FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFÍA

«Plazos y términos en el Procedimiento Administrativo»

Curso:

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Autores:

LOPEZ SANCHEZ
NEYRA ROMERO
PEREZ ALVARADO

Docente:

PALACIOS OBREGON, JOSE ANTONIO

Lima - Perú
2018-I
 “No hay fecha que no se llegue ni
plazo que no se cumpla”.

Anónimo.

2
 Agradecemos a todas las personas que
colaboraron en la redacción del presente
trabajo, en especial a nuestro docente del
curso, por su gran empeño y dedicación en
guiarnos por la senda de la sabiduría y por
fomentar el espíritu de la lectura en nosotros.

3
 ÍNDICE TEMÁTICO

EPÍGRAFE .....................................................................................................................................ii

AGRADECIMIENTO...........................................................................................................................iii

INTRODUCCIÓN................................................................................................................................vi

CAPÍTULO I:

NATURALEZA DE LOS PLAZOS Y TÉRMINOS

1. 1 Concepto de plazo según el DRAE................................................................................…. 08

1.2 Concepto jurídico de plazo...................................................................................................08

1.3 Concepto jurídico de término...............................................................................................08

1.4 El plazo como derecho y deber............................................................................................08

1.5 Naturaleza del incumplimiento……………………………………………………………………….……. 08

1.6 Naturaleza del incumplimiento............................................................................................09

CAPÍTULO II:

PLAZOS MÁXIMOS

2.1 Plazos máximos para realizar los actos procedimentales..........................................…. 11

2.2 Plazo máximo para la tramitación en un procedimiento administrativo ........................12

CAPÍTULO III:

PRORROGA Y REDUCCIÓN

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3.1 Prorroga de plazos..........................................................................................................…. 14

3.2 Reducción del plazo o anticipación de los términos.........................................................14

CAPÍTULO IV:

CÓMPUTO DE PLAZOS Y GENERALIDADES

4. 1 Inicio del cómputo de los plazos..................................................................................…. 17

4.2 Plazo fijado en días................................................................................................................ 17

4.3 Plazo fijado en meses o años............................................................................................... 18

4.4 Término de la distancia......................................................................................................... 18

4.5 Cómputo del plazo en días calendario................................................................................ 19

4.6 Régimen de atención a la ciudadanía................................................................................. 19

4.7 Los efectos del vencimiento del plazo................................................................................. 20

4.6 Responsabilidades que asume la autoridad que incumple los plazos establecidos ......21

CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 22

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS....................................................................................................... 24

5
 INTRODUCCIÓN

En el Procedimiento Administrativo (en adelante P.A.) el plazo es un factor determinante. La

inacción jurídica de la Administración en un periodo de tiempo determinado puede conllevar
consecuencias jurídicas, una vez transcurrido el plazo establecido por la Ley, a través de figuras
normativas como el silencio administrativo o la denegatoria ficta sin descontar los efectos en
materia de responsabilidades administrativas respecto a los funcionarios responsables de la
demora en cuestión.

El uso adecuado de los términos y plazos del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General. permite una adecuada tutela de los intereses de los
administrados y también una rapidez en la actuación de los órganos administrativos y los
procedimientos interadministrativos.

La Ley establece un conjunto de plazos específicos para diversas actuaciones

administrativas, con la finalidad de limitar la inactividad de la administración y permitir el
desarrollo eficiente de los procedimientos, el régimen normativo de los términos y plazos se
encuentran regulados en el artículo 140 hasta el 152 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
En el presente trabajo desarrollaremos en capítulos las diferentes etapas del procedimiento
de los plazos y términos de en cuanto a la tramitación de los diversos actos que se pudieran
suscitar y sobre todo teniendo en cuanto el factor de la correcta actuación.

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 CAPÍTULO I:
NATURALEZA DE LOS PLAZOS Y TÉRMINOS

1.1 Concepto de plazo según el DRAE

De las cuatro acepciones que maneja el DRAE, las dos primeras encuadran dentro del
criterio de plazo como significado jurídico:

Del lat. placĭtum 'convenido'.

