrollo urbano en la Municipalidad Distrital de

Morales se encuentran a cargo del Area de Catastro que forma parte de la División de
Infraestructura y Medio Ambiente.
Las acciones vinculadas al planeamiento, control urbano que realiza la municipalidad

corresponden únicamente a desarrollar acciones relacionadas al control urbano. Los
principales problemas que tiene el área de Catastro están relacionadas a la falta de
personal (en el área de Catastro solo laboran 3 trabajadores de los cuales uno es
profesional, uno es técnico y el otro administrativo), equipamiento adecuado y logística
230
CAPITULO III
Las principales labores que realiza el área de catastro corresponde a:
 Expedición de parámetros urbanísticos y edificatorios.
 Licencias de edificación.
 Inspecciones de seguridad.
 Permiso de obras para conexiones de servicios públicos.
 Certificado de conformidad de obra.
Por su parte los servicios que presta la Municipalidad y que se encuentran vinculadas al
desarrollo Urbano, están a cargo de la División de Infraestructura y Medio Ambiente que
está conformada además de Catastro por las Áreas de Proyectos de Inversión Pública,
Área de Licencias y Obras Privadas y el Área de Maquinaria y Mantenimiento; en el caso
de esta Municipalidad también caracterizada por las limitaciones operativas por
ausencia de recursos humanos y equipamiento adecuado.
La otra Gerencia encargada de administrar los servicios a la ciudad es la Gerencia de

Desarrollo Económico Loca, de Servicios Públicos y Sociales, que tiene a su cargo las
acciones de limpieza pública, Programas Sociales y Desarrollo Económico. Ver Gráfico Nº
III.3.5.2
C. Municipalidad Distrital de Banda de Shilcayo.
Dentro de la estructura Orgánica de la Municipalidad se encuentra la División de

Planeamiento Urbano Rural y Catastro, que tiene a su cargo las acciones de control
urbano. Esta División forma parte de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural e
Infraestructura.
Los principales problemas que confronta esta división tienen que ver con la falta de
personal técnico. En la actualidad laboran en dicha división, un profesional, un técnico y
un ayudante, haciendo un total de 3 trabajadores, que a todas luces resulta insuficiente
Con referencia a los otros servicios que brinda la Municipalidad y que se encuentran
relacionados a las acciones orientadas a lograr el desarrollo urbano de la ciudad, están a
cargo de las Gerencias de Desarrollo Económico y Conservación del Medio Ambiente,
conformado a su vez por el Departamento de Conservación del Ambiente, el
Departamento de promoción del Desarrollo Económico Local, la División de Limpieza
Pública y Ornato, el Departamento de Mercado y Comercialización
Por su parte la Gerencia de Desarrollo y Promoción Social es la responsable de atender

los servicios relacionados a los programas sociales, participación, salud pública; entre
otros. Ver Gráfico NªIII.3.5.3
231
CAPITULO III
GRAFICO Nº III 3.5.1 ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN
APROBADO CON ORDENANZA MUNICIPAL Nº 021-2007 DEL 27-12-07
CONCEJO MUNICIPAL COMISIONES DE REGIDORES
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL

PROVINCIAL
COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA
CIVIL
ALCALDIA
COMITÉ PROVINCIAL DE
TRANSPORTE Y TRANSITO
ORGANO DE CONTROL
COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN DEL
INSTITUCIONAL
PROGRAMA VASO DE LECHE
PROCURADURIA PUBLICA
MUNICIPAL JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMITÉ PROVINCIAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
COMITÉ PROVINCIAL DE
COORDINACIÓN MUNICIPAL
GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE SECRETARIA
GENERAL OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
OFICINA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y
OFICINA DE INFORMATICA Y
PRESUPUESTO
SISTEMAS
OFICINA DE PRESUPUESTO Y
GERENCIA DE ADMINISTRACION
RACIONALIZACION
Y FINANZAS
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y
ESTADISTICA
OFICINA DE CONTABILIDAD Y
PATRIMONIO OFICINA DE PROGRAMACION E
INVERSIONES-OPI
OFICINA DE LOGISTICA Y
ALMACENES
OFICINA DE TESORERIA
OFICINA DE RECURSOS
HUMANOS
GERENCIA DE SEGURIDAD GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y

CIUDADANA Y FISCALIZACION SOCIAL ECONOMICO, GESTION PLANEAMIENTO URBANO
AMBIENTAL Y TURISMO
SUB GERENCIA DE SEGURIDAD SUB G. DE PROGRAMAS SUB. G. DE GESTION AMBIENTAL Y SUB G. DE PLANEAMIENTO,
CIUDADANA SOCIALES Y NUTRICION INFANTIL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTROL URBANO Y CATASTRO
SUB.G. DE PROMOCION DE LA SUB G. DE ESTUDIOS DE

SUB GERENCIA DE POLICIA SUB. G. DE DESARROLLO
SALUD Y DEFENSA DE LOS PREINVERSIÓN Y EJECUCION DE
MUNICIPAL Y FISCALIZACION. ECONOMICO LOCAL Y TURISMO
DERECHOS OBRAS
SUB.G. DE EDUCACION, CULTURA, SUB. G. DE PROMOCION DE SUB G. DE MAQUINARIA,

