Ley Orgánica para El Fomento Productivo Atracción de Inversiones

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION
INVERSIONES GENERACION EMPLEO

Ley 0
Registro Oficial Suplemento 309 de 21-ago.-2018
Estado: Vigente
LEY ORGANICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION DE INVERSIONES,

GENERACION DE EMPLEO, Y ESTABILIDAD Y EQUILIBRIO FISCAL
ASAMBLEA NACIONAL REPUBLICA DEL ECUADOR
Oficio No. SAN-2018-1358
Quito, 20 de agosto de 2018
Ingeniero
Hugo del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho.-
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución de la

República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, discutió y aprobó el 07 de agosto
de 2018, el PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION
DE INVERSIONES, GENERACION DE EMPLEO, Y ESTABILIDAD Y EQUILIBRIO FISCAL.
Dicho proyecto de ley, fue discutido y aprobado en primer debate el 12 de junio de 2018; y en
segundo debate el 21 de junio de 2018; posteriormente, fue objetado parcialmente por el Presidente
Constitucional de la República, el 18 de julio de 2018.
Por lo expuesto, y tal como dispone el artículo 138 de la Constitución de la República del Ecuador y
el artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, y en atención al oficio No.
T.305-SGJ-18-0656 de 16 de agosto de 2018, remitido por la Secretaria General Jurídica de la
Presidencia de la República y que adjunto para su conocimiento, acompaño el texto de la LEY
ORGANICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION DE INVERSIONES, GENERACION
DE EMPLEO, Y ESTABILIDAD Y EQUILIBRIO FISCAL, para que se sirva publicarlo en el Registro
Oficial.
Atentamente,
f.) DR. GONZALO ARMAS MEDINA

Prosecretario General
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Oficio No. T. 305-SGJ-18-0656

Quito, 16 de agosto de 2018
Señora Doctora María Belén Rocha

SECRETARIA GENERAL ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho
LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 1

LEXIS FINDER - www.lexis.com.ec
De mi consideración:
Me refiero a su Oficio No. SAN-2018-1340 de 16 de agosto de 2018, mediante el cual pone en mi

conocimiento lo resuelto por el Pleno de la Asamblea Nacional en sesión de 7 de agosto de 2018 con
respecto a la objeción parcial al Proyecto de Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de
Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal.
En cumplimiento del artículo 226 de la Constitución que determina que las instituciones del Estado:
"Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución" y, considerando que es competencia de
ambas Funciones del Estado en sus calidades de legislador y colegislador, tomar las medidas
requeridas para culminar debidamente el procedimiento legislativo formal para la formación de las
leyes; y que no es pertinente dividir un cuerpo normativo y disponer su publicación en partes, puesto
que ello atentaría contra la técnica legislativa y la coherencia de las normas que componen el
ordenamiento jurídico nacional; se solicita comedidamente a la Asamblea Nacional que en la
codificación final de esta Ley, donde se incluyan los textos allanados por el Pleno de la Asamblea, se
incorporen también los textos de la objeción parcial que por no haberse pronunciado dentro del plazo
legal, se entienden allanados y entraron a regir por el ministerio de la Ley.
En tal virtud, agradezco a usted que, una vez se cumpla el plazo constitucional y legal, se sirva
enviar el texto correspondiente para su publicación en el Registro Oficial conforme lo determinan los
artículos 138 y 140 de la Constitución y, 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
Atentamente,
f) Dra. Johana Pesantez Benítez,

SECRETARIA GENERAL JURIDICA
ASAMBLEA NACIONAL.- CERTIFICO Que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la
Asamblea Nacional.- Quito, 20 de agosto de 2018.- f.) Dr. Gonzalo Armas Medina,
PROSECRETARIO GENERAL.
ASAMBLEA NACIONAL REPUBLICA DEL ECUADOR
CERTIFICACION
En mi calidad de Prosecretario General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que el

Pleno de la Asamblea Nacional discutió en primer debate, el 12 de junio de 2018, el "PROYECTO
DE LEY ORGANICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION DE INVERSIONES,
GENERACION DE EMPLEO, Y ESTABILIDAD Y EQUILIBRIO FISCAL"; en segundo debate el 21 de
junio de 2018; posteriormente, dicho proyecto fue objetado parcialmente por el Presidente
Constitucional de la República, el 18 de julio de 2018, objeción que fue tratada por la Asamblea
Nacional el 7 de agosto de 2018, de conformidad con lo señalado en el artículo 138 de la
Constitución de la República del Ecuador y el artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa.
Quito, 20 de agosto de 2018.
f.) DR. GONZALO ARMAS MEDINA

Prosecretario General.
REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el numeral 5 del artículo 3 de la Constitución de la República, entre los
deberes primordiales del Estado se encuentra el de planificar el desarrollo nacional, erradicar la
pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza,
para acceder al buen vivir;
Que, de acuerdo con el numeral 1 del artículo 85 de la Norma Fundamental, las políticas públicas y
la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los
derechos, y se formularán a partir del principio de solidaridad;
Que, el artículo 147 numeral 3 de la Carta Magna, señala que es deber del Presidente Constitucional
de la República del Ecuador el definir y dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva;
Que, el artículo 147 numeral 8 de la Carta Fundamental señala que, es deber del Presidente
Constitucional de la República del Ecuador enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a
la Asamblea Nacional, para su aprobación;
Que, el numeral 5 del artículo 261 ibídem, prescribe que el Estado Central tendrá competencia
exclusiva sobre las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria, fiscal y monetaria;
comercio exterior y endeudamiento;
Que, el artículo 271 de la Constitución de la República del Ecuador establece que los Gobiernos
Autónomos Descentralizados participarán de al menos el 15% de ingresos permanentes, y de un
monto no inferior al 5% de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de
endeudamiento público;
Que, el segundo inciso del artículo 275 de la Norma Fundamental establece que, el Estado
planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los
objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución; la planificación
propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente;
Que, el numeral 2 del artículo 276 de la precitada Norma establece que, el régimen de desarrollo
tendrá como uno de sus objetivos la construcción de un sistema económico, justo, democrático,
productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo,
de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable;
Que, el artículo 277 de la Carta Magna prevé los deberes del Estado para la consecución del buen
vivir y, entre otros, en el numeral 5 dispone el impulsar el desarrollo de las actividades económicas
mediante un orden jurídico e instituciones políticas que las promuevan, fomenten y defiendan
mediante el cumplimiento de la Constitución y la ley;
Que, el primer inciso del artículo 283 de la Carta Fundamental establece que, el sistema económico
es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado; y, tiene por objetivo garantizar la producción y
reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir;
Que, el artículo 284 de la Constitución de la República del Ecuador señala que, uno de los objetivos
de la política económica consiste en mantener la estabilidad económica, entendida ésta como el
máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo;
Que, el artículo 285 de la Norma Fundamental prescribe como objetivos de la política fiscal, entre
otros, el financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos; y, la generación de incentivos para
la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios
socialmente deseables y ambientalmente responsables;

Que, el artículo 300 de la Carta Magna establece en su primer inciso los principios del régimen
tributario, dando prioridad a los impuestos directos y progresivos. La política tributaria debe estimular
el empleo, la producción de bienes y servicios y conductas ecológicas, sociales y económicas;
Que, el sistema tributario es un instrumento fundamental de política económica, que además de

proporcionar recursos al Estado, permite estimular la inversión, el ahorro, el empleo y la distribución
de la riqueza; contribuir a la estabilidad económica; regular conductas nocivas para la salud e
incentivar actividades que preserven el medio ambiente;
Que, el artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su numeral 2

determina que, el ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP) deberá ejecutar la
política fiscal aprobada por el Presidente o Presidenta de la República;
Que, el artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su numeral 4

establece que, el ente rector del SINFIP analizará las limitaciones, riesgos, potencialidades y
consecuencias fiscales que puedan afectar a la sostenibilidad de las finanzas públicas y a la
consistencia del desempeño fiscal e informar al respecto a las autoridades pertinentes de la función
ejecutiva;
Que, el artículo 74 numeral 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, determina
que el ente rector del SINFIP dictaminará en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo
proyecto de ley, decreto, acuerdo, resolución, o cualquier otro instrumento legal o administrativo que
tenga impacto en los recursos públicos o que genere obligaciones no contempladas en los
presupuestos del Sector Público no Financiero, exceptuando a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados. Las Leyes a las que hace referencia este numeral serán únicamente las que
provengan de la iniciativa del Ejecutivo, en cuyo caso el dictamen previo tendrá lugar antes del envío
del proyecto de ley a la Asamblea Nacional;
Que, el artículo 81 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que, para
garantizar la conducción de las finanzas públicas de manera sostenible, responsable, transparente y
procurar la estabilidad económica, los egresos permanentes se financiarán única y exclusivamente
con ingresos permanentes. No obstante los ingresos permanentes pueden también financiar egresos
no permanentes. Los egresos permanentes se podrán financiar con ingresos no permanentes en las
situaciones excepcionales que prevé la Constitución de la República, para salud, educación y
justicia, previa calificación de la situación excepcional, realizada por la Presidenta o el Presidente de
la República;
Que, el artículo 126 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas prohíbe el
endeudamiento para gasto permanente;
Que, el artículo 132 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina que los
títulos de deuda pública, sean estos contratos, convenios u otros instrumentos representativos de la
operación de endeudamiento público, deben registrarse en el ente rector de las finanzas públicas;
Que, el artículo 301 de la Constitución de la República del Ecuador determina que, solo por iniciativa
de la Función Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional, se podrá establecer,
modificar, exonerar o extinguir impuestos;
Que, es preciso identificar los elementos claves para el fomento a la inversión y a la productividad,
reconociendo por una parte la complementariedad de la inversión privada, la reserva del Estado a los
sectores estratégicos y de servicios públicos y las posibilidades de delegación; facilitando por lo tanto
el desarrollo de instrumentos de financiamiento e impulsar a las sociedades administradoras y
estructuradoras de proyectos de inversión, con el fin de contar con proyectos factibles, sostenibles y
de beneficio para el Estado, la ciudadanía y el potencial inversionista;
Que, el Objetivo 4 del "Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021: Toda una vida", señala la necesidad

de "Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario y afianzar la dolarización";
Que, es necesario reconocer que el fomento a la inversión privada es uno de los ejes transversales
de la política pública, que permite identificar fuentes de recursos y definir el uso de los mismos a
favor de los intereses del Estado y de la ciudadanía;
Que, por Oficio No. MEF-MTNFIN-2018-0382-0 del 23 de mayo del 2018, el ente rector de las
finanzas públicas ha emitido dictamen favorable al "Proyecto de Ley Orgánica para el Fomento
Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal";
Que, el Ministerio de Economía y Finanzas emitió el INFORME TECNICO No. MEF-SPF-2018-069

de 23 de mayo de 2018, con el análisis e impacto del "Proyecto de Ley Orgánica para el Fomento
Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal",
calificado como de urgencia en materia económica por el Presidente de la República;
Que, mediante Oficio No. T.305-SGJ-18-0412 de 24 de mayo del 2018, el Presidente Constitucional
de la República, licenciado Lenín Moreno Garcés envío a la Asamblea Nacional, el "Proyecto de Ley
Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad
y Equilibrio Fiscal", con la calidad de urgente en materia económica;
Que, según Resolución CAL-2017-2019-358 de 29 de mayo del 2018, el Consejo de Administración

Legislativa resolvió calificar el "Proyecto de Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de
Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal", presentado por el Presidente
Constitucional de la República, licenciado Lenín Moreno Garcés, con la calidad de urgente en
materia económica;
Que, mediante memorando No. SAN-2018-2044 de 29 de mayo del 2018, la Secretaría General de la
Asamblea Nacional remitió la Resolución CAL-2017-2019-358 de 29 de mayo del 2018, así como el
"Proyecto de Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de
Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal", presentado por el Presidente Constitucional de la
República, licenciado Lenín Moreno Garcés, con la calidad de urgente en materia económica, a la
Comisión Especializada Permanente del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa para
su trámite correspondiente, por cumplir todos los requisitos formales constantes en los artículos 136
de la Constitución de la República y 56 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa; y,
Que, el proyecto de ley busca dinamizar la economía, fomentar la inversión y el empleo, así como la
sostenibilidad fiscal de largo plazo, a través de un ajuste en el marco jurídico que rige la actividad
económica, financiera y productiva en el país, a fin de garantizar la certidumbre y seguridad jurídica,
como mecanismo para propiciar la generación de inversiones, empleo e incremento de la
competitividad del sector productivo del país.
En ejercicio de las facultades establecidas en el artículo 120 numeral 6 de la Constitución de la

República, la Asamblea Nacional expide la siguiente:
LEY ORGANICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION DE INVERSIONES,

GENERACION DE EMPLEO, Y ESTABILIDAD Y EQUILIBRIO FISCAL
CAPITULO I
Régimen de remisiones y reducciones
SECCION PRIMERA
Remisión de intereses, multas y recargos de obligaciones tributarias, fiscales y aduaneras
Art. 1.- Remisión de interés, multas y recargos.- Se dispone la remisión del 100% de intereses,
multas y recargos derivados del saldo de las obligaciones tributarias o fiscales internas cuya
administración y/o recaudación le corresponde únicamente al Servicio de Rentas Internas conforme

los términos y condiciones establecidos en la presente Ley y las resoluciones que para el efecto
emita el Servicio de Rentas Internas.
Las obligaciones tributarias o fiscales vencidas con posterioridad al 2 de abril de 2018, así como las
obligaciones correspondientes a la declaración anual del impuesto a la renta del ejercicio fiscal 2017,
no podrán acogerse a la remisión prevista en este artículo.
En lo relativo a la remisión de las cuotas del Régimen Impositivo Simplificado RISE, así como lo
relacionado a la remisión y saneamiento de los valores que componen la matriculación vehicular, se
deberá aplicar lo establecido en los artículos 9 y 11 de la presente Ley.
Todas las referencias a "contribuyentes" realizadas en el presente Capítulo, deberán entenderse de

forma general a "sujetos pasivos" de conformidad con los términos contenidos en el Código
Tributario.
Art. 2.- Plazo de remisión.- Los contribuyentes que pretendan beneficiarse de la remisión del cien
por ciento (100%) de intereses, multas y recargos derivados de las obligaciones tributarias y fiscales
deberán, además de cumplir con los términos y condiciones establecidos en la presente Ley, pagar
la totalidad del capital en los plazos detallados a continuación:
a) Los contribuyentes cuyo promedio de ingresos brutos de los tres últimos ejercicios fiscales sea
mayor a cinco millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD. 5.000.000,00), los
integrantes de grupos económicos conforme al catastro que mantenga el Servicio de Rentas Internas
a la fecha de entrada en vigencia de este cuerpo legal, y, los sujetos pasivos que mantengan
obligaciones correspondientes a impuestos retenidos o percibidos, deberán efectuar el pago dentro
del plazo máximo de 90 días contados a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro
Oficial; y,
b) Todos los demás contribuyentes no contemplados en el literal anterior, podrán presentar su
solicitud de facilidades de pago o pagar la totalidad del saldo del capital dentro del plazo de 90 días
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Las facilidades de pago se otorgarán
para realizar el cumplimiento de las obligaciones, hasta por un plazo máximo de 2 años, conforme lo
establecido en el artículo 5 de esta Ley.
En todos los casos previstos en esta Ley, solo se aplicará la remisión cuando el contribuyente
cumpla con el pago del cien por ciento (100%) del saldo del capital en los plazos previstos en este
artículo o dentro del plazo otorgado para las facilidades de pago; de no agotarse este requisito, los
pagos parciales que se hubieren realizado, se imputarán conforme a las reglas generales contenidas
en el Código Tributario.
Art. 3.- Pagos previos y pagos parciales de la obligación tributaria o fiscal.- En el caso que se hayan
efectuado pagos previos a la entrada en vigencia de la presente Ley, se aplicarán las siguientes
reglas:
a) Cuando los pagos previos alcanzaren a cubrir la totalidad del saldo del capital de las obligaciones,
el contribuyente deberá comunicar tal particular a la Administración Tributaria a efectos de acogerse
a la remisión; y,
b) Cuando los pagos previos no alcanzaren a cubrir la totalidad del saldo del capital de las
obligaciones, el contribuyente podrá cancelar la diferencia dentro de los plazos establecidos en la
presente Ley, debiendo asimismo comunicar este particular a la Administración Tributaria, a efectos
de acogerse a la remisión.
Los pagos realizados por los contribuyentes, indistintamente si fueren pagos totales o parciales,
inclusive aquellos realizados en virtud de un convenio de facilidad de pago, o de que se hubieren
realizado previo a la vigencia de la presente Ley o durante los plazos en ella establecidos, se
acogerán a la remisión, previa solicitud del contribuyente, siempre que se cubra el cien por ciento
(100%) del saldo del capital de las obligaciones, de conformidad con la regla establecida en el último

inciso del artículo 2 de esta Ley.
Aún cuando los pagos realizados por los contribuyentes excedan el cien por ciento (100%) del saldo
del capital de las obligaciones, no se realizarán devoluciones por pago en exceso o pago indebido.
Art. 4.- Declaración de obligaciones durante el período de remisión.- Los contribuyentes que no
hubieren declarado sus obligaciones tributarias o fiscales vencidas al 2 de abril de 2018, así como
aquellos que presenten declaraciones sustitutivas en relación a dichas obligaciones que no hayan
sido previamente determinadas, podrán acogerse a la presente remisión, siempre y cuando efectúen
la(s) respectiva(s) declaración(es), y adicionalmente realicen los pago(s), o soliciten facilidades,
según corresponda, hasta el plazo máximo previsto en el artículo 2 de la presente Ley.
El Servicio de Rentas Internas aplicará de oficio la remisión cuando haya constatado el cumplimiento
del deber formal por parte del contribuyente y verificado que el saldo de la obligación consista
únicamente de multas o recargos.
Art. 5.- Facilidades de pago del capital de hasta dos años.- La solicitud de facilidades de pago que
podrán solicitar los contribuyentes detallados en el literal b) del artículo 2 al Servicio de Rentas
Internas, se realizará mediante el pago de dividendos iguales en cuotas mensuales del saldo del
capital, por el plazo máximo de dos años contados a partir de la vigencia de la presente Ley, de
común acuerdo entre las partes. No será necesario realizar el pago de la cuota inicial del 20% de la
obligación, establecida entre las reglas generales para la obtención de facilidades de pago del
Código Tributario.
En caso de incumplimiento de dos o más cuotas consecutivas, se dejará insubsistente la remisión

contemplada en esta Ley, y el Servicio de Rentas Internas deberá proceder inmediatamente al cobro
de la totalidad de lo adeudado, incluido intereses, multas y recargos de conformidad con lo
establecido en el último inciso del artículo 2 de esta Ley.
Art. 6.- Procesos pendientes en sede administrativa, judicial, constitucional o arbitral.- Los
contribuyentes que pretendan beneficiarse de la remisión del cien por ciento (100%) de intereses,
multas y recargos derivados de sus obligaciones tributarias o fiscales, deberán además de efectuar
el pago total del saldo del capital o solicitar facilidades de pago según corresponda, presentar los
desistimientos de los recursos o acciones administrativas, judiciales, constitucionales o arbitrales, ya
sean estas nacionales y/o internacionales, en los casos que corresponda, dentro del plazo de 90
días. Caso contrario, los pagos que se hubiesen efectuado se imputarán de conformidad con lo
previsto en el último inciso del artículo 2 de la presente Ley.
Para el efecto, los contribuyentes deberán demostrar el cumplimiento de esta condición ante la
Administración Tributaria, mediante la presentación de una copia certificada del desistimiento
presentado ante la autoridad correspondiente.
De la misma manera, el Servicio de Rentas Internas deberá desistir de todos los recursos que
hubiere presentado, una vez que haya comprobado la totalidad del pago del saldo del capital.
Los desistimientos implicarán de pleno derecho el archivo de los recursos o acciones administrativas,
judiciales, constitucionales o arbitrales correspondientes, y así los declararán las autoridades
correspondientes y procederán a la devolución de los afianzamientos y cauciones rendidos en los
respectivos procesos, sin intereses.
Art. 7.- Procesos pendientes en sede administrativa.- En los casos detallados en el presente artículo,
el sujeto pasivo que pretenda beneficiarse de la remisión, deberá proceder de la siguiente manera:
a) Obligaciones en procesos determinativos:
Cuando la obligación tributaria o fiscal se encuentre en un proceso de determinación en curso al

