Decreto Del Congreso 20-2018
Decreto Del Congreso 20-2018
Decreto Del Congreso 20-2018
CONSIDERANDO:
Que conforme la Constitución Política de la República de Guatemala, se reconoce la libertad de industria y de comercio y el régimen
económico y social se funda en principios de justicia social, siendo obligación del Estado orientar la economía nacional a potenciar la
capacidad de innovación del ser humano, a modo de incrementar la riqueza, propiciar climas de negocios robustos y equitativos,
tratando de lograr el pleno empleo y la proporcional distribución del ingreso nacional.
CONSIDERANDO:
Que en el marco de la modernización y avance de la tecnología a nivel mundial, es necesario el fortalecimiento de la legislación e
instituciones del Estado, para fortalecer el cumplimiento de las disposiciones constitucionales tendientes a perseguir dicho fin, de
modo que puedan mejorarse las condiciones de vida de la población guatemalteca.
CONSIDERANDO:
Que es necesario establecer un marco legal moderno y actualizado, acorde a las nuevas tendencias y realidades comerciales y
tecnológicas, que busque la promoción y fortalecimiento de la innovación, nuevos emprendimientos y negocios, fomentando el
desarrollo empresarial y el desarrollo económico nacional, en un contexto competitivo, con una dinámica propia, capaz de generar
oportunidades estables de empleo, mejorar la calidad de vida de los guatemaltecos; especialmente de la población que se encuentra
en situación de pobreza o extrema pobreza y la incursión de nuevos mercados que contribuyan a la riqueza nacional.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171, literal a) de la Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
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en las leyes; la reproducción parcial o total de este documento por cualquier medio o procedimiento, asi como la distribución de ejemplares mediante
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DECRETO DEL CONGRESO 20-2018
CAPÍTULO I
OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY
La presente Ley tiene por objeto incentivar y fortalecer el emprendimiento en Guatemala, mediante apoyos técnicos y financieros al
emprendedor; así como agilizar el proceso de formalización de los emprendimientos, creando una nueva figura jurídica para reducir
los tiempos y costos de los trámites de inscripción.
ARTICULO 2. Ámbito.
La presente Ley aplica a todas las personas o grupos de personas que desean promover una o varias actividades económicas lícitas
que se realicen dentro del país.
La finalidad de la ley es la creación de un marco jurídico que brinde las condiciones adecuadas y las herramientas tecnológicas que
promuevan el aumento de la productividad, mayor competitividad por medio del acceso al financiamiento y a nuevos mercados a los
emprendedores; buscando su inclusión en el sistema formal para ampliar la base empresarial y el desarrollo social y económico,
especialmente en aquellas comunidades o regiones cuya población se encuentra en situación de pobreza y extrema pobreza o son
vulnerables a los flujos migratorios internos y externos.
1. Fomentar la cultura emprendedora en los ciudadanos, para estimular la creación de empresas éticas y sostenibles, que
contribuyan al crecimiento y desarrollo de Guatemala.
2. Fomentar una sociedad que valore, impulse y reconozca a la persona emprendedora y el proceso creativo que implica el
materializar sus iniciativas empresariales.
3. Establecer un marco normativo y organizacional para la creación de políticas que promuevan el emprendimiento y la innovación.
4. Fortalecer la industria de soporte al emprendimiento, articulando los diferentes actores, de tal manera que se logre incidir en todas
las fases del emprendimiento de forma eficiente y dinámica para minimizar los riesgos de no lograr un emprendimiento exitoso.
5. Promover el desarrollo de la cadena de financiamiento a los emprendedores, con mecanismos e instrumentos ágiles, dinámicos e
innovadores, acordes a las distintas fases del emprendimiento.
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6. Promover una vinculación efectiva entre los distintos actores del ecosistema de emprendimiento, que faciliten la coordinación,
interacción y sinergia a través de espacios de acción colectiva entre el sector público, privado y académico del entorno nacional de
emprendimiento.
7. Promover el desarrollo de las comunidades o regiones cuya población se encuentra en situación de pobreza y extrema pobreza o
son vulnerables a los flujos migratorios internos y externos.