DEPORTES, RECREACION Y TRANSPORTE URBANO, TRANSITO MANTENIMIENTO VIAL Y DE
PART.CIUDADANA Y SEGURIDAD VIAL PLANTA
SAT - TARAPOTO
PROGRAMA DE PROGRAMA DE LA
EMAPA PARTICIPACIÓN FORMALIZACION DE LA
CIUDADANA "MI PROPIEDAD INFORMAL
VEREDA"
MUN.CENT.POB.
IVP. SAN MARTIN
FUENTE: Municipalidad Provincial de San Martín – Gerencia de Planificación y Presupuesto
232
CAPITULO III
GRAFICO Nº III 3.5.2 ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORALES
FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL MORALES
233
CAPITULO III
GRAFICO Nº III.3.5.3ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BANDA DE

SHILCAYO 2011- 2014.
CONCEJO Comisiones de Regidores
MUNICIPAL
Órgano de Control Interno

Consejo Coordinación Local
ALCALDÍA
Procuraduría Pública Municipal
Comité Vigilancia Ciudadana
Comité Defensa Civil

Oficina Secretaría General e
Imagen Institucional Comité Seguridad Ciudadana
Comité Administración
GERENCIA MUNICIPAL Programa Vaso de Leche
Juntas Comunales
Junta de Delegados Vecinales
y Comunales
GERENCIA DE
Consejo de Participación
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Juvenil
Área de Contabilidad Oficina de Planif. y Presupuesto

y Racionalización
Área de Tesorería
Oficina Programación
Área de Abastecimiento – Inversiones
Logística – Control Patrimonial
Área de Personal – RR.HH. Oficina Asesoría Jurídica
Área de Informática
Área de Fiscalización
GERENCIA DE GERENCIA DE DESARROLLO

DESARROLLO ECONÓMICO Y GERENCIA DE DESARROLLO
URBANO - RURAL E CONSERVACIÓN DEL Y PROMOCIÓN SOCIAL
INFRAESTRUCTURA AMBIENTE
Dpto. Promoción Social y

División Planeamiento Dpto. Conservación del Dpto. Registros Civiles Participación Juvenil
Urbano. Rural y Ambiente
Catastro
División de Limpieza Pública Dpto. DEMUNA Dpto. Programas Sociales
Dpto. Tránsito y y Ornato
Transporte urbano
Dpto. OMAPED Dpto. Educación Recreación
Dpto. Promoción D.E.L.
División. de y Deporte
Infraestructura
Dpto. Mercado y Dpto. Estudios y Proyectos Dpto. Salud Pública

Dpto. Estudios y Proy.
Comercialización
Secretaría Técnica Defensa Civil

División de Maquinaria
Dpto. Estudios y Proyectos DIVISIÓN DE POLICIA
MUNICIPAL Y SEGURIDAD
CIUDADANA
Municipalidad de Juntas Vecinales y Servicio de

Centro Poblado Comunales Administración Tributaria
234
CAPITULO III
3.5.2 ECONOMIA MUNICIPAL

Con respecto al tema financiero, la Ley Orgánica de Municipalidades en concordancia con la
Constitución reconoce que las Municipalidades, tienen autonomía económica; es decir que
estas tienen capacidad para administrar sus propios recursos, de poder contraer y aprobar
empréstitos, de crear, derogar o modificar los tributos municipales. Sin embargo, la mayoría
de los municipios siguen dependiendo de las transferencias que realiza el Gobierno central.
En efecto, si revisamos los presupuestos Institucionales de Apertura PIA 2011 de las

Municipales de San Martín, Morales y Banda de Shilcayo veremos que las principales
Fuentes de Financiamiento del Presupuesto de Ingresos – 2011 son: el Fondo de
Compensación Municipal ascendente a S/. 11´599,049 (39.92%), los Recursos ordinarios para
Programas Sociales, ascendentes a S/. 6´768,675 (23.30%), Recursos directamente
Recaudados ascendente a 6´401,316 (22.03%) y los Impuestos Municipales, ascendentes a
S/. 4´256,524 (14.65%), una fuente de financiamiento muy pequeña lo constituye el Canon y
sobre canon ascendente a S/ 30,823 (0.11%).
Con respecto a la fuente de financiamiento FONCOMUN, su participación relativa puede

aumentar en promedio a más del 50% si no consideramos los recursos de los programas
sociales que presupuestalmente se encuentran en la estructura presupuestal del MEF. Ver
Cuadro Nº III.3.5.1 y Gráfico Nº III.3.5.4, III.3.5.5 y III.3.5.6
Cuadro Nº III.3.5.1 Municipalidades de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo: Presupuesto de Ingresos

