Algunos Determinantes Economicos y Politicos de La Corrupcion A Nivel Mundial
Algunos Determinantes Economicos y Politicos de La Corrupcion A Nivel Mundial
Algunos Determinantes Economicos y Politicos de La Corrupcion A Nivel Mundial
ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA
CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
Mario M. Carrillo Huerta*
José Arturo Cerón Vargas **
Joaquín Roque Flores Castro ***
RESUMEN
*
Profesor e investigador de la Facultad de Administración de la Benemérita Universidad Autónoma
de Puebla y del Departamento de Economía de la Universidad de las Américas-Puebla; Miembro
del Sistema Nacional de Investigadores nivel III. Correo electrónico <[email protected]>.
**
Consultor económico de la Fundación Mexicana para la Salud e Innova Cónsul; profesor de
economía de la Universidad Iberoamericana de Puebla; así como de la Escuela Superior de Economía
y de la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica del Instituto Politécnico Nacional.
Correo electrónico <[email protected]>.
***
Asistente de Investigación de la Dra. Nora Lustig en el Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Monterrey, Campus Santa Fe. Correo electrónico <[email protected]>.
M ARIO M. CARRILLO HUERTA/JOSÉ A. CERÓN V ARGAS /JOAQUÍN R. F LORES C ASTRO
mostraron que, dejando como única variable que midiera el grado de monitoreo
de la sociedad al PIB per capita, la totalidad de los parámetros son muy
significativos. Con este modelo el empleo de la variable de exportaciones de
petróleo confirma la hipótesis de que las ganancias naturales incentivan la
corrupción, pero los salarios de los burócratas no tienen los signos esperados,
es decir que, mayores salarios de los burócratas no reducen la corrupción en la
muestra a nivel mundial. En lo que respecta al papel de las exportaciones de
petróleo, su efecto sólo resultó significativo en el grupo de países de ingreso
medio, observándose que tales exportaciones incrementan la corrupción de
este grupo de países.
Clasificación JEL: D72, D73, K42, L10
Palabras clave: Organización Industrial, corrupción, Mínimos Cuadrados en
Dos Etapas
ABSTRACT
128
ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
1. INTRODUCCIÓN
1
A este respecto véase Ades y Di Tella (1999) y Shleifer y Vishny (1993).
2
Mauro (1995) analiza los efectos negativos de la corrupción sobre las tasas de inversión de una
muestra de países.
3
El trabajo más citado que argumenta una influencia positiva de la corrupción en la economía es el
de Leff (1964).
4
Cabe mencionar que puede resultar relativamente fácil que alguien acepte que la corrupción tenga,
en realidad, efectos negativos sobre el bienestar económico y social. Tan sólo partiendo del hecho
de que la palabra “corrupción” viene del verbo en latín “corruptus” (romper), que implica un
comportamiento que se aparta de principios éticos, morales y legales. Sin embargo, a pesar de la
simplicidad del concepto, no debemos perder de vista la importancia de contar con una teoría de
rigor analítico suficiente que proporcione las herramientas adecuadas para verificar empíricamente
cualquier afirmación que se formule acerca del papel de la corrupción en la economía.
5
Reporte de la Iniciativa Anticorrupción de Líbano 1999, pág. 1.
129
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6
Shleifer y Vishny (1993), pág. 599.
7
<http://www1.worldbank.org/publicsector/anticorrupt/index.cfm>.
8
Ejemplos de ello son el Programa Global Anticorrupción de Naciones Unidas, puesto en marcha
en 1994, y la creación en 1993 del organismo no gubernamental Transparencia Internacional,
cuyo objetivo es el combate a la corrupción.
9
En el caso de América, se tomaron en cuenta únicamente los países de Latinoamérica y el Caribe,
excluyéndose a Estados Unidos y Canadá puesto que, bajo los criterios del Banco Mundial, estos
dos países pertenecen a la región “Non-European Union”. En el caso de Oceanía, en la gráfica 1
no debe tomarse en cuenta su nivel en 1996 debido a que es un promedio correspondiente a cuatro
países únicamente.
10
Así, por ejemplo, podemos ver que Europa tiene, en promedio, el menor grado de corrupción;
mientras que en África este problema ha tendido a incrementarse.