momento de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, el contribuyente podrá efectuar
la declaración sustitutiva correspondiente, que justifique todas las diferencias detectadas, junto con
el pago del saldo del capital, dentro de los plazos de la presente remisión o la solicitud de facilidades
de pago cuando proceda, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 de la presente Ley,
debiendo para el efecto comunicar dentro del proceso de control, su voluntad de beneficiarse de la
presente remisión.
Si dentro del proceso determinativo, se hubieren presentado impugnaciones, el contribuyente deberá

desistir de las mismas a efectos de acogerse a la remisión.
b) Cumplimiento de obligaciones por compensación:
En caso de que el contribuyente tenga valores a su favor, reconocidos por el Servicio de Rentas
Internas o por órgano jurisdiccional competente, por concepto de devoluciones o por tributos
pagados en exceso o indebidamente, y deseare acogerse a la remisión mediante la compensación
de dichos créditos, deberá dentro de los plazos de remisión correspondientes, expresar su voluntad
de que el Servicio de Rentas Internas compense los valores reconocidos a su favor, con el saldo del
capital de las obligaciones tributarias pendientes de pago.
c) Obligaciones en convenios de facilidades de pago: Respecto de las obligaciones tributarias y

fiscales, sobre las cuales existan facilidades de pago en curso, el sujeto pasivo, luego de la
imputación de los pagos previos al capital, podrá efectuar el pago del saldo del capital cuando lo
hubiere o solicitar acogerse a nuevas facilidades de pago cuando corresponda, a efectos de
acogerse a la remisión contenida en esta Ley.
d) Obligaciones en procedimientos de ejecución coactiva:
Los contribuyentes que decidan acogerse a la remisión y se encuentren dentro de un proceso

coactivo, podrán comunicar su intención al funcionario ejecutor de la coactiva hasta por 30 días
luego de la entrada en vigencia de la presente Ley, quien en virtud de aquello, deberá suspender el
ejercicio de la acción coactiva. Si luego de vencidos los plazos de remisión, el contribuyente no
cumplió con los requisitos para beneficiarse de la remisión, el funcionario ejecutor reanudará
inmediatamente las acciones de cobro.
También se suspenderá el ejercicio de la acción coactiva de aquellos contribuyentes que en virtud de

esta Ley soliciten facilidades de pago; misma que solo se reanudará cuando se incumplan las cuotas
en los términos establecidos en el artículo 5 de la presente Ley.
En caso de que dentro de los períodos de remisión se realicen cobros efectivos en virtud de
embargos, subastas y/o remates, el sujeto pasivo que pretenda beneficiarse de la remisión deberá
solicitar que los valores recaudados sean imputados al saldo del capital, sin perjuicio de la obligación
del contribuyente de cumplir con el pago total del capital adeudado en los respectivos plazos de
remisión.
En ningún caso, los plazos de suspensión del ejercicio de la acción coactiva podrán imputarse a los
plazos de prescripción.
Art. 8.- Obligaciones originadas por resoluciones sancionatorias pecuniarias.- En los casos en los
cuales el contribuyente beneficiario de la remisión hubiere incumplido un deber formal con la
administración tributaria central, que haya sido satisfecho antes de la entrada en vigencia de la
presente Ley o dentro de los plazos de remisión, podrá comunicar el particular formalmente al
Servicio de Rentas Internas hasta la misma fecha, a fin de no ser sancionado por tal incumplimiento
o beneficiarse con la remisión de la sanción establecida, según corresponda, sin que sea necesaria
la emisión de un acto administrativo para declararla extinta.
Art. 9.- Remisión para los contribuyentes pertenecientes al Régimen Impositivo Simplificado RISE.-
Para el Régimen Impositivo Simplificado RISE deberá aplicarse, por esta única vez, lo siguiente:

a) Suspéndase de oficio del RISE, a aquellos contribuyentes que, a la fecha de publicación de esta
Ley en el Registro Oficial, no evidencien actividad económica efectiva y no registren autorización
alguna de comprobantes de venta. Para el efecto, se considerará como fecha de cese, la misma
fecha de inicio de actividades.
b) Suspéndase del RISE a los contribuyentes que, no evidencien actividad económica efectiva y no
mantengan comprobantes de venta vigentes a la fecha de publicación de la presente Ley en el
Registro Oficial, para lo cual se considerará como fecha de cese, la más reciente entre la fecha límite
de los últimos comprobantes de venta válidos y aquella correspondiente a la última cuota pagada.
c) Exclúyase de oficio del RISE, a aquellos sujetos pasivos que se encuentren en mora de pago de
más de seis cuotas a la fecha de publicación de la presente Ley en el Registro Oficial,
considerándose para el efecto, la fecha de exclusión, el día de incumplimiento de la sexta cuota,
aplicándose la remisión a la respectiva sanción pecuniaria.
El capital de las cuotas RISE pendientes de pago, a la fecha de vigencia de la Ley, una vez
aplicados los literales precedentes, podrá ser pagado sin intereses y sin lugar a las sanciones
pecuniarias que correspondan, en el plazo de 90 días contados a partir de la publicación de la
presente Ley en el Registro Oficial.
Los sujetos pasivos excluidos o suspendidos en función de la aplicación del presente artículo, no
pasarán a formar parte del régimen general de contribuyentes, pudiendo el sujeto pasivo reactivar su
actividad económica con la reapertura de su registro en cualquier momento.
Art. 10.- Remisión de intereses y recargos de obligaciones aduaneras.- Se dispone la remisión de la

totalidad (100%) de los intereses y recargos derivados de las obligaciones aduaneras establecidas
en control posterior a través de rectificaciones de tributos, cuya administración y/o recaudación le
corresponde únicamente al Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, determinadas al 2 de abril del
2018, conforme los términos y condiciones establecidos en esta Ley.
Para efectos de la remisión prevista en el inciso precedente, se aplicarán para los sujetos pasivos
aduaneros las reglas aplicables a contribuyentes sobre obligaciones tributarias o fiscales previstas
en esta Sección, incluyendo lo que a facilidades de pago se refiere.
SECCION SEGUNDA
Remisión a impuestos vehiculares, matriculación vehicular e infracciones de tránsito
Art. 11.- Remisión de intereses de impuestos vehiculares, así como de recargos y multas derivados
de la matriculación vehicular e infracciones de tránsito.-
Para la aplicación de la remisión intereses de impuestos vehiculares, así como de recargos y multas
derivados de la matriculación vehicular y de infracciones de tránsito, se deberán aplicar, por esta
única vez, las siguientes reglas:
a) Remisión de intereses de los impuestos vehiculares administrados por el Servicio de Rentas

Internas, vencidos al 2 de abril del 2018, debiendo pagar la totalidad del saldo dentro del plazo de 90
días contados a partir de la vigencia de esta Ley.
Se establece adicionalmente, la remisión de los valores derivados de reajustes o reliquidaciones de

impuestos vehiculares administrados por el Servicio de Rentas Internas, que se hayan efectuado por
dicha entidad hasta por el período fiscal 2016, inclusive, que se encuentran registrados en su
catastro de vehículos motorizados de transporte terrestre y pendientes de pago.
b) Remisión de los recargos establecidos por la Agencia Nacional de Tránsito generados por la no
matriculación vehicular, vencidos al 2 de abril del 2018, debiendo para el efecto efectuarse el pago
del capital dentro del plazo de 90 días contados a partir de la vigencia de esta Ley.

c) Remisión de las multas adicionales del 2% establecidas en la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, correspondiente a las infracciones de tránsito que hubieren sido
emitidas por el órgano competente y que se encuentren pendientes de pago al 2 de abril de 2018,
debiendo efectivizarse el pago del valor de la sanción dentro del plazo de 90 días contados a partir
de la vigencia de la presente Ley.
SECCION TERCERA
Reducción de intereses, multas y recargos de las obligaciones patronales en mora con el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social
Art. 12.- Intereses, multas y recargos para obligaciones patronales con el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.- Las disposiciones que se establecen en este Capítulo, rigen para la reducción de
intereses, multas y recargos, causados en obligaciones de aportes en mora generadas y en firme
hasta el 2 de abril de 2018, de conformidad con los parámetros establecidos en esta Ley. Se
incluyen las obligaciones en glosa, títulos de crédito, acuerdos de pagos parciales o convenios de
purga de mora cuyas planillas hayan sido emitidas hasta el 2 de abril de 2018.
Asimismo, podrán ser objeto de la reducción, los intereses por obligaciones pendientes originados
por responsabilidad patronal, generados hasta el 2 de abril de 2018.
No están sujetos a la reducción prevista en este Capítulo, las obligaciones en mora correspondientes
a fondos de reserva, aportes por trabajo no remunerado en el hogar, cobro de valores, extensión de
salud, préstamos quirografarios, préstamos prendarios y préstamos hipotecarios. Adicionalmente, se
excluyen de esta reducción, los intereses, multas y recargos generados de las afiliaciones
extemporáneas registradas después del 2 de abril de 2018.
Art. 13.- Reducción de intereses, multas y recargos.- La reducción de intereses, multas y recargos
corresponde a obligaciones de aportes en mora, originadas en planillas o establecidas en actos de
determinación, resoluciones administrativas, glosas y títulos de crédito emitidos por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, cuya administración y/o recaudación sea única y exclusiva del
Instituto, siempre que se efectúe la cancelación de la totalidad del valor correspondiente a la
obligación patronal respectiva, en los plazos determinados en el artículo 14.
Art. 14.- Plazos para beneficiarse de la reducción.- Para acceder al beneficio de la reducción de
intereses, multas y recargos de conformidad con el artículo 12 de esta Ley, se debe, además de
cumplir con los requisitos y condiciones establecidos, cancelar la totalidad de los valores
correspondientes en los plazos que a continuación se detallan, contados a partir de la publicación de
la presente Ley en el Registro Oficial:
a) Por los pagos realizados dentro del plazo máximo de noventa (90) días, se establece la reducción
de intereses, multas y recargos, correspondiente al 99%.
b) Por los pagos realizados dentro del plazo de noventa y uno (91) y ciento cincuenta (150) días, se
establece una reducción de intereses, multas y recargos, correspondiente al 75%.
c) Por los pagos realizados dentro del plazo de ciento cincuenta y uno (151) y ciento ochenta (180)
días, se establece una reducción de intereses, multas y recargos, correspondiente al 50%).
d) En el caso de los Deudores No Vinculados de la Banca Cerrada de 1999, aplicará una reducción
de intereses, multas y recargos, correspondiente al 99%, para lo cual deberán solicitar dentro del
plazo de noventa (90) días contados a partir de la vigencia de la presente Ley, facilidades de pago
hasta por un plazo de 2 años.
Art. 15.- Convenios de pago.- Aquellos deudores que mantengan convenios de pago, podrán pagar
el total pendiente de la obligación y beneficiarse en esta parte de la reducción, siempre y cuando lo
hagan dentro de los plazos establecidos en el artículo 14 de la presente Ley y en los porcentajes
determinados en dicho artículo. Cuando las cuotas pagadas del convenio, en el período de
reducción, hubieren superado el monto correspondiente al capital de la deuda, no existirá devolución
alguna por pago indebido o en exceso.

Art. 16.- Obligaciones impugnadas.- Las obligaciones de aportes y responsabilidad patronal
impugnadas en sede administrativa o judicial, en cualquier instancia, también podrán ser objeto de la
reducción, siempre y cuando el impugnante o accionante presente o demuestre, según sea el caso,
el desistimiento de la impugnación en las dependencias del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, y proceda al pago de la obligación respectiva dentro de los plazos establecidos en este
capítulo; entendiéndose que el desistimiento implica de pleno derecho el archivo de la causa.
Art. 17.- Procesos coactivos.- Los deudores que decidan acogerse a la reducción y se encuentren
dentro de un proceso coactivo, podrán comunicar su intención al funcionario ejecutor, quien en virtud
de aquello deberá suspender el ejercicio de la acción coactiva. Si luego de vencidos los plazos de
reducción, el deudor no cumplió con los requisitos para beneficiarse de la misma, el funcionario
ejecutor reanudará inmediatamente las acciones de cobro.
También se suspenderá el ejercicio de la acción coactiva de aquellos deudores que en virtud de esta
Sección soliciten facilidades de pago; misma que solo se reanudará cuando se incumpla el pago de
dos o más cuotas.
En caso de que dentro de los periodos de reducción se realicen cobros efectivos en virtud de
embargos, subastas y/o remates, el sujeto pasivo que pretenda beneficiarse de la reducción deberá
solicitar que los valores recaudados sean imputados al saldo del capital, sin perjuicio de la obligación
del deudor de cumplir con el pago total de lo efectivamente adeudado en los respectivos plazos de
reducción.
En ningún caso los plazos de suspensión del ejercicio de la acción coactiva podrán imputarse a los
plazos de prescripción.
Para la reducción determinada en la presente sección, no se requerirá de trámite judicial alguno, y no

se reconocerán pagos por honorarios a los Secretarios Abogados o Abogados Externos, sobre
obligaciones que hayan sido canceladas posteriormente a la entrada en vigencia de la presente Ley,
hasta la vigencia del período de reducción establecido en el artículo 14. En caso de haberse
generado costas y gastos administrativos, correrán a cargo del deudor.
Así también, no se reconocerán los pagos correspondientes a la gestión realizada por los
proveedores del servicio de cobranza extrajudicial para la recuperación de las obligaciones
patronales en mora desde la publicación de la presente Ley en el Registro oficial hasta la vigencia
del período de reducción de intereses estipulado en el artículo 14 de la presente Ley.
SECCION CUARTA
Remisiones de otras instituciones
Art. 18.- Remisión de intereses, multas y recargos para servicios básicos.- Se dispone la remisión
del 100% de intereses, multas y recargos derivados de obligaciones pendientes de pago hasta el 2
de abril del 2018, por servicios básicos que proporcionan las empresas de la Función Ejecutiva,
amparadas en la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
El plazo para acogerse a esta remisión, pagando el saldo de la totalidad del capital o a las facilidades
de pago, será de noventa (90) días contados a partir de la publicación de la presente Ley en el
Registro Oficial, y solo surtirá efecto si se ha cumplido con el pago del 100% del capital. Las
autoridades correspondientes podrán otorgar facilidades de pago hasta por un (1) año, sin intereses.
La remisión deberá aplicarse de oficio, cuando la empresa verifique que de los pagos realizados se
ha cumplido con la totalidad del capital.
Art. 19.- Remisión de intereses, multas y recargos para créditos educativos y becas.- Se dispone la
remisión del 100% de intereses, multas y recargos derivados de las obligaciones pendientes de pago

hasta el 2 de abril del 2018, por pagos relacionados a los becarios y créditos educativos otorgados
por cualquier institución pública o por el anterior Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo, IECE,
actualmente Instituto de Fomento al Talento Humano, a través de la banca pública o la que se
encuentra a cargo del Estado.
Los beneficiarios de becas o créditos educativos que actualmente tengan incoados en su contra
acciones de cobro por parte de cualquier institución pública otorgante de la beca o del Instituto de
Fomento al Talento Humano o a la Banca Pública, podrán acogerse a esta remisión, para lo cual,
podrán suscribir convenios de pago con facilidades hasta de tres (3) años.
En caso de incumplimientos de dos o más cuotas consecutivas del convenio de pago, por causas
imputables al beneficiario de la beca o del crédito educativo, se dejará insubsistente la remisión
contemplada en esta Ley y la institución pública o el Instituto de Fomento al Talento Humano, deberá
proceder inmediatamente al cobro de la totalidad de lo adeudado, incluido intereses, multas y
recargos de conformidad con lo establecido en esta Ley.
Para acogerse a la remisión prevista en este artículo, los beneficiarios de la misma tendrán 90 días
contados a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial.
Art. 20.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, así como sus empresas amparadas en la Ley
Orgánica de Empresas Públicas, agencias, instituciones y entidades adscritas podrán aplicar la
remisión de intereses, multas y recargos derivados de obligaciones tributarias, no tributarias y de
servicios básicos, vencidas al 2 de abril del 2018, para lo cual expedirán la normativa pertinente,
misma que deberá acoger los lineamientos en cuanto a condiciones y plazos previstos en los
artículos precedentes.
Art. 21.- Remisión de intereses, multas y costas para la Superintendencia de Compañías, Valores y
Seguros.- Se dispone la remisión del 100% de intereses, multas, costas procesales de
procedimientos de ejecución coactiva y demás recargos derivados del saldo de las obligaciones,
cuya administración y recaudación le corresponde única y directamente a la Superintendencia de
Compañías, Valores y Seguros, conforme los términos y condiciones establecidos en la presente Ley
y las resoluciones que para el efecto emita la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros.
Así mismo se dispone la remisión del 100% de los costos de publicación señalados en los artículos
407 y 408 de la Ley de Compañías, que fueron derogados a partir de la reforma publicada en el
Registro Oficial No. 312 del 5 de noviembre de 1999 , incluidos sus recargos pertinentes.
Las obligaciones vencidas con posterioridad a la fecha de publicación de la presente Ley en el