– PIA – 2011 (En Nuevos Soles)
TARAPOTO MORALES BANDA DE SHILCAYO TOTAL

FUENTES DE
Ppto % Ppto % Ppto % Ppto %
FINANCIAMIENTO
Ingresos Ingresos Ingresos Ingresos
Fondo de compensación
7,703,019 48.53 1,661,031 17.6 2,234,873 59.71 11,599,049 39.92
Municipal
Impuestos Municipales 3,201,483 20.17 460,000 4.87 595,000 15.9 4,256,524 14.65
Recursos directamente
4,118,457 25.95 1,722,800 18.25 560,000 14.96 6,401,316 22.03
Recaudados
Canon y sobre canon,
13,802 0.09 6,402 0.07 10,619 0.28 30,823 0.11
regalías, rentas de Ad.
Sub – Total 15,036,761 3,850,233 3,400,492 22,287,486
Recursos para Programas
836,434 5.27 5,589,600 59.21 342,577 9.15 6,768,685 23.3
Sociales (1)
TOTAL INGRESOS 15,873,195 100 9,439,833 100 3,743,069 100 29,056,097 100
Fuente: Municipalidad Provincial de San Martín, Municipalidad Distrital de Morales y Municipalidad Distrital de Banda de Shilcayo
Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU
Los recursos directamente recaudados (venta de materiales, certificaciones, tasas,

numeración y nomenclaturas, licencias, etc.), como fuente de financiamiento también tienen
significación, constituyendo alrededor del 20% dentro del total.
235
CAPITULO III
Gráfico NºIII.3.5.6
236
CAPITULO III
En lo que se refiere a los gastos presupuestales, señalaremos la proporción significativa que

registran los gastos corrientes, que en promedio alcanzan el 78% del total de gastos, en
detrimentos de los gastos destinados a la inversión (gastos de capital). Esta proporción es
más significativa en el caso de la Municipalidad de Morales con el 88%. Ver Cuadro Nº
III.3.5.2 y gráficos Nº III.3.5.7, III.3.5.8 y III.3.5.9
CUADRO NºIII.3.5.2 Municipalidades de Tarapoto, Morales y Banda de Shilcayo: Presupuesto de Gastos

PIA- 2011 (En Nuevos Soles)
TARAPOTO MORALES BANDA DE SHILCAYO TOTAL
FUENTES DE FINANCIAMIENTO Ppto % Ppto % Ppto % Ppto %
Gastos Gastos Gastos Gastos
GASTOS CORRIENTES
Personal y obligaciones sociales 6,527,949 41.13 5,193,520 55.02 1,371,750 36.65 13,093,219 45.06
Pensiones y prestaciones sociales 1,360,673 8.57 305,750 3.24 204,724 5.47 1,871,147 6.44
Bienes y servicios 3,206,987 20.2 2,649,693 28.07 1,001,523 26.76 6,858,203 23.6
Donaciones y transferencias 345,709 2.18 142,176 1.51 210,853 5.63 698,738 2.4
Otros gastos 413,000 2.6 42,768 0.45 34,650 0.93 490,418 1.69
GASTOS DE CAPITAL
Adquisición de activos no 4,018,877 25.32 969,447 10.27 919,569 24.57 5,907,893 20.33
financieros
SERVICIO DE LA DEUDA
Servicio de la deuda pública 0 0 136,479 1.45 0 0 136,479 0.47
TOTAL GASTOS 15,873,195 100 9,439,833 100 3,743,069 100 29,056,097 100
Fuente: Municipalidad Provincial de San Martín, Municipalidad Distrital de Morales y Municipalidad Distrital de Banda de Shilcayo
Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU
237
CAPITULO III
3.5.3 INSTITUCIONES PÚBLICAS
Las instituciones públicas en la provincial realizan la función administrativa y ejecutiva de

gestión del Estado y del Gobierno regional. Por su función, la administración pública pone
en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses
públicos de forma inmediata. Ver Cuadro NºIII.3.5.3
CUADRO NºIII.3.5.3 Instituciones Públicas

INSTITUCION ACTIVIDAD
INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL GOBIERNO NACIONAL y REGIONAL
MINSA Encargado de atender la demanda de servicio de salud de la población

Dirección Regional de Salud - GORESAM de su área de influencia.
ESSALUD Atiende a los asegurados.

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Pro Vías Nacional
Instituciones encargadas del transporte y las vías de comunicación,
Pro Vías Descentralizado
según su competencia.
Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones _ GORESAM
Quienes trabajan por brindar seguridad a la ciudad y su ámbito de
POLICÍA NACIONAL DE PERÚ
intervención.
Está al servicio de la sociedad y de la administración de justicia ,

defiende la legalidad, los intereses públicos, la independencia de los
FISCALIA órganos jurisdiccionales y la recta administración de justicia,
fortaleciendo el Estado democrático, social y de derecho. Representa
a la sociedad en los procesos judiciales.
MNISTERIO DE AGRICULTURA
Encargada de fortalecer las organizaciones de productores y
promover su integración bajo los enfoques de manejo de las cuencas
y cadenas productivas.
Dirección Regional de Agricultura -DRASAM

Proyecto Especial de Titulación de Tierras - PETT
EDUCACION
Tiene como función promover una educación de calidad
Unidad de Gestión Educativa UGEL
238
CAPITULO III
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS (OPDS).
Brinda soluciones financieras, y contribuye a la descentralización