130
ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
GRÁFICA 1
Evolución del índice de control de la corrupción
(promedios por región)
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2 África
0
-0.2 Europa Oceanía Mundial
América
-0.4 Asia
-0.6
Así, el objetivo de este ensayo es analizar el papel que juegan los salarios de
los burócratas, la magnitud de monitoreo hacia el desempeño del gobierno por
parte de la sociedad y el nivel de ganancias de las empresas domésticas como
determinantes de los niveles de corrupción, para una muestra de 125 países en
los años 1996, 1998 y 2000. Tales variables fueron seleccionadas tomando
como referencia el modelo planteado por Ades y Di Tella (1999), el cual será
revisado dentro del apartado 2, correspondiente al marco teórico.
Posteriormente, en la sección 3 se hace una descripción de los datos; en la 4 se
11
Esta problemática es también una motivación para la realización de este ensayo, el cual se centra
en analizar algunos factores determinantes de la corrupción.
131
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2. MARCO TEÓRICO
132
ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
14
Traducción de “without theft”.
15
El ejemplo típico es el pago que un agente privado realiza al burócrata para evitarse hacer cola, en
este caso el costo marginal de proveer el bien es el mismo precio p.
16
Puede verse cómo en el caso “sin fraude” el precio que se paga p+m siempre es mayor al p oficial.
En cambio, “con fraude” el agente privado paga únicamente la “mordida” m, que estará por
debajo de p (ver Figura 1).
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F IGURA 1
Esquemas de corrupción
D D
P P+m
m
P
IM IM
Q
Q
empleos. Ahora bien, por el lado de los agentes privados, la corrupción surge
cuando hay competencia entre ellos en un contexto “con fraude”: si el
consumidor A puede obtener el bien más barato que el consumidor B, tendrá
con ello ventajas en costos sobre B. Entonces, B y los demás competidores
tendrán incentivos para pagar una “mordida” tal que reduzca sus costos también.
En cambio, en el caso “sin fraude” esta competencia entre agentes privados
no hará que se genere corrupción.17 En esta situación es mucho más probable
que la corrupción sea denunciada, con lo que no será persistente, como en el
caso “con fraude”.18
En este contexto, el presente ensayo analiza las ganancias monopólicas a
nivel de países, definiendo como ganancias “naturales” al tipo de ganancias
monopólicas que obtienen los estados cuando se descubre algún yacimiento o
17
Esto se debe a que lo que hacía que se produjera corrupción, en el caso “con fraude”, era que los
consumidores no tenían incentivos para delatar al burócrata, debido a que pagan un precio menor
al oficial.
18
Las situaciones anteriormente expuestas surgen del caso en el que el funcionario público tiene
poder monopólico. De acuerdo a ello, en la literatura abundan los casos de una relación positiva
entre ganancias monopólicas y corrupción (Ades y Di Tella, 1999).
134
ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
Por otra parte, Ades y Di Tella (1999) suponen que hay una burocracia regulando
la conducta de las firmas operando en la economía. Así, se asigna un agente
regulador a cada firma para extraer ganancias, (c), donde c representa
parámetros de competencia (tarifas, número de firmas y costos de transporte).19
En este contexto, entre más ganancias tengan las firmas, mayor será el monto
de impuestos que deban pagar. Por otra parte, en este modelo las firmas
enfrentan shocks idiosincrásicos.20 Así, con una probabilidad h una firma tiene
altas ganancias, y con probabilidad de 1-h las ganancias son bajas (por
simplicidad, iguales a cero). En otras palabras, hay dos estados de la naturaleza
para cada firma, y 0; si se obtienen bajas ganancias, el agente regulador no
se comporta discrecionalmente y las reporta.21
Una alternativa para reducir los niveles de corrupción, sugerida por Becker y
Stigler (1974), es pagar a los burócratas salarios más altos que los del mercado
y monitorear periódicamente sus actividades, puesto que ello induce al
comportamiento deseado por parte del agente al recibir una remuneración
suficientemente alta.
En el caso de la propuesta de Ades y Di Tella (1999), el salario de eficiencia
del oficial es aquel en el cual reporte el verdadero nivel de ganancias cuando
éstas son altas, lo cual está dado por:
19
Un ejemplo de esto es el caso de un funcionario que realiza auditorías con el objetivo de recaudar
ingresos fiscales.
20
Esto quiere decir que, por ejemplo, las estimaciones sobre las ventas anuales de las empresas
pueden ser afectadas por cuestiones fuera de su control.
21
Si las ganancias de la firma que está auditando son altas, él puede estar tentado a reportar
ganancias bajas a cambio de una “mordida”. Entonces, el problema es motivar al agente regulador
para que revele esta información.
135
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w (1 )( w ) ( w o m) (1)
1
w wo m (2)
22
Salarios por arriba del promedio son costosos para la burocracia.