8. Que la educación emprendedora se incluya en el sistema educativo nacional, a través de programas que desarrollen las
capacidades emprendedoras personales.
9. Eliminar las barreras burocráticas y de procedimientos innecesarios que limitan la creación de empresas; así como su posterior
funcionamiento, independientemente de otras figuras jurídicas existentes.
10. Crear un nuevo tipo de sociedad mercantil para la constitución de una micro o pequeña empresa que podrá ser conformada por
uno o más accionistas de manera expedita.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES
ARTICULO 5. Definiciones.
a. Emprendimiento:
Manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de riqueza, aprovechando las oportunidades presentes en el entorno, para
satisfacer las necesidades de ingresos personales a través de la innovación de procesos y productos que generen competitividad y
cuyo resultado sea la creación de valor en beneficio de la persona, la empresa, la economía nacional y la sociedad.
b. Ecosistema de Emprendimiento:
Conjunto de agentes, públicos y privados, cuya actividad está estrechamente relacionada con el fenómeno emprendedor y que por
tanto pueden contribuir a la creación y desarrollo de nuevas empresas.
c. Emprendedor:
Persona individual o jurídica, con visión innovadora de negocios, productos y servicios que crea una idea, y que a través de procesos
dinámicos la ejecuta para convertirla en realidad.
e. Proyecto Emprendedor:
Plan de ejecución y de financiamiento de la idea del emprendedor, mediante procesos generados dentro de una estructura de
negocio o empresa nueva e innovadora, con la finalidad de desarrollar un determinado producto o servicio.
f. Industria de Soporte:
Entidades de apoyo al emprendimiento que se encargan de prestar asistencia técnica, acompañamiento y orientación empresarial,
para la sostenibilidad de los emprendimientos desde la concepción de la idea de negocio o empresa hasta la puesta en marcha,
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consolidación y expansión.
g. Educación Emprendedora:
Formación para el emprendimiento que busca el desarrollo de la cultura emprendedora con acciones que persiguen, entre otros, la
formación en competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales, dentro del
sistema educativo formal y no formal y su articulación con el sector productivo. La educación debe incorporar, formación teórica y
práctica, lo más avanzado de la ciencia y de la tecnología, para que el estudiante esté en capacidad de desarrollar su propia idea de
negocio o empresa, adaptándose a las nuevas tendencias tecnológicas y al avance de la ciencia.
h. Modelo de Negocio:
Es una herramienta que define claramente los objetivos de un emprendimiento y describe el proceso y los métodos que van a
emplearse para alcanzar los objetivos económicos que permitan el crecimiento del emprendimiento a empresa.
i. Redes de Emprendimiento:
Están formadas por un conjunto de personas que se unen para compartir experiencias, conocimientos y recursos dentro del
Ecosistema de Emprendimiento.
CAPÍTULO III
UNIDAD DE FORTALECIMIENTO AL EMPRENDIMIENTO
El Viceministerio de Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía conformará la Unidad
de Fortalecimiento al Emprendimiento, que será el ente rector encargado de promover y ejecutar la política nacional de
emprendimiento vigente, la presente Ley, así como todos los programas y proyectos referentes al emprendimiento.
Esta unidad deberá fomentar las condiciones adecuadas para atraer inversionistas a los agentes públicos y privados que trabajan
para fortalecer las actividades emprendedoras y promover la competitividad y la calidad de los Emprendimientos.
Dentro de las funciones de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento está la adecuación presupuestaria y la gestión de fondos
nacionales e internacionales, para el apoyo del emprendimiento en el país, así como establecer las condiciones y requisitos de
selección y aprobación de los financiamientos de capital inicial a proyectos emprendedores, estos programas deben priorizarse en
aquellas comunidades o regiones cuya población se encuentra en situación de pobreza y extrema pobreza o son vulnerables a los
flujos migratorios internos y externos.