BANCO DE LA NACIÓN ampliando su cobertura, promueve la bancarización con inclusión
social.
Dirección Regional de Recursos Naturales y Medio

Fomenta la protección de los recursos naturales.
Ambiente
Instituto Nacional de Estadística – INEI – Oficina Oficina de estadística encargada de dar los indicadores demográficos,
Tarapoto económico de la región.
Fondo de Compensación y Desarrollo Social - Entre sus líneas de acción está el: Desarrollo Productivo, Desarrollo de
FONCODES Capacidades, Infraestructura Social y la Articulación Territorial
Aplica políticas de equidad de género, protección y desarrollo social

MINDES Centro de en grupos vulnerables que sufren exclusión garantizando el ejercicio
Emergencia de Mujeres PRONAA de sus derechos a fin de ampliar sus oportunidades de vida,
promoviendo su realización personal
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - Oficina encargada de brindar los documento de identidad a la
RENIEC población.
Brindar apoyo social a los Niños, Adolescentes, Jóvenes, Mujeres,

Sociedad de Beneficencia Pública Ancianos, enfermos y Discapacitados de los sectores más pobres, que
se encuentran en estado de desamparo Familiar y Social.
Superintendencia Nacional de Registros Públicos -

Encargada del registro de la propiedad
SUNARP
Superintendencia de Administración Tributaria -

Oficina encargadada de la recaudación de impuestos
SUNAT
ELECTROORIENTE Oficina encargada de velar por el servicio de energía electrica
FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPOTECNICO PAT PROVINCIA SAN MARTIN 2010
3.5.4. INSTITUCIONES PRIVADAS
En el rol de las Instituciones Privadas dentro de las cuales destacan las ONG es la
complementariedad de las acciones de desarrollo, apostando por una mejor coordinación
entre los niveles de gobierno regional y local, a través de Proyectos con enfoque de
desarrollo y bienestar.
El término Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) se refiere a instituciones privadas

con funciones de apoyo social. Generalmente cuentan con un presupuesto de instalación,
de bienes de capital y de gasto corriente para su funcionamiento. Además, tiene cuadros
gerenciales, administrativos y de línea para realizar sus fines
Estas las instituciones, dentro de la provincia, desempeñan una función de apoyo a diversas
actividades sociales y económicas, destacando la que brindan a la actividad agropecuaria i
agroindustrial, en las etapas de manejo, desarrollo de productos y mercadeo. Ver Cuadro
Nº III.3.5.4
239
CAPITULO III
Cuadro Nº III.3.5.4 Instituciones Privadas

INSTITUCION ACTIVIDAD
Promueve el desarrollo de capacidades de mujeres y hombres,
Centro de Investigaciòn y Desarrollo de la selva Alta - organizaciones e instituciones locales para superar la pobreza y
CEDISA revertir procesos de deterioro ambiental.
Promueve desarrollo agroindustrial y participación de género, mujer

Centro de Estudios y Promociòn Comunal del Oriente -
y joven.
CEPCO
Programa de Desarrollo Alternativo. Desarrolla capacidades técnicas
organizacionales y empresariales a los pequeños agricultores con
Programa de Desarrollo Alternativo- PDA enfoque de desarrollo humano.
Agencia Adventista para el Desarrollo y recursos Desarrolla programas sobre Seguridad Alimentaría
Asistenciales ADRA
Promueve programas con jóvenes y niños sobre el control y
Centro de Informaciòn y Educaciòn para la Prevenciòn
prevención del consumo de drogas.
del Abuso de Drogas - CEDRO
Cautelar el ejercicio profesional de la arquitectura con orden y
COLEGIO DE ARQUITECTOS Sub Regional eficiencia en función del mejoramiento permanente del hábitat de
San Martín nuestra población y de la calidad de nuestras edificaciones y
ciudades.
Misión Evangelizadora a través del Vicariato Católico.. Pastoreo para

IGLESIA CATÓLICA el fomento de la espiritualidad y la construcción de una cultura de
Paz.
Orientada a proclamar la Biblia como la fuente por excelencia de la

verdad acerca de Dios y el testimonio de Jesucristo como el estilo
IGLESIA ADVENTISTA
real y verdadero de vida
Afirman seguir las enseñanzas de Jesucristo pero no se consideran

parte de las tres vertientes tradicionales del cristianismo
IGLESIA MORMONA (catolicismo, Iglesias ortodoxas ni protestantismo), sino más bien una
restauración del cristianismo primitivo
Promueve y fomenta cultura espiritual a través del cambio de

COMUNIDAD CRISTIANA actitudes, moral y espiritual.
FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPO TECNICO

Elaboración Equipo Técnico PDU-PAT San Martín.
3.5.5 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27972 – plantea la necesidad de interrelacionar la

institución de la democracia representativa, a nivel local y provincial, con algunas
herramientas propias de la democracia directa; es decir que busca incrementar la
participación ciudadana en determinadas áreas de los gobiernos locales; así es que
establece el carácter participativo de los presupuestos municipales tanto en su elaboración
como en su ejecución; y, de la misma manera, estipula los derechos de participación y
control vecinal de la gestión municipal.1
En efecto, en los últimos años estos mecanismos de participación dentro de la gestión