Registro Oficial, no podrán acogerse a la remisión prevista en este artículo. Así mismo no podrán
acogerse a esta Ley las obligaciones tributarias correspondientes al ejercicio económico del año
2017.
Art. 22.- Condiciones.- Las personas naturales o jurídicas que pretendan beneficiarse de la remisión
del cien por ciento (100%) de intereses, multas, costas y recargos derivados de las obligaciones,
cuya administración y recaudación le corresponde única y directamente a la Superintendencia de
Compañías, Valores y Seguros deberán acogerse al pago total del capital en el plazo de 90 días
contados a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial. La autoridad competente
otorgará facilidades de pago hasta por un año.
Art. 23.- Remisión de multas de la Autoridad Unica del Agua y de la Agencia de Regulación y Control
del Agua.- Por esta única vez, se dispone la remisión del 100% de las multas impuestas por la
Autoridad Unica del Agua y por la Agencia de Regulación y Control del Agua, por la aplicación del
régimen sancionatorio de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua
en las que exista resolución en firme, sentencia ejecutoriada o proceso en curso en el que se
determine la responsabilidad administrativa.
La remisión de multas previstas en el inciso anterior, no exime de la responsabilidad por la infracción

cometida ni del cumplimiento de otras obligaciones dispuestas por la autoridad judicial o
administrativa competente.
Podrán acogerse a esta remisión, los procesos administrativos sancionatorios iniciados con
anterioridad a la publicación de esta Ley en el Registro Oficial.
Para acogerse a la remisión prevista en este artículo, los beneficiarios de la misma tendrán 90 días
contados a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial.
Art. 24.- Procesos Coactivos.- Los juzgados con potestad coactiva de la Autoridad Unica del Agua y
de la Agencia de Regulación y Control del Agua dejarán insubsistentes la acción de cobro por
concepto de la remisión de multas, intereses y recargos previstos en el primer inciso del artículo
anterior.
Art. 25.- Remisión de intereses generados por determinación de responsabilidad civil culposa y
multas por la Contraloría General del Estado.- Por esta única ocasión, se dispone la remisión de los
intereses generados por efecto de la determinación de responsabilidad civil culposa y multas por
parte de la Contraloría General del Estado, a los trabajadores del Ministerio de Salud del Hospital
Enrique Garcés, Hospital Psiquiátrico Julio Endara y Hospital Homero Castanier Crespo de la
provincia del Cañar, de acuerdo con las siguientes reglas:
1. La remisión de intereses para los trabajadores de los Hospitales Enrique Garcés, Julio Endara y
Homero Castanier, serán del 100% del pago de la totalidad de la obligación. La autoridad
correspondiente brindará facilidades de pago en 2 años, esto incluye a quienes tienen un proceso de
coactiva iniciado y a quienes expresen su voluntad de acogerse a la remisión durante los sesenta
(60) días posteriores a la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial.
2. En los casos en que el cobro de la deuda se efectúe por la vía coactiva, el coactivado podrá
acogerse a la remisión, hasta antes del cierre del remate de los bienes embargados, en los términos
previstos en los incisos anteriores, en cuyo caso deberá suspenderse el ejercicio de la acción
coactiva. Si se produjere incumplimiento posterior de dos o más cuotas de los compromisos de pago,
se reanudarán de manera inmediata las acciones de cobro por el total de los intereses y multas.
3. El deudor que se acoja a esta remisión, no podrá interponer y/o alegar en el futuro, sobre dicha
obligación, impugnación o pago indebido.
Corresponderá a la Contraloría General del Estado emitir la normativa secundaria pertinente, para
hacer efectiva esta disposición en función de la remisión de intereses y multas por responsabilidades
para los trabajadores de los Hospitales Enrique Garcés, Julio Endara y el Hospital Homero Castanier
de la provincia del Cañar, sin verse afectada las acciones de cobro por capital.
Capítulo II
Incentivos específicos para la atracción de inversiones privadas
Art. 26.- Exoneración del impuesto a la renta para las nuevas inversiones productivas en sectores
priorizados.- Las nuevas inversiones productivas, conforme las definiciones establecidas en los
literales a) y b) del artículo 13 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, que
inicien a partir de la vigencia de la presente Ley, en los sectores priorizados establecidos en el
artículo 9.1 de la Ley de Régimen Tributario Interno, tendrán derecho a la exoneración del impuesto
a la renta, y su anticipo, por 12 años, contados desde el primer año en el que se generen ingresos
atribuibles directa y únicamente a la nueva inversión, y que se encuentren fuera de las jurisdicciones
urbanas de los cantones de Quito y Guayaquil.
Las inversiones realizadas en estos sectores en las áreas urbanas de Quito y Guayaquil podrán
acogerse a la misma exoneración por 8 años.
Para sociedades nuevas, así como para aquellas ya existentes, esta exoneración aplicará solo en
sociedades que generen empleo neto, para lo cual el Reglamento a esta Ley establecerá las

condiciones y procedimientos para la aplicación y verificación de este requisito, en atención al
tamaño de las sociedades que quieran acceder al mismo.
Las nuevas inversiones productivas que se ejecuten en los sectores priorizados industrial,
agroindustrial y agroasociativo, dentro de los cantones de frontera, gozarán de la exoneración
prevista en este artículo por 15 años.
Art. 27.- Exoneración del ISD para las nuevas inversiones productivas que suscriban contratos de
inversión.- Las nuevas inversiones productivas que suscriban contratos de inversión, tendrán
derecho a la exoneración del Impuesto a la Salida de Divisas en los pagos realizados al exterior por
concepto de:
1. Importaciones de bienes de capital y materias primas necesarias para el desarrollo del proyecto,
hasta por los montos y plazos establecidos en el referido contrato. Dichos montos serán reajustables
en los casos en que hubiere un incremento en la inversión planificada, proporcionalmente a estos
incrementos y previa autorización de la autoridad nacional en materia de inversiones.
2. Dividendos distribuidos por sociedades nacionales o extranjeras domiciliadas en el Ecuador,
después del pago del impuesto a la renta, cuando corresponda, a favor de beneficiarios efectivos
que sean personas naturales domiciliadas o residentes en el Ecuador o en el exterior, accionistas de
la sociedad que los distribuye, hasta el plazo establecido en el referido contrato de inversión, siempre
y cuando los recursos de la inversión provengan del extranjero y el inversionista demuestre el
ingreso de las divisas al país.
Art. 28.- Las sociedades que reinviertan en el país desde al menos el 50% de las utilidades, en
nuevos activos productivos, estarán exoneradas del pago del Impuesto a la Salida de Divisas por
pagos al exterior, por concepto de distribución de dividendos a beneficiarios efectivos residentes en
el Ecuador, del correspondiente ejercicio fiscal.
Asimismo, los dividendos distribuidos por los contribuyentes referidos en el inciso anterior, se
considerarán como ingreso exento del Impuesto a la Renta para el beneficiario efectivo de dichos
dividendos, siempre que se cumpla con el deber de informar de la composición societaria, de
conformidad con la Ley.
Para la aplicación de los beneficios referidos en este artículo, se deberá efectuar el correspondiente
aumento de capital, que se deberá perfeccionar hasta el treinta y uno (31) de diciembre del ejercicio
impositivo posterior a aquel en que se generaron las utilidades materia de la reinversión.
No se podrán acoger a este beneficio, las instituciones que formen parte del sistema financiero
privado ni los beneficiarios efectivos de los dividendos de dichas instituciones, asimismo tampoco
aplicará para los contribuyentes que ejerzan su actividad en los sectores estratégicos establecidos
por la Constitución de la República y la Ley, o en los sectores priorizados establecidos en el artículo
9.1 de la Ley de Régimen Tributario Interno, quienes se benefician de sus propios incentivos.
Art. 29.- Exoneración del impuesto a la renta para inversiones en industrias básicas.- Las nuevas
inversiones productivas que se inicien a partir de la vigencia de la presente ley en los sectores
económicos determinados como industrias básicas, de conformidad con la definición del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, tendrán derecho a la exoneración del impuesto
a la renta y su anticipo por 15 años. El plazo de exoneración será contado desde el primer año en el
que se generen ingresos atribuibles directa y únicamente a la nueva inversión.
Los plazos de exoneración se ampliarán por 5 años más, en el caso de que dichas inversiones se
realicen en cantones fronterizos del país.
Para sociedades nuevas, así como para aquellas ya existentes, esta exoneración aplicará solo en
sociedades que generen empleo neto, para lo cual el Reglamento a esta Ley establecerá las
condiciones y procedimientos para la aplicación y verificación de este requisito, en atención al

tamaño de las sociedades que quieran acceder al mismo.
Art. 30.- Normas comunes a los incentivos a nuevas inversiones productivas.- Para los incentivos a
nuevas inversiones productivas contenidos en este Capítulo, regirá lo siguiente:
a) En el caso de sociedades constituidas previo a la vigencia de esta norma, la exoneración aplicará

de manera proporcional al valor de las nuevas inversiones productivas, de conformidad con los
parámetros, condiciones y el procedimiento que se establezca en el Reglamento a esta Ley; y,
b) La mera transferencia de activos entre partes relacionadas, no será considerada como nueva
inversión.
Capítulo III
Vivienda de Interés Social
Art. 31.- Proyectos de vivienda de interés social como prioridad del Estado.- Los proyectos de
vivienda de interés social calificados por el ente rector de hábitat y vivienda, son prioritarios en las
políticas de desarrollo nacional y, para facilitar su inmediata implementación, gozarán de los
beneficios e incentivos previstos en esta Ley, su Reglamento y demás normativa pertinente.
Estos beneficios se extenderán también a las personas naturales o jurídicas que desarrollen
actividades de construcción de vivienda de interés social, calificados por el ente rector de hábitat y
vivienda.
La calificación a la que hacen referencia los incisos anteriores, se hará en base a los parámetros que
para el efecto se establezcan en el Reglamento a esta Ley.
Se priorizarán las tecnologías constructivas que favorezcan el uso de materiales locales

sustentables.
Art. 32.- Responsabilidades en la ejecución de planes, programas y proyectos de construcción

destinados para vivienda de interés social.- En los planes, programas y proyecto s de construcción
destinados para vivienda de interés social, los promotores y constructores responderán por los vicios
de la obra, de conformidad con las normas generales previstas en el Código Civil.
Art. 33.- Procedimiento administrativo simplificado para la construcción de la vivienda de interés

social.- En los casos que se requiera la aprobación municipal o metropolitana para la construcción o
edificación de vivienda de interés social, se aplicará un procedimiento simplificado, contenido a
través de 3 fases, descritas a continuación:
1. Fase previa:
El informe previo lo emitirá el gobierno autónomo descentralizado municipal o metropolitano a través

del área técnica o responsable correspondiente, en el término máximo de diez días, contados a partir
de la presentación de la solicitud por parte del promotor del proyecto.
El ente rector de hábitat y vivienda definirá los contenidos que deberá tener dicho informe, mediante
la normativa pertinente.
2. Fase de calificación:
Una vez obtenido el informe previo del gobierno autónomo descentralizado municipal o
metropolitano, en el término máximo de diez días contados desde el ingreso de la petición, el ente
rector de hábitat y vivienda procederá, de ser pertinente, a calificar al ante proyecto como de
vivienda de interés social, el mismo que deberá considerar dentro de su diseño, la accesibilidad
universal.

3. Fase de obtención de permisos:
En los trámites y procedimientos relacionados con la construcción de vivienda de interés social, el

gobierno autónomo descentralizado municipal o metropolitano, mediante procedimiento declarativo
realizado por el promotor de vivienda de interés social, efectuará el registro de los planos
urbanísticos, arquitectónicos e ingenierías; y, emitirá la licencia de construcción del proyecto en el
término máximo de veinte días desde su presentación, para lo cual cumplirá con los requisitos
establecidos por el ente rector de hábitat y vivienda.
El promotor realizará la solicitud a través de un formulario estandarizado emitido por el ente rector de
hábitat y vivienda. Será de estricta responsabilidad, la declaración efectuada por parte del
peticionario sobre la veracidad de la información proporcionada, el cumplimiento de todas las reglas
técnicas de aplicación a la actuación materia de la autorización y a las obligaciones urbanísticas y
estándares de prevención de riesgos naturales y antrópicos, establecidos en el ordenamiento jurídico
vigente. La autoridad podrá verificar o comparar en cualquier momento dicha información.
La autoridad competente informará al peticionario, respecto de las garantías correspondientes

exigidas por esta Ley.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos, que en forma directa o a

través de sus empresas prestan los servicios de agua potable, alcantarillado, prevención, protección,
socorro y extinción de incendios u otros, de manera paralela extenderán, los permisos
correspondientes en el mismo término máximo de veinte días; adicionalmente, en este mismo
período, las empresas que proveen energía eléctrica, como de servicio de telecomunicaciones, están
obligadas a extender las autorizaciones pertinentes.
De igual forma procederá el gobierno autónomo descentralizado municipal o metropolitano, en lo que

corresponde a los permisos ambientales.
El promotor del proyecto de interés social presentará su requerimiento a través de una solicitud única
al gobierno autónomo descentralizado municipal o metropolitano, siendo éste responsable de remitir
a las entidades o empresas prestadoras de servicios que deban pronunciarse ante dicha solicitud,
propiciando la simplificación de los trámites correspondientes y generando una atención oportuna al
solicitante.
Art. 34.- Permisos de intervención menor o trabajos varios.- La aprobación de vivienda de interés
social de hasta setenta y cinco (75) metros cuadrados de construcción en terreno propio, considerará
para efectos del trámite de aprobación en los gobiernos autónomos descentralizados municipales o
metropolitanos, el trámite de permisos de intervención menor, trabajos varios o su equivalente; y se
aprobarán, en el tiempo previsto en el artículo anterior, correspondiente a la Fase 3 con los requisitos
siguientes:
1. Uso de tipologías validadas por el ente rector de hábitat y vivienda;

2. Planos con firma de responsabilidad de los profesionales competentes; y,
3. Pago de tasas administrativas en función de lo que determine cada gobierno autónomo
descentralizado municipal o metropolitano.
La responsabilidad en el cumplimiento de los procesos y tiempos estipulados en los artículos

precedentes de esta Ley, corresponderá a las máximas autoridades de las entidades señaladas en
los mismos, que en el caso de incumplir lo antes indicado, el promotor podrá continuar con el
proyecto, sustentado en la falta de pronunciamiento al mismo, entendiéndose como aprobación.
Capítulo IV
Reformas a varios cuerpos legales
SECCION PRIMERA

Reformas de la Ley de Régimen Tributario Interno
Art. 35.- En la Ley de Régimen Tributario Interno, efectúense las siguientes reformas:
a. Sustitúyase el numeral 1 por el siguiente:
1. Los dividendos y utilidades, calculados después del pago del impuesto a la renta, distribuidos por
sociedades nacionales o extranjeras residentes en el Ecuador, a favor de otras sociedades
nacionales o extranjeras, o de personas naturales no residentes en el Ecuador.
Esta exención no aplica cuando:
a) El beneficiario efectivo de los dividendos es una persona natural residente en el Ecuador; o,

b) Cuando la sociedad que distribuye el dividendo no cumple con el deber de informar sobre sus
beneficiarios efectivos, no se aplicará la exención únicamente respecto de aquellos beneficiarios
sobre los cuales se ha omitido esta obligación.
También estarán exentos de impuesto a la renta, las utilidades, rendimientos o beneficios netos que
se distribuyan a los accionistas de sociedades, cuotahabientes de fondos colectivos o inversionistas
en valores provenientes de fideicomisos de titularización en el Ecuador, cuya actividad económica
exclusiva sea la inversión en activos inmuebles, siempre que cumplan las siguientes condiciones:
a) Que distribuyan la totalidad de las utilidades, rendimientos o beneficios netos a sus accionistas,
cuotahabientes, inversionistas o beneficiarios.
b) Que sus cuotas o valores se encuentren inscritos en el Catastro Público del mercado de valores y
en una bolsa de valores del país,
c) Que el cuotahabiente o inversionista haya mantenido la inversión en el fondo colectivo o en
valores provenientes de fideicomisos de titularización por un plazo mayor a 360 días; y,
d) Que al final del ejercicio impositivo tengan como mínimo cincuenta (50) accionistas,
cuotahabientes o beneficiarios, ninguno de los cuales sea titular de forma directa o indirecta del 30%
o más del patrimonio del fondo o fideicomiso. Para el cálculo de los cuotahabientes se excluirá a las
partes relacionadas.
También estarán exentos de impuestos a la renta, los dividendos en acciones que se distribuyan a
consecuencia de la aplicación de la reinversión de utilidades en los términos definidos en el artículo
37 de esta Ley, y en la misma relación proporcional.
b. En el inciso primero del numeral 24, Sustitúyase la siguiente frase: "una fracción básica gravada
con tarifa cero del pago del impuesto a la renta" por la siguiente: "dos fracciones básicas gravadas
con tarifa cero del pago del impuesto a la renta de
personas naturales.".
c. Incorpórese luego del numeral 24, el siguiente numeral:
"25. La utilidad proveniente de enajenación o cesión de acciones o derechos representativos de

capital, por parte de los cuotahabientes en fondos o inversionistas en valores de fideicomisos de
titularización que hubieren percibido rendimientos, en sociedades, fondos colectivos, o fideicomisos
de titularización y que cumplan las condiciones establecidas en el numeral 1."
d. Eliminar el último inciso.
2. En el artículo 9.1, reemplácese los literales a), d), f) y j) por los siguientes, y agréguense los
literales k), l), m), n) y ñ):
a. Sector agrícola; producción de alimentos frescos, congelados e industrializados;

d. Petroquímica y oleoquímica;
f. Turismo, cinematografía y audiovisuales; y, eventos internacionales.- Este beneficio se aplicará en

los términos y condiciones previstos en el Reglamento;
j. Exportación de servicios.- Este beneficio se aplicará en los términos y condiciones previstos en el
Reglamento;
k. Desarrollo y servicios de software, producción y desarrollo de hardware tecnológico,
infraestructura digital, seguridad informática, productos y contenido digital, y servicios en línea;
l. Eficiencia energética.- Empresas de servicios de eficiencia energética;
m. Industrias de materiales y tecnologías de construcción sustentables;
n. El sector industrial, agroindustrial y agroasociativo.- Este beneficio se aplicará en los términos y
condiciones previstos en el Reglamento; y,
ñ. Los sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones, que
mediante Decreto Ejecutivo determine el Presidente de la República, con base en las
recomendaciones que para el efecto emita el Consejo Sectorial de la Producción.
3. Incorpórese a continuación del artículo 9.6 el siguiente artículo:
"Art. 9.7.- Los sujetos pasivos que sean administradores u operadores de una Zona Especial de
Desarrollo Económico, estarán exonerados del pago del impuesto a la renta y su anticipo por los
primeros 10 años, contados a partir del primer ejercicio fiscal en el que se generen ingresos
operacionales."
4. En el artículo 10 realícense las siguientes modificaciones:
a. En el numeral 17 realícense las siguientes modificaciones:
i. En los numerales 1 y 2, Sustitúyase "1%" por "5%"

ii. Al final del numeral 3 agréguese el siguiente texto:
"Para los exportadores habituales y el sector de turismo receptivo, este beneficio será hasta por el
100% del valor total de los costos y gastos destinados a la promoción y publicidad."
b. Al final del primer numeral 19 agréguese lo siguiente:
"Los costos y gastos por publicidad o patrocinio deportivo que sean realizados dentro de los
programas del PLAN ESTRATEGICO PARA EL DESARROLLO DEPORTIVO ejecutado por la
entidad rectora competente, se deducirán de conformidad con las condiciones y límites establecidos
en el Reglamento"
5. Sustitúyase el numeral 1 del artículo 13 por el siguiente:

"Los pagos por concepto de importaciones de bienes;".
6. En el artículo 37 Sustitúyase los dos primeros incisos por los siguientes:
Art. 37.- Tarifa del impuesto a la renta para sociedades.- Los ingresos gravables obtenidos por
sociedades constituidas en el Ecuador, así como por las sucursales de sociedades extranjeras
domiciliadas en el país y los establecimientos permanentes de sociedades extranjeras no
domiciliadas en el país, aplicarán la tarifa del 25% sobre su base imponible. No obstante, la tarifa
impositiva será la correspondiente a sociedades más tres (3) puntos porcentuales cuando:
a) La sociedad tenga accionistas, socios, participes, constituyentes, beneficiarios o similares, sobre

cuya composición societaria dicha sociedad haya incumplido su deber de informar de acuerdo con lo
establecido en la presente Ley; o,
b) Dentro de la cadena de propiedad de los respectivos derechos representativos de capital, exista

un titular residente, establecido o amparado en un paraíso fiscal, jurisdicción de menor imposición o
régimen fiscal preferente y el beneficiario efectivo es residente fiscal del Ecuador.
La adición de tres (3) puntos porcentuales aplicará a toda la base imponible de la sociedad, cuando
el porcentaje de participación de accionistas, socios, participes, constituyentes, beneficiarios o
similares, por quienes se haya incurrido en cualquiera de las causales referidas en este artículo sea
igual o superior al 50% del capital social o de aquel que corresponda a la naturaleza de la sociedad.
Cuando la mencionada participación sea inferior al 50%), la tarifa correspondiente a sociedades más
tres (3) puntos porcentuales aplicará sobre la proporción de la base imponible que corresponda a
dicha participación, de acuerdo a lo indicado en el reglamento.
7. A continuación del artículo 37, agréguese el siguiente artículo innumerado:
Art. (...) Impuesto a la renta único a la utilidad en la enajenación de acciones.- Las utilidades que
perciban las sociedades domiciliadas o no en Ecuador y las personas naturales, ecuatorianas o
extranjeras, residentes o no en el país, provenientes de la enajenación directa o indirecta de
acciones, participaciones, otros derechos representativos de capital u otros derechos que permitan la
exploración, explotación, concesión o similares; de sociedades domiciliadas o establecimientos
permanentes en Ecuador, estarán sujetas, al momento de la enajenación, a un impuesto a la renta
único con tarifa progresiva, de conformidad con la siguiente tabla:
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 309 de 21 de Agosto de 2018, página 13.
8. Sustitúyase el artículo 37.1 por el siguiente:
"Art. 37.1.- Reducción de la tarifa del impuesto a la renta para el impulso al deporte, la cultura y al
desarrollo económico responsable y sustentable de la ciencia, tecnología e innovación.- Los sujetos
pasivos que reinviertan sus utilidades, en el Ecuador, en proyectos o programas deportivos,
culturales, de investigación científica responsable o de desarrollo tecnológico acreditados por la
Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación tendrán una reducción
porcentual del diez por ciento (10%) en programas o proyectos calificados como prioritarios por los
entes rectores de deportes, cultura y educación superior, ciencia y tecnología y, del ocho por ciento
(8%) en el resto de programas y proyectos, en los términos y condiciones establecidos en el
Reglamento a esta Ley."
9. Sustitúyase el primer artículo innumerado agregado a

continuación del 37.1 por el siguiente:
"Art. (...).- Los sujetos pasivos que sean administradores u operadores de una Zona Especial de
Desarrollo Económico, tendrán una rebaja adicional de diez (10) puntos porcentuales en la tarifa de
impuesto a la renta, que será aplicable por el plazo de diez (10) años contados a partir de la
finalización del período de exoneración total de dicho impuesto."
a. Sustitúyase el segundo y tercer inciso por el siguiente: "El impuesto contemplado en el inciso
anterior será retenido en la fuente.".
b. En el cuarto inciso Sustitúyase la frase: "la tarifa general prevista para sociedades sobre el ingreso
gravable" por "las tarifas contenidas en la correspondiente tabla progresiva prevista en esta Ley para
el efecto "; y, "ganancias " por "utilidades".
c. En el último inciso agréguese a continuación de la frase: "ocurra por efectos de procesos de" la
frase: "una reestructuración societaria".
11. Sustitúyase el artículo innumerado agregado a continuación del artículo 39.1, por el siguiente:
"Art. (...) Distribución de dividendos o utilidades.- El porcentaje de retención de dividendos o

utilidades que se aplique al ingreso gravado será equivalente a la diferencia entre la máxima tarifa de
impuesto a la renta para personas naturales y la tarifa de impuesto a la renta aplicada por la
sociedad a la correspondiente base imponible.
Lo dispuesto no obsta la aplicación de los métodos para evitar la doble imposición conforme lo
establezcan los respectivos convenios tributarios de la materia suscritos por el Ecuador y vigentes,
según corresponda, de ser el caso."
12. En el numeral 2 del artículo 41 realícense las siguientes reformas:
a. Sustitúyase el literal a) por el siguiente:
"a) Las personas naturales y sucesiones indivisas no obligadas a llevar contabilidad, las personas
naturales y sucesiones indivisas, que estando obligadas a llevar contabilidad conforme lo señalado
en el artículo 19 de esta Ley, no realicen actividades empresariales, las sociedades y organizaciones
de la economía popular y solidaria que cumplan las condiciones de las microempresas y las
empresas que tengan suscritos o suscriban contratos de exploración y explotación de hidrocarburos
en cualquier modalidad contractual:
Una suma equivalente al 50% del impuesto a la renta determinado en el ejercicio anterior, menos las
retenciones en la fuente del impuesto a la renta que les hayan sido practicadas en el mismo;".
b. A continuación de la fórmula establecida en el literal b) agréguese lo siguiente:
"Del valor resultante se restarán las retenciones en la fuente efectuadas en el ejercicio fiscal anterior.
Para el caso de personas naturales obligadas a llevar contabilidad, si del total de ingresos, el mayor
valor corresponde a los generados en la actividad empresarial, para el cálculo del anticipo se
aplicará lo establecido en el literal b) del presente artículo; considerando únicamente los activos,
patrimonio, ingresos, costos y gastos correspondientes a la actividad empresarial.
Si del total de ingresos gravados, el mayor valor no corresponde a los generados en la actividad
empresarial, para el cálculo del anticipo se aplicará lo establecido en el literal a) del presente artículo
en su totalidad, excepto en los casos en que los ingresos gravados de la actividad empresarial pese
a ser menores a los otros ingresos gravados, cumplan con el parámetro de ingresos brutos para
llevar contabilidad de conformidad con la ley, en cuyo caso se observará lo dispuesto en el párrafo
anterior."
c. Elimínese el inciso décimo del literal b).

d. En el literal c) elimínese el siguiente texto:
"El pago del anticipo a que se refiere el literal anterior se realizará en los plazos establecidos en el
reglamento y en la parte que exceda al valor de las retenciones que le hayan sido practicadas al
contribuyente en el año anterior al de su pago; el saldo se pagará dentro de los plazos establecidos
para la presentación de la declaración del impuesto a la renta del ejercicio fiscal en curso y
conjuntamente con esta declaración".
e. En el literal e) a continuación de la frase: "Para el caso de los contribuyentes definidos en los

literales a)", agréguese "o b)".
f. En el literal e) elimínese el segundo inciso, incluidos sus sub apartados i) e ii).
g. En el primer inciso del literal i), elimínese la frase: "en el caso establecido en el literal a) del
numeral 2 de este artículo,".
h. En el literal i) elimínense los incisos segundo, tercero, cuarto y quinto.

a. En el numeral 4, a sustituir la frase "la materia prima e insumos, importados o adquiridos en el
mercado interno, para producirlas," por la siguiente: "materia prima e insumos para el sector
agropecuario, acuícola y pesquero, importados o adquiridos en el mercado interno".
b. En el numeral 5, Inclúyase después de "Tractores de llantas de hasta 200 hp", el siguiente texto: ",
sus partes y repuestos,"; a continuación de la frase "y demás elementos ", agréguese la frase "y
maquinaria ", y sustituir el texto "de uso agrícola, partes y piezas" por "de uso agropecuario, acuícola
y pesca, partes y piezas ".
c. Sustitúyase el numeral 12 por el siguiente: "12.- Lámparas LED.".

d. Sustitúyase el texto del numeral 14 por el siguiente:
"14. Vehículos eléctricos para uso particular, transporte público y de carga."
e. A continuación del numeral 17, agregúense los siguientes numerales:
"18. Las baterías, cargadores, cargadores para electrolineras, para vehículos híbridos y eléctricos.
19. Paneles solares y plantas para el tratamiento de aguas residuales.
20. Barcos pesqueros de construcción nueva de astillero."
a. En el numeral 2, elimínese la siguiente frase: "incluyendo los de medicina prepagada".

b. Sustitúyase el numeral 22 por el siguiente:
"22. Los seguros de desgravamen en el otorgamiento de créditos, los seguros y servicios de

medicina prepagada. Los seguros y reaseguros de salud y vida, individuales y en grupo, de
asistencia médica, de accidentes personales, así como los obligatorios por accidentes de tránsito
terrestre y los agropecuarios;".
c. A continuación del numeral 23, agregúense los siguientes:
"24. Los servicios de construcción de vivienda de interés social, definidos como tales en el
Reglamento a esta Ley, que se brinden en proyectos calificados como tales por el ente rector del
hábitat y vivienda.
25. El arrendamiento de tierras destinadas a usos agrícolas."
15. A continuación del último inciso del artículo 66, agréguese el siguiente:
"El uso del crédito tributario por el Impuesto al Valor Agregado pagado en adquisiciones locales e
importaciones de bienes y servicios, podrá ser utilizado hasta dentro de cinco años contados desde
la fecha de pago".
16. En el inciso cuarto del artículo 69 a continuación de la frase: "por retenciones que le hayan sido
practicadas", agréguese el siguiente texto: "hasta dentro de cinco años contados desde la fecha de
pago."
17. A continuación del primer inciso del artículo 72 agréguese el siguiente:
"El mismo beneficio aplica a la exportación de servicios en los términos definidos en el Reglamento a
esta Ley y bajo las condiciones y límites que establezca el Comité de Política Tributaria.".
18. Elimínese los artículos innumerados primero, segundo y tercero agregados a continuación del
artículo 72.
"Art. (...).- Las sociedades que desarrollen proyectos de construcción de vivienda de interés social en
proyectos calificados por parte del ente rector en materia de vivienda, tendrán derecho a la
devolución ágil del IVA pagado en las adquisiciones locales de bienes y servicios empleados para el

desarrollo del proyecto, conforme las condiciones, requisitos, procedimientos y límites previstos en el
Reglamento a esta Ley, así como en las resoluciones que para el efecto emita el Servicio de Rentas
Internas ".
20. Al final del artículo innumerado agregado a continuación del artículo 73, agréguese el siguiente
inciso:
"Las asignaciones previstas en este artículo serán efectuadas a través de mecanismos ágiles en
atención al principio de simplicidad administrativa y eficiencia."
21. A continuación del primer artículo innumerado agregado luego del artículo 74 de la Ley de
Régimen Tributario Interno, agréguese otro innumerado con el siguiente texto:
"Art. (...) Devolución del IVA pagado en actividades de producciones a audiovisuales, televisivas y
cinematográficas.- Las sociedades que se dediquen exclusivamente a la producción audiovisual,
producción de vídeos musicales, telenovelas, series, miniseries, reality shows, televisivas o en
plataformas en internet, o producciones cinematográficas, que efectúen sus rodajes en el Ecuador,
tienen derecho a que el 50% del impuesto al valor agregado, pagado en gastos de desarrollo,
pre-producción y post producción, relacionados directa y exclusivamente con la producción de sus
obras o productos, le sea reintegrado, sin intereses, a través de la emisión de la respectiva nota de
crédito, cheque u otro medio de pago. Las sociedades que pretendan beneficiarse de esta
disposición, deberán registrarse, previa a su solicitud de devolución, en el Servicio de Rentas
Internas. No están abarcadas en este incentivo, las sociedades que se dediquen a las actividades de
programación y transmisión aún cuando tengan a su cargo actividades de producción.
El Reglamento a esta Ley establecerá las condiciones, limites, requisitos y procedimientos ágiles a
efectos de la aplicación de este artículo, considerando los principios de simplicidad administrativa y
eficiencia."
22. Al final del primer inciso del artículo 77 agréguese lo siguiente:
"También están exentos los vehículos motorizados eléctricos para transporte público de pasajeros,
siempre que cuenten con las autorizaciones de la entidad competente."
23. En el artículo 82 realícense las siguientes reformas:
a) Al final del numeral 2 del Grupo II, agréguese el siguiente inciso:
"Respecto de los vehículos eléctricos, del valor resultante de aplicar las tarifas previstas en este
numeral, se descontará el 10%".
b) En la tabla del Grupo V, sustitúyanse los apartados de "Alcohol, bebidas alcohólicas incluidas la
cerveza artesanal y "Cerveza industrial, junto con sus respectivas tarifas por los siguientes:
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 309 de 21 de Agosto de 2018, página 16.
c) Sustituir el párrafo ubicado a continuación de la tabla del Grupo V, por el siguiente:
"En el caso de bebidas alcohólicas producidas con alcoholes o aguardientes, provenientes de la

destilación de la caña de azúcar adquiridos a productores que sean artesanos u organizaciones de la
economía popular y solidaria que cumplan con los rangos para ser consideradas como
microempresas, la tarifa específica tendrá una rebaja de hasta el 50% conforme los requisitos,
condiciones y límites que establezca el Reglamento a esta Ley. Lo dispuesto en este inciso no será
aplicable respecto de cervezas."
24. En el quinto artículo innumerado, del Título innumerado "Impuestos Ambientales", Sustitúyase el

numeral 3 por el siguiente:
"3. Los vehículos de transporte escolar, taxis y demás modalidades del transporte comercial, que
cuenten con el respectivo título habilitante, conforme lo determina la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;".
25. Sustitúyase el primer inciso del artículo 97.7 por el siguiente:
Art. 97.7.- Crédito Tributario.- El IVA pagado por los contribuyentes del Régimen Simplificado en sus
compras, no genera en ningún caso crédito tributario. Sin perjuicio de ello, los contribuyentes -que no
sean consumidores finales- que mantengan transacciones con proveedores pertenecientes a este
régimen, deberán emitir una liquidación de compras, registrando el impuesto al valor agregado que
corresponde al bien o servicio y podrán utilizar como crédito tributario el IVA generado en tales
transacciones, conforme las condiciones, requisitos y procedimientos que establezca el Reglamento
a esta Ley y las resoluciones que para el efecto emita el Servicio de Rentas Internas."
26. Sustitúyase el artículo 97.8 por el siguiente:
"Art. 97.8.- Anticipo y retenciones de Impuesto a la Renta.- Los contribuyentes inscritos en el

Régimen Impositivo Simplificado, no pagarán anticipo de impuesto a la Renta y en sus ventas o
prestaciones de servicios, no serán objeto de retenciones en la fuente por Impuesto a la Renta."
27. Elimínese el tercer inciso del artículo 97.9.
SECCION SEGUNDA
Reformas a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador
Art. 36.- En la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, realícense las siguientes
reformas:
1. En el artículo 156, luego del texto "retiros o pagos de cualquier naturaleza," añádase el texto "con
excepción de las compensaciones".
a. A continuación del primer inciso del numeral 3 agréguese el siguiente:
"Esta exención también será aplicable respecto de transferencias o envíos efectuados a instituciones
financieras en el exterior, en atención al cumplimiento de condiciones establecidas por las mismas,
exclusivamente para el otorgamiento de sus créditos, siempre y cuando estos pagos no sean
destinados a terceras personas o jurisdicciones que no intervengan en la operación crediticia."
b. En el numeral 6 Sustitúyase la frase: "señalado por el Comité de Política Tributaria, que no podrá
ser inferior a" por "de".
c. Elimínese el último inciso del numeral 8.
d. A continuación del numeral 11 agréguese el siguiente:
"12. Los pagos realizados al exterior, por concepto de la amortización de capital e intereses
generados sobre créditos otorgados por intermediarios financieros públicos o privados u otro tipo de
instituciones que operen en los mercados internacionales, debidamente calificadas por los entes de
control correspondientes en Ecuador, a un plazo de 360 días calendario o más, vía crédito, depósito,
compra-venta de cartera, compra-venta de títulos en el mercado de valores, que sean destinados al
financiamiento de microcrédito o inversiones productivas. En estos casos, la tasa de interés de
dichas operaciones deberá ser igual o inferior a la tasa referencial que sea definida mediante
Resolución por la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera. En caso de que la tasa de
interés del financiamiento supere a la tasa referencial establecida por la Junta, no aplica esta

exoneración al pago de intereses correspondientes al porcentaje que exceda dicha tasa referencial.
Sin perjuicio de las resoluciones de carácter general que emita la Administración Tributaria en el
ámbito de sus competencias, la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera determinará
mediante resolución los segmentos, plazos, condiciones y requisitos adicionales para efectos de esta
exención"
e. A continuación del numeral 12 del artículo 159 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria
en el Ecuador, agréguese el siguiente texto:
"13. Los pagos realizados al exterior por concepto de mantenimiento a barcos de astillero, de
conformidad con las condiciones establecidas en el Reglamento a esta Ley."
3. En el artículo 160, luego de la frase "otro mecanismo de extinción de obligaciones", agréguese el

siguiente texto: "a excepción de la compensación."
4. Sustitúyase el tercer artículo innumerado agregado a continuación del artículo 162 por el siguiente:
Art. (...).- Devolución de ISD en la actividad de exportación.- Los exportadores habituales así como
los exportadores de servicios establecidos por el Comité de Política Tributaria, conforme las
condiciones y límites que este establezca, tienen derecho a la devolución de los pagos realizados
por concepto de impuesto a la salida de divisas en la importación de materias primas, insumos y
bienes de capital, con la finalidad de que sean incorporados en procesos productivos de bienes que
se exporten o que sean necesarios para la prestación del servicio que se exporte, según
corresponda. Esta devolución deberá ser efectuada en un plazo no mayor a noventa (90) días, sin
intereses, en la forma, requisitos y procedimientos que el Servicio de Rentas Internas establezca
para el efecto, mediante resolución de carácter general.
Lo señalado en este artículo también aplicará respecto del impuesto a la salida de divisas pagado
por concepto de comisiones en servicios de turismo receptivo, conforme las condiciones y límites
que establezca el Comité de Política Tributaria.
Este beneficio aplicará siempre que el exportador demuestre el ingreso neto de divisas al país de
conformidad con los lineamientos y condiciones que se establezcan en el Reglamento.
No se incorpora dentro del ámbito de este artículo a la actividad petrolera ni a otra actividad
relacionada con recursos naturales no renovables.
5. Deróguese el Capítulo II denominado "CREACION DEL IMPUESTO A LOS INGRESOS

EXTRAORDINARIOS" del Título Cuarto "CREACION DE IMPUESTOS REGULADORES.
SECCION TERCERA
Reformas al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones
Art. 37.- Realícense las siguientes modificaciones en el Código Orgánico de la Producción,

Comercio e Inversiones:
1. Sustitúyase el segundo inciso del artículo 14 por los siguientes:
"Los beneficios del presente Código podrán aplicarse a todas las inversiones extranjeras, siempre y
cuando se cumplan los criterios de transparencia, sustancia económica y demás criterios
establecidos por el Reglamento a esta Ley. El Reglamento regulará además los parámetros de
aplicación de los incentivos a todos los sectores."
2. Agréguese a continuación del artículo 16 del Libro II del Código Orgánico de la Producción,

Comercio e inversiones, los siguientes artículos innumerados:
Art. (...) Contratos de inversión.- El estado ecuatoriano deberá pactar arbitraje nacional o
internacional para resolver disputas generadas a través de contratos de inversión, de conformidad
con la Ley.
Art. (...) Arbitraje.- Para contratos de inversión que superen los diez millones de dólares de los
Estados Unidos de América, el Estado deberá pactar arbitraje nacional o internacional en derecho,
de conformidad con la ley.
En el caso en el que el Estado pacte arbitraje internacional en derecho, el contrato de inversión hará
referencia a que toda controversia resultante de la inversión o del contrato, su incumplimiento,
resolución o nulidad, será resuelta, a elección del reclamante, mediante arbitraje de conformidad
con, entre otras, las siguientes reglas en vigor al momento de la promulgación de esta Ley: (i)
Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI - Naciones Unidas administrado por la Corte Permanente de
Arbitraje de la Haya (CPA); (ii) Reglamento de Arbitraje de la Corte Internacional de Arbitraje de la
Cámara de Comercio Internacional con sede en París (CCI); o, (iii) Comisión Interamericana de
Arbitraje Comercial (CIAC). Las reglas de arbitraje de emergencia no se aplicarán en ningún caso.
3. Elimínese el numeral 4 del primer artículo innumerado agregado a continuación del artículo 26.
4. Sustitúyase el artículo 32 por el siguiente:
"Art. 32.- Revocatoria.- Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, la
comisión de cualquiera de las causales establecidas en el artículo anterior, generará la revocatoria
de los beneficios otorgados y dará derecho para que el Estado disponga el cobro de los tributos que
se dejaron de percibir por efecto de la aplicación de los beneficios fiscales. La revocatoria prevista en
este capítulo será dispuesta mediante resolución motivada del Comité Estratégico de Promoción y
Atracción de Inversiones.
El inversionista sancionado podrá apelar judicialmente las decisiones que le afecten, siguiendo los
procedimientos legales correspondientes."
5. Agréguese al final del artículo 36, lo siguiente:
"d) Para servicios turísticos.- Podrá autorizarse el establecimiento de zonas especiales de desarrollo
económico para la prestación de servicios turísticos, únicamente para el desarrollo de proyectos
turísticos según la política pública de priorización de cantones o regiones que dicte para el efecto el
Consejo Sectorial de la Producción. Las ZEDE de este tipo no podrán desarrollar las actividades de
las tipologías detalladas en los literales a), b) y c) del presente artículo."
6. Sustitúyase el artículo 38, por el siguiente:
"Art. 38. Acto administrativo de establecimiento.- Las zonas especiales de desarrollo económico se
constituirán mediante resolución del Consejo Sectorial de la Producción, teniendo en cuenta el
potencial crecimiento económico de los territorios, sobre la base de los requisitos y formalidades que
se determinarán en el Reglamento a este Código y en la normativa que dicte para el efecto el ente
rector en esta materia.
La resolución que declare la constitución de una zona especial de desarrollo económico tendrá un
periodo mínimo de vigencia de 20 años, pudiendo la autoridad fijar un plazo mayor según el proyecto
de desarrollo de la zona especial. Además, podrá prorrogar el plazo las veces que considere
convenientes, según los planes de desarrollo previstos. Sin embargo, el otorgamiento de los
beneficios por instalarse en una zona especial de desarrollo económico estará sujeto a los plazos
previstos en la Ley y los plazos de autorización que conceda el Consejo Sectorial de la Producción.
La autorización o calificación solo podrá ser revocada antes del plazo establecido por haberse
verificado alguna de las infracciones que generan la revocatoria en el presente Código."