Las Redes de Emprendimiento serán conformadas por los miembros que integran el Ecosistema de Emprendimiento. Dichas Redes
tendrán como objetivo apoyar a la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento en el desarrollo, implementación y actualización de
la política nacional de emprendimiento vigente, así como el de todos los programas y proyectos referentes al emprendimiento que se
desarrollen.
Dichas Redes tendrán una función meramente consultiva y de apoyo a la labor que realiza el Viceministerio de la Microempresa,
Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía a través de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento.
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La Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento junto al Instituto Nacional de Estadística (INE), elaborará indicadores que permitan
generar insumos para evaluar el impacto de las políticas públicas en materia de emprendimiento, siguiendo los criterios de
transparencia y de eficiencia pública.
CAPÍTULO IV
CENTROS DE FORMACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO, EDUCACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN
Los centros de formación para el emprendimiento pueden ser entidades públicas, privadas o público-privadas y de la academia.
El Ministerio de Economía, a través de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento, mantendrá un listado actualizado de dichos
centros y les brindará acompañamiento y seguimiento, para que logren implementar los principios de la política nacional de
emprendimiento vigente.
Los centros de formación brindarán apoyo técnico y acompañamiento a los emprendedores, en cualquiera de sus etapas, enfocando
su esfuerzo a aquellas comunidades o regiones cuya población se encuentra en situación de pobreza y extrema pobreza o son
vulnerables a los flujos migratorios internos y externos.
El Currículo Nacional Base para la Educación Primaria y la Educación Secundaria debe incorporar objetivos, materiales y contenidos
que favorezcan el reconocimiento social a la iniciativa empresarial ética y la adquisición de competencias y habilidades inherentes a
las actitudes emprendedoras. Se prestará especial atención al desarrollo de valores propios del emprendimiento como la iniciativa, la
perseverancia, la creatividad, la confianza en las propias capacidades y el trabajo en equipo.
Los establecimientos educativos en el ciclo diversificado del nivel medio, podrán realizar todo tipo de actividades educativas que
fomenten el emprendimiento en los jóvenes que están por graduarse; especialmente en aquellas comunidades o regiones cuya
población se encuentra en situación de pobreza y extrema pobreza o son vulnerables a los flujos migratorios internos y externos.
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La Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento, podrá coordinar con las universidades del país la promoción e implementación de
programas de enseñanza sobre los procesos y de actitudes de emprendimiento, respetando la autonomía y la libertad de cátedra.
El Viceministerio de Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa, a través, de la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento con
apoyo de la Red Nacional de Emprendimiento, realizará un evento de premiación al Emprendimiento del Año.
Las bases y requerimientos de dicho evento serán establecidas por la Unidad de Fortalecimiento al Emprendimiento y quedarán
establecidos en el reglamento respectivo.
CAPÍTULO V
REFORMAS AL DECRETO NÚMERO 2-70 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA,
CÓDIGO DE COMERCIO DE GUATEMALA
ARTICULO 14.
Se adiciona al artículo 10 del Código de Comercio de Guatemala el inciso seis, el cual queda de la siguiente manera:
ARTICULO 15.
Se adiciona un último párrafo al artículo 16 del Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
"Las sociedades de emprendimiento se constituirán por medio de un procedimiento propio, eximiéndolo de la obligación de
constituirse por medio de escritura pública, de igual forma sus modificaciones consistente en el aumento o reducción de capital,
prórroga y cambio de denominación."
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ARTICULO 16.
Se adiciona un último párrafo al artículo 27 del Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
"Las sociedades de emprendimiento únicamente podrán recibir aportaciones dinerarias no aplicándoles lo regulado en la presente
norma."
ARTICULO 17.
Se reforma el artículo 36 del Código de Comercio de Guatemala, el cual quedará de la siguiente manera:
ARTICULO 18.
Se reforma el inciso 5°. del artículo 237 del Código de Comercio de Guatemala, el cual quedará de la siguiente manera:
"5°. Reunión de las acciones o las aportaciones de una sociedad en una sola persona, excepto las sociedades de
emprendimiento."
ARTICULO 19.
