05-Reglamento de Desarollo Urbano Del Distrito de Moche
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REGLAMENTO DE
DESARROLLO URBANO Y
RURAL DEL DISTRITO DE
MOCHE
(ORDENANZA MUNICIPAL Nº24-2016-MDM)
DICIEMBRE - 2016
REGLAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL DISTRITO DE MOCHE
CONTENIDO
TÍTULO I
GENERALIDADES
Capítulo I: Consideraciones básicas………………………………………………………..... 2
Capitulo II: Marco legal y normativo.................................................................................. 2
Capitulo III: Definición de términos.................................................................................... 3
Capitulo IV: Derechos y responsabilidades....................................................................... 4
Capítulo V: De las infracciones y sanciones…………………………………………….. ….. 4
TÍTULO II
ZONIFICACIÓN GENERAL DE USOS DEL SUELO URBANO Y RURAL
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I: La zonificación…………………………………………………………………….… 5
Capítulo II: Habilitación urbana………………………………………………………………… 5
Capitulo III: Planeamiento integral…………………………………………………………….. 7
Capitulo IV: Edificación…………………………………………………………………………. 7
Capítulo V: Independización de predio rustico……………………………………………….. 8
Capítulo VI: Subdivisión de lote urbano……………………………………………………… 8
Capítulo VII: Certificado de Parámetros urbanísticos…………………………………......... 8
TITULO III
TIPOS DE ZONAS Y DE SUSOS DE SUELO
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REGLAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL DISTRITO DE MOCHE
TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 4°.- El ámbito de aplicación del presente Reglamento abarca la jurisdicción del Distrito
de Moche.
Artículo 1.- Para la formulación del presente reglamento se ha considerado como base lo
siguiente:
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REGLAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL DISTRITO DE MOCHE
Artículo 1°.- Para los efectos de un mejor entendimiento del presente Reglamento se entiende
por:
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REGLAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL DISTRITO DE MOCHE
Artículo 1.- Los principales actores que intervienen en el diseño y la ejecución de los
procedimientos regulados en el presente reglamento son: El Propietario, El Promotor Inmobiliario,
los Profesionales Responsables del Proyecto, las Personas Responsables de la Construcción, las
Personas Responsables de la Revisión de Proyectos, y las Municipalidades.
Articulo 2.- Los actores que intervienen en la ejecución de los procedimientos regulados por el
presente reglamento, asumen derechos y responsabilidades, los mismos que se determinarán de
acuerdo a lo que se establece en el presente reglamento, así como en el R.N.E. – Norma G.030;
la Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula las responsabilidades del personal y
funcionarios de la administración pública; el Código Civil, el Código Penal, y las demás
disposiciones especiales que no se opongan al presente reglamento y que les sean aplicables.
También se determinaran derechos y responsabilidades del Contrato en el que acuerdan su
intervención los actores de los procedimientos regulados por el presente reglamento.
Artículo 3.- La Municipalidad Distrital de Moche (MDM) es la principal Fiscalizadora de los actores
que intervienen en la ejecución de los procedimientos regulados por el presente reglamento,
debiendo de observar las buenas prácticas en la ejecución y aplicación de las normas que contiene
el presente reglamento, promoviendo su correcta aplicación. Es obligación de la M.D.M. hacer
cumplir las normas del presente Reglamento.
Artículo 4.- Los actores que intervienen en la ejecución de los procedimientos regulados por el
presente reglamento, están obligados a acatar y cumplir con las normas contenidas en el, toda
vez que las mismas representan derecho y responsabilidades que asumen los mismos.
Artículo 1.- Los actores que intervienen en la ejecución de los procedimientos regulados por el
presente reglamento, sin sujeción a las disposiciones previstas en el, incurrirán en violación del
Código de Ética Profesional y deberán ser sancionados por sus respectivos Colegios
Profesionales, sin perjuicio de las sanciones que se encuentren normadas en la legislación
administrativa, civil y penal.