1. m. Término o tiempo señalado para algo.

2. m. Vencimiento del plazo.

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1.2 Concepto jurídico de plazo

Se concibe jurídicamente por “plazo” como “el tiempo legal o contractualmente

establecido que ha de transcurrir para que se produzca un efecto jurídico, usualmente el
nacimiento o la extinción de un derecho subjetivo o el tiempo durante el que un contrato tendrá
vigencia” (Guasp & Alonso, 1968).

1.3 Concepto jurídico de término

Otro sentido de plazo es “la cantidad de unidades de tiempo que deben transcurrir para que
se produzca determinado acto o situación jurídica”. Asimismo se entiende por “término”, a la
referencia sobre cuando finaliza el plazo establecido. Los plazos y términos regulados en el
numeral 1 del Art. 140 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, se definen como plazos máximos, de modo que se computen
independientemente de cualquier formalidad.

1.4 El plazo como derecho y deber

Los plazos exigen por igual, tanto a la administración, como a los administrados y a los
interesados también, en lo que respectivamente les concierna sin necesidad de apercibimiento o
intimidación alguna. De allí se desprende el deber de cumplirlos recíprocamente y el derecho de
exigir su cumplimiento en sede administrativa (reclamación, queja, etc.) o en la judicial (Couture,
1984).

1.5 Naturaleza del incumplimiento

El incumplimiento de los plazos genera responsabilidad administrativa, en el ámbito

institucional e individual y sin perjuicio de lo preceptuado por la ley en cuanto a la queja y al
silencio administrativo (Rodríguez, 2007).

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 CAPÍTULO II:
PLAZOS MÁXIMOS

2.1 Plazos máximos para realizar los actos procedimentales

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 A falta de plazo establecido por Ley expresa, el Art. 141º del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, regula los plazos en que determinadas
actuaciones administrativas deben producirse, conforme al siguiente tenor (Cabrera Vásquez &
Vivanco, 2015):

1. Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente por parte de la mesa

de partes o unidad de trámite documentario: dentro del mismo día de su presentación.
Ello implica que la unidad competente debe enviar los escritos al funcionario que
corresponda el mismo día en que se presentó, esto tiene por finalidad asegurar la
celeridad de los procedimientos y evitar que los documentos permanezcan en la unidad
de trámite documentario, la cual, por definición, es un órgano en el cual el expediente
está de manera temporal.

2. Para actos de mero trámite y para decidir peticiones de ese carácter: En tres días, que
se suponen contados desde que se da el hecho habilitante, sea una actuación procesal
de la administración, sea un escrito del administrado. Debe entenderse como actos de
mero trámite a aquellos destinados a impulsar el procedimiento, pero que no implican
una toma de decisión.

3. Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete días

después de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia requiere
el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.

4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de
información, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de
los diez días de solicitados. Este plazo permite al administrado obtener la información
que le es solicitada o presentar la documentación respectiva. No obstante, en mérito de
principios como informalismo u oficialidad de la prueba estos pedidos al administrado
deben ser más bien la excepción a la regla.

2.2 Plazo máximo para la tramitación en un procedimiento administrativo

El artículo 151° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, señala que por regla general los procedimientos administrativos no
pueden extenderse de treinta días hábiles contados desde su inicio oficial hasta la resolución de la
10
primera autoridad llamada a resolver, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento
requiera una duración mayor, este plazo está señalado para procesos de evaluación previa, que
implican, por definición, que se deban iniciar a pedido de parte (Cabrera Vásquez, 2002). Sin
embargo, La Ley no se pronuncia respecto al plazo de duración máxima de los procedimientos de
oficio y la consecuencia ante la falta de pronunciamiento de la autoridad administrativa. Si
transcurre el plazo, sin que la autoridad se haya pronunciado, habilita al administrado a hacer
efectivo el silencio administrativo que corresponda —silencio administrativo positivo o silencio
administrativo negativo— de acuerdo con la Ley y/o el Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la entidad.