Municipal de la provincia, son más visibles; sin embargo el deterioro de la relación gobierno
local y población que se da durante la gestión municipal, la hace menos representativa.
240
CAPITULO III
A. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
En concordancia con los dispositivos legales, el presupuesto participativo en las
Municipalidades distritales que forman parte de la ciudad de Tarapoto, viene definiendo
las prioridades de la inversión con la participación de la población, organizaciones
sociales, generando compromisos de todos los agentes participantes para el logro de los
objetivos estratégicos; así como también reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la
ejecución del presupuesto y por ende de la fiscalización de la gestión.
Durante el proceso de programación del presupuesto participativo del año 2011, en el

caso de la Municipalidad Provincial de San Martín, los recursos destinados a tal fin
fueron del orden de S/. 3’246,252.60 nuevos soles, que corresponde a la priorización de
20 proyectos. De este total de proyectos, 13 correspondían a vías (65%), 2 proyectos en
cada uno de ellos a Medio ambiente, Promoción Social y Económicos y servicios Básicos
y solo 1 proyecto educativo. Ver Cuadro Nº III.3.5.8
En el caso de la Municipalidad de Morales, el monto destinado al presupuesto

participativo 2011 fue del orden de S/. 2’453,466 nuevos soles, destinados a 19
proyectos, de los cuales 7 corresponden a vías, 3 proyectos a la Promoción del
desarrollo social y económico, 3 a proyectos educativos; medio ambiente y salud 2 en
cada caso; y, electrificación y saneamiento 1 en cada caso. Ver Cuadro NºIII.3.5.9
Por su parte la Municipalidad de Banda de Shilcayo destinó S/. 946,739 nuevos soles
para 9 proyectos, de los cuales 4 correspondían a vías, 2 proyectos de promoción social;
y 1 proyecto en cada caso para saneamiento, medio ambiente y educación. Ver Cuadro
NºIII.3.5.10
El sistema de planificación local, tiene como uno de sus principios fundamentales a la

participación ciudadana, la que es ejercida por la población en forma individual; así
como de manera organizada a través de las organizaciones vecinales. Los agentes
participantes en el presupuesto participativo provincial solo asistieron 12
organizaciones, de las cuales hubo mayor presencia de las Juntas Vecinales, seguido por
los funcionarios del gobierno regional (Véase cuadro III 3.5.5, III.3.5.6 y III.3.5.7).
CUADRO Nº III 3.5.5 Agentes Participantes en el Presupuesto Participativo de la Provincia de San Martin
TIPO DE ORGANIZACION CANTIDAD
ASOCIACION LABORAL 1
CAMARA DE COMERCIO 1
COMEDOR POPULAR 2
COMITE DEL VASO DE LECHE 1
FUNCIONARIO DE GOBIERNO LOCAL 12
JUNTA O COMITE VECINAL 31
MESA DE CONCERTACION DE LUCHA
CONTRA LA POBREZA 1
ORGANIZACION DE JOVENES 1
ORGANIZACION DE MUJERES 2
OTRA ORGANIZACION SOCIAL
REPRESENTATIVA 13
OTROS 4
UNIVERSIDAD 1
TOTAL 70
FUENTE: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011.
241
CAPITULO III
En el presupuesto participativo en el distrito de Banda Shilcayo también existe mayor

participación de las Juntas Vecinales, pero escasa participación de organizaciones.
CUADRO Nº III 3.5.6 Agentes Participantes en el Presupuesto Participativo del Distrito Banda Shilcayo
TIPO ORGANIZACIÓN CANTIDAD
CLUB DE MADRES 5
COMEDOR POPULAR 1
FUNCIONARIO DE
GOBIERNO LOCAL 7
JUNTA O COMITE
VECINAL 19
ORGANIZACION DE
JOVENES 2
ORGANIZACION DE
MUJERES 3
OTRA ORGANIZACION
SOCIA REPRESENTATIVA 2
OTROS 2
TOTAL 41
En el distrito de Morales igual que las municipalidades de Tarapoto y Banda Shilcayo la

mayor cantidad de participantes son de las juntas vecinales, notándose la ausencia de
los colegíos profesionales, esto revela el poca participación de la población organizada
en estos procesos.
CUADRO Nº III 3.5.7 Agentes Participantes en el Presupuesto Participativo del Distrito de Morales
TIPO ORGANIZACIÓN CANTIDAD