Artículo 2.- Las infracciones derivadas del incumplimiento del presente Reglamento, se regulan
de acuerdo al cuadro de Infracciones y sanciones y al correspondiente Procedimiento
Administrativo Sancionador de competencia de LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOCHE
(RAS) en la cual se ejecutan y aplican las normas contenidas en el.
Artículo 3.- Todo aquello que no esté previsto en el presente Reglamento, respecto a las
infracciones y sanciones de naturaleza administrativa, civil y penal, éstas se sujetan a lo normado
en la legislación especial vigente sobre cada materia.
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REGLAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL DISTRITO DE MOCHE
TÍTULO II
ZONIFICACIÓN GENERAL DE USOS DEL SUELO URBANO Y RURAL
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I: LA ZONIFICACIÓN
Artículo 1.- La zonificación regula el uso y la ocupación del suelo. Así mismo, La zonificación está
en función de las demandas sociales, físicas, económicas y ambientales de los centros urbanos y
rurales en su ámbito, para localizar de modo armónico, equilibrado y compatible, actividades con
fines de vivienda, recreación, equipamiento, producción industrial, comercio, turismo, transporte,
comunicaciones, protección y desarrollo ambiental y cultural, y de defensa civil.
Artículo 2.- La zonificación regula el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y
ocupación que se le puede dar al mismo. Se concreta en planos de Zonificación Urbana,
Reglamento de Zonificación (parámetros urbanísticos y arquitectónicos para cada zona); y el
Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede establecer
restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificación.
Articulo 2.- Los proyectos de habilitación urbana deberán desarrollarse dentro de las áreas de
expansión que norma el plano de Usos de Suelo del Distrito de Moche, las mismas que se rigen
por las normas establecidas en el presente Reglamento, y por las disposiciones contenidas en el
Título II Habilitaciones Urbanas del RNE.
Articulo 3.- Los procesos de habilitación de tierras para fines urbanos se clasifican según su uso,
de acuerdo a lo establecido en el Título II del Reglamento Nacional de Edificaciones y el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en:
a) Habilitaciones Residenciales
b) Habilitaciones para uso Comercial
c) Habilitaciones para uso Industrial
d) Habilitaciones para Usos Especiales
e) Habilitaciones en Riberas y Laderas
f) Reurbanización
g) Reajuste de Suelos
Artículo 4.- Se deberá respetar los porcentajes para áreas de aportes reglamentarios, en
concordancia con el Título II Habilitaciones Urbanas del RNE, establecido en el presente
Reglamento.
Artículo 5.- En las habilitaciones urbanas, los aportes para cada entidad, siendo el área mínima
la siguiente:
Recreación Pública: 800 m2.
Ministerio de Educación: Lote normativo.
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Cuando el área de los aportes resulte menor que los mínimos establecidos, podrán redimirse en
dinero, calculándose el monto de la redención al valor de tasación arancelaria del metro cuadrado
del terreno urbano.
Artículo 6.- El ancho mínimo del aporte para recreación pública será de 25 m. sin considerar las
veredas que forman parte de la sección transversal de la vía; y su distancia a los lotes no debe
exceder los 300 m.
Artículo 7.- Para los casos en que el área bruta a habilitarse sea mayor a 10 has. (100,000 m2),
deberá considerarse un parque con una superficie no menor al 30% del área total del aporte a
recreación pública.
Artículo 8.- En el cálculo de áreas de aportes no debe considerarse las áreas comprendidas dentro
de los lados de ángulos menores de 45 grados hasta una línea perpendicular a la bisectriz ubicada
a 25 m. del vértice del ángulo, ni las áreas de servidumbre que se encuentran debajo de las líneas
de alta tensión.
Artículo 9.- Cuando los separadores centrales de vías principales tengan un ancho mayor a 25 m,
podrán ser computados como áreas de recreación pública.
Artículo 10.- Los aportes para recreación pública no podrán transferirse a terceros, debiendo ser
aportados para uso público debidamente implementados con jardines, veredas interiores,
iluminación, instalaciones para riego y mobiliario urbano; el 30% del área podrá destinarse para
recreación activa.