Debe recordarse, en este ámbito, que el silencio administrativo, en especial el negativo, es

una garantía a favor del administrado, nunca una prerrogativa de la Administración; y opera como
un paliativo ante la inactividad formal de la misma, inactividad que también puede conjurarse a
través de mecanismos alternativos como el proceso de cumplimiento o la queja.

En el caso particular de los procedimientos especiales contemplados en la ley –sancionador

y trilateral- estos preceptos no se aplican puesto que estos procedimientos se ciñen por los
propios plazos que le fija su naturaleza y estructura interna.

11
 CAPÍTULO III:
PRORROGA Y REDUCCIÓN

3.1 Prorroga de plazos

En principio los plazos son improrrogables, empero se concederá prorroga, en aquellos

temas solicitados por el administrado o funcionario antes del vencimiento del plazo y solo para
casos taxativos que contempla la Ley los cuales son (Fernández, 2013):

i) los plazos establecidos para la actuación de pruebas o

ii) para la emisión de informes o dictámenes. La prórroga es concedida por única vez mediante
decisión expresa, siempre que el plazo no haya sido perjudicado por causa imputable a
quien la solicita, y siempre que aquella no afecte derechos de terceros.

Al respecto, Morón Urbina reconoce que existen tres tipos de plazos:

Los simples, son aquellos plazos que aun vencidos permiten la realización de la actuación
procesal a que estaban referidos, pero su incumplimiento acarrea para el ejecutor tardío la
responsabilidad pertinente (ejemplo: Plazo para notificar resoluciones).

Los perentorios, son aquellos que con su vencimiento impiden la ejecución del acto procesal
al que están referidos, agotando la facultad no ejercida en el procedimiento sin requerirse
apremio, petición de parte ni resolución declarativa adicional (ejemplo, plazos para impugnación

12
de resoluciones o de subsanación documental a una solicitud o de declaración de nulidad de
oficio).

Los prorrogables, que son aquellos que cuentan originalmente con un término fijo pero que
la Administración queda facultada a extenderlos a través de una prórroga ha pedido del
interesado.

3.2 Reducción del plazo o anticipación de los términos

El Artículo 150º del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General prescribe. “La autoridad a cargo de la instrucción del procedimiento,
mediante decisión irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los términos, dirigidos a la
administración, atendiendo a razones de oportunidad o conveniencia del caso.”

En consecuencia y haciendo una interpretación se precisa que, no es posible hacer efectivas

reducciones o anticipaciones respecto de los plazos y términos aplicables a los administrados con
relación al cumplimiento de requerimientos o pedidos de la entidad (Gamarra & Kenzo, 2016). No
obstante, ello sí se puede llevar a cabo en los casos que se requiera para que otras autoridades
cumplan las actuaciones a su cargo, sin desatender el debido procedimiento en favor del
administrado.

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 CAPÍTULO IV:
CÓMPUTO DE PLAZOS Y GENERALIDADES

4.1 Inicio del cómputo de los plazos

14
 De acuerdo a lo señalado por el art. 142, inciso 1 del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el plazo expresado en días es contado a
partir del día hábil siguiente de aquel en que se practique la notificación o la publicación del acto,
salvo que este señale una fecha posterior, o que sea necesario efectuar publicaciones sucesivas,
caso en el cual el cómputo es iniciado a partir de la última publicación. Se deduce de lo regulado
que el día inicial no se encuentra incluido en el plazo y sí lo está el día final (Zegarra, 2010).

Asimismo, el plazo expresado en meses o años es contado a partir de la notificación o de la

publicación del respectivo acto, salvo que este disponga fecha posterior. En estos casos, el día
inicial sí formaría parte del cómputo del plazo, a diferencia de la regla general señalada en el
párrafo anterior. Esto impide además la equivalencia de plazos; puesto que el plazo en días no
debe convertirse en meses.