Se adiciona el artículo 1040 al Código de Comercio de Guatemala, el cual quedará de la siguiente manera:
Los ingresos totales anuales de una sociedad de emprendimiento no podrán rebasar los cinco millones de Quetzales
(Q.5,000,000.00).
En caso de rebasar el monto respectivo, la sociedad deberá transformarse en otro régimen societario o figura mercantil, de acuerdo
al presente Código en un plazo no mayor a los seis (6) meses calendario. El monto establecido en el presente artículo se actualizará
anualmente el primero de enero de cada año. En caso que los accionistas no lleven a cabo la transformación de la sociedad a que se
refiere el artículo en el tiempo estipulado, responderá frente a terceros, subsidiaria, solidaria e ilimitadamente, sin perjuicio de
cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido."
ARTICULO 20.
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Se adiciona el artículo 1041 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
ARTICULO 21.
Se adiciona el artículo 1042 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
ARTICULO 22.
Se adiciona el artículo 1043 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
2) El o los accionistas seleccionarán las cláusulas de los estatutos sociales que ponga a disposición el Registro Mercantil por medio
del sistema electrónico de constitución.
3) Se generará un contrato social de la constitución de la sociedad de emprendimiento que se firmará esta electrónicamente por
todos los accionistas. La firma electrónica se hará usando un certificado de firma electrónica avanzada.
4) El Registro Mercantil verificará que el contrato social de la constitución de la sociedad de emprendimiento cumpla con lo dispuesto
en el artículo 1044 de la presente Ley y de ser procedente lo inscribirá electrónicamente.
5) El sistema generará de manera digital la razón de inscripción de la sociedad de emprendimiento en el Registro Mercantil.
6) La existencia de la sociedad de emprendimiento se probará con el contrato social de la constitución de la sociedad y la patente.
7) Los accionistas que soliciten la constitución de una sociedad de emprendimiento serán responsables de la existencia y veracidad
de la información proporcionada en el sistema. De lo contrario, responderán por los daños y perjuicios que se pudieran originar, sin
perjuicio de las sanciones administrativas o penales si las hubiere.
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ARTICULO 23.
Se adiciona el artículo 1044 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
1) Denominación de la sociedad.
7) Domicilio de la sociedad.
8) Duración de la sociedad.
9) La forma y términos en que los accionistas se obligan a suscribir y pagar sus acciones.
10) El número, valor nominal y naturaleza de las acciones en que se divide el capital social.
11) El número de votos que tendrá cada uno de los accionistas en virtud de sus acciones.
14) Cláusula que indique que el o los accionistas serán subsidiariamente y solidariamente responsables según corresponda, con la
sociedad, por la comisión de conductas tipificadas como delitos.
15) Código Único de Identificación Personal o número de pasaporte para el caso de ser extranjero; de los accionistas."
ARTICULO 24.
Se adiciona el artículo 1045 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
"Artículo 1045. Término del pago de las acciones suscritas por los accionistas de las Sociedades de Emprendimiento.
Todas las acciones suscritas deberán pagarse dentro del término de dos años contado desde la fecha en que la sociedad quede
inscrita en el Registro Mercantil.
Cuando se haya suscrito y pagado la totalidad del capital social, la sociedad deberá de publicar un aviso en el sistema electrónico
establecido para el efecto por el Registro Mercantil."
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ARTICULO 25.
Se adiciona el artículo 1046 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
Cuando la sociedad está integrada por un solo accionista este será el órgano supremo de la sociedad."
ARTICULO 26.
Se adiciona el artículo 1047 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
Se entiende que el administrador, por su sola designación, podrá celebrar o ejecutar todos los actos y contratos comprendidos en el
objeto social o que se relacionen directamente con la existencia y el funcionamiento de la sociedad."
ARTICULO 27.
Se adiciona el artículo 1048 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
2. Los accionistas tendrán voz y voto, las acciones serán de igual valor y conferirán los mismos derechos.
3. Cualquier accionista podrá someter asuntos a consideración de la asamblea, para que sean incluidos en el orden del día, siempre
y cuando lo solicite al administrador por escrito previamente.