Artículo 11.- En el caso que dentro del área por habilitar, el Plan de Desarrollo Urbano haya
previsto obras de carácter metropolitano o distrital, tales como vías colectoras, principales,
intercambios viales o equipamientos urbanos, los propietarios de los terrenos están obligados a
reservar las áreas necesarias para dichos fines. Dichas áreas podrán ser utilizadas por los
propietarios con edificaciones de carácter temporal, hasta que estas sean adquiridas por la entidad
ejecutora de las obras.
Artículo 12.- Cuando una vía de colectora de integración metropolitana, principal o un intercambio
vial, afecte un área por habilitar de propiedad privada, el propietario podrá formular una solución
vial alternativa que sea eficiente o, en su defecto, deberá ejecutar únicamente las obras
correspondientes a la parte de vía destinada al servicio de la habilitación de su propiedad, dejando
reservadas las áreas para la ejecución de las vías colectoras, principales o de tránsito rápido
(calzadas, separador central, alumbrado y otras), las que constituyen obras viales de carácter
metropolitano o distrital. La entidad ejecutora de las obras viales o de equipamiento urbano deberá
abonar el justiprecio del valor del terreno reservado, según lo determinado por el Consejo Nacional
de Tasaciones, previamente a su ejecución.
Artículo 13.- Las características de las obras estarán de acuerdo al tipo de habilitación urbana,
en concordancia con el Título II Habilitaciones Urbanas del RNE, establecido en el presente
Reglamento.
Artículo 2.- Los Planeamientos Integrales son aprobados por las Municipalidades Distritales en
los casos en que el área por habilitar:
se encuentre en el ámbito del PDU ó EU respectivo, y
se desarrolle en etapas, o
ésta no colinde con zonas habilitadas, o
se plantee la independización o parcelación del predio rústico.
Artículo 3.- Los Planeamientos Integrales son aprobados por la Municipalidad Provincial mediante
Ordenanza Municipal cuando la localidad no esté inserta en el ámbito de un PDU o de un EU,
siguiendo el procedimiento para la aprobación de un PDU. En este caso, el PI deberá comprender
además las zonificaciones.
Artículo 4.- Toda propuesta de PI de un área por habilitar debe tener como zonificación general
la de Zona de Reglamentación Especial –ZRE- en la modalidad que corresponda, la misma que
estará conformada por sub-zonas de acuerdo a los parámetros urbanísticos establecidos en este
reglamento o propuestos para tal fin.
Artículo 5.- El PI podrá establecer servidumbres de paso a través de propiedad de terceros para
permitir la provisión de servicios públicos de saneamiento y energía eléctrica al predio por habilitar.
Cuando los terrenos rústicos materia de habilitación se encuentren cruzados por cursos de agua
de regadío, éstos deben ser canalizados por vías públicas.
Artículo 1.- Toda edificación que se construya dentro del área urbana establecida, deberá contar
con Licencia de Obra; caso contrario se someterá a las sanciones que determina la Municipalidad
Distrital de Moche.
Artículo 2.- Toda edificación que se construya en predios rústicos ubicados dentro de la expansión
urbana; deberá acreditar que el predio cuente por lo menos con la Resolución de licencia de
Habilitación Urbana aprobada. La inscripción registral individualizada de un predio urbano es
requisito indispensable para el otorgamiento de la Conformidad de Obra. Caso contrario se
someterá a las sanciones que determina la Municipalidad Distrital de Moche.
Artículo 3.- Para la obtención de la Licencia de Obra, la obra a ejecutar deberá ser regulada por
los procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana y de
edificación, aprobada por la Ley N° 29090 y sus modificatorias (Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificación), sus Reglamentos y Modificatorias; así mismo se deberá
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REGLAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DEL DISTRITO DE MOCHE
cumplir con los requisitos establecidos en las normas del presente Reglamento; y
complementariamente con el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y demás disposiciones
vigentes.