4.2 Plazo fijado en días

El art. 143, inciso 1 prescribe: Cuando el plazo es señalado por días, se entenderá por regla
general que se trata de días hábiles, excluyendo del cómputo aquellos no laborables del servicio, y
los feriados no laborables de orden nacional o regional.

Esto implica que si la entidad habilita los días no laborables (por ej. sábados) o feriados
estos no entran en el cómputo de plazos. La importancia de esta regulación radica en que existen
ciertas entidades públicas que han establecido horarios de atención en días sábados, y en algunos
casos, también domingos y feriados. Dicha habilitación debe entenderse a favor del administrado,
sin que exista posibilidad de perjuicio respecto al transcurso de los plazos.

El artículo 143 inciso 2 señala del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuando el último día del plazo o la fecha determinada es
inhábil o por cualquier otra circunstancia la atención al público ese día no funcione durante el
horario normal, el plazo se entiende prorrogado al primer día hábil siguiente.

Esta norma es de carácter general, aplicable a todo cómputo, sea en días, meses o años.
Aunque la norma no señale los casos de días declarados feriados a partir de las doce horas, debe
entenderse como día inhábil por completo, salvo la resolución que indique lo contrario para
algunas instituciones.

4.3 Plazo fijado en meses o años

Cuando el plazo es fijado en meses o años, es contado de fecha a fecha, concluyendo el día
igual al del mes o año que inició, completando el número de meses o años fijados para el lapso.
15
De lo señalado en el art. 143, inciso 3 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, se deduce que el plazo vence el mismo día de aquel en el
cual se dio la notificación o publicación y no el siguiente.

Ahora bien, si en el mes de vencimiento no hubiere día igual a aquel en que comenzó el
cómputo, es entendido que el plazo expira el primer día hábil del siguiente mes calendario.

4.4 Término de la distancia

Al cómputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se agrega el

término de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del territorio
nacional y el lugar de la unidad de recepción más cercana a aquél facultado para llevar a cabo la
respectiva actuación. Según lo establecido por el art. 144, inciso 1 del Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Esta regulación tiene su justificación en las distancias geográficas en el Perú, las cuales
pueden ser muy extensas, aun existiendo unidades desconcentradas de las instituciones públicas.
El término de la distancia es de particular importancia a fin de que los administrados puedan
presentar sus escritos dentro del plazo establecido, en aplicación de la Ley y del TUO del
Procedimiento Administrativo.

El cuadro de términos de la distancia es aprobado por la autoridad competente. Sin

embargo, la Ley ha omitido señalar cuál es dicha autoridad competente y cuál es el instrumento
jurídico a emplearse para dicha aprobación.

4.5 Cómputo del plazo en días calendario

El cómputo de plazos en días calendarios se diferenciará dependiendo si se realiza para las

actuaciones de las entidades o para las actuaciones a cargo de administrado.

El artículo 148, inciso 1 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, regula que, tratándose del plazo para el cumplimiento de actos
procedimentales internos a cargo de las entidades, una norma legal puede establecer que su
cómputo sea en días calendario, o que el término expire con la conclusión del último día aun
cuando fuera inhábil. Esto último es más bien excepcional, si consideramos que solo algunas
entidades poseen mesas de partes operativas en día inhábil.

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 La ley señala en el Art. 148º inciso 2 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, que cuando el cómputo del plazo para un acto
procedimental a cargo del administrado sea en días calendario, esta circunstancia le es advertida
expresamente en la notificación. Al respecto, este artículo trata de incluir una regla de
flexibilización en el cómputo de plazos administrativos, con la idea de acelerar el cumplimiento de
los actos procesales y, por ende, abreviar la duración de los procesos, un ejemplo de aplicación de
los plazos calendarios son los establecidos en la Ley Orgánica de Elecciones, por la premura que
rodea a los procesos electorales.