ASOCIACION CIVIL 4
ASOCIACION-GREMIO EMPRESARIAL 2
FUNCIONARIO DE GOBIERNO LOCAL 5
FUNCIONARIO DEL GOBIERNO REGIONAL 1
JUNTA O COMITE VECINAL 33
ORGANIZACION DE MUJERES 3
ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL 1
OTROS 4
TOTAL 53
242
CAPITULO III
 Priorización de Proyectos
CUADRO Nº III 3.5.8 Proyectos Priorizados en el Presupuesto Participativo Provincial 2011
COD. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PRIORIDAD SITUACION AMBITO ESTADO LINEA DE TIPO DE TOTAL
ACCIÓN INTERVENCIÓN GENERAL
Mejoramiento de la Infraestructura Vial del
Tramo Morales - San Pedro de Cumbaza - San
Con perfil Construcción
107057 Antonio de Cumbaza, en los distritos de Morales, 8 Nuevo Provincial Vial 0.00
aprobado nueva
San Antonio de Cumbaza y San Roque de
Cumbaza, Provincia de San M
Ampliación y mejoramiento de la institución
educativa integrada n°0097 de la localidad de Distrital- Con perfil Construcción
106968 1 Nuevo Educación 0.00
Yanayacu, distrito de Huimbayoc , san Martín - Rural aprobado nueva
San Martín
Construcción del Puente Vehicular y Accesos
Sobre el Río Shilcayo, en los Jrs. Santa Inés y
Distrital- Con perfil Construcción
106994 Cabo Alberto Leveau - Localidades de Tarapoto y 2 Nuevo Vial 0.00
Rural aprobado nueva
La Banda de Shilcayo - Distrito de Tarapoto y La
Banda de Shilcayo
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de la
Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Con perfil Medio Construcción
107015 Municipales en los Distritos de Tarapoto, 3 Nuevo Provincial 1,000,000.00
aprobado Ambiente nueva
Morales, La Banda de Shilcayo y Cacatachi,
Provincia de San Martín - San
Mejoramiento Infraestructura Vial Urbana Jr.
107018 Progreso Cuadras 9-12, Jr. Colón Cuadras 1-3 - 5 Nuevo Vial 400,000.00
Urbano aprobado nueva
Tarapoto, Provincia de San Martín - San Martín.
Mejoramiento de la Infraestructura Vial Urbana
del Jr. Vista Alegre Cuadras del 01 al 06, en el Distrital- Con perfil Construcción
107020 7 Nuevo Vial 700,000.00
Distrito de Tarapoto, Provincia de San Martín - Urbano aprobado nueva
San Martín
243
CAPITULO III
Mejoramiento del Jr. Andrés Avelino Cáceres

107079 Cuadras 1, 2, 4 y 5, en el Distrito de Tarapoto, 11 Nuevo Vial 0.00
Provincia de San Martín - San Martín
Construcción Puente Vehicular Sobre el Río
Cumbaza, en el Centro Poblado Santa Rosa - San Con perfil Construcción
107067 9 Nuevo Provincial Vial 0.00
Juan de Cumbaza, en el Distrito de Tarapoto, aprobado nueva
Ampliación y Mejoramiento de la Infraestructura Con estudio
del Estadio Municipal Carlos Vidaurre García, en de pre- Prom.
107075 10 Nuevo Provincial Ampliación 250,000.00
el Distrito de Tarapoto, Provincia de San Martín - factibilidad Social-Econ.
San Martín aprobado
Con perfil Construcción
107084 en la Zona Céntrica del Distrito de Tarapoto, 12 Nuevo Provincial Vial 0.00
aprobado nueva
Construcción Mercado Central Localidad Con perfil Prom. Construcción
107088 13 Nuevo Provincial 0.00
Tarapoto, Provincia San Martín - San Martin aprobado Social-Econ. nueva
Mejoramiento de la Infraestructura Vial del

Tramo: Acceso a Nueva Reforma en el Distrito de Distrital- Con perfil Construcción
107092 15 Nuevo Vial 0.00
El Porvenir - Pelejo, Provincia de San Martín - San Urbano aprobado nueva
Martín
del Jr. Ramón Castilla Cuadras del 01 al 07, C.P. Con perfil Construcción
107095 14 Nuevo Provincial Vial 0.00
Nueve de Abril, en el Distrito de Tarapoto, Prov. aprobado nueva
de San Martín - San Martín
del Jr. Leoncio Prado Cdras. del 04 al 06, 08 y del Distrital- Con perfil Construcción
107098 16 Nuevo Vial 446,252.60
11 al 18, en el Distrito de Tarapoto, Provincia de Urbano aprobado nueva
San Martín - San Martín
Construcción de Defensa Ribereña Centro Con perfil Medio Construcción
107103 17 Nuevo Provincial 0.00
Poblado Santa Rosa - Río Cumbaza, en el Distrito aprobado Ambiente nueva
244
CAPITULO III
de Tarapoto, Provincia de San Martín - San

