Enfoque 4

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN
El Enfoque estructuralista se estudia por medio de dos teorías: la teoría de la burocracia, fue Max Weber quien estudió las
organizaciones bajo un enfoque estructuralista, y la teoría estructuralista, que tiene énfasis en la estructura de las personas en el
ambiente.
TEORÍA DE LA TEORÍA
BUROCRACIA ESTRUCTURALISTA
ENFOQUE
ESTRUCTURALISTA
1. TEORÍA DE LA BUROCRACIA
La Teoría de la Burocracia se desarrolló alrededor de la década de 1940 en función de los siguientes aspectos:
 La fragilidad y la parcialidad de la Teoría clásica y de la Teoría de las relaciones humanas.

 La necesidad de un modelo de organización racional
 El creciente tamaño y complejidad de las empresas
 El resurgimiento de la sociología de la burocracia
Para Weber, la burocracia es la organización eficiente por excelencia. Para lograr la eficiencia, la burocracia explica cómo se deben
hacer las cosas según las siguientes características:
CARACTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS

• Es una organización basada en la legislación propia que define anticipadamente como deberá
funcionar la organización burocrática. Estas normas y reglamentos son escritos y también exhaustivos
porque abarcan todas las áreas de la organización. Las normas y reglamentos son legales porque
confieren a las personas investidura de autoridad.
CARACTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES

• El carácter formal de la burocracia se origina por las reglas, decisiones y acciones administrativas
formuladas y registradas por escrito. Toas las acciones y procedimientos se hacen para proporcionar
comprobación y documentación adecuadas, así como asegurar la interpretación unívoca de las
comunicaciones.
CARACTER RACIONAL Y DIVISION DE TRABAJO
• La burocracia es una organización que se caracteriza por una división sitemática de trabajo. La
división de trabajo se adecua a los objetivos que se quieren alcanzar, de ahí el aspecto racional de la
burocracia.
IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES

• La administración de la burocracia se realiza sin considerar las personas como personas, sino como
ocupantes de cargos y de funcioones. El poder de cada persona es impersonal y deriva del cargo que
ocupa, la obediencia prestada por el subordinado al superior es también impersonal.
JERARQUIA DE LA AUTORIDAD
• La burocracia es la organización que establece los cargos según el principio de la jerarquía, cada
cargo inferior debe estar bajo el control y supervisión de un puesto superior para que ningún cargo se
quede sin control. Es por ello que nace la necesidad de tener una jerarquía de la autoridad.
RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS

• El ocupante de un cargo no hace lo que quiere, sino que la burocracia impone que el empleado lo
haga. Las reglas y normas técnicas regulan la conducta del empleado de cada cargo, cuyas
activiadades se ejecutan de acuerdo con las rutinas y procedimientos.
COMPETENCIA TECNICA Y MERITOCRACIA

• La selección, la admisión, la transferencia y la promoción de los empleados son basadas en criterios
de evaluación y clasificación válidos para toda la organización y no en criterios particulares y
arbitrarios. Esos criterios universales son racionales y toman en cuenta la competencia, el mérito y la
capacidad del empleado en relación con el cargo.
ESPECIALIZACION DE LA ADMINISTRACION
• Los miembros del cuerpo administrativo estan separados de la propiedad de los medios de
producción, en otros términos, los administradores de la burocracia no son sus dueños, accionistas o
propietarios. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en administrar la organización,
y de ahí surge el alejamiento de del capitaloista de la gestión de los negocios, diversificando sus
aplicaciones financieras de capital.
PROFESIONALIZACION DE LOS PARTICIPANTES

• Cada empleado de la burocracia es un profesional: un especialista, asalariado, ocupa un cargo, su
superior jerarquico lo nombra, su mandato es por tiempo indeterminado, hace carrera dentro de la
organización, no posee la propiedad de los medio de producción y administración, es fiuel al cargo y
se identifica con los objetivos de la empresa y el administrador porfesional tiende a controlar cada
vez más las burocracias.
COMPLETA PREVISION DEL FUNCIONAMIENTO