4.6 Régimen de atención a la ciudadanía

Para efectos procesales, debe tenerse en cuenta, que cada día hábil comienza y concluye
dentro del margen artificial que se asigna al horario oficial de atención al público, el cual se
encuentra estrechamente ligado a los plazos y términos de las actuaciones administrativas, puesto
que, establece cuándo es que pueden hacerse efectivas estas. El horario de atención se rige por
las siguientes reglas contenidas en el art. 147 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General:

1. Son horas hábiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de la entidad,
sin que en ningún caso la atención a los usuarios pueda ser inferior a ocho horas diarias
consecutivas.

2. El horario de atención diario es establecido por cada entidad cumpliendo un período no

coincidente con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y
actuaciones de la ciudadanía y evitar la pérdida innecesaria de horas hombre laboradas.

3. El horario de atención es continuado para brindar sus servicios a todos los asuntos de su
competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en determinados días u horas, ni afectar su
desarrollo por razones personales. La entidad administrativa atiende todos los temas que le
corresponden durante todo su horario de atención.

4. El horario de atención concluye con la prestación del servicio a la última persona compareciente
dentro del horario hábil. La razón de esta precisión se enfoca en impedir que la demora en la
atención a los particulares perjudique a quien llegó a las oficinas de la entidad en horario hábil,
pero que tendría que ser atendido en horario inhábil.

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5. Los actos de naturaleza continúa iniciados en hora hábil son concluidos sin afectar su validez
después del horario de atención, salvo que el administrado consienta en diferirlos.

6. En cada servicio rige la hora seguida por la entidad, la misma que debe ser de conocimiento
público; en caso de duda o a falta de aquella, debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora
oficial, que prevalecerá.

4.7 Los efectos del vencimiento del plazo

En su Artículo 149º, inciso 2 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, señala que el plazo vence el último momento del día hábil
fijado; o anticipadamente, si antes de esa fecha son cumplidas las actuaciones para las que fuera
establecido; esto permite generar efectos jurídicos sin tener que esperar al día hábil fijado.

El Artículo 149º, inciso 3 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, señala que el efecto al vencimiento de un plazo
improrrogable para realizar una actuación o ejercer una facultad procesal, previo apercibimiento,
la entidad declara decaído el derecho al correspondiente acto, notificando la decisión. Esta
previsión legal no debe confundirse con la aplicación del principio de preclusión, de aplicación
muy limitada en el procedimiento administrativo, pero de especial importancia en el proceso
judicial.

Por otro lado, el vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la Administración, no
la exime de sus obligaciones establecidas por la norma legal, atendiendo al orden público. La
actuación administrativa fuera de término no queda afecta de nulidad, salvo que la ley
expresamente así lo disponga por la naturaleza perentoria del plazo. En consecuencia, se genera
una responsabilidad administrativa del funcionario infractor, y en caso se haya generado daño al
administrado, la responsabilidad institucional de la Administración de indemnizar dicho perjuicio,
conforme a las reglas establecidas por el artículo 238º de la Ley.

La Ley señala en qué casos ocurre el efecto de la preclusión por el vencimiento de los
plazos, lo cual opera en i) los procedimientos trilaterales, ii) los procedimientos concurrenciales, y
iii) en aquellos que por existir dos o más administrados con intereses divergentes, deba
asegurárseles (Artículo 149º, inciso 1 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General).

4.8 Responsabilidades que asume la autoridad que incumple los plazos establecidos

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 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades
genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad
civil por los daños y perjuicios que pudiera haber ocasionado, de acuerdo a lo señalado por el Art.
152ºdel Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

La responsabilidad, de forma solidaria, también alcanza al superior jerárquico, por omisión

en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemático. La autoridad superior tiene
el deber —responsabilidad in vigilando, que se configura también como responsabilidad vicaria—
de verificar el cumplimiento de los deberes de los funcionarios que supervisa (Ventura Mancco,
2014)