Articulo 3.- Las vías que habiliten a los predios independizados, deberán acogerse a las
secciones viales establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, Capítulo II – Diseño
de Vías.
Articulo 5.- En caso que el predio se encuentre sólo parcialmente dentro de los límites del área
de expansión, la independización se aprobará solo sobre esta parte. No se autorizará
independización de predio fuera del área de expansión urbana.
Artículo 1.- La subdivisión de lotes urbanos sólo se permitirá cuando el área y frente de los lotes
resultantes, sean iguales o mayores al mínimo normativo señalado en los Cuadros Resumen de
Zonificación. El lote subdividido mantiene la zonificación asignada al lote matriz.
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Artículo 2.- Usos: son las actividades establecidas para cada edificación de acuerdo al tipo de
zonificación.
Artículo 3.- Retiro Municipal: Retiro, en general, es la distancia que existe entre el límite de
propiedad y el límite de edificación dentro de un lote urbano. Se establece lo siguiente:
Artículo 4.- Área Libre: Es el área no techada del lote. Se establece el mínimo obligatorio como
porcentaje del área total del lote de acuerdo a lo establecido para cada tipo de zonificación, según
los cuadros de zonificación. Está conformada por la parte no techada de los retiros y por los pozos
para acondicionamiento ambiental natural. Dichos pozos están normados el Reglamento Nacional
de Edificaciones (RNE), Norma A.010, Capitulo III y VII. En edificaciones destinadas a uso mixto
(vivienda y comercio) no es exigible dejar el área libre en los pisos destinados a uso comercial,
siempre y cuando se solucione adecuadamente la iluminación y ventilación (ver Reglamento
Nacional de Edificaciones, Norma A.070, Capitulo II), en los pisos superiores destinados a uso
residencial, será obligatorio dejar el área libre mínima según la zonificación correspondiente.
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TITULO III
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar además
otros usos compatibles en concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Suelo. El plano
de Zonificación consigna: Residencial de Densidad Baja (RDB 1), Residencial de Densidad Baja
(RDB 2), Residencial de Densidad Media (RDM 3), Residencial de Densidad Media (RDM 4) y
Residencia Taller (RT).
Artículo 1.- Residencial de Densidad Baja RDB 1 - Es la zona que contiene el uso identificado
con la Vivienda Unifamiliar. Presenta baja concentración poblacional, con densidad neta desde
una vivienda por lote hasta 200 habitantes por hectárea.
Artículo 2.- Residencial de Densidad Baja RDB 2 - Es la zona que contiene el uso identificado
con la Vivienda Unifamiliar, Multifamiliar y Conjunto Residencial. Presenta baja concentración
poblacional, con densidad neta desde una vivienda por lote hasta 600 habitantes por hectárea.
Artículo 3.- Residencial de Densidad Media RDM 3 - Es la zona que contiene el uso identificado
con la Vivienda Unifamiliar, Multifamiliar o Conjunto Residencial. Permite máximos de altura de
edificación desde tres pisos hasta 5 pisos, según el uso y la ubicación. Permite máximas
densidades netas desde 1,300 hasta 2,250 habitantes por hectárea. Se aplican las restricciones y
las tolerancias de promoción a la densificación, indicadas en el parámetro “Densidad Neta”, en
función a las condiciones señaladas.
Artículo 4.- Residencial de Densidad Media RDM 4 - Es la zona que contiene el uso identificado
con la Vivienda Unifamiliar, Multifamiliar o Conjunto Residencial. Permite máximos de altura de
edificación desde tres pisos hasta 5 pisos, según el uso y la ubicación. Permite máximas
densidades netas desde 1,300 hasta 2,250 habitantes por hectárea. Se aplican las restricciones y
las tolerancias de promoción a la densificación, indicadas en el parámetro “Densidad Neta”, en
función a las condiciones señaladas.