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ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
1
f ´(m)h f ( m) h
w c c
(5)
c f ´(m)h g´´(w)
w 1
hf (m)
c
(6)
c
Por un lado, a medida que aumenta la competencia, hay una tendencia a disminuir
los salarios, y con ello es menos atractivo el ser honesto (ecuación 5). Por otro
lado, el mismo salario desalienta la corrupción puesto que las ganancias de los
oficiales corruptos caen con la competencia.
Una característica atractiva del modelo es que puede extenderse al caso
en el que el gobierno no establece los salarios de los burócratas, con el objetivo
23
Nótese que, aunque aumentar el salario es costoso para la burocracia, esto aumenta la proporción
de gente reportando sinceramente (siendo honesta).
137
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24
Kaufmann, et al. (2003).
25
A pesar de que esta fuente contiene información actualizada hasta el año 2002, para fines de
estimación sólo fue posible utilizar los datos correspondientes a los años 1996 a 2000, debido a
la disponibilidad de información de las variables explicativas.
26
En el caso de la muestra correspondiente a 1996 no se cuenta con datos sobre las importaciones
de bienes.
138
ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
dispersión es el PIB per capita real con una desviación estándar de 10 112.7,
lo cual puede considerarse normal si tomamos en cuenta que se trata de una
muestra a nivel mundial.
CUADRO 1
Estadística descriptiva de la muestra del promedio 1996-2000
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4. ESTRATEGIA ECONOMÉTRICA
Donde:
CCi = Nivel de corrupción en el país i
wi = Razón de los salarios de los burócratas con respecto al PIB de 1996-2000
del país i
pibi = PIB per capita real (base 1995) del país i, expresado en dólares.
educi = Porcentaje neto de la población inscrita a nivel secundaria del país i
vai = Índice de voz y responsabilidad del país i
gei = Índice de efectividad gubernamental del país i
fueli = Porcentaje de las exportaciones de petróleo con respecto al PIB del país i
impi = Porcentaje de las importaciones de bienes con respecto al PIB del país i
ui =Término de error del país i
27
Cabe mencionar que, antes de presentar los resultados obtenidos en las regresiones este modelo
también se estimó por medio de panel por efectos fijos, con el objetivo de controlar por factores
propios de los países que se suponen constantes durante el período de análisis, tales como
acuerdos institucionales, leyes o movilidad social. Sin embargo, los resultados correspondientes
no se analizarán debido a que no se obtuvo significancia estadística en ninguna variable explicativa.
140
ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
28
Las exportaciones de petróleo tienen la finalidad de capturar el grado en que las economías
dependen de sus ganancias naturales, mientras que las importaciones de bienes miden el grado de
competencia al cual se enfrentan las empresas domésticas.
29
En el anexo se presenta la lista de los 125 países que conforman la muestra.
30
Sin embargo, el Banco Mundial publicó en 2001 la base de datos Government Employment and
Wages, la cual contiene una razón de salarios de los burócratas con respecto al PIB per capita,
calculada dividiendo los salarios promedio gubernamentales entre el PIB per capita.
31
Por ejemplo, si observamos que dos burócratas de diferentes países tienen el mismo nivel de
salarios, este índice no captura la posibilidad de que uno gane más que el otro por concepto
de prestaciones del estado. Sin embargo, se considera que es una proxy útil para capturar hasta
qué grado los burócratas de cada país tendrán incentivos para caer en actos deshonestos, en
función del salario que perciben en comparación con el resto de la población.
141
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5. RESULTADOS
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ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
34
Cabe aclarar que la totalidad de las estimaciones se hicieron controlando por la existencia de
heteroscedasticidad, esto mediante mínimos cuadrados ponderados (White, 1980).
35
Otra razón por la que se excluyó a educ fue que, tratándose de la educación a nivel secundaria, el
hecho de que un individuo cuente con determinado grado de escolaridad no garantiza que no tenga
ciertos niveles de corrupción. Quizá un mejor indicador hubiese sido el nivel de escolaridad
promedio de los mayores de 18 años, como lo sugieren Ades y Di Tella (1999), pero no fue
posible obtener dicha variable actualizada al período sobre el cual se trabajó.
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CUADRO 2
Regresiones de corte transversal para el período 1996-2000
Variable Dependiente: Índice Subjetivo de Control de la Corrupción (CC).