"Art. 41. Administradores de ZEDE.- Las personas jurídicas privadas, públicas o mixtas, nacionales o
extranjeras, que lo soliciten, podrán constituirse en administradores de zonas especiales de
desarrollo económico, siempre que obtengan la autorización para desarrollar una de las actividades
descritas en el Art. 36 del presente Código. Su función será el desarrollo, la administración y el
control operacional de la ZEDE, de conformidad con las obligaciones que establece el reglamento a
este Código y las que determine el Consejo Sectorial de la Producción.
Las atribuciones y procesos de control que deberán cumplir los administradores estarán
determinados en el reglamento a este Código y en la normativa que expida la institucionalidad que
ejerce la rectoría sobre las Zonas Especiales de Desarrollo Económico."
8. A continuación del Artículo 55, agregar los siguientes

artículos innumerados:
"Artículo (...). Incentivos a las nuevas inversiones productivas realizadas por micros, pequeñas y
medianas empresas en el sector turístico.- Los emprendimientos turísticos de micro, pequeñas y
medianas empresas, de turismo comunitario y/o asociativo, tendrán una exoneración de impuesto a
la renta por 20 años. El Reglamento establecerá las condiciones y procedimiento para la aplicación
de este incentivo.
Artículo (...). De las facilidades en comercio exterior para el turismo.- Para efectos de promover
internacionalmente la imagen país, las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
autorizadas por la autoridad nacional de turismo, podrán ingresar al país mercancías para el turismo
con suspensión total o parcial del pago de los derechos e impuestos a la importación y recargos, con
excepción de la depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas, para ser
reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificación alguna, conforme lo estipula el
reglamento."
9. En el artículo 116, agréguese luego de la frase: "Se podrán conceder facilidades para el pago de
todos los tributos al comercio exterior para la importación de bienes de capital, conforme las
disposiciones del Código Tributario" lo siguiente:
"Se podrán conceder facilidades para el pago de los tributos al comercio exterior, intereses y
recargos que hayan sido determinados en un control posterior, conforme las disposiciones del
Código Tributario. Del mismo modo, se podrá conceder facilidades de pago dentro de los
procedimientos de ejecución coactiva, así como para el cobro de multas."
10. En el artículo 176, se implementan las siguientes

reformas:
a) En el primer inciso, después del texto "Cuando se presuma la comisión de un delito" añádase "o
contravención aduanera en".
b) En el primer inciso, después del texto "transitorias de inmovilización", añádase "aprehensión".
c) A continuación del tercer inciso, añádase el siguiente:
"La aprehensión es la toma forzosa por parte de la unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, encargada del control aduanero, sobre las mercancías, medios de transporte o
cualquier otro bien que pueda constituir elemento de convicción o evidencia de la comisión de un
delito o infracción aduanera, o cuando no se haya podido demostrar el origen de la mercancía. La
aprehensión no podrá durar más de tres días, vencido este plazo se deberá iniciar el expediente
administrativo o judicial, según corresponda, o proceder a la devolución de los bienes
aprehendidos.".

11. En el artículo 208, a continuación del primer inciso añádase el siguiente texto:
"Cuando se someta a la potestad aduanera, mercancías perecibles o animales, el tenedor o

propietario de la misma deberá justificar su origen, si no lo hiciere se presumirá que la misma es
extranjera.
SECCION CUARTA
Reformas a la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la

Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016
Art. 38.- Sustitúyase el artículo 9, por el siguiente:
"Art. 9.- Las nuevas inversiones productivas, conforme las definiciones establecidas en los literales
a) y b) del artículo 13 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, que se
ejecuten en los siguientes cinco años contados a partir de la vigencia de la presente ley, en las
provincias de Manabí y Esmeraldas estarán exoneradas del pago del Impuesto a la Renta hasta por
quince (15) años, contados desde el primer año en el que se generen ingresos atribuibles
únicamente a la nueva inversión. Para el caso del sector turístico, esta exoneración será de hasta 5
años adicionales.
El Comité de Política Tributaria determinará los sectores económicos, límites y condiciones para la
aplicación de estos beneficios, privilegiando el sector de turismo comunitario, rural, ecoturismo y los
demás servicios turísticos proporcionados por pequeños y medianos emprendimientos y la economía
popular y solidaria, conforme a la definición del Ministerio de Turismo y las normas internacionales.
SECCION QUINTA
Reformas a la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión

Extranjera.
Art. 39.- Realícense las siguientes modificaciones a la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones
Público-Privadas y la Inversión Extranjera:
1. Sustitúyase el numeral 6.3 del artículo 6, por el

siguiente:
"6.3. Aprobar:
6.3.1. A propuesta de la entidad delegante del Gobierno Central, los proyectos que se desarrollarán
bajo la modalidad de asociación público-privada y el régimen de incentivos previstos en esta Ley.
6.3.2. Los proyectos que, a propuesta de la entidad delegante de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, prevean incentivos o beneficios previstos en esta Ley. Los proyectos a ser
desarrollados bajo la modalidad de asociación público-privada que no contemplen incentivos, serán
aprobados directamente a través del órgano competente del Gobierno Autónomo Descentralizado,
en virtud de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, Resoluciones y las Guías Generales que
para el efecto emita el Comité Interinstitucional y demás normas aplicables."
2. Añádase a continuación del segundo inciso del artículo 11, el siguiente inciso:
"Para la ejecución de los estudios y documentos necesarios para la jase de estructuración técnica,
legal y financiera, la entidad delegante podrá, mediante acto administrativo establecer que, en la
formulación de las bases, la estructuración la realice una entidad especializada en la materia del
proyecto, con cargo al futuro adjudicatario, de manera que no se comprometa pago alguno por parte
del Estado. La estructuración y los estudios y documentos objeto de la misma, deberán ser revisados
y aprobados por la entidad delegante en todos los casos."

"Art. 12. De la Selección del Gestor Privado.- En todos los casos, siempre previo a la selección del
Gestor Privado, se contará con la aprobación del proyecto público por parte del Comité
Interinstitucional para las entidades delegantes del Gobierno Central o para las entidades delegantes
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados por parte de su órgano competente, siempre que
requieran incentivos.
La selección del gestor privado se efectuará mediante concurso público, convocado por la entidad
delegante. Para ello, la entidad delegante formulará el pliego de bases administrativas, técnicas y
económico-financieras; y, además fijará los términos contractuales que regirán, en su caso, el
procedimiento y la relación entre la entidad delegante y el gestor privado.
En cualquier caso, las bases administrativas para el concurso público se regirán por los principios de
transparencia, igualdad, concurrencia y publicidad.
No será aplicable el régimen general de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, sino en aquellos aspectos a los que se remita expresamente el pliego del concurso público.
Para el desarrollo de proyectos de asociación público-privada, se podrán constituir fideicomisos

mercantiles de recaudación y gestión de los recursos provenientes de las actividades empresariales
desarrolladas con ocasión de dichos proyectos, de conformidad con la ley y previa la notificación al
ente rector de las finanzas públicas."
4. Sustitúyanse los incisos segundo y tercero del artículo 13 por los siguientes:
"El Comité Interinstitucional podrá priorizar y aprobar proyectos en asociaciones público-privadas, en

sectores de interés general de forma directa. En materia de servicios públicos, así como en sectores
estratégicos, la aprobación requerirá que se cumpla lo dispuesto en el artículo 100 del Código
Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones.
Para la aplicación de los incentivos tributarios previstos en esta Ley, en aquellos casos en que las
leyes sectoriales establezcan el régimen específico al que se debe sujetar la delegación o
participación privada, a través de cualquier modalidad, se requerirá que de forma concurrente se
configuren las reglas establecidas en las leyes sectoriales y las metodologías establecidas por el
Comité Interinstitucional para los proyectos de Asociación Publica-Privada, para lo cual se suscribirá
el contrato de gestión delegada que incorpore el título habilitante previsto en la ley sectorial.
En los casos no previstos en las normas sectoriales de sectores estratégicos y servicios públicos,
para el desarrollo de proyectos que involucren la delegación o participación del sector privado, a
través de cualquier modalidad, para la ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de
servicios, se podrá aplicar lo previsto en esta Ley."
5. En el artículo 16, elimínese del numeral 16.2 el término "adjudicado.
SECCION SEXTA
Reformas al Código Orgánico Monetario y Financiero
Art. 40.- Realícense las siguientes modificaciones en el Libro I del Código Orgánico Monetario y
Financiero:
1. Elimínese el numeral 5 del artículo 36 y renumérense los restantes.

2. Incluir como numeral 1 del artículo 56 lo siguiente, y renumerar los demás numerales:
"1. Adquirir títulos y obligaciones emitidos por el ente rector de las finanzas públicas;".

3. Sustitúyase el numeral 9 del artículo 85 por el texto siguiente:
"Dictar las políticas de gestión y los reglamentos internos de la Corporación;".
4. Agréguese a continuación del numeral 9 del artículo 91 el siguiente numeral y renumerar el

numeral 10:
"10. Aprobar los manuales operativos e instructivos para el cumplimiento de las funciones de la
Corporación;".
5. Agréguese como segundo inciso del Artículo 125, el siguiente texto:
"Las entidades financieras públicas, con recursos de inversión doméstica del Banco Central del
Ecuador, no podrán invertir en emisiones de entidades públicas."
6. En el artículo 130, agregar como segundo inciso el siguiente texto:
"La Junta de Política Monetaria y Financiera fijará para el sistema financiero nacional, tasas en el
segmento productivo que incentiven el acceso al crédito de los sectores agrícola y ganadero."
"Artículo 169.- Personas con propiedad patrimonial con influencia- Para las entidades del sistema
financiero nacional, se consideran personas con propiedad patrimonial con influencia a las personas
naturales o jurídicas que posean, directa o indirectamente, el 6% o más del capital suscrito y pagado
o del capital social.".
8. Sustitúyase el numeral 1 del artículo 216, por el siguiente:
"1. Las personas naturales o jurídicas que posean, directa o indirectamente, el 1% del capital suscrito
y pagado de la entidad financiera.".
9. En el numeral 4 del artículo 307, reemplácese la frase: "un (1) año", por la siguiente: "dos (2)
años".
10. Reemplazar el Art. 357 por el siguiente:
"Art. 357.- Registro de Datos Crediticios.- El servicio de referencias crediticias será prestado por la
Superintendencia de Bancos y por las personas jurídicas autorizadas por la Superintendencia de
Bancos, entidad que está facultada para supervisar y controlar el ejercicio de sus actividades.
El servicio de referencias crediticias es aquel que, mediante la recepción de información de riesgos

crediticios, el mantenimiento, análisis y procesamiento de la misma, permite a los usuarios del
servicio identificar adecuadamente a una persona y evaluar su riesgo crediticio, determinar sus
niveles de endeudamiento, solvencia económica, así como su capacidad de endeudamiento y pago
de obligaciones. El servicio podrá prestarse mediante la entrega de reportes de información
crediticia, modelos de riesgos, scores de crédito o en general diversas metodologías, procesamiento
de información o servicios de valor agregado. El servicio podrá incluir información complementaria en
tanto sea relevante para los fines indicados.
El registro permitirá contar con información individualizada de las personas naturales y jurídicas
respecto de las operaciones crediticias que se hayan contratado con las entidades del sistema
financiero público y privado, incluyendo los casos en que éstas actúen en su nombre o por cuenta de
una entidad bancaria o financiera del exterior, así como de aquellas realizadas con las entidades del
sector financiero popular y solidario, del sector comercial, telecomunicaciones y de otras instituciones
en las que se registren obligaciones de pago, las mismas que serán determinadas por resolución de

la Junta de la Política y Regulación Monetaria y Financiera.
Los servicios podrán ser comercializados a las personas naturales o jurídicas que estén legalmente
autorizadas a otorgar créditos o en general a las que requieran evaluar riesgo crediticio para la
realización o seguimiento de negocios o transacciones económicas."
11. Remplazar el Art. 358, por el siguiente:
"Art. 358.- Las fuentes de información del sistema financiero reportarán información a través de la
Superintendencia de Bancos, autoridad que proporcionará dicha información a las personas jurídicas
autorizadas a prestar el servicio de referencias crediticias. Las fuentes de información
correspondientes a otros sectores reportarán de manera directa la información de riesgo crediticio a
las entidades autorizadas calificadas para prestar el servicio y a la Superintendencia de Bancos; sin
perjuicio de que cumplan sus obligaciones legales con las Superintendencias de la Economía
Popular y Solidaria, y de Compañías, según corresponda, en las condiciones y periodicidad que los
organismos de control establezcan.
Las fuentes de información serán las únicas responsables de la legalidad, veracidad y vigencia de la
información, siempre que ésta haya sido publicada sin modificaciones o alteraciones, y responderán
civil y penalmente por sus acciones u omisiones dolosas en el reporte de información.
Las resoluciones que regulen el servicio establecerán los mecanismos administrativos para la
protección de los derechos de los titulares de la información, sin perjuicio del derecho de los titulares
de la información de acudir ante la justicia ordinaria o constitucional en defensa de sus derechos.
La información de riesgo crediticio no tendrá una antigüedad mayor a 6 años contados a partir de la
última fecha de vigencia de la operación de crédito. Los reportes de información crediticia harán
referencia únicamente a las operaciones vigentes, vencidas o canceladas de los tres (3) últimos años
anteriores a la fecha de su expedición.".
12. Remplazar el Art. 359 del Código Orgánico Monetario y Financiero por el siguiente:
"Art. 359.- La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera mediante resolución regulará la
actividad y establecerá los requisitos para la autorización de las prestadoras del servicio. Los
términos del servicio, incluidas sus tarifas, será libremente pactado y acordado entre ellas y sus
clientes."
13. A continuación de las disposiciones generales, agréguese la siguiente disposición general

innumerada:
"Disposición General (...).- Las entidades financieras públicas, entendidas por éstas el Banco de
Desarrollo, BanEcuador, Corporación Financiera Nacional y Corporación Nacional de Finanzas
Populares y Solidarias, CONAFIPS, constituirán con hasta el 50% de sus utilidades, un fondo de
garantías para fomento productivo para el sector de la economía popular y solidaria, con énfasis en
el sector asociativo que será administrado por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y
Solidarias.
Las reglas de funcionamiento y el tamaño del fondo serán determinados en el Reglamento a esta
Ley. La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera definirá anualmente las políticas para
el aporte de las utilidades en función de los procesos de capitalización de las entidades, conforme lo
determine el Reglamento de esta Ley."
14. Agréguese la siguiente Disposición Transitoria:
"DISPOSICION TRANSITORIA QUINCUAGESIMA.- Las personas jurídicas que a la fecha cuenten

con la autorización por parte de la Superintendencia de Bancos para prestar el servicio de

referencias crediticias, continuarán prestando dicho servicio en estricto cumplimiento de la regulación
ecuatoriana.
SECCION SEPTIMA
Reformas a la Ley Orgánica de Empresas Públicas
Art. 41.- Realícese la siguiente modificación en la Ley Orgánica de Empresas Públicas:
1. Elimínese el cuarto inciso del artículo 35.
SECCION OCTAVA
Reformas al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Art. 42.- Realícense las siguientes modificaciones en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas:
"Artículo (...).- No podrán establecerse beneficios adicionales para territorios específicos que
impliquen la redistribución de ingresos del Presupuesto General del Estado por un monto mayor al
2% del PIB sin contar con dictamen favorable del ente rector de las finanzas públicas.
Los beneficios que se hubieren establecido en este sentido podrán ser revisados en cualquier
momento por el ente rector de las finanzas públicas, y perderán vigencia en forma inmediata ante la
emisión de un dictamen desfavorable de parte de esta autoridad, con excepción de lo establecido en
las leyes vigentes."
Art. (...).- Se entenderá por excedentes los valores que las empresas públicas hayan generado como
superávit una vez que se encuentren cubiertos todos los costos y gastos de la empresa, así como las
obligaciones por pagar, ya sea al cierre del ejercicio fiscal anterior, o proyectados al cierre del
ejercicio fiscal en curso. Los excedentes que no hayan sido invertidos o reinvertidos, o que no se
estime hacerlos se transferirán al Presupuesto General del Estado.
Para la liquidación de los excedentes que hayan sido generados en el ejercicio fiscal anterior, las
empresas públicas de la Función Ejecutiva deberán reportar la información financiera
correspondiente a dicho ejercicio fiscal para su validación, al ente rector de las finanzas públicas
hasta el 31 de marzo del año en curso."
3. A continuación del segundo inciso del artículo 97, agregar el siguiente:
"En los proyectos aprobados bajo la modalidad de asociación público-privada o cualquier otra
modalidad de delegación al sector privado, el ente rector de las finanzas públicas, podrá certificar y
comprometer recursos originados en pagos por disponibilidad o aportes públicos por los períodos
establecidos en los contratos de asociación público privada o delegación al sector privado."
4. Reemplazar artículo 123, por el siguiente:
"Art. 123.- Contenido y finalidad.- El componente del endeudamiento público comprende los
siguientes ámbitos: normar, programar, establecer mecanismos de financiamiento, presupuestar,
negociar, contratar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la aprobación de operaciones de
endeudamiento público, de administración de deuda pública y operaciones conexas para una gestión
eficiente de la deuda.
El endeudamiento público comprende la deuda pública que requiere pagos de intereses y/o capital

por parte del deudor al acreedor en una fecha o fechas futuras. Esto incluye la deuda pública de
todas las entidades, instituciones y organismos del sector público provenientes de contratos de
mutuo; colocaciones de bonos y otros títulos valores que apruebe el comité de deuda, incluidos
además las titularizaciones y las cuotas de participación, los convenios de novación y/o
consolidación de obligaciones; y, aquellas obligaciones en donde existan sustitución de deudor
establecidas por ley.
Además constituyen endeudamiento público, las obligaciones no pagadas y registradas de los

presupuestos clausurados.
Los títulos valores de menos de 360 días se sujetarán a su propia normativa para su emisión,
registro contable y uso.
Para el caso de las empresas públicas se excluyen todos los contratos de mutuo del tipo crédito con
proveedores que no requieran garantía soberana. Para el caso de banca y las entidades de
intermediación financiera públicas se excluyen todas las operaciones que realicen para solventar sus
necesidades de liquidez y aquellas destinadas a la intermediación financiera que no provengan de
deuda externa multilateral, de proveedores, de gobiernos ni de la banca que requiera garantía
soberana del Estado.
Los pasivos contingentes, que deben revelarse como tal, tienen su origen en hechos específicos que
pueden ocurrir o no. La obligación se hace efectiva con la ocurrencia de una o más condiciones
previstas en el instrumento legal que lo generó. Un pasivo contingente solo se constituirá en deuda
pública, en el monto correspondiente a la parte de la obligación que fuera exigible.
Los pasivos contingentes podrán originarse:
1. Cuando el Gobierno Central, a nombre de la República del Ecuador, otorga la garantía soberana a
favor de entidades y organismos del sector público que contraigan deuda pública, con las provisiones
que se requieran para su pago.
2. Por la emisión de bonos que estén vinculados con obligaciones de pago debidamente
instrumentadas.
3. Por la suscripción de contratos de garantía para asegurar el debido uso de las contribuciones no
reembolsables que recibe la entidad correspondiente.
4. Por contingentes asumidos por el Sector Público, de conformidad con la ley, u otras obligaciones
asumidas en el marco de convenios con organismos internacionales de crédito.
La contratación de la deuda contingente debe seguir el proceso de endeudamiento público, en lo

pertinente.
"Art. 124.- Sostenibilidad fiscal, regla fiscal y límite de endeudamiento.- La programación fiscal
contemplará las siguientes reglas:
1) No se permitirá aprobar un Presupuesto General del Estado en el cual el resultado primario arroje
un déficit y que el resultado global no cumpla con la meta estructural de largo plazo definida en el
Reglamento.
La meta estructural de largo plazo observará que el incremento del gasto del gobierno central no
supere la tasa de crecimiento de largo plazo de la economía.
2) El saldo de la deuda pública total no podrá superar el equivalente al 40% del Producto Interno
Bruto. Se entiende por deuda pública a lo establecido en el artículo 123 de este Código. El saldo de
la deuda pública y su forma de cálculo serán establecidos en el Reglamento de esta ley.