• El modelo burocrático de Weber preuspone que el comportamiento de los miembros de la
organización es perfectamente previsible, todos los empleados deberán comportarse de acuerdo con
las normas y reglamentos de la organización,con la finalidad de que este alcance la máxima eficiencia
posible.
La burocracia proporciona una forma racional de organizar personas y actividades para alcanzar objetivos específicos. Parrow después
de años de estudio llegó a la conclusión de que el impacto sobre la sociedad es más importante que el impacto sobre los miembros de
una organización:
1) El racionalismo excesivo de la burocracia: Katz y Kahn enfatizan que el sistema burocrático logra sobrevivir y ser eficiente
solo cuando:
 Las tareas individuales son mínimas en requisitos creativos.
 Las exigencias del ambiente sobre la organización son obvias.
 La rapidez en la toma de decisiones es importante.
 La organización se aproxima al sistema cerrado con requisitos mínimos de cambio del medio
2) Los mecanismos y las limitaciones de la Teoría de la máquina: El término Teoría de la máquina se aplica a los modelos
de Taylor, Fayol y Weber, que abordan la organización constituida por personas, como una máquina para cumplir una tarea.
3) Conservadurismo de la burocracia: Las organizaciones burocráticas son unidades complejas destinadas a alcanzar
objetivos, el burócrata se comporta como un individuo ritualista, apegado a reglas y enfocado a la dislocación de objetivos.
4) Enfoque de sistema cerrado: La lógica del sistema cerrado busca la certeza, incorporando únicamente las variables
directamente asociadas al emprendimiento y sujetándolas a una red de control monolítica.
5) Enfoque descriptivo y explicativo: En lugar de establecer cómo el administrador deberá tratar con las organizaciones, el
modelo burocrático se preocupa por describir, analizar y explicar las organizaciones con la finalidad de que el administrador
seleccione la forma apropiada de tratar con ellas, tomando en cuenta su naturaleza, tareas, participantes, problemas, situación
restricciones, etc.
6) Posición de la Teoría de la burocracia dentro de la Teoría de las organizaciones: Comparando la teoría de Weber con la
de Taylor y Fayol, se concluye que Weber se preocupaba con las características de la burocracia, su contribución fue para la
organización, considerada como un todo.
2. TEORÍA ESTRUCTURALISTA
La Teoría Estructuralista surgió por alrededor de la década de 1950, como un desdoblamiento de los análisis de los autores enfocados
para la Teoría de la burocracia que intentaron conciliar las tesis propuestas por la Teoría clásica y por las Relaciones humanas. Los
orígenes de la Teoría estructuralista en la administración fueron:
 La oposición que surgió entre la Teoría tradicional y la Teoría de las relaciones humanas
 Visualizar la organización como una unidad social grande y compleja en donde interactúan los grupos sociales
 La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y sus repercusiones en el estudio de las organizaciones
 Nuevo concepto de estructura
Los autores de la Teoría estructuralista procuran interrelacionar las organizaciones con su ambiente externo, de donde surge un nuevo
concepto de organización y un nuevo concepto del hombre, el hombre organizacional que desempeña papeles simultáneos en diversas
organizaciones diferentes.
Para estudiar las organizaciones, los estructuralistas utilizan un análisis organizacional más amplio que cualquier otra teoría, pretende
conciliar la Teoría clásica y la Teoría de las relaciones humanas, basándose también en la Teoría de la burocracia. Así el análisis de las
organizaciones desde el punto de vista estructuralista se hace a partir de un enfoque múltiple que involucra:
El enfoque múltiple: • La teoría estructuralista intenataba estudiar la relación entre