La asamblea de accionistas será convocada por el administrador de la sociedad por lo menos una vez al año, que podrá realizarse
por cualquier método de comunicación a distancia, según lo estipulado en la escritura social. En la convocatoria se insertarán el
orden del día con los asuntos que se someterán a consideración de la Asamblea, así como los documentos que correspondan.
Si el administrador se rehúsa a hacer la convocatoria o no lo hiciere dentro del término de quince días siguientes a la recepción de la
solicitud de algún accionista, la convocatoria podrá ser hecha por la autoridad judicial del domicilio de la sociedad a solicitud de
cualquier accionista.
Agotado el procedimiento establecido en el presente artículo, las resoluciones de la asamblea de accionistas se considerarán válidas
y serán obligatorias para todos los accionistas si la votación se emitió por la mayoría de los mismos, salvo que se ejercite el derecho
de impugnación oposición previsto en la ley."
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ARTICULO 28.
Se adiciona el artículo 1049 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
ARTICULO 29.
ARTICULO 29.
Se adiciona el artículo 1050 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
ARTICULO 30.
Se adiciona el artículo 1051 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
ARTICULO 31.
Se adiciona el artículo 1052 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
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ARTICULO 32.
Se adiciona el artículo 1053 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
ARTICULO 33.
Se adiciona el artículo 1054 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
ARTICULO 34.
Se adiciona el artículo 1055 al Código de Comercio de Guatemala, el cual queda de la siguiente manera:
"Artículo 1055.
Para los casos de la sociedad de emprendimiento que se integre por un solo accionista, todas las disposiciones que hacen referencia
a accionistas se entenderán aplicables respecto del accionista único. Asimismo, aquellas disposiciones que hagan referencia a
contrato social, se entenderán referidas al acto constitutivo."
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Todo aporte que realice una persona individual o jurídica en una Sociedad de Emprendimiento, debidamente registrada ante el
Registro Mercantil, se considera capital no reembolsable y es deducible del Impuesto Sobre la Renta.
La deducción máxima permitida a quienes realicen aportes a las entidades indicadas en el presente artículo, no puede exceder del
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cinco por ciento (5%) de la renta bruta, ni de un monto máximo de quinientos mil Quetzales (Q.500,000.00) anuales, en cada período
de liquidación definitiva anual.
Las personas individuales o jurídicas que realicen aportes a las Sociedades de Emprendimiento deducible de su Impuesto Sobre la
Renta no podrán tener ningún tipo de participación o beneficio en la Sociedad de Emprendimiento más que el mencionado en el
presente artículo.
ARTICULO 36.
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Ministerio de Economía y el Registro Mercantil tendrán la obligación en un
plazo no mayor de seis meses para implementar el sistema electrónico de constitución y modificaciones de las sociedades de
emprendimiento, el registro certificado de firmas electrónicas, reglamentos y todo lo necesario para el cumplimiento del presente
Decreto.
En el plazo de un mes a partir de la vigencia del presente Decreto, las entidades bancarias deben ajustar sus requisitos, de tal
manera que posibiliten a las Sociedades de Emprendimiento, la apertura de cuentas bancarias utilizando únicamente los siguientes
documentos:
Sin perjuicio de los requisitos y controles que se derivan del cumplimiento del Decreto Número 67-2001, Ley Contra el Lavado de
Dinero u Otros Activos y del Decreto Número 58-2005, Ley para Prevenir y Reprimir el Financiamiento del Terrorismo, ambos del
Congreso de la República.
El Organismo Ejecutivo a través del Ministerio de Economía emitirá el reglamento de la presente Ley, dentro de los sesenta días
siguientes después de su entrada en vigencia.
El presente Decreto entrará en vigencia noventa días después de su publicación en el Diario Oficial.
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DECRETO DEL CONGRESO 20-2018
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DOS DE OCTUBRE DE DOS
MIL DIECIOCHO.
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veinticuatro de octubre del año dos mil dieciocho.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
MORALES CABRERA
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