En el caso de que se verifique un riesgo de incumplimiento con relación a las reglas y metas fiscales,
se aplicarán mecanismos de corrección automática y planes de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal
para garantizar su cumplimiento. Las modalidades específicas para aplicar estas medidas
preventivas serán establecidas en el Reglamento.
En casos excepcionales, las reglas y metas fiscales podrán ser suspendidas temporalmente cuando
ocurran catástrofes naturales, recesión económica grave, desequilibrios en el sistema de pagos, o
situaciones de emergencia nacional, para ello requerirán la aprobación de la Asamblea Nacional con
la mayoría absoluta de sus miembros. Estas reglas también se podrán suspender en caso de que el
Presidente de la República decrete estado de excepción, conforme a lo dispuesto en la Constitución.
En estos casos, el ente rector de las finanzas públicas aplicará un plan de fortalecimiento y
sostenibilidad fiscal destinado a reestablecer el cumplimiento de las reglas fiscales.
El monitoreo de las reglas fiscales, metas fiscales, mecanismos de corrección automática, plan de
fortalecimiento y sostenibilidad fiscal, se harán de forma periódica mediante informes públicos
elaborados por el Ministerio de Economía y Finanzas, cuya estructura estará establecida en el
Reglamento.
3) Los ingresos provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables que superen a lo

contemplado en el Presupuesto General del Estado, luego de descontar el porcentaje
correspondiente a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se destinarán a la generación de un
fondo de estabilización fiscal que permita garantizar la sostenibilidad de las cuentas públicas y/o la
capacidad de la ejecución del gasto en educación y salud. El fondo será único, sus reservas no
podrán preasignarse o destinarse para financiar ningún gasto extrapresupuestario. La operación del
fondo será establecida en el Reglamento.
"Art. 130.- Gravación global de rentas.- Ningún contrato u operación de endeudamiento público
comprometerá rentas, activos o bienes, de carácter específico del sector público.
Exceptúase de esta prohibición, los proyectos que tienen capacidad financiera de pago, mismos que
podrán comprometer los flujos y activos futuros que generen dichos proyectos, y también todas
aquellas estructuras de financiamiento que permitan al Estado obtener recursos usando sus activos
con los sustentos adecuados."
7. Sustitúyase el inciso segundo del artículo 171, por los siguientes:
"Los Certificados de Tesorería, por ser relativos solo a manejo de flujos financieros, aun cuando
constituyen obligaciones de pago, no estarán sujetos, para su emisión, al trámite y requisitos
previstos para operaciones de endeudamiento público, excepto la escritura pública de emisión cuyo
contenido será establecido en las normas técnicas. En ningún caso, el plazo para la redención de los
certificados será mayor a los 359 días.
El ente rector de las finanzas públicas en cumplimiento de su deber de optimizar la gestión financiera
del Estado, podrá realizar la novación inmediata o canje de certificados de tesorería bajo acuerdo de
las partes, esta novación o canje se la hará de forma automática.
Los plazos y las tasas de la nueva operación deberán ser consistentes con la naturaleza de corto
plazo de este título, es decir que su plazo deberá ser menor de 360 días y su tasa estará acorde con
dicho plazo.
El Banco Central no podrá invertir en Certificados de Tesorería o en cualquier título valor emitido por
el Estado o por las Instituciones que lo componen, incluyendo en esa definición a instrumentos de
administración de liquidez.

SECCION NOVENA
Reformas a la Ley de Minería
Art. 43.- Realícense las siguientes reformas en la Ley de Minería:
1. Elimínese del tercer inciso del artículo 40, la frase "ni los impuestos que deriven de ganancias
extraordinarias".
2. Sustitúyase el inciso segundo del artículo 93, por el siguiente:
"Para este efecto el concesionario minero, así como las plantas de beneficio, deberán pagar una
regalía equivalente a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y los minerales secundarios,
entre el 3% y el 8% sobre las ventas, adicional al pago correspondiente del impuesto a la renta, del
porcentaje de utilidades atribuidas al Estado conforme esta Ley y del Impuesto al Valor Agregado
determinado en la normativa tributaria vigente. Para establecer la tarifa de la regalía a ser pagada se
observarán criterios de progresividad, volúmenes de producción del concesionario minero y/o tipo y
precio de los minerales, conforme lo establezca el Reglamento a esta Ley. La presente fórmula de
cálculo se aplicará a partir de la vigencia de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción
de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal."
3. En el artículo innumerado segundo del Título innumerado "De la Mediana y Gran Minería",
Sustitúyase la frase: "equivalente a un porcentaje del cuatro (4) por ciento sobre la venta del mineral
principal y de los minerales secundarios", por la frase: "una regalía conforme el segundo inciso del
artículo 93 de esta Ley, sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios.
SECCION DECIMA
Reformas a la Ley Orgánica de Movilidad Humana
Art. 44.- Realícense las siguientes modificaciones en la Ley Orgánica de Movilidad Humana:
1. Elimínese el quinto inciso del artículo 56.

2. En el artículo 60 incorpórense las siguientes reformas:
a) Elimínese el numeral 4.
b) Al final del artículo agregúense los siguientes incisos:
"Para los inversionistas y otros tipos de peticionarios que defina el Reglamento a esta Ley, se podrá
conceder una residencia temporal de excepción, que no estará sujeta a la condición de plazos
máximos de permanencia fuera del Ecuador y permitirá a su titular múltiples admisiones al país. Este
tipo de visa podrá ser renovada cuantas veces lo requiera el peticionario, siempre que no incurra en
alguna de las prohibiciones que establece esta Ley para obtener este tipo de visa.
Por inversionista se entiende a quien cuenta con bienes y recursos económicos de origen lícito para
realizar actividades productivas o comerciales en el Ecuador. Dentro de esta categoría se reconocen
a los representantes legales, apoderados, representantes comerciales o cargos similares, de
empresas nacionales o extranjeras, y, en general, quienes ingresen al país para realizar actividades
comerciales con la intención de desarrollar negocios en Ecuador."
3. Sustitúyase el inciso penúltimo del artículo, 61 por el siguiente:
"Una vez concedida la residencia temporal, la persona extranjera deberá afiliarse al sistema nacional
de seguridad social o demostrar que tiene un seguro de salud privado con cobertura en Ecuador."
4. Agréguese al final del primer inciso del artículo 65, lo siguiente:
", salvo los casos de residencia temporal de excepción."

5. Sustitúyase la Disposición Transitoria Quinta, por la siguiente:
"DISPOSICION TRANSITORIA QUINTA: La comunidad ecuatoriana que ha retornado al Ecuador

desde el año 2007 tendrá hasta 31 de mayo de 2019, para presentar su petición de reconocimiento y
acceder a los beneficios e incentivos que le otorga esta Ley en territorio nacional, con excepción de
los programas destinados al menaje de casa y repatriación de cadáveres o restos mortales.
La autoridad competente del registro y reconocimiento de retornados iniciará un proceso de

publicidad masivo y facilitará el acceso al registro de dichos compatriotas.
SECCION DECIMO PRIMERA

Reformas a la Ley de Hidrocarburos
Art. 45.- Sustitúyase el artículo innumerado agregado a continuación del artículo 55, por el siguiente:
"Art. (...).- Participación del Estado en los excedentes de los precios de venta de petróleo.- En los
contratos de participación de exploración y/o explotación de hidrocarburos, el porcentaje de la
participación del Estado se ajustará en función del precio de referencia y el volumen de producción.
A medida que el precio de referencia se incremente, también la participación del Estado se
incrementará para controlar los beneficios de la contratista por los excedentes en los precios de
venta, en ningún caso la participación del Estado será inferior a la participación original establecida
en el contrato.
El Estado revisará anualmente sus beneficios, que en ningún caso serán menores a los beneficios
de la contratista en concordancia a lo previsto en el artículo 408 de la Constitución de la República.
SECCION DECIMO SEGUNDA

Reformas a la Ley Orgánica de Defensa de Derechos Laborales.
Art. 46.- Elimínese el artículo 1 de la Ley Orgánica para la Defensa de los Derechos Laborales.
SECCION DECIMO TERCERA

Reformas a la Ley de Reactivación de la Economía, Fortalecimiento de la Dolarización y
Modernización de la Gestión Financiera
Art. 47.- Realícense las siguientes reformas en la Ley de Reactivación de la economía,

Fortalecimiento de la Dolarización y Modernización de la Gestión Financiera:
1. Al final de la Disposición General Primera agréguese el siguiente inciso.
"El incumplimiento del deber de comunicación de información, respecto a cuentas financieras de no

residentes y sus respectivas investigaciones para la transparencia fiscal internacional, será
sancionado con la multa máxima por incumplimientos de entrega de información prevista en el
segundo inciso del artículo 106 de la Ley de Régimen Tributario Interno, esto es con 250
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general por cada requerimiento. Para la
aplicación de la presente Disposición, la Administración Tributaria emitirá la Resolución respectiva
considerando las directrices técnicas emitidas por el Foro Global Sobre Transparencia e Intercambio
de Información para Fines Fiscales."
2. En la Disposición General Sexta Sustitúyase la frase "las mismas no serán aplicables en los casos
en los que el perceptor del pago esté domiciliado, sea residente o esté establecido en paraísos
fiscales o jurisdicciones de menor imposición, o se trate de pagos efectuados a perceptores
amparados en regímenes fiscales calificados por la Administración Tributaria como preferentes,
salvo que se cumplan los criterios establecidos en el Comité de Política Tributaria mediante
resolución general en términos de segmentos, actividad económica, montos mínimos, tiempos de

permanencia y estándares de transparencia", por la frase "las mismas serán aplicables a todo
perceptor del pago en el extranjero, siempre y cuando se cumplan los criterios establecidos por
Reglamento y con estándares internacionales de transparencia".
3. Sustitúyase la Disposición General Décima, por la siguiente:
"DECIMA.- Se reduce a 0% la tarifa ad valorem del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) sobre
cocinas y cocinetas a gas, a partir de la vigencia de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo,
Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal."
4. Sustitúyase en el inciso primero de la Disposición Transitoria Primera la frase "numeral 12", por
"numeral 16".
5. Sustitúyase en el inciso primero de la Disposición Transitoria Primera la frase "numeral 12", por
"numeral 10".
6. Elimínese la disposición transitoria sexta.
SECCION DECIMO CUARTA

Reformas a la Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999
Art. 48.- Realícense las siguientes reformas en la Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria
de 1999:
1. A continuación del último inciso del artículo 6, agréguese lo siguiente:
"El Banco Central del Ecuador ajustará contablemente a valor catastral vigente la transferencia de
los inmuebles, que se realice en virtud de la presente Ley. Las entidades beneficiarías de las
transferencias antedichas serán beneficiarías también de los derechos, gravámenes y afectaciones
que pesen sobre los inmuebles transferidos."
2. Agréguese la siguiente disposición general: "Disposición General (...)
"1. Las disposiciones contenidas en los artículos uno, dos, tres, cinco y seis de la Ley Orgánica para
el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999 también serán aplicables a los actos, contratos, fideicomisos
y bienes que fueron transferidos al Banco Central del Ecuador, en virtud del Decreto Ejecutivo 705
del 25 de junio del 2015.
2. En todas las disposiciones en donde la Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999,
con el fin de determinar formas de transferencia o beneficios en exenciones de tasas notariales,
aranceles, expensas y tributos a la transferencia de activos, se refiera a los bienes transferidos al
Banco Central del Ecuador en virtud de la Resolución No. JB-2009-1427 (RO 51 de 21 de octubre
del 2009), se incluirán también los bienes transferidos al Banco Central del Ecuador en virtud del
Decreto Ejecutivo 705 de 25 de Junio del 2015, así como los bienes y activos transferidos al Banco
Central del Ecuador o, restituidos del Fideicomiso Mercantil AGD-CFN No Más Impunidad.
3. De forma expresa todas las exenciones de tributos y otros pagos dispuestos en el artículo 5 de la
Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, también serán aplicables a los
fideicomisos, transferencias de domino y bienes transferidos al Banco Central del Ecuador en virtud
del Decreto Ejecutivo 705 de 25 de junio del 2015, incluidos aquellos fideicomisos que fueron
entregados en dación en pago al Banco Central del Ecuador, así mismo se incluye la exención de
honorarios de administración de los fideicomisos estipulados en los respectivos contratos de
constitución y sus reformas, honorarios por concepto de restitución de activos del patrimonio
autónomo, así como cualquier honorario generado durante la administración de los mismos.
4. Para la aplicación del tercer inciso del artículo 1 de la presente Ley, se interpretará que el efecto
de que se entiendan por no escritas las cláusulas que establezcan cualquier tipo de honorarios,
incluyendo honorarios y valores por restitución de los inmuebles, incluye los honorarios por
administración ordinaria y extraordinaria, gestión, liquidación y restitución o cualquier otro, de
aquellos fideicomisos transferidos al Banco Central del Ecuador, y los fideicomisos o participaciones
fiduciarias entregadas en dación en pago al Banco Central del Ecuador.

SECCION DECIMO QUINTA
Reformas a la Ley de Seguridad Social de la Policía
Nacional
Art. 49.- Realícense las siguientes reformas a la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional:
1. Agréguese un artículo innumerado a continuación del cuarto artículo innumerado a continuación

del artículo 43:
"Artículo (...).- Beneficio económico por retiro.- El personal policial tendrá derecho apercibir por una
sola vez un beneficio económico por retiro correspondiente a cinco salarios básicos unificados del
trabajador privado, vigente al 1 de enero del 2015, por cada año de servicio contados a partir del
quinto año y hasta un monto máximo de ciento cincuenta salarios básicos unificados, al momento
que se desvinculen de la institución por retiro obligatorio o voluntario, previo cumplimiento de los
requisitos previstos en el artículo 24 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional. Para el
personal policial que cumpliera cinco años de servicio pero no alcanzare a cumplir con los requisitos
establecidos en el artículo 24 de la precitada ley, el Ministerio del Trabajo expedirá la
correspondiente resolución que establezca el monto por beneficio económico por desvinculación.
El Ministerio rector de la política económica y de las finanzas públicas, asignará los recursos
correspondientes para cubrir esta compensación de los servidores policiales y será ejecutado a
través del ISSPOL."
2. Incorpórese una Disposición General innumerada:
"El personal policial que ingrese a la institución a partir de la vigencia de la Ley de Fortalecimiento a
los Regímenes Especiales de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
publicada mediante Registro Oficial Suplemento No. 867 de 21 de octubre de 2016 y quienes se
acogieron al nuevo sistema de cotización y prestaciones para los servidores policiales de
conformidad con la Disposición Transitoria Vigésima Cuarta de la ley referida y Disposición
Reformatoria Novena del Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana publicada en
Registro Oficial Suplemento No. 19 de 21 de junio de 2017 , tendrán derecho al Beneficio Económico
por Retiro previsto en esta Ley, en el artículo innumerado a continuación del cuarto artículo
innumerado, luego del artículo 43 de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional.
SECCION DECIMO SEXTA

Reformas al Código de Trabajo
Art. 50.- Sustitúyase el artículo 112 por el siguiente:
"Art. 112. Exclusión de la decimotercera remuneración.- El goce de la decimotercera remuneración

no se considerará como parte de la remuneración anual para el efecto del pago de aportes al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ni para la determinación del fondo de reserva y Jubilación,
ni para el pago de las indemnizaciones y vacaciones prescritas en este Código, ni para el cálculo del
impuesto a la renta del trabajo.
SECCION DECIMO SEPTIMA

Reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
Art. 51.- Incorpórese el siguiente inciso, al final del tercer artículo innumerado del Título I del Libro
Quinto "Del Aseguramiento":
"Se exonera el pago de multas y recargos adeudados al Sistema Público para Pago de Accidentes
de Tránsito a los vehículos del sector público.

SECCION DECIMO OCTAVA
Reformas a la Ley de Turismo
Art. 52.- Fondo Nacional para la Gestión Turística.- El Fondo Nacional para la Gestión Turística será
de carácter público y tendrá por objeto el financiamiento total o parcial de planes, proyectos o
actividades orientados a la creación de facilidades turísticas y su mantenimiento y a la promoción
turística.
Para cumplir con su objeto, el Fondo Nacional para la Gestión Turística empleará sus recursos en
base a las prioridades definidas por la autoridad nacional de turismo.
El Fondo se financiará mediante:
a. Las asignaciones presupuestarias destinadas al Fondo;

b. Los recursos generados por su autogestión; y,
c. Los aportes y donaciones de organismos nacionales e internacionales.
La duración del Fondo será de 4 años contados a partir de su creación, dentro de los cuales se
deberá dotar de facilidades turísticas a favor de aquellos lugares determinados acorde al Plan
Nacional de Desarrollo y demás directrices de planificación emitidas por la autoridad nacional de
turismo.
La autoridad nacional de turismo en coordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo SENPLADES, y en función de las prioridades fiscales establecidas por el ente rector de
las finanzas públicas, establecerán los lineamientos y alcances del Fondo.
SECCION DECIMO NOVENA

Reformas al Código Orgánico del Ambiente
Art. 53.- En el artículo 209 del Código Orgánico Ambiental Sustitúyase el segundo inciso por el
siguiente:
"Los análisis se realizarán en laboratorios públicos, privados o de universidades e institutos de

educación superior, acreditados ante el Servicio de Acreditación Ecuatoriano. En el caso de que en
el país no existan laboratorios acreditados, se podrá solicitar la designación en el marco de la Ley del
Sistema Ecuatoriano de la Calidad, y en última instancia, se podrá realizar con los que estén
debidamente acreditados a nivel internacional.
SECCION VIGESIMO
Reformas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
Art. 54.- En el artículo 25.2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, luego
del texto "mediante la aplicación de mecanismos tales como: márgenes de preferencia
proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de mercado", agréguese el texto
"entrega de anticipos.
Art. 55.- Agréguese la siguiente Disposición General:
"En los procesos de contratación pública para la provisión de bienes y servicios para proyectos
sociales públicos, las entidades contratantes deberán privilegiar las ofertas que utilicen insumos y
suministros de origen local, mayoritariamente del sector de la economía popular y solidaria, de
medianas y pequeñas empresas, y el empleo de mano de obra de origen nacional.
SECCION VIGESIMO PRIMERA

Reformas a la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales

Art. 56.- Realícese la siguiente reforma a la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios
Ancestrales. A continuación del artículo 39, añádase el siguiente artículo innumerado:
"Artículo (...).- Seguro Agropecuario.- La autoridad Agraria Nacional, propondrá los parámetros de
aseguramiento y riesgos de cobertura de las pólizas de seguro, a las actividades vinculadas a la
producción agropecuaria.
La Autoridad Agraria Nacional y las autoridades competentes fijarán valores porcentuales

diferenciados sobre el monto de las primas, que podrán ser asumidas a título de incentivo por el
Estado.
SECCION VIGESIMO SEGUNDA

Reformas a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y Uso y Gestión de Suelo
Art. 57.- Refórmese segundo párrafo del artículo 85 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial,
Uso y Gestión de Suelo, por el siguiente:
"Los programas de vivienda de interés social se implementarán en suelo urbano y rural dotado de
infraestructura para servicios básicos necesarios para servir a la edificación, primordialmente los
sistemas públicos de soporte necesarios, con acceso a transporte público, y promoverán la
integración socio-espacial de la población mediante su localización preferente en áreas consolidadas
de las ciudades con excepción de los suelos destinados al uso agropecuario.
SECCION VIGESIMO TERCERA

Reformas al Código Tributario
Art. 58.- Incorpórese las siguientes reformas al Código Tributario:
1. Sustitúyase los artículos 21 y 22 por lo siguiente:
"Art. 21.- Intereses a cargo del sujeto pasivo.- La obligación tributaria que no fuera satisfecha en el
tiempo que la ley establece, causará a favor del respectivo sujeto activo y sin necesidad de
resolución administrativa alguna, el interés anual equivalente a la tasa activa referencial para
noventa días establecida por el Banco Central del Ecuador, desde la fecha de su exigibilidad hasta la
de su extinción. Este interés se calculará de acuerdo con las tasas de interés aplicables a cada
período trimestral que dure la mora por cada mes de retraso sin lugar a liquidaciones diarias; la
fracción de mes se liquidará como mes completo.
En el caso de obligaciones tributarias establecidas luego del ejercicio de las respectivas facultades
de la Administración Tributaria, el interés anual será equivalente a 1.3 veces la tasa activa referencial
para noventa días establecida por el Banco Central del Ecuador, desde la fecha de su exigibilidad
hasta la de su extinción.
Este sistema de cobro de intereses se aplicará también para todas las obligaciones en mora que se
generen en la ley a favor de instituciones del Estado, excluyendo las instituciones financieras, así
como para los casos de mora patronal ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social."
Sustitúyase el artículo 22 por el siguiente:
"Art. 22.- Intereses a cargo del sujeto activo.- Los créditos contra el sujeto activo, por el pago de
tributos en exceso o indebidamente, generarán el interés equivalente a la tasa activa referencial para
noventa días establecida por el Banco Central del Ecuador, señalado en el artículo anterior desde la
fecha en que se presentó la respectiva solicitud de devolución del pago en exceso o del reclamo por
pago indebido."
2. En el numeral 7 del artículo 150, Sustitúyase la frase: "Firma autógrafa o en facsímile ", por la
siguiente: "Firma autógrafa, en facsímile o electrónica".