organización formal e organización formal y organización informal, dentro de un
enfoque múltiple.
informal
El enfoque múltiple: • En cuanto a las recompensas utilzadas por la organización para
recompensas materiales motivar a las personas, los estructuralistas combinan los estudios
de la Teoría clásica y de las realciones humanas.
y sociales
El enfoque múltiple: los • Para los estructuralistas las organizaciones pueden concebirse
diferentes enfoques de la según dos diferentes concepciones: modelo racional y modelo del
sistema natural.
organización
El enfoque múltiple: • Las organizaciones se desdoblan en tres niveles organizacionales:

diferentes niveles de la nivel institucional, nivel gerencial y nivel tecnico.
organización
El enfoque múltiple: la • El enfoque estructuralista amplió el campo del análisis de la

diversidad de las organización, con la finalidad de incluir otros tipos diferentes de
organizaciones organizaciones además de las fábricas.
El enfoque múltiple: • El análisis de la conducta interorganizacional se hizo

análisis significativo a partir de la creciente complejidad ambiental y de
la interdependencia de las organizaciones.
interorganizacional
En un análisis crítico dentro de la administración, la teoría estructuralista se apreció como una teoría de transacción en dirección a la
teoría de sistemas, donde se puede revelar:
1) Convergencia de varios enfoques divergentes
Con la Teoría estructuralista se observa una convergencia de varios enfoques, los cuales son: la Teoría clásica, la Teoría de las relaciones
humanas y la Teoría de la burocracia, a lo cual se llamó enfoque múltiple en un análisis organizacional.
2) Ampliación del enfoque
La Teoría estructuralista se interesa por la organización total como un sistema social y cuya estructura debe estudiarse en sí misma. El
estructuralismo cambia el punto de enfoque dirigido hacia del individuo y para el grupo, para la estructura de la organización como un
todo.
3) Doble tendencia teórica
En el estructuralismo coexisten dos tendencias teóricas relevantes que son: la integradora y la del conflicto. El estructuralismo conduce
a una amplia visión de que los conflictos y los antagonismos no pueden relegarse a la esfera de fricciones interpersonales. Los dos
enfoques, el integrador y el conflicto, pueden combinarse, no existe contradicción inherente entre ambos.
4) Análisis organizacional más extenso
El estructuralismo trata principalmente de las organizaciones complejas y del estudio y análisis de las organizaciones formales. Se habla
de organización formal cuando las organizaciones sociales formalmente establecidas alcanzan propósitos explícitos; y las
organizaciones complejas constituyen el objeto de estudio de los estructuralistas.
5) Inadecuación de las tipologías organizacionales
Las tipologías organizacionales reducen a la organización a una única dimensión para poder compararlas entre sí, su aplicabilidad y
validez son de manera problemática y son criticadas por sus limitaciones.
6) Teoría de la crisis
La Teoría estructuralista es también llamada “Teoría de la crisis” ya que habla sobre los problemas y patologías de organizaciones
complejas.
7) Teoría de transición y de cambio
La Teoría estructuralista es una teoría de transición y de cambio ya que todo parece estar en estado de crecimiento acelerado, faltando
la definición de los componente y relaciones que se define en la teoría de sistemas. El estructuralismo representa una trayectoria al
enfoque sistemático.

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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN

 La fragilidad y la parcialidad de la Teoría clásica y de la Teoría de las relaciones humanas.

CARACTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS

CARACTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES

IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES

RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS

COMPETENCIA TECNICA Y MERITOCRACIA

PROFESIONALIZACION DE LOS PARTICIPANTES

COMPLETA PREVISION DEL FUNCIONAMIENTO

El enfoque múltiple: • La teoría estructuralista intenataba estudiar la relación entre

El enfoque múltiple: • Las organizaciones se desdoblan en tres niveles organizacionales:

El enfoque múltiple: la • El enfoque estructuralista amplió el campo del análisis de la

El enfoque múltiple: • El análisis de la conducta interorganizacional se hizo

1) Convergencia de varios enfoques divergentes

3) Doble tendencia teórica

4) Análisis organizacional más extenso

5) Inadecuación de las tipologías organizacionales

7) Teoría de transición y de cambio

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