Articulo 5.- Residencia Taller RT - Es la zona destinada a vivienda compatible con industria
elemental y complementaria, asignado a áreas que se inician como uso de vivienda y que por
motivos varios, de ubicación, de grupo socio económico que albergan, de dinámica urbana, tienden
a incorporar el uso de la pequeña industria, industria familiar, la artesanía y el comercio
complementario a este, correspondientes al comercio de micro-empresas.
Artículo 2.- Zona de Habilitación Recreacional Metropolitana ZHR-M - Zona con fines
recreacionales como restaurante-peña, restaurante-show, club nocturno, discoteca, video pub o
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similares, que se caracterizan por concentrar actividades que por su dinamismo ocasionan
concentración masiva de población y ocasionan altos niveles de ruido. Incompatibles con zonas y
usos residenciales o comerciales.
Artículo 1.- Comercio Vecinal CV - Actividad comercial destinada a venta al por menor de bienes
de consumo diario, bienes intermedios y servicios de mediana magnitud y diversidad de artículos,
que atiende a las vecindades y/o Barrios (hasta 7,500 habitantes). Se ubica preferentemente en
Avenidas y es compatible con zonificación residencial RDM en el 60% del área total techada.
Artículo 2.- Comercio Zonal CZ - Actividad comercial destinada a venta al por menor y mayor,
de bienes de consumo preferentemente no perecibles, bienes intermedios y servicios de mediana
magnitud y diversidad de artículos, que atiende a los Sectores y Distritos (hasta 150,000
habitantes). Se ubica preferentemente en Avenidas o en el cruce de ellas, tendiendo a crecer en
forma lineal o por Sectores. Requiere diseño vial correspondiente. Es compatible con zonificación
residencial RDA en el 50% del área total techada.
Artículo 4.- Comercio Metropolitano CM - Contiene una variedad y diversidad de oferta minorista
y mayorista de bienes y servicio, incluyendo los financieros, coexistiendo con Equipamientos
Mayores o Intermedios de diversos tipos, sedes de gobierno o áreas centrales de Distrito. Su área
de influencia es Metropolitana y Regional. Requiere diseño vial correspondiente. Es compatible
con zonificación residencial RDA en el 30% del área total techada.
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Artículo 2.- Industria Liviana I2 - Zona destinada para establecimientos industriales de apoyo,
productoras de bienes esenciales para la población y de bienes insumos para las actividades
productivas. Tienen las siguientes características:
Artículo 4.- Industria Pesada I4 - Zona destinada para establecimientos industriales que
producen insumos para las industrias de apoyo y otras industrias. Tienen las siguientes
características:
- Industrias de proceso básico en gran escala. De gran dimensión económica.
- Orientadas hacia la infraestructura regional y grandes mercados.
- Son molestas y peligrosas (producen ruidos o vibraciones o provocan humos, vapores,
gases, malos olores, etc. También aquellas industrias que usan materiales altamente
inflamables o detonantes.
- No permite ningún otro tipo de uso.
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1. Mercado
Corresponde a las áreas destinadas para los establecimientos de intercambio comercial
de víveres y de productos de bazar, preferentemente.
- Mercado Zonal MZ
2. Terminal Terrestre de Pasajeros TT
Corresponde a las áreas destinadas al embarque y desembarque de pasajeros terrestres
interurbanos e interprovinciales, y servicios afines de Terminal Terrestre.
3. Coliseo
4. Policía Nacional del Perú – PNP
5. Cementerio
6. Iglesia
7. Municipio
8. Biblioteca
9. Museo
10. Instituto Peruano del Deporte – IPD
11. Servicios Comunales.
Son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin construcción, que poseen características
particulares de orden físico, ambiental, social o económico, que serán desarrolladas
urbanísticamente mediante planes específicos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo
urbano – ambiental. Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación.