3. Sustitúyase el primer inciso del artículo 163, por el siguiente: "La citación del auto de pago se
efectuará al coactivado o su representante, conforme las formas de notificación contenidas en el
artículo 107.
SECCION VIGESIMA CUARTA

Reformas a la Ley de Seguridad Social
Art. 59.- Sustitúyase el Art. 94 de la Ley de Seguridad Social, por el siguiente:
"Art. 94.- RESPONSABILIDAD PATRONAL.- Si por culpa de un patrono el IESS no pudiere

conceder a un trabajador o a sus deudos las prestaciones en dinero que fueran reclamadas y a las
que habrían podido tener derecho, o si resultaren disminuidas dichas prestaciones por falta de
cumplimiento de las obligaciones del empleador, éste será responsable de los perjuicios causados al
asegurado o a sus deudos, responsabilidad que el Instituto hará efectiva mediante la coactiva,
siempre y cuando el empleador no hubiere cumplido sus obligaciones con el IESS en treinta (30)
días plazo desde que se encuentre en mora.
El IESS concederá tales prestaciones, en la parte debida a la omisión o culpa del empleador,
solamente cuando se haga efectiva la responsabilidad de éste, a menos que el patrono rinda
garantía satisfactoria para el pago de lo que debiere por aquel concepto.
Esta disposición se entenderá, sin perjuicio de lo señalado en el primer inciso del Artículo 96.
En ningún caso el IESS podrá cobrar al EMPLEADOR las prestaciones por enfermedad, maternidad,
auxilio de funerales y el fondo mortuorio que los afiliados fueren beneficiarios cuando el empleador
se encuentre en mora y éste hubiere cancelado todas sus obligaciones con el IESS hasta TREINTA
(30) días plazo después de encontrarse en mora.
SECCION DECIMA QUINTA

Reformas a la Ley de Compañías
Art. 60.- Realícense las siguientes reformas a la Ley de Compañías:
1. A continuación del artículo 352 de la Ley de Compañías, agregúense los siguientes artículos
innumerados:
"Art. (...).- TRANSFORMACION DE LA SUCURSAL DE COMPAÑIA EXTRANJERA.- La sucursal de

compañía extranjera establecida en el Ecuador puede ser transformada para adoptar alguna de las
formas societarias reguladas por la Ley de Compañías, cumpliendo los requisitos legales exigidos
para ello. La compañía resultante de la transformación tendrá personalidad jurídica independiente de
la compañía extranjera que estaba domiciliada; sin embargo, ésta responderá solidariamente por las
obligaciones contraídas hasta esa fecha por la sucursal de compañía extranjera.
El capital de la sociedad resultante de la transformación será igual al capital asignado a la sucursal; y

las acciones o participaciones correspondientes a ese capital serán emitidas a nombre de la
sociedad extranjera que estableció la sucursal que se transforma, sin que se entienda producida
enajenación alguna. En el plazo improrrogable de seis meses desde el perfeccionamiento de la
conversión, la nueva compañía deberá tener el mínimo de socios o accionistas establecidos en la
normativa vigente."
Art. (...).- TRAMITE PAPA LA TRANSFORMACION DE SUCURSALES DE COMPAÑIAS

EXTRANJERAS- La transformación de sucursales de compañías extranjeras establecidas en
Ecuador se regirá por lo dispuesto en las normas que rigen la transformación en esta ley, en cuanto
sea aplicable.".

"Art. 297.- Salvo disposición estatutaria en contrario, de las utilidades liquidas que resulten de cada
ejercicio se tomará un porcentaje no menor de un diez por ciento, destinado o formar el fondo de
reserva legal, hasta que éste alcance por lo menos el cincuenta por ciento del capital social.
En la misma forma debe ser reintegrado el fondo de reserva si éste, después de constituido,
resultare disminuido por cualquier causa.
El estatuto o la junta general podrán acordar la formación de una reserva especial para prever
situaciones indecisas o pendientes que pasen de un ejercicio a otro, estableciendo el porcentaje de
beneficios destinados a su formación, el mismo que se deducirá después del porcentaje previsto en
los incisos anteriores.
De los beneficios líquidos anuales se deberá asignar por lo menos un cincuenta por ciento para
dividendos en favor de los accionistas, salvo resolución unánime en contrarío de la junta general.
Sin embargo, en las compañías emisoras cuyas acciones se encuentren inscritas en el Catastro
Público del Mercado de Valores, obligatoriamente se repartirá como dividendos o favor de los
accionistas por lo menos el 30% de las utilidades liquidas y realizadas que obtuvieren en el
respectivo ejercicio económico. Estos emisores podrán también, previa autorización de la Junta
General, entregar anticipos trimestrales o semestrales, con cargo a resultados del mismo ejercicio.
Los emisores cuyas acciones se encuentren inscritas en el Catastro Publico del Mercado de Valores
no podrán destinar más del 30% de las utilidades liquidas y realizadas que obtuvieren en el
respectivo ejercicio económico, a la constitución de reservas facultativas, salvo autorización de la
Junta General que permita superar dicho porcentaje. La autorización requerirá el voto favorable de al
menos el 70% del capital pagado concurrente a la sesión.
Las reservas facultativas que constituyan los emisores cuyas acciones se encuentren inscritas en el
Catastro Público del Mercado de Valores, no podrán exceder del 50% del capital social, salvo
resolución en contrato de la Junta General, adoptada con el voto favorable de al menos el 70% del
capital pagado concurrente a la sesión.
Todo el remanente de las utilidades líquidas y realizadas obtenidas en el respectivo ejercicio

económico por los emisores cuyas acciones; se encuentren inscritas en el Catastro Público del
Mercado de Valores, que no se hubiere repartido o destinado a la constitución de reservas legales y
facultativas, deberá ser capitalizado.
Capítulo V
Disposiciones interpretativas
Art. 61.- Disposición interpretativa del artículo 94 del Código Tributario.- Interprétese el artículo 94
del Código Tributario en el sentido de que en los casos en que los contribuyentes hayan sustentado
costos o gastos inexistentes y/o en facturas emitidas por empresas inexistentes, fantasmas o
supuestas, se entenderá que se ha dejado de declarar en parte el tributo, y por lo tanto se aplicará la
caducidad de 6 años respecto de la facultad determinadora de la Administración Tributaria.
Art. 62.- Disposición interpretativa del artículo 429 de la Ley de Compañías.- Interprétese el inciso
primero del Artículo 429 de la Ley de Compañías en el sentido de que, dada la naturaleza específica
de las compañías holding o tenedoras de acciones, mientras estas sociedades no tengan actividades
económicas, entendiéndose por tales las actividades comerciales, industriales, financieras,
inmobiliarias o profesionales gravadas con impuesto a la renta, las mismas no tendrán la calidad de
sujeto pasivo de los impuestos de Patentes municipales y del 1,5 por mil sobre los activos totales.
DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Para efectos de la aplicación de los beneficios señalados en la SECCION PRIMERA del
Capítulo I de esta Ley, los deudores no vinculados de la banca cerrada de 1999, se entenderán
como parte del grupo señalado en el literal b) del artículo 2 de esta Ley. Asimismo, se aplicará el Art.
1539 del Código Civil a los herederos del causante que en vida hubiere sido deudor de la Banca
Cerrada de 1999, para aquellos supuestos en los cuales el deudor principal, ya fallecido,
representaba legalmente a sociedades, empresas u organizaciones, de modo que resultarán
condonadas las deudas de las cuales fuere responsable civil el causante como representante legal,
con respecto a su cónyuge o conviviente de unión de hecho y/o demás herederos legales, quedando
extinguida de pleno derecho la obligación en su totalidad.
En los casos en que el deudor principal no vinculado de la banca cerrada de 1999 padezca de una
enfermedad catastrófica, o, en los casos en que el deudor principal hubiera fallecido, procederá la
condonación total de la deuda con la Banca Cerrada, para el deudor principal en el primer caso, o
para los deudores solidarios en el segundo caso.
Para efectos de la aplicación del inciso segundo de la presente disposición, se estará a lo dispuesto
en el Reglamento a esta Ley.
SEGUNDA.- El Presidente de la República podrá, en base a las condiciones de las finanzas públicas
y de balanza de pagos, reducir gradualmente, la tarifa del Impuesto a la Salida de Divisas, previo
dictamen favorable del ente rector de las finanzas públicas.
TERCERA.- El pago o desistimiento efectuados al amparo de esta ley no implican ni constituyen

aceptación de los conceptos contenidos en los actos de determinación que los originaron; y al
tratarse de un régimen de remisión excepcional de rango legal, no alterarán la utilidad del ejercicio
declarada por el contribuyente para los efectos de la aplicación del artículo 97 del Código del trabajo.
CUARTA.- Los contribuyentes que se hayan acogido a la remisión prevista en esta Ley, no podrán
iniciar acciones o recursos ordinarios o extraordinarios, ya sea en sede administrativa, judicial,
constitucional o arbitrajes nacionales o extranjeros, en contra de los actos o decisiones contentivos
de obligaciones tributarias materia de la misma. Su incumplimiento dejará sin efecto la remisión,
debiendo iniciarse inmediatamente las acciones legales necesarias para el cobro de la totalidad de la
obligación tributaria.
QUINTA.- Los registros de la propiedad y mercantiles, así como demás entes públicos que tengan a
su cargo bases de datos, otorgarán acceso gratuito a dicha información ante requerimientos del
Servicio de Rentas Internas, y emitirán asimismo de forma gratuita las certificaciones que
correspondan sobre dicha información.
SEXTA.- Por esta única vez, en los casos en que a la fecha de publicación de la presente Ley en el
Registro Oficial, las obligaciones aduaneras sobre las cuales haya transcurrido el plazo y cumplido
las condiciones establecidas en el artículo 120 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, quedarán extinguidas de oficio.
De igual manera, por esta única vez, en los casos en que a la fecha de publicación de la presente
Ley haya transcurrido el plazo y cumplidas las condiciones establecidas en el artículo 55 del Código
Tributario, las obligaciones correspondientes a impuestos vehiculares administrados por el Servicio
de Rentas Internas anteriores al ejercicio fiscal 2013 quedarán extintas de oficio.
SEPTIMA.- Las personas naturales y sociedades, definidas en los términos del artículo 98 de la Ley
de Régimen Tributario Interno, que se acojan en cualquiera de los casos de remisión de intereses,
multas y recargos establecidos en la presente Ley, no podrán beneficiarse sobre el mismo concepto,
a procesos de remisión que se dispongan en el futuro, por un período de al menos diez (10) años.
OCTAVA.- Otorgar al ente rector de hábitat y vivienda el ejercicio de la jurisdicción coactiva, quién
ejercerá dicha titularidad en todo el territorio nacional, directamente o por delegación al funcionario

competente en cada provincia, para el cobro de obligaciones y cualquier acreencia generada
pasada, presente o futura.
El ente rector de hábitat y vivienda, en el plazo de noventa días contados a partir de la publicación de
la presente Ley, emitirá la normativa y reglamentación correspondiente para el ejercicio de la
jurisdicción coactiva.
NOVENA.- Cuando a través de la certificación emitida por parte del ente rector de las finanzas
públicas se identifiquen órdenes de pago no canceladas por un período de al menos 30 días, por
retrasos de transferencias que deba realizar dicho ente a proveedores de bienes y servicios de las
instituciones descritas en los numerales 1 y 3 del artículo 225 de la Constitución de la República del
Ecuador, tales proveedores podrán pagar sin intereses, sus obligaciones tributarias cuyo
incumplimiento se haya originado exclusivamente a consecuencia del referido retraso, hasta el mes
siguiente a aquel en que se efectúen las transferencias correspondientes y siempre y cuando el
monto de la acreencia cubra el valor de la obligación correspondiente.
El Ministerio de Economía y Finanzas y el Servicio de Rentas Internas emitirán la normativa

secundaria necesaria para la aplicación de esta Disposición, en el ámbito de sus competencias.
DECIMA.- Lo señalado en el artículo 9.3 de la Ley de Régimen Tributario Interno podrá ser aplicado
por las sociedades que realicen nuevas inversiones productivas para la ejecución de proyectos APP
en sectores de agua potable, saneamiento y alcantarillado pluvial, enfocadas en la prestación de
servicios de infraestructura o tecnología. El Reglamento a esta ley establecerá el procedimiento, los
requisitos y condiciones necesarias para la aplicación de esta disposición.
DECIMA PRIMERA.- La Administración Tributaria ejercerá sus competencias legalmente

establecidas, con el objetivo de estructurar procesos y herramientas de control en relación a
operaciones "back-to-back" de endeudamiento, con la finalidad de evitar conductas evasivas o
elusivas a través de las mismas.
DECIMA SEGUNDA.- La autoridad competente, en los términos y plazos previstos en el Reglamento

a la presente Ley, definirá los mecanismos para mejorar las condiciones del subsidio en el valor de la
prima neta del Proyecto Agroseguro, destinados al sector productivo de las pequeñas y medianas
empresas correspondientes a las provincias fronterizas calificadas como deprimidas.
DECIMA TERCERA.- La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera establecerá los

montos mínimos destinados para las operaciones con tasas de interés preferenciales que
BANECUADOR colocará al sector productivo de las pequeñas y medianas empresas,
correspondientes a las provincias fronterizas calificadas como deprimidas, en los términos y plazos
previstos en el Reglamento de esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En el plazo máximo de treinta (30) días, contados a partir de la vigencia de la presente
Ley, el Servicio de Rentas Internas y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda aprobarán la
resolución de carácter general, con los parámetros de aplicación del beneficio de devolución de IVA,
para la construcción de los proyectos de vivienda de interés social calificados.
SEGUNDA.- En el plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) días a partir de la publicación de esta
Ley, la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera deberá emitir la reglamentación que
corresponda para la aplicación de la Ley Orgánica para la Reestructuración de la Banca Pública,
Banca Cerrada y Gestión del Sistema Financiero Nacional y Régimen de Valores, y de la Ley
Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999. Los funcionarios públicos a cargo del
cumplimento de esta disposición, responderán por sus acciones u omisiones de conformidad con la
legislación vigente.

TERCERA.- Los incentivos establecidos en el Capítulo II de la presente Ley, tendrán una vigencia de
24 meses contados a partir de su publicación en el Registro Oficial, plazo dentro del cual se deberá
iniciar la nueva inversión productiva.
El Presidente de la República, previo informe de los resultados de aplicación de estos incentivos, que
deberá ser presentado por el Comité Estratégico de Promoción y Atracción de Inversiones previo a la
finalización de plazo de vigencia de los mismos, podrá, a través de Decreto Ejecutivo prorrogar el
plazo para acogerse a los incentivos por 24 meses adicionales.
Estos incentivos serán aplicables a la inversión, siempre y cuando cumplan los criterios de
transparencia, sustancia económica y las condiciones establecidas en el Reglamento a esta Ley.
CUARTA.- El Servicio de Rentas Internas, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social deberán emitir en el plazo de 30 días contados a partir de la
vigencia de la presente ley, en aquellos casos que fuere necesario, las resoluciones que viabilicen la
aplicación de la remisión y la reducción contempladas en esta Ley.
QUINTA.- A partir de la vigencia de la presente Ley, no podrán iniciarse acciones de cobro en virtud
del artículo 1 de la Ley Orgánica para la Defensa de los Derechos Laborales. Aquellos procesos
coactivos en los que se hubieren realizado acciones de cobro amparados en la mencionada
disposición, previo a la entrada en vigencia de la presente Ley, deberán finalizar en aplicación de la
misma.
SEXTA.- Para los contratos de obras que habiendo superado los límites de inversión establecidos en
la ley y que se encuentren paralizados o suspendidos, la entidad contratante deberá terminar
anticipadamente y liquidar el contrato existente para realizar un nuevo proceso de contratación
observando los procedimientos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su reglamento general, a fin de cumplir con el objeto contractual inicial.
En el caso de que se hubiesen realizado trabajos sin que se haya observado lo dispuesto en los
artículos 85, 86, 87 y 88 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y estos
hayan sido ejecutados antes de la emisión de la presente disposición, la entidad contratante, previo a
los informes técnicos del administrador del contrato y de los informes jurídicos y económicos que
justifiquen y especifiquen las razones que produjeron la inobservancia, deberá tramitar una planilla
de las obligaciones que se generaron, la cual deberá contener la liquidación completa de los rubros y
servicios ejecutados. Para el pago se deberá considerar, en el caso de cantidades adicionales de
rubros existentes en el contrato y/o sus complementarios, los precios unitarios establecidos en
dichos documentos; para los casos de rubros nuevos se utilizará la modalidad de costo más
porcentaje.
Los procedimientos precontractuales y contractuales iniciados antes de la vigencia de esta Ley, así
como la celebración y ejecución de los contratos consiguientes, sean estos principales o
complementarios relacionados con esos procedimientos de contratación, se sujetarán a lo
establecido en la Ley vigente al momento de la convocatoria.
La entidad contratante remitirá a la Contraloría General del Estado el expediente completo a fin de
que éste sea auditado.
SEPTIMA.- En el plazo de treinta (30) días, el ente rector de las Finanzas Públicas expedirá la
normativa correspondiente para la aplicación de las disposiciones relativas a la emisión de dictamen
vinculante respecto de los planes de inversión y reinversión de las empresas públicas.
OCTAVA.- El registro de los recursos netos obtenidos de las contribuciones creadas en la Ley
Orgánica de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de
las Zonas Afectadas por el Terremoto del 16 de abril de 2016 en la cuenta específica del
Presupuesto General del Estado creada para el efecto, y prevista en la Disposición General Tercera

de dicho cuerpo legal, deberá ser efectuado hasta el término de ejecución establecido, debiendo
liquidarse y establecerse los usos de los remanentes en las mismas zonas afectadas, será prioritario
destinar los antes referidos remanentes al pago de las deudas que mantengan en el sistema
financiero público o privado los damnificados pertenecientes a la economía popular y solidaria, tales
como: comerciantes, artesanos, agricultores o pescadores artesanales.
NOVENA.- Con el fin de liquidar el Fideicomiso Mercantil AGD-CFN NO MAS IMPUNIDAD, la

fiduciaria entregará al Banco Central del Ecuador la rendición de cuentas final del Fideicomiso
Mercantil AGD-CFN No Más Impunidad conforme la normativa legal vigente, en el plazo de 360 días
a partir de la publicación de la presente ley en el Registro Oficial. Durante este plazo, el fideicomiso
restituirá al Banco Central del Ecuador los bienes inmuebles, vehículos, compañías activas y
paquetes accionarios de compañías activas que consten en el patrimonio autónomo del fideicomiso.
El Banco Central del Ecuador verificará la información contenida en la rendición de cuentas final,
aceptando u objetando la misma en el plazo de 15 días. En el evento de existir objeciones, la
fiduciaria deberá subsanarlas en el plazo de 15 días desde su notificación. Si no hubiere acuerdo
entre la fiduciaria y el Banco Central del Ecuador, la Superintendencia de Compañías, Valores y
Seguros dirimirá las diferencias en el plazo de 15 días.
Aceptada la rendición de cuentas final por parte del Banco Central del Ecuador, la fiduciaria previo a
la terminación del fideicomiso mercantil, realizará en el plazo máximo de 45 días, todo acto jurídico
necesario para el perfeccionamiento de la transferencia de dominio del remanente del patrimonio
autónomo, en favor del Banco Central del Ecuador.
Para el pago de honorarios, expensas y tributos de todo tipo, incluidas contribuciones, multas e
intereses que se generen durante el proceso de liquidación y terminación del Fideicomiso Mercantil
AGD-CFN No Más Impunidad, se aplicará el artículo 5 de la Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis
Bancaria de 1999 y esta ley.
El incumplimiento de esta disposición, por parte de la fiduciaria, será sancionado conforme lo

establecido en la Disposición General Quinta de la Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria
de 1999.
DECIMA.- El ente rector de las finanzas públicas en un plazo de 90 días a partir de la promulgación
de esta ley, emitirá el Reglamento que implemente la metodología de cálculo para establecer la
relación entre el saldo de la deuda pública total y el PIB, de conformidad con el artículo 123 del
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Esta metodología debe responder a
estándares internacionalmente aceptados y a las mejores prácticas de registro y divulgación de
deuda pública.
DECIMA PRIMERA.- Para el ejercicio económico 2018 se aplicará lo dispuesto en el régimen

descrito en la transitoria décimo séptima, mediante la cual se autoriza la ejecución del financiamiento
necesario para este periodo. En lo posterior dicha autorización se enmarcará en el proceso de
aprobación de las respectivas proformas presupuestarias anuales.
DECIMA SEGUNDA.- Sobre la prohibición establecida en el artículo 40 numeral 2 de la presente ley.