CONCLUSIONES

El grupo, luego de haber realizado la presente investigación ha arribado a los siguientes

puntos: (I) En el Procedimiento Administrativo (en adelante P.A.) el plazo es un factor
determinante. La inacción jurídica de la Administración en un periodo de tiempo determinado
puede conllevar consecuencias jurídicas, una vez transcurrido el plazo establecido por la Ley, a
través de figuras normativas como el silencio administrativo o la denegatoria ficta; (II) El uso
adecuado de los términos y plazos en el P. A. permite una adecuada tutela de los intereses de los

19
administrados y también una rapidez en la actuación de los órganos administrativos y los
procedimientos interadministrativos; (III) se concibe jurídicamente por “plazo” como “el tiempo
legal o contractualmente establecido que ha de transcurrir para que se produzca un efecto
jurídico, usualmente el nacimiento o la extinción de un derecho subjetivo o el tiempo durante el
que un contrato tendrá vigencia”; (IV) se entiende por “término”, a la referencia sobre cuando
finaliza el plazo establecido; (V) el plazo es un derecho y un deber; (VI) el incumplimiento de los
plazos genera responsabilidad administrativa, en el ámbito institucional e individual y sin perjuicio
de lo preceptuado por la ley en cuanto a la queja y al silencio administrativo; (VII) la unidad
competente debe enviar los escritos al funcionario que corresponda el mismo día en que se
presentó, esto tiene por finalidad asegurar la celeridad de los procedimientos y evitar que los
documentos permanezcan en la unidad de trámite documentario; (VIII) son actos de mero trámite
a aquellos destinados a impulsar el procedimiento, pero que no implican una toma de decisión;
(IX) el artículo 151° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, señala que por regla general los procedimientos administrativos no
pueden extenderse de treinta días hábiles contados desde su inicio oficial hasta la resolución de la
primera autoridad llamada a resolver, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento
requiera una duración mayor, este plazo está señalado para procesos de evaluación previa, que
implican, por definición, que se deban iniciar a pedido de parte; (X) Morrón Urbina reconoce que
existen tres tipos de plazos: Los simples, son aquellos plazos que aun vencidos permiten la
realización de la actuación procesal a que estaban referidos, pero su incumplimiento acarrea para
el ejecutor tardío la responsabilidad pertinente (ejemplo: Plazo para notificar resoluciones); los
perentorios, son aquellos que con su vencimiento impiden la ejecución del acto procesal al que
están referidos, agotando la facultad no ejercida en el procedimiento sin requerirse apremio,
petición de parte ni resolución declarativa adicional (ejemplo, plazos para impugnación de
resoluciones o de subsanación documental a una solicitud o de declaración de nulidad de oficio) y
los prorrogables, que son aquellos que cuentan originalmente con un término fijo pero que la
Administración queda facultada a extenderlos a través de una prórroga ha pedido del interesado;
(XI) la reducción del plazo o anticipación de los términos se puede llevar a cabo en los casos que se
requiera para que otras autoridades cumplan las actuaciones a su cargo, sin desatender el debido
procedimiento en favor del administrado; (XII) el plazo expresado en días es contado a partir del
día hábil siguiente de aquel en que se practique la notificación o la publicación del acto, salvo que
este señale una fecha posterior, o que sea necesario efectuar publicaciones sucesivas, caso en el
cual el cómputo es iniciado a partir de la última publicación; (XIII) cuando el plazo es señalado por
días, se entenderá por regla general que se trata de días hábiles, excluyendo del cómputo aquellos
20
no laborables del servicio, y los feriados no laborables de orden nacional o regional; (XIV) cuando
el plazo es fijado en meses o años, es contado de fecha a fecha, concluyendo el día igual al del mes
o año que inició, completando el número de meses o años fijados para el lapso; (XV) el término de
la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del territorio nacional y el
lugar de la unidad de recepción más cercana a aquél facultado para llevar a cabo la respectiva
actuación; y (XVI) la Ley señala en qué casos ocurre el efecto de la preclusión por el vencimiento
de los plazos, lo cual opera en a) los procedimientos trilaterales, b) los procedimientos
concurrenciales, y c) en aquellos que por existir dos o más administrados con intereses
divergentes, deba asegurárseles.

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