Artículo 1.- ZRE Histórico-Arqueológico ZRE (HA) - Es la zona central del núcleo tradicional
de Moche, en donde aún se mantienen algunas edificaciones de valor arquitectónico e histórico
(La Iglesia Santa Lucia de Moche) y espacios urbanos tradicionales y de manejo paisajista, tales
como la Plaza Central principal y la vía alameda O’ Donovan, respectivamente; esta última
constituida a lo largo del Canal La General, proveniente de la Campiña Alta de Moche y que cruza
el área urbana. El potencial turístico de esta zona, amerita un tratamiento especial para su
promoción, consolidación y desarrollo; y su integración al constituir un solo eje de desarrollo
turístico-recreativo: Campiña de Moche (Huacas del Sol y de La Luna), zona antigua de Moche y
el recurso playa y su contexto en Las Delicias.
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Artículo 2.- ZRE Zona de Riesgo ZRE (R) - Es la zona urbana que por seguridad física
(fenómenos naturales: maretazos, napa freática, erosión marina) es necesario proteger y
establecer parámetros edificatorios y urbanísticos específicos para evitar mayores daños y efectos
negativos sobre la infraestructura existente en esta zona. Se han definido dos sub zonas: la sub
zona más cercana al molón, que además de estar en evidente peligro ante un maretazo, presenta
niveles de elevación de la napa freática peligrosos, es decir se puede encontrar agua a menos de
1 m de profundidad; y la sub zona contigua a la primera, donde además de su vulnerabilidad ante
maretazos, los problemas de erosión marina han venido afectando igualmente la playa e
infraestructura.
Artículo 3.- ZRE Protección y Tratamiento Ecológico ZRE (PE/TE) - Es la zona comprendida
por aquellas áreas de valor ecológico o ambiental, que, resultan imprescindibles proteger y
conservar. Las áreas calificadas dentro de esta zona, entre las principales, son:
- La Bocana del Río Moche (Propuesta de Humedales)
- Lomas, áreas y/o depresiones con vegetación natural.
- Área de influencia de plantas de tratamiento.
Artículo 4.- ZRE Recreación Publica Costera – Paso Libre (ZRE/ RP) - Ubicada en zona
extraurbana y comprende la franja costera del litoral de Moche. Su fin es la recreación para uso
público irrestricto.
Artículo 5.- Zona de Barrera o Amortiguamiento (ZB) - Constituye la zona de protección entre
el Rio Moche y las zonas: agrícola de uso extensivo y del complejo arqueológico Cerro Blanco-
Cerro Chico.
Límites y Superficie
Comprende la ribera izquierda del Rio Moche (denominada en el PETT como área sin uso) y el
terreno para el parque Ecológico Metropolitano. La ribera izquierda del Rio Moche tiene un área
de 55.60 Ha.
Artículo 6.- Zonificación Agrícola (ZA) - Está constituida por las áreas rurales, destinadas
exclusivamente para actividades agrícolas, pecuarias, forestales y/o análogas y amparadas en la
Ley Nº 28611-Ley General del Ambiente y sus normas complementarias. No incluye terrenos
eriazos. No son aptas para uso urbano, por lo que no están sujetas a parámetros edificatorios. Se
prohíbe el cambio de uso e incorporación al Área de crecimiento Urbano. No se permitirán ningún
tipo de edificaciones, a excepción de infraestructura de uso agrícola.
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Estas zonas comprenden a los usos urbanos existentes y los destinados a albergar actividades de
diversos tipos y categorías; principalmente de Educación, Salud, Usos Especiales y de Recreación
y Deportiva. En el Plano de Zonificación se identifica el equipamiento en la siguiente forma:
Artículo 1.- EDUCATIVO (E) - Son aquellas áreas destinadas al funcionamiento de locales
educativos constituido por los siguientes niveles:
Artículo 3.- RECREACIÓN PÚBLICA - Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas
o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas
activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos Infantiles y
similares.
Artículo 4.- PARQUE ZONAL - Estas áreas dan a la ciudad y al sector urbano un ambiente natural
de características propias. Son de gran extensión y varían en importancia según la magnitud de
sus servicios de recreación.
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CUADRO Nº 1
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CUADRO Nº 2
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CUADRO Nº 3
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CUADRO Nº 4
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CUADRO Nº 5
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