Los títulos valores emitidos por el ente rector de las finanzas públicas en poder del Banco Central del
Ecuador, mantendrán sus condiciones hasta su vencimiento.
Por otro lado, en los plazos que defina la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, el
Ministerio de Economía y Finanzas comprará, con Bonos del Estado Ecuatoriano, las acciones de la
Corporación Financiera Nacional, BANECUADOR y Corporación Nacional de Finanzas Populares y
Solidarias que el Banco Central del Ecuador tiene en su poder. En los términos y condiciones que se
definan entre las partes para el efecto.
Es obligación registrar en el catastro público del mercado de valores, los títulos de deuda de todas

las entidades del sector público. En los casos que a la fecha no hayan sido catastrados, deberá
procederse a su catastro, en el plazo de 120 días.
DECIMA TERCERA.- Las inversiones que las entidades financieras públicas hayan efectuado, con
recursos de inversión doméstica del Banco Central del Ecuador en emisiones de entidades públicas,
mantendrán sus condiciones hasta su vencimiento. Una vez producido su vencimiento, se ejecutará
un cronograma de desinversión que permita liquidar estas inversiones en un plazo máximo de cinco
años. Unicamente para la ejecución de este cronograma de desinversión, sin perjuicio de lo
estipulado en disposición transitoria décimo segunda, la banca pública y el Banco Central del
Ecuador estarán facultados para recibir o comprar títulos valores del sector público que se requieran
para el efecto.
DECIMA CUARTA.- La deuda contraída por los gobiernos autónomos descentralizados, con aval
fiscal, no se incluirá en el cálculo del límite de endeudamiento público. El ente rector de las finanzas
públicas en el término de 90 días establecerá las condiciones para aplicar esta exclusión.
DECIMA QUINTA.- En las instituciones u organismos de la Administración Pública Central e

Institucional, incluidas las empresas públicas que pertenezcan a la Función Ejecutiva, que con el
objeto de reducir y optimizar el tamaño del Estado, emprendan procesos de reestructuración
institucional, fusión, absorción, supresión o liquidación según corresponda, y en consecuencia,
implementen planes de optimización y racionalización del Talento Humano, previo dictamen del
Ministerio de Trabajo, deberán suspenderse la creación de puestos que provengan de la modalidad
de contratos ocasionales y concursos de méritos y oposición que para el efecto se encuentren
realizando hasta que mediante la aplicación de instrumentos técnicos de planificación del talento
humano se determine la real necesidad de permanencia y creación de puestos.
El Ministerio del Trabajo en el plazo de 90 días emitirá la normativa técnica que permita la
implementación de esta disposición transitoria. No se suspenderán los concursos de méritos y
oposición que a la entrada en vigencia de esta reforma se encuentren en la fase de declaratoria de
ganador.
DECIMA SEXTA.- Para el periodo 2018-2021, el periodo de estabilización y demás condiciones de la

aplicación del plan de fortalecimiento y sostenibilidad focal estarán sujetos lo dispuesto en la
transitoria décimo séptima.
DECIMA SEPTIMA.- Para el período 2018 - 2021 y hasta alcanzar el límite de endeudamiento
establecido en las reglas macrofiscales definidas en esta Ley, no regirá el límite de endeudamiento
público del 40 % del PIB.
Para el periodo 2018 - 2021, el ente rector de las finanzas públicas aplicará un plan de
fortalecimiento y sostenibilidad fiscal, que considerará:
(a) Disminuir el déficit primario de cada año, hasta alcanzar el equilibrio fiscal primario hasta el año
2021, incluyendo un proceso integral y sostenido de optimización del gasto público.
En caso de que en este período se incorporen gastos no contemplados en la programación

presupuestaria cuatrianual 2018 - 2021, vigente a la fecha de entrada en vigencia de esta ley, ya sea
por efectos de fallos, pronunciamientos, laudos, sentencias, Leyes aprobadas por la Asamblea
Nacional, o cualquier acto legal o administrativo de obligatorio cumplimiento, y que dichos gastos
pongan en riesgo el cumplimiento de la meta establecida para 2021 conforme a lo establecido en el
Reglamento a esta Ley, el ente rector de finanzas públicas presentará a la Asamblea Nacional, Junto
con su respectiva proforma presupuestaria, un alcance al plan de fortalecimiento y sostenibilidad
fiscal aplicado, que permita lograr la meta en un plazo adicional.
(b) Luego, en cada ejercicio fiscal, el Presupuesto General del Estado deberá presentarse con una
programación fiscal dirigida a reducir el saldo de la deuda pública total respecto al PIB en el largo

plazo, que permita converger al 40% del PIB.
El monitoreo del cumplimiento de estas metas fiscales, se harán de forma periódica mediante
informes públicos elaborados por el Ministerio de Economía y Finanzas, cuya estructura estará
establecida en el Reglamento.
En casos excepcionales, las reglas y metas fiscales podrán ser suspendidas temporalmente cuando
ocurran catástrofes naturales, recesión económica grave, desequilibrios en el sistema de pagos,
situaciones de emergencia nacional que requerirán la aprobación de la Asamblea Nacional con la
mayoría absoluta de sus miembros. Estas reglas también se podrán suspender en caso de que el
Presidente de la República decrete estado de excepción, conforme a lo dispuesto en la Constitución.
DECIMA OCTAVA.- La Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera definirá en el plazo de

120 días, contados a partir de la vigencia de esta ley, un cronograma que permita mayor
diversificación del portafolio de inversiones de la banca pública, a través de un incremento en la
inversión en títulos valores del sector privado, que estén inscritos en los registros públicos de
valores.
DECIMA NOVENA.- Las operaciones crediticias mantenidas por personas naturales o jurídicas en el
sistema financiero público y privado que se encontraran vencidas a la fecha de vigencia de la
presente Ley y cuyos valores vencidos sean cancelados en el término de 90 días, no podrán ser
incluidas en el reporte crediticio ni consideradas para el cálculo del score genérico por parte del
Registro o Buró de Información Crediticia que se encuentre en funcionamiento. Igual tratamiento se
dará a las operaciones crediticias que se hubieran encontrado vencidas hasta 24 meses anteriores a
la vigencia de esta Ley y cuyos valores vencidos hubiesen sido cancelados en dicho período de
tiempo.
No obstante lo anterior, si la persona natural o jurídica volviera a presentar valores vencidos en

dichas operaciones, el historial completo de las mismas se mostrará nuevamente en el reporte
crediticio y serán consideradas para el cálculo del score genérico por el Registro o Buró de
Información que se encuentre en funcionamiento.
VIGESIMA.- El impuesto a la renta a la utilidad en la enajenación de derechos representativos de

capital previsto en el numeral 7 del artículo 35 anterior, aplicará a partir de la vigencia de esta Ley.
VIGESIMA PRIMERA.- Los incentivos previstos en esta ley, se entenderán incorporados a los
contratos de inversión que hubieren sido aprobados y suscritos durante el ejercicio fiscal 2018. Si
tales contratos ya gozaren de incentivos tributarios, podrán aplicar los incentivos de naturaleza
similar previstos en esta Ley, por el tiempo que faltare para completar el plazo correspondiente al
nuevo incentivo.
Para aquellos contratos de inversión aprobados antes de la vigencia del Decreto Ejecutivo No. 252,
del 22 de diciembre de 2017, se reconocerá la tarifa de impuesto a la renta vigente a la fecha en que
dichos contratos fueron aprobados.
VIGESIMA SEGUNDA.- Las operaciones de crédito de Banco Nacional de Fomento, en Liquidación

tanto de personas naturales o jurídicas que mantienen obligaciones con dicha entidad o adquiridas
por compra venta de cartera, deberán ser objeto de remisión de los intereses, intereses por mora y
costas judiciales, siempre y cuando se pague al menos el 1% del saldo de capital dentro del plazo de
365 días.
Durante el plazo de 365 días, las operaciones de crédito que son objeto de remisión, a petición de
parte por esta vez podrán ser reestructuradas hasta por el doble del plazo pactado originalmente y
no podrá ser mayor a diez años, a una tasa del 5%; una vez realizado el trámite de la reestructura se
archivarán los procesos coactivos.

A partir de la expedición de esta Ley, se suspenderán los procesos coactivos iniciados y los juicios
de insolvencia o quiebra, así como las medidas cautelares que en estos se haya dictado, mientras
dure el plazo previsto en esta norma para la restructuración.
Las deudas registradas en la contabilidad del Banco Nacional de Fomento, en Liquidación de hasta
cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD 50.000,00) que correspondan a
créditos adquiridos por personas naturales en sociedad conyugal o sociedad de bienes legalmente
reconocidas, en la que uno de los cónyuges o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida
ha fallecido; por esta vez quedan extinguidas.
Se beneficiarán de la misma condonación, los clientes a los que les haya sobrevenido una
discapacidad posterior a la época en que contrajeron su deuda, siempre y cuando demuestren la
imposibilidad de cumplir con el pago de su obligación pendiente. En este caso, las condiciones se
conferirán en la misma proporción de las exenciones tributarias, previstas en la Ley Orgánica de
Discapacidades y su Reglamento.
De igual manera, las deudas registradas en la contabilidad del Banco Nacional de Fomento en
Liquidación de hasta cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD 50.000.00),
que correspondan a créditos de personas de la tercera edad, podrán ser condonadas en un 50% de
la obligación pendiente. La diferencia podrá ser reestructurada.
El Banco Nacional de Fomento en Liquidación, en el contexto de la presente Ley, podrá dentro del
plazo de 180 días, realizar operaciones de compra y venta de cartera con instituciones financieras
menor a un dólar de los Estados Unidos de América.
El Banco Nacional de Fomento en Liquidación establecerá en el término de 30 días a partir de la

vigencia de la presente ley, las condiciones y procedimientos para regular la presente Disposición
Transitoria.
Asimismo, dentro del plazo de ciento ochenta (180) días, contados a partir de la vigencia de esta
Ley, las entidades públicas abiertas o en liquidación, extinguirán las operaciones de crédito vencidas
que se hubieren generado por la venta de maquinaría agrícola realizada por la misma entidad,
mediante la entrega en dación en pago de la indicada maquinaria agrícola.
VIGESIMA TERCERA.- En orden a lo previsto en el Art. 5 de la Ley Orgánica de Incentivos

Tributarios para Varios Sectores Productivos e Interpretativa del Art. 547 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, publicada en el Registro Oficial Suplemento
No. 860 de 12 de Octubre de 2016 , que interpreta la norma del artículo 547 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, entiéndase que la norma rige a
partir de la fecha de vigencia de este Código.
VIGESIMA CUARTA.- El Servicio de Rentas Internas emitirá en el plazo máximo de treinta (30) días
contados a partir de la vigencia de la presente Ley, la normativa secundaria necesaria para
simplificar trámites y optimizar requisitos, con el fin de disminuir los tiempos de atención a los
contribuyentes, en observancia de los principios constitucionales de eficacia, eficiencia, calidad,
coordinación y transparencia, que rigen a la administración pública.
VIGESIMA QUINTA.- La Autoridad Unica del Agua en el plazo de 30 días contados a partir de la
vigencia de esta Ley, expedirá la normativa que establezca los parámetros técnicos para la
evaluación y determinación de las infracciones, sanciones y multas prescritas en la Ley; para lo cual,
considerará la proporcionalidad entre infracciones y multas, el tipo de autorización de uso y
aprovechamiento del agua, el volumen de agua motivo de la infracción y la capacidad de pago del
administrado.
VIGESIMA SEXTA.- Todos aquellos contribuyentes que habiéndose acogido a la remisión

establecida en la disposición general cuarta de la Ley Orgánica de Solidaridad y de

Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el
Terremoto del 16 de abril de 2016, que no han podido cancelar la totalidad del capital producto de su
obligación tributaria y fiscal, se acogerán a la presente Ley, considerándose su pago realizado
imputable al capital y libre de obligación de recargos, intereses y multas.
VIGESIMA SEPTIMA.- Todas las inversiones que se realizaron en las zonas afectadas por el
terremoto del 16 de abril de 2016, acogiéndose a la Ley Orgánica de Solidaridad y de
Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el
Terremoto del 16 de abril de 2016, se acogerán a los beneficios y nuevos plazos que establezca esta
Ley.
DISPOSICION DEROGATORIA
PRIMERA.- Deróguese la disposición general primera de la Ley Orgánica de Incentivos para

Asociaciones Público -Privadas y la Inversión Extranjera, publicada en el R.O.S. No. 652 del 18 de
diciembre de 2015, en donde se ratificó "la vigencia de la Codificación de la Ley del Sistema
Hospitalario Docente de la Universidad Guayaquil", por lo que una vez derogada la vigencia de esta
codificación se dejará sin efecto el impuesto del dos por mil sobre los capitales de las personas
jurídicas que realizan actividades comerciales, bancarias e industriales domiciliadas en el cantón
Guayaquil que se creó con el fin de construir, equipar y mantener el hospital de la Universidad de
Guayaquil.
SEGUNDA.- Elimínese en los artículos 102 al 106 del Código Orgánico General de Procesos -
COGEP las palabras "laudo arbitral". Déjese sin efecto la Disposición Derogatoria Décima Tercera
del COGEP y restablézcase el último inciso del artículo 42 de la Ley de Arbitraje y Mediación, que
dispone: "Los laudos dictados dentro de un procedimiento de arbitraje internacional, tendrán los
mismos efectos y serán ejecutados de la misma forma que los laudos dictados en un procedimiento
de arbitraje nacional."; y, Deróguese el artículo 27 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversión -COPCI, "Resolución de Conflictos.
DISPOSICION FINAL
Las disposiciones de la presente Ley entrarán en vigencia a partir de su publicación en el Registro

Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito,

provincia de Pichincha, a los siete días del mes de agosto de dos mil dieciocho.
f.) ECON. ELIZABETH CABEZAS GUERRERO

Presidenta
f.) DRA. MARIA BELEN ROCHA DIAZ

Secretaria General.


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LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION

INVERSIONES GENERACION EMPLEO

LEY ORGANICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION DE INVERSIONES,

ASAMBLEA NACIONAL REPUBLICA DEL ECUADOR

Oficio No. SAN-2018-1358

Quito, 20 de agosto de 2018

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución de la

f.) DR. GONZALO ARMAS MEDINA

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Oficio No. T. 305-SGJ-18-0656

Señora Doctora María Belén Rocha

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 1

Me refiero a su Oficio No. SAN-2018-1340 de 16 de agosto de 2018, mediante el cual pone en mi

f) Dra. Johana Pesantez Benítez,

En mi calidad de Prosecretario General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que el

Quito, 20 de agosto de 2018.

f.) DR. GONZALO ARMAS MEDINA

REPUBLICA DEL ECUADOR

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 2

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 3

Que, el sistema tributario es un instrumento fundamental de política económica, que además de

Que, el artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su numeral 2

Que, el artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su numeral 4

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 4

Que, el Ministerio de Economía y Finanzas emitió el INFORME TECNICO No. MEF-SPF-2018-069

Que, según Resolución CAL-2017-2019-358 de 29 de mayo del 2018, el Consejo de Administración

En ejercicio de las facultades establecidas en el artículo 120 numeral 6 de la Constitución de la

LEY ORGANICA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION DE INVERSIONES,

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 5

Todas las referencias a "contribuyentes" realizadas en el presente Capítulo, deberán entenderse de

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 6

En caso de incumplimiento de dos o más cuotas consecutivas, se dejará insubsistente la remisión

a) Obligaciones en procesos determinativos:

Cuando la obligación tributaria o fiscal se encuentre en un proceso de determinación en curso al

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 7

Si dentro del proceso determinativo, se hubieren presentado impugnaciones, el contribuyente deberá

b) Cumplimiento de obligaciones por compensación:

c) Obligaciones en convenios de facilidades de pago: Respecto de las obligaciones tributarias y

Los contribuyentes que decidan acogerse a la remisión y se encuentren dentro de un proceso

También se suspenderá el ejercicio de la acción coactiva de aquellos contribuyentes que en virtud de

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 8

Art. 10.- Remisión de intereses y recargos de obligaciones aduaneras.- Se dispone la remisión de la

Remisión a impuestos vehiculares, matriculación vehicular e infracciones de tránsito

a) Remisión de intereses de los impuestos vehiculares administrados por el Servicio de Rentas

Se establece adicionalmente, la remisión de los valores derivados de reajustes o reliquidaciones de

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 9

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 10

Para la reducción determinada en la presente sección, no se requerirá de trámite judicial alguno, y no

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 11

Las obligaciones vencidas con posterioridad a la fecha de publicación de la presente Ley en el

La remisión de multas previstas en el inciso anterior, no exime de la responsabilidad por la infracción

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 12

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 13

LEY PARA FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCION INVERSIONES GENERACION EMPLEO - Página 14

a) En el caso de sociedades constituidas previo a la vigencia de esta norma, la exoneración aplicará

Se priorizarán las tecnologías constructivas que favorezcan el uso de materiales locales

Art. 32.- Responsabilidades en la ejecución de planes, programas y proyectos de construcción

Art. 33.- Procedimiento administrativo simplificado para la construcción de la vivienda de interés