Martín
Mejoramiento servicio de agua potable y
construcción del sistema de alcantarillado Distrital- Con perfil Construcción
107122 4 Nuevo Agua 125,000.00
localidad de Bello Horizonte, distrito Banda de Urbano aprobado nueva
Shilcayo, Provincia de San Martin - San Martin
Construcción del sistema de alcantarillado C.P.M.
Distrital- Con perfil Saneamient Construcción
107124 Las palmas - distrito de la banda de Shilcayo, 6 Nuevo 125,000.00
Urbano aprobado o nueva
provincia de San Martín - San Martin
Mejoramiento de la Infraestructura Vial de la
Con perfil
Carretera Tramo: Belaúnde Terry - Puerto López - Construcción
107135 18 Nuevo Provincial aún no Vial 0.00
Sauce (Longitud = 18+160 Km), en el Distrito de nueva
aprobado
Sauce, Provincia de San Martín - San Martín
de la Av. El Ejército Cdras. del 01 al 05 y Jr. Ulises Distrital- Con perfil Construcción
107142 1 Nuevo Vial 200,000.00
Reátegui Cdra. 09, en el Distrito de Tarapoto, Urbano aprobado nueva
Mejoramiento de la Infraestructura vial Urbana
del Jr. Sargento Lores Cuadras 01 y 02, en el Distrital- Con perfil
107145 2 Nuevo Vial 0.00
Distrito de Tarapoto, Provincia de San Martín - Urbano aprobado
San Martín
20 TOTAL GENERAL DE PROYECTOS: 3,246,252.60
FUENTE: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011. MPSM
245
CAPITULO III
CUADRO Nº III 3.5.9 Priorización de Proyectos distrito de Banda Shilcayo

Asfaltado de la Calle de la Av. Progreso -La Banda de Distrital- Con perfil Construcción
106781 1 Nuevo Vial 175,000.00
Shilcayo Urbano aprobado nueva
Programa de Desagüe en los sectores Las Flores, Distrital- Con perfil Construcción
106782 2 Nuevo Saneamiento 150,000.00
Venecia, Vista Hermosa en la Banda de Shilcayo Urbano aprobado nueva
106783 Ampliación de la Nueva Infraestructura de la I.E Nº 094 3 Nuevo Educación 70,000.00
Mejoramiento de la Infraestructura Rural Vial de la
Distrital- Con perfil
106784 Carretera FBT al Caserío Bello Horizonte, Cascada de la 4 Nuevo Vial Rehabilitación 159,000.00
Rural aprobado
Unión, en el distrito de la Banda de Shilcayo
Mejoramiento de la Infraestructura vial Urbana
carretera Ayumiguar Km 1+600 al Km 1 + 900 - Jr Simón Distrital- Con perfil
106785 5 Nuevo Vial Rehabilitación 81,000.00
Bolívar y alrededores de la AA .VV San Juan -Distrito de Urbano aprobado
la Banda de Shilcayo
Rehabilitación del Tramo Banda de Shilcayo -Bello Distrital- Con perfil
Horizonte - Alto Polish Rural aprobado
Construcción de cunetas y alcantarillas en la localidad Distrital- Con perfil Prom. Social-
106787 7 Nuevo Reparación 30,000.00
de la Banda de Shilcayo Urbano aprobado Econ.
Fortalecimiento y conservación del ecosistema en áreas
Distrital- Propuesto- Medio
106788 de protección municipal en la cuenca de la Quebrada 8 Nuevo 197,423.00
Rural nuevo Ambiente
Choclino en la Banda de Shilcayo
Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones
sociales de base y clubes de madres en la Distrital- Propuesto- Prom. Social-
106789 9 Nuevo 30,000.00
implementación de actividades productivas y Urbano nuevo Econ.
empresariales
9 Total general de proyectos: 946,739.00
246
CAPITULO III
CUADRO Nº III 3.5.10 Priorización de Proyectos Distrito de Morales
Promoción
Distrital- Propuesto-
103519 Plan Catastral de Morales 1 Nuevo social Remodelación 600,000.00
Urbano Nuevo
económica
Elaboración de estudio técnico de la carretera Distrital- Propuesto-
103983 2 Nuevo Vial Remodelación 30,000.00
en el tramo oasis- andiviela y ramales. Rural Nuevo
Instalación de servicio de energía eléctrica en Distrital- Propuesto- Construcción
104003 3 Nuevo Electrificación 110,000.00
el caserío de Shupishiña Rural nuevo Nueva
Con Perfil
Construcción del cerco perimétrico de la I.E. Distrital-
104027 4 Nuevo Aún no Educación Ampliación 50,000.00
N° 276 - centro poblado los andes Urbano
Aprobado
Construcción del cerco perimétrico de la I.E n° Distrital- Con Perfil
104079 5 En Ejecución Educación Ampliación 70,000.00
469-las palmeras Urbano Aprobado
Mejoramiento de la infraestructura vial Distrital- Con Perfil
104177 6 Nuevo Vial Ampliación 1,222,000.00
urbana del Jr. Manco Capac c-1 a la c-6 Urbano Aprobado
Fortalecimiento de capacidades a los comités
Promoción
vecinales, comité de desarrollo, rondas Distrital- Propuesto-
104195 7 Nuevo social 40,000.00
campesinas y otros O.S.B. para el cuidado y Urbano Nuevo
económica
seguridad
Elaboración de estudios para el proyecto
Distrital- Propuesto- Construcción
104249 "mejoramiento de la infraestructura vial 8 Nuevo Vial 40,000.00
Urbano Nuevo Nueva
urbana del Jr. sucre 9,10 y 11"
Mejoramiento de la infraestructura vial del Jr. Distrital- Propuesto-
callo c-1-2 y 3 Urbano Nuevo
Elaboración de estudios de una institución Distrital- Propuesto- Construcción
104268 10 Nuevo Educación 40,000.00
educativa integral en el sector la planicie parte Urbano Nuevo Nueva
247
CAPITULO III
alta
Construcción de alcantarilla del jr. Amorarca c- Distrital- Propuesto- Construcción
104280 11 Nuevo Vial 51,466.00
9 y Ramón Castilla Urbano Nuevo Nueva
Distrital- Propuesto- Medio
104375 Plan Integral De Reforestación Distrital 12 Nuevo Rehabilitación 0.00
Rural Nuevo Ambiente
Construcción de la defensa rivereña malecón Distrital- Propuesto- Medio Construcción
104385 13 Nuevo 0.00
Cumbaza Urbano Nuevo Ambiente Nueva
104391 Ampliación de la infraestructura C.S morales 14 Nuevo Salud Ampliación 0.00
Urbano Nuevo
Fortalecimiento de capacidades del personal
104398 de salud O.S.B, autoridades y población de 15 Nuevo Salud 0.00
Urbano Nuevo
morales
Fortalecimiento de capacidades a las madres y Promoción
104406 padres de las I.E en la prevención en la 16 Nuevo social 0.00
Urbano Nuevo
violencia familiar en el distrito de morales económica
Construcción e instalación de redes de tubería
Distrital- Propuesto- Construcción
104414 para agua y desagüe del sector la planicie y 17 Nuevo Saneamiento 0.00
Urbano Nuevo Nueva
santa lucia
Construcción de cunetas y alcantarillas del Jr. Distrital- Propuesto- Construcción
104419 18 Nuevo Vial 0.00
Junín c-5 y 6 - AA.HH. Cumbaza Urbano Nuevo Nueva
Construcción de cunetas, alcantarillas y
104427 asfaltado de la 2da. Cuadra del Psje. Santa 19 Nuevo Vial Ampliación 0.00
Urbano Nuevo
Rosag
19 Total general de proyectos: 2,453,466.00
248