Mínimos Mínimos Mínimos
Variables Cuadrados Cuadrados Cuadrados en Dos
Independientes Ordinarios Ordinarios Etapas (MC2E)
(MCO) (MCO)
(1) (2) (3)
fuel 0.0028 -0.005 -0.0052
(0.081) (0.001) (0.001)
imp 0.0005 0.0059 0.0055
(0.807) (0.008) (0.1)
0.0073 -0.0041 -0.0042
(0) (0.001) (0.003)
pib 0.00002 0.00009 0.00009
(0.002) (0.00) (0.00)
educ -0.001
(0.527)
va 0.1084
(0.11)
ge 0.78
(0)
Constante -0.2291 -0.6615 -0.6334
(0.097) (0.00) (0.00)
Observaciones 76 76 76
R2 0.94 0.81 0.81
Valores p debajo de los coeficientes.
Fuente: Elaboración propia con datos de Kaufmann, Kraay y Mastruzzi (2003) y de la base
World Development Indicators 2002 del Banco Mundial.
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En las regresiones se utilizó como categoría base al mig.38 En las columnas (1)
y (2) del cuadro 3 puede observarse que los interceptos para los países de
ingreso medio (mig) y de ingreso bajo (lig) son significativos, por lo que estos
grupos tendrán en promedio niveles de corrupción no explicados por el modelo
de -0.473 y -1.02. Lo anterior implica que este grupo de países tengan
36
La razón para escoger tales instrumentos fue que tienen una alta correlación con el porcentaje de
importaciones, y que no guardan correlación con el resto de las variables explicativas.
37
Para ello se siguió la clasificación propuesta por el Banco Mundial.
38
También se agregaron dummies interactivas, las cuales se denominaron con la letra d. Por ejemplo,
dfuellig refleja el efecto de las exportaciones de petróleo (fuel) en los países del grupo de ingreso
bajo (lig).
145
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ALGUNOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA CORRUPCIÓN A NIVEL MUNDIAL
CUADRO 3
Regresiones de corte transversal para el período 1996-2000,
adicionando variables dummy de ingresos
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6. CONCLUSIONES
39
Este resultado contradice la hipótesis planteada acerca del papel de las importaciones.
40
Para la verificación empírica se utilizó una muestra de 125 países de todo el mundo, con la cual
se construyó un corte transversal que incluye información correspondiente a tres años: 1996,
1998 y 2000. Cabe aclarar que en las estimaciones se perdieron 49 observaciones debido a que no
se cuenta con datos de algunos países de la muestra.
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BIBLIOGRAFÍA
41
Además, con este modelo el coeficiente del porcentaje de exportaciones deja de ser significativo.
42
Es decir, debido a las diferencias entre los grupos de países, en investigaciones futuras deberá
cuestionarse ¿por qué las hipótesis se confirman en unos casos y en otros no?, después de que en
este ensayo se observó que ninguna hipótesis puede aceptarse totalmente, como consecuencia de
que los resultados fueron muy variantes, dependiendo del modelo estimado.
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ANEXO
Lista de países incluidos en las regresiones:
Grupo de Países con Grupo de Países con Grupo de Países con
Altos Ingresos Ingresos Medios Bajos Ingresos
Australia Albania Armenia
Austria Algeria Azerbaijan
Canada Argentina Bangladesh
Denmark Bahrain Benin
Finland Belarus Cameroon
France Belize Eritrea
Germany Bolivia Ethiopia
Greece Brazil Gambia
Iceland Bulgaria Georgia
Ireland Chile Ghana
Italy China Guinea
Japan Colombia Indonesia
Luxembourg Costa Rica Kenya
Netherlands Croatia Korea, North
New Zealand Czech Republic Laos
Norway Ecuador Lesotho
Portugal Egypt Madagascar
Sweden El Salvador Mauritania
Switzerland Equatorial Guinea Moldova
United Kingdom Estonia Mongolia
USA Grenada Mozambique
Brunei Guatemala Nicaragua
Cyprus Hungary Niger
Hong Kong Iran Nigeria
Israel Jamaica Pakistan
Kuwait Jordan Senegal
Slovenia Kazakhstan Singapore
Latvia Tajikistan
Lithuania Tanzania
Macedonia Turkmenistan
Malaysia Uganda
Maldives Ukraine
Malta Uzbekistan
Mauritius Vietnam
Mexico Yemen
Morocco Zambia
Namibia Zimbabwe
Oman
Panama
Papua New Guinea
Paraguay
Peru
Philippines
Poland
Romania
Russia
Samoa
Saudi Arabia
Slovakia
South Africa
Suriname
Syria
Thailand
Tonga
Trinidad & Tobago
Tunisia
Turkey
Uruguay
Vanuatu
Venezuela
West Bank and Gaza
Fuente: Elaboranción propia, con información de la World Development Indicators Dataset (2002).
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