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MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN

Convenio de Asistencia Técnica para la Formulación del Plan de

Emp. Walter GRUNDEL JIMENEZ

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

Ing. Juan SARMIENTO SOTO

Ing. David RAMOS LOPEZ

Arq. Luis O. TAGLE PIZARRO

Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY

Arq. Isis BUSTAMANTE

Ing. Leónidas Levi SUEL CALLER

Arq. Jorge Alonso DEL AGUILA CHAVEZ

Eco. Augusto ORDOÑEZ CARDENAS

Ing. Bruno Fernando MENDOZA WONG

Soc. Elena del Pilar LOZADA TEZEN

Ing. Dante Horacio GARCIA CASTRO

Ing. Luz Ana VIENA VASQUEZ

Bach. Arq. Julissa Diosceline CORDOVA VELEZ

Bach. Ing. Geog. Mirna Paola LEVANO VILELA

Ing. Michel PUERTA PEZO/ Arq. Luis Ángel QUIROZ GASTAÑADUI

Tec. Adm. Solange Marye PAREDES GRANDEZ

CAPITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES

CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA

CAPITULO III DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS URBANO

3.2 ASPECTOS SOCIOCULTURALES 65

3.3.4 ACTIVIDAD FINANCIERA 97

3.4 ASPECTOS FISICO ESPACIALES 106

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TARAPOTO Y LOS NUCLEOS URBANOS DE

CAPITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES

1.1 Marco Conceptual.

Según el DS Nº027-2003, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-normativo para

 La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa.

 El plan vial y de transporte y su normativa.

 Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos.

 La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental.

 La programación de acciones para la protección y conservación ambiental y la de mitigación de

 El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación, Institucional,

 El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e

 La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.

SOCIAL POLÍTICO INSTITUCIONAL

ECONÓMICO URBANO AMBIENTAL

a. Formular el Diagnóstico Urbano, bajo el enfoque de una caracterización integral de la problemática.

c. Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento urbano,

g. Definir el patrón o esquema ordenador del crecimiento urbano.

 Convocatoria multidisciplinaria: Corresponde el uso de diversas ciencias para la mejor comprensión

 Concertación Institucional: Es el uso de la gestión coordinada entre instituciones, organizaciones y

Un referente metodológico importante lo constituye la diferenciación conceptual de los procesos de

OBJETIVOS MECANISMOS DE ACTORES DEL

FASE II: DIAGNOSTICO URBANO

APROBACION Y EDICION FINAL

FASE I: PREPARATORIA Y DE SENSIBILIZACIÓN

Etapa I: Reconocimiento del centro urbano; Preparación y Procesamiento de Documentación Básica.

Obtener un conocimiento general de la realidad urbana, con el propósito de conceptuar el Plan y

Diseño de Plan de Trabajo.

FASE II: DIAGNÓSTICO

Etapa I: Elaboración de Diagnóstico Urbano.

Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades económicas, geográficas,

FASE III: PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO